EL D.S. Nº 052-2010-EM COMPROMISO PREVIO CON EL

DESARROLLO SOSTENIBLE

OFICINA GENERAL DE GESTIÓN SOCIAL (OGGS)Director: José Luis Carbajal Briceño

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ANTECEDENTES: EL D.S. Nº 042-2003-EM LA PRIMERA NORMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

• Estableció un marco de referencia social sobre el cual los titulares mineros deben desarrollar sus actividades, extendiendo el mismo para los contratistas y consultores mineros.

• Estableció el compromiso de los titulares mineros, para el cumplimiento de

los principios plasmados en la norma. Sentó las bases del componente

social requerido para la aprobación de los estudios ambientales.

• Fijó la obligación de todos los titulares mineros de presentar DDJJ de las actividades de desarrollo sostenible realizadas en el ejercicio anterior.

• Permitió difundir información sobre la contribución del Sub sector Minero.

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PRINCIPIOS DEL D.S. Nº 042-2003-EM

• Realizar las actividades productivas con una política ambiental que busca la excelencia.

• Actuar con respeto a las instituciones locales, sus autoridades, su cultura y costumbres manteniendo una relación propicia.

• Mantener diálogo continuo y oportuno con las autoridades regionales y locales, la población y sus organismos representativos alcanzándoles la información correspondiente sobre las actividades mineras a desarrollar.

• Lograr con las poblaciones del área de influencia de la operación minera una institucionalidad para el desarrollo local en caso se inicie la explotación de recursos, elaborando estudios y colaborando en la creación de oportunidades de desarrollo posterior a la actividad minera.

• Fomentar preferentemente el empleo local, brindando oportunidades de capacitación requeridas.

• Adquirir preferentemente bienes y servicios locales para el desarrollo de las actividades mineras y la atención del personal, en condiciones razonables de calidad, oportunidad y precio creando mecanismos de concertación apropiados.

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¿PORQUE MODIFICAR EL D.S Nº 042-2003-EM?

• Para orientar las acciones voluntarias de los titulares, con una estrategia de gestión social.

• Para fortalecer el concepto de responsabilidad social con el de desarrollo sostenible, que ya incorpora la ISO 26000.

• Para procurar la articulación e integración de la responsabilidad social con la política social del Estado, con el fin de contribuir de manera conjunta al cumplimiento de los objetivos del milenio, especialmente lucha contra la pobreza (ISO 26000).

• Promociona las relaciones armoniosas entre los actores y facilitar la iniciativas de gestión social de las empresas.

• Privilegiar el diálogo y la búsqueda de concertación, como herramienta para la prevención de conflictos sociales.

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EL D.S Nº 052-2010-EM

• Proyecto que surgió en el año 2008 a raíz de la dación de la R.M. Nº 167-2008-MEMDM que crea el Anexo IV de la DAC (Declaración jurada de actividades de desarrollo sostenible).

• Mereció un proceso de diálogo e intercambio de opiniones con la SNMPE y Grupo de Diálogo Minero.

• Prepublicado en la página web del MINEM el 07 de julio del 2009, recibiendo comentarios de empresas e instituciones.

• Publicado el 18 de agosto del 2010 en el diario oficial El Peruano.

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CONTENIDO DEL D.S. 052-2010-EM

I. Los principios

II. Cumplimiento de los principios en los estudios ambientales

III. Fecha de entrega del Anexo IV (declaración jurada de actividades de desarrollo sostenible) con la fecha de entrega de la DAC.

IV. Deberes y compromisos de las partes.

V. V. Difusión de la información contenida en el Anexo IV.

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I. LOS PRINCIPIOS DEL D.S. N° 052-2010-EM

1. Enfoque de Desarrollo Sostenible: Contribución al desarrollo sostenible y procurar la participación activa y conjunta de y con la población de las áreas de influencia.

2. Excelencia ambiental y social: Búsqueda de la gestión social y ambiental con excelencia y el uso y manejo responsable de los recursos naturales para impulsar el desarrollo sostenible.

3. Cumplimiento de acuerdos: asumidos en convenios, actas, contratos y estudios ambientales por parte de todos los involucrados.

4. Relacionamiento responsable: Respeto a personas e instituciones, autoridades, costumbres y cultura locales y la promoción de acciones que fortalezcan la confianza, a través de procesos participativos y de prevención y gestión de conflictos, así como la utilización de mecanismos alternativos de solución de conflictos.

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5. Empleo local: Fomento preferente de la contratación local de acuerdo a los requerimientos el titular en las diversas etapas del ciclo minero y de forma consensuada con la población.

6. Desarrollo económico: Contribución a través de la adquisición preferente de bienes y servicios locales y la promoción de iniciativas empresariales que busquen la diversificación de las actividades económicas de la zona.

7. Dialogo continuo: y oportuno con las autoridades locales, la población del área de influencia y sus organismos representativas, bajo un enfoque intercultural de modo que permita la participación de todos los actores.

I. LOS PRINCIPIOS DEL D.S. N° 052-2010-EM

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II. CUMPLIMIENTO DE LOS PRINCIPIOS EN LOS ESTUDIOS AMBIENTALES

Los principios deben plasmarse en los estudios ambientales a nivel de planes o programas en función de las características y alcance del proyecto y las características de la población.

Debe considerarse:

• Una clara identificación de la población involucrada.

• Cronogramas de ejecución de las actividades.

• Responsabilidades.

• Montos de inversión.

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Representa un avance en función a las exigencias del componente social contenidas en los Planes de Relaciones Comunitarias (PRC).

Es la base para poder efectuar el seguimiento de los compromisos sociales a cargo de OGGS.

Es la base de la fiscalización social de los estudios a cargo de OEFA.

Su inclusión debe estar en función de los impactos determinados en el estudio. Ejem. Reglamento SEIA dispone que los DIA no cuentan con PRC.

Criterios ya contenidos en la Guía de Relaciones Comunitarias y en los Términos de Referencia de los Estudios Ambientales de exploración (RM Nº 167-2008-MEM/DM).

II. CUMPLIMIENTO DE LOS PRINCIPIOS EN LOS ESTUDIOS AMBIENTALES

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PRECISIONES EN TORNO A ESTA DISPOSICION

No deroga ninguna obligación de los titulares mineros. Los compromisos o principios precisados por la norma se comprueban en

tres momentos: Al momento de solicitar un petitorio minero como declaración jurada. Al momento de elaborar el estudio ambiental para la realización de

actividades de exploración y explotación. En el anexo IV de la DAC.

Los compromisos se convierten en tangibles y verificables al momento de insertarse en los estudios ambientales en forma de planes o programas conforme al Plan de Relaciones Comunitarias.

Ello no limita la obligación de documentar dichos compromisos dentro de los estudios (contratos, actas, convenios,etc).

El estudio ambiental no es el momento de presentar la declaración jurada de compromiso previo, sino de evidenciar la existencia de dichos compromisos.

Esta disposición garantiza que los compromisos asumidos por los titulares se cumplan porque da herramientas para el seguimiento y la fiscalización.

La disposición original del D.S. N 052-2010-EM, no obligaba al titular a la presentación de documentos.

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III. FECHA DE ENTREGA DE LA DECLARACIÓN ANUAL (ANEXO IV)

Los titulares mineros presentan la información de inversión social relacionada con los principios del D.S. Nº 052-2010-EM, a través del Anexo IV : Declaración Jurada Anual de Actividades de Desarrollo Sostenible.

Dicho Anexo utiliza el sistema de registro de información de la Declaración Anual Consolidada (DAC).

El D.S. N 042-2003-EM, fijaba la obligación de presentar la declaración anual al 30 de setiembre de cada año, fecha distinta a la de la DAC.

EL D.S. N 052-2010-EM, precisa que el Anexo IV se presenta en la misma fecha que la fijada para la DAC.

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Cumplimiento y respeto de los compromisos y acuerdos asumidos a traves de de convenios, actas, contratos, etc.

En caso de incumplimiento de alguna de las partes deberá pririzarse:El diálogoLuego los mecanismos alternativos de solución de conflictos.Como ultimo recurso la via judicial o administrativa.

El deber es de todas las partes interesadas: Los titulares mineros .Las poblaciones involucradas.Las autoridades nacionales, regionales y locales.

IV. DEBERES Y COMPROMISOS DE LAS PARTES

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V. DIFUSION DE LA OBLIGACION CONTENIDA EN EL ANEXO IV

El Anexo IV utiliza el sistema de registro de información de la Declaración Anual Consolidada pero no tiene el carácter de confidencial ya que no es parte del formato aprobado por la Dirección General de Minería para la DAC.

La información presentada por los titulares mineros de acuerdo al principio de transparencia, es divulgada por el MINEM a través de publicaciones conjuntas con el Instituto de Ingenieros de Minas del Perú desde el año 2008.

Todo interesado puede solicitar directamente al MINEM, la información contenida en el Anexo IV de acuerdo a la norma de transparencia y acceso a la información.

La misma suerte sigue la información que se recaba a través del PMSP y los Fondos Sociales.

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Oficina General de Gestión Social

GRACIAS!!