el comportamiento del sector agropecuario y su...
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EL COMPORTAMIENTO DEL SECTOR AGROPECUARIO Y SU IMPACTO
SOBRE LAS ECONOMIAS DEPARTAMENTALES: UNA COMPARACION
NACIONAL
ALONSO CARDENAS CASTAÑO
HAROLD ALBEIRO GIL SERNA
JULIO MEJIA ARANGO
UNIVERSIDAD CATOLICA POPULAR DEL RISARALDA
PROGRAMA DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS
PEREIRA
2009
2
EL COMPORTAMIENTO DEL SECTOR AGROPECUARIOY SU IMPACTO
SOBRE LAS ECONOMIAS DEPARTAMENTALES: UNA COMPARACION
NACIONAL.
ALONSO CARDENAS CASTAÑO
HAROLD ALBEIRO GIL SERNA
JULIO MEJIA ARANGO
Trabajo de Grado
Tutor
HEDMAN ALBERTO SIERRA SIERRA
Economista
UNIVERSIDAD CATOLICA POPULAR DEL RISARALDA
PROGRAMA DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS
PEREIRA
2009
3
AGRADECIMENTOS
Queremos agradecer al profesor Alejandro Torres (director programa economía)
por su ayuda y sus valiosas orientaciones en el desarrollo de este trabajo.
Al profesor Armando Gil, por su apoyo y valiosos aportes realizados y su
constante motivación a este trabajo.
A nuestros padres y amigos por ser aquellos generadores de confianza en esos
momentos difíciles.
4
CONTENIDO
Pág.
AGRADECIMENTOS ................................................................................................... 3
INTRODUCCION ......................................................................................................... 6
Capítulo I: el papel de la actividad agrícola en la economía y su importancia en el
crecimiento económico .............................................................................................. 11
1.1 El sector agrícola y su papel en el desarrollo económico..................................... 11
Capítulo II: El comportamiento del sector agropecuario y su impacto sobre las
economías departamentales: una comparación nacional .......................................... 22
2.1 La preocupación por el sector agrícola en Risaralda: un recorrido bibliográfico .. 22
2.2 Desempeño del sector agropecuario en el departamento del Risaralda .............. 24
2.3 El sector agrícola en otros departamentos de Colombia ...................................... 30
2.3.1 Antioquia ........................................................................................................... 30
2.2.2. Caldas .............................................................................................................. 35
2.2.3 Quindío .............................................................................................................. 41
2.4 Resultados de la comparación interdepartamental .............................................. 46
Capítulo III: Estructura sectorial de las economías del eje cafetero y su evolución
reciente ...................................................................................................................... 48
5
3.1 Definiciones básicas ............................................................................................ 49
3.2 Composición y evolución de la estructura sectorial de los departamentos del eje
cafetero ...................................................................................................................... 50
3.2.1 Risaralda ........................................................................................................... 50
3.2.2 Antioquia ........................................................................................................... 53
3.2.3 Caldas ............................................................................................................... 55
3.4 Quindío ................................................................................................................. 57
3.3. Comparación departamental ............................................................................... 59
Capítulo IV: Conclusiones .......................................................................................... 61
BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................... 64
6
ILUSTRACIONES
Pág.
Figura 1. 1. Evolución de los sectores productivos en el proceso de desarrollo .... 15
Gráfico 2. 1. PIB total (eje derecho) y PIB agropecuario (eje izquierdo) de
Risaralda. 1990-2005 ............................................................................................. 25
Gráfico 2. 2. Tasa de crecimiento del PIB total y agropecuario para Risaralda.
1991-2005 .............................................................................................................. 26
Gráfico 2. 3. Participación del PIB agropecuario en el PIB total en Risaralda. 1990-
2005 ....................................................................................................................... 26
Gráfico 2. 4. Comportamiento del PIB agropecuario (eje izq.) y cafetero (eje der.)
en Risaralda, 1990-2005 ........................................................................................ 28
Gráfico 2. 5. Comportamiento del PIB agropecuario (eje izq.) y de animales vivos y
otros animales (eje der.) en Risaralda, 1990-2005 ................................................ 29
Gráfico 2. 6. Comportamiento del PIB agropecuario (eje izq.) y de otros productos
agrícolas (eje der.) en Risaralda, 1990-2005 ......................................................... 29
Gráfico 2.7. PIB total (eje derecho) y PIB agropecuario (eje izquierdo) de
Antioquia. 1990-2005 ............................................................................................. 31
Gráfico 2.8. Tasa de crecimiento del PIB total y agropecuario para Antioquia.
1991-2005 .............................................................................................................. 32
Gráfico 2. 9. Participación del PIB agropecuario en el PIB total para Antioquia,
1990-2005 .............................................................................................................. 32
7
Gráfico 2.10. Producción de café y PIB agropecuario para Antioquia, 1990-2005 33
Gráfico 2.11. Producción de animales vivos y productos animales (eje der) y PIB
agropecuario (eje izq) para Antioquia, 1990-2005 ................................................. 35
Gráfico 2. 12. Producción de otros productos agrícolas y PIB agropecuario para
Antioquia, 1990-2005 ............................................................................................. 35
Gráfico 2. 13. PIB total (eje izq.) y PIB agropecuario (eje der.) de Caldas Periodo
1990 - 2005 ............................................................................................................ 36
Gráfico 2.14. Tasa de crecimiento del PIB total y agropecuario para caldas. 1991-
2000 ....................................................................................................................... 37
Gráfico 2.15. Participación del PIB agropecuario en el PIB total para Caldas, 1990-
2005 ....................................................................................................................... 38
Gráfico 2.16. Producción de café y PIB agropecuario para Caldas, 1990-2005 .... 39
Gráfico 2. 17. Producción de animales vivos y productos animales (eje der) y PIB
agropecuario (eje izq) para Caldas, 1990-2005 ..................................................... 40
Gráfico 2. 18. Producción de otros productos agrícolas y PIB agropecuario para
Caldas, 1990-2005 ................................................................................................. 40
Gráfico 2.19. PIB total (eje derecho) y PIB agropecuario (eje izquierdo) de Quindío.
1990-2005 .............................................................................................................. 42
Gráfico 2. 20. Tasa de crecimiento del PIB total y agropecuario para Quindío.
1991-2005 .............................................................................................................. 43
Gráfico 2. 21. Participación del PIB agropecuario en el PIB total en Quindío. 1990-
2005 ....................................................................................................................... 44
8
Gráfico 2.22. Producción de café y PIB agropecuario para Quindío, 1990-2005 ... 45
Gráfico 3.1. Comportamiento de los sectores económicos del Risaralda, 1990 –
2005 ....................................................................................................................... 51
Gráfico 3.2. Participación (%) de los sectores económicos en el PIB total en
Risaralda, 1990-2005 ............................................................................................. 52
Gráfico 3.3. Comportamiento de los sectores económicos en Antioquia, 1990 –
2005 ....................................................................................................................... 54
Gráfico 3. 4. Participación de los sectores económicos en el PIB total en Antioquia,
1990-2005 .............................................................................................................. 55
Gráfico 3. 5. Comportamiento de los sectores económicos de Caldas, 1990 – 2005
............................................................................................................................... 56
Gráfico 3. 6. Participación de los sectores económicos en la producción total de
Caldas, 1990-2005 ................................................................................................. 57
Gráfico 3.7. Comportamiento de los sectores económicos del Quindío, 1990-2005
............................................................................................................................... 58
Gráfico 3.8. Participación de los sectores económicos en el PIB total del Quindío,
1990-2005 .............................................................................................................. 59
9
INTRODUCCION
A partir de 1989 el gobierno nacional plantea importantes reformas económicas,
destacándose entre ellas la apertura comercial donde se da inicio a un nuevo
proceso de desregulación arancelaria de manera gradual, lo que permitiría dar una
espacio a la industria para que iniciara un proceso de reconversión y poder
competir en unas mejores condiciones, se crean y modernizan las instituciones,
entre ellas el ministerio de comercio exterior, se establecen reformas en el campo
financiero, cambiario, laboral y tributario, a fin de dar paso a una rápida adaptación
del país en el intento de internacionalizar su economía.
Colombia vive un proceso de cambio estructural en su economía, existe una
reconversión en sus sectores económicos. El sector agropecuario para comienzos
de la década de los 80 y finales de esta ocupaba un lugar privilegiado en su
economía, este era considerado un sector dinamizador de la economía regional,
generador de riqueza y sustento diario de sus familias. Ya a comienzos de la
década de los 90 se observan cambios importantes en la estructura productiva de
los departamentos en especial caldas, Risaralda, Quindío y Antioquia que son los
departamentos de estudio en este presente trabajo.
Con el proceso de industrialización vivido en el país después de los noventa llega
con ello la caída de participación del sector de la industria en el PIB
departamental y nacional; esto se enmarca dentro del proceso conocido como
desindustrialización, fenómeno dado en departamentos como Risaralda, Caldas y
Quindío, donde no se presenta un proceso natural de transición de su economía a
otros sectores, como ha sucedido en otros países latinoamericanos donde se
fortaleció primero la industria, antes de entrar en un proceso de tercerización de su
economía.
10
Tomando en cuenta la importancia histórica del sector agrícola en las economías
del eje cafetero, entre ellas Risaralda, y las dinámicas de transformación sectorial
de las economías después de la década de 1990, el objetivo de este trabajo será
determinar la importancia en términos de crecimiento económico del sector
agropecuario en estos departamentos y la posible existencia de transformaciones
sectoriales que le estén restando protagonismo a este sector.
Para desarrollar este objetivo, el trabajo se dividió en cuatro capítulos. En el
primero, se revisa la literatura que estudia la importancia del sector primario en las
economías modernas. A continuación, en el segundo capítulo, se analiza el
comportamiento del PIB agropecuario en comparación con el PIB total
departamental con el fin de indagar por su aporte al crecimiento económico. En el
capitulo tres, se estudian los procesos de transformación sectorial de estas
economías y, finalmente, en el capítulo cuatro, se concluye.
11
Capítulo I: el papel de la actividad agrícola en la economía y su
importancia en el crecimiento económico
Para comprender el papel de la agricultura en las estructuras económicas
modernas, deben considerarse diversos elementos de distintos grados de
complejidad, como el papel del sector rural en un esquema cada vez más urbano,
la dicotomía entre desarrollo agrícola y desarrollo industrial y las consideraciones
cada vez más relevantes sobre la seguridad alimentaria y los asuntos ambientales
y ecológicos. Si bien la actividad agrícola ha acompañado al hombre desde
épocas inmemoriales, en la actualidad el debate sobre su importancia y los efectos
que puede tener sobre el crecimiento económico de los países lo coloca en
algunas ocasiones en un segundo lugar. A continuación se presentará una reseña
de la evolución de las principales ideas sobre la importancia y papel de este sector
en las economías modernas.
1.1 El sector agrícola y su papel en el desarrollo económico
Tradicionalmente, la agricultura ha jugado un papel de gran importancia como
sector proveedor de alimentos, generador de materias primarias y excedentes que
han sido aprovechados por el sector industrial para su crecimiento. De esta
manera, la agricultura ha sido concebida como una actividad estratégica para
avanzar en el crecimiento económico, sobre todo de los países de más bajos
ingresos.
“… Casi todos los países que conocemos hoy como desarrollados, antes de
modernizar la economía con el sector industrial exhibieron aumentos muy
significativos en la productividad del sector agrícola. De ahí que algunos
12
argumentan que la agricultura ha sido el cebo del desarrollo. Entendiéndose por
cebo, como uno de los factores determinantes del desarrollo” (Almonte, 2006).
Jesús Antonio Bejarano, uno de los estudiosos más importantes de esta temática
en el país, planteó: “En el decenio de los noventa se demostró que no puede
haber desarrollo económico y condiciones apropiadas para la estabilidad
institucional sin una actividad rural y un sistema agropecuario que funcione. Ésa
es una verdad clarísima: el sector agropecuario no puede ser una actividad
residual cuya única función sea proveer insumos, generar empleo, suministrar
alimentos o generar excedentes de producción para exportar y obtener divisas”
(Tomado de Rosas Vega, 2003).
Las actividades agropecuarias han sido las primeras actividades productivas de la
humanidad. Desde la economía egipcia, griega y romana, pasando por el período
feudal, la economía se basó, fundamentalmente, en la producción agropecuaria. El
producto era dedicado al autoconsumo –economía natural o de subsistencia- y
sólo en pequeñas proporciones, el excedente propiamente dicho, se destinaba al
comercio. Todavía en el siglo XVIII, un pensamiento económico que floreció y
pervivió un corto período (1750-1780) conocido como la fisiocracia1, preconizaba
la actividad primaria de la economía como única fuente generadora de excedente
y riqueza. Aún a principios del siglo XIX, con el advenimiento del capitalismo y el
impulso vital proveniente de las actividades industriales y manufactureras, el
sector agrícola continuó siendo soporte de crecimiento y desarrollo.
1 El término “fisiocracia” quiere decir gobierno de la naturaleza, por su teoría del mundo material (naturaleza) y su dominio sobre los hombres. Los escritos de los fisiócratas se conocieron durante el período 1750-1780, cada uno de ellos con características propias. Se destacan F. Quesnay, V. de Mirabeau, Mercier de la Rivière, Dupont de Nemours, el Abate Baudeau y Vincent de Gournay –creador de la célebre frase “laissez-faire, laissez passer”.
13
Como afirma Macchi (2004), “la actividad agropecuaria estuvo en la base de la
mayoría de las economías hoy desarrolladas y en función de ella se desplegaron
el resto de las actividades. La importancia del sector está dada por su doble
función de proveer bienes finales fundamentales y buena parte de los insumos
básicos de la actividad industrial”.
Ahora bien, aunque el conjunto de actividades económicas agropecuarias se
habían constituido en la piedra angular de muchas culturas y generaciones
poblacionales, su importancia empezó a declinar después de que se alcanzó la
consolidación de la manufactura y el sector extractivo, sectores que serían
protagonistas del desarrollo capitalista experimentado en occidente a partir de la
revolución industrial.
En efecto, el capitalismo trajo consigo la preponderancia de la actividad industrial
sobre la agrícola, toda vez que la segunda presentaba serias limitaciones al
momento de adoptar nuevas tecnologías, realizar innovaciones o poder establecer
esquemas de trabajo controlables que permitieran establecer niveles acertados y
deseados de producción en cada período de tiempo.
Así, el sector agrícola y sus actividades conexas, están caracterizadas por
circunstancias de relativa rigidez en aspectos tales como la localización de su
actividad (no es fácil la deslocalización), el clima, la extensión territorial -
“determinismo ecológico”- y la tenencia y concentración de la propiedad (siendo la
tierra un factor de oferta relativamente inelástico). Estas especificidades, a
diferencia de la producción industrial, afectan particularmente a las actividades
agrícolas que por su propia naturaleza, no hacen más que un intento de adaptarse
a los ciclos y procesos biológicos, en lugar de intentar controlarlos.
14
Por otro lado, el carácter cíclico y aleatorio de las actividades agropecuarias y el
hecho de que los factores de producción no resulten en muchas ocasiones
independientes, no permite establecer relaciones evidentes entre la productividad
de los factores de producción y su precio unitario (Macchi, 2004).
Pero no solo la actividad productiva en la agricultura es disímil a la industrial, su
inmersión en las lógicas del mercado es igualmente diferente y desventajosa, toda
vez que las características del proceso de producción en el sector, su estructura y
organización productiva y la baja elasticidad precio-demanda de la mayoría de sus
productos, generan asimetrías entre la oferta y la demanda, lo que implica grandes
movimientos en términos de precios para ajustar los mercados en períodos
relativamente cortos de tiempo, generando alta incertidumbre a los productores.
La suma de estos elementos, junto con la consolidación de la economía industrial
y urbana, ocasionaron en general una pérdida de importancia de la actividad
agrícola, especialmente en los países hoy desarrollados, quienes encontraron en
la industria la posibilidad de implementar de manera más sencilla procesos de
innovación y desarrollo tecnológico que les permitieron aumentar de manera
significativa la productividad de los factores de producción. Las ideas anteriores
fueron apoyadas y sistematizadas por las propuestas desarrollistas para América
Latina a partir de los años cincuenta, en especial las propuestas de Kuznetz
(1966).
Kuznets (1966), concebía el desarrollo económico como un proceso de
transformación sectorial de las economías pobres, que empezaría en el sector
primario y se transmitiría al sector secundario y terciario. A la vez, consideraba la
pérdida de dinámica del sector primario con relación al PIB, como causa y
consecuencia del proceso de desarrollo. De hecho, Kuznets encontró evidencia de
esta hipótesis en un estudio transversal sobre los procesos en los siglos XVIII y
15
XIX que tuvieron los 13 países más desarrollados de su época, donde encuentra
que 12 de ellos presentaron la misma evolución; o sea, disminuyeron la
participación de la agricultura en el PIB y, simultáneamente, aumentaron la de la
industria. Él consideró que este fenómeno se presenta debido a la baja
elasticidad-ingreso de la demanda por productos agropecuarios.
La figura 1.1 se denomina la “u invertida de Kuztnez”, que además de relacionar el
crecimiento de las economías con sus niveles de distribución del ingreso, muestra
la transformación sectorial producto del mismo desarrollo. En ella, las etapas
iniciales del desarrollo se corresponden con una economía basada en actividades
agropecuarias, para posteriormente dar paso a una economía industrializada con
una caída en el sector agrícola y, finalmente dar paso a las economías de
servicios o terciarias.
Figura 1. 1. Evolución de los sectores productivos en el proceso de desarrollo
Fuente: M. Piaggio (2007).
Economía Agropecuaria
Economía Industrial
Economía de
Servicios
Crecimiento Económico
Desigua
ldad del Ing
reso
Figura Nº 1
16
Este proceso de transformación sectorial a favor de las actividades industriales y
de servicios y en contra de las agrícolas ha sido bien documentado, de hecho el
mismo Kutznets observó que durante la etapa inicial del desarrollo de los países
estudiados, la participación de la industria ascendía en promedio entre 20 y 30%
del total del producto, ascenso que fue aun mayor al final del período en que dicha
participación se incrementó, hasta llegar a un 40 o 50% (Adiwasito, 1999).
Para el caso colombiano esto es igualmente valido, ya que la agricultura después
de un sostenido crecimiento en los primeros decenios del siglo XX, comenzó a
experimentar una ostensible disminución de su participación en el producto interno
bruto, de tal forma que en el año de 1960 representaba un 30%; en 1970
descendió al 25%; para 1978 bajó al 23 %; en 1985 alcanzó el 20%; en tanto que
para 1997 solo era del 17.1% (Fedesarrollo-DNP, 1999)2.
Pero esta corriente de pensamiento económico no sólo plantea la sustitución de
las actividades agrícolas por las industriales, sino que además afirma que el
desarrollo industrial y el crecimiento económico encuentran un apoyo fundamental
en la agricultura. Así, Lewis en su análisis económico, se refiere a la economía
dual concebida como la asimetría entre los sectores tradicional (rural, campo) y
moderno (urbano y capitalista). Este pensamiento podría interpretarse -en su
expresión evolucionista más tradicional- como el proceso de tránsito de los países
agrarios hacia niveles superiores de crecimiento económico y desarrollo, con
mayor industrialización y menor dependencia de las actividades primarias, en
general.
2 Datos hasta 1978 según FEDESARROLLO, de 1985 en adelante según DNP. Citado por Ernoko Adiwasito, Ernoko.
17
Lewis consideraba la existencia de una sobreoferta de mano de obra en el campo
(oferta laboral absolutamente elástica) y, a la vez, una baja productividad de la
actividad agrícola. Argumentaba, así mismo, sobre los altos niveles de
productividad industrial, que producían el círculo virtuoso del ahorro, la inversión y
el empleo, con lo cual se incrementaba la demanda laboral, pero que no causaba
conflictos salariales debido al exceso de mano de obra; precisamente, el
desplazamiento de ésta al sector industrial, mejoraba las condiciones de
productividad y pobreza del campo.
Ese pensamiento de Lewis que suele relacionarse con las teorías del excedente
laboral y la teoría del cambio estructural, aduce en su análisis que la productividad
marginal del trabajo es nula y, por lo tanto, existe un "excedente" de mano de obra
que puede ser transferida gradualmente de la actividad tradicional agrícola al
sector industrial o moderno, sin reducir la producción, debido a que éste posee
altos niveles de productividad.
Tanto Lewis como Nuske, Johnston y Mellor, entre otros, abogaban por el apoyo al
sector industrial como motor del crecimiento y el desarrollo económico, a
expensas del sector agrícola. Con este pensamiento que prevaleció en los años
de postguerra, se diseñaron las primeras estrategias de desarrollo económico. La
política económica tanto en América Latina como en algunos países de Asía se
caracterizó por el privilegio con medidas de subsidios y otras prerrogativas al
sector industrial.
Desde esta perspectiva del desarrollo, le correspondía al sector agrícola surtir o
proveer los excedentes tanto de mano de obra, como de divisas y ahorro interno a
favor del crecimiento industrial. En este sentido, las medidas de política económica
a favor de la industria, iban en contravía del desarrollo agrícola, debido a que el
otorgamiento de subsidios industriales implicaba aplicar un gravamen, implícito o
18
explícito, sobre la agricultura, que con toda probabilidad afectaría sus perspectivas
de crecimiento.
Johnston y Mellor resumen su visión de la agricultura como aporte a la economía
en los siguientes términos: “…la agricultura debía ayudar al desarrollo de los
demás sectores de la economía, principalmente proporcionándoles bienes y
factores de producción. Tal papel incluye el suministro de mano de obra, divisas,
ahorro y alimentos, además de proveer un mercado para los bienes industriales
producidos internamente” (Norton, 2004).
En esta línea, entonces, se le asigna al sector agrícola en su contribución al
desarrollo económico cinco roles fundamentales: a) aporte de alimentos en
cantidad suficiente y a precios convenientes, b) traspaso armónico de mano de
obra a las crecientes necesidades del sector urbano-industrial, c) aporte de divisas
producto de las exportaciones de bienes agrícolas y forestales, d) aporte del
capital necesario para la diferenciación y expansión del sector secundario y
terciario y, finalmente, e) ser un mercado para los productos que se generan en
otros sectores de la economía (Rojas, 1997).
En síntesis, el pensamiento económico relacionado con el crecimiento y desarrollo
de los sectores agrícola e industrial en los últimos decenios del siglo pasado, en
América Latina, principalmente, privilegió al segundo y retrasó al primero.
Consecuentemente, ese pensamiento se tradujo en política económica que
acentuó las condiciones del subdesarrollo en general, pues no se alcanzaron los
niveles de desarrollo industrial planificados y si ahondaron el rezago del sector
primario de la economía; por tanto, en cierta medida el “Estado Industrial”
estableció su propio modelo -naturaleza y sentido- de desarrollo económico, en el
cual es sector agrícola consolidó una posición precaria, debilitada y deficitaria.
19
Sin embargo, esta visión pesimista sobre el sector agrícola ha sido revisada en las
últimas décadas. Hay un primer argumento que permite revisar la consideración
tradicional de “lo agrícola” y el concepto de estructura agraria propiamente dicha.
En este sentido Machado (2002) indica lo siguiente: “El núcleo central del
problema agrario está dado en la capacidad de acceder al conocimiento, a la
tecnología, a la información y a las relaciones de gobernabilidad, y, por lo tanto, al
recurso humano; y menos en el acceso a grandes extensiones de tierra”.
Desde esta perspectiva, lo agrícola, lo pecuario, y en general, las distintas
actividades que componen la “economía rural” empiezan a ser concebidas con un
fundamento agregado e intersectorial superando la clásica visión de sector
proveedor y apéndice de materias primas hacia la industria.
Como afirma Machado (2002), “el complejo agroindustrial con crecientes flujos de
productos destinados al procesamiento y con estrechas relaciones insumo-
producto con los sectores industriales y terciarios. Las agroindustrias que
procesan la producción primaria utilizan cantidades de insumos industriales dentro
de un proceso de industrialización de la agricultura que ha robustecido los
encadenamientos intersectoriales o vínculos hacia atrás y hacia delante.
Por ello, es apropiado hablar de una estructura agroindustrial o sistema
agroindustrial en lugar de la tradicional estructura agraria que ponía el énfasis en
la producción primaria, en la tenencia de la tierra (propiedad sobre grandes
extensiones, basadas en la renta y valorización de la misma) con pocos vínculos
con el mercado y con la sociedad urbana. La estructura agroindustrial es un
conjunto de relaciones socioeconómicas, políticas y culturales, cuyo núcleo central
es la propiedad sobre los factores de producción (tierra, recursos naturales,
recursos humanos y capital), la tecnología y el conocimiento, y cuya dinámica
depende de los diferentes contextos y modos como las estructuras se insertan en
20
el sistema socioeconómico y los mercados”. Se integra a los factores de
producción la tecnología y el conocimiento, lo que indica cambios trascendentales
sobre las formas de propiedad, explotación, gestión y gerencia, estructuras
empresariales, sociales y el mercadeo”.
En esta línea de análisis, la corriente de pensamiento económico que aboga por la
complementariedad del crecimiento agropecuario e industrial, convergen en el
“nuevo sector” que se crea con su interrelación: la agroindustria. Además, cada
vez son más complejas las relaciones que se establecen con el sector de
servicios; es el caso del transporte, el almacenaje y la comercialización, entre
otros. De esta manera, la investigación por la importancia, impacto y participación
del sector primario en el crecimiento económico regional y nacional, debe
estudiarse teniendo en cuenta las relaciones intersectoriales; vale decir, las
actividades de la economía agropecuaria debe evaluarse considerando las
estrechas relaciones con los otros sectores del sistema económico. J. B. Say
(1821), citado por Cardona et at. (2007), sostenía “…que la tierra y la producción
agrícola son factores claves en el crecimiento económico a través del
reconocimiento de los derechos de propiedad y de la relevancia de la demanda
para los productos. Esta importancia radica en la articulación entre las actividades
agrícolas, comerciales e industriales, que genera excedentes económicos. Si la
producción agrícola se realiza en regiones aisladas no hay generación de riqueza”.
Por su parte Bejarano (1998) señala: “La actividad agropecuaria tiene lugar dentro
de entornos culturales, económicos, políticos y ambientales diversos; por lo que,
para motivar y acompañar procesos de desarrollo agrícola y rural, el conocimiento
técnico especializado ha de complementarse con el conocimiento a profundidad
de los distintos contextos sociales en que la producción agrícola se desenvuelve.
21
La producción agropecuaria, entendida en sentido amplio, no se limita a la
actividad primaria en sí, es decir, a la producción directa de bienes alimenticios
para el consumo humano y la industria. La nueva concepción de lo rural enfatiza
que en los ámbitos rurales, además de la agricultura, se realizan múltiples
actividades. Para nuestro interés particular, es necesario reconocer que muchas
de ellas tiene origen en la propia producción agropecuaria (venta de insumos,
transporte, comercialización, mecánica agrícola, servicios de alimentación y
alojamiento para trabajadores agrícolas, aviación agrícola, fabricación artesanal de
empaques, servicio público y privado de asistencia técnica, entre otros)”.
En suma, el sector agrícola ha tenido diferentes roles según el momento histórico
que se analice: en las primeras etapas del desarrollo de las sociedades jugó un
papel fundamental, en la medida en que permitió el suministro de alimentos y
materias primas para las actividades cotidianas. Sin embargo, sus características
en términos de ciclos de producción (que dependen altamente de consideraciones
biológicas), posibilidades de incorporación de tecnología e innovación y otros, en
conjunto con el surgimiento de las economías capitalistas, conjugaron un
escenario donde este sector, en el mejor de los casos, tendría como fin principal
apoyar los procesos de industrialización y crecimiento económico. Finalmente, en
la actualidad, se aboga nuevamente por una integración del sector al sistema
económico, incorporando para este fin el desarrollo tecnológico y las mejoras en
productividad, dando lugar al denominado sector agroindustrial.
22
Capítulo II: El comportamiento del sector agropecuario y su
impacto sobre las economías departamentales: una comparación
nacional
2.1 La preocupación por el sector agrícola en Risaralda: un recorrido
bibliográfico
La preocupación por las dinámicas del sector agrícola y sus compontes en el
desarrollo económico de Risaralda, no son recientes. Entre los trabajos abordados
inicialmente se destaca el de Sierra y Buchelli, (2006), donde se hace un rastreo
de las condiciones de la estructura productiva y un especial énfasis en los
procesos de tercerización espuria.
De otro lado, Gaviria (1997), explica el comportamiento diferencial de los niveles
de desarrollo regional haciendo alusión al efecto de la caficultura en la explicación
de las condiciones del Risaralda. Situación planteada en investigaciones
anteriores como Gaviria y Ruiz, (1996).
Gaviria y Sierra, (2006) se preguntan ¿cuáles han sido los determinantes del
crecimiento económico risaraldense durante el período 1980 - 2001? Para ese
propósito parten de un modelo Solow - Swan como base para interpretar el
crecimiento de la economía. Dicho modelo es levemente modificado, para
contrastar las hipótesis de Kaldor y Schumpeter y la llamada "Ley de Verdoorn" en
la explicación del crecimiento económico del departamento. Con base en lo
anterior, los autores quieren explorar las características del ciclo de la economía
risaraldense en los períodos 1980 – 2002. Para ello evalúan en que medida el
ciclo productivo de Risaralda ha estado relacionado con el patrón nacional o si, por
el contrario, ha estado fundamentalmente determinado por eventos propios del
23
departamento y/o por cambios en las condiciones económicas internacionales,
especialmente en lo que tiene que ver con la evolución del mercado internacional
del café.
Los mismos autores plantean en 2006 la importancia que va adquiriendo el sector
terciario en la economía risaraldense en detrimento de los otros sectores. Similar
al llamado que presentaron en la publicación del Banco de la República (ICER,
2004). Gaviria y Sierra, (2005) se reafirman los hallazgos obtenidos en torno a
esta problemática y se plantea la necesidad de revisar las políticas
gubernamentales a favor del sector agropecuario para no perder la dinámica que
presentó la región en los dos decenios finales del siglo XX.
En el 2002 la Corporación Autónoma Regional de Risaralda (CARDER) en
convenio con la Universidad Tecnológica de Pereira (UTP) y el Instituto de
Investigaciones Alexander Von Humboldt ponen en marcha el Programa de “Agro
Comercio Sostenible” en el Departamento de Risaralda, apoyan este empeño en
una descripción del sector comparándolo con las dinámicas en otras regiones del
país, hacen énfasis en la importancia que tienen para la generación de riqueza y
su capacidad redistributiva.
Para el 2004 la CARDER incluye dentro de su “Plan de Acción Trienal 2004 –
2006” el programa de desarrollo de alternativas productivas sostenibles y
generación de empleo verde, que tiene como objetivo apoyar y fomentar iniciativas
para comercializar productos en los mercados verdes regionales y nacionales. El
sustento de estos programas está en un diagnóstico del sector agropecuario
aunque, como se señaló anteriormente, es distinto a todos los demás, basan todo
el estudio en las “capacidades de “Producción Verde”, es más un estudio de
potencialidades.
24
Otro estudio, de importancia indirecta para este caso es: “Aplicación de eventos
promocionales de mercado de orquídeas, sedas y guaduales en el departamento
de Risaralda, XXVI exposición internacional”, dado que para cumplir con su
objetivo central, presenta una descripción de buen nivel del sector agropecuario
regional.
2.2 Desempeño del sector agropecuario en el departamento del Risaralda
Con el fin de evaluar la importancia e impacto del sector agropecuario sobre el PIB
total del departamento del Risaralda, se procede a evaluar en primera instancia el
comportamiento de ambas variables. En primer lugar, al observar el
comportamiento del PIB total y agrícola para Risaralda en el período 1990-2005
(gráfica 2.1), se aprecia una tendencia creciente en el primer caso entre los años
1990-1995 para posteriormente estancarse y caer en medio de la crisis económica
entre 1999 y 2002, período en el que no presentó crecimiento significativos,
iniciando una nueva fase de expansión hasta el 2005. Por el contrario, el PIB
agropecuario3 mostró un proceso de altibajos durante todo el período: mientras
para 1990 este equivalía a $168.158 millones de pesos, en 1996 alcanzó su punto
más bajo con un valor de $115.820 millones de pesos y sólo desde el 2001 inició
un proceso de recuperación continuo, aunque bastante modesto, logrando para el
2005 un valor de $152.112 millones, de hecho inferior al alcanzado al comienzo de
la década de 1990.
Este comportamiento se ratifica al observar las tasas de crecimiento de ambas
variables (grafico 2.2). En efecto, mientras el PIB total mostró tasas de crecimiento
3 El PIB agropecuario, según DANE, comprende los renglones de café, producción de animales vivos y otros productos animales y otros productos agrícolas. Toda la información presentada en este trabajo fue tomada del DANE y se encuentra en pesos constantes de
25
positivas en casi todo el período de análisis, (exceptuando el año 1995 y los
correspondientes a la crisis de finales de la década), en el PIB agropecuario se
hizo evidente la caída del sector, presentando tasas de crecimiento negativas
durante casi toda la década de 1990, exceptuado 1996-1997, mientras en la
década del 2000 inició igualmente una nueva fase de expansión. Así, en todo el
período 1990-2005, la tasa de crecimiento promedio del PIB total fue del 2.5%,
mientras que la del PIB agropecuario fue del 1.5%.
Gráfico 2. 1. PIB total (eje derecho) y PIB agropecuario (eje izquierdo) de
Risaralda. 1990-2005
Fuente: DANE
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
200.000
220.000
1.000.000
1.100.000
1.200.000
1.300.000
1.400.000
1.500.000
1.600.000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
PIB total PIB agropecuario
26
Gráfico 2. 2. Tasa de crecimiento del PIB total y agropecuario para Risaralda.
1991-2005
Fuente: DANE. Cálculos propios.
Este comportamiento negativo del sector agropecuario en Risaralda trajo como
consecuencia obvia su pérdida de participación en el producto total. Así, mientras
en 1990 el PIB agropecuario equivalía al 16% del PIB total, para el 2005 este cayó
hasta el 11,4%, teniendo la menor participación en el año 1996, con un 9%
(gráfico 2.3). En conclusión, el sector agropecuario en la década de 1990 presentó
una caída significativa que le implicó su pérdida de participación y protagonismo
en la economía departamental.
Gráfico 2. 3. Participación del PIB agropecuario en el PIB total en Risaralda.
1990-2005
Fuente: DANE
‐30,0
‐20,0
‐10,0
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
PIB agropecuario PIB total
8,0
9,0
10,0
11,0
12,0
13,0
14,0
15,0
16,0
17,0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
27
Con el fin de determinar los renglones que han ocasionado esta pérdida de
dinamismo del sector, se realizó su análisis de manera discriminada, considerando
la producción de café, animales vivos y productos animales y otros productos
agrícolas contra el PIB agropecuario total. Lo primero que se destaca es la pérdida
de dinamismo de la producción cafetera (gráfico 2.4). La década de 1990 se inicia
con una producción de $94.706 millones pesos, alcanzando su punto más alto
para el año 1993 con $125.989 millones pesos, gracias en parte a los buenos
comportamientos y cotizaciones que presentó el grano en los mercados
internacionales. Sin embargo, para el periodo 1994 – 1997 se inicia un periodo de
caída en la producción y los precios debido al rompimiento de los pactos
internacionales, alcanzando su nivel más bajo en toda la década con $45.991 mil
millones pesos. La década del 2000 muestra una leve recuperación del sector,
pese a ello, en el año 2005 la producción cafetera alcanzó apenas los $83.653
millones pesos, un 11% menos que lo registrado al principio del período. Un
aspecto que es importante destacar es que precisamente existe una fuerte
relación entre el comportamiento del sector cafetero y el agropecuario, contrario a
los otros dos rublos analizados (gráficos 2.5 y 2.6). Esto implica, efectivamente,
que la principal razón para el pobre desempeño del sector agropecuario en su
conjunto está relacionado con el comportamiento cafetero y la incapacidad de los
otros renglones de reemplazar de manera efectiva lo perdido en este sentido.
En efecto, en relación con la producción de animales vivos y productos animales
(gráfico 2.5), se inicia el año 1990 con una producción de $27.645 millones de
pesos, alcanzando un máximo de producción en el año 2002 de $40.672 millones
de pesos año, equivalente a un crecimiento acumulado del 47%, impulsado de
manera importante por las exportaciones a Venezuela. Ya para el año 2004 se
restringen las exportaciones de dicho producto hacia el vecino país y esto
ocasiona su mayor caída en con $36.882 millones pesos y finalizando el año 2005
con una producción de $43.189 millones pesos. Finalmente, en otros productos
28
agrícolas (gráfico 2.6), el comportamiento es aún más modesto, pues mientras en
el año 1990 la producción alcanzó los $45.807 millones, el pico más alto lo
alcanza en 1998 con $48.878 mil millones pesos, lo que equivale a un crecimiento
de sólo el 7% en poco menos de una década. Posterior a este año, cae hasta su
punto más bajo en el año 2001 con un producción $30.000 millones pesos,
cerrando el 2005 con una recuperación en su producción hasta los $50.486 mil
millones pesos. En suma, comparando las producciones entre 1990 y 2005, se
encuentra que el café cayó un 11%, la producción de animales vivos aumentó un
56% y la de otros producto agrícolas un 10%, mientras el sector en su conjunto
cerró con una caída del 10%, ratificando nuevamente que la dinámica de los otros
rublos distintos al café no han logrado compensar la caída de este sector.
Gráfico 2. 4. Comportamiento del PIB agropecuario (eje izq.) y cafetero (eje
der.) en Risaralda, 1990-2005
Fuente: DANE
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
100.000
110.000
120.000
130.000
100.000
110.000
120.000
130.000
140.000
150.000
160.000
170.000
180.000
190.000
200.000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
pib agropecuario cafe
29
Gráfico 2. 5. Comportamiento del PIB agropecuario (eje izq.) y de animales
vivos y otros animales (eje der.) en Risaralda, 1990-2005
Fuente: DANE
Gráfico 2. 6. Comportamiento del PIB agropecuario (eje izq.) y de otros
productos agrícolas (eje der.) en Risaralda, 1990-2005
Fuente Dane
25.000
27.000
29.000
31.000
33.000
35.000
37.000
39.000
41.000
43.000
45.000
100.000
110.000
120.000
130.000
140.000
150.000
160.000
170.000
180.000
190.000
200.000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
pib agropecuario animales vivos y productos animales
30.000
35.000
40.000
45.000
50.000
100.000
110.000
120.000
130.000
140.000
150.000
160.000
170.000
180.000
190.000
200.000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
pib agropecuario otros productos agricolas
30
2.3 El sector agrícola en otros departamentos de Colombia
Los datos sobre el desempeño del sector agrícola en Risaralda señalan de
manera clara su pobre dinámica y, de hecho, su reducción tanto en términos
absolutos como en relación con el PIB total durante el período de estudio. Sin
embargo, vale la pena indagar si este fenómeno corresponde de manera exclusiva
a este departamento o está en consonancia con una dinámica nacional. Para dar
luces al respecto, se analizó este sector en los departamentos de Antioquia,
Caldas, Quindío, que conforman igualmente el denominado “eje cafetero”.
2.3.1 Antioquia
Para el caso de Antioquia (gráfico 2.7), se puede observar que tanto el PIB total
como el agrícola en el periodo 1990 – 2005, han presentado comportamientos
crecientes, donde para 1991 el PIB total fue de $ 9.153.746 millones, mientras
para el 2005 este alcanzó los 13.346.170 millones de pesos, lo que equivale a un
crecimiento del 6.9% entre estos años. En relación con el PIB agropecuario para el
periodo 2000 – 2005, este igualmente presentó crecimientos importantes, pasando
de un valor de $1.272.383 millones pesos en 1991, hasta los $1.632.213 millones
en 2005, un crecimiento del 28%, aunque cabe señalar que para los años 1996 y
1997 se produjo una desaceleración del 8.4%, que fue superada rápidamente.
31
Gráfico 2.7. PIB total (eje derecho) y PIB agropecuario (eje izquierdo) de
Antioquia. 1990-2005
Fuente Dane
Dichas aseveraciones las podemos corroborar cuando observamos las tasas de
crecimiento que presenta el PIB total y el agropecuario (gráfico 2.8), donde se
evidencia un comportamiento positivo para el primero durante todo el período,
exceptuando el final de la década de 1990 donde se obtienen algunos valores
negativos, alcanzando una tasa de crecimiento promedio del 2.5% para el período.
Por su parte, aunque el comportamiento del PIB agrícola fue más oscilante en la
primera mitad de la década de 1990, en lo corrido de la década del 2000 reportó
tasas de crecimiento positivas, de tal forma que la tasa de crecimiento promedio
fue del 1.5% para el mismo lapso de tiempo. Toda esta dinámica, en consolidado,
ocasionó una pérdida, aunque poco significativa, del peso del sector agropecuario,
de tal forma que mientras para el año 1990 este representaba el 14% del PIB total,
para el 2005 este valor cayó al 12% (gráfico 2.9).
1.200.000
1.250.000
1.300.000
1.350.000
1.400.000
1.450.000
1.500.000
1.550.000
1.600.000
1.650.000
1.700.000
9.000.000
9.500.000
10.000.000
10.500.000
11.000.000
11.500.000
12.000.000
12.500.000
13.000.000
13.500.000
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
PIB total PIB agropecuario
32
Gráfico 2.8. Tasa de crecimiento del PIB total y agropecuario para Antioquia.
1991-2005
Fuente DANE. Cálculos propios
Gráfico 2. 9. Participación del PIB agropecuario en el PIB total para
Antioquia, 1990-2005
Fuente: DANE. Cálculos propios
‐15,000
‐10,000
‐5,000
0,000
5,000
10,000
15,000
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
PIB agropecuario PIB total
10,0
10,5
11,0
11,5
12,0
12,5
13,0
13,5
14,0
14,5
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
33
En cuanto a la composición del sector agropecuario en Antioquia, se destacan dos
hechos: la gran caída de la actividad cafetera durante casi toda la década de 1990
y el aumento en la producción de animales vivos y otros productos animales. El
grafico 2.10 muestra la dinámica cafetera en Antioquia, donde la producción
alcanza en 1990 los $516.319 millones pesos, cayendo a su nivel más bajo
durante el año 1999 con $190.880 millones pesos. La sustitución de cultivos y la
diversificación en su producción produjo un abandono en las fincas cafeteras pues
resultaba más lucrativo cultivar otros productos. Sin embargo, para el periodo
2003 – 2005, los esfuerzos realizados por la Federación Nacional de Cafeteros y
el comité de cafeteros para volver a cultivar café incentivaron nuevamente la
producción de tal forma que cerró a 2005 con un total de $354.247 mil millones
pesos, aunque sin lograr alcanzar los niveles de 1990.
Gráfico 2.10. Producción de café y PIB agropecuario para Antioquia, 1990-
2005
Fuente: DANE
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
450.000
500.000
550.000
1.200.000
1.250.000
1.300.000
1.350.000
1.400.000
1.450.000
1.500.000
1.550.000
1.600.000
1.650.000
1.700.000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
pib agropecuario cafe
34
Contrario al desempeño del sector cafetero, la producción de animales vivos y
productos animales, así como de otros productos agrícolas, ha sido altamente
positiva y, de hecho ha impulsado al sector en su conjunto. En la grafica 2.11 se
puede observar como la participación de animales vivos es muy importante para el
departamento de Antioquia; en los últimos años el sector ganadero ha ganado una
participación importante a nivel nacional; la calidad de sus pastos, la variedad del
mismo y el terreno han convertido al departamento de Antioquia en uno de los
más importantes en lo que se refiere a la producción de carne porcina y bovina. Se
observa como para 1990 la producción era de $334.184 millones pesos, durante
todo el periodo su tenencia fue creciente; para el año 2002 alcanza su mayor
producción $602.663 millones pesos; finalizando el año 2005 con una producción
de $577.127 millones, lo que implica un crecimiento de la actividad del 72% entre
1990 y 2005. Otros productos agrícolas (gráfico 2.12), al igual que animales vivos
presenta una tendencia de crecimiento importante, donde se destacan productos
como el Banano, el Plátano, el cultivo de flores, la fabricación de papel y cartón,
que han provocado que el departamento no presente monocultivos y por el
contrario posea una variedad de cultivos que la hacen ocupar un lugar privilegiado
en el contexto nacional. Así, en 1990 se inicia con una producción de $481.067
millones pesos y finaliza el año 2005 con $700.839 mil millones pesos, un
crecimiento entre estos años del 46%. Esto evidencia como el departamento de
Antioquia presenta una diversidad en su producción agrícola, no son dependientes
de un solo producto y se demuestra la riqueza de sus suelos.
35
Gráfico 2.11. Producción de animales vivos y productos animales (eje der) y
PIB agropecuario (eje izq) para Antioquia, 1990-2005
Fuente: DANE
Gráfico 2. 12. Producción de otros productos agrícolas y PIB agropecuario
para Antioquia, 1990-2005
Fuente: DANE
2.2.2. Caldas
Para el caso del departamento de Caldas se puede observar (grafico 2.13), un
comportamiento del PIB total caracterizado por dos fases de crecimiento y una de
estancamiento: la primera etapa de crecimiento ocurre iniciando la década de
300.000
350.000
400.000
450.000
500.000
550.000
600.000
1.200.000
1.250.000
1.300.000
1.350.000
1.400.000
1.450.000
1.500.000
1.550.000
1.600.000
1.650.000
1.700.000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
pib agropecuario animales vivos y produc animales
450.000
500.000
550.000
600.000
650.000
700.000
1.200.000
1.250.000
1.300.000
1.350.000
1.400.000
1.450.000
1.500.000
1.550.000
1.600.000
1.650.000
1.700.000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
pib agropecuario otros productos agricolas
36
1990 y se mantiene hasta 1995, año en el cual la actividad económica comienza a
declinar debido principalmente a la recesión económica nacional experimentada
en este período que dura hasta el año 1999, a partir de allí, la economía caldense
inicia una fase de recuperación y crecimiento acelerado. En suma, entre 1990 y
2005 el PIB total presentó un crecimiento del 10%. El análisis del PIB
agropecuario, por su parte, complementa la explicación de la fuerte
desaceleración de la economía departamental, pues presenta una caída
significativa desde mediados de la década hasta finales de 1999, explicada
fundamentalmente por la crisis de la economía cafetera. Cabe decir que esta
actividad se recupera de manera importante después de este año, de tal forma
que par el 2005 el 63% del PIB agropecuario está representado en la producción
cafetera.
Gráfico 2. 13. PIB total (eje izq.) y PIB agropecuario (eje der.) de Caldas
Periodo 1990 - 2005
Fuente: DAN
Cabe anotar que en el departamento de Caldas los periodos de recesión y
contracción de la economía golpearon fuertemente al sector agropecuario, pues
como lo presenta la grafica 2.14, se presentan caídas fuertes, tal es el caso del
250.000
270.000
290.000
310.000
330.000
350.000
370.000
390.000
410.000
1.200.000
1.300.000
1.400.000
1.500.000
1.600.000
1.700.000
1.800.000
1.900.000
2.000.000
PIB total PIB agropecuario
37
periodo 1995- 1998 donde se tiene crecimiento negativos de -17.47% terminando
el año 2005 en negativo con un -1.56%. Dicho panorama da muestra que a pesar
que se han presentado síntomas de recuperación el sector no ha alcanzado una
dinámica que le permita ser un generador de riqueza departamental, pues la
sustitución de cultivos y las reformas que ha presentado el sector no le han
permitido ser un dinamizador de crecimiento económico. En suma, Lo evidenciado
anteriormente se traduce en la pérdida de participación del sector en la economía
departamental (grafico 2.15). En efecto, para el año 1990 el sector tenía una
participación del 24.37%, mientras para el año 2005 esta participación cayó hasta
el 17%.
Gráfico 2.14. Tasa de crecimiento del PIB total y agropecuario para caldas.
1991-2000
Fuente: DANE
‐20,00
‐15,00
‐10,00
‐5,00
‐
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
PIB agropecuario PIB total
38
Gráfico 2.15. Participación del PIB agropecuario en el PIB total para Caldas,
1990-2005
Fuente: DANE
En términos de la composición del sector agropecuario, el departamento de caldas
muestra una alta dependencia del café, así como su producción agropecuaria,
cuya dinámica depende en gran medida de este (gráfico 2.16). Es precisamente
esta disminución en la actividad cafetera, que desde el año 1990 hasta el 2005
solo creció un 11%, lo que explica en gran medida la pérdida de importancia de
este sector, aunque cabe reconocer los esfuerzos realizados por la federación de
cafeteros, el comité de cafeteros, la gobernación y la alcaldía municipal para que
las familias vuelvan a cultivar café. Analizando las cifras, el periodo 1991 – 1992
presenta los índices más altos en su participación con un crecimiento aproximado
del 46% en comparación con 1990.
15,00
17,00
19,00
21,00
23,00
25,00
27,00
29,00
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
39
Gráfico 2.16. Producción de café y PIB agropecuario para Caldas, 1990-2005
Fuente: DANE
Las otras actividades agropecuarias han ganado participación en el producto total
y con el paso los años han generado un aporte significativo al crecimiento del PIB
departamental; pues si bien la producción cafetera ha perdido dinamismo y
participación, el cultivo de otros productos agrícolas (Grafico 2.18) como lo es el
cultivo de maíz, papa, yuca y hortalizas han permitido que las familias que
generaban su sustento del cultivo de café tengan otra opción cultivo en sus tierras.
Para el año 1990 dicho subsector participaba con $63.868 millones de pesos,
presentando periodos de auge y declive en la siembra, dado ello por los
fenómenos de apertura económica y de revaluación, que sin lugar a dudas
encarecieron los herbicidas y todos los insumos y abonos; termina el año 2005
con una participación de $70.855 lo que equivale a un aumento del 11% con
respecto al año 1990. Animales vivos y productos animales (grafico 2.17) ha
presentado un aporte importante al PIB agropecuario pues el levente de ganado y
la producción porcina se ha incrementado en la ultima década pues paso de
producir $57.868 millones pesos para el año 1990 a tener una producción de
$75.687 para el año 2002 lo que evidencia un aumento del 32% en su producción.
La industria cárnica en el departamento esta en continua evolución pues en el año
130.000
150.000
170.000
190.000
210.000
230.000
250.000
270.000
290.000
250.000
270.000
290.000
310.000
330.000
350.000
370.000
390.000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
pib agropecuario prod cafe
40
2005 presento una producción de $63.079 millones pesos, esto quiere decir que
presento una recuperación del 9.17% frente al año 1990.
Gráfico 2. 17. Producción de animales vivos y productos animales (eje der) y
PIB agropecuario (eje izq) para Caldas, 1990-2005
Fuente: DANE
Gráfico 2. 18. Producción de otros productos agrícolas y PIB agropecuario
para Caldas, 1990-2005
Fuente: DANE
250.000
270.000
290.000
310.000
330.000
350.000
370.000
390.000
50.000
55.000
60.000
65.000
70.000
75.000
80.000
85.000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
animales vivos y prod animales pib agropecuario
30.000
35.000
40.000
45.000
50.000
55.000
60.000
65.000
70.000
75.000
80.000
250.000
270.000
290.000
310.000
330.000
350.000
370.000
390.000
410.000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
pib agropecuario otros productos agricolas
41
2.2.3 Quindío
El departamento del Quindío ha modificado sustancialmente su estructura
económica y productiva. En la grafica 2.19 se puede observar como el sector
agropecuario para el año 1990 participaba con una producción de $170.150
millones pesos, lo que corresponde al 33% de su participación en el PIB total; ya
para el año 2005 tiene una participación del 21%. La apertura económica y de
globalización desencadenan una pérdida de participación durante los años 1993 -
1994 del 17%; durante los procesos de crisis financiera y perdida de participación
del sector agropecuario dados los procesos de crisis social emanado por el
temblor que afecto la zona dúrate el año de 1999 el sector ha presentado perdida
de participación que oscila hasta en un 32%. En el PIB total se puede evidenciar
que el sector presenta una dinámica de crecimiento debido al aporte realizado por
el cultivo de otros productos como el plátano, banano, maíz, caña de azúcar, yuca
frijol, cacao, papa, arracacha y arveja aunque poco, pero le han dado una nueva
fuente de sustento a las familias del campo; es de anotar que para el año 1990 el
PIb total presentaba una participación de $562.330 ya para el año 2005
participaba con $782.29 millones pesos, lo que da muestra que el crecimiento
departamental lo jalonaron otros sectores de la economía.
42
Gráfico 2.19. PIB total (eje derecho) y PIB agropecuario (eje izquierdo) de
Quindío. 1990-2005
Fuente DANE
Dicho comportamiento se puede explicar mediante la tasa de crecimiento que
presentan ambos sectores (grafica 2.20) pero en especial el sector agropecuario
durante el periodo de estudio presento procesos de crecimientos negativos
obteniendo su punto más bajo en el periodo 1997 – 2000 (-32.76), en términos de
crecimientos se evidencia que desde 1990 hasta el año 2005 se presento una
pérdida de crecimiento del 47% mientras que el pib total presenta una caída desde
el año 1990 en comparación con el año 2005 del 40%. El departamento de
planeación departamental afirma que dicho fenómeno de perdida y decrecimiento
del PIb total y el PIB agropecuario se debe a los fenómenos de sustitución de
productos, diversificación de los cultivos, pérdida de poder adquisitivo de las
familias del campo y la poca gestión municipal y departamental pues casi la
totalidad de sus municipios redujeron la capacidad de cultivos en sus tierras, el
departamento está presentando un proceso de desindustrialización en su
economía y se está presentado un fenómeno de tercerización espuria que ha
llevado a la pérdida de dinamismo en dichos sectores y se ha trasladado paulatina
mente a otros.
140.000
160.000
180.000
200.000
220.000
240.000
40.000
45.000
50.000
55.000
60.000
65.000
70.000
75.000
80.000
85.000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
productos agricolas pib agropecuario
43
Gráfico 2. 20. Tasa de crecimiento del PIB total y agropecuario para Quindío.
1991-2005
Fuente DANE
Al observar la participación del PIB agropecuario en el PIB total (Grafica 2.21) con
asombro nos damos cuenta como un departamento que para el año 1990 tenia
una participación del 30% sobre el PIB total termina el año 2005 con una
participación del 20.97%, una pérdida de casi un 10% de participación; muy
preocupante para un departamento que en épocas pasadas fue considerado
despensa agrícola. El plan de diversificación de cultivos promovido en los últimos
años los ha tomado un auge importante en el sector agrícola, no solo por la
potencialidad agrícola del mercado sino por la importante fuente de trabajo que
esta representa para el departamento. La explotación minera reporta una
producción de oro de 667 gramos anuales, el turismo ecológico se ha convertido
en los últimos años en un gran dinamizador de la economía departamental.
‐40,00
‐30,00
‐20,00
‐10,00
‐
10,00
20,00
30,00
40,00
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
PIB agropecuario PIB total
44
Gráfico 2. 21. Participación del PIB agropecuario en el PIB total en Quindío.
1990-2005
Fuente DANE
En el departamento del Quindío el café ha sido un baluarte para el departamento,
pues este ha sido considerado como uno de los renglones de mayor importancia
en su economía, en los últimos años el subsector del café ha presentado
profundos cambios estructurales pues en la grafica 2.22 se evidencia como para el
año 1990 dicho producto tenía una producción de $84.925 millones pesos,
terminando el año 2005 con una producción de $57.579 lo que evidencia una
pérdida de participación del 47%, una cifra preocupante para un departamento
que ha sido cafetero durante un periodo interesante. Lo evidenciado en el plan
regional de competitividad del Quindío da muestra de que la composición de su
economía cambio y otros cultivos jalonaron el crecimiento del PIB, aunque este
sufrió un proceso de pérdida importante para el departamento, este presenta una
pérdida del 9.7% en comparación con el año 1990. Para e año 2005 la producción
de café solo equivalía al 35% del PIB agropecuario, caso contrario sucede en el
año 1990 donde la producción de café tenía un equivalente del 50% sobre el PIB
agropecuario. La sustitución de cultivos y la transformación de las fincas cafeteras
en sitios turísticos y de descanso produjeron un declive significativo en su
producción anual. La producción cafetera ha sido superada por otros cultivos
18,00
20,00
22,00
24,00
26,00
28,00
30,00
32,00
34,00
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
45
como el plátano y los cítricos lo que demuestra que este ya no es un importante
dinamizador de su economía como se presento en otros años.
Gráfico 2.22. Producción de café y PIB agropecuario para Quindío, 1990-2005
Fuente: DANE.
En el departamento la sustitución de cultivos incentivo a los dueños de fincas
cafeteras a tener toras opciones en su economía nacional; es así como el plátano
ocupa un lugar importante en su diversificación de cultivos, su producción se
incremento (véase grafica 2.23) a 44.941 hectáreas sembradas, superado solo por
el cultivo de café, le sigue el cultivo de yuca con un área sembrada de 9.854
hectáreas, el cultivo de sorgo, soya, frijol, maíz y cacao en los últimos años se han
convertido en una fuete de recurso importantes para las familias del departamento.
Caso contrario ocurre con la producción animal y sus derivados pues el
departamento nunca ha sido productor de de este; su producción solo es capaz de
sostener el consumo interno, aunque durante los últimos años este ha presentado
aumentos importantes pues ya no es necesario traer bovinos o porcinos de otras
regiones para suplir el consumo interno, en la actualidad la ganadería ocupa un
lugar destacado en su economía. La sustitución de cultivos ha producido en el
departamento del Quindío que este deje de ser dependiente solo del cultivo de
café a tener una producción variada de productos tales como los cítricos, el
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
140.000
150.000
160.000
170.000
180.000
190.000
200.000
210.000
220.000
230.000
240.000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
pib agropecuario cafe
46
plátano, la yuca, el frijol que le han aportado al sector cierto dinamismo en su
economía. A pesar de que existe una variedad de cultivos que dinamizan su
economía esto no ha sido lo suficientemente fuerte para que el sector agrícola
haya perdido participación dentro del PIB agropecuario.
Es de anotar que el sector ganadero y porcícola en la región del Quindío en los
últimos años a presentado un desarrollo significativo en su producción, pues paso
de ser un departamento que dependía de otros para suplir sus necesidades
internas de consumo a tener en el año 2005 mas de 77.000 mil cabezas de
ganado, cuenta con mas de 25.000 cerdos en su producción porcina lo que
demuestra que es autónomo e independiente de otras regiones como el
departamento del Caquetá donde suplía todas sus necesidades de consumó en
años pasados. Desde el periodo 1997 – 2003 el sector ha dinamizado sus hatos
lecheros y de carne siendo este un gran aporte al crecimiento de la región. (Véase
grafica 2.24).
2.4 Resultados de la comparación interdepartamental
Después de observar el comportamiento de la economía de cada departamento,
los resultados dan muestra de la pérdida de dinamismo de la actividad
agropecuaria, no sólo en términos absolutos, donde en todos los casos
estudiados, excepto Antioquia, la producción agropecuaria en el 2005 fue inferior a
la reportada en el año de 1990, sino que además su participación en el PIB total
departamental cada vez es menor, destacándose los casos de Caldas, cuya
participación entre 1990 y 2005 disminuyó en cerca de un 10%, seguido de
Quindío, con una caída del 8% y Risaralda con el 4%.
Al observar la estructura del sector agropecuario en cada caso, se evidencia, en
primer lugar, que la pérdida de importancia del sector se encuentra altamente
47
relacionada con la crisis cafetera de la década de 1990. En efecto, en todos los
casos el café es el principal subsector, de tal manera que su dinámica determina
la del sector en su conjunto. Así, la ruptura de los pactos cafeteros y la
consecuente disminución en los precios internacionales del café, ocasionaron una
pérdida importante en el sector, en la medida en que los caficultores debieron
buscar alternativas de sustitución y diversificación de sus cultivos.
Es precisamente la diversificación del sector el segundo elemento importante
cuando se compara su composición. En efecto, se hace claro en todos los casos
un aumento en la participación de la producción de animales y otros productos
animales, así como otros productos agrícolas. Sin embargo, a excepción de
Antioquia, donde se ha desarrollado de manera importante la ganadería y cultivos
como el banano y las flores, en los otros departamentos analizados, el surgimiento
de estas actividades no han logrado compensar las perdidas ocasionadas por la
caída en la producción cafetera.
En suma, todo lo anterior, plantea un escenario donde cada vez el sector
agropecuario posee menos importancia como dinamizador de las economías
regionales. Esto entonces cambia el panorama en cuanto a la importancia del
sector en términos de crecimiento económico. Como se verá en el siguiente
apartado, la transformación sectorial de estas economías apunta a que sean otros
sectores los encargados de asumir este rol.
48
Capítulo III: Estructura sectorial de las economías del eje cafetero
y su evolución reciente
Los capítulos anteriores han dado cuenta de dos elementos de interés. El primero
de ellos es la interrelación que puede existir entre el sector primario y los demás
sectores de la economía, planteándose, en general, que los procesos de
desarrollo de las economías conducen a que el primero de ellos cada vez ceda
más espacio al sector secundario en las primeras fases de industrialización,
debido al fortalecimiento de la manufactura y, paso seguido, el sector terciario o de
servicios gane protagonismo en las economías desarrolladas (la denominada “U
de Kutznets”). A este proceso se le conoce como la transformación sectorial de las
economías, denominándose terciarización natural cuando este ocurre de manera
gradual y tal como se señaló. Sin embargo, puede ocurrir igualmente que en
algunas economías, de manera abrupta y sin desarrollar su sector industrial,
aumente la participación de sector servicios en detrimento del sector primario, lo
que se denomina terciarización espurea ya que no se hace transito por la fase de
industrialización como sería lo esperado.
El segundo elemento importante es que en el caso de las economías de los
departamentos del Risaralda, Caldas y Quindío, el sector agropecuario durante el
periodo 1990-2005 ha presentado un desempeño negativo, evidenciado en la
caída de la producción total en relación con los inicios de la década de 1990. Este
comportamiento ha ocasionado que este cada vez participe menos en la
producción total y que su dinámica cada vez influya menos en el crecimiento de
estas economías. El objetivo de este capítulo es indagar si esta pérdida de
49
protagonismo está relacionada con procesos de transformación sectorial de estas
economías y, de ser así, si la evidencia apoya un proceso de industrialización
natural o si puede hablarse de una terciarización espurea de las economías del eje
cafetero.
3.1 Definiciones básicas
Para tener homogeneidad de conceptos, se entenderá un sector económico de
manera ortodoxa, reconociéndolo como una parte de la actividad económica
global cuyos elementos tienen características comunes, guardan una unidad y se
diferencian de otras agrupaciones. La división tradicional igualmente da cuenta de
tres sectores en la economía: el primario, el secundario y el terciario.
El sector primario se define como aquel que obtiene su producción de actividades
directamente derivadas de la explotación de la naturaleza o los recursos naturales,
sin ningún proceso de transformación posterior. Dentro de este sector se
encuentran la agricultura, la ganadería, la silvicultura, la caza y la pesca. También
se incluyen dentro de este a la minería y a la extracción de petróleo.
El sector secundario o industrial comprende el conjunto de actividades que
implican transformación de alimentos y materias primas a través de los más
variados procesos productivos. Normalmente se incluyen en este sector la
siderurgia, las industrias mecánicas, la química, la textil, la producción de bienes
de consumo, el hardware informático, entre otros. La construcción, aunque se
considera sector secundario, suele contabilizarse aparte pues, su importancia le
confiere entidad propia. Así mismo, comprende todas las actividades económicas
de un país relacionadas con la transformación industrial de los alimentos y otros
tipos de bienes o mercancías, los cuales se utilizan como base para la fabricación
de nuevos productos.
50
Finalmente, el sector terciario incluye todas aquellas actividades que no producen
una mercancía en sí, pero que son necesarias para el funcionamiento de la
economía. Como ejemplos de ello tenemos el comercio, los restaurantes, los
hoteles, el transporte, los servicios financieros, las comunicaciones, los servicios
de educación, los servicios profesionales, el Gobierno, entre otros.
Es indispensable aclarar que los dos primeros sectores producen bienes tangibles,
por lo cual son considerados como sectores productivos. El tercer sector se
considera no productivo puesto que no produce bienes tangibles, sin embargo,
contribuye a la formación del ingreso nacional y del producto nacional. Es el sector
económico que engloba de todas aquellas actividades económicas que no
producen bienes materiales de forma directa, sino servicios que se ofrecen para
satisfacer las necesidades de la población.
3.2 Composición y evolución de la estructura sectorial de los departamentos
del eje cafetero
3.2.1 Risaralda
La grafica 3.1 muestra la producción del departamento del Risaralda en el período
1990-2005 por sectores económicos. Allí se hace evidente como la producción del
sector agropecuario es la más baja de los tres sectores, mientras el sector terciario
tiene la mayor participación. Este orden se mantiene durante todo el periodo y, de
hecho aumenta a favor del sector terciario. Así, en 1990 el sector primario alcanzó
una producción de $169.635 millones pesos, el secundario $521.570 millones y el
terciario o de servicios tenía una producción de $657.082 millones pesos. Para el
año 2005, por su parte, se evidencia un ligero aumento de la producción del sector
51
primario, con $182.455 millones pesos, equivalente a un crecimiento del 7.5%; en
el secundario la producción para este año fue de $597.575 millones pesos, un
aumento del 14.5%; y finalmente en el sector de servicios la producción alcanzó
los $1.083.047 millones pesos, lo que equivale a un crecimiento del 65%.
La gran dinámica del sector terciario se encuentra explicada por las actividades
comerciales y captadoras. En efecto, a partir de 1990 se evidencia una mayor
orientación de los capitales hacia las actividades de los servicios comerciales y
financieros, favorecidos por la posición geográfica de la ciudad de Pereira lo que
hace que tenga trascendencia a escala regional y se ejerza una gran centralidad
sobre el resto de los municipios del departamento y sobre Caldas, Quindío, Chocó,
norte del Valle y Tolima.
Gráfico 3.1. Comportamiento de los sectores económicos del Risaralda, 1990
– 2005
Fuente Dane
Este comportamiento se hace aún más evidente al observar la participación de
cada uno de los sectores en el PIB total. Como se observa en el gráfico 3.2,
mientras los sectores primario y secundario presentaron una disminución entre el
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
primario
secundario
terciario
52
año 1990 y el 2005, siendo el más afectado el secundario con una caída de siete
puntos, el terciario mostró un aumento importante, especialmente durante la
década de 1990. Esto da cuenta entonces de un proceso de transformación
sectorial de la economía risaraldense y, además, advierte de un probable proceso
de terciarización “espurea”, en la medida en que no es claro un proceso de
industrialización previo al desarrollo de las actividades de servicios, pero si es
evidente que este tipo de actividades ha desplazado las primarias e industriales.
Gráfico 3.2. Participación (%) de los sectores económicos en el PIB total en
Risaralda, 1990-2005
Fuente: DANE, cálculos propios.
0
10
20
30
40
50
60
1990 2000 2005
139 10
39
33 32
49
58 58
Primario Secundario Terciario
53
3.2.2 Antioquia
El grafico 3.3 muestra la evolución de los sectores económicos en el departamento
de Antioquia. Como se aprecia, es relevante la dinámica de las actividades
industriales y de servicios, por encima de las primarias, explicado por su clara
especialización en el sector de servicios financieros, inmobiliarios y empresariales,
así como en la industria y en la construcción. En el departamento se han realizado
esfuerzos importantes por parte del sector privado para poderse ajustar al proceso
de globalización y modernización de sus plantas y fabricas, a través del aumento
de la inversión productiva, la modernización de las empresas y la racionalización
de los costos de producción, principalmente los laborales. Pese a esto, es claro
que en las últimas décadas no se han creado nuevas empresas y los sectores
económicos tradicionales como el textil, alimentos y confecciones han perdido
dinamismo.
Así , para el año 1990 el sector industrial presentó una producción de $5.545.132,
ya para finales del año 2005 su producción era de $6.947.217 lo que significa que
en el periodo de estudio presentó un crecimiento del 25%, mientras que en el
sector de servicios para el año 1990 su producción fue de $ 5.178.546, el año
2005 su producción fue de $8.446.494 lo que da un crecimiento del 63%, mientras
que el sector agropecuario para el año 1990 presentó una producción de $
1.330.700 y en el 2005 de $ 1.645.449, lo que refleja un crecimiento del 23.6%.
Finalmente, en el caso del sector primario, los datos dan cuenta de un crecimiento
entre 1990 y 2005 de un 24%, pues en 1990 la producción fue de $1.330.700
millones, mientras en 2005 fue de $1.645.449.
54
Gráfico 3.3. Comportamiento de los sectores económicos en Antioquia, 1990
– 2005
Fuente Dane
En términos de participación sobre el producto total, es evidente la importancia de
las actividades industriales y terciarias, que en conjunto aportan aproximadamente
el 90% del PIB (gráfico 3.4). Es clara igualmente la relativa estabilidad de la
actividad primaria durante el período y la ganancia que ha obtenido el sector
terciario a costa del industrial, aunque este todavía conserva una importante
participación (41% para 2005). En el caso de Antioquia, entonces, se destaca la
existencia de un proceso industrial mucho más consolidado, aunque se está
dando paso al desarrollo de las actividades de servicios. Así, la evidencia sugeriría
más un proceso de transformación sectorial natural conforme las dinámicas de
crecimiento de las economías.
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
1.800.000
4.000.000
4.500.000
5.000.000
5.500.000
6.000.000
6.500.000
7.000.000
7.500.000
8.000.000
8.500.000
9.000.000
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
secundario
terciario
primario
55
Gráfico 3. 4. Participación de los sectores económicos en el PIB total en
Antioquia, 1990-2005
Fuente: DANE. Cálculos propios.
3.2.3 Caldas
Para el caso del departamento de Caldas, los datos sugieren que los procesos de
transformación sectorial son bastante insípidos, aunque se hace evidente el
crecimiento presentado en los últimos años en las actividades terciarias (gráfico
3.5). Según los datos, el sector primario creció un 28% durante el período, al pasar
de un producción de $314.902 millones en 1990 a $403.009 millones en 2005; por
su parte, el sector secundario aumentó su producción en un 41%, pasando de
$537.403 millones en 1990 a $758.671 millones en 2005. Finalmente, el sector
servicios pasó de $715.961 millones de producto en 1990 hasta los $1.235.749
millones en 2005, lo que equivale a un crecimiento del 72%.
0
10
20
30
40
50
60
1990 2000 2005
11 10 10
46
39 4143
50 50
Primario Secundario Terciario
56
Gráfico 3. 5. Comportamiento de los sectores económicos de Caldas, 1990 –
2005
Fuente: DANE
En términos de participación en el producto, nuevamente se aprecia la relativa
estabilidad sectorial, siendo destacable la caída en la participación del sector
primario en 3 puntos y del industrial en 2, los cuales fueron obtenidos directamente
por el sector terciario (gráfico 3.6). Así entonces, en el caso de Caldas, si bien es
importante destacar la caída de la actividad cafetera en el departamento, los datos
sugieren que aún no se ha producido una transformación sectorial importante.
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
primario
secundario
terciario
57
Gráfico 3. 6. Participación de los sectores económicos en la producción total
de Caldas, 1990-2005
Fuente: DANE. Cálculos propios
3.4 Quindío
El departamento del Quindío es quizá una de las muestras más claras de
transformación sectorial en los departamentos analizados. Los gráficos 3.7 y 3.8
dan cuenta del comportamiento de los distintos sectores en el periodo de estudio y
su participación en el PIB departamental. Como es claro, las actividades primarias
se encuentran casi que estancadas en términos de producción, mientras el sector
terciario presenta un crecimiento importante. En efecto, el sector primario tuvo una
caída del 3% en su producción, pasando de $170.678 millones en 1990 a 165.574
en 2005, mientras que la industria creció un 34%, con una producción al 2005 de
$158.751 millones. Finalmente, el sector terciario creció un 60%, con una
producción que pasó de $346.237 en 1990 a $553.232 en 2005.
Esto en términos de participación, implica que el sector primario perdió 8 puntos
porcentuales entre 1990 y 2005, mismos puntos que fueron ganados por el
terciario, que al 2005 participa con el 63% del PIB departamental, lo que es prueba
0
10
20
30
40
50
60
1990 2000 2005
2016 17
34 33 32
4651 52
Primario Secundario Terciario
58
clara de un proceso acelerado de crecimiento del sector terciario contra el primario
con un estancamiento de la industria, configurándose entonces un escenario de
terciarización espurea. Este comportamiento se explica fundamentalmente por la
caída en la actividad cafetera y el deseo declarado de las administraciones
departamentales de impulsar el turismo y sus actividades conexas como el
principal renglón de su economía.
Gráfico 3.7. Comportamiento de los sectores económicos del Quindío, 1990-
2005
Fuente: DANE
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
primario
secundario
terciario
59
Gráfico 3.8. Participación de los sectores económicos en el PIB total del
Quindío, 1990-2005
Fuente: DANE. Cálculos propios
3.3. Comparación departamental
En suma, los resultados anteriores dan cuenta de diversas dinámicas en materia
de transformación sectorial en las economías estudiadas aunque, cabe anotar que
en todos los casos se aprecia una mayor dinámica en las actividades de servicios
contra una menor participación de la actividad primaria.
Sin embargo, los procesos parecen ser diferentes en cada caso. Así, los
resultados para el departamento de Antioquia sugieren un proceso de
terciarización progresivo de su economía, evidenciado por la gran participación del
sector terciario con un 50% de la producción total, contra una caída del sector
industrial, aunque con un peso todavía bastante importante (más del 40%) y la
relativa estabilidad del agrícola.
0
10
20
30
40
50
60
70
1990 2000 2005
27
17 191922
18
55
61 63
Primario
Secundario
Terciario
60
Casos contrarios son los departamentos de Risaralda y Quindío, quienes
igualmente presentan un gran crecimiento en el sector terciario entre 1990 y 2005,
aumentando su participación en el producto total en 9 y 8 puntos porcentuales,
respectivamente. La diferencia entre estos radica en que mientras en el primero
este aumento se produjo a costa de una caída similar en los dos sectores
complementarios, en el Quindío este se explica fundamentalmente por una
disminución casi en la misma magnitud de las actividades primarias. En ambos
casos, sin embargo, puede pensarse en un proceso espureo, toda vez que la
actividad industrial posee un bajo desarrollo.
Finalmente, en el caso de Caldas, los datos muestran una estabilidad bastante
prolongada en términos sectoriales, lo que implica que en este departamento no
se presenta ningún fenómeno de transformación sectorial.
61
Capítulo IV: Conclusiones
El sector agrícola ha tenido diferentes roles según el momento histórico que se
analice: en las primeras etapas del desarrollo de las sociedad jugó un papel
fundamental, en la medida en que permitió el suministro de alimentos y materias
primas para las actividades cotidianas. Sin embargo, sus características en
términos de ciclos de producción (que dependen altamente de consideraciones
biológicas), posibilidades de incorporación de tecnología e innovación y otros, en
conjunto con el surgimiento de las economías capitalistas, conjugaron un
escenario donde este sector, en el mejor de los casos, tendría como fin principal
apoyar los procesos de industrialización y crecimiento económico. Finalmente, en
la actualidad, se aboga nuevamente por una integración del sector al sistema
económico, incorporando para este fin el desarrollo tecnológico y las mejoras en
productividad, dando lugar al denominado sector agroindustrial.
Dada su importancia, se indagó por su papel en las dinámicas de crecimiento de
los departamentos estudiados. Los resultados dan muestra de la pérdida de
dinamismo de la actividad agropecuaria, no sólo en términos absolutos, donde en
todos los casos estudiados, excepto Antioquia, la producción agropecuaria en el
2005 fue inferior a la reportada en el año de 1990, sino que además su
participación en el PIB total departamental cada vez es menor, destacándose los
casos de Caldas, cuya participación entre 1990 y 2005 disminuyó en cerca de un
10%, seguido de Quindío, con una caída del 8% y Risaralda con el 4%.
Al observar la estructura del sector agropecuario en cada caso, se evidencia, en
primer lugar, que la pérdida de importancia del sector se encuentra altamente
relacionada con la crisis cafetera de la década de 1990. En efecto, en todos los
casos el café es el principal subsector, de tal manera que su dinámica determina
62
la del sector en su conjunto. Así, la ruptura de los pactos cafeteros y la
consecuente disminución en los precios internacionales del café, ocasionaron una
pérdida importante en el sector, en la medida en que los caficultores debieron
buscar alternativas de sustitución y diversificación de sus cultivos.
Es precisamente la diversificación del sector el segundo elemento importante
cuando se compara su composición. En efecto, se hace claro en todos los casos
un aumento en la participación de la producción de animales y otros productos
animales, así como otros productos agrícolas. Sin embargo, a excepción de
Antioquia, donde se ha desarrollado de manera importante la ganadería y cultivos
como el banano y las flores, en los otros departamentos analizados, el
surgimientos de estas actividades no han logrado compensar las perdidas
ocasionadas por la caída en la producción cafetera.
Sin embargo, los procesos parecen ser diferentes en cada caso. Así, los
resultados para el departamento de Antioquia sugieren un proceso de
terciarización progresivo de su economía, evidenciado por la gran participación del
sector terciario con un 50% de la producción total, contra una caída del sector
industrial, aunque con un peso todavía bastante importante (más del 40%) y la
relativa estabilidad del agrícola.
Casos contrarios son los departamentos de Risaralda y Quindío, quienes
igualmente presentan un gran crecimiento en el sector terciario entre 1990 y 2005,
aumentando su participación en el producto total en 9 y 8 puntos porcentuales,
respectivamente. La diferencia entre estos radica en que mientras en el primero
este aumento se produjo a costa de una caída similar en los dos sectores
complementarios, en el Quindío este se explica fundamentalmente por una
disminución casi en la misma magnitud de las actividades primarias. En ambos
63
casos, sin embargo, puede pensarse en un proceso espureo, toda vez que la
actividad industrial posee un bajo desarrollo.
Finalmente, en el caso de Caldas, los datos muestran una estabilidad bastante
prolongada en términos sectoriales, lo que implica que en este departamento no
se presenta ningún fenómeno de transformación sectorial.
64
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