El Marco normativo de la El Marco normativo de la prevención de riesgos prevención de riesgos laboraleslaborales

Javier Calvo GallegoJavier Calvo GallegoUniversidad de SevillaUniversidad de Sevilla

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Estructura complejaEstructura compleja Art 40.2 CE => art. 15 CEArt 40.2 CE => art. 15 CE

Derecho de la Unión Europea => Art. 118 A Acta Única EuropeaDerecho de la Unión Europea => Art. 118 A Acta Única Europea Directiva Marco 89/391/CEEDirectiva Marco 89/391/CEE Otras Directivas 92/85 –maternidad– 94/33 –jóvenes– 91/383 –trabajo temporalOtras Directivas 92/85 –maternidad– 94/33 –jóvenes– 91/383 –trabajo temporal

Otras normas internacionales => C. 155 OITOtras normas internacionales => C. 155 OIT Ley de Prevención de Riesgos Laborales 31/1995 de 8 de noviembreLey de Prevención de Riesgos Laborales 31/1995 de 8 de noviembre

RDL 2/2000 Infracciones administrativas yRDL 2/2000 Infracciones administrativas y art.316 a 318 CPart.316 a 318 CP Ley 28/2005 de 26 de diciembre medidas contra el tabaquismoLey 28/2005 de 26 de diciembre medidas contra el tabaquismo Ley 32/2006 de subcontratación en el sector de la construcción; Ley 20/2007 autónomos; Ley Ley 32/2006 de subcontratación en el sector de la construcción; Ley 20/2007 autónomos; Ley

25/200925/2009 ReglamentoReglamento

RD 39/1997 de servicios de prevención cuidado, recientemente modificado Real Decreto RD 39/1997 de servicios de prevención cuidado, recientemente modificado Real Decreto 337/2010, de 19 de marzo337/2010, de 19 de marzo

RD 171/2004 de coordinación de actividadesRD 171/2004 de coordinación de actividades RD 216/1999 ETTRD 216/1999 ETT Requisitos mínimos de condiciones de trabajoRequisitos mínimos de condiciones de trabajo

RD 485/1997 de señalización; RD 486/1997 lugar de trabajo; RD 487/1997; 488/1997….RD 485/1997 de señalización; RD 486/1997 lugar de trabajo; RD 487/1997; 488/1997…. Agentes peligrososAgentes peligrosos

RD 396/2006 amianto….RD 396/2006 amianto…. Negociación ColectivaNegociación Colectiva

ANC- 2008…ANC- 2008…

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Ámbito Ley de PrevenciónÁmbito Ley de Prevención Personal laboral y funcionario (RD 1488/1998 AGE hoy Personal laboral y funcionario (RD 1488/1998 AGE hoy RD 67/2010, de

29 de enero)) Exclusiones de la LPRL:Exclusiones de la LPRL:

Policía seguridad y resguardo aduanero => STJCE 12 enero de 2006 (asunto Policía seguridad y resguardo aduanero => STJCE 12 enero de 2006 (asunto C-132/2004) violación => Ley 31/2006 => actividades cuyas particularidades C-132/2004) violación => Ley 31/2006 => actividades cuyas particularidades lo impidan lo impidan

Real Decreto 2/2006, de 16 de enero => policía nacionalReal Decreto 2/2006, de 16 de enero => policía nacional Real Decreto 179/2005, de 18 de febrero => guardia civilReal Decreto 179/2005, de 18 de febrero => guardia civil Fuerzas armadas => RD 1755/2007, de 28 de diciembre => DA 9 bis LPRLFuerzas armadas => RD 1755/2007, de 28 de diciembre => DA 9 bis LPRL

Relación Laboral del servicio de hogar familiarRelación Laboral del servicio de hogar familiar Art. 13 RD 1424 cuidado del empleador, su incumplimiento grave causa de dimisión Art. 13 RD 1424 cuidado del empleador, su incumplimiento grave causa de dimisión

del empleadodel empleado AdaptaciónAdaptación

Establecimientos militaresEstablecimientos militares DA 9 LPRL => RD 1932/1998DA 9 LPRL => RD 1932/1998

Establecimientos penitenciarios, se adaptarán a la presente Ley aquellas Establecimientos penitenciarios, se adaptarán a la presente Ley aquellas actividades cuyas características justifiquen una regulación especial actividades cuyas características justifiquen una regulación especial

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Deber de prevenciónDeber de prevención Art. 14 LPRL Los trabajadores tienen derecho a una protección eficaz en materia de Art. 14 LPRL Los trabajadores tienen derecho a una protección eficaz en materia de

seguridad y salud en el trabajo.. El citado derecho supone la existencia de un correlativo seguridad y salud en el trabajo.. El citado derecho supone la existencia de un correlativo deber del empresario deber del empresario

Justificación => dependencia, ajeneidad, lucro… más que un deber feudal de seguridadJustificación => dependencia, ajeneidad, lucro… más que un deber feudal de seguridad Debate sobre si público o privado hoy superadoDebate sobre si público o privado hoy superado Obligación de medios o de resultadoObligación de medios o de resultado Obligación de tracto sucesivo y permanente (permanente, continua) –art. 14.2 LPRL-- y adaptable a Obligación de tracto sucesivo y permanente (permanente, continua) –art. 14.2 LPRL-- y adaptable a

técnica y situación personal del trabajadortécnica y situación personal del trabajador No transferible la posición jurídica del empleador –art. 14.4 LPRL--No transferible la posición jurídica del empleador –art. 14.4 LPRL-- Obligación de máximo nivel de diligencia => preveer imprudenciasObligación de máximo nivel de diligencia => preveer imprudencias Obligación de máximo nivel técnicamente posible no económicamente limitadaObligación de máximo nivel técnicamente posible no económicamente limitada No trasladable coste económica –art. 14.5 LPRL--No trasladable coste económica –art. 14.5 LPRL--

Los derechos de información, consulta y participación, formación en materia preventiva, Los derechos de información, consulta y participación, formación en materia preventiva, paralización de la actividad en caso de riesgo grave e inminente y vigilancia de su estado de paralización de la actividad en caso de riesgo grave e inminente y vigilancia de su estado de salud, en los términos previstos en la presente Ley, forman parte del derecho de los salud, en los términos previstos en la presente Ley, forman parte del derecho de los trabajadores a una protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.trabajadores a una protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.

Y ello mediante la integración de la actividad preventiva en la empresa y la adopción de Y ello mediante la integración de la actividad preventiva en la empresa y la adopción de cuantas medidas sean necesarias para la protección de la seguridad y la salud de los cuantas medidas sean necesarias para la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, …plan de prevención de riesgos laborales, evaluación de riesgos, información, trabajadores, …plan de prevención de riesgos laborales, evaluación de riesgos, información, consulta y participación y formación de los trabajadores, actuación en casos de emergencia y consulta y participación y formación de los trabajadores, actuación en casos de emergencia y de riesgo grave e inminente, vigilancia de la salud, y mediante la constitución de una de riesgo grave e inminente, vigilancia de la salud, y mediante la constitución de una organización y de los medios necesarios en los términos establecidos en la propia Ley organización y de los medios necesarios en los términos establecidos en la propia Ley

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Principios de acción preventivaPrincipios de acción preventiva Evitar los riesgos.Evitar los riesgos. Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.Evaluar los riesgos que no se puedan evitar. Combatir los riesgos en su origen.Combatir los riesgos en su origen. Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la

concepción de los puestos de trabajo, así como a la elección de los equipos concepción de los puestos de trabajo, así como a la elección de los equipos y los métodos de trabajo y de producción, con miras, en particular, a y los métodos de trabajo y de producción, con miras, en particular, a atenuar el trabajo monótono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo atenuar el trabajo monótono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud.en la salud.

Tener en cuenta la evolución de la técnica.Tener en cuenta la evolución de la técnica. Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro. Planificar la prevención, buscando un conjunto coherente que integre en Planificar la prevención, buscando un conjunto coherente que integre en

ella la técnica, la organización del trabajo, las condiciones de trabajo, las ella la técnica, la organización del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo.relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo.

Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual. Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

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Plan de prevención de riesgosPlan de prevención de riesgos La prevención de riesgos laborales deberá integrarse en el sistema general de gestión de La prevención de riesgos laborales deberá integrarse en el sistema general de gestión de

la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerárquicos la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerárquicos de ésta –art. 1 RD 39/1997 y art. 16 LPRL—de ésta –art. 1 RD 39/1997 y art. 16 LPRL—

Este plan de prevención de riesgos laborales documentado y aprobado por dirección de Este plan de prevención de riesgos laborales documentado y aprobado por dirección de la empresa y conocida por trabajadores, deberá incluir la empresa y conocida por trabajadores, deberá incluir

Identificación empresa, actividad, centros, trabajadoresIdentificación empresa, actividad, centros, trabajadores la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones en materia preventivala estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones en materia preventiva las prácticas, los procedimientos, los procesos las prácticas, los procedimientos, los procesos La organización preventiva, modalidad y órganos de representaciónLa organización preventiva, modalidad y órganos de representación Política, objetivos, metas y recursos necesarios para realizar la acción de prevención de riesgos Política, objetivos, metas y recursos necesarios para realizar la acción de prevención de riesgos

en la empresaen la empresa

Los instrumentos esenciales para la gestión y aplicación del plan de prevención de Los instrumentos esenciales para la gestión y aplicación del plan de prevención de riesgos, que podrán ser llevados a cabo por fases de forma programada, son la riesgos, que podrán ser llevados a cabo por fases de forma programada, son la evaluación de riesgos laborales y la planificación de la actividad preventiva evaluación de riesgos laborales y la planificación de la actividad preventiva

Hasta 50 trabajadores y no Anexo I un único documento elplan, la evaluación y la Hasta 50 trabajadores y no Anexo I un único documento elplan, la evaluación y la planificaciónplanificación

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Evaluación de riesgosEvaluación de riesgos La evaluación de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de La evaluación de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de

aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empresario esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de el empresario esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.

Cuando de la evaluación realizada resulte necesaria la adopción de medidas preventivas, Cuando de la evaluación realizada resulte necesaria la adopción de medidas preventivas, deberán ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario:deberán ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario:

Eliminar o reducir el riesgo, mediante medidas de prevención en el origen, organizativas, de Eliminar o reducir el riesgo, mediante medidas de prevención en el origen, organizativas, de protección colectiva, de protección individual, o de formación e informaciónprotección colectiva, de protección individual, o de formación e información

Controlar periódicamente las condiciones, la organización y los métodos de trabajo y el estado de Controlar periódicamente las condiciones, la organización y los métodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores.salud de los trabajadores.

El empresario deberá consultar a los representantes de los trabajadores, o a los propios El empresario deberá consultar a los representantes de los trabajadores, o a los propios trabajadores en ausencia de representantes, acerca del procedimiento de evaluación a utilizar trabajadores en ausencia de representantes, acerca del procedimiento de evaluación a utilizar

A la evaluación inicial deberán seguir nuevas evaluaciones A la evaluación inicial deberán seguir nuevas evaluaciones los puestos de trabajo que puedan verse afectados por la elección de equipos de trabajo, sustancias los puestos de trabajo que puedan verse afectados por la elección de equipos de trabajo, sustancias

o preparados químicos, la introducción de nuevas tecnologías o la modificación en el o preparados químicos, la introducción de nuevas tecnologías o la modificación en el acondicionamiento de los lugares de trabajo; el cambio en las condiciones de trabajo; la acondicionamiento de los lugares de trabajo; el cambio en las condiciones de trabajo; la incorporación de un trabajador cuyas características personales o estado biológico conocido lo incorporación de un trabajador cuyas características personales o estado biológico conocido lo hagan especialmente sensible a las condicioneshagan especialmente sensible a las condiciones

se deberá revisar la evaluación correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se se deberá revisar la evaluación correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado daños a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a través de los controles hayan detectado daños a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a través de los controles periódicos, incluidos los relativos a la vigilancia de la salud, que las actividades de prevención periódicos, incluidos los relativos a la vigilancia de la salud, que las actividades de prevención pueden ser inadecuadas o insuficientes pueden ser inadecuadas o insuficientes

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Planificación actividad preventivaPlanificación actividad preventiva Si los resultados de la evaluación pusieran de manifiesto situaciones de riesgo, Si los resultados de la evaluación pusieran de manifiesto situaciones de riesgo,

el empresario realizará aquellas actividades preventivas necesarias para el empresario realizará aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos. eliminar o reducir y controlar tales riesgos.

Dichas actividades serán objeto de planificación por el empresario, incluyendo Dichas actividades serán objeto de planificación por el empresario, incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo, la designación de para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo, la designación de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecución.responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecución.

El empresario deberá asegurarse de la efectiva ejecución de las actividades El empresario deberá asegurarse de la efectiva ejecución de las actividades preventivas incluidas en la planificación, efectuando para ello un seguimiento preventivas incluidas en la planificación, efectuando para ello un seguimiento continuo de la misma.continuo de la misma.

Las actividades de prevención deberán ser modificadas cuando se aprecie por el Las actividades de prevención deberán ser modificadas cuando se aprecie por el empresario, como consecuencia de los controles periódicos previstos en el empresario, como consecuencia de los controles periódicos previstos en el párrafo a anterior, su inadecuación a los fines de protección requeridos.párrafo a anterior, su inadecuación a los fines de protección requeridos.

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InformaciónInformación El empresario adoptará las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las El empresario adoptará las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las

informaciones necesarias en relación con:informaciones necesarias en relación con: Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, tanto aquellos que afecten a la Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, tanto aquellos que afecten a la

empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o función.empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o función. Las medidas y actividades de protección y prevención aplicables a los riesgos antes señalados.Las medidas y actividades de protección y prevención aplicables a los riesgos antes señalados. Las medidas adoptadas para situaciones de emergenciaLas medidas adoptadas para situaciones de emergencia

En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores, la información a que se En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores, la información a que se refiere el presente apartado se facilitará por el empresario a los trabajadores a través de dichos refiere el presente apartado se facilitará por el empresario a los trabajadores a través de dichos representantes; no obstante, deberá informarse directamente a cada trabajador de los riesgos representantes; no obstante, deberá informarse directamente a cada trabajador de los riesgos específicos que afecten a su puesto de trabajo o función y de las medidas de protección y específicos que afecten a su puesto de trabajo o función y de las medidas de protección y prevención aplicables a dichos riesgos.prevención aplicables a dichos riesgos.

El empresario deberá consultar a los trabajadores, y permitir su participación, en el marco de El empresario deberá consultar a los trabajadores, y permitir su participación, en el marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo, de conformidad con lo todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo, de conformidad con lo dispuesto en el capítulo V LPRL.dispuesto en el capítulo V LPRL.

Los trabajadores tendrán derecho a efectuar propuestas al empresario, así como a los órganos de Los trabajadores tendrán derecho a efectuar propuestas al empresario, así como a los órganos de participación y representación previstos en el capítulo V de esta Ley, dirigidas a la mejora de los participación y representación previstos en el capítulo V de esta Ley, dirigidas a la mejora de los niveles de protección de la seguridad y la salud en la empresa.niveles de protección de la seguridad y la salud en la empresa.

El empresario adoptará las medidas necesarias a fin de garantizar que sólo los trabajadores que El empresario adoptará las medidas necesarias a fin de garantizar que sólo los trabajadores que hayan recibido información suficiente y adecuada puedan acceder a las zonas de riesgo grave y hayan recibido información suficiente y adecuada puedan acceder a las zonas de riesgo grave y específico.específico.

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FormaciónFormación Cada trabajador tiene el derecho a una formación en materia preventivaCada trabajador tiene el derecho a una formación en materia preventiva

teórica y práctica, teórica y práctica, centrada específicamente en el puesto de trabajo o función de cada trabajador, centrada específicamente en el puesto de trabajo o función de cada trabajador, suficiente y adecuadasuficiente y adecuada adaptarse a la evolución de los riesgos y a la aparición de otros nuevos adaptarse a la evolución de los riesgos y a la aparición de otros nuevos tanto en el momento de su contratación, como cuando se produzcan cambios en las tanto en el momento de su contratación, como cuando se produzcan cambios en las

funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo.equipos de trabajo.

y repetirse periódicamente, si fuera necesario.y repetirse periódicamente, si fuera necesario. Gratuita: Su coste no recaerá en ningún caso sobre los trabajadoresGratuita: Su coste no recaerá en ningún caso sobre los trabajadores

Deberá impartirse, siempre que sea posible, dentro de la jornada de trabajo o, Deberá impartirse, siempre que sea posible, dentro de la jornada de trabajo o, en su defecto, en otras horas pero con el descuento en aquélla del tiempo en su defecto, en otras horas pero con el descuento en aquélla del tiempo invertido.invertido.

La formación se podrá impartir por la empresa mediante medios propios o La formación se podrá impartir por la empresa mediante medios propios o concertándola con servicios ajenos,concertándola con servicios ajenos,

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Medidas de emergenciaMedidas de emergencia El empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa, El empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa,

así como la posible presencia de personas ajenas a la misma, deberá así como la posible presencia de personas ajenas a la misma, deberá analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores, designando para ello al personal encargado evacuación de los trabajadores, designando para ello al personal encargado de poner en práctica estas medidas y comprobando periódicamente, en su de poner en práctica estas medidas y comprobando periódicamente, en su caso, su correcto funcionamiento. caso, su correcto funcionamiento.

El citado personal deberá poseer la formación necesaria, ser suficiente en El citado personal deberá poseer la formación necesaria, ser suficiente en número y disponer del material adecuado, en función de las circunstancias número y disponer del material adecuado, en función de las circunstancias antes señaladas.antes señaladas.

Para la aplicación de las medidas adoptadas, el empresario deberá Para la aplicación de las medidas adoptadas, el empresario deberá organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa, en particular en materia de primeros auxilios, asistencia médica empresa, en particular en materia de primeros auxilios, asistencia médica de urgencia, salvamento y lucha contra incendios, de forma que quede de urgencia, salvamento y lucha contra incendios, de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas.garantizada la rapidez y eficacia de las mismas.

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Peligro grave o inminentePeligro grave o inminente Cuando los trabajadores estén o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con Cuando los trabajadores estén o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con

ocasión de su trabajo, el empresario estará obligado a:ocasión de su trabajo, el empresario estará obligado a: Adoptar medidas e instrucciones necesarias para que trabajadores puedan interrumpir su actividadAdoptar medidas e instrucciones necesarias para que trabajadores puedan interrumpir su actividad Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en contacto con su superior Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en contacto con su superior

jerárquico, adopte las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro.jerárquico, adopte las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro. Informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados acerca de la existencia de dicho riesgo y Informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados acerca de la existencia de dicho riesgo y

de las medidas adoptadas o que, en su caso, deban adoptarse en materia de protección.de las medidas adoptadas o que, en su caso, deban adoptarse en materia de protección.

El trabajador tendrá derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo, en El trabajador tendrá derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo, en caso necesario, cuando considere que dicha actividad entraña un riesgo grave e inminente caso necesario, cuando considere que dicha actividad entraña un riesgo grave e inminente

Cuando el empresario no adopte o no permita la adopción de las medidas necesarias los Cuando el empresario no adopte o no permita la adopción de las medidas necesarias los representantes legales podrán acordar por mayoría la paralización de la actividad de los representantes legales podrán acordar por mayoría la paralización de la actividad de los trabajadores afectados por dicho riesgo. trabajadores afectados por dicho riesgo.

Tal acuerdo será comunicado de inmediato a la empresa y a la autoridad laboral, la cual, en el plazo Tal acuerdo será comunicado de inmediato a la empresa y a la autoridad laboral, la cual, en el plazo de veinticuatro horas, anulará o ratificará la paralización acordada.de veinticuatro horas, anulará o ratificará la paralización acordada.

Este acuerdo podrá ser adoptado por decisión mayoritaria de los Delegados de Prevención cuando no Este acuerdo podrá ser adoptado por decisión mayoritaria de los Delegados de Prevención cuando no resulte posible reunir con la urgencia requerida al órgano de representación del personal.resulte posible reunir con la urgencia requerida al órgano de representación del personal.

Los trabajadores o sus representantes no podrán sufrir perjuicio alguno derivado de la Los trabajadores o sus representantes no podrán sufrir perjuicio alguno derivado de la adopción de las medidas a que se refieren los apartados anteriores, a menos que hubieran adopción de las medidas a que se refieren los apartados anteriores, a menos que hubieran obrado de mala fe o cometido negligencia grave.obrado de mala fe o cometido negligencia grave.

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Vigilancia de la saludVigilancia de la salud El empresario –mediante personal sanitario-- garantizará la vigilancia periódica de su estado El empresario –mediante personal sanitario-- garantizará la vigilancia periódica de su estado

de saludde salud

Voluntario salvo, previo informe de los representantes de los trabajadores, los supuestos Voluntario salvo, previo informe de los representantes de los trabajadores, los supuestos en los que la realización de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las en los que la realización de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las

condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadorescondiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para el mismo, para o para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para el mismo, para

los demás trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa los demás trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa o cuando así esté establecido en una disposición legal en relación con la protección de riesgos o cuando así esté establecido en una disposición legal en relación con la protección de riesgos

específicos y actividades de especial peligrosidad.específicos y actividades de especial peligrosidad.

Proporcionalidad => causen las menores molestias al trabajador y que sean proporcionales al Proporcionalidad => causen las menores molestias al trabajador y que sean proporcionales al riesgo riesgo

Intimidad y no discriminación => sólo al trabajador afectadoIntimidad y no discriminación => sólo al trabajador afectado El acceso a la información médica de carácter personal se limitará al personal médico y a las El acceso a la información médica de carácter personal se limitará al personal médico y a las

autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores, sin que pueda autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores, sin que pueda facilitarse al empresario o a otras personas sin consentimiento expreso del trabajador.facilitarse al empresario o a otras personas sin consentimiento expreso del trabajador.

el empresario y las personas u órganos con responsabilidades en materia de prevención serán el empresario y las personas u órganos con responsabilidades en materia de prevención serán informados de las conclusiones en relación con la aptitud del trabajador para el desempeño del informados de las conclusiones en relación con la aptitud del trabajador para el desempeño del puesto de trabajo o con la necesidad de introducir o mejorar las medidas de protección y prevención, puesto de trabajo o con la necesidad de introducir o mejorar las medidas de protección y prevención, a fin de que puedan desarrollar correctamente sus funciones en materia preventiva.a fin de que puedan desarrollar correctamente sus funciones en materia preventiva.

Información a los trabajadores afectados.Información a los trabajadores afectados. Prolongarse más allá de la relación si es necesarioProlongarse más allá de la relación si es necesario

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DocumentaciónDocumentación El empresario deberá elaborar y conservar a disposición de la autoridad laboral la El empresario deberá elaborar y conservar a disposición de la autoridad laboral la

siguiente documentación relativa a las obligaciones establecidas en los artículos siguiente documentación relativa a las obligaciones establecidas en los artículos anteriores:anteriores:

Plan de prevención de riesgos laboralesPlan de prevención de riesgos laborales Evaluación de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo, incluido el resultado Evaluación de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo, incluido el resultado

de los controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los de los controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores, trabajadores,

Planificación de la actividad preventiva, incluidas las medidas de protección y de Planificación de la actividad preventiva, incluidas las medidas de protección y de prevención a adoptar y, en su caso, material de protección que deba utilizarseprevención a adoptar y, en su caso, material de protección que deba utilizarse

Práctica de los controles del estado de salud de los trabajadores y sus conclusiones Práctica de los controles del estado de salud de los trabajadores y sus conclusiones Relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan causado al Relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan causado al

trabajador una incapacidad laboral superior a un día de trabajo..trabajador una incapacidad laboral superior a un día de trabajo..

En el momento de cesación de su actividad, las empresas deberán remitir a la En el momento de cesación de su actividad, las empresas deberán remitir a la autoridad laboral la documentación señalada en el apartado anterior.autoridad laboral la documentación señalada en el apartado anterior.

El empresario estará obligado a notificar por escrito a la autoridad laboral los daños El empresario estará obligado a notificar por escrito a la autoridad laboral los daños para la salud de los trabajadores a su servicio que se hubieran producido con para la salud de los trabajadores a su servicio que se hubieran producido con motivo del desarrollo de su trabajo, conforme al procedimiento que se determine motivo del desarrollo de su trabajo, conforme al procedimiento que se determine reglamentariamente.reglamentariamente.

La documentación a que se hace referencia en el presente artículo deberá también La documentación a que se hace referencia en el presente artículo deberá también ser puesta a disposición de las autoridades sanitarias ser puesta a disposición de las autoridades sanitarias

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Coordinación actividadesCoordinación actividades Cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades trabajadores de dos o más empresas, éstas Cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades trabajadores de dos o más empresas, éstas

deberán cooperar en la aplicación de la normativa sobre prevención de riesgos laborales. A tal fin, deberán cooperar en la aplicación de la normativa sobre prevención de riesgos laborales. A tal fin, establecerán los medios de coordinación y la información sobre los mismos a sus trabajadores, establecerán los medios de coordinación y la información sobre los mismos a sus trabajadores,

El empresario titular del centro de trabajo adoptará las medidas necesarias para que aquellos otros El empresario titular del centro de trabajo adoptará las medidas necesarias para que aquellos otros empresarios que desarrollen actividades en su centro de trabajo reciban la información y las instrucciones empresarios que desarrollen actividades en su centro de trabajo reciban la información y las instrucciones adecuadas, en relación con los riesgos existentes en el centro de trabajo y con las medidas de protección y adecuadas, en relación con los riesgos existentes en el centro de trabajo y con las medidas de protección y prevención correspondientes, así como sobre las medidas de emergencia a aplicar, para su traslado a sus prevención correspondientes, así como sobre las medidas de emergencia a aplicar, para su traslado a sus respectivos trabajadores.respectivos trabajadores.

Las empresas que contraten o subcontraten con otras la realización de obras o servicios correspondientes Las empresas que contraten o subcontraten con otras la realización de obras o servicios correspondientes a la propia actividad de aquéllas y que se desarrollen en sus propios centros de trabajo deberán vigilar el a la propia actividad de aquéllas y que se desarrollen en sus propios centros de trabajo deberán vigilar el cumplimiento por dichos contratistas y subcontratistas de la normativa de prevención.cumplimiento por dichos contratistas y subcontratistas de la normativa de prevención.

Antes del inicio de la actividad en su centro de trabajo, el empresario principal exigirá a las empresas contratistas Antes del inicio de la actividad en su centro de trabajo, el empresario principal exigirá a las empresas contratistas y subcontratistas que le acrediten por escrito que han realizado, para las obras y servicios contratados, la y subcontratistas que le acrediten por escrito que han realizado, para las obras y servicios contratados, la evaluación de riesgos y la planificación de su actividad preventiva.evaluación de riesgos y la planificación de su actividad preventiva.

Asimismo, el empresario principal exigirá a tales empresas que le acrediten por escrito que han cumplido sus Asimismo, el empresario principal exigirá a tales empresas que le acrediten por escrito que han cumplido sus obligaciones en materia de información y formación respecto de los trabajadores que vayan a prestar sus servicios obligaciones en materia de información y formación respecto de los trabajadores que vayan a prestar sus servicios en el centro de trabajo.en el centro de trabajo.

Las acreditaciones deberán ser exigidas por la empresa contratista, para su entrega al empresario principal, cuando Las acreditaciones deberán ser exigidas por la empresa contratista, para su entrega al empresario principal, cuando subcontratara con otra empresa la realización de parte de la obra o servicio.subcontratara con otra empresa la realización de parte de la obra o servicio.

El empresario principal deberá comprobar que las empresas contratistas y subcontratistas concurrentes en su El empresario principal deberá comprobar que las empresas contratistas y subcontratistas concurrentes en su centro de trabajo han establecido los necesarios medios de coordinación entre ellas.centro de trabajo han establecido los necesarios medios de coordinación entre ellas.

Otras obligaciones –art. 4– maquinaria fuera del lugar de trabajoOtras obligaciones –art. 4– maquinaria fuera del lugar de trabajo

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Grupos de riesgosGrupos de riesgos Art. 26 Maternidad, cambio de puesto y riesgo por embarazo y lactancia: adaptación, Art. 26 Maternidad, cambio de puesto y riesgo por embarazo y lactancia: adaptación,

movilidad (salario) suspensiónmovilidad (salario) suspensión Art. 27 Protección de Menores => evaluación, información, actividades prohibidasArt. 27 Protección de Menores => evaluación, información, actividades prohibidas Art. 28 Trabajadores temporalesArt. 28 Trabajadores temporales

RD 216 /1999: on carácter previo a la celebración CPD la empresa usuaria deberá informar a RD 216 /1999: on carácter previo a la celebración CPD la empresa usuaria deberá informar a la ETT sobre las características propias del puesto de trabajo y de las tareas a desarrollar, sobre la ETT sobre las características propias del puesto de trabajo y de las tareas a desarrollar, sobre sus riesgos profesionales y sobre las aptitudes, capacidades y cualificaciones profesionales sus riesgos profesionales y sobre las aptitudes, capacidades y cualificaciones profesionales requeridas –riesgos, medidas de prevención y vigilancia y formaciónrequeridas –riesgos, medidas de prevención y vigilancia y formación

la celebración de un contrato de puesta a disposición sólo será posible para la cobertura de un la celebración de un contrato de puesta a disposición sólo será posible para la cobertura de un puesto de trabajo respecto del que se hayan realizado previamente la preceptiva evaluación de puesto de trabajo respecto del que se hayan realizado previamente la preceptiva evaluación de riesgos laborales riesgos laborales

ETT informa y forma al trabajadorETT informa y forma al trabajador La empresa usuaria deberá recabar la información necesaria de la empresa de trabajo temporal La empresa usuaria deberá recabar la información necesaria de la empresa de trabajo temporal

para asegurarse de que el trabajador ha sido considerado apto; posee las cualificaciones y para asegurarse de que el trabajador ha sido considerado apto; posee las cualificaciones y capacidades requeridas para el desempeño de las tareas que se le encomienden en las capacidades requeridas para el desempeño de las tareas que se le encomienden en las condiciones en que vayan a efectuarse y cuenta con la formación necesaria y ha recibido las condiciones en que vayan a efectuarse y cuenta con la formación necesaria y ha recibido las informaciones relativas a las características propias del puesto de trabajo y de las tareas a informaciones relativas a las características propias del puesto de trabajo y de las tareas a desarrollar, a las cualificaciones y aptitudes requeridas y a los resultados de la evaluación de desarrollar, a las cualificaciones y aptitudes requeridas y a los resultados de la evaluación de riesgos a las que hace referenciariesgos a las que hace referencia

Se computan para modalidad de organizaciónSe computan para modalidad de organización Art. 8 regula actividades prohibidas => modificada por la Ley 35/2010Art. 8 regula actividades prohibidas => modificada por la Ley 35/2010

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Actividades prohibidas ETTActividades prohibidas ETT Se mantiene indefinidamente las siguientes prohibicionesSe mantiene indefinidamente las siguientes prohibiciones

Trabajos que impliquen la exposición a radiaciones ionizantes en zonas controladas según el Trabajos que impliquen la exposición a radiaciones ionizantes en zonas controladas según el Real Decreto 783/2001, de 6 Real Decreto 783/2001, de 6 dede julio, julio,

Trabajos que impliquen la exposición a agentes cancerígenos, mutagénicos o tóxicos para la Trabajos que impliquen la exposición a agentes cancerígenos, mutagénicos o tóxicos para la reproducción, de primera y segunda categoría, reproducción, de primera y segunda categoría,

Trabajos que impliquen la exposición a agentes biológicos de los grupos 3 y 4, según el Trabajos que impliquen la exposición a agentes biológicos de los grupos 3 y 4, según el Real Decreto 664/1997, de 12 Real Decreto 664/1997, de 12 dede mayo, mayo,

El resto de las hasta ahora contempladas por el art. 8 RD 216/1999 => construcción, la minería a cielo El resto de las hasta ahora contempladas por el art. 8 RD 216/1999 => construcción, la minería a cielo abierto y de interior, las industrias extractivas por sondeos en superficie terrestre, los trabajos en abierto y de interior, las industrias extractivas por sondeos en superficie terrestre, los trabajos en plataformas marinas, la fabricación, manipulación y utilización de explosivos, incluidos los artículos plataformas marinas, la fabricación, manipulación y utilización de explosivos, incluidos los artículos pirotécnicos y otros objetos o instrumentos que contengan explosivos y los trabajos con riesgos pirotécnicos y otros objetos o instrumentos que contengan explosivos y los trabajos con riesgos eléctricos en alta tensión eléctricos en alta tensión

Hasta el 31 de marzo seguirán las mismas prohibiciones Hasta el 31 de marzo seguirán las mismas prohibiciones Con posterioridad sólo mediante acuerdos interprofesionales o convenio sectorial estatal Con posterioridad sólo mediante acuerdos interprofesionales o convenio sectorial estatal

Deberán referirse a ocupaciones o puestos de trabajo concretos o a tareas determinadas.Deberán referirse a ocupaciones o puestos de trabajo concretos o a tareas determinadas. Habrán de justificarse por razón de los riesgos para la seguridad y salud en el trabajo Habrán de justificarse por razón de los riesgos para la seguridad y salud en el trabajo

asociados a los puestos o trabajos afectados.asociados a los puestos o trabajos afectados. Deberán fundamentarse en un informe razonado que se acompañará a la documentación Deberán fundamentarse en un informe razonado que se acompañará a la documentación

exigible para el registro, depósito y publicación exigible para el registro, depósito y publicación Desde el 1 de abril de 2011, respetando estas limitaciones sí pero Desde el 1 de abril de 2011, respetando estas limitaciones sí pero

La empresa de trabajo temporal deberá organizar de forma total o parcial sus actividades La empresa de trabajo temporal deberá organizar de forma total o parcial sus actividades preventivas con recursos propios debidamente auditados conforme a la normativa de preventivas con recursos propios debidamente auditados conforme a la normativa de prevención de riesgos laborales y tener constituido un comité de seguridad y salud en el prevención de riesgos laborales y tener constituido un comité de seguridad y salud en el trabajo del que formen parte un número no inferior a cuatro delegados de prevención.trabajo del que formen parte un número no inferior a cuatro delegados de prevención.

El trabajador deberá poseer las aptitudes, competencias, cualificaciones y formación El trabajador deberá poseer las aptitudes, competencias, cualificaciones y formación específica requeridas debiendo acreditarse documentalmente por ETT.específica requeridas debiendo acreditarse documentalmente por ETT.

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Organización actividad preventiva (I)Organización actividad preventiva (I)

El empresario podrá desarrollar personalmente la actividad de prevención, El empresario podrá desarrollar personalmente la actividad de prevención, con excepción de las actividades relativas a la vigilancia de la salud de los con excepción de las actividades relativas a la vigilancia de la salud de los trabajadores, cuando concurran las siguientes circunstancias:trabajadores, cuando concurran las siguientes circunstancias:

Que se trate de empresa de menos de diez (no ya seis) trabajadores.Que se trate de empresa de menos de diez (no ya seis) trabajadores. Que las actividades desarrolladas en la empresa no estén incluidas en el Que las actividades desarrolladas en la empresa no estén incluidas en el

anexo Ianexo I. D. 39/1997. D. 39/1997 Que desarrolle de forma habitual su actividad profesional en el centro de Que desarrolle de forma habitual su actividad profesional en el centro de

trabajo.trabajo. Que tenga la capacidad correspondiente a las funciones preventivas que va a Que tenga la capacidad correspondiente a las funciones preventivas que va a

desarrollar, de acuerdo con lo establecido en el desarrollar, de acuerdo con lo establecido en el capítulo VIcapítulo VI.. La vigilancia de la salud de los trabajadores, así como aquellas otras La vigilancia de la salud de los trabajadores, así como aquellas otras

actividades preventivas no asumidas personalmente por el empresario, deberán actividades preventivas no asumidas personalmente por el empresario, deberán cubrirse mediante el recurso a alguna de las restantes modalidades de cubrirse mediante el recurso a alguna de las restantes modalidades de organización preventiva previstas en este capítulo.organización preventiva previstas en este capítulo.

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Organización actividad preventiva (II)Organización actividad preventiva (II) El empresario deberá constituir un servicio de prevención propio:El empresario deberá constituir un servicio de prevención propio:

Que se trate de empresas que cuenten con más de 500 trabajadores.Que se trate de empresas que cuenten con más de 500 trabajadores. Que, tratándose de empresas de entre 250 y 500 trabajadores y actividades incluidas en el Que, tratándose de empresas de entre 250 y 500 trabajadores y actividades incluidas en el

anexo Ianexo I.. Que no incluidas en los apartados anteriores, así lo decida la autoridad laboral, previo informe Que no incluidas en los apartados anteriores, así lo decida la autoridad laboral, previo informe

de la Inspección y, en su caso, de los órganos técnicos en materia preventiva en función de la de la Inspección y, en su caso, de los órganos técnicos en materia preventiva en función de la peligrosidad de la actividad desarrollada o de la frecuencia o gravedad de la siniestralidad en la peligrosidad de la actividad desarrollada o de la frecuencia o gravedad de la siniestralidad en la empresa, salvo que se opte por el concierto con una entidad especializada ajenaempresa, salvo que se opte por el concierto con una entidad especializada ajena

El servicio de prevención propio constituirá una unidad organizativa específica y sus El servicio de prevención propio constituirá una unidad organizativa específica y sus integrantes dedicarán de forma exclusiva su actividad en la empresa a la finalidad del integrantes dedicarán de forma exclusiva su actividad en la empresa a la finalidad del mismo. Deberá de contar, como mínimo, con dos de las especialidades o disciplinas mismo. Deberá de contar, como mínimo, con dos de las especialidades o disciplinas preventivas. preventivas.

Servicios de prevención mancomunados –art,. 21 RD 39/199-- entre aquellas empresas Servicios de prevención mancomunados –art,. 21 RD 39/199-- entre aquellas empresas que desarrollen simultáneamente actividades en un mismo centro de trabajo, edificio o que desarrollen simultáneamente actividades en un mismo centro de trabajo, edificio o centro comercial, o por negociación colectiva, o, en su defecto, por decisión de las centro comercial, o por negociación colectiva, o, en su defecto, por decisión de las empresas afectadas entre aquellas empresas pertenecientes a un mismo sector productivo empresas afectadas entre aquellas empresas pertenecientes a un mismo sector productivo o grupo empresarial o que desarrollen sus actividades en un polígono industrial o área o grupo empresarial o que desarrollen sus actividades en un polígono industrial o área geográfica limitada geográfica limitada

discutido en Comités de seguridad y comunicados a Autoridad Laboraldiscutido en Comités de seguridad y comunicados a Autoridad Laboral Considerados como propios => recursos humanos y materiales similares a los ajenosConsiderados como propios => recursos humanos y materiales similares a los ajenos

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AuditoríasAuditorías Las empresas que no hubieran concertado el servicio de prevención con una Las empresas que no hubieran concertado el servicio de prevención con una

entidad especializada o aquellas que desarrollen las actividades preventivas con entidad especializada o aquellas que desarrollen las actividades preventivas con recursos propios y ajenos recursos propios y ajenos

las empresas de hasta 50 trabajadores no incluidas en el las empresas de hasta 50 trabajadores no incluidas en el anexo Ianexo I y en las que la y en las que la eficacia del sistema preventivo resulte evidente por el limitado número de eficacia del sistema preventivo resulte evidente por el limitado número de trabajadores y la escasa complejidad de actividades preventivas, se considerará que trabajadores y la escasa complejidad de actividades preventivas, se considerará que han cumplido la obligación cuando cumplimenten y remitan a la autoridad laboral han cumplido la obligación cuando cumplimenten y remitan a la autoridad laboral una notificación del una notificación del anexo IIanexo II, ,

la auditoría llevará a cabo un análisis sistemático, documentado y objetivo del la auditoría llevará a cabo un análisis sistemático, documentado y objetivo del sistema de prevención --metodología y contenido art. 30 RD 39/1997—sistema de prevención --metodología y contenido art. 30 RD 39/1997—

La primera dentro de los doce meses siguientes a la planificación de la La primera dentro de los doce meses siguientes a la planificación de la actividadactividad

La auditoría deberá ser repetida cada cuatro años, excepto cuando se realicen La auditoría deberá ser repetida cada cuatro años, excepto cuando se realicen actividades incluidas en el actividades incluidas en el anexo I de este Real Decretoanexo I de este Real Decreto, en que plazo será dos años. , en que plazo será dos años.

Estos plazos de revisión se ampliarán en dos años en los supuestos en que la Estos plazos de revisión se ampliarán en dos años en los supuestos en que la modalidad de organización preventiva de la empresa haya sido acordada con la modalidad de organización preventiva de la empresa haya sido acordada con la representación especializada de los trabajadores en la empresa.representación especializada de los trabajadores en la empresa.

Entidad autorizada sin vínculos comerciales o financierasEntidad autorizada sin vínculos comerciales o financieras

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Organización preventiva (IV)Organización preventiva (IV) El empresario deberá recurrir a uno o varios servicios de prevención ajenos, que El empresario deberá recurrir a uno o varios servicios de prevención ajenos, que

colaborarán entre sí cuando sea necesario, cuando concurra alguna de las siguientes colaborarán entre sí cuando sea necesario, cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:circunstancias:

Que la designación de uno o varios trabajadores sea insuficiente para la realización de la Que la designación de uno o varios trabajadores sea insuficiente para la realización de la actividad de prevención y no concurran las circunstancias que determinan la obligación de actividad de prevención y no concurran las circunstancias que determinan la obligación de constituir un servicio de prevención propio.constituir un servicio de prevención propio.

Que en el supuesto a que se refiere el párrafo c del Que en el supuesto a que se refiere el párrafo c del artículo 14artículo 14 no se haya optado por la no se haya optado por la constitución de un servicio de prevención propio.constitución de un servicio de prevención propio.

Que se haya producido una asunción parcial de la actividad preventiva Que se haya producido una asunción parcial de la actividad preventiva

Los representantes de los trabajadores deberán ser consultados por el empresario con Los representantes de los trabajadores deberán ser consultados por el empresario con carácter previo a la adopción de la decisión de concertar la actividad preventiva con uno carácter previo a la adopción de la decisión de concertar la actividad preventiva con uno o varios servicios de prevención ajenos.o varios servicios de prevención ajenos.

Los criterios a tener en cuenta para la selección de la entidad con la que se vaya a Los criterios a tener en cuenta para la selección de la entidad con la que se vaya a concertar dicho servicio, así como las características técnicas del concierto, se debatirán, concertar dicho servicio, así como las características técnicas del concierto, se debatirán, y en su caso se acordarán, en el seno del Comité de Seguridad y Salud de la empresa.y en su caso se acordarán, en el seno del Comité de Seguridad y Salud de la empresa.

Requisitos art. 17 y 18 RD 39/1997 => organización, instalaciones, personal, garantía, Requisitos art. 17 y 18 RD 39/1997 => organización, instalaciones, personal, garantía, no vinculaciones comerciales y ejercitar directamente => autorizaciónno vinculaciones comerciales y ejercitar directamente => autorización

Concierto art. 20 RD 39/1997Concierto art. 20 RD 39/1997 Acreditación art. 23 y siguientesAcreditación art. 23 y siguientes

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Presencia de recursos preventivosPresencia de recursos preventivos Cualquiera que sea la modalidad de organización de dichos recursos, siempre que:Cualquiera que sea la modalidad de organización de dichos recursos, siempre que:

Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados en el desarrollo del proceso o la actividad, Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados en el desarrollo del proceso o la actividad, por la concurrencia de operaciones diversas que se desarrollan sucesiva o simultáneamente y que por la concurrencia de operaciones diversas que se desarrollan sucesiva o simultáneamente y que hagan preciso el control de la correcta aplicación de los métodos de trabajo.hagan preciso el control de la correcta aplicación de los métodos de trabajo.

Cuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean considerados como Cuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean considerados como peligrosos o con riesgos especiales => art. 22 bis RD 39/1997peligrosos o con riesgos especiales => art. 22 bis RD 39/1997

Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspección de Trabajo y Seguridad Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, si las circunstancias del caso así lo exigieran debido a las condiciones de trabajo detectadas.Social, si las circunstancias del caso así lo exigieran debido a las condiciones de trabajo detectadas.

Se consideran recursos preventivos, a los que el empresario podrá asignar la presencia, los Se consideran recursos preventivos, a los que el empresario podrá asignar la presencia, los siguientes:siguientes:

Uno o varios trabajadores designados de la empresa que, sin formar parte del servicio de prevención Uno o varios trabajadores designados de la empresa que, sin formar parte del servicio de prevención propio ni ser trabajadores designados, reúnan los conocimientos, la cualificación y la experiencia propio ni ser trabajadores designados, reúnan los conocimientos, la cualificación y la experiencia necesarios en las actividades o procesos a que se refiere el apartado 1 y cuenten con la formación necesarios en las actividades o procesos a que se refiere el apartado 1 y cuenten con la formación preventiva correspondiente, como mínimo, a las funciones del nivel básico.preventiva correspondiente, como mínimo, a las funciones del nivel básico.

Uno o varios miembros del servicio de prevención propio de la empresa.Uno o varios miembros del servicio de prevención propio de la empresa. Uno o varios miembros del o los servicios de prevención ajenos concertados por la empresa.Uno o varios miembros del o los servicios de prevención ajenos concertados por la empresa. Cuando la presencia sea realizada por diferentes recursos preventivos éstos deberán colaborar entre Cuando la presencia sea realizada por diferentes recursos preventivos éstos deberán colaborar entre

sí.sí.

Estos recursos deberán tener la capacidad suficiente, disponer de los medios necesarios y ser Estos recursos deberán tener la capacidad suficiente, disponer de los medios necesarios y ser suficientes en número para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas, debiendo suficientes en número para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas, debiendo permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo en que se mantenga la situación que permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo en que se mantenga la situación que determine su presencia..determine su presencia..

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Delegados de prevenciónDelegados de prevención Delegados de prevención (Art, 35 LPRL 31/1995): Delegados de prevención (Art, 35 LPRL 31/1995):

los representantes de los trabajadores con funciones específicas en materia de prevención de los representantes de los trabajadores con funciones específicas en materia de prevención de riesgos en el trabajo designados por y entre los representantes del personal de acuerdo a tablariesgos en el trabajo designados por y entre los representantes del personal de acuerdo a tabla

No obstante en los convenios colectivos podrán establecerse otros sistemas de designación No obstante en los convenios colectivos podrán establecerse otros sistemas de designación siempre que se garantice que la facultad de designación corresponde a los representantes del siempre que se garantice que la facultad de designación corresponde a los representantes del personal o a los propios trabajadores.personal o a los propios trabajadores.

Asimismo, en la negociación colectiva o mediante los acuerdos art. 83.3 ETpodrá acordarse Asimismo, en la negociación colectiva o mediante los acuerdos art. 83.3 ETpodrá acordarse que las competencias reconocidas en esta Ley a los Delegados de Prevención sean ejercidas que las competencias reconocidas en esta Ley a los Delegados de Prevención sean ejercidas por órganos específicos creados en el propio convenio. Tales órganos podrán asumir por órganos específicos creados en el propio convenio. Tales órganos podrán asumir competencias generales respecto del conjunto de los centros de trabajo incluidos en el ámbito competencias generales respecto del conjunto de los centros de trabajo incluidos en el ámbito de aplicación del convenio o del acuerdo, en orden a fomentar el mejor cumplimiento en los de aplicación del convenio o del acuerdo, en orden a fomentar el mejor cumplimiento en los mismos de la normativa sobre prevención de riesgos laborales. mismos de la normativa sobre prevención de riesgos laborales.

Son competencias: Son competencias: Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de la acción preventiva.Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de la acción preventiva. Promover y fomentar la cooperación de los trabajadores en la ejecución de la normativa sobre Promover y fomentar la cooperación de los trabajadores en la ejecución de la normativa sobre

prevención de riesgos laborales.prevención de riesgos laborales. Ser consultados por el empresario, con carácter previo a su ejecución, acerca de las decisiones a que se Ser consultados por el empresario, con carácter previo a su ejecución, acerca de las decisiones a que se

refiere el refiere el artículo 33artículo 33 de la LPRL de la LPRL Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de prevención de Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de prevención de

riesgos laborales.riesgos laborales. Diversas prerrogativas en art. 36 LPRL (garantías art. 68 ET / 37 LPRL)Diversas prerrogativas en art. 36 LPRL (garantías art. 68 ET / 37 LPRL)

Acompañar técnicos en evaluación o InspectoresAcompañar técnicos en evaluación o Inspectores Acceso a información y documentaciónAcceso a información y documentación Ser informado de daños a los saludSer informado de daños a los salud Realizar visitas a los lugares de trabajo y recabar medida de carácter preventivo y proponer la Realizar visitas a los lugares de trabajo y recabar medida de carácter preventivo y proponer la

paralización de actividadesparalización de actividades

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Comités de Seguridad y SaludComités de Seguridad y Salud El Comité de Seguridad y Salud es el órgano paritario y colegiado de participación El Comité de Seguridad y Salud es el órgano paritario y colegiado de participación

destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones de la empresa en materia destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos.de prevención de riesgos.

Se constituirá un Comité de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que Se constituirá un Comité de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o más trabajadorescuenten con 50 o más trabajadores

El Comité estará formado por los Delegados de Prevención, de una parte, y por el empresario El Comité estará formado por los Delegados de Prevención, de una parte, y por el empresario y/o sus representantes en número igual al de los Delegados de Prevención, de la otra.y/o sus representantes en número igual al de los Delegados de Prevención, de la otra.

En las reuniones del Comité de Seguridad y Salud participarán, con voz pero sin voto, los En las reuniones del Comité de Seguridad y Salud participarán, con voz pero sin voto, los Delegados Sindicales y los responsables técnicos de la prevención en la empresa que no estén Delegados Sindicales y los responsables técnicos de la prevención en la empresa que no estén incluidos en la composición a la que se refiere el párrafo anterior. El Comité de Seguridad y incluidos en la composición a la que se refiere el párrafo anterior. El Comité de Seguridad y Salud se reunirá trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el Salud se reunirá trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo. mismo.

CompetenciasCompetencias Participar en la elaboración, puesta en práctica y evaluación de los planes y programas de Participar en la elaboración, puesta en práctica y evaluación de los planes y programas de

prevención de riesgos de la empresa. A tal efecto, en su seno se debatirán, antes de su puesta en prevención de riesgos de la empresa. A tal efecto, en su seno se debatirán, antes de su puesta en práctica y en lo referente a su incidencia en la prevención de riesgos, la elección de la práctica y en lo referente a su incidencia en la prevención de riesgos, la elección de la modalidad organizativa de la empresa y, en su caso, la gestión realizada por las entidades modalidad organizativa de la empresa y, en su caso, la gestión realizada por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realización de actividades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realización de actividades preventivas; los proyectos en materia de planificación, organización del trabajo e introducción preventivas; los proyectos en materia de planificación, organización del trabajo e introducción de nuevas tecnologías, organización y desarrollo de las actividades de protección y prevención de nuevas tecnologías, organización y desarrollo de las actividades de protección y prevención y proyecto y organización de la formación en materia preventiva y proyecto y organización de la formación en materia preventiva

Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para la efectiva prevención de los Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para la efectiva prevención de los riesgos, proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la corrección de las riesgos, proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la corrección de las deficiencias existentes.deficiencias existentes.

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ResponsabilidadesResponsabilidades PunitivasPunitivas

LISOSLISOS Art. 316 y ss CPArt. 316 y ss CP

ResarcitoriasResarcitorias Recargo de prestacionesRecargo de prestaciones Responsabilidad civilResponsabilidad civil

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LA LEY 32/2006 destinada a actuar frente a las causas más frecuentemente LA LEY 32/2006 destinada a actuar frente a las causas más frecuentemente mencionadasmencionadas

PREVENCIÓN/SUBCONTRATACIÓN

EXCESO EN CADENAS DE SUBCONTRATACIÓN

EXIGENCIASA LAS EMPRESAS

AL TRABAJADOR

TOPES

DOCUMENTACIÓN

FORMACIÓN CONTRATACIÓNDERECHOS DEINFORMACIÓN

ORGANIZATIVOS

RESPONSABILIDADES PREVENTIVOS

REGISTRALES

Múltiples problemas

Requería para su completo desarrollo la colaboración de otras fuentes normativas

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REGLAMENTO

ACREDITACIÓNY REGISTRO DE

EMPRESAS

REQUISITOSDE CALIDAD

(ESTABILIDAD)EMPLEO

LIBRO DE SUBCONTRATACIÓN

FORMACIÓNRECURSOS HUMANOS

Otras dudas¿fuerza mayor/caso fortuito?

¿Aportación fundamental mano de obra?

NEGOCIACIÓNCOLECTIVA

ESTATAL

REPRESENTANTESTRABAJADORES

FORMATIVOSCALIDAD EN EL

EMPLEOY FIJO DE OBRA

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DESARROLLO CONCLUIDOMESES DE VERANO 2007

RD 1109/2007DE 24 AGOSTO

IV C.C. GENERAL DEL SECTORDE LA CONSTRUCCIÓN

ACREDITACIÓN YREGISTRO

CALIDAD EN EL EMPLEO

LIBRO SUBCONTRATACIÓN

DERECHOS DE INFORMACIÓN

LIBRO IISEGURIDAD Y SALUD EN LA

CONSTRUCCIÓN

REPRESENTATIVOS

FORMATIVOS Y DE ACREDITACIÓN

REORGANIZACIÓNNORMAS TÉCNICAS

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PROMOTORPROMOTOR

CONTRATISTA/EMPRESARIO PRINCIPAL

CONTRATISTA/EMPRESARIO PRINCIPAL

CONTRATISTA/EMPRESARIO PRINCIPAL

CONTRATISTA/EMPRESARIO PRINCIPAL

CONTRATISTA/EMPRESARIO PRINCIPAL

CONTRATISTA/EMPRESARIO PRINCIPAL

PRIMER SUBCONTRATISTA

PRIMER SUBCONTRATISTA

AUTÓNOMOAUTÓNOMO SUBCONTRATISTA CUYA ORGANIZACIÓN

PRODUCTIVA SEA MANO DE OBRA

SUBCONTRATISTA CUYA ORGANIZACIÓN

PRODUCTIVA SEA MANO DE OBRA

SEGUNDOSUBCONTRATISTA

SEGUNDOSUBCONTRATISTA

SEGUNDOSUBCONTRATISTA

SEGUNDOSUBCONTRATISTA

TERCERSUBCONTRATISTA

TERCERSUBCONTRATISTA

MÁXIMO LEGAL DE SUBCONTRATACIÓN

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Acreditación e inscripción (I)……………………….Acreditación e inscripción (I)……………………….

Marco legal era escaso y confuso, Marco legal era escaso y confuso, distintas perspectivas en proyecto original (registro de empresas y autorización de obradistintas perspectivas en proyecto original (registro de empresas y autorización de obra en el texto alternativo del PP (certificación) en el texto alternativo del PP (certificación) y en el texto actual, Distinto del Informe de la Ponencia sustentada sobre la E. 131 GPS.y en el texto actual, Distinto del Informe de la Ponencia sustentada sobre la E. 131 GPS.

El modelo elegido, finalmente, es de un registro por empresa y no separada de una El modelo elegido, finalmente, es de un registro por empresa y no separada de una posterior acreditación por cada obraposterior acreditación por cada obra

Sujetos obligados a inscribirse: “las empresas que pretendan ser contratadas o Sujetos obligados a inscribirse: “las empresas que pretendan ser contratadas o subcontratadas”subcontratadas”

No, desde luego, el promotor: el gran ausente de la LSCNo, desde luego, el promotor: el gran ausente de la LSC Sí, desde luego, los contratistas y subcontratistasSí, desde luego, los contratistas y subcontratistas ¿Autónomos? ¿Autónomos?

(algunos autores sí) : percepción económica de empresa; referencia en el propio art. 4.1.c LSC(algunos autores sí) : percepción económica de empresa; referencia en el propio art. 4.1.c LSC Quizás no: ya que en diversas ocasiones parece separarse del concepto de empresa que reclama Quizás no: ya que en diversas ocasiones parece separarse del concepto de empresa que reclama

trabajadores a su servicio (en la propia exposición de motivos art. 9 domiclio de la empresa trabajadores a su servicio (en la propia exposición de motivos art. 9 domiclio de la empresa contratista o subcontratista, art. 10.1.b); art. 6.1contratista o subcontratista, art. 10.1.b); art. 6.1

Un análisis de los modelos demuestra que no es en el autónomo en el que normalmente se está Un análisis de los modelos demuestra que no es en el autónomo en el que normalmente se está pensandopensando

Son 283,700 según la EPA 2007 II/T y de un 15 a un 17% de ellos podían estar en Andalucía: Son 283,700 según la EPA 2007 II/T y de un 15 a un 17% de ellos podían estar en Andalucía: colapso …. No claro.colapso …. No claro.

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Acreditación e inscripción (II)……………………….Acreditación e inscripción (II)……………………….

La solicitud es única para el conjunto del Estado, pero se solicita en el registro La solicitud es única para el conjunto del Estado, pero se solicita en el registro autonómico competente que será aquel en donde radique el domicilio de la empresa autonómico competente que será aquel en donde radique el domicilio de la empresa contratista o subcontratistacontratista o subcontratista Art. 6 LSA y art. 7 LSRL “el lugar en que se halle el centro de su efectiva administración Art. 6 LSA y art. 7 LSRL “el lugar en que se halle el centro de su efectiva administración

y dirección, o en que radique su principal establecimiento o explotación”. y dirección, o en que radique su principal establecimiento o explotación”. Enormes diferencias con otros registros como el del art. 12 RD 4/1995: no es por ámbito Enormes diferencias con otros registros como el del art. 12 RD 4/1995: no es por ámbito

de actuación ni la “regionalización” produce limitación alguna en la capacidad territorial de actuación ni la “regionalización” produce limitación alguna en la capacidad territorial de la empresade la empresa

Al MTAS (Art. 10 y DA 4)– tan sólo le cabe gestión de base de datos para acceso desde Al MTAS (Art. 10 y DA 4)– tan sólo le cabe gestión de base de datos para acceso desde cualquier registrocualquier registro

Cambio de domicilio: mera comunicación a la nueva Autoridad y registro.Cambio de domicilio: mera comunicación a la nueva Autoridad y registro. Más allá de la documentación (nombre, domiclio, NIF, código de cuenta de Más allá de la documentación (nombre, domiclio, NIF, código de cuenta de

cotización principal o CNAE (atención aplicable a empresas que no son del 45)— cotización principal o CNAE (atención aplicable a empresas que no son del 45)— lo importante era la opción de cómo acreditar:lo importante era la opción de cómo acreditar: Declaración jurada –art. 4.3 LSC– : problema mero formalismo peligroso en la medida en Declaración jurada –art. 4.3 LSC– : problema mero formalismo peligroso en la medida en

la que la fé pública registral iba a dar fe y realidad a algo sólo declarado.la que la fé pública registral iba a dar fe y realidad a algo sólo declarado. Reglamento a optado por una posición intermedia: se acompaña ahora la documentación Reglamento a optado por una posición intermedia: se acompaña ahora la documentación

de la organización prevención y los certificados de formación. Pero no se prevé informe de la organización prevención y los certificados de formación. Pero no se prevé informe de la IT y las posibilidades de denegación se limitan a forma.de la IT y las posibilidades de denegación se limitan a forma.

¿Ilegal?: NO, nuevo art. 12.27.a¿Ilegal?: NO, nuevo art. 12.27.a

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Acreditación e inscripción (III)……………………….Acreditación e inscripción (III)……………………….

En todo caso la autoridad debería dictar debiera dictar resolución en el el plazo de En todo caso la autoridad debería dictar debiera dictar resolución en el el plazo de quince días desde la entrada de la solicitud –con la paralización del art. 42.5.a L. quince días desde la entrada de la solicitud –con la paralización del art. 42.5.a L. 30/1992 (desde la notificación del requerimiento hasta su efectivo cumplimiento por 30/1992 (desde la notificación del requerimiento hasta su efectivo cumplimiento por el destinatario, o, en su defecto, el transcurso del plazo concedido, diez días)--, el destinatario, o, en su defecto, el transcurso del plazo concedido, diez días)--, notificándose en los diez días siguientes.notificándose en los diez días siguientes.

En principio la solicitud sólo puede denegarse si no reuniera los datos y documentos En principio la solicitud sólo puede denegarse si no reuniera los datos y documentos necesarios, o no se acreditara la representación y tras solicitar la subsanación en el necesarios, o no se acreditara la representación y tras solicitar la subsanación en el plazo de diez díasplazo de diez días

La Ley nada dice del silencio, salvo su remisión L. 30/1992. De ahí que, ex art. 43, La Ley nada dice del silencio, salvo su remisión L. 30/1992. De ahí que, ex art. 43, deba entenderse deba entenderse el silencio es positivo desde el vencimiento del plazo máximo en el que debe dictarse y el silencio es positivo desde el vencimiento del plazo máximo en el que debe dictarse y

notificarsenotificarse la resolución expresa sin que la misma se haya producido la resolución expresa sin que la misma se haya producido Dicho acto podrá hacer valer tanto ante la Administración (que posteriormente sólo podría Dicho acto podrá hacer valer tanto ante la Administración (que posteriormente sólo podría

confirmar expresamente la misma) como ante cualquier persona física o jurídica, pública o confirmar expresamente la misma) como ante cualquier persona física o jurídica, pública o privada. privada.

su existencia puede ser acreditada por cualquier medio de prueba admitido en Derecho, su existencia puede ser acreditada por cualquier medio de prueba admitido en Derecho, incluido el certificado acreditativo del silencio producido que pudiera solicitarse del órgano incluido el certificado acreditativo del silencio producido que pudiera solicitarse del órgano competente para resolver. Solicitado el certificado, éste deberá emitirse en el plazo máximo competente para resolver. Solicitado el certificado, éste deberá emitirse en el plazo máximo de quince días. de quince días.

Obviamente este certificado debe permitir registro, sin que quepa posteriormente Obviamente este certificado debe permitir registro, sin que quepa posteriormente resolución expresa en contrario.resolución expresa en contrario.

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Acreditación e inscripción (IV)……………………….Acreditación e inscripción (IV)……………………….

Cada inscripción y/o renovación validez de tres años. No se prevé una renovación indefinidaCada inscripción y/o renovación validez de tres años. No se prevé una renovación indefinida La renovación debe pedirse en los seis meses anteriores debiendo acreditar los mismos aspectos que La renovación debe pedirse en los seis meses anteriores debiendo acreditar los mismos aspectos que

la acreditación inicial –idéntico modelo--. la acreditación inicial –idéntico modelo--. Lógicamente las reglas y periodos de resolución son idénticos y el silencio tiene el mismo valor postivo Lógicamente las reglas y periodos de resolución son idénticos y el silencio tiene el mismo valor postivo

(certificación e inscripción) –art. 8.1.a—(certificación e inscripción) –art. 8.1.a— En el caso de desplazamiento de trabajadores en supuestos transnacionales la DA 1 establece una En el caso de desplazamiento de trabajadores en supuestos transnacionales la DA 1 establece una

serie de peculiaridades:serie de peculiaridades: No es exigible si el desplazamiento no es superior a ocho días –al no existir obligación de comunicación ex No es exigible si el desplazamiento no es superior a ocho días –al no existir obligación de comunicación ex

art. 5.3 L. 45/1999.art. 5.3 L. 45/1999. L registro competente será el del primer lugar donde se presten servicios. No hay cambio de registro si con L registro competente será el del primer lugar donde se presten servicios. No hay cambio de registro si con

posterioridad se trabaja en otras CCAA. Sólo incorporar identificación a los datos del 5.2 L. 45/1999posterioridad se trabaja en otras CCAA. Sólo incorporar identificación a los datos del 5.2 L. 45/1999 La documentación es la misma, si bien referida a las exigencias formativas y organización preventiva de su La documentación es la misma, si bien referida a las exigencias formativas y organización preventiva de su

país –art. 7 y 12 D. 89/391--.país –art. 7 y 12 D. 89/391--. La mrea comunicación se entiende solicitud y autoriza actividad hasta resoluciónLa mrea comunicación se entiende solicitud y autoriza actividad hasta resolución

En cualquier caso, esta certificación no impide que la AL solicite en cualquier momento el En cualquier caso, esta certificación no impide que la AL solicite en cualquier momento el mantenimiento de estos requisitosmantenimiento de estos requisitos

Nada impide la cancelación Nada impide la cancelación Normalmente no va a producirse a instancia de parte –conveniente coordinación con Registro Mercantil-Normalmente no va a producirse a instancia de parte –conveniente coordinación con Registro Mercantil- De oficio: procedimiento contardictorio similar al previsto para ETT: art. 7 y 8. Transcurso de tres meses De oficio: procedimiento contardictorio similar al previsto para ETT: art. 7 y 8. Transcurso de tres meses

genera caducidad –art. 44.2 LRJAPC—genera caducidad –art. 44.2 LRJAPC— En cualquier caso, lo que llama la atención es que no esté prevista como sanción la posible suspensión por En cualquier caso, lo que llama la atención es que no esté prevista como sanción la posible suspensión por

reincidencia en infracciones muy graves de modo similar a las ETT en el art. 41 LISOSreincidencia en infracciones muy graves de modo similar a las ETT en el art. 41 LISOS

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Acreditación e inscripción (V)……………………….Acreditación e inscripción (V)……………………….

Una vez producida la inscripción mediante acreditación parece que cualquier registro podrá Una vez producida la inscripción mediante acreditación parece que cualquier registro podrá expedir certificaciones sobre las inscripciones registrales –art. 10—expedir certificaciones sobre las inscripciones registrales –art. 10—

La solicitud podrá realizarla o bien las propias empresas o cualquier otra persona física o La solicitud podrá realizarla o bien las propias empresas o cualquier otra persona física o jurídica, pública o privada jurídica, pública o privada

La principal finalidad eludir las responsabilidades laborales –art. 7– y administrativas –art. La principal finalidad eludir las responsabilidades laborales –art. 7– y administrativas –art. 12.27 y 13 LISOS--.12.27 y 13 LISOS--. La empresa comitente debe solicitarla dentro del mes anterior al inicio de la obra –no, atención al La empresa comitente debe solicitarla dentro del mes anterior al inicio de la obra –no, atención al

de la firma del contrato: en suc aso deberá reiterarse—de la firma del contrato: en suc aso deberá reiterarse— La respuesta debe producirse en el plazo de diez días. Nada se indica si no se contesta. A nuestro La respuesta debe producirse en el plazo de diez días. Nada se indica si no se contesta. A nuestro

juicio, lo lógico sería que la empresa se viera exonerada de responsabilidadesjuicio, lo lógico sería que la empresa se viera exonerada de responsabilidades La exoneración se produce respecto “de una sola obra”. A mi juicio sería irracional exigir una La exoneración se produce respecto “de una sola obra”. A mi juicio sería irracional exigir una

certificación distinta para una serie de obras a desarrollar dentro del mes de cobertura.certificación distinta para una serie de obras a desarrollar dentro del mes de cobertura. A nuestro juicio, este mismo efecto liberador se produce si esta certificación se expide a petición A nuestro juicio, este mismo efecto liberador se produce si esta certificación se expide a petición

del propio subcontratista o contratista. Esto puede provocar una práctica de petición mensuales de del propio subcontratista o contratista. Esto puede provocar una práctica de petición mensuales de certificaciones de registros. certificaciones de registros.

El aspecto más importante es que una vez expedida el comitente –y, obviamente el contratista y El aspecto más importante es que una vez expedida el comitente –y, obviamente el contratista y todos los posibles responsables ex art 7 y 11 LSC– queda exonerado sin necesidad de comprobar todos los posibles responsables ex art 7 y 11 LSC– queda exonerado sin necesidad de comprobar la realidad o no, incluso aunque durante la obra con independencia incluso de los posibles avatares la realidad o no, incluso aunque durante la obra con independencia incluso de los posibles avatares registrales del subcontratista, Solución segura pero seguramente no justa. Sobre todo, piénsese en registrales del subcontratista, Solución segura pero seguramente no justa. Sobre todo, piénsese en posible silencio administrativoposible silencio administrativo

En cualquier caso lo que no se elude es las responsabilidades del 42 y 43 ET ¿24 PRL?En cualquier caso lo que no se elude es las responsabilidades del 42 y 43 ET ¿24 PRL?

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Documentación: Libro de subcontratación (I)………….Documentación: Libro de subcontratación (I)…………. Cada contratista reflejará, por orden cronológico desde el comienzo de los Cada contratista reflejará, por orden cronológico desde el comienzo de los

trabajos trabajos además de lo ya señalado en relación con las subcontrataciones excepcionales del art. además de lo ya señalado en relación con las subcontrataciones excepcionales del art.

5.3 LSC--, 5.3 LSC--, todas y cada una de las subcontrataciones realizadas en una determinada obra con todas y cada una de las subcontrataciones realizadas en una determinada obra con

empresas subcontratistas y trabajadores autónomos, su nivel de subcontratación y empresas subcontratistas y trabajadores autónomos, su nivel de subcontratación y empresa comitente, empresa comitente,

el objeto de su contrato,el objeto de su contrato, la identificación de la persona que ejerce las facultades de organización y dirección de la identificación de la persona que ejerce las facultades de organización y dirección de

cada subcontratista cada subcontratista y, en su caso, de los representantes legales de los trabajadores de la misma, y, en su caso, de los representantes legales de los trabajadores de la misma, las respectivas fechas de entrega de la parte del plan de seguridad y salud que afecte a las respectivas fechas de entrega de la parte del plan de seguridad y salud que afecte a

cada empresa subcontratista y trabajador autónomo, cada empresa subcontratista y trabajador autónomo, así como las instrucciones elaboradas por el coordinador de seguridad y salud para así como las instrucciones elaboradas por el coordinador de seguridad y salud para

marcar la dinámica y el desarrollo del procedimiento de coordinación establecido.marcar la dinámica y el desarrollo del procedimiento de coordinación establecido. Libro deberá permanecer siempre en la obra (Infracción leve)Libro deberá permanecer siempre en la obra (Infracción leve) Acceso muy amplio: Acceso muy amplio:

el promotor, el coordinador de seguridad y salud en fase de ejecución, las empresas y el promotor, el coordinador de seguridad y salud en fase de ejecución, las empresas y trabajadores autónomos, los técnicos de prevención, los delegados de prevención y los trabajadores autónomos, los técnicos de prevención, los delegados de prevención y los representantes de los trabajadores más dirección facultativa.representantes de los trabajadores más dirección facultativa.

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Documentación: Libro de subcontratación (II)Documentación: Libro de subcontratación (II)………….………….

Pendiente de desarrollo reglamentario => Ficha AnexaPendiente de desarrollo reglamentario => Ficha Anexa

Parece ser similar al libro de subcontratación del art. 42.4 ET pero problemas Parece ser similar al libro de subcontratación del art. 42.4 ET pero problemas de coordinación: de coordinación: no plena coincidencia de sujetos no plena coincidencia de sujetos ni de contenidos (duración y número de trabajadores)ni de contenidos (duración y número de trabajadores) No se produce una sustitución expresaNo se produce una sustitución expresa Falta de coordinación entre ambas reformasFalta de coordinación entre ambas reformas EN el momento presente sería necesaria una dualidad de documentos, o al menos un EN el momento presente sería necesaria una dualidad de documentos, o al menos un

único instrumento que en cada caso recogiera las exigencias del art. 42 ET y del art. 8 único instrumento que en cada caso recogiera las exigencias del art. 42 ET y del art. 8 LSCLSC

Necesaria simplificación Necesaria simplificación unificación si tan siquiera con distintos datos pero en un único registro => Esta parece unificación si tan siquiera con distintos datos pero en un único registro => Esta parece

ser la orientación del Proyecto de Reglamento, además exigir su conservación durante ser la orientación del Proyecto de Reglamento, además exigir su conservación durante cinco años cinco años

art. 8.2 LSC exige a cada empresa que disponga de la documentación o título que acredite la art. 8.2 LSC exige a cada empresa que disponga de la documentación o título que acredite la posesión de la maquinaria que utiliza, así como cualquier otra documentación exigida por las posesión de la maquinaria que utiliza, así como cualquier otra documentación exigida por las disposiciones legales. La infracción de este deber es considerada como infracción disposiciones legales. La infracción de este deber es considerada como infracción administrativa leveadministrativa leve

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Derechos de información y tipos de representantes (I)Derechos de información y tipos de representantes (I) Art. 9 derecho “de los representantes de los trabajadores de las Art. 9 derecho “de los representantes de los trabajadores de las

diferentes empresas que intervengan en la ejecución de la obra" a "ser diferentes empresas que intervengan en la ejecución de la obra" a "ser informados de las contrataciones y subcontrataciones que hagan en la informados de las contrataciones y subcontrataciones que hagan en la misma”misma”

Algo distinto del derecho de acceso al libro de subcontratación (E. 135) y parece Algo distinto del derecho de acceso al libro de subcontratación (E. 135) y parece también que algo más de lo ya establecido en el art. 42 ETtambién que algo más de lo ya establecido en el art. 42 ET

Poco más claro: sujeto obligadoPoco más claro: sujeto obligado Cada empresario: dificultad de conocer contratas hacia arriba y, sobre todo otras Cada empresario: dificultad de conocer contratas hacia arriba y, sobre todo otras

ramas derivadas de distintos contratistasramas derivadas de distintos contratistas Otra posibilidad: sería el empresario contratista el obligado a todas las empresasOtra posibilidad: sería el empresario contratista el obligado a todas las empresas

Ruptura de la regla de interempresarialidad presente en el art. 24 LPRL y en RD Ruptura de la regla de interempresarialidad presente en el art. 24 LPRL y en RD 171/2004171/2004

Pero Este deber ya existe en los supuestos de ampliación excepcional de nivel de Pero Este deber ya existe en los supuestos de ampliación excepcional de nivel de subcontratación art. 5.4 LSCsubcontratación art. 5.4 LSC

El contratista es el único sujeto al que expresamente se le imputa una El contratista es el único sujeto al que expresamente se le imputa una responsabilidad –art. 12.28.d LISOS-- => esta parece ser la dirección del responsabilidad –art. 12.28.d LISOS-- => esta parece ser la dirección del ReglamentoReglamento

Objeto: de cada rama de subcontratación o la totalidad: posibilidad a través del Objeto: de cada rama de subcontratación o la totalidad: posibilidad a través del coordinador de seguridad y salud (Proyecto de Reglamento)coordinador de seguridad y salud (Proyecto de Reglamento)

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NUEVAS EXIGENCIAS A EMPRESAS (II): organizativosNUEVAS EXIGENCIAS A EMPRESAS (II): organizativos 4.4 LSC Intento de lucha contra la alta temporalidad establece la obligación 4.4 LSC Intento de lucha contra la alta temporalidad establece la obligación

aquellas empresas cuya actividad consista en ser contratadas o subcontratadas aquellas empresas cuya actividad consista en ser contratadas o subcontratadas habitualmente para la realización de trabajos en obras del sector de la habitualmente para la realización de trabajos en obras del sector de la construcción –y, por tanto, no para aquellas otras cuya participación sea puntualconstrucción –y, por tanto, no para aquellas otras cuya participación sea puntual——

la necesidad de contar, en los términos que se determinen reglamentariamente, la necesidad de contar, en los términos que se determinen reglamentariamente, con un número de trabajadores contratados con carácter indefinido que no será con un número de trabajadores contratados con carácter indefinido que no será inferior al 10% durante los dieciocho primeros meses de vigencia de la Ley, al inferior al 10% durante los dieciocho primeros meses de vigencia de la Ley, al 20% durante los meses del decimonoveno al trigésimo sexto, ni al 30% a partir 20% durante los meses del decimonoveno al trigésimo sexto, ni al 30% a partir del trigésimo séptimo, inclusivedel trigésimo séptimo, inclusive..

Sorprende que para el conjunto de las empresas contratistas y subcontratistas y no Sorprende que para el conjunto de las empresas contratistas y subcontratistas y no para tajopara tajo

Importancia del desarrollo reglamentario no sólo en concreción de habitual sino Importancia del desarrollo reglamentario no sólo en concreción de habitual sino también como se computará la plantilla o los trabajadores a tiempo parcialtambién como se computará la plantilla o los trabajadores a tiempo parcial

Incumplimiento sólo responsabilidad del nuevo art. 8.16 LISOS -´´unica infracción Incumplimiento sólo responsabilidad del nuevo art. 8.16 LISOS -´´unica infracción laboral y no preventiva--laboral y no preventiva--

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NUEVAS EXIGENCIAS A EMPRESAS (III): preventivosNUEVAS EXIGENCIAS A EMPRESAS (III): preventivos Art. 4.2 LSC cualquier empresa que pretenda ser contratada o subcontratada para Art. 4.2 LSC cualquier empresa que pretenda ser contratada o subcontratada para

trabajos de una obra de construcción debe disponer de de recursos humanos en su nivel trabajos de una obra de construcción debe disponer de de recursos humanos en su nivel directivo y productivo que cuenten con la formación necesaria en prevención de riesgos directivo y productivo que cuenten con la formación necesaria en prevención de riesgos laborales, así como ostentar una organización preventiva adecuada a la Ley 31/1995laborales, así como ostentar una organización preventiva adecuada a la Ley 31/1995 Cualquier empresa contratista y subcontratista aunque no opere con habitualidadCualquier empresa contratista y subcontratista aunque no opere con habitualidad Para cualquier tipo de actividad y no como E. 131 para trabajos de especial peligrosidadPara cualquier tipo de actividad y no como E. 131 para trabajos de especial peligrosidad

Organización preventiva adecuada => a la utilización de alguna de las formas de Organización preventiva adecuada => a la utilización de alguna de las formas de organización de la actividad preventiva –servicio de prevención propio, mancomunado, organización de la actividad preventiva –servicio de prevención propio, mancomunado, ajeno etc..– previstos en el Capítulo III RD 39/1997 y a la presencia de los recursos ajeno etc..– previstos en el Capítulo III RD 39/1997 y a la presencia de los recursos preventivos del art. 32 bis LPRLpreventivos del art. 32 bis LPRL Art. 10 RD 171/2004 ya obliga a cada subcontratista a acreditar por escrito la existencia de Art. 10 RD 171/2004 ya obliga a cada subcontratista a acreditar por escrito la existencia de

evaluación, planificación, formación e información al principal si propia actividadevaluación, planificación, formación e información al principal si propia actividad No se ha potenciado la creación de servicios de prevención propiosNo se ha potenciado la creación de servicios de prevención propios

Disponibilidad de personal en nivel productivo y directivo con formación necesariaDisponibilidad de personal en nivel productivo y directivo con formación necesaria Ejemplo, la prevista en el Anexo III CCGSCEjemplo, la prevista en el Anexo III CCGSC Sin ella difícilmente podría realizarse la necesaria integración de la actividad preventiva en Sin ella difícilmente podría realizarse la necesaria integración de la actividad preventiva en

todos los niveles de la empresa –art. 1 RD 39/1997 modificado por el Rd 604/2006--todos los niveles de la empresa –art. 1 RD 39/1997 modificado por el Rd 604/2006--

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NUEVAS EXIGENCIAS EMPRESAS (IV): REGISTRALESNUEVAS EXIGENCIAS EMPRESAS (IV): REGISTRALES Finalmente, los art. 4 y 6 Finalmente, los art. 4 y 6

"acreditar" el cumplimiento de los requisitos empresariales antes mencionados, salvo del de "acreditar" el cumplimiento de los requisitos empresariales antes mencionados, salvo del de plantilla indefinida mínima –exclusión ésta cuya única justificación posible consistiría en plantilla indefinida mínima –exclusión ésta cuya única justificación posible consistiría en que esta exigencia tan sólo parece imponerse a las empresas que "habitualmente" que esta exigencia tan sólo parece imponerse a las empresas que "habitualmente" desarrollen esta actividad y no a todas, como los otros dos requisitos— desarrollen esta actividad y no a todas, como los otros dos requisitos—

y, en segundo lugar, de registrarse en el denominado “Registro de Empresas Acreditadas” y, en segundo lugar, de registrarse en el denominado “Registro de Empresas Acreditadas” regulado definitivamente en el art. 6 LSCregulado definitivamente en el art. 6 LSC

Notable oscuridad –salvo el órgano competente para registro-- seguramente por Notable oscuridad –salvo el órgano competente para registro-- seguramente por distintas perspectivas en proyecto original (registro y autorización) , en el texto distintas perspectivas en proyecto original (registro y autorización) , en el texto alternativo del PP (certificación) y en el texto actual, Distinto del Informe de la alternativo del PP (certificación) y en el texto actual, Distinto del Informe de la Ponencia sustentada sobre la E. 131 GPS.Ponencia sustentada sobre la E. 131 GPS. Acreditación de la empresa en su conjuntoAcreditación de la empresa en su conjunto En primer lugar un registro de la empresa en su conjunto y, más tarde, una acreditación En primer lugar un registro de la empresa en su conjunto y, más tarde, una acreditación

para cada obra o subcontratación a realizar para cada obra o subcontratación a realizar Algunos de los requisitos como la organización propia o el ejercicio del poder de dirección se Algunos de los requisitos como la organización propia o el ejercicio del poder de dirección se

refieren a cada concreta obra y no en general a la empresarefieren a cada concreta obra y no en general a la empresa

Finalmente el proyecto de Reglamento parece decantarse por un único registro, con Finalmente el proyecto de Reglamento parece decantarse por un único registro, con una vigencia de tres años, renovables por periodos iguales, acompañando a la solicitud una vigencia de tres años, renovables por periodos iguales, acompañando a la solicitud no sólo la declaración del responsable legal, sino también la documentación de la no sólo la declaración del responsable legal, sino también la documentación de la organización preventiva y de la formación de todo su personal que preste servicio en organización preventiva y de la formación de todo su personal que preste servicio en la obrala obra

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Deber de vigilancia y extensión de responsabilidades Deber de vigilancia y extensión de responsabilidades Las empresas contratistas y subcontratistas deben vigilar el cumplimiento de lo dispuesto en Las empresas contratistas y subcontratistas deben vigilar el cumplimiento de lo dispuesto en

esta ley, y, en especial, sus deberes de registro y acreditación y la no superación de los esta ley, y, en especial, sus deberes de registro y acreditación y la no superación de los umbrales de subcontrataciónumbrales de subcontratación

Responsabilidad solidaria respecto de las obligaciones laborales y de Seguridad Social Responsabilidad solidaria respecto de las obligaciones laborales y de Seguridad Social Independiente de la responsabilidad administrativa; no hay non bis in idemIndependiente de la responsabilidad administrativa; no hay non bis in idem Más amplio que art. 42 ET, aunque parece lógico que limitada a las que surjan durante el Más amplio que art. 42 ET, aunque parece lógico que limitada a las que surjan durante el

concreto proceso de subcontrataciónconcreto proceso de subcontratación Siempre que se excedan los límites del art. 5 o se contrate con empresas no acreditadas o Siempre que se excedan los límites del art. 5 o se contrate con empresas no acreditadas o

registradasregistradas Dudas en cuanto a los sujetos: a mi juicio al menos tres : Dudas en cuanto a los sujetos: a mi juicio al menos tres :

El subcontratista cuyas obligaciones se extienden solidariamenteEl subcontratista cuyas obligaciones se extienden solidariamente El subcontratista o autónomo que contrató con élEl subcontratista o autónomo que contrató con él El contratistaEl contratista No el promotor: paulaino proceso de exclusiónNo el promotor: paulaino proceso de exclusión

¿”cualquiera que fuera la actividad de dichas empresas? Excluir propia actividad¿”cualquiera que fuera la actividad de dichas empresas? Excluir propia actividad ¿Manifiesto error en la autorización de la dirección facultativa? ¿Y si la acreditación no ¿Manifiesto error en la autorización de la dirección facultativa? ¿Y si la acreditación no

respondía a la realidad? ¿ y si hubo ocultación –art. 13.5.c LISOS--respondía a la realidad? ¿ y si hubo ocultación –art. 13.5.c LISOS--

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