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INFORME

BOLETÍN NÚMERO 3sección sindical dga

EL EMPLEO PÚBLICO EN LAADMINISTRACIÓN GENERAL

DE LA DGAEspecial: Evolución de la plantilla 2015-2019

18 DE JUNIO de 2019

Boletín de Empleo Público DGA - RPTsAdministración General DGANúmero 2 - Enero 2019

ÍNDICE

DOCUMENTO DE EMPLEO DGA ............................................................................1

LA PLANTILLA DE ADMINISTRACIÓN GENERAL DE LA DGA ...............................2

DEPARTAMENTOS Y ORGANISMOS AUTÓNOMOS .............................................2

FORMAS DE OCUPACIÓN DE LOS PUESTOS DE TRABAJO ...............................3

TEMPORALIDAD ......................................................................................................4

EL PERSONAL FUNCIONARIO DE CARRERA (FIJO) ............................................5

EVOLUCIÓN DEL EMPLEO EN LA LEGISLATURA 2015-2019 ...............................7

INFOGRAFÍA EVOLUCIÓN DE LA PLANTILLA 2015-2019 ......................................8

ANEXOS ....................................................................................................................10

DISTRIBUCIÓN DE LA PLANTILLA POR TIPO DE OCUPACIÓN,

DEPARTAMENTO Y GRUPO DE CLASIFICACIÓN .............................................11

DISTRIBUCIÓN DE LA PLANTILLA POR EL TIPO DE PUESTO OCUPADO ......12

DISTRIBUCIÓN DE LA PLANTILLA POR TIPO DE NOMBRAMIENTO ...............12

LIBRE DESIGNACIÓN ..........................................................................................12

PUESTOS DE PERSONAL FUNCIONARIO POR TIPO DE OCUPACIÓN ..........13

Puestos que se ocupan por concurso ...............................................................13

Puestos que se ocupan por libre designación ...................................................13

DATOS DE LA PLANTILLA 2015-2019 ..................................................................13

sección sindical dga

1

DOCUMENTO DE EMPLEO DGA

La sección sindical de CCOO en la DGA elabora de manera periódica un boletín de empleo, que pretende reflejar la situación de la plantilla de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Aragón y mostrar la evolución de la misma en función de diferentes factores:

� La distribución de la plantilla en los Departamentos del Gobierno de Aragón.

� Grupos de clasificación.

� Niveles de los puestos de trabajo desempeñados.

� Tipo de relación de empleo: funcionarial, laboral, eventual…

� Calidad del empleo: fijeza, temporalidad

� Tipo de ocupación de los puestos en la Administración Autonómica, la discrecionalidad: las comisiones de servicio, las libres designaciones.

En este boletín, el número 3, se analiza de manera específica la evolución de los datos gene-rales del empleo en la DGA en los últimos cuatro años y se observa como la temporalidad y la discrecionalidad va en aumento, mientras que los puestos ocupados en destino definitivo por el personal funcionario y laboral descienden.

Este boletín ha sido elaborado con medios propios de la sección sindical de CCOO en la DGA a partir de datos oficiales del Gobierno de Aragón.

Los datos que se ofrecen reflejan la situación de la plantilla a 29 de mayo de 2019 y contienen información sobre los Departamentos de la DGA y los siguientes organismos autónomos: Ins-tituto Aragonés de la Mujer, Instituto Aragonés de la Juventud, Instituto Aragonés de Servicios Sociales, Instituto Aragonés de Empleo y el personal que trabaja en los Servicios Centrales del Salud.


2

LA PLANTILLA DE ADMINISTRACIÓN GENERAL DE LA DGAEn la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón trabajan alrededor de 12.000 em-pleadas y empleados públicos, de los que aproximadamente un 69% son mujeres y un 31% son hombres.

Dos tercios de la plantilla son mujeres.

DEPARTAMENTOS Y ORGANISMOS AUTÓNOMOS La plantilla se distribuye en servicios adscritos a Departamentos y Organismos Autónomos de muy diferente tamaño:

Nº de Trabajadores/as

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

Mujeres

Hombres

31

461

376

715

3.383

864

144

1.776

97

741

98

23

485

2.754

152

0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000

La Presidencia

Dpto. Presidencia

Dpto. Economía, Industria y Empleo

Dpto. Hacienda y Administración Pública

Dpto. Educación, Cultura y Deporte

Dpto. Vertebración del Territorio, Movilidad y Vivienda

Dpto. Ciudadanía y Derechos Sociales

Dpto. Desarrollo Rural y Sostenibilidad

Dpto. Innovación, Investigación y Universidad

Dpto. Sanidad

IA JUVENTUD

IA MUJER

INAEM

IASS

Servicios Centrales del Salud


3

Aunque se ha señalado que en la DGA trabajan más mujeres y hombres, su presencia en los Departamentos es desigual.

DISTRIBUCIÓN DE LA PLANTILLA POR DEPARTAMENTOS Y SEXO

FORMAS DE OCUPACIÓN DE LOS PUESTOS DE TRABAJOEn la Comunidad Autónoma de Aragón existen diferentes tipos de ocupación de los puestos de trabajo.

130

3.122

1.273

401

3.181

2.055

1.925

13

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500

Personal eventual o alto cargo

Funcionario/a titular

Comisión de servicios

Adscripción provisional

Funcionario/a interino/a

Laboral fijo/a

Laboral temporal

Personal estatutario

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

La Presidencia

Dpto. Presidencia

Dpto. Economía, Industria y Empleo

Dpto. Hacienda y Administración Pública

Dpto. Educación, Cultura y Deporte

Dpto. Vertebración del Territorio, Movilidad y Vivienda

Dpto. Ciudadanía y Derechos Sociales

Dpto. Desarrollo Rural y Sostenibilidad

Dpto. Innovación, Investigación y Universidad

Dpto. Sanidad

IA JUVENTUD

IA MUJER

INAEM

IASS

Servicios Centrales del Salud

Mujeres Hombres


4

Hay diferente presencia femenina, en función de la forma de ocupación de los puestos. Mien-tras el personal eventual y altos cargos (puestos de designación política, desempeñados por cualquier persona, sea o no empleada pública) es mayoritariamente masculino, la presencia de mujeres crece cuando hablamos de temporalidad.

0,00 % 20,00 % 40,00 % 60,00 % 80,00 % 100,00 %

Personal eventual o alto cargo


Comisión de servicios

Adscripción provisional

Funcionario/a interino/a

Laboral fijo/a

Laboral temporal

Personal estatutario

Mujeres Hombres

TEMPORALIDADEl personal laboral, puede ser fijo o temporal.

TEMPORALIDAD PERSONAL LABORAL PERSONAL FUNCIONARIO

Personal laboraltemporal48,25%

Personal laboralfijo

51,75%

Personal funcionariointerino 39,93%

Personal funcionariode carrera

60,07%


5

EL PERSONAL FUNCIONARIO DE CARRERA (FIJO)Los puestos de trabajo de personal funcionario se ocupan mediante dos sistemas: concurso de méritos y libre designación.

La libre designación es un sistema discrecional en el que no se utiliza ningún baremo de mé-ritos. Principalmente, son los puestos desde los que se dirige la Administración (Jefaturas de Servicios) y las secretarías de altos cargos.

Hay algo más de 500 puestos de libre designación.

PUESTOS DE LIBRE DESIGNACIÓN POR SEXO Y GRUPO DE TITULACIÓN

157

23

1

14

2

112

3 5

155

14

1 1 0

18

7 4

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

A1 A1A2 A2 A2C1 C1 C1C2 C2 E

Mujeres Hombres

El sistema de concurso está regulado, hay un procedimiento establecido y un baremo de méritos. La mayor parte de los puestos de la DGA se deben ocupar por concurso de méritos. Además, la Administración puede utilizar una figura provisional que debería ser excepcional y utilizada sólo en casos de urgencia: la comisión de servicios.

La comisión de servicios, como la libre designación, tampoco utiliza un sistema de valoración de méritos para otorgar los puestos de trabajo. Los puestos que se ocupan de esta forma, ni siquiera se publican: se dan a dedo y nadie se entera.


6

Observando las cifras, se puede observar que esta fórmula está lejos de ser excepcional, puesto que más de la cuarta parte de los puestos que deben ser ocupados mediante concurso de méritos están ocupados en comisión de servicios. Tampoco es provisional, puesto que la mayor parte de las comisiones de servicios incumple el plazo máximo establecido (un año).

Ocupante titular71,21 %

Comisión de servicios28,79 %

0

200

400

600

800

1000

1200

Menos de un año Más de un año

PUESTOS OCUPADOS POR CONCURSO - PER. FUNCIONARIO

DURACIÓN COMISIONES DE SERVICIO (MÁS Y MENOS DE UN AÑO)


7

EVOLUCIÓN DEL EMPLEO EN LA LEGISLATURA 2015-2019

A pesar de que nuestro boletín de empleo tiene un año de vida, desde CCOO hemos querido ampliar el campo, analizando los datos de empleo a lo largo de esta última legislatura.

Para trabajar en la Administración autonómica los y las empleadas públicas deben superar procesos selectivos (oposiciones). Una vez superados, su movilidad dentro de la DGA se rea-liza participando en concursos de méritos que permiten promocionar y ocupar otros puestos de trabajo.

Si no hay ofertas de empleo público, la temporalidad crece. Si no hay concursos de traslados, la discrecionalidad crece.

Del estudio de las cifras se pueden extraer dos importantes conclusiones. LA primera a desta-car es que la temporalidad, lejos de reducirse, sigue aumentando. La temporalidad en la DGA ha crecido casi 8 puntos, pasando del 35% al 42,70% en cuatro años. Mientras tanto quedan más de 2.000 plazas sin convocar de ofertas de empleo público aprobadas en 2017 y 2018.

La otra conclusión reseñable es que la discrecionalidad crece de forma imparable. El Gobier-no de Aragón ha apostado de manera inequívoca la ocupación discrecional de los puestos de trabajo. Las comisiones de servicio han aumentado un 8% en esta legislatura. Si a las comisio-nes de servicio le sumamos el personal funcionario que se encuentra en situación de destino provisional (adscripción provisional) uno de cada tres (35%) funcionarios o funcionarias de carrera no están ocupando un puesto obtenido por concurso de méritos.

Cruzando la temporalidad con la discrecionalidad el dato es demoledor. Únicamente hay un 39% de funcionarios y funcionarias en el puesto de trabajo en su puesto definitivo. Y solo el 51% del personal laboral está en la misma situación.

EVOLUCIÓN PERSONAL FIJO-TEMPORAL 2015-201920/05/2015 20/05/2016 20/05/2017 20/05/2018 29/05/2019

Personal fijo 7.373 7.147 6.968 7.079 6.851Personal temporal 3.970 4.321 4.656 4.752 5.106

20/05/2015 20/05/2016 20/05/2017 20/05/2018 29/05/2019Funcionario/a titular 3.572 3.379 3.307 3.312 3.122Adscripción provisional 339 339 278 434 401Comisión de Servicios 862 946 1.022 1.157 1.273Total 4.773 4.664 4.607 4.903 4.796

EVOLUCIÓN PERSONAL FUNCIONARIO 2015-2019

LA PLANTILLA DE ADMINISTRACIÓN GENERAL DE LA DGA 2015-2019sección sindical dga

20152016 2017

2018 201911.482 11.592 11.75411.963 12.087

+6055,3%

2015

PLANTILLA A 20 DE MAYO DE CADA AÑO

AÑO

PLANTILLA

2015 2019

7.3736.581

2015 2019

5.1063.970

PERSONAL FIJO

PERSONAL TEMPORAL

2015 2019

35% 43%

65% 57%

FIJO

TEMPORAL

2015 2019

% POR TIPO DE PERSONAL


31,11%


25,83%

Laboralfijo/a

22,64%

Laboralfijo/a

17,00%

Adscripciónprovisional

2,95%

Adscripciónprovisional

3,32%

Comisiónservicios7,51%

Comisiónservicios10,53%Personal

interino22,68%

Personalinterino26,32%Laboral

temporal11,90%

Laboraltemporal15,93%

Eventual: 1,21%

Eventual: 1,08%

PERSONAL FUNCIONARIO

DE CARRERA EN

OTRO PUESTO DISTINTO

AL TITULAR

201525,16%

201934,90%

MEDIA DE EDAD

53,98 51,12

2015 2019

% EMPLEADAS/OS PÚBLICOS DEL GOBIERNO DE ARAGÓN POR COLECTIVO

ADMINISTRACIÓNGENERAL

22,5%

Justicia: 2,5%

Docentes28,7%

Sanidad44,6%

Ent. Dcho Público1,7%

Diciembre2014

Nº 50.278

Diciembre2018

Nº 55.273

ADMINISTRACIÓNGENERAL

21,8%

Justicia: 2,3%

Docentes29,4%

Sanidad45,0%

Ent. Dcho Público1,5%

EXIGE AL NUEVO GOBIERNO Y A LAS CORTES DE ARAGÓN...

Reducción de la temporalidad al 8%

Ofertas de Empleo anuales

Concursos de traslados anuales

Procesos de estabilización de empleo

Ley de Función Pública de Aragón

Fomento de la promoción interna

DISTRIBUCIÓN POR SEXO

20192015 2019201566,7% 68,9% 33,3% 31,1%

Potenciar los servicios públicos

Baremación Comisiones de Servicio


10

ANEXOS

DISTRIBUCIÓN DE LA PLANTILLA POR TIPO DE OCUPACIÓN, DEPARTAMENTO Y GRU-PO DE CLASIFICACIÓN

DISTRIBUCIÓN DE LA PLANTILLA POR EL TIPO DE PUESTO OCUPADO

DISTRIBUCIÓN DE LA PLANTILLA POR TIPO DE NOMBRAMIENTO

LIBRE DESIGNACIÓN

PUESTOS DE PERSONAL FUNCIONARIO POR TIPO DE OCUPACIÓN

• Puestos que se ocupan por concurso

• Puestos que se ocupan por libre designación

EVOLUCIÓN DE LA PLANTILLA 2015-2019


11

DIS

TRIB

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DE

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3546

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44

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684

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1


12

DISTRIBUCIÓN DE LA PLANTILLA POR EL TIPO DE PUESTO OCUPADOMujeres Hombres TOTAL

Puesto de alto cargo 18 46 64Personal eventual 27 47 74Personal funcionario 5.947 2.455 8.402Pesonal laboral 2.364 1.196 3.560TOTAL 8.356 3.744 12.100

Se contabilizan puestos de trabajo.

DISTRIBUCIÓN DE LA PLANTILLA POR TIPO DE NOMBRAMIENTOForma de ocupación Mujeres Hombres TOTALPersonal eventual o alto cargo 45 85 130Funcionario/a titular 1.981 1.141 3.122Comisión de servicios 878 395 1.273Adscripción provisional 252 149 401Funcionario/a interino/a 2.503 678 3.181Laboral fijo/a 1.290 765 2.055Laboral temporal 1.398 527 1.925Personal estatutario 9 4 13TOTAL 8.356 3.744 12.100

Se contabilizan personas.

LIBRE DESIGNACIÓN

Grupo Mujeres Hombres TotalA1 157 155 312A1A2 23 14 37A2 1 1 2A2C1 14 1 15C1 2 0 2C1C2 112 18 130C2 3 7 10E 5 4 9Total 317 200 517


13

PUESTOS DE PERSONAL FUNCIONARIO POR TIPO DE OCUPACIÓN

Mujeres Hombres TOTALOcupante titular 1.775 1.015 2.790Comisión de servicios 800 352 1.152Adscripción provisional 230 133 363TOTAL 2.805 1.500 4.305

Puestos que se ocupan por concurso

Puestos que se ocupan por libre designación

Mujeres Hombres TOTALOcupante titular 222 136 358Comisión de servicios 78 43 121Adscripción provisional 13 15 28Temporales 4 6 10

EVOLUCIÓN DE LA PLANTILLA 2015-2019

20/05/2015 20/05/2016 20/05/2017 20/05/2018 29/05/2019Funcionario/a titular 3.572 3.379 3.307 3.312 3.122Laboral fijo/a 2.600 2.483 2.361 2.176 2.055Adscripción provisional 339 339 278 434 401Comisión de Servicios 862 946 1.022 1.157 1.273Personal Interino 2.604 2.834 3.020 2.957 3.181Laboral temporal 1.366 1.487 1.636 1.795 1.925Personal eventual 139 124 130 132 130Total 11.482 11.592 11.754 11.963 12.087

ES ELMOMENTO!DEL EMPLEO PÚBLICO


el empleo pÚblico en la administraciÓn general de la dga€¦ · rales del empleo en la dga en...

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