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EL ENFOQUE CLASICO
Introducción Se expone la historia del nacimiento y desarrollo del enfoque clásico de
la administración y cada uno de los hombres que lo hicieron posible, así como
las teorías que lo conformaron y los cambios que produjo en nuestra manera de concebir las organizaciones y en la forma de trabajar
de quien desee leerlo y sin los rebusques innecesarios que tanto abundan en los textos
educativos.
De la misma manera, daré mi máximo esfuerzo para tener
la seguridad de que las fechas, nombres y datos que aparecen en
estas páginas son tan fiables y exactas como permitan
lo recursos de que estas. Trataré de desarrollar cada tema de forma
directa, simple y amena, comprensible para disponga.
OBJETIVOSConocer el enfoque clásico de la administración. Explicar en qué consiste la teoría clásica. Conocer los orígenes del enfoque clásico. Conocer los acontecimientos Históricos y importantes de la Administración .Como se aplica el enfoque clásico y científico en nuestra realidad
ORIGEN DEL ENFOQUE CLÁSICO
Los orígenes del enfoque clásico de la administración deben
buscarse en las consecuencias generadas por la Revolución Industrial, las cuales podrían
resumirse en dos hechos genéricos, a saber:
1. El crecimiento acelerado y desorganizado de las empresas
Produjo una creciente complejidad en su administración y exigió un enfoque científico más depurado para sustituir el empirismo y la improvisación hasta entonces
dominantes. El aumento del tamaño de las empresas en el período de la
Segunda Revolución Industrial
lleva a una sustitución de las teoría de carácter totalizante y global por
las teoría micro industriales de alcance medio y parcial. Con las
empresas de grandes dimensiones Surgen las condiciones iníciales para
la planeación de la producción a largo plazo, que reduce la
inestabilidad y la improvisación.
2. La necesidad de aumentar la eficiencia y la competencia de las
organizaciones Con el propósito de obtener el mejor rendimiento posible de sus recursos y
hacer frente a la competencia que aumentaba entre las empresas. El
panorama industrial a comienzos del siglo XX, tenía todas las características y
elementos
Para inspirar una ciencia de la administración: variedad inmensa de empresas con tamaños altamente diferenciados, problemas de bajo
rendimiento de la maquinaría utilizada, desperdicio, insatisfacción generalizada entre
los obreros, competencia intensa, pero con tendencia poco definidas, elevados volúmenes
de pérdidas cuando se tomaban decisiones equivocadas, etc. Inicialmente, los autores
clásicos pretendieron desarrollar una ciencia de la administración cuyos principios, siguiendo las
leyes científicas, pudiesen aplicarse para resolver los problemas de la organización.
PRIMER PERIODO DE TAYLOREl primer período de Taylor
corresponde a la época de la publicación de su libro:
Administración de Talleres, en 1931 en el que hace énfasis en las técnicas
de racionalización del trabajo del obrero a través del estudio de
tiempo y movimientos.
Taylor comenzó sus estudios a partir del trabajo del obrero, efectuando un paciente trabajo de análisis de las
tareas de cada obrero,descomponiendo sus movimientos y procesos de trabajo
para perfeccionarlos y realizarlos gradualmente. Comprobó que el obrero
medio producía mucho menos de lo que era potencialmente capaz, con el
equipo a su disposición.
Concluyó, que si el obrero diligente y más dispuesto a la productividad percibía que, al final, terminaría
ganando la misma remuneración que su colega, menos interesado y menos productivo, acabaría por acomodarse
perdiendo el interés y dejando de producir según su capacidad. De allí la necesidad de crear condiciones para pagar más a quién produjese más.
En esencia, Taylor expresa que: •El objetivo de una buena administración es pagar salarios altos y tener bajos costos unitarios de producción.
•Para lograr el objetivo, la empresa debe aplicar métodos científicos de investigación, con el fin de formular principios y establecer procesos estandarizados que permitan el control de las operaciones de producción.
• Los empleados deber ser ubicados científicamente en puestos de trabajos donde los materiales y las condiciones laborales sean adecuados, para que las normas puedan cumplirse.
• Los empleados deben ser entrenados científicamente en la ejecución del servicio o tarea para perfeccionar sus aptitudes, de modo, que se cumpla la producción normal
• Debe establecerse una atmósfera de íntima y cordial cooperación entre la administración y los trabajadores para garantizar la continuidad de este ambiente psicológico.
SEGUNDO PERÍODO DE TAYLOR. Este período corresponde a la época
de la publicación de su libro Principios de Administración
Científica (1911) y hace énfasis en la administración general, ya que la
racionalización del trabajo operativo, debería estar apoyada por una
estructura general de la empresa.
Para Taylor la empresa de su época, padecían de: Holgazanería
sistemática de los obreros, que reducían deliberadamente la
producción a casi un tercio de la que sería normal, para evitar que la gerencia redujese los salarios.
1. Principio de la administración científica de Taylor
Según Taylor, la gerencia adquirió nuevas atribuciones y responsabilidades
descritas por cuatros principios a saber: 1. Principio de planeación: sustituir en el trabajo el criterio individual del obrero,
la improvisación y la actuación empírico-práctica por los métodos basados en
procedimientos científicos.
2. Principio de preparación: seleccionar científicamente a los trabajadores de acuerdo a sus aptitudes, prepararlos y entrenarlos para producir más y mejor, en concordancia con el método planeado. 3. Principio de Control: controlar el trabajo para cerciorarse de que está ejecutándose de acuerdo a las normas establecidas y según el plan previsto. 4. Principio de ejecución: distribuir diferencialmente las atribuciones y las responsabilidades para que la ejecución del trabajo sea disciplinada.
Otros principios implícitos en la administración científica, según Taylor.
Además de los cuatro ya explicados, puede considerarse otros principios que Taylor enunció en forma dispersa en su obra:
1. Estudiar el trabajo de los obreros, descomponerlo en sus movimientos elementales y cronometrarlo para eliminar o reducir los movimientos inútiles, después de un análisis cuidadoso. 2. Estudiar cada trabajo antes de establecer el modo como deberá realizarse
3. Seleccionar científicamente a los trabajadores de acuerdo con las tareas que les serán asignadas. 4. Dar a los obreros instrucciones técnicas sobre el modo de trabajar; es decir; entrenarlos adecuadamente. 5. Separar las funciones de preparación y de ejecución, dándole atribuciones precisas y delimitadas.
6. Especializar y entrenar a los trabajadores, tanto en la preparación y control del trabajo como en su ejecución. 7. Preparar la producción, o sea planearla y establecer premios e incentivos para entregarlos Cuando se alcancen los estándares establecidos. 8. Estandarizar los instrumentos, los materiales, la maquinaria, el equipo, los métodos y los procesos de trabajo que van a utilizarse.
Ford adopto tres principios básicos a saber
1. Principio de intensificación 2. Principio de economicidad 3. Principio de productividad
1. La administración como ciencia 2. División y Especialización del trabajo 3. La supervisión funcional 4. Concepto del Homo Economicus 5. Énfasis en la eficiencia
La escuela de la administración científica se
preocupo por especificar como deben ser organizadas y
ejecutadas las tareas, sus principales herramientas
fueron los estudios de tiempos y movimientos
La primera critica seria sufrida por el taylorismo ocurrió en 1911 con la
llamada investigación Hoxie, organizada por el senado americano y dirigida por el profesor Hoxie, de la universidad de chicago, para estudiar
el problema de las huelgas y tumultos de los obreros en la
mayoría de las empresas norteamericanas.
También el hecho de que la administración científica suponía que el
empleado actúa motivado exclusivamente por el interés de la
ganancia material y financiera, produciendo individualmente el máximo posible pero sin tomar en consideración
otros factores motivacionales que también son importantes, fue sin duda
alguna otro aspecto mecanicista típico de esta teoría.
Superespecializacion del operario
En búsqueda de la eficiencia la administración científica preconizaba la especialización del
operario, mediante la división y la subdivisión de toda operación en sus elementos constitutivos, la
propuesta de Taylor de que la eficiencia administrativa aumenta con la especialización del trabajo no encontró respaldo en los resultados de
las investigaciones posteriores, cualquier aumento en la especialización no redunda
necesariamente en un aumento de eficiencia.
Visión microscópica del hombreLa administración científica se refiere al
hombre como un empleado tomado individualmente, ignorando que el
trabajador es un ser humano y social. Una de las criticas mas comunes hechas
a Taylor es de que el pionero de la administración científica cometió un
error al basar su sistema con miras a la productividad industrial.
En un principio que individualizaba a cada operario en términos de sus
relaciones con sus instrumentos de trabajo sus compañeros y sus
superiores, cuando ningún resultado de recientes investigaciones en el terreno social, psicológico es mas
impresionante que la unanimidad de opinión en cuanto a la importancia
del pequeño grupo informal.
Ausencia de comprobación científica
La administración científica también es criticada por el hecho de pretender elaborar una ciencia sin aun presentar comprobación científica de sus propuestas y de
sus principios.
La Administración científica de Taylor
Estudio incompleto de la organizaciónLa administración científica para muchos
autores es considerada incompleta, parcial e inacabada por restringirse solo
a los aspectos formales de la organización, omitiendo completamente
la organización informal y principalmente los aspectos humanos de
la organización.
Limitación del campo de aplicaciónLas observaciones de Taylor y sus
seguidores estuvieron casi exclusivamente limitadas a
problemas de producción localizados en la fabrica, no considerando con mayor detalles los demás aspectos de la vida en una empresa como los
financieros, los comerciales etc.
Enfoque anatómico de FayolDe modo general, la teoría clásica de la
administración puede desdoblarse en dos orientaciones bastante diferentes y hasta cierto punto opuestas entre si pero que se
complementan con relativa coherencia. De un lado esta la escuela de
administración científica, su preocupación era aumentar la productividad de la empresa mediante el aumento de la
eficiencia en el nivel operacional.
De otra parte la corriente de los anatomistas y fisiológicas de la organización. Su preocupación
básica era aumentar la eficiencia de la empresa mediante la forma
y disposición de los órganos competentes de la organización y
de sus inter-relaciones estructurales.
FUNCIONES BASICAS DE UNA EMPRESA
1. Funciones técnicas: relacionadas con la producción de bienes o de servicios, atravez de
las funciones técnicas la empresa realiza la producción de los bienes o de los servicios,
destaca Fayol que el numero, la variedad y la importancia de las operaciones técnicas, la
circunstancia de que los productos de cualquier naturaleza (sea material, intelectual y moral)
salen generalmente de las manos del técnico a dar la función técnica y por consiguiente a la
capacidad técnica.
2. Funciones comerciales: relacionadas con la compra y venta, para Fayol la
prosperidad de una empresa depende tanto de la función comercial como de la técnica. Saber comprar y vender es tan importante como saber fabricar bien, la
unidad comercial unida a la capacidad y a la decisión implica un profundo
conocimiento del mercado y de las fuerzas de los competidores.
3. Funciones financieras: relacionadas con la búsqueda y administración de capitales,
nada se hace sin la intervención de la función financiera, el capital es necesario
para el pago de salarios, para la adquisición de inmuebles, utensilios y materias primas
para el pago de dividendos, para la realización de mejoras, para la construcción
de reservas. Es indispensable una hábil gestión financiera para el aumento de
capital a fin de sacar el mayor provecho posible de las disponibilidades y evitar imprudentes aplicaciones de capitales.
4. Funciones de seguridad: Relacionadas con la protección de bienes y de personas. 5. Funciones contables: Relacionadas con los inventarios, registros, balances, costos, estadísticas.6. Funciones administrativas: Relacionadas con la integración en la cúspide de las otras cinco funciones.
Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las demás funciones de la empresa.
En base a las funciones, hay operaciones de gobierno de una empresa, tales
como:-Operaciones técnicas, comerciales, financieras
y de seguridad.Al lado de funciones esenciales, como:
-Operaciones contables y administrativas. Estos seis grupos de operaciones existen
siempre en cualquier empresa, sea pequeña o grande, simple compleja
2) Concepto de AdministraciónFayol define el acto de administrar como: planear,
organizar, dirigir, coordinar, y controlar. 3) La proporcionalidad de la función
AdministrativaLa función administrativa no se concentra
exclusivamente en la cima de la empresa. Resalta Fayol: “Así comprendida, la función administrativa no es encargo personal ni privilegio exclusivo del
jefe o de los dirigentes dela empresa. Es una función que se reparte y se distribuye
proporcionalmente con las otras funciones esenciales, entre la cabeza y los miembros del
cuerpo social de la empresa".
4) Cualidades de administrador a) Cualidades físicasb) Cualidades intelectuales: c) Cualidades morales d) Cultura generale) Conocimientos especiales f) Experiencia
5. Necesidad y responsabilidad de enseñar la administración
Fayol defendió la necesidad de una enseñanza organizada de administración, de carácter general, para
formar mejores administradores a partir de sus aptitudes y cualidades personales.
6. Distinción entre administración y organizaciónFayol hizo una profunda distinción entre las dos
palabras. Para el, administración es en un todo de cual la organización en una de las partes. Su concepto amplio y comprensivo de administración como un
conjunto de procesos involucrados y unificados, recoge aspectos que la organización por sí sola no abarcaría,
tales como la planeación, dirección y control
Principios generales de la administración según Fayola) División del trabajo: Especialización necesaria a la eficiencia en la utilización de la mano de obra.b) Autoridad y responsabilidad: Íntimamente relacionadas, siendo la responsabilidad un corolario de la autoridad, porque surge a partir de esta.
c) Disciplina: Es el respeto de convenciones destinadas a crea obediencia, aplicación,
energía y señales externas de respeto. Para Fayol la disciplina exige buenos superiores,
en todos los niveles, acuerdos claros y justos. Así como aplicación juiciosa de castigos y
medidas disciplinarias. La disciplina es verdaderamente importante. Su falta produce
el caos administrativo.d) Unidad de comando: Un empleado debe
recibir órdenes de uno, y sólo un único superior. Es el principio de la autoridad única,
que busca evitar la confusión de órdenes.
e) Unidad de dirección:Es el principio por el cual, cada grupo de
actividades que tienen el mismo objetivo, debe tener un solo jefe y estar a su
mismo nivel. La unidad de dirección se relaciona con la unidad del “cuerpo de la
empresa” mientras que la unidad de comando se relaciona con el
funcionamiento del personal.
f) Sub-ordinación del interés individual al interés general: En cualquier grupo, el interés
de este sobreponerse a los intereses de los individuos. Cuando ambos son diferentes, es
función de la administración conciliarlos.g) Remuneración del personal:
La remuneración y los métodos de pago para Fayol deben ser razonables y conseguir el
máximo de satisfacción tanto para el empleado como para el empleador.
h) Centralización:Aunque Fayol no use la expresión
“centralización de la autoridad” este principio se refiere al punto hasta
donde la autoridad está concentrada o dispersa en una empresa. El grado de centralización está determinado por circunstancias personales con
miras a producir el mejor resultado general.
i) Jerarquía o cadena a escalar:Fayol pensó en una línea de autoridad, en una “cadena de superiores” desde el escalón más alto hasta el más bajo.
Es equivocado que el subordinado se desvíe innecesariamente de las líneas de autoridad, pero asegura
que la cadena se puede romper cuando la obediencia escrupulosa se torne perjudicial.
j) Orden:Este principio está dividido en “orden material” y “orden
social”, y considera la organización como el arreglo a disposición de cosas y personas.
K) Equidad:Se consigue lealtad y devoción por parte del personal.
Mediante una combinación de bondad y justicia en el trato con los subordinados.
l) Estabilidad del personal:Creyendo que la inestabilidad es, a un mismo
tiempo, la causa y el efecto de la mala administración, Fayol destaca los peligros y costos
de la rotación innecesaria del personal.m) Iniciativa:
Fayol exhorta a la práctica de la experimentación, tanto en el planteamiento como en la ejecución de
un plan.n) Espíritu de Equipo:
Es una extensión del principio de la unidad de comando: la unión hace la fuerza. Fayol destaca la necesidad de trabajar en equipo y la importancia
de la comunicación para conseguirlo.
8. Críticas a la obra de Fayol:A pesar de su notable contribución a la administración, muchas críticas se le han dirigido a Fayol, a causa de su obsesión por la unidad de comando,
por la acentuada centralización y también con relación a la poca
originalidad en la sistematización y en la definición de los principios de
la administración.
ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION Y PRINCIPIOS GENERALES DE URWICK, GULICK Y MOONEY.
INVESTIGACIONPREVISIONPLANEACIONORGANIZACIÓNCOORDINACIONCOMANDOCONTROL
Principios de la Administración según Urwick
Principio de la especialización: En cuanto sea posible, una persona debe llenar una sola función lo que determina una división especializada del trabajo. Este principio da origen a la organización de línea, a la de “staff”, y a la funcional. La coordinación de especializaciones, según Urwick, debe ser efectuada por especialistas de “staff”.
Principio de autoridad: Debe haber una línea de autoridad claramente definida, conocida y reconocida por todos, desde la cima de la organización hasta cada uno de los individuos de la base.
Principio de la amplitud administrativaEste principio señala que cada superior no debe tener más que de cinco a seis subordinados, ya que el superior no tiene únicamente personas para supervisar, si no también y principalmente las relaciones entre las personas.
Principio de la definición: Los deberes, autoridad y responsabilidad de cada cargo y sus relaciones con otros cargos deben ser definidos por escrito y comunicados a todos.
Concepto de liderazgoA pesar del énfasis sobre el análisis de la estructura formal de la organización Urwick aborda el concepto de liderazgo, huyendo al campo de preocupaciones de la teoría clásica. El líder tiene cinco funciones principales:
Personifica y representa su organización;Estimula pensamientos y acciones;Administra la rutina;Interpreta para otros el propósito y el significado del trabajo a realizar ;Debe planear
CONCEPTO DE ORGANIZACION
Urwick estuvo bastante condicionado por su experiencia militar. Para él, el trabajo debe ser dividido de dos maneras:De un lado , atendiendo a los grados de autoridad y a la correspondiente responsabilidad;De otro lado de acuerdo con las disposiciones entre los tipos de actividades;
CONCEPTO DE STAFFSe refiere directamente a los empleados que
contribuyen a que el personal de línea trabaje con mayor eficacia. Son el grupo de expertos que
asesoran en la toma de decisiones. Las funciones de staff tienen un impacto indirecto dentro de la empresa ya que solo ofrecen asesoría
técnica, consultoría y monitoreo dentro de la misma, en cualquiera de sus niveles. Su autoridad
se basa en la práctica del poder del experto.En su último libro, “staff in organizations” (1964), en coautoría con Ernest Dale, Urwick pretende mostrar
la importancia del “staff” en las organizaciones.
Elementos de la administración según Gulick.
Planeación: Es una tarea consistente en trazar las líneas generales de las cosas que se deben hacer y de los métodos para hacerlas a fin de alcanzar los objetivos de la empresa.Organización: Es el establecimiento de la estructura formal de autoridad a través de la cual las subdivisiones de trabajo son integradas, definidas y coordinadas para el objetivo trazado.
Dirección, comando o jefatura: Es la tarea continua de tomar decisiones e incorporarlas en ordenes e instrucciones específicas y generales e, incluso la de funcionar como líder de la empresaCoordinación: Es el deber de establecer relaciones entre las varias partes del trabajoInformación: Es el esfuerzo por mantener informados, respecto de lo que pasa, a aquellos delante de quienes es responsable el jefe; esfuerzo que presupone naturalmente la existencia de registros, documentación, investigaciones o inspecciones.
Presupuesto: Es la función que incluye todo lo que se dice al respecto a la elaboración, ejecución y fiscalización presupuestales, o sea, el plano fiscal, la contabilidad y el control.CONCEPTO DE ORGANIZACIÓN PARA GULICK.Fayol incluía diversos principios de administración aplicables al principio de organización, como los de la división del trabajo, de la autoridad, de la unidad de comando, de la unidad de dirección, de la centralización y de la jerarquía. De acuerdo con Fayol, el objetivo de la división del trabajo es la especialización. Gulick, reforzando dice que la “división del trabajo constituye la base de la organización; en verdad, es la propia razón de la organización”. La división del trabajo, sin embargo, lleva a la diferenciación de tareas, o sea, a la heterogeneidad.
CONCEPTO DE COORDINACION PARA GULICK. Para Gulick, “si la subdivisión del trabajo es
indispensable, la coordinación es obligatoria”.Así, hay dos maneras complementarias para proceder a la coordinación en una empresa:
A través de líneas de autoridad, por el flujo de las órdenes del superior al subordinado. Es la coordinación por organización.A través de la creación de una inteligente unidad de propósito entre los que trabajan en grupo. Es la coordinación por objetivo o por una idea común.
CONCEPTO DE ORGANIZACIÓN Y TRABAJO PARA MOONEY.
“La organización es la forma de toda asociación humana para la realización de un bien común. La
técnica de organización puede ser descrita como la técnica de correlacionar actividades específicas o funciones de un modo coordinado”. afirma que la
manera adecuada de dividir el trabajo sobre las bases de autoridad y responsabilidad es confiriendo” el
derecho de dar órdenes y el poder de exigir obediencia” a través del “otorgamiento” de una
determinada medida de autoridad por una autoridad más elevada
CONCEPTO DE COORDINACION Y JERARQUIA SEGÚN MOONEY.
Mooney define la coordinación como la “distribución ordenada del esfuerzo de un grupo, a fin de obtener unidad de
acción en la consecución de un fin común. La jerarquía es la que define la
gradación de las responsabilidades, no de acuerdo con las diferentes funciones
(principio funcional), si no conforme a los diferentes grados de autoridad.
JerarquíaConceptos
Liderazgo: Es la forma asumida por la autoridad cuando esta entra en procesoDelegación: Es el otorgamiento de una autoridad especial por una autoridad más elevadaDefinición funcional: Es la forma por la cual la función delegada al subordinado es definida, designada y especificada. Es la definición funcional la que establece la diferenciación entre los diversos tipos de actividades o funciones.
StaffFase informativa: Es el “staff “informativo que solo toma elementos y los informa a la autoridad, que debe conocerlos para tomar sus decisiones.
Fase consultiva: Es el “staff “de consejeros, que basado en aquellas informaciones, sugiere y recomienda soluciones, argumenta y persuade a la autoridad en sus decisiones
Fase supervisora: Es el “staff “de supervisión de la ejecución, que aplica las dos fases anteriores en todos los detalles y sustituye el jefe, por delegación de este, en la supervisión de determinadas actividades especializadas.
Oliver Sheldon (1894-1951)Sheldon es de origen ingles. En un libro publicado en
1923, describió, describió una “filosofía de la administración” (primera vez que se utilizo esta
designación), en el cual subraya la responsabilidad social de la empresa en una forma más armonía con
los valores de la década de 1980 que con los de 1920. Creía que la empresa debe prestar un servicio
a la sociedad y que la “ética es tan indispensable para la administración como la economía”. Los
bienes y servicios que ofrece la industria “han de ser ofrecidos a los precios más bajos compatibles con un buen nivel de calidad y distribuidos en una forma tal que, directa o indirectamente, facilite la obtención
de los fines supremos de la comunidad”.
Características principales del enfoque anatómicoSe basa en las siguientes suposiciones:La administración como ciencia: sustituye el empirismo y la improvisación por técnicas científicas: surgió en parte por la necesidad de elevar la productividad. Teoría de la organización: nació con la necesidad de dirigir organizaciones complejas, como las fabricas. Se reconoce a Fayol como el fundador de esta escuela la organización de este se basa en :División del trabajoAutoridad Unidad de comando Unidad de dirección Centralización Jerarquía o cadena escolar
La división y especialización del trabajo. Los elementos de la administración. Los principios generales de la administración.La departamentalización.
Apreciación critica del enfoque anatómico
Enfoque simplificado de la organización formal: se conciben la organización solo en términos lógicos,
formales, rígidos, y abstractos, sin atribuir a su contenido psicológico y social la debida importancia.
Se limitan apenas a la organización formal, estableciendo esquemas lógicos y preestablecidos, según los cuales todas las organizaciones deben ser construidas y al cual todas deben obedecer. En este
sentido la teoría de la organización formal no ignoraba los problemas humanos pero no logro dar un tratamiento sistemático a la interacción entre las
personalidades y los grupos informales.
Ausencia de trabajos experimentales: ausencia del método científico. March y Simon consideran como la falta más grave de ese enfoque el hecho de que sus autores no hubieran confrontado la teoría con los elementos de prueba, lo que consideran consecuencia de dificultades operacionales.