el alcalde
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DERECHO MUNICIPALTRANSCRIPT
EL ALCALDE
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DERECHO MUNICIPAL
PROFESOR:
JIMY DIAZ CHAVEZ
ALUMNAS:
BARRENECHEA CANRRUBI VANESSA
AHUMADA ALVAN MILAGROS
CHAVEZ CORDOBA YARIZEL
MONCADA GALVEZ ANDREA
DERECHO VII
Agradecer a Dios, por estar con nosotras
en cada paso que damos, por fortalecer
nuestro corazón e iluminar nuestra mente
para llevar a cabo el presente trabajo.
Un agradecimiento a nuestras familias por el
esfuerzo realizado por ellos. El apoyo en
nuestros estudios, de ser así no hubiese sido
posible.
A nuestros compañeros que hoy están
presentes para poder compartir ideas e
información, que nos fortalecerán como
estudiantes y como futuros profesionales.
Finalmente un agradecimiento especial al
Profesor JIMY DIAZ CHAVEZ, por la
colaboración, paciencia, apoyo y sobre todo
por impulsarnos a realizar una investigación
que nos formara como profesionales.
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DERECHO VII
PRESENTACIÓN
PROFESOR:
JIMMY DIAZ
Las Alumnas de la Escuela Académico Profesional de Derecho VII ciclo de la
Universidad Alas Peruanas, Tienen el agrado de presentar ante usted el trabajo
dado “EL ALCALDE”, cumpliendo con lo establecido en el Silabo.
Tenemos el agrado de presentar ante usted el Trabajo – EL ALCALDE, realizado
durante el tiempo planificado Para tener el agrado y la satisfacción de dar a
conocer la Investigación Preliminar realizada.
Esperamos que el presente informe se encuentre dentro del aspecto académico y
cumpla con los requisitos establecidos, el cual fue realizado con mucho esfuerzo,
responsabilidad, dedicación puesto que es muy importante en nuestra intervención
profesional.
Dejamos a su criterio y consideración el presente informe para su correspondiente
evaluación así cumpla con los requisitos encomendados.
Las Alumnas
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DERECHO VII
INTRODUCCIÒN
En Perú, desde 2002, el alcalde es el funcionario público electo cada cuatro años
para presidir los municipios provinciales o distritos del país. Con anterioridad, el
cargo tenía una duración de tres años.
El alcalde es el cargo unipersonal más importante de cada provincia o distrito de
la organización territorial del Perú. El alcalde electo es quien encabeza la lista
ganadora en las elecciones. Es responsable de la administración pública municipal
y de los servicios comunales. Es representante político del municipio.
Las primeras elecciones municipales libres y democráticas se realizaron en 1963.
Con anterioridad los alcaldes eran designados por el Poder Ejecutivo.
La elección de los alcaldes y regidores se realiza por sufragio universal para un
periodo de cuatro años, desde el año 1998, anteriormente desde el año 1980 se
elegía por un período de tres años. El número de regidores es definido por
el Jurado Nacional de Elecciones de acuerdo a la Ley de Elecciones
Municipalidades concordante con la Constitución del Perú.
Según la Ley Orgánica de Municipalidades, éstas se clasifican en Municipalidades
provinciales y Municipalidades distritales. Las provinciales tienen además
funciones de distritales dentro del cercado.
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DERECHO VII
CAPITULO I
EL ALCALDE
1. DEFINICION
- Del ( árabe clásico alqáḍi: juez) es un cargo público que se
encuentra al frente de la administración política de una ciudad,
municipio o pueblo.1
- Aquel que tiene autoridad para nombrarle constituye en la dignidad
de Juez de aquel pueblo o pueblos para que le confiere jurisdicción.
- En el Derecho Político Actual, el alcalde es la autoridad
administrativa de cada ciudad, en cada municipio.2
- Artículo 6º Ley Orgánica de Municipalidades, la alcaldía es el órgano
ejecutivo del gobierno local. El alcalde es el representante legal de la
municipalidad y su máxima autoridad administrativa.
2. REQUISITOS
- Ser ciudadano en ejercicio y tener Documento Nacional de
Identidad.
- Domiciliar en la provincia o el distrito donde se postule, cuando
menos dos años continuos. En caso de domicilio múltiple rigen las
disposiciones del Artículo 35° del Código Civil.
- Código Civil: “Artículo 35°.- Pluralidad de domicilios A la persona
que vive alternativamente o tiene ocupaciones habituales en varios
lugares se le considera domiciliada en cualquiera de ellos.
1 Diccionario de la lengua española (22.ª edición), Real Academia Española, 2001.2 Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales, Manuel Osorio.
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- Los extranjeros mayores de 18 años, residentes por más de dos
años continuos previos a la elección, están facultados para elegir y
ser elegidos, excepto en las municipalidades de frontera, siempre y
cuando estén debidamente inscritos en el registro correspondiente
3. IMPEDIMENTOS PARA POSTULAR PARA ALCALDE
- No pueden ser candidatos en las elecciones municipales, los
siguientes ciudadanos: » El Presidente, los Vicepresidentes y los
Congresistas de la República.
- Los funcionarios públicos suspendidos o inhabilitados conforme con
el Artículo 100° de la Constitución Política del Estado, durante el
plazo respectivo.
- Los comprendidos en los incisos 7), 8) y 9) del Artículo 23 de la Ley
Orgánica de Municipalidades.
- Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del
Perú, en actividad.
- Los trabajadores y funcionarios de los Poderes Públicos, así como
de los organismos y empresas del Estado y de las Municipalidades,
si no solicitan licencia sin goce de haber, la misma que debe serles
concedida treinta (30) días naturales antes de la elección.3
4. FUNCIONARIOS QUE PUEDEN SER CANDIDATOS PREVIA RENUNCIA
Salvo que renuncien sesenta días antes de la fecha de las elecciones:
- Los Ministros y Viceministros de Estado, el Contralor de la República,
el Defensor del Pueblo, los Prefectos, Subprefectos, Gobernadores y
Tenientes Gobernadores.
- Los miembros del Poder Judicial, Ministerio Público, Tribunal
Constitucional, Consejo Nacional de la Magistratura y de los
organismos electorales.3 http://gestion.pe/politica/elecciones-2014-cuales-son-once-funciones-principales-alcalde-2107787
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DERECHO VII
- Los Presidentes de los Consejos Transitorios de Administración
Regional y los Directores Regionales sectoriales.
- Los Jefes de los Organismos Públicos Descentralizados y los
Directores de las empresas del Estado
- Los miembros de Comisiones Adhoc o especiales de alto nivel
nombrados por el Poder Ejecutivo. Los alcaldes y regidores que
postulen a la reelección no requieren solicitar licencia.
CAPITULO II
LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES N° 27972
5. ATRIBUCIONES DEL ALCALDE ( Art 20°)
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DERECHO VII
- Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los
vecinos.
- Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del concejo
municipal
- Ejecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo responsabilidad
- Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos
- Promulgar las ordenanzas y disponer su publicación
- Dictar decretos y resoluciones de alcaldía, con sujeción a las leyes y
ordenanzas
- Dirigir la ejecución de los planes de desarrollo municipal
- Someter a aprobación del concejo municipal, bajo responsabilidad y
dentro de los plazos y modalidades establecidos en la ley anual de
presupuesto de la república, el presupuesto municipal participativo,
debidamente equilibrado y financiado
- Aprobar el presupuesto municipal, en caso de que el concejo municipal
no lo apruebe dentro del plazo previsto en la presente ley
- Someter a aprobación del concejo municipal, dentro del primer trimestre
del ejercicio presupuestal siguiente y bajo responsabilidad, el balance
general y la memoria del ejercicio económico fenecido
- Proponer al concejo municipal la creación, modificación, supresión o
exoneración de contribuciones, tasas, arbitrios, derechos y licencias y
con acuerdo del concejo municipal solicitar al poder legislativo la
creación de los impuestos que considere necesarios
- Someter al concejo municipal la aprobación del sistema de gestión
ambiental local y de sus instrumentos, dentro del marco del sistema de
gestión ambiental nacional y regional
proponer al concejo municipal la aprobación los proyectos de
reglamento interno del concejo municipal, los de personal, los
administrativos y todos los que sean necesarios para el gobierno y la
administración municipal.4
4http://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/10939/PLAN_10939_Ley_Org%C3%A1nica_de_Municipalidades_2011.pdf
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DERECHO VII
- Informar al concejo municipal mensualmente respecto al control de la
recaudación de los ingresos municipales y autorizar los egresos de
conformidad con la ley y el presupuesto aprobado.
- Celebrar matrimonios civiles de los vecinos, de acuerdo con las normas
del código civil
- Designar y cesar al gerente municipal, y a propuesta de este, a los
demás funcionarios de confianza
- Autorizar las licencias solicitadas por los funcionarios y demás
servidores de la municipalidad.
- Cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales con el auxilio del
serenazgo y la policía nacional
- Delegar sus atribuciones políticas en un regidor hábil y las
administrativas en el gerente municipal
- Proponer al concejo municipal la realización de auditorías, exámenes
especiales y otros actos de control.
- Implementar, bajo responsabilidad, las recomendaciones contenidas en
los informes de auditoría interna.
- Celebrar los actos, contratos y convenios necesarios para el ejercicio de
sus funciones.
- Proponer la creación de empresas municipales bajo cualquier modalidad
legalmente permitida, sugerir la participación accionaria, y recomendar
la concesión de obras de infraestructura y servicios públicos
municipales.
- Supervisar la recaudación municipal, el buen funcionamiento y los
resultados económicos y financieros de las empresas municipales y de
las obras y servicios públicos municipales ofrecidos directamente o bajo
delegación al sector privado
- Presidir las comisiones provinciales de formalización de la propiedad
informal o designar a su representante , en aquellos lugares en que se
implementen
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DERECHO VII
- Otorgar los títulos de propiedad emitidos en el ámbito de su jurisdicción
y competencia
- Nombrar , contratar, cesar y sancionar a los servidores municipales de
carrera
- Proponer al concejo municipal las operaciones de crédito interno y
externo, conforme a ley
- Presidir el comité de defensa civil de su jurisdicción
- Suscribir convenios con otras municipalidades para la ejecución de
obras y prestación de servicios comunes
- Atender y resolver los pedidos que formulen las organizaciones
vecinales o de ser el caso tramitarlos ante el concejo municipal
- Resolver en última instancia administrativa los asuntos de su
competencia de acuerdo al TUPA de la municipalidad
- Proponer al concejo municipal espacios de concertación y participación
vecinal
Concordancia: Código Civil art. 248.
6. DERECHOS, OBLIGACIONES Y REMUNERACION DEL ALCALDE ( Art
21°)
El alcalde provincial o distrital, según sea el caso desempeña su cargo a
tiempo completo y es rentado mediante una remuneración mensual fijada por
acuerdo del concejo municipal dentro del primer trimestre del primer año de
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DERECHO VII
gestión. El acuerdo que la fija será publicada obligatoriamente bajo
responsabilidad.
El monto mensual de la remuneración del alcalde es fijado discrecionalmente
de acuerdo a la real y tangible capacidad económica del gobierno local, previas
las constataciones presupuestales del caso, la misma que anualmente podrá
ser incrementada con arreglo a ley, siempre y cuando se observe estrictamente
las exigencias presupuestal y económicas propias de su remuneración.5
CAPITULO III
LEY QUE REGULA LA PUBLICACION DE LA DECLARACION JURADA DE
INGRESOS Y DE BIENES Y RENTAS DE LOS FUNCIONARIOS Y
SERVIDORES PUBLICOS DEL ESTADO N° 27482
5http://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/10939/PLAN_10939_Ley_Org%C3%A1nica_de_Municipalidades_2011.pdf
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DERECHO VII
CONCEPTO
La declaración jurada, es una declaración juramentada que se realiza por
mandato legal y constitucional, en la que un funcionario público informa sobre
todos los ingresos, bienes y rentas que posee o percibe.6
OBLIGADOS
Funcionarios y servidores públicos de todos los niveles, que se encuentren
obligados de acuerdo con la Ley 27482 y su Reglamento. Están incluidos,
entre otros, altos funcionarios, como el Presidente de la República,
vicepresidentes, congresistas, ministros, magistrados del Poder Judicial y del
Ministerio Público y, en general, aquellos funcionarios que administran,
manejan o disponen de fondos del Estado.
IMPORTANCIA DE SU PRESENTACION
Porque forma parte de una cultura de transparencia que debe existir en todos
los funcionarios o servidores públicos, pues evidencia su realidad patrimonial y
financiera, con lo cual se puede verificar si existe concordancia entre sus
ingresos y sus bienes y gastos. Esta información es importante para el país, ya
que constituye no sólo un instrumento de control gubernamental, sino también
de control social para una actuación pública transparente en el marco de la
lucha contra la corrupción
PRESENTACION – REMITENCIA
1. El declarante formula su Declaración Jurada y la presenta a la entidad
donde ejerce la función pública.
6 https://apps.contraloria.gob.pe/packanticorrupcion/declaracion_jurada.html
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2. La entidad verifica la Declaración Jurada y, en el caso de detectar un error
material o que está incompleta, la devuelve para ser subsanada. Si no es
subsanada en el plazo de cinco días hábiles, se considera no presentada.
3. La entidad debe remitir el original de la Declaración Jurada a la Contraloría
luego de un máximo de siete días de recibida.
Si la entidad está incorporada al uso del Sistema de Registro de Declaraciones
Juradas en Línea, sus funcionarios deberán registrar su Declaración Jurada a
través de este medio ingresando a la página web de la Contraloría, luego enviarla
en forma virtual y presentar adicionalmente la versión impresa de la misma
debidamente firmada. La ventaja del Sistema de Registro es su seguridad y
confiabilidad para el registro de información, y se puede acceder a él desde
cualquier conexión a internet.
CUANDO SE PRESENTA
Al inicio de la gestión: dentro de los 15 días útiles siguientes a la fecha en
que el funcionario público asume el cargo, labor o función en su entidad.
Periódicamente: al continuar en la gestión, cargo o labor, durante los
primeros 15 días útiles después de cumplirse un año más en dicha gestión.
Al cese de la gestión: dentro de los 15 días útiles siguientes a la fecha en
que el funcionario público cesa en su cargo, función o labor.7
SU NO SE PRESENTACION
El funcionario público que no presenta su Declaración Jurada incumple una
obligación legal, por lo cual está sujeto a sanciones administrativas, según su
régimen laboral:
7 https://apps.contraloria.gob.pe/packanticorrupcion/declaracion_jurada.html
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DERECHO VII
Si el funcionario se encuentra comprendido en la Ley de Bases de la
Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público (Decreto
Legislativo Nº276), estará sujeto a las siguientes sanciones:
o Amonestación verbal o escrita
o Suspensión sin goce de remuneraciones hasta por 30 días
o Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por 12 meses
o Destitución
Si el funcionario público no se encuentra comprendido en el régimen del
Decreto Legislativo N°276, no podrá celebrar contratos con el Estado ni
desempeñar funciones o servicios en entidades públicas por un periodo de
un año, contado a partir del término de los plazos señalados para la
presentación de la Declaración Jurada8.
SANCION
Lo aplica la autoridad o la comisión competente de la entidad donde el funcionario
ejerce la función pública.
- Artículo 1.- Objeto de la ley La presente Ley regula la obligación de
presentar la Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas de los
funcionarios y servidores públicos del Estado, conforme lo establecen los
Artículos 40 y 41 de la Constitución Política y los mecanismos de su
publicidad, independientemente del régimen bajo el cual laboren, contraten
o se relacionen con el Estado.
b) Los Alcaldes y Regidores de las Municipalidades que administren
recursos económicos superiores a las 2000 Unidades Impositivas
Tributarias (UIT) al año; los Embajadores y Jefes de Misiones Diplomáticas,
los Presidentes Regionales, los miembros del Consejo de Coordinación
Regional; y los Rectores y Vicerrectores y Decanos de las Facultades de
universidades públicas.
8 https://apps.contraloria.gob.pe/packanticorrupcion/declaracion_jurada.html
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DERECHO VII
- Artículo 3.- Contenido de la Declaración Jurada de Bienes y Rentas La
Declaración Jurada debe contener todos los ingresos bienes y rentas,
debidamente especificados y valorizados tanto en el país como en el
extranjero, conforme a formato único aprobado por el Reglamento de la
presente Ley
- Artículo 4.- Oportunidad de su Cumplimiento La Declaración Jurada de
Ingresos y de Bienes y Rentas deberá ser presentada al inicio, durante el
ejercicio con una periodicidad anual y al término de la gestión o el cargo a
la Dirección General de Administración o la dependencia que haga sus
veces. La presentación de la Declaración Jurada a que se refiere esta Ley
constituye requisito previo e indispensable para el ejercicio del cargo. Para
los efectos de esta Ley se entiende por ingresos las remuneraciones y toda
percepción económica sin excepción que, por razón de trabajo u otra
actividad económica, reciba el funcionario y el servidor público. La
Declaración Jurada se registra y archiva con carácter de instrumento
público, en la Contraloría General de la República; y una copia autenticada
por funcionario competente se archiva en la entidad correspondiente
- Artículo 6.- Publicación de la Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y
Rentas El Titular de cada pliego presupuestal es el responsable de publicar
en el Diario Oficial El Peruano la Declaración Jurada de Ingresos y de
Bienes y Rentas presentada por los funcionarios y servidores públicos del
Estado, referidos en el Artículo 2 de la presente Ley, declaración que debe
contener la valorización de los bienes y rentas. La publicación se realiza
durante el primer trimestre del ejercicio presupuestal.
- Artículo 7.- Incorpora párrafo al Artículo 401 del Código Penal Incorporase
un párrafo segundo al Artículo 401 del Código Penal, en los términos
siguientes: “Se considera que existe indicio de enriquecimiento ilícito,
cuando el aumento del patrimonio y/o del gasto económico personal del
funcionario o servidor público, en consideración a su declaración jurada de
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bienes y rentas, es notoriamente superior al que normalmente haya podido
tener en virtud de sus sueldos o emolumentos percibidos, o de los
incrementos de su capital, o de sus ingresos por cualquier otra causa
lícita.”9
CONCLUSIONES
Los orígenes históricos de los alcaldes se remontan a la época medieval,
cuando inicialmente estuvieron relacionados con la justicia. El nombre de
alcalde es de origen árabe; viene de la voz al-qadí que significa "el juez".
En el siglo XI de nuestra era, los reyes establecieron en España la
9 http://transparencia.mtc.gob.pe/idm_docs/normas_legales/1_1_67.pdf
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institución del alcalde o "juez para la administración de la justicia" en los
municipios, los cuales eran nombrados directamente por el Rey.
El alcalde es una parte muy importante del municipio, es el líder y es la
persona encargada de Dirigir la acción administrativa del municipio;
asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestación de los servicios a
su cargo; Presentarlo judicial y extrajudicialmente y nombrar y remover a
los funcionarios bajo su dependencia; así como Cumplir y hacer cumplir la
Constitución, la ley, los derechos del Gobierno, las ordenanzas, y los
acuerdos de Concejo y Conservar el orden público en el municipio.
BIBLIOGRAFIA
http://transparencia.mtc.gob.pe/idm_docs/normas_legales/1_1_67.pdf
https://apps.contraloria.gob.pe/packanticorrupcion/declaracion_jurada.html
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http://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/10939/PLAN_10939_Ley_Org
%C3%A1nica_de_Municipalidades_2011.pdf
Diccionario de la lengua española (22.ª edición), Real Academia Española,
2001.
Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales, Manuel Osorio.
http://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/10939/PLAN_10939_Ley_Org
%C3%A1nica_de_Municipalidades_2011.pdf
http://munihuancayo.gob.pe/portal/upload/documentos/2015/transparencia/
declaraciones_juradas/dj15_alcalde.pdf
ANEXOS
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FIGURA 1.- Estructura de Gobiernos.10
FIGURA 2.- Estructura Orgánica
10 https://www.google.com.pe/webhp?sourceid=chrome-instant&ion=1&espv=2&es_th=1&ie=UTF-8#q=organigrafa%20de%20la%20municipalidad
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