el control fiscal envenezuela antecedentes y nueva visión
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El Control Fiscal enVenezuela Antecedentes y Nueva Visión. C ONTROL. Del Francés. Contrôle. COMPROBACIÓN INSPECCIÓN FISCALIZACIÓN INTERVENCIÓN. DICCIONARIO DE LA REAL ACADEMIA DE LA LENGUA ESPAÑOLA. E TIMOLOGÍA DE LA PALABRA CONTROL. M ERCADERES V ENECIANOS. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
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CONTROL
Del Francés. Contrôle
• COMPROBACIÓN • INSPECCIÓN • FISCALIZACIÓN • INTERVENCIÓN
DICCIONARIO DE LA REAL ACADEMIA DE LA LENGUA ESPAÑOLA
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ETIMOLOGÍA DE LA PALABRA CONTROL
SISTEMA DE CONTABILIDAD POR PARTIDA DOBLE
“DEBE Y HABER”“PÉRDIDAS Y GANANCIAS”
“ACTIVO Y PASIVO”
MERCADERES VENECIANOS
DOS ROLLOS DE PAPEL
ROTULUS
ACREEDOR
CONTRAROTULUS
CONTREROLE
CONTRÔLE
SENTIDO ACTUAL DE “INSPECCIONAR”,
“FISCALIZAR”
CONTROLEUR
CONTRALOR
DEUDOR
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CONTROL
ACTIVIDAD DIRIGIDA A COMPROBAR, INSPECCIONAR Y VIGILAR LA ADMINISTRACIÓN ACTIVA EN EL MANEJO DE RECURSOS PÚBLICOS PARA ASEGURAR:
CORRECCIÓN DE SUS OPERACIONES Y DE SUS REGISTROS
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CONTROLES EN EL ESTADO VENEZOLANO
JURISDICCIONAL
POLÍTICO
SOCIAL FISCAL EXTERNO
INTERNO
DE GESTIÓN
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CONTROL JURISDICCIONAL
EJERCIDO POR EL PODER JUDICIAL
(Artículo 334 CONST.)
DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES Y DEMÁS ACTOS DE
LOS ÓRGANOS QUE EJERCEN EL PODER PÚBLICO
• DIFUSO Y•CONCENTRADO
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CONTROL POLÍTICO O PARLAMENTARIO
EJERCIDO POR LOS ÓRGANOS POLÍTICOS DEL ESTADOASAMBLEA
NACIONAL
CONSEJOSLEGISLATIVOS
CONCEJOS MUNICIPALES
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(ART. 222 CONST.)
CONTROL PARLAMENTARIO
RÉGIMEN PRESUPUESTARIO
FASE PRESUPUESTARIA DEL PROYECTO (ART 311 AL 315 CONST. Y LOAFSP)
FASE DE EJECUCIÓN
MECANISMOS DE CONTROL INTERPELACIONES INVESTIGACIONES PREGUNTAS AUTORIZACIONES Y APROBACIONES PARLAMENTARIAS
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CONTROL PARLAMENTARIO
RÉGIMEN PRESUPUESTARIO
FASE DE EVALUACIÓN
RENDICIÓN DE CUENTAS Y BALANCEDE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA A LAASAMBLEA NACIONAL
(ART. 315 CONST)
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CONTROL SOCIAL
PODER CONTRALOR DE LA CIUDADANÍA (CONTROL NO INSTITUCIONALIZADO)
PARTICIPACIÓN DE LOS SECTORES SOCIALES EN LA SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN DEL
CUMPLIMIENTO DE LAS ACCIONES PLANIFICADAS Y PROPOSICIÓN DE
CORRECTIVOS
(ART. 14 LOP)
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CONTROL SOCIAL
DERECHO DE LOS CIUDADANOS DE INTERVENIR EN LA VIGILANCIA
CONTROL, FISCALIZACIÓN, EVALUACIÓN, SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LA GESTIÓN PÚBLICA, A FIN DE QUE SE
VERIFIQUEN LOS PRINCIPIOS DE TRANSPARENCIA, EFICIENCIA, EFICACIA,
EQUIDAD Y CALIDAD, ENTRE OTROS.
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ES UNA FUNCIÓN PÚBLICA EJERCIDA POR LOS ÓRGANOS A LOS CUALES
EXPRESAMENTE SE LES ATRIBUYE LA VIGILANCIA DE LA GESTIÓN DE LA
ADMINISTRACIÓN Y DE LOS PARTICULARES QUE MANEJEN
FONDOS O BIENES DE LA NACIÓN
CONTROL FISCAL
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ÁMBITO DEL CONTROL FISCAL
ESTÁN SUJETOS AL CONTROL, VIGILANCIA Y FISCALIZACIÓN
TODOS LOS ÓRGANOS, ENTIDADES Y PERSONAS ENUNCIADAS
EN EL ART. 9 DE LALOCGR y SNCF
TODOS LOS ÓRGANOS, ENTIDADES Y PERSONAS ENUNCIADAS
EN EL ART. 9 DE LALOCGR y SNCF
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CONTROL FISCAL EXTERNO(ART. 42 LOCGR y SNCF)
VIGILANCIA INSPECCIÓN FISCALIZACIÓN
POR ÓRGANOS COMPETENTES SOBRE OPERACIONES DE ENTES Y
ORGANISMOS PÚBLICOS SOMETIDOS A SU CONTROL
(ART. 9 LOCGR y SNCF)
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CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA
CONTRALORÍADE LOS DISTRITOS
DISTRITOS METROP.
ÓRGANOS COMPETENTES PARA ÓRGANOS COMPETENTES PARA EJERCER CONTROL FISCALEJERCER CONTROL FISCAL
EXTERNOEXTERNO(ART. 43 LOCGR y SNCF)(ART. 43 LOCGR y SNCF)
CONTRALORÍADE LOS
ESTADOS
CONTRALORÍADE LOS
MUNICIPIOS
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ESTABLECIDO POR LA PROPIA ADMINISTRACIÓN TENDENTE A:
• REVISIÓN DE SUS ACTUACIONES RUTINARIAS, DANDO OPORTUNA SOLUCIÓN A LOS PROBLEMAS QUE PUDIERAN PRESENTARSE,
• ACTUANDO DE CONFORMIDAD CON LA CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES
CONTROL FISCAL INTERNO
FUNCIONARIOS RESPONSABLES DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS
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CONTROL DE GESTIÓN
• MISIÓN• OBJETIVOS • PLANES • PROGRAMAS Y METAS• DISPOSICIONES NORMATIVAS
QUE REGULAN SU DESEMPEÑO
(ART. 315 CONST.)
DENTRO DE LA ORGANIZACIÓN DIRIGIDO A ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE:
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Antecedentes Del Control Fiscal en Venezuela
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LAS TRES LLAVES
JUANA LA LOCA
REAL CÉDULA DEL 17 /07/1531
LAS CUENTAS ESTABAN A CARGO DE TRES OFICIALES: TESORERO, CONTADOR Y VEEDOR
OBLIGACIÓN DE DEPOSITAR EN UN ARCA QUE TENÍA TRES LLAVES CON CERRADURAS DISTINTAS, UNA PARA CADA OFICIAL
“TODO EL ORO, PERLAS Y MONEDAS PERTENECIENTES AL REY”
EVIDENCIA VIGILANCIA DE ESPAÑA EN EL CONTROL Y MANEJO DE SUS COLONIAS
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ANTECEDENTESDECRETO DE FECHA 08-03-1827
“REGLAMENTACIÓN DE LA HACIENDA PÚBLICA”
CÓDIGO DE HACIENDA DE 1873“CONTADURÍA GENERAL DE HACIENDA”
LEY ORGÁNICA DE LA HACIENDA NACIONAL DE 1938
“CONTRALORÍA GENERAL DE LA NACIÓN”
LUEGO, COMO LEY ORGÁNICA DE LA HACIENDA PÚBLICA NACIONAL
ASIDERO DE LA CGR DURANTE 37 AÑOS
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ANTECEDENTES
CONSTITUCIÓN DE 1961
CONSAGRA A LA CGR COMO EL ÓRGANO ENCARGADO DEL CONTROL,
VIGILANCIA Y FISCALIZACIÓN DE LOS INGRESOS,
GASTOS Y BIENES NACIONALES Y DE LAS OPERACIONES
RELATIVAS A LOS MISMOS
LA LEYDETERMINARÍA
SU ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
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ANTECEDENTES • LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA
GENERAL DE LA REPÚBLICA DE 1975
PRIMEROS LINEAMIENTOS DEL CONTROL
FISCAL COMO UN SISTEMA
•LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DE 1996INNOVACIONES HACIA UN SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE CONTROL EXTERNO E INTERNO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL
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ANTECEDENTES
NORMAS SUBLEGALES
REGLAMENTO SOBRE LA ORGANIZACIÓN DEL CONTROL INTERNO EN LA A.P.N. (G.O. N° 36318 DEL 22 .10.1997)
RESOLUCIONES DEL CGR Nros. 15, 16 Y 17 (G.O. Nº 36.229 de 17-06-1997)
DIRECTRICES Y LINEAMIENTOS DE LA CGR. (CIRCULARES)
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CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA1999
•RATIFICA EL CARÁCTER DE ÓRGANO DE CONTROL, VIGILANCIA Y FISCALIZACIÓN DE
INGRESOS, GASTOS, BIENES PÚBLICOS
•DISPONE QUE LA LEY DETERMINARÁ SU ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO Y DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL
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vIGENTE
LEY ORGÁNICA DE LA
CONTRALORÍA
GENERAL DE LA REPÚBLICA Y DEL
SISTEMA NACIONAL DE
CONTROL FISCAL
01 DE ENERO DE 2002G.O. Nº 37.347 DEL 17-12-2001
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Nueva Visión del
Control Fiscal
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NOCIÓN DE SISTEMA
ES UN TODO COMPUESTO POR PARTES QUE
INTERACTÚAN ENTRE SI CON UNA FINALIDAD DEFINIDA
ES UN TODO COMPUESTO POR PARTES QUE
INTERACTÚAN ENTRE SI CON UNA FINALIDAD DEFINIDA
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MARCO CONSTITUCIONALMARCO CONSTITUCIONAL
SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓNArt. 7
SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓNArt. 7
DERECHOS DE LOS CIUDADANOS
Art. 62
DERECHOS DE LOS CIUDADANOS
Art. 62
PRINCIPIOS RECTORESADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Art. 141
PRINCIPIOS RECTORESADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Art. 141
PODER CIUDADANOArt. 273 y 274
PODER CIUDADANOArt. 273 y 274
CONTRALORÍA GENERAL DE
LA REPÚBLICA
Art. 287 y 290
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LOCGR y SNCF
C. G. R(ART. 2)
S. N .C .F(ART. 4)
P. C(ART. 75)
OBJETIVOS
(ART. 1)
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SNCF. CONJUNTO DE ÓRGANOS,
ESTRUCTURAS, RECURSOS Y PROCESOS INTEGRADOS
ACTUACIÓN COORDINADA
LOGRO DE LOS OBJETIVOS GENERALES
DE LOS ENTES Y ORGANISMOS
BAJO LA RECTORÍA DE LA CGR
BUEN FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
UNIDAD EN EL CONTROL
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¿SNCF? IMPOSIBILIDAD DE CGR PARA EJERCER POR SÍ SOLA ÍNTEGRAMENTE EL CONTROL FISCAL
COEXISTENCIA DE ÓRGANOS DE CONTROL ACTUANDO AISLADAMENTE Y REGULACIÓN JURÍDICA DISPERSA
NECESIDAD DE QUE EL INSTRUMENTO REGULADOR DEL SNCF TENGA RANGODE LEY PARA INTEGRAR A TODOS SUSCOMPONENTES
RAZONES
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(Art. 24 y 26 LOCGR y SNCF )
MAX. AUT y U.A.I.(Art. 36 y 40)
CONTROL INTERNO
CONTROL EXTERNO
PARTC.CIUDADANA
S.U.N.A.I
C.F.A.NC.G.R C.E
C.MC.D YC.D.M
SNCF
![Page 34: El Control Fiscal enVenezuela Antecedentes y Nueva Visión](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022020308/5681544c550346895dc26525/html5/thumbnails/34.jpg)
FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
FISCALAMPLIAR
COBERTURA DE LA GESTIÓN FISCAL
EVITAR LA DUPLICIDAD EN EL EJERCICIO DEL CONTROL
REDUCIR EL COSTO DE LA FISCALIZACIÓN
ADAPTAR LA VIGILANCIA FISCAL
A LA REALIDAD NACIONAL
PERMITIR LA FLUIDEZ DE LA GESTIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
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OBJETIVO DEL SISTEMA NACIONAL
DE CONTROL FISCAL (ART. 23 )
FORTALECER LA CAPACIDAD DEL ESTADO PARA EJECUTAR EFICAZMENTE FUNCIÓN DE GOBIERNO
LOGRAR TRANSPARENCIA Y EFICACIA EN EL MANEJO DE LOS RECURSOS DEL SECTOR PÚBLICO
ESTABLECER RESPONSABILIDAD POR LA COMISIÓN DE IRREGULARIDADES RELACIONADAS CON LAS GESTIONES DE LOS ORGANISMOS SOMETIDOS A CONTROL
![Page 36: El Control Fiscal enVenezuela Antecedentes y Nueva Visión](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022020308/5681544c550346895dc26525/html5/thumbnails/36.jpg)
ROL DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DENTRO DEL EJERCICIO DEL CONTROL FISCAL
DENTRO DEL EJERCICIO DEL CONTROL FISCAL
ARTÍCULO 33LOCGR y SNCF
ARTÍCULO 33LOCGR y SNCFARTÍCULO 33LOCGR y SNCF
ARTÍCULO 33 LOCGR y SNCF
![Page 37: El Control Fiscal enVenezuela Antecedentes y Nueva Visión](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022020308/5681544c550346895dc26525/html5/thumbnails/37.jpg)
ACTUACIÓN PREEMINENTE DE LA CGR (ART. 50)
CUANDO LA CGR ORDENE O ESTÉ PRACTICANDO UNA ACTUACIÓN DE CONTROL
CUANDO LA CGR ORDENE O ESTÉ PRACTICANDO UNA ACTUACIÓN DE CONTROL
LOS DEMÁS ÓRGANOS DE CONTROL FISCALDEBERÁN
- ABSTENERSE DE INICIAR ACTUACIONES- SUSPENDER LAS QUE ESTUVIEREN EN CURSO- REMITIR LOS RECAUDOS QUE LES SOLICITE LA C.G.R
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LA COLABORACIÓN OBLIGADA
LA COLABORACIÓN OBLIGADA
ART. 7 y 94LOCGR y SNCF
![Page 39: El Control Fiscal enVenezuela Antecedentes y Nueva Visión](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022020308/5681544c550346895dc26525/html5/thumbnails/39.jpg)
SISTEMA INTEGRAL E INTEGRADO
RESPONSABILIDADDE MAX. AUT. DE
LOS ORGANISMOS
CONTROL EXTERNO
ÓRGANOSDE CONTROLEXTERNO
CONTROLINTERNO
SUJETO A
DEBIDAMENTE COORDINADOS
SE ENTRELACEN
LOGRO DE UNA EFECTIVA, EFICIENTE Y ECONÓMICAADMINISTRACIÓN DEL PATRIMONIO PÚBLICO