EL DESARROLLO DE LA PRIMERA INFANCIA ESRESPONSABILIDAD DE TODAS Y TODOS:

UNA MIRADA REGIONAL

MAITE ONOCHIEUNICEF

OFICINA REGIONAL PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE

6 y 7 de Septiembre 2012

El enfoque de política pública para la primera infancia, ¨ aparte de ser legalmente vinculante, éticamente imperativo, económicamente inteligente y políticamente deseable, la inversión en los niños y las niñas es también una manera poderosa y práctica de promover la equidad - en el sentido de igualdad de oportunidad. Como la mayoría de las inequidades

encuentran sus raíces en condiciones iniciales desiguales, dar un buen comienzo en la vida a todos los niños y las niñas reducirá considerablemente el nivel de polarización y desigualdad en la sociedad.¨

(Jan Vandemoortele, 2011)

En Contexto

El desarrollo de la Primera Infancia es:

• Resultado – todos las niñas y los niños disfrutan de buena salud, están mentalmente alerta, se sienten emocionalmente seguros, son socialmente competentes y capaces de aprender

• Proceso – entrelazar intervenciones de • Salud, Nutrición, Educación y Protección

infantil• Estrategias de comunicación para cambios

sociales y de conducta• Propiciar ambientes para la creación de

políticas públicas – en línea con la CDN (Comentario General 7)

• A aprender

• Tengo derecho a un nombre y a una nacionalidad

• A jugar

• A estar protegido de enfermedades

Cameroun

Yo también tengo Derechos

• A estar bien alimentado • A estar

vacunado

• A beber agua potable

Realización de los derechos en la primera infancia

Requiere enfoques integrales/comprehensivos centrados en el/la niño/a Supervivencia – (salud – nutrición- higiene)Desarrollo (nutrición – atención y educación de la primera infancia)Protección & Participación – ambientes afectivos y protectores

○ Registro Civil de Nacimiento○ Licencias de Paternidad/Maternidad○ Género, violencia, disciplina infantil ○ Inclusion – pobl indígena,

afrodescendiente, ○ personas con discapacidad

Entorno para el Entorno para el desarrollo de la desarrollo de la Primera InfanciaPrimera Infancia

Departamento, o Estado: Presupuesto, Supervisión & Apoyo Técnico. Medios ..

Municipio: Coordinación, Presupuesto, Personal,

Supervisión & Apoyo Técnico

Nacional: Políticas, Normas, Presupuesto, Apoyo Técnico, Capacitación, Medios de

Comunicación

Comunidad, Servicios locales– Educación, Salud,

Social, Iglesia, Medios

LANCET SERIES (2007,2011)• Evidencia científica

Intervenciones deben ser tempranas, de alta calidad e integrales

Fortalecimiento y acompañamiento a “familias”Lactancia maternaOportunidades de juego y aprendizaje significativos

Marco Normativo

CDN 1989 (Observaciones Generales No 7, 9, 11 y 12)CEDAW 1979Un mundo Apropiado para los niños 2002

Jomtien 1990 y Dakar 2000La Declaración del Milenio y los ODM 2000 (1,2,4 & 5) 2015

Compromiso Hemisféricos por la Educación de la Primera Infancia (OEA 2007)

Metas Educativas 2021 (OEI 2009) 2021

Como estamos … y Como estamos … y cuales son los cuales son los

desafíos??desafíos??

Paternidad y CuidadoEncuesta de Masculinidades y Equidad de Género.

Fuente: Reflexiones de Encuesta IMAGES y Revisión de Políticas en Brasil, Chile y México 2012. PROMUNDO

Factores que influyen en el involucramiento delhombre en tareas de paternidad y cuidado

(Encuesta IMAGES Chile, regresión lineal)

• Parejas donde ambos son proveedores• Contratos + estables• Los que no fueron testigos de violencia degénero hacia la madre• Mayor escolaridad• Actitudes + equitativas de género• Menores niveles de estrés

Fuente: Aguayo, F., Correa, P., Cristi, P. (2011) Encuesta IMAGES Chile Resultados de la Encuesta Internacional de Masculinidades y Equidad de Género.Santiago: CulturaSalud/EME. http://www.eme.cl/2011/12/encuesta images chile.htmlwww.eme.cl‐ ‐

Factores que influyen en la participación del padreen los controles prenatales y partos

(Encuesta IMAGES Chile, regresiones logísticas):

• Controles prenatales:o Mayor escolaridado Actitudes + equitativas de género (10 puntos más en laEscala aumentan en un 31% la probabilidad de asistir alos controles)o Mayor participación en tareas domésticas

• Presencia en sala de partos:o Menor edado Mayor nivel educacionalo Mayor participación en tareas domésticaso No haber sido testigo de violencia hacia la madre en lainfancia (hombre testigo de violencia tiene un 63% menosde probabilidad que alguien que no fue testigo)

Fuente: Aguayo, F., Correa, P., Cristi, P. (2011) Encuesta IMAGES Chile Resultados de la Encuesta Internacional de Masculinidades y Equidad de Género.Santiago: CulturaSalud/EME. http://www.eme.cl/2011/12/encuesta images chile.htmlwww.eme.cl‐ ‐

60% mayor que niños no indígenas

En su mayoría se deben a causas evitables, principalmente la desnutrición

Independientemente de su étnia, 8.8 mill (16%) de niños sufren desnutrición crónica (con algunos retrocesos en Argentina, Costa Rica, Ecuador y Paraguay)

Mortalidad Infantil en Pobl Indígena

Fuente: Informe SITEAL 2009 Primera Infancia

Porcentaje de repetidores, por grado. América Latina y el Caribe. Circa 2008

Fuente: procesamientos propios en base a datos del Instituto de Estadística de la Unesco (UIS), 30 países de la región.

Inversión en Primera Infancia

Inversión pública en Educación Preescolar como porcentaje del PNB 2004

Indicadores y modelos para la Evaluación de la Calidad

• Esfuerzos en el área de la medición, aunque de carácter sectorial y centrados en el ámbito formal

• Indicadores más centrados en insumos y procesos que en impacto en desarrollo, aprendizaje, bienestar, participación, del niño pequeño

• Limitados indicadores sobre “desarrollo” o “primera infancia”, y menos aún desglosados; pudiera ampliarse información de manera sostenible sobre las condiciones de vida en encuestas de hogar y censos (MICS)

• Existen importantes vacíos y una fuerte heterogeneidad en la información en cuanto a los niveles de exactitud, accesibilidad, coherencia y completitud

Logros / Avances:

Avance conceptual en relación con la importancia que reviste la construcción de políticas públicas integrales, sin embargo por la estructura de las administraciones públicas las prestaciones tienden a estar fragmentadas, dificultando la atención integral

Nuevas formas institucionales o políticas orientadas a la primera infancia

Políticas en borrador (Honduras, Belize) Políticas/Planes Nacionales de Desarrollo Integral de la Primera Infancia (Paraguay, Nicaragua, Panamá) Compromisos políticos (Perú, Costa Rica, Uruguay)

Mayoría de países incorporó en sus normativas/planes expansión de la atención educativa en la primera infancia (Metas 2021)

Progresivamente tendencia hacia la cooperación Sur Sur/Horizontal entre países fuera y dentro de la región para la primera infancia

Recomendaciones

Establecer el DPI como prioridad desarrollando políticas de Estado con amplia participación de la sociedad (mayor financiación, no inferior al 1%PIB)

Fortalecer la coordinación intersectorial e interinstitucional y entre diferentes niveles de gobierno para garantizar una atención integral, de calidad con equidad

Fortalecer el protagonismo de las familias en la definición, desarrollo y monitoreo de políticas y programas, y su rol en la defensa, promoción y protección de los derechos del niño pequeño

Promover licencias postnatales femeninas y masculinas mas largas, intransferibles y pagadas por el estado. Asegurando mecanismos que permitan que los padres hagan uso de sus licencias.

Definir legislaciones, políticas y programas de promoción de paternidad responsable plena, y activa desde sectores como salud y educación

Recomendaciones

Los niveles de cualificación y de formación en muchos países son insuficientes e inadecuados para garantizar una atención y educación de calidad a la diversidad de contextos y grupos sociales, especialmente en el caso de las modalidades no convencionales o alternativas (competencias, disposición y motivación)

Falta de Información estadística y escaso desarrollo de investigaciones y evaluaciones que generen conocimientos para la toma de decisiones y el monitoreo de la calidad de programas y servicios.

Reducir las brechas existentes, especialmente de menores de 3 años y poblaciones en situación de vulnerabilidad (servicios subvencionados y regulados atienden al menos al 25 %)

Mejorar la calidad de programas de DPI desarrollando marcos de

referencia y enfoques de calidad pertinentes a esta etapa

MUCHAS GRACIAS....