el control en los Órganos interjurisdiccionales

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Jornada Municipal de Control Interno-Para la transparencia en la Gestión Pública-

22 de Junio de 2012

El control en los Órganos Interjurisdiccionales

por Mariana García Torres


Estructuras administrativas

Tipos de organismos administrativos: Interjurisdiccionalidad (ficta o real)

Alcances del control


ENTE REGULADOR DE AGUA Y SANEAMIENTO

AUTORIDAD DE CUENCAMATANZA RIACHUELO

COORDINACIONA ECOLÓGICA AREA METROPOLITANA SOCIEDAD DEL ESTADO

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1.- ¿Qué es el ERAS? – Estructura organizativa -

ORGANISMO AUTÁRTICO, CONVENCIONAL, TRIPARTITO E INTERJURISDICCIONAL

Ley 26.221 MR - 2007

PENPcia. de Bs. As. CABA


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La Ciudad Autónoma de Buenos Aires y 17 Municipios del GBA:

Tigre, San Fernando, San Isidro,Vicente López ,San Martín,Tres de Febrero, Hurlingham,Ituzaingó, Morón, La Matanza, Avellaneda,Lanús, Lomas de Zamora,Quilmes, Almirante Brown,Esteban Echeverría y Ezeiza.

2.- Área Regulada


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3.- Principales funciones (MR y CC) (MR y CC)

Control del servicio público de agua potable y desagües cloacales de la empresa AySA S.A (en el área regulada)

Resolver las controversias entre los usuarios y la empresa prestataria

Verificar el régimen tarifario vigente (No determina tarifa)

Llevar adelante los procesos sancionatorios (limitada)

Analizar la contabilidad regulatoria de la empresa prestataria

Verificar el régimen de Instalaciones sanitarias internas


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4.- Composición (Organigrama)

DIRECTORIO

Defensor del Usuario

Comisión Asesora

Sindicatura de Usuarios

Gerencia de Atención al Usuario

Gerencia de Economía

Gerencia Técnica

Gerencia de Asuntos Jurídicos

Gerencia de Benchmarking

Dpto. Administrativo

Dpto. Secretaría Ejecutiva

Gerencia GeneralUAI

Integración 7 miembros:2 PEN1 GBA1 GCBA3 Municipios

24 Ongs

3 Directores (1 por cada jurisdicción)Designados por PEN


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5.- Tipos de control a los que está sometido

Dispuesto convenio tripartito (2006), ratificado por Ley 26.221 MR

Control de gestión y patrimonial, auditoría y legalidad

En temas sobre defensa de los derechos de los usuarios

Control de gestión y patrimonial

Oficina Anticorrupción

NO en virtud del art. 8 LAF

SIGEN

AGN

Defensoría del Pueblo de la Nación

Brindar información existente


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6.- Funciones de la UAI del ERAS (entre otras)

Planeamiento general de la Auditoría Interna

Elaborar Plan Anual de Auditoría Interna a la SIGEN

Proponer normas y procedimientos

Producir informes Formular recomendaciones

Formular observaciones

Verificar la legalidad y contabilidad de las erogaciones e ingresos

Intervenir en expedientes relacionados al Decreto PEN 303/06

Seguimiento


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AUDITORIAS

1) CUMPLIMIENTO OBJETIVO INSTITUCIONAL

2) ADMINISTRACION

Control de prestación del servicio

Cumplimiento de normas vigentes y del Contrato de Concesión

Fiscalizar operaciones administrativasy financieras, relacionadas con la administración del ERAS

3) LEGALIDAD

Adecuación de la gestión a las disposiciones vigentes

Análisis de los actos administrativos

Planeamiento


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Líneas de Auditoría

- Usuarios: Atención de Reclamos, Derechos y Obligaciones- Prestación del servicio- Administración de activos- Actividad económica de la Concesionaria

- Análisis de la regularidad formal de las decisiones de Directorio- Mandatos y Poderes de las autoridades- Presupuesto- Recursos Humanos- Recursos y reclamos contra las decisiones del Organismo

1) CUMPLIMIENTO OBJETIVO INSTITUCIONAL

2) ADMINISTRACION


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Ciclo de Auditoría

Informe de Auditoría

Se prevé en 5 años. Se planifican proyectos de auditoría sobre actividades o sectores de carácter repetitivo dentro del ciclo. Este hecho esta motivado en la necesidad de análisis frecuente de esa actividad

Contenido

Destinatarios

Hallazgos y Recomendaciones

Seguimientos



Es un ente interjurisdiccional de derecho público, creado en noviembre

de 2006 por la Ley Nacional N° 26.168 que articula el Plan Integral de Saneamiento Ambiental de la Cuenca

Matanza Riachuelo (PISA).


CONSEJO DIRECTIVO

Comisión de Participación

SocialPRESIDENCIA

AUDITORIAINTERNA

CONSEJOEJECUTIVO

PRESIDENCIAEJECUTIVA

CONSEJOMUNICIPAL

Realizan entre 14 y 17 auditorias por año ordenadas en función del PISA.La mayoría sobre los ejes Financieras y de Gestión.


Es una sociedad del estado de carácter interjuridiccional, ya que su capital accionario lo comparte en partes iguales el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires y el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Área de Influencia:Ciudad de Bs. As. y 34 municipios del Conurbano de la Provincia de Bs As.

Superficie:8.800 km2

Población Aproximada:13.000.000 de habitantes

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7.- Reflexiones Finales

Fortalecimiento institucional de cada jurisdicción involucrada

Romper Mito “Control Vs Denuncia o Reproche”

Cambio de paradigma hacia la búsqueda de un eficaz y transparente control

Mayor interacción entre funcionarios de gestión y de contralor

Control concomitante

Velar por un control eficiente no solo hace a las funciones del ERAS, sino que también hace a la consagración de un Derecho Humano.


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Muchas GraciasMariana García Torres

www.marianagarciatorres.com

@mgarciatorres

http://www.marianagarciatorres.com/

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