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El impacto de la extracción de recursos naturales en la economía
y la sociedad: caso Ecuador
Contenido de la presentación
• Económico, legal y fiscal • Social y ambiental • Transparencia • Desafíos y recomendaciones
Ecuador • País petrolero por más de 40 años. • Producción promedio diaria de 550.000 barriles de
petróleo (190 millones al año). • Rol central del Estado – NOC. • Ubicación: Amazonía. • Sistema estructural de subsidios a los derivados de
petróleo. • Importancia del sector para la economía.
Económico, legal y fiscal • Sector extractivo: Estratégico. • Ingresos petroleros históricos.
– Producción petrolera estable. – Súperciclo de precios. – Cambios en la captura de la renta.
• Incremento significativo del gasto. – Infraestructura (carreteras, centrales hidroeléctricas, educación,
salud, social, talento humano, etc. – Tamaño del Estado, gasto corriente, etc.
• Evolución positiva de indicadores pobreza, desigualdad, alfabetización, etc.
• Rol central del Estado en el sector.
Producción nacional de crudo 1991-2015 (Millones de barriles)
Fuente: Banco Central del Ecuador
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Producción Nacional Precio promedio ECU
Ingresos petroleros SPNF 1991-2015 (Millones de dólares)
Fuente: Banco Central del Ecuador
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Ingresos petroleros Precio promedio ECU
Gastos SPNF 1991-2015 (Millones de dólares)
Fuente: Banco Central del Ecuador
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Gastos de capital Gastos corrientes Precio promedio ECU
Participación anual de las empresas estatales y privadas en la producción de petróleo, 2004-2014 (en porcentajes)
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Estatales
Privadas
Cambios en la captura de la renta
• Cambios normativa petrolera y minera. – Eliminan fondos petroleros. – Reformas Ley de Hidrocarburos, nueva Ley de Minería.
• Nuevos modelos de contrato. • Nuevo marco institucional. – Ministerios, NOCs, agencias, otros.
• Cambios fiscales – Nuevos impuestos
• Nuevas formas de endeudamiento.
Social y ambiental
• Debilitamiento de las instituciones ambientales. – Aprobación EIA. – Ministerio del Ambiente debilitado. – Concesiones Amazonía, Yasuní.
• Se reguló la consulta previa.
Transparencia • Corrupción.
– Petroecuador. – Refinería de Esmeraldas. – Mercado internacional.
• Rechazo iniciativas de transparencia. • Sociedad civil debilitada. • Acceso a la información escaso.
Carrera hacia el fondo? • Crisis económica
– Factores externos. – Balanza fiscal desfavorable. – Estancamiento (iliquidez, desempleo, deudas proveedores, desinversión estatal y NOCs).
• Incremento del endeudamiento. – Nuevos contratos de venta anticipada. – Emisión de bonos. – Deuda interna.
• Otras medidas económicas – Recortes presupuestarios (desempleo). – Salvaguardias. – Reformas tributarias.
• Esfuerzos por atraer nuevas inversiones – Rondas petroleras. – Promoción del potencial extractivo.
• Impulso al sector minero. • Venta de campos emblemáticos.
Agenda sociedad civil: Desafíos y recomendaciones
• Incertidumbre política. • Recuperación de la economía. • Impulsar la diversificación de la estructura productiva del
país. • Fomentar políticas post-extractivistas. • Monitoreo y seguimiento a la distribución de los ingresos
petroleros. • Fortalecimiento del rol de la sociedad civil • Promoción de la transparencia: EITI. • Promoción del fortalecimiento de consulta y participación
ciudadana.
• Producción petrolera estable. • Ingresos petroleros históricos. – Súperciclo de precios. – Cambios en la captura de la renta.
• Incremento significativo del gasto. – Infraestructura, educación, salud, social, talento humano,
etc. – Tamaño del Estado, gasto corriente, etc.
• Rol central del Estado en el sector. • Evolución positiva de indicadores pobreza, desigualdad,
alfabetización, etc.
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