-1-

EKSPOZE PROF.DR. BAHRIJE UMIHANIĆA, MANDATARA VLADE TUZLANSKOG KANTONA

Poštovani gospodine Predsjedniče Skupštine Tuzlanskog kantona,

Poštovani dame i gospodo poslanici,

Poštovani gosti,

Poštovane dame i gospodo,

U potpunosti svjestan ozbiljnosti trenutka i situacije u kojoj se nalazi Tuzlanski kanton, kao i

težine zadatka koji mi je povjeren kao mandataru Vlade Tuzlanskog kantona, dozvolite mi da u

najkraćem predstavim osnovu smjernica i ciljeva rada Vlade Tuzlanskog kantona do kraja

mandata u 2014. godini te tim ljudi za kojeg smatram da će zajedno sa mnom biti voljan i

sposoban raditi na stvaranju temelja za oporavak i ekonomski prosperitet Tuzlanskog Kantona.

Poštovani poslanici Skupštine Tuzlanskog kantona,

Obraćam Vam se tražeći podršku kako za ideje koje proklamujemo poštivajući četiri ključna

principa na kojima će se temeljiti rad nove Vlade, tako i za povjerenje u novi sastav Vlade

Tuzlanskog kantona koji je spreman realizirati ove ideje i raditi na zaustavljanju negativnih

trendova, konsolidaciji stanja i stvaranju ambijenta za ozbiljniji ekonomski razvoj i napredak

Tuzlanskog kantona.

Građani Tuzlanskog kantona su u februaru mjesecu ove godine jasno pokazali svoje

nezadovoljstvo, da su gladni i da žele zapošljavanje i pravičnost, te da su nepravda, korupcija i

nepotizam ušli u svaku poru društvenog života stavljajući do znanja da nemaju više strpljenja i

tolerancije za politikanstvo, netransparentnost i nesavjestan rad u službi, te stavljanje ličnih i

drugih interesa naspram općedruštvenih interesa. Ova Vlada će uraditi sve u domenu svojih

ustavnih nadležnosti da vrati vjeru u javnu upravu koja će ekonomiju staviti ispred politike i

raditi ono što joj je i zadaća, a to je zadovoljenje građanskih prava i interesa.

Momenat u kojem se formira nova Vlada, ma koliko se to, zbog čestog ponavljanja čini kao fraza,

predstavlja društvenu i ekonomsku prekretnicu, što zbog kratkoće vremena trajanja mandata,

dostignutog budžetskog deficita, tako i zbog manjka resursa, čime je teret odgovornosti, koje

ova Vlada preuzima i veći. Uz potpuno razumijevanje ekonomske i političke realnosti odnosno

situacije u kojoj će ova Vlada djelovati, spremni smo naporno raditi i sprovoditi rješenja za koja

smo uvjereni da će biti uspješna i da ćemo ostvariti definisane smjernice i ciljeve, a to možemo

samo uz podršku, koju očekujemo, od svih vas. U vremenu koje je pred nama, sve ljudske i

ekonomske potencijale moramo staviti u funkciju prevazilaženja krize i teške situacije u kojoj se

nalazi Kanton.

Pored ukazivanja povjerenja ovoj Vladi od vas tražim da nam budete partner i podrška u

ostvarenju smjernica i ciljeva na oporavku Tuzlanskog kantona. Nadam se da ćete inicijative koje

stavimo pred vas uvažavati i usvajati, te u okviru svojih ustavnih nadležnosti da ćete brzo

donositi propise i odluke, kako bismo do kraja ovog kratkog mandata zajedničkim naporima

stabilizirali Kanton u finansijskom smislu, ali i drugim aspektima kantonalne nadležnosti.

-2-

Poštovane dame i gospodo,

dopustite mi sada da se osvrnem na principe, prioritete i ciljeve ove Vlade koji će biti okvir za

njeno djelovanje u ovom mandatnom periodu.

Sigurnost, pravednost, solidarnost, zapošljavanje i općedruštveni napredak Tuzlanskog kantona,

a samim tim i svih njegovih građana su temeljni principi nove Vlade Tuzlanskog kantona.

Princip sigurnosti podrazumijeva više aspekata. Primarni cilj je sigurnost u očuvanju ustavnog

i demokratskog poretka, sigurnosti građana i imovine, a značajnu pažnju ćemo posvetiti pitanju

ekonomsko socijalne sigurnosti u smislu lične sigurnosti zaposlenika za nesmetano, ali savjesno

i efikasno obavljanje poslova na radnom mjestu. Vlada će kroz otvaranje novih radnih mjesta i

poticanje redovnog i adekvatnog izmirenja svih zakonom propisanih obaveza prema radnicima,

promicati ovaj princip.

Nedostatak pravednosti u svim aspektima društvenog života, a naročito u oblasti javne uprave

bio je zasigurno jedan od razloga društvenog bunta građana Tuzlanskog kantona. Stoga će

princip pravednosti prožimati sve aspekte rada ove Vlade. Poštivanje ovog principa dokazaćemo

kroz dizajniranje i provedbu programa podrške i kroz izvršenje Budžeta. Poštivanje ovog

principa ogledaće se i u transparentnosti rada ove Vlade gdje se želi omogućiti komunikacija

građana s javnim sektorom na jednom mjestu na Internetu, putem portala koji će objediniti

informacije o radu Vlade i ministarstava, informacije o javnim uslugama, javnim nabavkama,

javnim pozivima i projektima, te druge korisne informacije građanima. Sve ovo je preduvjet za

vraćanje povjerenje građana u političke procese, trošenje javnih sredstava i rad tijela javne

vlasti. Ovo smo dokazali i u proteklom periodu od imenovanja mene kao mandatara kroz

transparentnu objavu kandidatura za ministarska mjesta, obavještavanje o procesu izbora

ministara i svih drugih relevantnih informacija, te je javnost imala mogućnost steći uvid u

dosadašnji rad mandatara.

Niti jedna svjetska kriza nije riješena bez solidarnosti svih članova društvene zajednice.

Rješenja koja predlaže ova Vlada uveliko se oslanjaju na solidarnost i mišljenja smo da samo

takvim pristupom možemo osigurati oporavak Tuzlanskog kantona. Princip solidarnosti

posmatramo kroz razumijevanje svih stakeholdera, svih članova društvene zajednice, svih

građana, o teškoj ekonomskoj i političkoj situaciji koja se uz malo solidarnosti može stabilizirati.

Fond za zapošljavanje kao jedan od instrumenata kojeg ova Vlada smatra osloncem dostizanja

postavljenih ključnih ciljeva biti će zasnovan na principu solidarnosti, iz kojeg ćemo sredstva

solidarnosti prikupljena od izdvajanja zaposlenih na području Tuzlanskog kantona namjenski i

transparentno usmjeravati ka novom zapošljavanju. Princip solidarnosti je važno razumjeti i na

način da je riječ o kratkoročnoj mjeri da zaposleni pomažu nezaposlenim da se zaposle, a

dugoročno svi skupa osiguravaju ekonomsku stabilnost, kontinuitet i unaprjeđenje statusa

zaposlenika i boljitak cijelog društva uopće.

Princip zapošljavanja je jednostavan i jasan – svi programi koje će Vlada Tuzlanskog kantona u

ovom mandatnom periodu podržati i implementirati, kao ciljnu vrijednost moraju imati

doprinos stvaranju novih radnih mjesta. Osnovni kriterij za dodjelu poticaja, pored opštih

uslova, biti će novo zapošljavanje. Dakle, korisnici poticajnih sredstava u ovoj godini morati će

zaposliti novog radnika, bez da otpuštaju postojeće radnike kako bi se spriječila bilo kakva

-3-

zloupotreba. Sredstva Fonda za zapošljavanje služiti će nam za novo zapošljavanje i za rješavanje

problema vezanih za status radnika u preduzećima u kojima nije moguće trenutno pokrenuti

proizvodnju.

Slijedeći su principi na kojima će Vlada graditi svoju politiku i rješenja, a koja će se temeljiti na

tri osnovna stupa:

- zaposlenosti i ekonomskom rastu temeljenom na stvaranju novih vrijednosti;

- manjoj i djelotvornijoj javnoj potrošnji;

- mijenjanju sistema društvenih vrijednosti i odlikovanju Vlade pravednošču,

transparentnosti i nekorumpiranosti.

Samo ovakvim pristupom možemo osigurati stabilizaciju Tuzlanskog kantona i stvoriti osnovu

za ekonomski oporavak.

Osnovne odrednice modela i programa ekonomskog razvoja ove Vlade su:

- rebalans i projiciranje Budžeta tekuće godine bez deficita, održivi rast budžetskih

prihoda, uz dovođenje budžetskih rashoda u sklad s fiskalnim kapacitetima i razvojnim

potrebama,

- stvaranje boljih i novih radnih mjesta,

- rast BDP-a i zapošljavanje na temelju novog investicijskoga ciklusa,

- suzbijanje korupcije iz tijela kantonalne javne vlasti,

- djelotvorne javne uprave i odgovornog upravljanja javnim preduzećima, javnim

ustanovama, agencijama, zavodima i državnom imovinom,

- usklađivanje osnovnih poluga razvoja, kao što su energetika, rudarstvo, zaštita okoliša,

malo i srednje poduzetništvo, turizam i obrazovanje, sa učinkovitim korištenjem

ljudskih, prirodnih i drugih resursa kojima obiluje Tuzlanski kanton,

- zaštita radničkih prava i prava na poštenu plaću za pošten rad, povećanje konkurentnosti

na tržištu rada,

- održavanje sistema socijalne zaštite u funkciji osiguranja jednakih šansi za najosjetljivije

društvene grupe.

Sve politike i programe Vlada će provoditi u tri faze:

1. sanacijom naslijeđenih problema,

2. pokretanjem novoga stvaralačkog ciklusa,

3. korištenjem novostvorenih vrijednosti prema novim principima koje sam ranije

prezentirao.

Cilj nam je da u ovom kratkom mandatnom periodu stvorimo temelj da Kanton od

najmnogoljudnijeg i Kantona sa najvećim brojem nezaposlenih počne važiti za razvijeni,

poduzetnički orijentiran Kanton u kojeg investitori žele ulagati i otvarati nova radna mjesta.

Istovremeno ćemo biti odlučni u zaštiti ljudskih i nacionalnih interesa novog doba – socijalne

osjetljivosti, solidarnosti, sigurnosti, društvene i političke odgovornosti, demokratije, ljudskog

dostojanstva, pravde, napretka i općeg dobra.

-4-

Cilj ekonomske politike Vlade je osigurati zakonodavni okvir i ambijent za konkurentnu,

društveno i ekološki odgovornu, na znanju utemeljenu i izvozno orijentiranu tržišnu privredu

koja osigurava rast dodatne vrijednosti, nova i adekvatno plaćena radna mjesta te bolje i

pravednije društvo u kojem se štite načela socijalne kohezije, solidarnosti, ravnopravnosti i

napretka za sve građane. Taj cilj ćemo ostvariti kombinacijom mjera ekonomske, strukturne

(reformske) te razvojne i socijalne politike.

Dva prioriteta na koja će se fokusirati Vlada do kraja mandata u 2014. godini su:

1. stabilizacija Budžeta Tuzlanskog kantona,

2. zapošljavanje i pokretanje proizvodnje i rješavanje drugih problema vezanih za status

radnika u preduzećima u kojima nije moguće trenutno pokrenuti proizvodnju.

Iako se Tuzlanski kanton nalazi u teškoj finansijskoj situaciji sa ranijim i projiciranim Budžetom

ukupnog iznosa od oko 167 miliona, što nameće potrebu konsolidacije Budžeta, i novi Zakon o

budžetima u Federaciji BiH nameće i propisuje obavezu restriktivne politike budžetskih ušteda

gdje je god to moguće, jer nalaže da, jednostavno rečeno „možete potrošiti onoliko koliko

možete zaraditi“ odnosno da „budžet mora biti uravnotežen tako da ukupni prihodi i

primici pokrivaju ukupne rashode i izdatke“. Dakle, više u budžetima ne možemo unaprijed

planirati deficit, te ćemo stoga odmah po imenovanju nove Vlade izvršiti rebalans Budžeta

Tuzlanskog kantona za 2014. godinu kako bismo ispoštovali Zakon, odnosno donijećemo

Izmjene i dopune Budžeta Tuzlanskog kantona za 2014. godinu i Zakon o izmjenama i dopunama

Zakona o izvršenju Budžeta Tuzlanskog kantona za 2014. godinu. U svrhu stvaranja osnova za

konsolidaciju Budžeta pripremiti ćemo plan cjelovite fiskalne konsolidacije u kratkom i

srednjem roku s ciljem utvrđivanja nivoa kratkoročnih i dugoročnih obaveza Budžeta TK na dan

31.12.2013. godine i na dan preuzimanja mandata Vlade TK, te načina pokrića kratkoročnih i

dugoročnih obaveza, kombinacijom metoda zaduživanja (kratkoročnog i dugoročnog) i

planiranje suficita u Budžetu počevši od 2014. godine radi pokrića programiranog dijela obaveza

ranijeg perioda za određenu budžetsku godinu.

Privatizacijski procesi u BiH, pa i u Tuzlanskom kantonu češće neuspješni nego uspješni,

doprinijeli su dovođenju radnika na rub egzistencije. Slike obespravljenih radnika, ljudi koji nisu

dobili plaću nekoliko mjeseci, rad bez uplate doprinosa, rad "na crno" dio su naše

svakodnevnice. Niska stopa zaposlenosti u realnom sektoru je uzrok nezadovoljstva građana, ali

jedan od najozbiljnijih problema i izazova Tuzlanskog kantona.

Vlada ovom problemu namjerava pristupiti sistematično, mora početi društveni dijalog u kojem

sva tri društvena partnera - vlada, poslodavci i sindikati - moraju preuzeti svoj dio odgovornosti

i zajednički tražiti izlaz iz krize. U protivnom, kriza će se produbljivati i njene posljedice će biti

nesagledive. Zbog navedenog, Vlada će pokrenuti inicijativu za donošenje Zakona o

Ekonomsko‐socijalnom vijeću Tuzlanskog kantona. Ovim zakonom bi se institucionalizirali

principi djelovanja, sastav, način odlučivanja, djelokrug rada i nadležnosti Vijeća, kao najvišeg

institucionalnog oblika za vođenje tripartitnog socijalnog dijaloga, na teritoriji Kantona, kao i

druga pitanja značajna za rad Ekonomsko‐socijalnog vijeća.

Vlada će po preuzimanju mandata od Kantonalne agencije za privatizaciju zatražiti cjelovitu informaciju i dokumentaciju o svim privatizacijskim procesima u Tuzlanskom kantonu, koja će sadržavati preciznu analizu o stepenu ispunjenja od strane kupaca ugovorom o

-5-

privatizaciji preuzetih obaveza, te raskinutim ili pokrenutim postupcima za raskid ugovora o kupoprodaji državnog kapitala za svako preduzeće pojedinačno, kao i mogućnosti privatizacije neprivatiziranih preduzeća. Također, od nadležnih pravosudnih institucija će biti zatražena informacija o predmetima preduzeća u stečaju, od kada traju i ko vodi stečajne postupke i u kom vremenskom periodu, te druge informacije koje su u skladu sa zakonom dostupne, radi analize stečajnih postupaka u koji se provode. Vlada će javno podržati, u okviru mogućnosti organizaciono pomoći da se ti postupci brže rješavaju, kao i da prioritet rada svih nadležnih sudova na području TK bude ubrzanije rješavanje predmeta koji su po svojoj prirodi hitnog karaktera, iz oblasti privrednog prava, dok se od kantonalnog tužilaštva očekuje efikasnije otkrivanje i procesuiranju svih oblika privrednog kriminala i koruptivnih aktivnosti. Vlada će provoditi aktivne mjere zapošljavanja, pri čemu će fokus njenog rada do kraja

mandatnog perioda u 2014. godini biti zapošljavanje, otvaranje novih radnih mjesta, pokretanje

proizvodnje u preduzećima gdje postoji ekonomska opravdanost i socijalno zbrinjavanje

obespravljenih radnika privatiziranih preduzeća koja su u bliskoj prošlosti predstavljala nosioce

privrednog razvoja Tuzlanskog kantona. Ovo ćemo uraditi kroz instrument Fonda za

zapošljavanje koji će se sastojati od komponenti solidarnosti i budžetskih ušteda.

Poštovane dame i gospodo,

dopustite mi da detaljnije pojasnim instrument Fonda za zapošljavanje za kojeg smo uvjereni

da će doprinijeti novom zapošljavanju i postati primjer dobre prakse kako osigurati i

usmjeravati sredstva za stvaranje nove vrijednosti na Kantonu.

Trenutno na području Tuzlanskog kantona ima oko 82.000 zaposlenih kojima ćemo uputiti poziv

da na dobrovoljnoj osnovi izdvoje 5% svojih neto mjesečnih plaća do kraja 2014. godine.

Očekujemo da ćemo uz sinhronizovanu kampanju zagovaranja osigurati učešće velike

većine zaposlenih lica, a među njima onih lica koja ostvaruju zarade veće od prosjeka

FBiH. Prikupljena sredstva ćemo plasirati u komponentu solidarnosti Fonda za zapošljavanje, a

iz istih će se namjenski i sa maksimalnom transparentnošću poticati novo zapošljavanje.

Preciznije, navedena sredstva koristiti će se za subvenciju poreza i doprinosa novozaposlenih

osoba. Drugu komponentu Fonda činiti će sredstva Budžeta TK, općina, donacije domaćih i

međunarodnih organizacija, a sredstva će se koristiti za pokretanje proizvodnje i rješavanje

drugih problema vezanih za status radnika u preduzećima u kojima nije moguće trenutno

pokrenuti proizvodnju. Smatramo da će navedeni instrument ostvariti svoj cilj koji se ogleda u

novom zapošljavanju i postati primjer i drugim nivoima vlasti u poticanju zapošljavanja.

Formiranje i djelotvornost Fonda razvijaćemo na bazi snažnog socijalnog dijaloga i

socijalnog konsenzusa, neophodnih za očuvanje socijalne kohezije društva.

Poseban fokus stavićemo na nove modele poticaja poljoprivredi i novog statusa

poljoprivrednika tj. zapošljavanje poljoprivrednika, te ćemo potaknuti poljoprivrednike sa

područja Tuzlanskog kantona da se registriraju kao obrtnici u skladu sa Zakonom o obrtu i

srodnim djelatnostima. Kroz programe poticaja ćemo osigurati refundiranje troškova osnivanja

biznisa i razviti program poticaja refundiranja plaćenih doprinosa za obrtnike u poljoprivredi. U

oblasti poljoprivrede razmotriće se i mogućnosti novih modela organiziranog otkupa

poljoprivrednih proizvoda, usklađeni sa potrebama posebno domaćih prerađivača, te donijeti

-6-

novi dugoročniji pravilnici o poticaju određenih poljoprivrednih kultura. U cilju zaštite zdravlja

stanovništa pojačaće se inspekcijski nadzor i kontrole ispravnosti prehrambenih proizvoda.

U mandatnom periodu realiziraćemo posebne programe za samozapošljavanje mladih,

zapošljavanje i samozapošljavanje Roma te zapošljavanje boraca i članova njihove

porodice, iz sredstava Kantona i kroz programe i sredstva Federalnog zavoda za zapošljavanje.

U privrednim društvima sa većinskim državnim kapitalom i privatiziranim privrednim

društvima sa područja Kantona koja su u teškoj situaciji (Dita d.d. Tuzla, Konjuh d.d. Živinice i

dr.) izvršiti će se analize stanja privrednih društava, a na temelju tih analiza raditi će se i

predlagati programi sanacije i restruktuiranja i predložiti načini i modaliteti rješavanja

konkretne problematike. Formirati ćemo timove stručnjaka iz reda poslovne i akademske

zajednice, a po potrebi angažovati stručnjake i iz inozemstva. Od timova ćemo zahtijevati da

izrade najmanje tri opcije načina pokretanja proizvodnje kako bismo izabrali onu koja prema

stavovima Vlade i Skupštine TK predstavlja najdjelotvorniju sa stanovišta kratkoročne i

dugoročne korisnosti privredi i građanima TK, te podržati i postupiti u skladu sa najboljom

opcijom.

Sprovodićemo aktivnosti na unapređenju poslovnog okruženja čime ćemo stvoriti preduslove za

opstanak postojećih i otvaranje novih privrednih subjekata na Kantonu, a samim time ostvariti

utjecaj i na novo zapošljavanje.

Posebnu pažnju usmjeriti ćemo ka subjektima male privrede - jačat ćemo položaj i ulogu malog i

srednjeg poduzetništva te obrtništva kroz nove mjere podrške sektoru, osobito olakšanom

pristupu finansijskim sredstvima za rast i razvoj sektora.

Imajući u vidu težinu ekonomske situacije u BiH, neophodno je iskorištavanje svih kapaciteta

koji će doprinijeti privrednom razvoju. Poslovne/poduzetničke zone, inkubatori, tehnološki

parkovi i drugi oblici poduzetničke infrastrukture su svakako jedan od aduta koje se u tom

kontekstu trebaju forsirati kroz saradnju svih nivoa vlasti, a ponajviše organa lokalne uprave

koji u ovom slučaju moraju preuzeti lidersku poziciju. U tom kontekstu, Vlada će promicati i

podržati tu aktivnost lokalnih zajednica. Jedan od konkretnih i u ovom kratkom vremenu

provodivih načina na koji se može doći do relativno jeftinih razvojnih projekata i poslovnih zona,

kao i novog zapošljavanja, jeste i kroz korištenje kapaciteta i infrastrukture bivših državnih

kompanija koje nemaju proizvodnu aktivnost, bivših eksploatacionih područja i bivših

industrijskih zona, u nadležnosti Kantona, koje bi se u tu namjenu stavile na raspolaganje

lokalnim zajednicama.

Za dugoročni i ozbiljniji razvoj privrede na području Tuzlanskog kantona, potrebna je

solidarnost svih njenih građana. Kupovinom domaćih proizvoda čuvamo i jačamo domaću

privredu, doprinosimo osiguranju dohotka radnika na Kantonu i stvaramo osnovu za novo

zapošljavanje. Promicati ćemo domaću proizvodnju i jačati svijest građana o značaju kupovine i

potrošnje domaćih proizvoda za sveukupni društveni razvoj.

Realizacijom programa u oblasti turizma i saobraćaja ostvarićemo doprinos razvoju Kantona

pri čemu posebno ističemo aktivnosti na sprovođenju usvojenog Plana mjera za poboljšanje rada

Međunarodnog aerodroma Tuzla i projekta Regionalni cargo centar sa airparkom. U ovom

kontekstu nastavićemo sa aktivnostima na razvijanju putničkog saobraćaja sa avio

-7-

prijevoznicima, odnosno niskotarifnim (low cost) kompanijama u otvaranju novih linija, a sa

ciljem da Tuzlanski aerodrom postane jedan od vodećih u regionu za prijevoz, prihvat i daljnju

distribuciju tereta. Ovim ćemo otvoriti put ka razvoju intermodularnog saobraćaja, kao i

ekonomskom razvoju šire regije.

Nastaviti ćemo sa realizacijom značajnih infrastrukturnih projekata u oblasti vodoprivrede

pri čemu apostrofiramo nastavak III faze sanacije brane Modrac te završetak radova na

realizaciji Projekta izgradnje kanalizacije i vodosnabdijevanja Općine Čelić.

Kako bismo stvorili osnovu za plansko usmjeravanje razvoja na području Kantona uz podršku

UNDP-a, inicirati ćemo izradu Strategije razvoja Tuzlanskog kantona u skladu sa Zakonom

o strateškom planiranju FBiH.

Reforma javne uprave u Bosni i Hercegovini, a time i Tuzlanskom kantonu je neophodna radi

stvaranja djelotvorne, troškovno efikasne i odgovorne državne službe. U saradnji sa

Univerzitetom u Tuzli (Pravnim fakultetom) do kraja mandatnog perioda definisati ćemo

smjernice za reformu javne uprave na području Tuzlanskog kantona kao podlogu za provedbu

aktivnosti u ovoj oblasti.

Vlada Tuzlanskog kantona će efikasno upravljati svim oblicima državne imovine prema načelu

“dobrog gospodara”, između ostalog i kao doprinos bržoj fiskalnoj konsolidaciji i dugoročnoj

stabilnosti javnih finansija i pružanja javnih usluga.

Adekvatnom socijalnom politikom koju ćemo zasnivati na principima sigurnosti, zaštite i

ravnopravnosti ostvarićemo doprinos održivom razvoju društva. U oblasti socijalne politike,

zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom radićemo na implementaciji programa

socijalne zaštite u skladu sa Zakonom o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti

porodice sa djecom Tuzlanskog kantona kroz različite oblike socijalne zaštite. Radićemo na

okončanju poslova na projektu „Socijalna karta građana TK“ i institucionaliziranju

njegove primjene, finalizirati izgradnju Centra za autizam, raditi na transformaciji Doma za

djecu bez roditeljskog staranja Tuzla, učestvovati u realizaciji projekta neprofitnog socijalnog

stanovanja, te finalizirati izgradnju Centra za odgoj i rehabilitaciju djece i mladih u okviru

Međunarodnog foruma solidarnosti EMMAUS Doboj Istok. Prema principima

transparentnosti i pravičnosti u oblasti socijalne zaštite, poštujući zakonska ograničenja

u pogledu zaštite ličnih podataka, učiniti ćemo dostupnim spiskove korisnika stalnih

naknada, kako bi se spriječile zloupotrebe i lažni korisnici prepoznali i izveli iz prava.

U oblasti zbrinjavanja prognanih lica, povratka i repatrijacije, doprinijećemo materijalnom

zbrinjavanju socijalno-ugroženih prognanih lica na području Kantona u kolektivnim smještajima,

te putem različitih programa podrške podržati povratak prognanih lica u predratna prebivališta.

Poštovane dame i gospodo,

Poseban izazov čeka nas u oblasti obrazovanja i zdravstvene zaštite.

Obrazovanje posmatramo kao postulat razvoja budućih generacija na Kantonu, te ćemo u svrhu

stvaranja uslova za razvoj ove oblasti snažno započeti procese depolitizacije i

demokratizacije obrazovanja te nastaviti sa reformskim procesima na svim nivoima

-8-

obrazovanja, od predškolskog do visokog obrazovanja. Upisna politika u srednje škole i

institucije visokog obrazovanja mora biti usklađena sa potrebama tržišta rada te ćemo uz

ostvarenu saradnju sa relevantnim akterima u oblasti tržišta rada kreirati preporuke za upisnu

politiku na Tuzlanskom kantonu. Poduzetništvo smatramo kao neophodnu ključnu

kompetenciju budućih generacija, te ćemo se zalagati da poduzetništvo postane sastavni dio

kurikuluma srednjih škola.

Vlada će posebnu pažnju posvetiti, i predložiti konkretne aktivnosti, u svim strateškim

pitanjima koja se odnose na razvoj Univerziteta u Tuzli, finansiranja, upisne politike,

rekonstrukcije i sanacije postojećih objekata Kampusa Univerziteta u Tuzli, problemima

akademskog kadra, postupku akreditacije Univerziteta, ali i svim drugim otvorenim pitanjima

vezanim za ovu značajnu visokoškolsku ustanovu Tuzlanskog kantona.

Vlada će razviti različite oblike saradnje sa Univerzitetom u Tuzli u cilju uključivanja što

većeg broja univerzitetskog istraživačkog kadra u projekte revitalizacije privrede Tuzlanskog

kantona kao i druge projekte koje Vlada namjerava implementirati ili započeti u svom mandatu.

Ovo je trenutak kada očekujemo da univerzitetski profesori i njihovi asistenti pokažu

sposobnost konkretizacije bogatog teorijskog znanja radi unapređenja poslovnog i ukupnog

društvenog okruženja.

Svojim mjerama kulturne politike, doprinijeti ćemo očuvanju materijalne i duhovne kulturne

baštine, a mjerama usmjerenim na razvoj sporta održivosti sistema sporta i razvoja uslova za

bavljenje sportom. Podrška neovisnom i slobodnom djelovanju medijima i vjerskim zajednicama

neizostavna je aktivnost programa rada ove Vlade.

Dešavanja u proteklih nekoliko decenija su dovela do toga da kvalitetna zdravstvena zaštita u

velikoj mjeri ovisi od finansijske moći korisnika, a mi ćemo se zalagati da kvalitetan i

sveobuhvatan skup zdravstvenih usluga, finansiran iz doprinosa i budžeta, bude jednako

dostupan svim građanima Tuzlanskog kantona, a da pacijent bude u centru zdravstvenog

sistema. Aktivnostima na reviziji procedura i usvajanju novih procedura nabavke lijekova

doprinijeti ćemo racionalizaciji sredstava i time osigurati veći stepen populacije koja će biti

obuhvaćena osnovnim vidom zdravstvene zaštite. Ovdje posebno ističemo i nastavak

aktivnosti na informatizaciji zdravstvenog sistema na području Kantona u cilju pružanja

kvalitetnije zdravstvene usluge građanima Kantona. Imajući u vidu značaj, resurse, i posebno

ljudski kapacitet medicinskog osoblja koji ima JZU UKC Tuzla, a u cilju nastavka započetih

aktivnosti za dalji razvoj, detaljno će se izanalizirati stanje, te u saradnji za Zavodom

zdravstvenog osiguranja, dati prijedlog rješenja u daljnjem planiranju rada i razvoja ove

ustanove, posebno finansija sa ciljem da se omogući finansijska konsolidacija ustanove, koja ima

poseban značaj u sveukupnom zdravstvenom sistemu Tuzlanskog kantona.

Stav Vlade je da pravosuđe mora biti neovisno, nepristrasno, stručno, efikasno i odgovorno

u službi građana pružajući im pravnu sigurnost i zaštitu njihovih prava i interesa, uz

istovremeno poštivanje i zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda. U oblasti pravosuđa nastaviti

ćemo provoditi strateške aktivnosti u sektoru pravde u BiH, ali paralelno s tim djelovati i na

ostvarenju ciljeva zacrtanih drugim strateškim dokumentima koji se odnose na oblast pravosuđa

i uprave, te ukupnim programskim ciljevima Vlade.

-9-

Jačanjem kapaciteta i opremljenosti Ministarstva unutrašnjih poslova doprinijećemo većoj

mogućnosti policije da doprinese sigurnosti na području Tuzlanskog kantona.

Preduzećemo mjere i aktivnosti u cilju jačanja mehanizama sigurnosti i zaštite građana, nastaviti

sa razvojem koncepta rada policije u zajednici, a značajnu pažnju ćemo posvetiti problematici

javnih okupljanja, te u sigurnosnom smislu nesmetanom održavanju predizbornih skupova i

provođenju opštih izbora u oktobru 2014. godine. Raditi ćemo na zaustavljanju negativnih

trendova i unapređenju stanja sigurnosti saobraćaja na putevima Kantona te unapređenju

sistema zaštite od požara te provoditi i druge aktivnosti i mjere u cilju unapređenja rada i

povećanja efikasnosti u oblasti sigurnosti i unutrašnjih poslova.

Svakog pripadnika boračke populacije ćemo uvažavati kao zasebnog i važnoga pojedinca,

pružiti podršku reintegraciji boračke populacije u društveni život kao i podršku članovima

njihove porodice i to vidu: podrške zapošljavanju boraca i članova njihovih porodica, podrške

obavljanju pripravničkog staža boraca i članova njihovih porodica, stipendiranju studenata i

učenika pripadnika boračke populacije, podrške stambenom zbrinjavanju boraca i članova

njihovih porodica, uz kontinuirano osiguranje zdravstvene zaštite i drugih dopunskih prava

boraca i članova njihovih porodica.

Zaštita okoliša protezati će se kao princip u infrastrukturnim i drugim projektima od značaja za

Tuzlanski kanton, te ćemo u ekonomsku i razvojnu politiku koju budemo provodili uvesti i

proaktivan pristup politici zaštite okoliša. Radi smanjenja aerozagađenja, potrebno je izvršiti

dodatnu toplifikaciju (spajanje na toplovod Termoelektrane Tuzla) gradova Tuzle, Živinica,

Lukavca kao i svih ostalih mjesta koja se nalaze u okruženju Termoelektrane Tuzla. Ovdje

ističemo podršku rješavanju pitanja toplifikacije i drugim gradovima, te izradu Kantonalnog

plana zaštite okoliša Tuzlanskog kantona za period 2012.-2018. godina i Kantonalnog plana

upravljanja otpadom Tuzlanskog kantona za period 2013.-2018. godina kao dokumenata čije

donošenje je preduslov za brojne aktivnosti u ovoj oblasti. Realizirati ćemo aktivnosti vezane za

Zaštićeni pejzaž „Konjuh“, aktivnosti na zbrinjavanju čvrstog otpada, te aktivnosti vezane za

uspostavljanje međuopćinske deponije za općine Živinice, Banovići i Kladanj, uz

kontinuirano traženje i podržavanje rješenja za druge općine.

Nastaviti ćemo sa aktivnostima na izradi Prostornog plana područja posebnih obilježja od

značaja za Kanton – Slivnog područja jezera Modrac te pružiti podršku Općinama Tuzlanskog

kantona da urede oblast premjera i katastra nekretnina.

Vodeći se principima i ciljevima definisanim u strategiji za mlade Europske Unije Vlada će

nastojati stvoriti više mogućnosti za mlade u područjima obrazovanja mladih,

zapošljavanja mladih, poduzetništva mladih, zdravlja, zdravstvene zaštite i socijalnog

zbrinjavanja mladih, stambenog zbrinjavanja te učešća mladih u društvu, informisanja,

slobodnog vremena, sporta i kulture.

Namjera Vlade je početi stvarati ambijent i unaprijediti regulatorni okvir za efikasnu

borbu protiv korupcije. Između ostalog, jačati ćemo kontrole u javnim nabavkama, utvrditi

koja postojeća regulativa i administrativna postupanja direktno potiču koruptivno postupanje i

donijeti odgovarajuće izmjene na kantonalnom nivou, unaprijediti transparentnost i dostupnost

na web stranicama svih postupanja tijela ministarstava i organa uprave Tuzlanskog kantona, te u

redovnim aktivnostima jačati saradnju sa nevladinim sektorom, privrednicima i građanima.

-10-

Potaknućemo građane Kantona da lično ili anonimno, putem besplatnog telefona, putem

Interneta, pismeno ili na mjestima koja će biti predviđena za to prijave koruptivno djelovanje,

uzimanje mita i nesavjestan rad rukovodioca i zaposlenika u kantonalnim organima uprave,

obrazovanju, zdravstvu i svim drugim segmentima društva, te putem nadležnih institucija i

organa za osnovane slučajeve pokrenuti odgovarajuće postupke protiv istih.

U svom radu oslanjati ćemo se na Konvenciju o zaštiti ljudskih prava i temeljnih sloboda, kroz

vlastite programe i organe garantirati ljudska prava i građanske slobode stanovnika Tuzlanskog

kantona.

Kroz dalje unapređivanje i usklađivanje pravnog i institucionalnog okvira za pružanje

besplatne pravne pomoći omogućiti ćemo građanima slabog imovnog stanja korištenje resursa

Zavoda za pružanje besplatne pravne pomoći, radi ostvarivanja jednakog pristupa pravdi i

ostvarivanja prava garantovanih ustavom, zakonom i drugim propisima.

Ostati ćemo posvećeni procesu evropskih integracija, uz stalno jačanje kapaciteta za

usvajanje evropskih standarda, jačanje kapaciteta i stvaranje uslova za kvalitetno apliciranje

projekata i korištenje sredstava iz fondova EU i drugih međunarodnoih organizacija (posebno u

oblastima zapošljavanja, poduzetništva, pravosuđa, zaštite okoliša, poljoprivrede i drugim).

Novostvorenu vrijednost od novih radnih mjesta usmjeriti ćemo u društveno korisne namjene

kako bi se doprinijelo stabilizaciji Tuzlanskog kantona, preciznije, ka unapređenju sistema

obrazovanja, zdravstva, socijalne zaštite i naposljetku ponovo u privredni ciklus.

Za ostvarenje postavljenih ciljeva moramo imati efikasnu Vladu koja će proaktivno i brzo

rješavati tekuća pitanja, implementirati razvojne programe uz uvažavanje budžetskih

mogućnosti i interesa građana Tuzlanskog kantona. Stoga ćemo:

- transparentno i odgovorno djelovati;

- smanjiti udio javne potrošnje u BDP-u do nivoa koji osigurava očuvanje potrebnog nivoa i

kvalitete javnih usluga (uz pretpostavljenu veću efikasnost javnog sektora) te istovremeno

pridonosi većoj konkurentnosti privrede Tuzlanskog kantona;

- započeti sa procesima reformiranja, racionalizacije i unapređenja efikasnosti sistema javne

uprave;

- predložiti smanjenje broja ministarstava u cilju racionalizacije i podizanja efikasnosti rada

Vlade TK;

- konsolidirati javne finansije, povećati fiskalnu odgovornost i transparentnost trošenja

javnog novca;

- do kraja aprila tekuće godine razmotriti ćemo Izvještaje o radu svih javnih preduzeća i

javnih ustanova koja se finansiraju iz Budžeta TK u prethodnoj godini i u svim preduzećima

i ustanovama koja budu zabilježila negativne rezultate u poslovanju (kontinuiran negativan

trend poslovanja) u skladu sa zakonom ćemo promijeniti upravne/nadzorne odbore, a

potom i članove uprave;

- osigurat ćemo transparentnost informacija o radu javnih preduzeća, javnih ustanova,

zavoda, agencija i drugih specijaliziranih organa (npr. Komisije za koncesije) putem web

portala nadležnih ministarstava ili portala Vlade;

-11-

- restrukturirati javnu potrošnju prema produktivnim namjenama i u skladu s programskim

pristupom, a ulaganja prioritetno usmjeriti prema projektima koji ostvaruju direktan utjecaj

na novo zapošljavanje;

- poticati unapređenje kapaciteta Ministarstava i drugih organa uprave Tuzlanskog kantona

za pripremu projektnih prijedloga za međunarodne i druge fondove u cilju namicanja

izvanbudžetskih sredstava za realizaciju programskih aktivnosti te poticati apliciranje na

navedene fondove;

- s ciljem promicanja principa solidarnosti, Premijer i ministri će prvi izdvojiti sredstva u

Fond zapošljavanja komponentu solidarnosti, dok će se po principu pravednosti tražiti da u

procesu posredovanja u zapošljavanju Zavod za zapošljavanje Tuzlanskog kantona

korištenjem postojeće evidencije s kojom raspolaže, u procesu posredovanja pod istim

uslovima daje prednost kandidatima koji duže čekaju na posao i porodicama gdje niko nije

zaposlen;

- konkretne aktivnosti koje će Vlada preuzeti u prvom mjesecu mandata su mjere štednje po

svim osnovama, sa izdvajanjem nekih od njih, i to: ograničenje nabavke i vrijednosti vozila

(izuzeće mogu imati samo vozila za specijalne namjene npr. hitna pomoć, vatrogasna vozila i

sl.), ukinuti sve naknade po osnovu rada komisija koje su imenovane, a odnose se na rad iz

nadležnosti organa uprave, institucija i ustanova koje se finansiraju iz Budžeta, ograničiti

troškove rada uposlenika (telefoni, upotreba vozila, dnevnica i sl.), smanjenje plata

nosiocima izvršne vlasti, Premijeru i ministrima, te javno prezentiranje podatka o visini

plate Premijera i ministara kako bi javnost imala uvid u iste.

Poštovane dame i gospodo,

Imajući u vidu okolnosti u kojima se formira ova Vlada, molim Skupštinu TK da zaključkom

obaveže Premijera i ministre koji su obnašali dužnost u prethodnoj Vladi da Premijeru i

ministrima novoformirane Vlade zapisnički predaju ministarstva i Ured Premijera. U tom

kontekstu predlažem da zapisnik sadrži: (a) kratak opis ostavljenog/zatečenog stanja u

ministarstvima i Uredu Premijera; (b) popis započetih projekata koje je zbog preuzetih obaveza

prema međunarodnim i domaćim sponzorima/investitorima nužno implementirati; (c) popis

započetih procedura izrade zakona i drugih akata u ministarstvima i Uredu Premijera; (d) popis

potpisanih ugovora i/ili sporazuma sa naglaskom da li iz njih proizilaze finansijske obaveze po

Budžet Kantona; (e) finansijske obaveze ministarstava i Ureda Premijera evidentirane u

finansijama i Budžetu TK; (f) druge relevantne informacije za rad ministarstava i Ureda

Premijera. Ovo nam je nužno zbog dijagnosticiranja stanja radi budućih programskih aktivnosti

Vlade Tuzlanskog kantona. Ovaj posao bi trebao biti završen u naredna dva dana, tako da u

subotu možemo organizirati primopredaju na zajedničkoj sjednici članova Vlade iz prethodnog i

novog saziva.

Poštovane dame i gospodo,

Smjernice i ciljevi koje sam vam ukratko prezentirao detaljnije su opisani u nacrtu dokumenta

„Smjernice i ciljevi rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2014.godinu (temeljna usmjerenja

do okončanja mandata Vlade u 2014. godini)“ koji će finalni oblik dobiti po imenovanju nove

Vlade i dopune od strane svih članova Vlade.

-12-

Poštovani poslanici Skupštine Tuzlanskog kantona,

Dozvolite da na kraju izlaganja predložim članove Vlade i zatražim podršku za sastav

buduće Vlade:

1. Ministarstvo finansija – Miralem Nuhanović

Diplomirani ekonomista iz Tuzle, rođen 1959. godine, po nacionalnosti Bošnjak.

Ima 30 godina radnog iskustva u privredi i to na pozicijama menadžera i pozicijama finansijskog

rukovodioca. Radio u Univerzalpromet d.d. Tuzla gdje je obavljao funkcije direktora i savjetnika.

2. Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva – Mulaga Fejzić

Diplomirani inženjer mašinstva iz Tuzle rođen 1960. godine, po nacionalnosti Bošnjak.

Do sada radio u Rudniku „Dubrave“ u Dubravama, u firmi „POLO“ iz Kalesije, UNIS-TOK iz

Kalesije kao i „Rudarinvestu“ iz Banovića.

3. Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta - Mirsad Kunić

Doktor humanističkih nauka, magistar književnohistorijskih nauka, profesor južnoslovenskih

književnosti iz Lukavca, rođen 1960. godine, po nacionalnosti Bošnjak.

U ranijem periodu radio kao profesor u Srednjoj elektro-mašinskoj školi u Lukavcu, a od 2004.

godine kao asistent i profesor na Filozofskom fakultetu Univerziteta u Tuzli, Odsjeku za

bosanski jezik i književnost.

4. Ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva - Samid Šarac

Diplomirani inženjer poljoprivrede iz Kladnja, rođen 1970. godine, po nacionalnosti Bošnjak.

Do sada je obavljao dužnosti šefa Odsjeka za poljoprivredu i prehrambenu industriju te

pomoćnika ministra za poljoprivredu, prehrambenu industriju i veterinarstvo u Ministarstvu

poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva TK, kao i funkciju u Sekretarijatu za privredu i opću

upravu Općine Kladanj i firmama Alboino d.o.o. Sarajevo i PD Spreča, Kalesija.

5. Ministarstvo pravosuđa i uprave – Ivana Veselčić

Diplomirana pravnica iz Srebrenika, rođena 1983. godine, po nacionalnosti Hrvatica.

Do sada radila u Ministarstvu sigurnosti Bosne i Hercegovine i u Općinskom sudu Gračanica.

6. Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice – Zvjezdan Karadžin

Doktor tehničkih nauka - rudarstva u oblasti okolinskog inžinjeringa, magistar rudarstva u

oblasti ekologije tla, diplomirani inženjer rudarstva iz Tuzle, rođen 1964. godine, po

nacionalnosti Srbin.

U ranijem periodu radio na Rudarskom institutu Tuzla, a zvanju docenta od 2011. godine na

Rudarsko-geološko-građevinskom fakultetu Univerziteta u Tuzli. Na ovom fakultetu je od 2013.

-13-

godine i Rukovodilac studijskog programa Sigurnost i pomoć. Predstavnik je Bosne i

Hercegovine u međunarodnim inicijativama za smanjenje uticaja rudarstva na okoliš u regionu

jugoistočne Evrope.

7. Ministarstvo razvoja i poduzetništva – Jelena Ilić

Doktor lingvističkih nauka, magistar humanističkih nauka, profesor engleskog jezika iz Tuzle,

rođena 1980. godine, po nacionalnosti Srpkinja.

Docent je na Odsjeku za engleski jezik i književnost Filozofskog fakulteta Univerziteta u Tuzli.

8. Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja - Mustafa Isabegović

Diplomirani inženjer saobraćaja iz Tuzle, rođen 1959. godine, po nacionalnosti Bošnjak.

Radio u Kantonalnoj upravi za inspekcijske poslove Tuzla kao inspektor za saobraćaj, kao stručni

savjetnik u „ROAD“ d.o.o. Lukavac te je obavljao i funkciju načelnika odjeljenja za cestovni

promet u Ministarstvu prometa i komunikacija TK. Bio je i tehnički direktor „Transturista“ Tuzla.

9. Ministarstvo unutrašnjih poslova – Midhat Dobrnjić

Magistar sigurnosti, profesor odbrane i sigurnosti, iz Banovića, rođen 1970. godine, po

nacionalnosti Bošnjak.

Do sada obavljao više poslova ovlaštenih službenih lica u Ministarstvu unutrašnjih poslova

Tuzlanskog kantona.

10. Ministarstvo za boračka pitanja – Zudin Mahmutović

Bachelor/Bakalauret i profesor razredne nastave iz Sapne, rođen 1971. godine, po nacionalnosti

Bošnjak.

Do sada je obavljao funkcije pomoćnika direktora i direktora JU OŠ Sapna, te je radio i u

razrednoj nastavi ove škole. Od 2002. godine obnaša funkciju predsjednika organizacije

demobilisanih boraca ARBiH Sapna.

11. Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak – Meliha Bijedić

Doktor nauka iz područja odgojnih nauka, magistar nauka iz područja odgojnih nauka,

diplomirani defektolog iz Tuzle, rođena 1976. godine, po nacionalnosti Bošnjakinja.

Docent je na Edukacijsko – rehabilitacijskom fakultetu Univerziteta u Tuzli i do sada je obavljala

funkciju šefa Odsjeka „Poremećaji u ponašanju“ Edukacijsko – rehabilitacijskog fakulteta i

voditelja Centra za osiguranje kvaliteta i internu evaluaciju Univerziteta u Tuzli. Radila je i kao

logoped u humanitarnom društvu Prijateljice.

12. Ministarstvo zdravstva – Alen Kamerić

Ljekar specijalista ortopedije i traumatologije iz Tuzle, rođen 1969. godine, po nacionalnosti

Bošnjak.

-14-

Specijalista ortopedske hirurgije i traumatologije UKC-a Tuzla i stalni sudski vještak medicinske

struke.

Želim napomenuti da je ovim prijedlogom sastava Vlade u potpunosti ispoštovana tražena

ustavna struktura vezano za nacionalni sastav, ispoštovana teritorijalna zastupljenost kandidata

iz 6 općina Tuzlanskog kantona, kao i gender komponenta, te tako u sastavu Vlade imamo 3 žene

i 9 osoba muškog spola.

Na osnovu prezentiranih smjernica i ciljeva rada, te predloženog sastava Vlade ovim

putem želim da vas zamolim da podržite Program i predloženi tim, te da zajednički

obezbjedimo ostvarenje svih ciljeva u svrhu stvaranja preduslova za oporavak i razvoja

Tuzlanskog kantona.

Hvala vam lijepo.