UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA ISRAEL

ESCUELA DE POSTGRADOS

MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, MENCIÓN: GESTIÓN POR

RESULTADOS

TRABAJO DE TITULACIÓN EN OPCIÓN AL GRADO DE MAGISTER

Título:

Mejoramiento del modelo de gestión del proceso de selección quiero ser maestro 6

Autor/a:

Ing. Diana Vanessa Muñoz Erazo Tutor/a:

PhD Grisel Pérez Falco

Quito-Ecuador

2019

DeDicatoria

El presente trabajo de titulación va dedicado a mis padres, y en especial a mi novio, por ser

el motor que impulsa a seguir adelante y ser mejor cada día, por el amor incondicional que

comparten conmigo, por su apoyo, paciencia y por enseñarme a ser perseverante frente a

todo obstáculo que se me presente.

agraDecimiento

Agradezco al amo de mi universo, por siempre estar presente en cada paso que he dado,

por guiarme y bendecirme, para culminar mis estudios y cumplir mis metas.

A mis Padres y novio por brindarme su amor y apoyo incondicional en el camino de la

vida. A mis familiares, amigos y a quienes forman parte de mi vida quiero darles las

gracias por su amistad, ánimo y compañía.

A los profesores que nos brindaron conocimiento y que fueron parte de nuestro desarrollo

profesional académico.

Diana Vanessa Muñoz Erazo

Resumen

El Ministerio de Educación para cumplir con su misión, su visión, y sus objetivos, tiene un

plan estratégico, pero el mismo no se encuentra acorde a las necesidades actuales, por

consiguiente por intermedio de este proceso de estudio e investigación, se ha tratado, de

verificar los modelos de gestión basándonos en el plan estratégico, con la finalidad de que

una vez verificado, conozcamos cual es el modelo que mejor se adapta a las necesidades

actuales, y el mismo sea adoptado por el Ministerio de Educación, para llegar a las

necesidades del plan estratégico se ha realizado un estudio sistemático, planteado mediante

sistemas de investigación, que permitan identificar cual es el mejor tipo de planificación

estratégica, que se adapte a las necesidades del Ministerio de Educación, de tal manera,

permita alcanzar la misión, la visión y los objetivos estratégicos del Ministerio de

Educación, el mismo que permitirá, mejorar la gestión del programa quiero ser maestro.

Palabras claves

• Gestión, modelo, plan, estratégico, mejora, quiero, ser maestro.

Abstract

The Ministry of Education to fulfill its mission, its vision, and its objectives, has a strategic

plan, but it is not according to current needs, therefore through this process of study and

research, it has been treated, to verify the management models based on the strategic plan,

so that once verified, we know which is the model that best suits current needs, and it is

adopted by the Ministry of Education, to reach The needs of the strategic plan have been

carried out a systematic study, proposed through research systems, which allow the

identification of the best type of strategic planning, which adapts to the needs of the

Ministry of Education, so that the mission, the vision and strategic objectives of the

Ministry of Education, the same that will allow, improve the management of the program I

want to be a teacher.

Keywords

• Management, model, plan, strategic, improvement, I want to be a teacher.

Contenido

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 9

CAPITULO I ....................................................................................................................... 14

MARCO TEORICO ............................................................................................................ 14

1.1 Empresa Pública ........................................................................................................ 14

1.2 La función administrativa .......................................................................................... 14

1.3 Gestión administrativa ............................................................................................... 15

1.4 Modelo de gestión ...................................................................................................... 17

1.4.1 Modelos de gestión administrativa actuales ........................................................... 17

1.4.1.1 Gestión por conocimientos. .............................................................................. 17

1.4.1.2 Modelo de zayas (1996) ................................................................................... 18

1.4.1.3 Harper y Lynch................................................................................................. 18

......................................................................................................................................... 19

1.5 Planeación Estratégica ............................................................................................... 20

1.5.1 Tipos de planificación estratégica: ...................................................................... 20

1.5.1.1 Planificación Estratégica de Fred David .......................................................... 20

1.5.1.2. Planificación Estratégica Aplicada de Goodstein, Nolan y Pfeiffer ............... 21

1.5.1.3. Planificación estratégica en el sector publico ................................................. 22

CAPITULO II ...................................................................................................................... 24

MARCO METODOLÓGICO ............................................................................................. 24

2.1 Enfoque Metodológico de la investigación: .............................................................. 24

2.2 Tipo de investigación ................................................................................................. 24

2.2.1 Investigación Histórica ........................................................................................ 24

2.2.2 Investigación Descriptiva .................................................................................... 25

2.3 Etapas de la investigación .......................................................................................... 25

2.4 Población ................................................................................................................... 26

2.5 Criterio muestral ........................................................................................................ 26

2.5.1 Muestreo aleatorio probabilístico ........................................................................ 26

2.5.2 Cálculo de la muestra .......................................................................................... 26

2.6 Métodos y técnicas a emplear .................................................................................... 27

2.6.1 Método inductivo .............................................................................................. 28

2.6.2 Método deductivo ................................................................................................ 28

2.7 SELECCIÓN DE INSTRUMENTOS DE INVESTIGACION ................................. 28

2.7.1 ENCUESTA .................................................................................................. 28

2.7.2 ENTREVISTA .............................................................................................. 29

2.8. ANÁLISIS Y APLICACIÓN DE RESULTADOS .................................................. 29

2.9 ENCUESTA PARA LOS FUNCIONARIOS DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN

......................................................................................................................................... 30

CAPITULO III .................................................................................................................... 40

3.1.- Planificación estratégica, orientado a la consecución de los objetivos

instituciones y mejoramiento del programa quiero ser maestro. .................................. 42

3.2. Proceso de la planificación estratégica ..................................................................... 42

CONCLUSIONES ............................................................................................................... 71

RECOMENDACIONES ..................................................................................................... 72

Bibliografía .......................................................................................................................... 73

ANEXO 1 Encuesta para los funcionarios del Ministerio de Educación ........................ 77

ANEXO 2 Normativa del programa quiero ser maestro .................................................. 79

INTRODUCCIÓN

El Ministerio de Educación del Ecuador, por intermedio de su plan estratégico, busca

conseguir sus objetivos y cumplir con su misión y visión, el plan estratégico para las

instituciones del sector público, en una de sus aristas evalúa la consecución de los

objetivos planeados y por ende la gestión, uno de los procesos del Ministerio de

Educación, es el proceso de reclutamiento y selección de docentes, por intermedio del

programa quiero ser maestro, el cual se basa en un modelo de gestión por conocimientos

según lo descrito en el estatuto orgánico de gestión organizacional por procesos de la

referida institución.

Esta institución desde el año 2010, viene desarrollando el programa quiero ser maestro,

basado en el modelo de gestión de conocimientos, para el reclutamiento y selección del

personal docente el mismo que se encuentra basado en la Ley Orgánica de Educación

Intercultural y su reglamento de aplicación, vigente en el Ecuador, en su artículo 97

dispone que las vacantes de docentes se llenan mediante concursos de méritos y oposición

en los que participan aspirantes para ingresar a la carrera educativa pública. Uno de los

procesos centrales de concurso es la aplicación de pruebas, que están a cargo del INEVAL

el cual es un órgano autónomo encargado de elaborar evaluaciones que sean confiables,

objetivas, oportunas, pertinentes e imparciales para cada especialidad, con el fin de dar

viabilidad a lo que manda la normativa para el ingreso a la carrera educativa, en el país se

ha implementado el programa quiero ser maestro.

El modelo de gestión en las instituciones es muy importante ya que permiten el

cumplimiento adecuado de las actividades que se han planteado ejecutar, descartando el

retraso y evitando los gastos innecesarios que afectan a la economía de las instituciones

por ende del país, el modelo de gestión del programa quiero ser maestro, ha tenido ciertas

deficiencias, en el cumplimiento de cronogramas, así como en la filtración de información

de las pruebas a los que son sometidos los postulantes, y por ultimo las denuncias de

corrupción para acceder a uno de los puestos que oferta el programa.

En este contexto de ideas, mediante el programa de desarrollo implementado por el

gobierno en el cual se propende a una educación universal, ya que la educación es un eje

fundamental de desarrollo y política de Estado prioritaria, por lo que el modelo de gestión

de la institución se debe ajustar a la actualidad de manera que supla estas necesidades y se

pueda obtener el fin que persigue el Estado en cuanto a la Educación.

El proceso investigativo a realizarse, mediante el presente estudio, pretende realizar un

diagnóstico, por intermedio del plan estratégico, al actual modelo de gestión del

Ministerio de Educación, y su programa quiero ser maestro, se empieza con la revisión de

la normativa, decretos, acuerdos y resoluciones, que se encuentren incidiendo en el plan

estratégico y por ende en el modelo de gestión de la institución, además se utilizaran

encuestas a los usuarios del programa quiero ser maestro, que permitirá de una manera

técnica obtener un dictamen de la situación actual, así como las deficiencias con las que

cuenta el modelo de gestión que hoy por hoy, se encuentra en ejecución en el referido

Ministerio; lo que revelaría la deficiente estructura administrativa de esta institución del

Estado, todo lo descrito repercute, en ineficientes procesos dentro de la institución, entre

ellos el programa quiero ser maestro, que da como resultado la selección de personal no

idóneo, para los puestos de docentes y como consecuencia final, una deficiente enseñanza,

en las diferentes instituciones educativas.

Estas deficiencias del modelo de gestión, así como el manejo de procesos no

actualizados y muchos caducos, han incidido, en que la educación ecuatoriana no

despunte a nivel de Latinoamérica, que la carrera docente se estanque, pues la

experiencia, los conocimientos pedagógicos, normas conductuales, así como la psiquis el

manejo de conflictos no sean tomados en cuenta a la hora del proceso de selección de

docentes, es por ello que se hace inminente la necesidad de mejoras al modelo de gestión,

por intermedio del plan estratégico del Ministerio de Educación, para que el programa

quiero ser maestro se adecúe a las necesidades actuales, y así la educación que es la

misión fundamental de esta institución este acorde a este mundo cambiante y a las

necesidades planteadas por el Estado y la sociedad.

PROBLEMA A INVESTIGAR

Los modelos de gestión son marcos de referencia para la administración de una

entidad sirven como base para que las empresas puedan desarrollar su propio sistema de

organización, en lo cual se puede observar cómo las debilidades y fortalezas de las

empresas son importantes para una ejecutar una adecuada gestión ,tanto administrativa

como ejecutiva, la cual aporte a la mejora y optimización de tácticas administrativas y

financieras en pro de mejorar el rendimiento a largo plazo de una institución, y

proporcionar un conjunto de estrategias para la consecución de metas institucionales bajo

criterios de eficiencia y eficacia.

Por lo cual nos basamos en el plan estratégico, para identificar el mejor modelo de

gestión que el Ministerio de Educación pueda implementar diagnosticando el FODA el

cual es una herramienta analítica que permite trabajar con la información que se ha

obtenido.

El Plan Estratégico es la herramienta administrativa, que permite a un institución saber

las tácticas, la planificación, y el camino a seguir por parte de la misma, además que

proporción la línea base y las estrategias para la consumación de las metas institucionales,

en la caso del Ministerio de Educación, para alcanzar también los objetivos trazados en el

plan Nacional de Desarrollo 2017-2021, siempre priorizando la calidad, la eficiencia y la

eficacia, así también permite la valoración de la gestión para la consecución de los

objetivos, misión y visión de la institución.

En virtud de lo mencionado, una institución, debe tener un plan estratégico que permita

que la gestión este acorde a la actualidad, que satisfaga las necesidades institucionales y

brinde un servicio de calidad, siendo lo más eficiente posible, el plan estratégico actual del

Ministerio de Educación, necesita ser actualizado, para que la gestión de sus procesos sus

procesos, sean eficientes y eficaces, entre este proceso la selección de docentes, realizado

mediante el programa quiero ser maestra, pues en la actualidad, este proceso de selección

se basa en un modelo por conocimientos, sin tomar en cuenta niveles pedagógicos, normas

conductuales y demás habilidades, destrezas y conocimientos, que debe poseer un docente,

lo que ocasiona, que las personas seleccionadas, no cumplan el perfil más idóneo para el

cargo, así como una serie de problemas posteriores a la selección, pues el Estado debe

invertir en capacitación, en destrezas y habilidades, que debería poseer el docente

seleccionado, así también como un retraso en la ejecución del programa, lo que ocasiona

que muchas instituciones educativas no cuenten con su planta docente completa y no se

pueda impartir las clases según la carga horaria planificada, también ocasiona que muchos

docentes seleccionados hayan tenido problemas de violencia y de acoso sexual hacia los

estudiantes, pues no se tomó en cuenta estos parámetros al momento de su selección, por

ultimo toda este serie de retrasos, ocasiona un mayor gasto al Estado y que el Ministerio de

Educación no alcance sus objetivos, ni se adecue al plan de desarrollo propuesto por el

gobierno.

PROBLEMA CIENTÍFICO:

¿El mejoramiento del plan estratégico del Ministerio de Educación, permitirá mejorar la

gestión en el proceso de selección, realizado mediante el programa quiero ser maestro, por

ende, alcanzar los objetivos institucionales?

OBJETIVO GENERAL

Diseñar un plan estratégico basado en las necesidades actuales educativas con el fin de

mejorar el modelo de gestión del programa quiero ser maestro.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Fundamentar teóricamente el contenido conceptual el cual sirva de base para la

elaboración de la propuesta.

Analizar el estado actual en el cual se encuentra el modelo de gestión del programa

quiero ser maestro mediante una investigación de campo.

Mejorar el modelo de gestión del programa quiero ser maestro mediante la

elaboración de un plan estratégico.

JUSTIFICACIÓN

El plan estratégico en las instituciones es muy importante ya que permiten el

cumplimiento adecuado de las actividades que se han planteado ejecutar, descartando el

retraso y evitando los gastos innecesarios que afectan a la economía de las diferentes

instituciones del Estado.

Mediante el análisis del plan estratégico del Ministerio de Educación y la gestión del

programa quiero ser maestro se pretende conocer los motivos causales que retrasan el

cumplimiento del programa, para poder proceder a la implementación o eliminación de

procesos inadecuados, con lo cual se agilitará la ejecución del programa quiero ser maestro,

influyendo de forma positiva, para seleccionar al personal idóneo, que será el encargado de

impartir clases en las diferentes instituciones educativas, por lo que es importante que el

plan estratégico del Ministerio de Educación, permita alcanzar los objetivos estratégicos

planeado, y la correcta gestión del programa quiero ser maestro, para que el mismo sea

amigable, dinámico, seguro, acorde a la necesidad actual, y que tenga un norte seguro,

para que se pueda alcanzar la visión de la institución.

La situación actual exige que las instituciones se adapten a las necesidades del mundo

moderno, altamente competitivo y en búsqueda de la excelencia, por lo que los modelos de

gestión deben ser pertinentes, que se puedan sostener en el tiempo, que alcancen

rendimientos óptimos y por sobre todo en las instituciones públicas que suplan las

necesidades de la sociedad. El plan estratégico del Ministerio de Educación, debe

garantizar que la gestión y los procesos se ejecuten de manera programada, sistemática,

ágil, acorde a la normativa, y en el caso del programa quiero ser maestro, que la selección

del personal docente se a acorde a las necesidades educativas de la población, para el

desarrollo del Estado, de los educandos y sus familias, que priorice que el personal

seleccionado, tenga la vocación, la pedagogía, las actitudes y aptitudes, que sepan manejar

conflictos, que sepan relacionarse, etc., un sinfín de características, habilidades y destrezas

que se corroboraran una vez que se realicen las mejoras al modelo de gestión, y las mismas

se adecuen al programa quiero ser maestro.

El Ministerio de Educación como ente rector de la educación, debe garantizar, una

educación holística, universal, de acceso gratuito, y que el personal que la imparta sea el

más idóneo, por lo que es necesario actualizar y mejorar su plan estratégico de manera que

se asegure una gestión de calidad, que asegura a la ciudadanía un servicio con alta

prestancia.

El presente trabajo de investigación, trata en su gran mayoría una recopilación

bibliográfica, especialmente de la organización empresarial, modelos de gestión, y tipos de

planes estratégicos que sirven de línea base para la gestión de las instituciones, y cuál es el

más adecuado para las necesidades del Ministerio de Educación y la gestión de su

programa quiero ser maestro.

CAPITULO I

MARCO TEORICO

En este primer capítulo de la presente investigación, se encuentra el desarrollo teórico

doctrinario para su sustento, y permitirá verificar conceptos claros como son: empresa

pública, función administrativa, gestión administrativa, modelos de gestión, y tipos de

planificación estratégica, conceptos que permitirán conocer cuál es el tipo planificación

estratégica, que se adapte mejor a las necesidades del Ministerio de Educación, como

institución pública, de manera que la gestión del programa quiero ser maestro sea más

eficiente.

1.1 Empresa Pública

Es un agente económico social del Estado, que a través de la combinación de

factores productivos los cuales son: trabajo, capital y recursos naturales, permiten brindar

bienes y servicios a los ciudadanos para satisfacer las necesidades del pueblo.

“Una empresa pública, corporación pública, empresa estatal o sociedad estatal es

aquella que es propiedad del gobierno, sea éste nacional, municipal o de cualquier otro

estrato administrativo, ya sea de un modo total o parcial.

La Unión Europea afina más el concepto de empresa pública, definiéndola como

cualquier empresa en la que los poderes públicos realicen de manera directa o indirecta una

influencia dominante sobre la propiedad, la participación financiera o las normas, por tanto

se está a disposición de afirmar que el objetivo principal de las empresas públicas es

conseguir que, mediante el desarrollo de su actividad, logren un bien social para la

población.” (Pavia Sanchez, 2012, pág. 8), en el fenómeno que estamos estudiando, recae

sobre una institución pública, en este caso el Ministerio de Educación, y su proceso de

selección de docentes, por lo que es valedero conocer la acepción que propone el autor

Sánchez Pavia, de que es lo que es un empresa pública, como está creada, y que fin

persigue.

1.2 La función administrativa

Antes de analizar la función administrativa en sí, conviene aproximarse al término de

administración, para poder contextualizar este punto. “La administración es una de las

actividades más importantes en toda empresa e institución sea esta privada o pública, ya

que el resultado de una organización depende de cómo se dirigen las personas y los

recursos de manera eficaz y eficiente, con el fin de alcanzar los objetivos propuestos y sin

dejar de lado los cambios externos provocados por la tecnología, la legislación, los

competidores, etc. Por tanto, una empresa que está bien administrada es aquella que realiza

su actividad de manera eficaz y eficiente mediante el uso de personas para poder lograr los

objetivos determinados” (Pavia Sanchez, 2012, pág. 21), esa contextualización es valiosa

en todo aspecto ya que permite vislumbrar la importancia del talento humano incluso de

los recursos económicos que son necesarísimos para el normal funcionamiento de una

empresa, pero que haría la empresa si tiene todos los recurso económicos, financieros,

tecnológicos e infraestructura posibles y no tiene el personal adecuado para manejar estos

recursos, serian infructuosos los esfuerzos que se ponga, pues no alcanzaría a llegar a su

objetivo, y ejecutar de manera correcta el plan estratégico de la institución, así mismo se

manifiesta que la función administrativa es: “la manera de gestionar una organización,

dicho proceso implica el desarrollo de cuatro grandes objetivos: planificar y desarrollar una

estrategia, organizar, dirigir o liderar y controlar y tomar decisiones.” (Pavia Sanchez,

2012, pág. 22).

Realizada esta concepción debemos ver cuál es la mejor forma de gestión

administrativa que le conviene al Ministerio de Educación, por intermedio de un plan

estratégico acorde a las necesidades y que el programa quiero ser maestro cumpla su

cometido que es seleccionar al personal idóneo, para cumplir la labor de docentes en las

instituciones educativas correspondientes.

1.3 Gestión administrativa

Según el autor Helmut Sy Corvo la Gestión Administrativa es: “La gestión

administrativa es el conjunto de formas, acciones y mecanismos que permiten utilizar los

recursos humanos, materiales y financieros de una empresa, a fin de alcanzar el objetivo

propuesto”. (Corvo, 2019), como se puede verificar la gestión administrativa está

encaminada a utilizar de una manera eficiente y eficaz los recursos humanos, materiales y

financieros con la finalidad de alcanzar un objetivo, en el caso de la presente investigación

llenar las vacantes del magisterio, mediante la selección de docentes que utilizan el

programa quiero ser maestro, con esta finalidad la gestión administrativa se encuentra

enmarcada en cuatro principios que según el mismo autor Helmut Sy Corvo, indica son los

siguientes: “Se basa en cuatro principios fundamentales; el orden es el primero, según cada

trabajador debe ocupar el puesto para el cual está capacitado. La falta de orden conlleva a

un trabajo menos eficiente y al uso incorrecto de los recursos. El segundo principio es la

disciplina; dentro de la gestión administrativa la disciplina es un aspecto importante, ya

que las normas y reglas deben ser cumplidas y respetadas por todos. El tercer principio es

la unidad de mando. El empleado debe saber a quién reporta su trabajo y de quién recibirá

órdenes, para evitar mensajes erróneos que perjudiquen la calidad del trabajo. Por último,

fomentar y valorar la iniciativa en el personal es crucial para motivar; esto repercutirá

positivamente en el ambiente de trabajo y en el logro de metas. La gestión administrativa

es primordial para la organización, ya que conforma las bases sobre las cuales se van a

ejecutar las tareas propias del grupo, conformando además una red orientada a cumplir los

objetivos empresariales”. (Corvo, 2019).

En el programa quiero ser maestro 6 estos cuatro principios no se han respeto pues no

se ha respetado el orden, pues se ha establecido un cronograma que no se ha acatado, la

disciplina tampoco pues se ha ido cambiando la normativa para tratar de corregir las

deficiencias del programa, la unidad de mando tampoco pues en el sector público existe

mucha rotación del personal.

En cuanto a lo que a gestión se trata se define como: “la dirección de las acciones que

contribuyan a tomar decisiones orientadas a alcanzar los objetivos trazados, medir los

resultados obtenidos, para finalmente, orientar la acción hacia la mejora permanente del

sistema” (Rodriguez, 2014, pág. 34)

Que según lo señalado por el auto anterior tiene concordancia con lo señalado por

Mertens la gestión “implica al conjunto de trámites que se llevan a cabo para resolver un

asunto o concretar un proyecto. La gestión es también la dirección o administración de una

institución, zona o proyecto” (Mertens, 1996, pág. 22).

Dicho esto, hay que determinar que para gestionar de una mejor forma hay que tener

personal competente, es necesario identificar que es competencia: “son las conductas o

comportamientos de las personas…es decir si una persona tiene habilidades naturales estas

pueden ser explotadas o anuladas según su comportamiento” (Alles, Diccionario de

comportamientos Gestión por Competencias, 2015, pág. 54) Los modelos de gestión son

los marcos teóricos que sirven como referencia para que las empresas puedan desarrollar

su propio sistema de organización. Generalmente, los modelos de gestión sirven de

ejemplo para aquellas empresas que apenas comienzan y se adaptan al mercado; en estos,

se puede apreciar cómo las debilidades y fortalezas de las empresas pueden verse

potenciadas u opacadas por una buena gestión tanto administrativa como ejecutiva.

1.4 Modelo de gestión

Los modelos de gestión son marcos teóricos que sirven de referencia para la

organización de las empresas. En los modelos de gestión se puede apreciar cómo las

debilidades y fortalezas de las empresas pueden verse potenciadas u opacadas por una

adecuada gestión tanto administrativa como ejecutiva. Un adecuado modelo de gestión

contribuye a la mejora y optimización de tácticas administrativas y financieras en pro de

mejorar el rendimiento a largo plazo de una institución, y proporcionar un conjunto de

estrategias para la consecución de metas establecidas por la institución basados en la

eficacia y eficiencia.

Los modelos de gestión son diferentes y cada uno de ellos poseen niveles de eficiencia

basados en el tipo de empresa y sus necesidades para ser aplicados. Cabe recalcar que cada

uno tiene ventajas y desventajas por lo cual se debe realizar un análisis de la situación

actual de cada organización para poder implementarlo y tener los resultados deseados.

1.4.1 Modelos de gestión administrativa actuales

Se verificará los actuales modelos de gestión administrativa, que se adaptan a las

necesidades actuales y buscan el desarrollo de las instituciones entre los distintos modelos

tenemos:

1.4.1.1 Gestión por conocimientos.

Según el autor (Tejada, 2006), define este modelo como: “Esta estrategia de gestión

nace en el entorno cambiante de las nuevas tecnologías de información y en congruencia

con los principios que se acaban de plantear; de allí que se esté utilizando tan

frecuentemente el concepto de las sociedades del conocimiento. Así, este modelo se podría

definir como la alternativa de gestión que parte del aseguramiento de la experiencia y el

conocimiento que adquiere la organización como posibilidad de desarrollo; en otras

palabras, busca aprovechar el conocimiento, el talento y la experiencia colectiva e histórica

Como se puede observar, son indisolubles los lazos que unen la gestión del talento y la

gestión del conocimiento.” (Tejada, 2006, pág. 119), actualmente el Ministerio de

Educación, ejecuta este modelo de gestión para sus procesos entre los cuales se encuentra

el programa quiero ser maestro, para el proceso de selección del personal docente, este

modelo se lo instauro a partir de la implementación de la actual Constitución de la

Republica, y como parte de la ejecución del plan nacional del buen vivir, gobierno de la

época, y para el momento de transición que vivía el país y la educación, este era el modelo

ideal de gestión, pero la vorágine del mundo y el constante cambio y evolución de la

sociedad y las nuevas necesidades de la educación, este modelo ha ido quedando obsoleto.

1.4.1.2 Modelo de zayas (1996)

“En este modelo se destaca el carácter sistemático de la GRH, planeado una

interdependencia entre los tres subsistemas de organización; el de selección y desarrollo de

personal; y el formado por el hombre y las distintas interacciones que el mismo establece.

A partir de la determinación de la misión, se definen los objetivos y la estructura

organizativa y de dirección, lo que lleva implícito el diseño de cargos y ocupaciones,

determinando así las exigencias y requerimientos de los mismos y las características que

deben poseer los trabajadores. Todo ello servirá de base para definir las fuentes de

reclutamiento, los métodos de selección y la formación y desarrollo del personal, lo que

condiciona las características del personal que ingresa en la organización y las

interrelaciones que se producen.” (Aduna Mondragón, García Mata, & Chávez Gutiérrez,

2019) Partiendo del concepto visto este modelo tiene tres subsistemas de organización los

cuales se basan en el recurso humano y en cada uno de los factores que son propios de la

empresa como son misión, visión, objetivos, etc., para la determinación de las

características que deben tener los trabajadores para cada puesto, contribuyendo a la

consecución de resultados favorables.

1.4.1.3 Harper y Lynch

“Este modelo está basado en el desarrollo a partir de un plan estratégico en el cual

presenta la previsión de todas las necesidades que presenta la gestión de una empresa en

interdependencia con una serie de actividades claves de la dirección de recursos humanos

las cuales son: análisis y descripción de puestos, curvas profesionales, promoción, planes

de sucesión, formación, clima y motivación laboral, desarrolladas a través del

conocimiento de la dirección de recursos humanos, con que cuenta la organización.

Con estos elementos se logrará una optimización de los recursos humanos, para lo cual

se requiere de un seguimiento constante verificando la coincidencia entre los resultados

obtenidos y las exigencias de la organización.

Este modelo posee un carácter descriptivo, muestra las actividades relacionadas con la

GRH para lograr su optimización. Determina en que cantidad y calidad, precisamente

permita satisfacer la demanda, mediante la realización de un conjunto de actividades que se

inician con el inventario de personal y la evaluación del potencial humano, siendo éste un

análisis de las políticas y prácticas del personal de una organización y evaluación de su

funcionamiento actual” (Aduna Mondragón, García Mata, & Chávez Gutiérrez, 2019)

Este modelo de gestión tiene un contenido amplio el cual abarca cada uno de los

factores que intervienen en una empresa o institución, basándose principalmente en un plan

estratégico el cual permitirá obtener un diagnóstico de la situación actual en el que se

encuentra la institución lo cual contribuirá a la toma de decisiones y accionar para la

mejora de la organización.

Grafico 1 Modelo de Harper y Linch

Fuente: (Cuesta, 2012)

Elaborado por: Diana Muñoz

1.5 Planeación Estratégica

Planeación estratégica es: “el proceso de planeamiento formal en el cual se busca

definir los objetivos generales de la organización a largo plazo y las estrategias que se

utilizarán para alcanzarlos. Es un proceso que da sentido al accionar de toda la

organización. Posee una proyección a largo plazo, el horizonte temporal abarca varios

años, e indica los lineamientos para servir a los objetivos generales de la organización.

Para esto aborda a la organización como un todo interrelacionando, donde incluye a la

totalidad de sus diversas áreas de actividad y a la totalidad de los recursos” (Marcó,

Loguzzo, & Fedi, 2016, pág. 131).

1.5.1 Tipos de planificación estratégica:

Para los diversos tipos de instituciones, existen varios tipos de planificación estratégica,

éntrelas cuales podemos clasificar a las siguientes:

1.5.1.1 Planificación Estratégica de Fred David

Este Modelo se basa en las cinco fuerzas de Porter, es una herramienta con un enfoque

claro y practico, que permite evaluar las estrategias implementadas por las organizaciones,

después de puestas en práctica, este modelo de planificación estratégica se basa en las

siguientes etapas:

1. Formulación de la estrategia.

a) Desarrollo de las declaraciones de la visión y la misión.

b) Realización de una auditoria externa e interna.

c) Establecimiento de los objetivos a largo plazo.

d) Creación, evaluación y selección de las estrategias.

2. Implantación de estrategias.

a) Determinación de los asuntos relacionados con la gerencia.

b) Determinación de los asuntos relacionados con la mercadotecnia, finanzas,

contabilidad, investigación y desarrollo además de los sistemas de información

de la gerencia.

3. Evaluación de la estrategia

a) Medición y evaluación del rendimiento.

También se establece que se realizaran auditorias, como un instrumento, para la

elaboración de la Matriz de Evaluación de Factores Externos, así como la Matriz de

evaluación de factores internos, para lo cual es necesaria la participación del nivel

jerárquico de la empresa, como de los empleados

1.5.1.2. Planificación Estratégica Aplicada de Goodstein, Nolan y Pfeiffer

Los autores de este modelo de planificación estratégica, se basan en su experiencia

como consultores enfocados al cambio organizacional, se propone este modelo de

planificación como una herramienta para los lideres o Ceos de las organizaciones, para que

los mismos tengas las capacidades y conocimientos suficientes, para generar y administrar

el futuro de una organización, en la cual se prevea los peligros potenciales de dicha

administración y esta herramienta.

Las autoras manifiestan lo siguiente respecto a esta herramienta: “es especialmente

útil para organizaciones de pequeña y mediana magnitud. La aplicación del Modelo

implica nueve fases secuenciales, las cuales se describen a continuación: 1. Planeación: es

necesario planear el compromiso organizacional ante el proceso, identificar el equipo de

planeación e involucrar a la alta gerencia en forma continua. 2. Búsqueda de valores: es el

diagnóstico de los valores –presentes y futuros-de los miembros del equipo de planeación y

de la organización, la filosofía de trabajo, la cultura organizacional. 3. Formulación de la

misión: como un enunciado claro del tipo de negocio donde se encuentra la compañía. 4.

Diseño de la estrategia del negocio: requiere establecer los objetivos de negocios

cuantificados de la organización mediante la identificación de las líneas de negocio,

establecimiento de los indicadores críticos de éxito, identificación de las acciones

estratégicas y la determinación de la cultura necesaria para apoyar estas líneas de negocio.

5. Auditoria del desempeño: es el esfuerzo concentrado que requiere el estudio simultáneo

de las fortalezas y las debilidades de la empresa y de las oportunidades y amenazas

externas. 6. Análisis de brechas: es una comparación de los datos generados durante la

auditoria del desempeño con aquellos indispensables para ejecutar el plan estratégico.

Además es requisito el desarrollo de estrategias específicas para cerrar cada brecha

identificada. 7. Integración de los planes de acción: exige reunir las piezas para determinar

la manera cómo funciona el plan general y dónde se encuentran los puntos neurálgicos

potenciales. 8. Planeación de contingencias: proporciona a la organización una variedad de

estrategias de diseño de negocios que se pueden utilizar en distintos escenarios. 9.

Implementación: es la iniciación concurrente de varios planes tácticos y operativos. Los

autores expresan que decidir el curso futuro de una organización es la tarea de la alta

gerencia, la cual no se puede ni se debe delegar. Los modelos de planificación estratégica

señalados muestran algunos aspectos comunes, los cuales forman parte de la concepción

básica de diseño de los mismos.” (Fuente & Luna, 2011, pág. 125)

1.5.1.3. Planificación estratégica en el sector publico

La planificación estratégica, dentro del sector púbico cumple un rol fundamental, pues

es una herramienta de gestión, que permite al nivel directivo tomar decisiones, así como la

senda a recorrer por la organización hacia el futuro, con la finalidad de que la misma se

prepare y se acondicione a los cambios y necesidades del Estado y la sociedad, con la

finalidad, de lograr la calidad, la eficiencia y la eficacia, en los procesos que se realiza y

por ende en los bienes y servicios que suministra.

Con esta herramienta nos acercamos al futuro deseado para la organización, también

para la identificación de prioridades, para alcanzar una gestión comprometida con los

resultados, los mismos que pueden ser alcanzados a mediano o largo plazo, este tipo de

planificación es un proceso que precede al control de gestión, y permite realizar un rastreo

de los objetivos establecidos y cumplidos, en consecución de la misión de la entidad.

El proceso de control de gestión de una institución no se puede realizar sin un

procedimiento precursor de planificación estratégica, por eso para realizar las mejoras a la

gestión del proceso quiero ser maestro, es necesario que primeramente se implemente, una

planificación estratégica, que se la realizara mediante el presente estudio, pues con esta

herramienta se define los objetivos estratégicos, en la caso del Ministerio de Educación, es

la educación, el cual permitirá la cristalización y consecución de la misión y la visión, por

lo que en conclusión la planificación estratégica, entrega el marco de seguimiento y

evaluación de dichos objetivos, en la gestión de las instituciones.

La planificación estratégica en el sector público, se encuentra conformado por las

siguientes aristas:

Diagnostico estratégico: Es una herramienta que permite detectar cuales son las

oportunidades y amenazas de la institución.

Misión: La misión de una organización, es su razón de ser, con que fundamenta su

existencia, establece la responsabilidad, así como los bienes y servicios que

entrega, así como las funciones que desarrolla y que la distinguen de las demás

instituciones. Es decir, el ¿qué? y el ¿por qué?

Visión: Instituye en donde desea estar la organización en el futuro, su norte

deseado, debe ser ambiciosa, pero realista, sirve de motivación para que los

empleados, sepan a donde se proyecta la organización.

Objetivos Estratégicos: Es el eje fundamental de la planificación estratégica y son

las metas que la organización pretende alcanzar en un periodo definido de tiempo,

es decir que peldaños ira alcanzando y subiendo la organización en periodos de

tiempo hasta llagar a la visión propuesta, vinculado directamente con la misión de

la misma.

Estrategias y Planes de acción: La estrategia es el cómo se hará o realizara lo

objetivos estratégicos propuestos, en la cual se involucran personas y recursos para

que se ejecute de la mejor manera, y el plan de acción es el instrumento en el cual

se plasmara con gran detalle las estrategias a ser utilizadas, y en cual se definirá la

manera de manejarse de la organización, ante fenómenos que puedan ocurrir, en el

cumplimiento de la misión, visión y objetivos previstos por la organización.

Indicadores: Es un instrumento cuantitativo de medición, respecto al desempeño

de la organización, y la consecución de los objetivos propuestos, lo que permitirá

tener información de primera mano y relevante del avance que tiene la

organización.

Evaluación y seguimiento: Es un conjunto de acciones que se deben realizar para

la comprobación del cumplimiento de la adecuada ejecución de las actividades del

proyecto

CAPITULO II

MARCO METODOLÓGICO

En este capítulo del estudio se establece los métodos y técnicas de la investigación a ser

utilizadas, conocer las fuentes de recopilación de datos, los tipos de estudios a realizarse,

que servirán de sustento a la presente investigación, con la finalidad de realizar una

propuesta acorde objetivos planteados.

2.1 Enfoque Metodológico de la investigación:

El enfoque a utilizar en la presente investigación es el enfoque mixto, por cuanto se

trabajara de manera conjunta el enfoque cualitativo y el enfoque cuantitativo, por ser la

orientación que más se ajusta al presente estudio, ya que de esta manera se obtendrá los

datos de manera cuantitativa mediante encuestas y de manera cualitativa mediante el

estudio documental del plan estratégico del Ministerio de Educación y la gestión del

programa quiero ser maestro, esto nos permitirá tener un análisis científico y cognitivo de

los fenómenos objetos del estudio en su expresión más general, hasta terminar en lo

especifico del problema, además de estudiar todos los fenómenos como un todo y no de

manera aislada, es decir determinar de qué manera se podría mejorar el modelo de gestión

del Ministerio de Educación por ende la gestión del proceso quiero ser maestro 6.

2.2 Tipo de investigación

2.2.1 Investigación Histórica

Para la presente investigación se utilizará el tipo histórico, pues con este tipo

verifícanos los datos observados por otro investigador más el propio del autor de la

presente investigación, ya que permitirá recolectar datos de manera sistemática para

evaluar y verificar los mismos, se verificará mediante la revisión documental la gestión y

normativa del plan estratégico del Ministerio de Educación, y de la gestión del programa

quiero ser maestro.

2.2.2 Investigación Descriptiva

La investigación del modelo de gestión del Ministerio de Educación y la gestión del

programa quiero ser maestro, para incluir mejoras, es también un estudio descriptivo, pues

se va revisando toda la fenomenología de este proceso, desde la normativa para ejecutar el

programa, hasta la verificación si se gestionó correctamente el mismo, es decir si se tomó

en cuenta a todos los involucrados en el proceso, partiendo desde conceptos generales de

modelos de plan estratégico, y su gestión por parte de la unidad de talento humano en el

mencionado programa, con la finalidad de determinar las falencias y problemas

descubiertos en el modelo de gestión o reglamento utilizado para gestionar dichos

procedimientos, así también como la normativa ha ido cambiando para ajustarse a las

nuevas realidades y necesidades institucionales.

2.3 Etapas de la investigación

Las etapas de la investigación para el presente estudio son las usualmente utilizadas, las

mismas que se describen el siguiente gráfico

Figura 1 Etapas de la Investigación

Elaborado por: Muñoz Erazo, Diana Vanessa

2.4 Población

La población para la presente investigación serán el total de la población a los

funcionarios que laboran en el Ministerio de Educación, el cual compuesto por 7.650

funcionarios.

2.5 Criterio muestral

2.5.1 Muestreo aleatorio probabilístico

Se comprende de la población total, es decir el universo, todos tiene la misma

probabilidad de ser escogidos para ser parte de la muestra, esta muestra es representativa y

se realizara a los funcionarios de las distintas áreas y unidades desconcentradas del

Ministerio de Educación, por lo tanto, la muestra que se vaya a obtener para el presente

estudio es adecuada, homogénea y no viciada.

2.5.2 Cálculo de la muestra

La muestra será tomada a partir del Universo de funcionarios, que laboran en el

Ministerio de Educación, para lo cual se aplicara la formula correspondiente.

𝒛𝒛𝟐𝟐 ∗ 𝒑𝒑 ∗ 𝒒𝒒 ∗ 𝑵𝑵

- Introducciòn- Problema-objetivos

Diseño Teórico de la Investigación Marco Teòrico

Diseño Metodológico de la

Investigación

Recolección de datos, aplicación de

instrumentosAnálisis de Datos

Resultados de la Investigación

Desarroll o de la Propuesta

Conclusiones y Recomendaciones

𝒏𝒏 = 𝑵𝑵𝟐𝟐 + 𝒛𝒛𝟐𝟐 ∗ 𝒑𝒑 ∗ 𝒒𝒒

(𝟏𝟏. 𝟗𝟗𝟗𝟗𝟐𝟐) ∗ (𝟎𝟎. 𝟓𝟓𝟎𝟎) ∗ (𝟏𝟏 − 𝟎𝟎. 𝟓𝟓𝟎𝟎) ∗ (7.650) = (7.650) ∗ (𝟎𝟎. 𝟎𝟎𝟓𝟓𝟐𝟐) + (𝟏𝟏. 𝟗𝟗𝟗𝟗𝟐𝟐) ∗ (𝟎𝟎. 𝟓𝟓𝟎𝟎) ∗ (𝟏𝟏 − 𝟎𝟎. 𝟓𝟓𝟎𝟎) (𝟑𝟑. 𝟖𝟖𝟖𝟖𝟏𝟏𝟗𝟗) ∗ (𝟎𝟎. 𝟓𝟓𝟎𝟎) ∗ (𝟎𝟎. 𝟓𝟓𝟎𝟎) ∗ (7.650) = (7.650) ∗ (𝟎𝟎. 𝟎𝟎𝟎𝟎𝟐𝟐𝟓𝟓) + (𝟑𝟑. 𝟖𝟖𝟖𝟖𝟏𝟏𝟗𝟗) ∗ (𝟎𝟎. 𝟓𝟓𝟎𝟎) ∗ (𝟎𝟎. 𝟓𝟓𝟎𝟎) (7347.06) = (191.25) + (𝟎𝟎. 𝟗𝟗𝟗𝟗𝟎𝟎𝟖𝟖) (7347.06) = (183.6765) =40 n=40

A continuación, se detalla los elementos que conforman la fórmula:

• N = tamaño de la población = 7650

• Z = nivel de confianza o 95% = 1,96

• P = probabilidad de éxito, o proporción esperada 5% = 0,05

• Q = probabilidad de fracaso 5% = 0,05

• d = precisión (Error máximo admisible en términos de proporción) se

trabajará con el 5% = 0,05

El resultado obtenido, una vez aplicada la formula, nos arroja como muestra 40

funcionarios del Ministerio de Educación, obtenidos al azar.

La entrevista se realizara a funcionarios de las Direcciones de proceso, cambio y

cultura, encargados de la planificación estratégica, funcionarios de la Dirección de talento

Humano, encargados de la ejecución del programa quiero ser maestro, funcionarios de la

Dirección de seguimiento y control, encargados de dar seguimiento al cumplimiento de los

objetivos institucionales, y de la gestión por resultados de cada área del Ministerio, y

demás funcionarios de la mencionada Cartera de Estado, hasta completar el número

mínimo de encuestas, que corresponde para el presente estudio según la muestra obtenida

2.6 Métodos y técnicas a emplear

2.6.1 Método inductivo

Según Behar (2008), este método consiste en: “Este método crea leyes a partir de la

observación de los hechos, mediante la generalización del comportamiento observado; en

realidad, lo que realiza es una especie de generalización, sin que por medio de la lógica

pueda conseguir una demostración de las citadas leyes o conjunto de conclusiones” (Behar,

2008, pág. 40), es decir partimos de datos particulares hasta llegar a construir una

concepción general del fenómeno estudiado, a fin de determinar mejoras a al plan

estratégico del Ministerio de Educación y cualquier componente de la gestión del programa

quiero ser maestro 6.

2.6.2 Método deductivo

Según Behar (2008), el método deductivo radica en: “Mediante este método se aplican

los principios descubiertos a casos particulares a partir de la vinculación de juicios. El

papel de la deducción en la investigación es doble: a. Primero consiste en encontrar

principios desconocidos, a partir de los conocidos. Una ley o principio puede reducirse a

otra más general que la incluya. Si un cuerpo cae decimos que pesa porque es un caso

particular de la gravitación; b. También sirve para descubrir consecuencias desconocidas,

de principios conocidos. Si sabemos la fórmula para calcular la velocidad, podremos

calcular entonces la velocidad de un avión. La matemática es la ciencia deductiva por

excelencia; parte de axiomas y definiciones.” (Behar, 2008, pág. 39), este método se aplicó

a la presente investigación, en base a la información, teorías, conceptos y leyes de carácter

general para construir un pensamiento particular para poder aplicar y adaptarlos en los

futuros juicios que se generaran acerca del fenómeno estudiado.

2.7 SELECCIÓN DE INSTRUMENTOS DE INVESTIGACION

2.7.1 ENCUESTA

Este instrumento estandarizado es el que se utilizará, para recabar los datos de

importancia de la muestra de población a encuestar, esta herramienta nos permitirá obtener

la información de manera rápida y económica, de tal manera que nos permitirá conocer la

realidad sobre los conocimientos de las personas en cuento al fenómeno a estudiar.

2.7.2 ENTREVISTA

Según el auto Behar entrevista es: “La entrevista, desde el punto de vista del método, es una

forma específica de interacción social que tiene por objeto recolectar datos para una

indagación. El investigador formula preguntas a las personas capaces de aportarle datos de

interés, estableciendo un diálogo peculiar, asimétrico, donde una de las partes busca recoger

informaciones y la otra es la fuente de esas informaciones. Por razones obvias sólo se emplea,

salvo raras excepciones, en las ciencias humanas. La ventaja esencial de la entrevista reside en

que son los mismos actores sociales quienes proporcionan los datos relativos a sus conductas,

opiniones, deseos, actitudes y expectativas, cosa que por su misma naturaleza es casi imposible

de observar desde fuera. Nadie mejor que la misma persona involucrada para hablarnos acerca

de todo aquello que piensa y siente, de lo que ha experimentado o proyecta hacer” (Behar,

2008, pág. 55)

Con esta técnica, se busca obtener de primera mano y de fuente fidedigna las falencias

del programa quiero ser maestro, así como verificar la actualidad del programa y su

relación con el plan estratégico del Ministerio de Educación.

2.8. ANÁLISIS Y APLICACIÓN DE RESULTADOS

Para el respectivo análisis y aplicación de resultados, se utilizó un sistema estadístico,

para el respectivo análisis de los resultados obtenidos una vez implementados los

instrumentos de investigación, que contiene el cálculo de la distribución de frecuencia

absoluta (FA) y relativa (FR) de las respuestas obtenidas, una vez que la muestra del

universo, que es un total de 394 personas, que fueron encuestadas vía correo electrónico

Aplicada la herramienta respectiva, y con la información obtenida de la misma se

procederá a codificar, tabular graficar e interpretar los datos.

La metodología que se utilizó en esta parte del análisis fue realizar encuestas a la

muestra del universo de funcionarios del Ministerio de Educación, de manera que se pueda

obtener de fuente fidedigna datos importantes que aporten a la presente investigación.

En la elaboración de la encuesta se estructuraron preguntas concernientes al fenómeno a

investigar, las mismas que están relacionadas con la experiencia que tiene cada una de las

personas encuestadas al formar parte del Ministerio de Educación, y verificar el

cumplimiento del plan estratégico del mismo, así como la gestión del programa quiero ser

maestro, mediante el cual los solicitantes pueden acceder a un nombramiento como

Docente, es nuestra fuente primaria de obtención de la información. A continuación, se

detallan las preguntas, y las respuestas que dieron a cada una de ellas:

2.9 ENCUESTA PARA LOS FUNCIONARIOS DEL MINISTERIO DE

EDUCACIÓN

Pregunta Nro. 1.- ¿Conoce usted el plan estratégico del Ministerio de Educación?

Tabla No. 1: Conoce usted el plan estratégico del Ministerio de Educación

Alternativas Fa. Fr.

SI 40 100%

NO 0 0%

TOTAL 40 100%

Fuente: Encuesta aplicada a funcionarios del Ministerio de Educación

Elaborado por: Muñoz Erazo, Diana.

Figura 2 Conoce usted el plan estratégico del Ministerio de Educación Fuente: Encuesta aplicada a funcionarios del Ministerio de Educación

Elaborado por: Muñoz Erazo, Diana.

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS PREGUNTA Nro. 1

El 100% de los encuestados tiene conocimiento del plan estratégico del Ministerio

de Educación, por lo que se demuestra, que la muestra de la población a la que se realizó la

encuesta, es homogénea, idónea y no viciada, y se obtendrán datos e información valiosa

para la presente investigación. Dentro de la población encuestada no hay ninguna persona

100%

0%

100%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

SI NO TOTAL

C O N O C E U S T E D E L P L A N E S T R A T É G I C O D E L M I N I S T E R I O D E E D U C A C I Ó N

que no conozca el plan estratégico del Ministerio de Educación, lo que permite tener

información de primera mano y verídica del fenómeno a investigar.

Pregunta Nro. 2.- ¿Participa la unidad en la que trabaja en la elaboración del plan

estratégico del Ministerio de Educación?

Tabla No. 2: Participa la unidad en la que trabaja en la elaboración del plan estratégico del

Ministerio de Educación

Alternativas Fa. Fr.

SI 25 63.%

NO 15 37%

TOTAL 40 100%

Fuente: Encuesta aplicada a funcionarios del Ministerio de Educación

Elaborado por: Muñoz Erazo, Diana.

Figura 3 Participa la unidad en la que trabaja en la elaboración del plan estratégico del Ministerio de Educación

Fuente: Encuesta aplicada a funcionarios del Ministerio de Educación

Elaborado por: Muñoz Erazo, Diana.

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS Nro. 2

El 63 % de la población encuestada manifiesta que la unidad administrativa que labora

dentro del Ministerio de Educación, participa activamente en la elaboración del Plan

Estratégico, solo el 37% de la muestra a la que se le aplico la encuesta indica, que la

63%

37%

100%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

SI NO TOTAL

PA R T I C I PA L A U N I DA D E N L A Q U E T R A B A J A E N L A E L A B O R A C I Ó N D E L P L A N E S T R A T É G I C O

D E L M I N I S T E R I O D E E D U C A C I Ó N

unidad en la que labora dentro del Ministerio de Educación no participa activamente en la

elaboración del Plan Estratégico.

Pregunta Nro. 3.- ¿considera usted que el plan estratégico del Ministerio de Educación,

esta adecuado a las necesidades actuales de la sociedad?

Tabla No. 3: considera usted que el plan estratégico del Ministerio de Educación, esta

adecuado a las necesidades actuales de la sociedad

Alternativas Fa. Fr.

SI 12 30%

NO 28 70%

TOTAL 40 100%

Fuente: Encuesta aplicada a funcionarios del Ministerio de Educación

Elaborado por: Muñoz Erazo, Diana.

Figura 4 considera usted que el plan estratégico del Ministerio de Educación, esta

adecuado a las necesidades actuales de la sociedad

Fuente: Encuesta aplicada a funcionarios del Ministerio de Educación

Elaborado por: Muñoz Erazo Diana Vanessa

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS Nro. 3

Solo el 30 % de los encuestados cree el plan estratégico del Ministerio de

Educación se encuentra adecuado a las necesidades actuales de la sociedad, el 70% de los

encuestados señala que el plan estratégico actual del Ministerio de Educación, no se

0%

50%

100%

150%

SI NO TOTAL

C O N S I D E R A U S T E D Q U E E L P L A N E S T R A T É G I C O D E L M I N I S T E R I O D E E D U C A C I Ó N , E S T A

A D E C U A D O A L A S N E C E S I D A D E S A C T U A L E S D E L A S O C I E D A D

encuentra adecuado a las necesidades actuales de la sociedad, por ende es necesario que se

revise el plan estratégico para que el mismo sea actualizado.

Pregunta Nro. 4.- ¿considera usted, que el plan estratégico actual del Ministerio de

Educación, cumple con los objetivos, misión, y visión para el que fue elaborado?

Tabla No. 4: considera usted, que el plan estratégico actual del Ministerio de Educación,

cumple con los objetivos, misión, y visión para el que fue elaborado

Alternativas Fa. Fr.

SI 6 15%

NO 34 85%

TOTAL 40 100%

Figura 5 Considera usted que el plan estratégico del Ministerio de Educación, esta

adecuado a las necesidades actuales de la sociedad

Fuente: Encuesta aplicada a funcionarios del Ministerio de Educación

Elaborado por: Muñoz Erazo, Diana

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS Nro. 4

Solo el 15% de los encuestados considera, que el plan estratégico actual del

Ministerio de Educación, cumple con los objetivos, misión, y visión para el que fue

elaborado y en contrapartida el 85% cree que el plan estratégico actual del Ministerio de

Educación no cumple con los objetivos, misión y visión de la institución, por lo que se

considera necesario una revisión a dicho plan estratégico.

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

SI NO TOTAL

C O N S I D E R A U S T E D , Q U E E L P L A N E S T R A T É G I C O A C T U A L D E L M I N I S T E R I O D E E D U C A C I Ó N , C U M P L E C O N L O S O B J E T I V O S ,

M I S I Ó N , Y V I S I Ó N P A R A E L Q U E F U E E L A B O R A D O

Pregunta Nro. 5.- ¿Considera usted que el plan estratégico del Ministerio de Educación,

contribuye para que la gestión del programa quiero ser maestro?

Tabla No. 5: Considera usted que el plan estratégico del Ministerio de Educación,

contribuye para que la gestión del programa quiero ser maestro

Alternativas Fa. Fr.

No 30 75%

Si 10 25%

TOTAL 40 100%

Figura 6 Considera usted que el plan estratégico del Ministerio de Educación, contribuye

para que la gestión del programa quiero ser maestro

Fuente: Encuesta aplicada a funcionarios del Ministerio de Educación

Elaborado por: Muñoz Erazo, Diana

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS Nro. 5

El 75% de las personas encuestadas considera usted que el plan estratégico del

Ministerio de Educación, no contribuye para que la gestión del programa quiero ser

maestro y solamente el 25% considera que el plan estratégico, si ha contribuido con la

gestión del programa quiero ser maestro, por lo que para realizar mejoras al programa

quiero ser maestro, se tiene que realizar mejoras al plan estratégico del Ministerio de

Educación

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

C O N S I D E R A U S T E D Q U E E L P L A N E S T R A T É G I C O D E L M I N I S T E R I O D E E D U C A C I Ó N , C O N T R I B U Y E P A R A Q U E L A

G E S T I Ó N D E L P R O G R A M A Q U I E R O S E R M A E S T R O

Pregunta Nro. 6.- ¿Cree usted que mediante el modelo de gestión del programa quiero

ser maestro, se ha procedido a la selección del personal idóneo para ejercer la docencia?

Tabla No. 6: Cree usted que mediante el modelo de gestión del programa quiero ser

maestro, se ha procedido a la selección del personal idóneo para ejercer la docencia

Alternativas Fa. Fr.

SI 16 40%

NO 24 60%

TOTAL 40 100%

Figura 7 Cree usted que mediante el modelo de gestión del programa quiero ser maestro,

se ha procedido a la selección del personal idóneo para ejercer la docencia Fuente: Encuesta aplicada a funcionarios del Ministerio de Educación

Elaborado por: Muñoz Erazo, Diana

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS Nro. 6

Solo el 40% de los encuestados piensa que mediante el modelo de gestión del

programa quiero ser maestro, se ha procedido a la selección del personal idóneo para

ejercer la docencia, y el 60% de los encuestados considera que mediante el modelo de

gestión del programa quiero ser maestro no ha conseguido seleccionar el personal idóneo,

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

SI NO TOTAL

C R E E U S T E D Q U E M E D I A N T E E L M O D E L O D E G E S T I Ó N D E L P R O G R A M A Q U I E R O S E R

M A E S T R O , S E H A P R O C E D I D O A L A S E L E C C I Ó N D E L P E R S O N A L I D Ó N E O P A R A E J E R C E R L A

D O C E N C I A

para ejercer la docencia, y a momento de que este procedimiento falle y no cumpla con su

cometido, hace que la institución no cumpla con los objetivos trazados.

Pregunta Nro. 7.- ¿Considera usted que un cambio en el plan estratégico del Ministerio

de Educación lograría que el programa quiero ser maestro 6 sea más eficiente y eficaz?

Tabla No. 7: Considera usted que un cambio en el plan estratégico del Ministerio de

Educación lograría que el programa quiero ser maestro 6 sea más eficiente y eficaz

Alternativas Fa. Fr.

SI 30 75%

NO 10 25%

TOTAL 40 100%

Figura 8 Considera usted que un cambio en el plan estratégico del Ministerio de

Educación lograría que el programa quiero ser maestro 6 sea más eficiente y eficaz

Fuente: Encuesta aplicada a funcionarios del Ministerio de Educación

Elaborado por: Muñoz Erazo, Diana ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS Nro. 7

El 75% de la muestra encuestada considera que un cambio en el plan estratégico del

Ministerio de Educación lograría que el programa quiero ser maestro 6 sea más eficiente y

eficaz, solamente en 25% de los encuestados considera que un cambio en el plan

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

SI NO TOTAL

C O N S I D E R A U S T E D Q U E U N C A M B I O E N E L P L A N E S T R A T É G I C O D E L M I N I S T E R I O D E E D U C A C I Ó N L O G R A R Í A

Q U E E L P R O G R A M A Q U I E R O S E R M A E S T R O 6 S E A M Á S E F I C I E N T E Y E F I C A Z

estratégico, no mejorara la gestión del programa quiero ser maestro. Un cambio desde la

raíz del problema mejorar los procesos subsiguientes para la consecución de los objetivos

institucionales.

Pregunta Nro. 8.- ¿Considera que el programa quiero ser maestro, que emergió frente a

los objetivos del plan estratégico realizado por administraciones pasadas cumplió su meta?

Tabla No. 8: Considera que el programa quiero ser maestro, que emergió frente a los

objetivos del plan estratégico realizado por administraciones pasadas cumplió su meta

Alternativas Fa. Fr.

SI 30 75%

NO 10 25%

TOTAL 40 100%

Figura 9 Considera que el programa quiero ser maestro, que emergió frente a los

objetivos del plan estratégico realizado por administraciones pasadas cumplió su meta

Fuente: Encuesta aplicada a funcionarios del Ministerio de Educación

Elaborado por: Muñoz Erazo, Diana ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS Nro. 8

El 75% considera que el programa quiero ser maestro, que emergió para dar

cumplimiento al plan estratégico del Mineduc, de las administraciones pasadas ya cumplió

sus metas, el 25% de los encuestados considera que el programa quiero ser maestro

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

SI NO TOTAL

C O N S I D E R A Q U E E L P R O G R A M A Q U I E R O S E R M A E S T R O , Q U E E M E R G I Ó F R E N T E A L O S

O B J E T I V O S D E L P L A N E S T R A T É G I C O R E A L I Z A D O P O R A D M I N I S T R A C I O N E S P A S A D A S C U M P L I Ó S U

M E T A

cumplió no cumplió con las metas planteadas a raíz del plan estratégico de las

administraciones pasadas. En conclusión si es necesario realizar una actualización al plan

estratégico, a fin de que se realicen mejoras al programa quiero ser maestro.

Análisis de la entrevista realizada al Director de la Dirección de Talento

Humano del Ministerio de Educación.

La entrevista se la realizo, al Ingeniero Geovanny Ortiz, como Director de la

Dirección de Talento Humano del Mineduc, como actor fundamental del programa quiero

ser maestro, encargado de generar las necesidades y determinar los objetivos, desde la

Dirección de Talento Humano, para que los mismos sean tomados en cuenta para el plan

estratégico de la institución, la encuesta fue realizada bajo las siguientes preguntas:

¿Conoce de la existencia de algún plan estratégico para el Ministerio de

Educación?

La institución, si cuenta con un plan estratégico, que data del año 2014, que la

designación de las nuevas autoridades que se encuentran trabajando alrededor de tres

meses, se han realizado talleres con la finalidad de revisar el plan estratégico y verificar su

idoneidad a la actualidad y necesidades del Ministerio de Educación.

¿Sabe en qué modelo de gestión se basa en plan estratégico del Ministerio de

Educación?

De la documentación revisada, y la planificación realizada por los funcionarios de

la época, tenemos que la gestión estratégica que se utiliza es el modelo para el sector

público, así como basada en el plan nacional del buen vivir, que buscaba la gestión del

conocimiento, por lo que se implementaron diversos programas para su consecución, como

por ejemplo, las escuelas del milenio, el programa quiero ser maestro, etc.

¿Dentro de la administración de las nuevas autoridades, y de su gestión como

director de Talento Humano, considera, que el plan estratégico, que se encuentra en

vigencia, está acorde a las necesidades de la Institución?

El plan estratégico del Ministerio de Educación, ha sido motivo de análisis, de las

diferentes direccione, unidades, subsecretarias y demás despachos de la institución, con la

finalidad de verificar si el mismo cumple con la normativa vigente, así como contrastar la

actualidad del mismo, con las necesidades reinantes de la institución.

¿De los talleres y reuniones, que manifiesta han sostenido, se ha podido

identificar los nudos críticos del plan estratégico, y las falencias del mismo?

Como le indico, han sido múltiples reuniones, pero se ha frenado un poco, por el

tema de austeridad y la desvinculación de algunos funcionarios, pero si se ha tenido

avances importantes, en reconocer las falencias y debilidades del plan estratégico, pero

también se han identificado algunas cosas que si pueden servir como línea base para el

perfeccionamiento del nuevo plan estratégico que pretende poner en marcha el Ministerio.

¿Considera usted que las falencias detectadas en el plan estratégico, inciden en

los programas que maneja la dirección de talento humano?

Indudablemente que sí, pues estos programas datan de muchos años anteriores,

fueron ejecutados por un régimen que culminó su periodo, y basados en el plan nacional

del buen vivir, basado en un modelo de gestión por conocimientos, que para la época fue lo

mejor, pero ha perdido su vigencia, pues la normativa ha cambiado, este nuevo gobierno

maneja un plan de desarrollo proyectado hasta el año 2021, por lo que los programas

fueron diseñados para suplir esas necesidades y cumplir dichos objetivos, pero a la

actualidad las necesidades no son las mismas y por ende los objetivos estratégicos

institucionales han cambiado.

¿De lo que usted me manifiesta en la pregunta anterior, considera que el

programa quiero ser maestro es obsoleto?

No, obsoleto, pero si considero que se deben hacer cambios, pues bajo la gestión

que se creó el programa ya no está vigente, y en virtud de esto se ha propuesto a la Máxima

Autoridad de la institución algunos cambios en el plan estratégico, de manera, que el

programa pueda adaptarse a las nuevas necesidades, a los objetivos institucionales, y elegir

a los docentes que se merece la educación ecuatoriana.

Análisis de la entrevista.

De la entrevista realizada, a un funcionario de Nivel Jerárquico Superior, se puede sacar

las siguientes conclusiones:

La administración del Ministerio de Educación, se encuentra preocupada por realizar un

cambio en el plan estratégico que actualmente rige a la institución, pues se ha detectado

que el mismo ya no suple las necesidades actuales del mismo, que como a muchas

instituciones del Estado, también les ha afectado la desvinculación del personal, pues al

suceder esto, hace que los funcionarios que se quedan tengan más responsabilidades y más

tramites por despachar.

También se puedo colegir, que se la institución ha estado trabajando en equipo, para

realizar mejoras al plan estratégico, que se han detectado algunos nudos críticos y

necesidades de los mismos, que se está trabajando de manera coordinada para plantear los

nuevos objetivos estratégicos, de manera que el Ministerio este a la vanguardia como

institución.

Así también se ha podido identificar que algunos programas que se crearon, con el

régimen anterior, han quedado desactualizados, pues algunos ya cumplieron su cometido y

otros aún no se ajustan al nuevo plan de desarrollo que se está ejecutando en la actualidad,

por lo que es imprescindible que se propongan mejoras a dichos programas y que se

detecten cuáles serían las mejoras que se podrían introducir dichos programas.

Finalmente se observa que si bien se está trabajando por realizar cambios e el plan

estratégico, que permita mejoras en los diversos programas de la institución, el mismo ha

quedado un poco relegado a un segundo plano, para tratar temas emergentes que tiene la

institución.

CAPITULO III

PROPUESTA

En el presente capitulo, del proceso que se investiga se realizara una mejora en el

modelo de gestión basándose en la reforma en el plan estratégico del Ministerio de

Educación, de manera que el mismo se ajuste a las necesidades actuales y se ajuste a la

normativa vigente, y posterior a esto se puedan mejorar los programas que viene

desarrollando la institución, entre ellos el programa quiero ser maestro, para el desarrollo

de la propuesta se tomaran las definiciones, conceptos y doctrinas expuestos en el primer

capítulo, así como los resultados obtenidos, del proceso metodológico desarrollado en el

segundo capítulo.

Por consiguiente el Ministerio de Educación, al ser el ente rector de la Educación, es

necesario que el plan estratégico sea sostenible a través del tiempo, que el mismo se ajuste

a las necesidades actuales, que cumpla con la misión, la visión propuesta, y sus objetivos

estratégicos, de tal manera, que se ofrezca una educación de calidad a la sociedad

ecuatoriana, y uno de los ejes para lograr una educación de calidad es contar con el recurso

humano idóneo, como se pudo comprobar a través de las encuestas respectivas y la

entrevista realizada a un funcionario del nivel jerárquico superior del Ministerio de

Educación, se pudo corroborar que el programa quiero ser maestro se encuentra estancado

y desactualizado, y no está seleccionando al mejor personal docente, para dar

cumplimiento a lo mencionado en el plan de desarrollo 2017-2021, que menciona que la

educación en el Ecuador, debe contener las siguientes características “acceso a una

educación de calidad para niños, niñas y adolescentes, favoreciendo el acceso a

capacitación de calidad y pertinente para jóvenes y adultos, con el fin de potenciar sus

capacidades y el desarrollo del talento humano. Siendo así, se concibe a la educación como

el derecho al aprendizaje a lo largo de toda la vida, el cual no se limita únicamente a los

espacios formales de enseñanza, sino también a las experiencias de vida y a la interacción

social con la familia, los amigos, los medios de comunicación, etc. Siguiendo esta

definición, se hace necesario replantear la forma en que entendemos a la calidad educativa,

la que no puede obviar, pero tampoco debe limitarse a las evaluaciones estandarizadas.

Debe, por el contrario, pensar en el aprendizaje en sentido amplio y crítico, no en la simple

transmisión de conocimientos, sino en el desarrollo de capacidades para preguntar y

generar conocimiento, en el impulso a destrezas y talentos, en la realización de las

personas y su felicidad.” (Desarrollo, 2017), el reclutamiento actual del personal docente,

no permite que se seleccione al personal idóneo, para llegar al ideal planteado por el plan,

pues se sigue un modelo de gestión por conocimiento y no por competencias.

El modelo de planificación estratégica propuesto solucionara las carencias actuales del

Ministerio de Educación, en correspondencia, con la misión y visión establecidas,

partiendo de un análisis de los diferentes factores internos y externos que pueden llegar a

afectar al plan estratégico, de tal manera que permitirá ajustar y mejorar un sin número de

procesos del Ministerio de Educación, así como ser más eficientes y más eficaces

brindando una educación de calidad acorde a las necesidades ciudadanas, las mismas que

podrán ser ejecutas a mediano y largo plazo.

En base a los distintos modelos de planificación y gestión estratégica, expuestos en el

presente estudio, se plantea el presente modelo de planificación estratégica, de acuerdo a

los requerimientos, particularidades, características y normativa que se plantea el presente

modelo de planificación y gestión estratégica para el Ministerio de Educación.

3.1.- Planificación estratégica, orientado a la consecución de los objetivos

instituciones y mejoramiento del programa quiero ser maestro.

Planificación estratégica publica

Figura 10 Modelo de planificación y gestión estratégica aplicado al Ministerio de Educación Fuente: Indetex-Ilpes-Cepal 2009

Elaborado por: Muñoz Erazo, Diana Vanessa

En la figura de modelo y planificación estratégica (9), se puede visualizar, que la

planificación estratégica, está basada en seis pasos, en el que se parte de un diagnostico

estratégico, y los demás pasos van concatenados de manera cíclica y su eje fundamental es

la misión y visión de la institución.

3.2. Proceso de la planificación estratégica

En este punto se abordan, cada una de las etapas, que forman parte del plan estratégico

planteado, para el Ministerio de Educación.

Diagnostico Estratégico

Para la presente propuesta se parte de dos aspectos fundamentales, para poder realizar

el análisis respectivo, estos son el ambiente interno y externo que inciden en la gestión del

Ministerio de Educación.

Macro ambiente:

Modelo de Planificación Estratégica

Diagnostico Estratégico

Misión y Visión

Objetivos Estratégicos

Estrategias y planes de

Acción

Indicadores

Evaluación y Seguimiento

En el análisis del Macro ambiente, se explora elementos externos que influyen en la

consecución de objetivos del Ministerio de Educación y de su programa quiero ser

maestro, dentro de este estudio, se incluyen los factores: económico, demográfico,

tecnológico, político, social.

Factor Económico.

El Ecuador, a nivel de región es uno de los países que menor inversión tiene en

educación, la participación de este rubro dentro del presupuesto general del Estado es

ínfima, así mismo en el grafico siguiente se puede verificar, que el presupuesto en

educación ha ido decreciendo desde el año 2008, en otros países de América Latina, como

en el caso de Perú y Colombia, se puede vislumbrar que existe una mayor inversión en

relación al presupuesto general de cada uno de los Estados, el país que mayor presupuesto

invierte en educación es Costa Rica, con una participación de alrededor del 20%.

La inversión en el sector social, y en especial en la educación por parte del gobierno, no

es el más óptimo, por cuanto impide que se pueda cumplir con todos los objetivos trazados,

por el órgano rector de la educación.

En este sentido también hay que tomar en cuenta el Acuerdo Ministerial MDT-2019-

001, emitido por el Ministerio del Trabajo, mediante el cual se acuerda la norma técnica

para la optimización de gastos de personal en la modalidad de contratos de servicios

ocasionales y eliminación de partidas vacantes en el sector público, lo que limita la

contratación de personal emergente, para cumplir proyectos en todos los niveles, dentro de

los cuales se incluyen los educativos, ya que gran cantidad de docentes eran contratados

bajo estas modalidades de contratación.

Figura 10 Inversión en educación respecto a los presupuestos anuales de los países de América Latina

2008-2015 Fuente: Banco Mundial 2018 / Ministerio de Economía y Finanzas 2018

Factor Demográfico.

Este factor es importante dentro de la proyección y objetivos, que pueda trazarse el

Ministerio de Educación dentro de su plan estratégico, pues se verificara, cuantas personas

estaban incluidas dentro de las proyecciones, para el sistema educativo, y cuantas personas

están proyectadas que se incluyan, por ende subirá las necesidades, de infraestructura, de

personal administrativo y personal docente calificado.

En la figura 11, se puede ver claramente la situación demográfica del Ecuador, el país en el

año 2010, alcanzaba poblacionalmente los 15.01 millones de personas, para el año 2018, la

cifra de personas alcanzo los 15.01 millones de personas, y se proyecta que para el 2020 se

llegue a 17.51 millones de personas, esto quiere decir que en nueve años se ha

incrementado en un 16.64% la población del Ecuador, esto sin tomar en cuenta los

fenómenos migratorios, que sufre actualmente la región, que según estudios llega alrededor

de 700.000 migrantes de diversas nacionalidades, que se encuentran en el Ecuador, algunos

de tránsito, y otros que viven en el país que hacen usos de los servicios del país, entre ellos

de la Educación

Figura 11 Proyectos poblacionales 2010-2020 Fuente: INEC, 2012

La figura 12 complementa lo anteriormente indicado, en este grafico se demuestra, la

distribución de la población, según los rangos etarios y sexo, durante el año 2018, si se

verifica los rangos etarios de los niños y niñas desde los 4 años hasta los 19 años, que

normalmente es la población que debería ser parte del sistema educativo ecuatoriano, se

llega a un total del 29.03% de la población actual del Ecuador, lo que nos indica que existe

una poderosa demanda de la educación, por ende se necesita que el sistema educativo se

fortalezca en todos los ámbitos, y debería contar con una planta docente idónea, acorde y

que satisfaga esta necesidad latente de educación por parte de los niño, niñas y

adolescentes del Estado Ecuatoriano.

Figura 12 Población según rangos etarios y sexo -2018 Fuente: INEC, 2012

Factor tecnológico:

Este factor en el ámbito educativo, es trascendental, pues la actualidad mundial requiere

que se esté a la vanguardia en la tecnología, según los índices manejados por el INEC,

respecto al equipamiento tecnológico se tiene que desde el 2012 al 2017, el equipamiento

de computadores de escritorio en los hogares se ha mantenido constante, con un

incremento solamente del 0.05%, el despuente en este rubro tecnológico es en el

equipamiento de computadores portátiles tuvo un incremento del 12%.

Figura 13 Equipamiento Tecnológico del hogar Fuente: INEC, 2017

Respecto al acceso de internet, se ha tenido un incremento a nivel nacional de 14.7 %

respecto al año 2012, en este punto es importante destacar el crecimiento del acceso de

internet en el área rural de 11.8% en relación al 2012

Figura 14 Hogares con acceso a internet Fuente: INEC, 2017

Factor Social

Este factor es según el grafico se demuestra, que la pobreza multidimensional se ha ido

reduciendo relativamente, llegando a posicionarse en un 16.9% al año 2017, lo que implica

que la sociedad ecuatoriana tiene mejor economía, y satisface sus necesidades básicas.

Figura 15 Índice de Pobreza Multidimensional 2009-2017 Fuente: MCDS, 2017

Factor Político.

La inestabilidad de los funcionarios públicos a cargo de la cartera de estado, de la

Educación ha sido cambiante durante el periodo de gobierno del presidente Lenin Moreno,

han pasado tres ministros de Educación, actualmente se encuentra a cargo de esta cartera

de estado Monserrat Creamer, desde el 27 de junio del 2019, entonces es un corto tiempo

al frente del Ministerio de Educación, para que en conjunto con su equipo de trabajo pueda

desarrollar un plan estratégico acorde a las necesidades de la institución.

Análisis del Microambiente.

El Ministerio de Educación es el ente rector de la Educación, es el encargado de velar

por la calidad educativa, para llegar a este objetivo, debe asegurarse de una correcta

capacitación docente, que por ende entregara un bienestar estudiantil, y no de sus

principales programas para conseguir este objetivo, es el programa quiero ser maestro.

A partir de la encuesta empleada a los funcionarios del Ministerio de Educación, se

puede llegar a los siguientes criterios:

Todos los funcionarios del Ministerio de Educación, conocen el plan estratégico institucional

De la muestra encuestada, un número mayoritario, según las atribuciones conferidas, en el estatuto orgánico por procesos, participa activamente en la elaboración del plan estratégico de la institución.

La mayor parte de funcionarios encuetados cree que el plan estratégico de la institución debe ser actualizado a las necesidades actuales, así también consideran que dicho plan, no cumple con logra alcanzar a los objetivos trazados, ni a la visión y misión institucional.

Los funcionarios encuestados consideran, que el no tener un plan estratégico actualizado, ha devenido, en que los procesos para alcanzar los objetivos, no cumplan su función actualmente, es el caso del programa quiero ser maestro, que en la actualidad no ha seleccionado el personal idóneo para ejercer la docencia en las instituciones educativas.

Los funcionarios encuestados, consideran, que una mejora o cambios en el plan estratégico institucional, lograría, que programas emblemáticos como el quiero ser maestro, logren ser más eficientes y eficaces y que al mejor estas falencias, el programa ayudada a conseguir los objetivos estratégicos trazados por la institución.

Evaluación FODA

Es importante siempre contar con un análisis de este tipo en las organizaciones,

especialmente en una publica, y más en el Ministerio de Educación , que es el ente rector

de la Educación, la identificación de las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas,

permitirán a la institución, conocer su factores de éxito o no, cual es la actualidad a la que

se enfrenta, de manera que pueda desplegar las herramientas pertinentes, para llegar a los

objetivos institucionales, y capear los factores internos y externos, que puedan impedir o

retrasar, a conseguir los objetivos, misión y visión institucionales.

Una vez conocida la situación actual de la empresa, se deben definir las estrategias, para

hacer frente a las situaciones determinadas mediante el FODA, del análisis realizado se

desprenden los siguientes resultados:

Análisis FODA- Ministerio de Educación

Tabla 9

Fortalezas Debilidades

F1.- Ente Rector de la Educación en el

Ecuador

F2.- Nivel Desconcentrado presencia en

territorio

F3.- Compromiso de la alta Dirección para

una gestión Adecuada

F4.- Facultad de suscripción de convenios

nacionales e internacionales

F5.- Estatuto Orgánico por procesos del

Ministerio de Educación aprobado

F6.- Personal administrativo experimentado

y con alta especialización en educación.

F7.- Infraestructura adecuada

F8.- Bajo índice de analfabetismo

D1.- Disminución de la participación en el

presupuesto General del Estado.

D2. Alta rotación de personal en todos los

niveles

D3.- Modelo de gestión no actualizado

D4.- Selección de personal docente

inadecuado

D5.- Bajo involucramiento, de personal

administrativo, docente y estudiantil.

D6.- Personal docente sin la experiencia

necesaria

D7.- falta de seguimiento de políticas

publicas

D8.- Falta de actualización de equipos

informáticos y de oficina

D9.- Percepción de baja calidad en la

educación

D10.- La ciudadanía no participa en el plan

estratégico.

Oportunidades Amenazas

O1.- Incluida en varios objetivos del plan

de desarrollo

O2.- Sistema educativo como prioridad

A1.- Austeridad en el Sector publico

A2.- Personal docente contratado, con alto

índice de denuncias de acoso y de abuso

estratégica del gobierno

O3.- Normativa implementada para

evaluación, y seguimiento de los docentes.

O4.- Intercambio de experiencias con otras

entidades internacionales a nivel Educativo.

O5.- Involucramiento del tema social y

deportivo, con la educación.

sexual

A3.- Incremento de personas edad escolar

A4.- Inestabilidad política

A5.- Mayores gastos en procesos legales,

que afectan al presupuesto de la entidad

A6.- Injerencia política en la toma de

decisiones

Fuente: Elaborado por el autor

Matriz de Evaluación EFI O MEFI

Previo a la realización de las matrices EFE y EFI, es necesario, que se conozca el

método de ponderación y la asignación de calificación, al respecto cito al autor Ponce

Talacon, Humberto, que manifiesta lo siguiente:

“El procedimiento para la elaboración de una MEFI consiste de cinco etapas, y la

diferencia se tomará solamente para realizar la evaluación de las fortalezas y debilidades

de la organización, siendo distintos los valores de las calificaciones. Es fundamental hacer

una lista de las fortalezas y debilidades de la organización para su análisis como la

siguiente: a) Asignar un peso entre 0.0 (no importante) hasta 1.0 (muy importante); el peso

otorgado a cada factor expresa su importancia relativa, y el total de todos los pesos debe

dar la suma de 1.0; b) Asignar una calificación entre 1 y 4, donde el 1 es irrelevante y el 4

se evalúa como muy importante; c) Efectuar la multiplicación del peso de cada factor para

su calificación correspondiente para determinar una calificación ponderada de cada factor,

ya sea fortaleza o debilidad, y d)Sumar las calificaciones ponderadas de cada factor para

determinar el total ponderado de la organización en su conjunto” (Ponce Talacon, 2019)

En virtud de lo manifestado tenemos los siguientes resultados:

Tabla Factores Internos

Matriz EFI

Tabla10

Indicadores Peso Calificación P*C /

Calificación

Ponderada

FORTALEZAS

F1.- Ente Rector de la Educación en el

Ecuador.

0.1 2 0.2

F2.- Nivel Desconcentrado presencia

en territorio.

0.05 1 0.05

F3.- Compromiso de la alta Dirección

para una gestión Adecuada.

0.05 1 0.05

F4.- Facultad de suscripción de

convenios nacionales e

internacionales

0.01 2 0.02

F5.- Estatuto Orgánico por procesos

del Ministerio de Educación aprobado

0.01 1 0.01

F6.- Personal administrativo

experimentado y con alta

especialización en educación.

0.02 1 0.02

F7.- Infraestructura adecuada 0.01 1 0.01

F8.- Bajo índice de analfabetismo 0.01 1 0.01

DEBILIDADES

D1.- Disminución de la participación

en el presupuesto General del Estado.

0.2 4 0.8

D2. Alta rotación de personal en todos

los niveles

0.1 2 0.2

D3.- Modelo de gestión no

actualizado

0.2 4 0.8

D4.- Selección de personal docente

inadecuado

0.17 2 0.34

D5.- Bajo involucramiento, de

personal administrativo, docente y

estudiantil

0.01 1 0.01

D6.- Personal docente sin la

experiencia necesaria

0.02 2 0.02

D7.- falta de seguimiento de políticas

publicas

0.01 1 0.01

D8.- Falta de actualización de equipos

informáticos y de oficina

0.01 1 0.01

D9.- Percepción de baja calidad en la

educación.

0.01 1 0.01

D10.- La ciudadanía no participa en el

plan estratégico.

0.01 1 0.01

1 1.58

Fuente: Elaborado por el autor

Para verificar la calificación ponderada se evalúa de acuerdo a la siguiente referencia:

1= debilidad mayor 2= debilidad menor 3= menor 4= mayor

De la información recopilada de la matriz EFI, se tiene un promedio ponderado de

1.58, que refleja una debilidad mayor de la institución, por lo que el plan estratégico debe

ajustarse para superar esta debilidad, por ende, se requiere un direccionamiento estratégico

del mismo, para se pueda lograr los objetivos, misión y visión de la institución.

Tabla 11 Factores Externos -Matriz EFE

Indicadores Peso Calificación P*C /

Calificación

Ponderada

Oportunidades

O1.- Incluida en varios objetivos del

plan de desarrollo

0.2 3 0.6

O2.- Sistema educativo como

prioridad estratégica del gobierno

0.1 3 0.3

O3.- Normativa implementada para

evaluación, y seguimiento de los

docentes.

0.02 2 0.04

O4.- Intercambio de experiencias con

otras entidades internacionales a nivel

Educativo.

0.05 2 0.1

O5.- Involucramiento del tema social

y deportivo, con la educación.

0.01 1 0.01

Amenazas

A1.- Austeridad en el Sector público 0.12 4 0.48

A2.- Personal docente contratado, con

alto índice de denuncias de acoso y de

abuso sexual

0.2 2 0.4

A3.- Incremento de personas edad

escolar

0.1 2 0.2

A4.- Inestabilidad política 0.05 1 0.05

A5.- Mayores gastos en procesos

legales, que afectan al presupuesto de

la entidad

0.1 1 0.1

A6.- Injerencia política en la toma de

decisiones

0.05 1 0.05

1 2.33

Fuente: Elaborado por el autor.

Teniendo en cuenta que de acuerdo a lo manifestado en líneas anteriores la calificación

ponderada se evalúa de la siguiente manera:

1= mala

2= media

3= superior a la media

4= Superior

De la matriz de evaluación EFE, se colige la siguiente información, se obtiene un

resultado ponderado de 2.33, que es una ponderación muy baja respecto a lo que se

requiere de la institución, por lo que se concluye que las estrategias empleadas por el

Ministerio son deficientes, y no se ha encontrado un método adecuado, para contrarrestar

las amenazas, a la gestión de la institución, lo que daría como resultado, que no se pueda

desarrollar de manera íntegra el plan estratégico de la institución.

Luego de realizadas las respectivas matrices, y con la finalidad de reestructurar el plan

estratégico de la institución, para conseguir que la gestión del programa quiero ser maestro

tenga mejoras, se plantean las estrategias FO, FA, DO, y DA.

Tabla 12 Estrategias FO

ESTRATEGIAS FO

FORTALEZAS

F1.- Ente Rector de la Educación en

el Ecuador.

F2.- Nivel Desconcentrado presencia

en territorio.

Reforma estatuto orgánico por proceso, F1, F2, F3,

F4, F5, F7,01,03

F3.- Compromiso de la alta

Dirección para una gestión

Adecuada.

Suscribir convenios con Universidades, para el

fortalecimiento de la Educación a nivel primario y

secundario F6,F8,02, 04,05

F4.- Facultad de suscripción de

convenios nacionales e

internacionales

F5.- Estatuto Orgánico por procesos

del Ministerio de Educación

aprobado

F6.-Personal administrativo

experimentado y con alta

especialización en educación.

F7.- Infraestructura adecuada

F8.- Bajo índice de analfabetismo

OPORTUNIDADES

O1.- Incluida en varios

objetivos del plan de

desarrollo

O2.- Sistema educativo

como prioridad estratégica

del gobierno

O3.- Normativa

implementada para

evaluación, y seguimiento

de los docentes.

O.4 Intercambio de

experiencias con otras

entidades internacionales a

nivel Educativo.

O5. Involucramiento del

tema social y deportivo, con

la educación.

Fuente: Elaborado por el autor

En la tabla 12, se encuentran las estrategias a seguir por parte del Ministerio de

Educación, para fortalecer su crecimiento institucional, para aprovechamiento de las

fortalezas y oportunidades, y por ende un mejor seguimiento a los planes institucionales.

TABLA 13 Estrategias FA

ESTRATEGIAS FA

FORTALEZAS

F1.- Ente Rector de la Educación en

el Ecuador.

F2.- Nivel Desconcentrado presencia

en territorio.

Mejorar el proceso de reclutamiento y selección de

personal programa quiero ser maestro F1, F2, F3,

F4, F5, F7,A2,A5

F3.- Compromiso de la alta

Dirección para una gestión

Adecuada.

Implementar procesos de seguimiento y evaluación

continuo a personal administrativo y docente

F6,F8,A1, A3,A4,A6

F4.- Facultad de suscripción de

convenios nacionales e

internacionales

F5.- Estatuto Orgánico por procesos

del Ministerio de Educación

aprobado

F6.-Personal administrativo

experimentado y con alta

especialización en educación.

F7.- Infraestructura adecuada

F8.- Bajo índice de analfabetismo

AMENAZAS

A1.- Austeridad en el Sector público

A2.- Personal docente contratado, con

alto índice de denuncias de acoso y de

abuso sexual

A3.- Incremento de personas edad

escolar

A4.- Inestabilidad política

A5.- Mayores gastos en procesos

legales, que afectan al presupuesto de

la entidad

A6.- Injerencia política en la toma de

decisiones

Fuente: Elaborado por el autor

De acuerdo a lo plasmado en la tabla 13, se tiene como estrategia, la mejora del proceso de

reclutamiento y selección de personal, a través del programa quiero ser maestro, por ende se

mitigan las amenazas que tienen mayor ponderación entre estas, que el personal docente

contratado, tenga altos índices de denuncias acoso y abuso sexual, gastos en procesos legales

por el mismo factor, y además por el tema de austeridad en el sector público, se economizara

en este rubro, pues no se tendrán que pagar liquidaciones a cada momento, lo que lograra que

uno de los objetivos del Ministerio de Educación se cumpla a cabalidad, educación de calidad,

holística y pensando en la persona.

Tabla 14 Estrategias DO

ESTRATEGIAS DO

DEBILIDADES

D1.- Disminución de la participación en el

presupuesto General del Estado.

Mejorar los canales de comunicación con

los involucrados en el tema educativo, a

través de la página del Ministerio de

Educación, D3, D5, D7, D8, D9, D10,

O1.O3, 04,05

D2. Alta rotación de personal en todos los

niveles

D3.- Modelo de gestión no actualizado

Propender a que se realicen los concursos

de méritos y oposición de una manera

adecuada, respetando los tiempos y la

normativa D1,D2, D4, D6, 02

D4.- Selección de personal docente

inadecuado

D5.- Bajo involucramiento, de personal

administrativo, docente y estudiantil

D6.- Personal docente sin la experiencia

necesaria

D7.- falta de seguimiento de políticas publicas

D8.- Falta de actualización de equipos

informáticos y de oficina

D9.- Percepción de baja calidad en la

educación.

D10.- La ciudadanía no participa en el plan

estratégico.

OPORTUNIDADES

O1.- Incluida en varios objetivos del plan

de desarrollo

O2.- Sistema educativo como prioridad

estratégica del gobierno

O3.- Normativa implementada para

evaluación, y seguimiento de los docentes.

O.4 Intercambio de experiencias con

otras entidades internacionales a nivel

Educativo.

O5. Involucramiento del tema social y

deportivo, con la educación.

Fuente: Elaborado por el autor

En la tabla 14, se encuentran las debilidades frente a las oportunidades, para determinar

las mejores estrategias a seguir frente a estos componentes, pues son factores con alta

incidencia estratégica en la organización.

Tabla 15 Estrategias DA

ESTRATEGIAS DA

DEBILIDADES

D1.- Disminución de la participación en el

presupuesto General del Estado.

Elaboración y socialización del Código

de ética dirigido a funcionarios y

docentes del Ministerio de Educación,

D2, D3, D4, D6, D9, D10, A1.A2,

A5,A6

D2. Alta rotación de personal en todos los

niveles

D3.- Modelo de gestión no actualizado

Re potenciamiento del programa escuelas

del Milenio D1,D7, D8, D9, D10, A3,

A4

D4.- Selección de personal docente

inadecuado

D5.- Bajo involucramiento, de personal

administrativo, docente y estudiantil

D6.- Personal docente sin la experiencia

necesaria

D7.- falta de seguimiento de políticas publicas

D8.- Falta de actualización de equipos

informáticos y de oficina

D9.- Percepción de baja calidad en la

educación.

D10.- La ciudadanía no participa en el plan

estratégico.

AMENAZAS

A1.- Austeridad en el Sector público

A2.- Personal docente contratado, con

alto índice de denuncias de acoso y de

abuso sexual

A3.- Incremento de personas en edad

escolar

A4.- Inestabilidad política

A5.- Mayores gastos en procesos

legales, que afectan al presupuesto de

la entidad

A6.- Injerencia política en la toma de

decisiones

Fuente: Elaborado por el autor

Una vez realizado el análisis FODA con sus respectivas matrices, e interpuestas las

respectivas estrategias a seguir, demanda la revisión de la normativa vigente para el efecto,

así como la revisión de la misión visión, y objetivos estratégicos, especialmente, el

objetivo, que involucra al programa quiero ser maestro.

Misión del Ministerio de Educación:

Luego de revisada la documentación, y realizado el diagnostico respectivo, y al ser la

misión la razón de ser el Ministerio, y alrededor de cual giran las decisiones y el plan

estratégico y el camino a seguir se plantea la siguiente misión.

MISION

Garantizar y promover la educación en todas sus etapas, a toda la población del Estado

ecuatoriano, se propenderá al desarrollo de todas las capacidades conductuales, que

potencien las actitudes y aptitudes del ser humano, mediante una formación total, creando

el pensamiento transdisciplinario, universal, holística, transversal, inclusiva, propendiendo

a los valores, y tomando en cuenta la diversidad étnica ecuatoriana, su plurinacionalidad e

interculturalidad, lenguas ancestrales y equidad de género, de manera que sea un motor de

desarrollo de la sociedad ecuatoriana, en los ámbitos culturales, sociales y económicos.

VISIÓN

La visión es un eje central en la consecución del plan estratégico, por cuanto, es la

proyección de donde quiere estar en el futuro la organización, y respecto a la visión se

trazarán los objetivos estratégicos que se concretarán a mediano y largo plazo.

El Sistema Nacional de Educación Ecuatoriano, buscara ser reconocido por su calidad

educativa, basada en valores, articulando los diferentes niveles de educación, enfocado en

su pertinencia, fundado en la gestión de las capacidades de sus educandos, aplicado por

cuerpos académicos consolidados, de manera que satisfaga las necesidades de

conocimiento y aprendizaje individual y social, que fortalezca la identidad cultural, y la

edificación de ciudadanía y pertenecía.

VALORES INSTITUCIONALES

Los valores que propende el Ministerio de Educación en sus funcionarios y que

transmite a la ciudadanía, se caracterizara por desarrollar sus actividades de manera

eficiente, eficaz, integra, con ética en su trabajo, en el cumplimiento de los preceptos

constitucionales y legales, para los que fueron contratados, y se regirán bajo los siguientes

valores:

Honestidad, para tener comportamientos transparentes –honradez, sinceridad,

autenticidad, integridad– con nuestros semejantes y permitir que la confianza

colectiva se transforme en una fuerza de gran valor.

Justicia, para reconocer y fomentar las buenas acciones y causas, condenar aquellos

comportamientos que hacen daño a los individuos y a la sociedad, y velar por la

justicia a fin de que no se produzcan actos de corrupción.

Respeto, empezando por el que nos debemos a nosotros mismos y a nuestros

semejantes, al ambiente, a los seres vivos y a la naturaleza, sin olvidar las leyes,

normas sociales y la memoria de nuestros antepasados.

Paz, para fomentar la confianza en nuestras relaciones con los demás, para

reaccionar con calma, firmeza y serenidad frente a las agresiones, y para reconocer

la dignidad y los derechos de las personas.

Solidaridad, para que los ciudadanos y ciudadanas colaboren mutuamente frente a

problemas o necesidades y se consiga así un fin común, con entusiasmo, firmeza,

lealtad, generosidad y fraternidad.

Responsabilidad, para darnos cuenta de las consecuencias que tiene todo lo que

hacemos o dejamos de hacer, sobre nosotros mismos o sobre los demás, y como

garantía de los compromisos adquiridos.

Pluralismo, para fomentar el respeto a la libertad de opinión y de expresión del

pensamiento, y para desarrollar libremente personalidad, doctrina e ideología, con

respeto al orden jurídico y a los derechos de los demás

Objetivos estratégicos institucionales:

Los objetivos planteados, deben ser realizables, medibles y alcanzables, y en

coordinación con la misión y visión de la Organización, al respecto se plantean los

siguientes objetivos para el Ministerio de Educación:

Toda vez que el plan estratégico de la institución y por ende los objetivos estratégicos

de la institución, deben alinearse con el plan de desarrollo 2017-2021, se proponen los

siguientes objetivos estratégicos:

Objetivo 1: Ser la entidad referente de la educación a nivel Sudamericano.

Objetivo 2: Desarrollar las competencias, y las actitudes y aptitudes de la planta

docente el proceso enseñanza- aprendizaje

Objetivo 3: Garantizar que la educación, sea técnica y de calidad, con acceso

universal para toda la población.

Objetivo 4: Contar con una planta docente, con los conocimientos específicos,

habilidades conductuales, empatía, vocación, hacia la enseñanza.

Objetivo 5: Fortalecer la gestión educativa, en los niveles desconcentrados y

distritales.

Tabla 16 Plazos de ejecución de los objetivos trazados

Objetivo estratégico Plazos para su

cumplimiento

Corto

Plazo

Mediano

Plazo

Largo

Plazo

Ser la entidad referente de la educación a nivel

Sudamericano.

X

Desarrollar las competencias, y las actitudes y aptitudes de la

planta docente el proceso enseñanza- aprendizaje

X

Garantizar que la educación, sea técnica y de calidad, con

acceso universal para toda la población.

X

Contar con una planta docente, con los conocimientos

específicos, habilidades conductuales, empatía, vocación,

hacia la enseñanza.

X

Fortalecer la gestión educativa, en los niveles

desconcentrados y distritales.

X

Fuente: Elaborado por el autor

Tabla 17 Estrategias

Objetivo 1.- Ser la entidad referente de la educación a nivel Sudamericano.

Estrategias:

1.- Dotar de mejor infraestructura a las unidades educativas

2.- Promover la continua capacitación del personal administrativo

3.- Alianzas estratégicas con instituciones públicas y privadas

4.- Dotar de tecnología y acceso de internet a las instituciones educativas publicas del

Ecuador

Objetivo 2.- Desarrollar las competencias, y las actitudes y aptitudes de la planta docente el

proceso enseñanza- aprendizaje

Estrategias:

1.- Realizar capacitación continua a los docentes

2.- Evaluación de forma periódica a las actividades desarrolladas por la planta docente

3.-. Convenios de Cooperación con unidades educativas extranjeras, para realizar pasantías

de aprendizaje de la planta docente

Objetivo 3.- Garantizar que la educación, sea técnica y de calidad, con acceso universal

para toda la población.

Estrategias:

1.- Formación docente desde las aulas universitarias

2.- Desarrollo de Habilidades extracurriculares

3.- Conocimiento de la diversidad cultural del Ecuador

4.- Implementación de becas para estudiantes destacados

5.- Estudio demográfico, para verificar las necesidades educativas de la población

Objetivo 4.- Contar con una planta docente, con los conocimientos específicos, habilidades

conductuales, empatía, vocación, hacia la enseñanza.

Estrategias:

1.- Mejorar el programa quiero ser maestro

2.- que el proceso de selección y reclutamiento, sea más estricto

3.- Evitar la corrupción, para acceder a un puesto como docente

4.- contar con personal con experiencia y vocación

5.- Contar con una base de elegibles idónea

6.- Personal docente, con procesos administrativos, o penales, que desboquen en sentencias

ejecutoriadas, inmediata desvinculación del Ministerio de Educación.

Objetivo 5.- Fortalecer la gestión educativa, en los niveles desconcentrados y distritales.

Estrategias:

1.- Dotar de infraestructura suficiente para los niveles desconcentrados

2.- Normar las competencias que poseen las unidades administrativas desconcentradas y

distritales.

3.- Procurar que el presupuesto para estas unidades llegue completo y a tiempo.

Fuente: Elaborado por el autor

Responsables por objetivos estratégicos.-

De acuerdo al estatuto Orgánico por procesos actual del Ministerio de Educación, las

siguientes son las unidades responsables de verificar el cumplimiento de cada uno de los

objetivos estratégicos.

Tabla 18 Responsables por objetivos estratégicos

Objetivos RESPONSABLES LINEAS DE ACCIÓN

Objetivo 1.- Ser la

entidad referente de

la educación a nivel

Sudamericano.

Comisión de Gestión

Institucional • Esta comisión está

conformada por un

delegado cada una de las

Coordinaciones que

conforman el Ministerio

de Educación, y está

encargada de definir los

procesos de cada una de

las unidades

administrativas de la

entidad.

Objetivo 2.-

Desarrollar las

competencias, y las

actitudes y aptitudes

de la planta docente

el proceso

enseñanza-

aprendizaje

Subsecretaría de Apoyo,

Seguimiento y Regulación de

la Educación

• “Proponer y poner en

consideración del (la)

Coordinador(a) General

Administrativo y

Financiero proyectos de

estatuto, normativa

interna, manuales e

indicadores de gestión del

talento humano” (Min

Shum , 2018)

• “Apoyar a la Dirección

Nacional de Estándares

Educativos en la

elaboración de estándares

para la gestión educativa e

institucional, indicadores

de desempeño y perfiles

profesionales de los

agentes educativos”

(Educación, 2018)

• “Controlar la gestión

educativa y el

cumplimiento de las

políticas, disposiciones y

normativas en los niveles

desconcentrados.”

(Educación, 2018)

Objetivo 3.-

Garantizar que la

educación, sea

técnica y de calidad,

con acceso universal

para toda la

población

Dirección Nacional de

Asesoría a la Gestión

Educativa

• “Proponer y poner en

consideración de(la)

Subsecretario(a) de

Apoyo, Seguimiento y

Regulación de la

Educación las

reglamentaciones de

asesoría a la gestión

administrativa y

pedagógica para el

Sistema Nacional de

Educación, en todos los

niveles, modalidades, con

enfoque inclusivo e

intercultural” (Educación,

2018)

• “Proponer y poner en

consideración de(la)

Subsecretario(a) de

Apoyo, Seguimiento y

Regulación de la

Educación insumos para

la elaboración de políticas

para la gestión educativa e

institucional y perfiles

profesionales de los

agentes educativos”

(Educación, 2018)

• “Proponer y poner en

consideración de(la)

Subsecretario(a) de

Apoyo, Seguimiento y

Regulación de la

Educación insumos para

la elaboración de políticas

para la gestión educativa e

institucional y perfiles

profesionales de los

agentes educativos”

(Educación, 2018)

• “Apoyar a los niveles

desconcentrados en la

aplicación del modelo de

gestión educativa”

(Educación, 2018)

• “Implementar un plan

nacional de asesoramiento

a la gestión educativa”

(Educación, 2018)

Objetivo 4.- Contar

con una planta

docente, con los

conocimientos

específicos,

habilidades

conductuales,

empatía, vocación,

hacia la enseñanza.

Objetivo 5.-

Fortalecer la gestión

educativa, en los

niveles

desconcentrados y

distritales.

Dirección Nacional de

Administración de Procesos /

Dirección de Talento Humano

/ Coordinación Administrativa

Financiera

Dirección Nacional de Talento

Humano

• “Garantizar la

implementación del

modelo de gestión de

procesos en la institución,

de manera que los

productos y servicios

públicos respondan a las

necesidades de los

ciudadanos/as a través de

una gestión pública de

calidad” (Educación,

2018)

• “Coordinar el

cumplimiento de las

políticas de gestión de

procesos en la institución,

así como los estándares de

calidad y eficiencia”

(Educación, 2018)

• “Promover e implementar

planes y proyectos de

mejora de procesos y su

respectiva socialización”

(Educación, 2018)

• “Realizar diagnósticos

sobre la situación actual y

deseada de la institución

en relación a la gestión de

los procesos

institucionales, además

del impacto de los

cambios generados por la

implementación de los

proyectos de mejora de

procesos” (Educación,

2018)

• “Proponer y poner en

consideración del(la)

Coordinador(a) General

Administrativo y

Financiero proyectos de

estatuto, normativa

interna, manuales e

indicadores de gestión del

talento humano”

(Educación, 2018)

• “Proponer y poner en

consideración del (la)

Coordinador(a) General

Administrativo y

Financiero los manuales

de descripción, valoración

y clasificación de puestos

institucionales, con

enfoque en la gestión

competencias laborales, y

controlar su aplicación.”

(Educación, 2018)

• “Aplicar las normas

técnicas emitidas por el

Ministerio de Relaciones

Laborales, sobre selección

de personal, capacitación

y desarrollo profesional

con sustento en el

Estatuto, Manual de

Procesos de Descripción,

Valoración y

Clasificación de Puestos

Genérico e Institucional.”

(Educación, 2018)

• “Aplicar el subsistema de

selección de personal para

los concursos de méritos y

oposición, de

conformidad con la norma

que expida el Ministerio

de Relaciones Laborales”

(Educación, 2018)

Fuente: Elaborado por el autor

CRONOGRANA DE ACTIVIDADES

Las actividades de implementación se realizarán una vez que el modelo de gestión sea

aprobado, para lo cual se estima los siguientes tiempos considerados preliminares para la

ejecución del presente modelo de gestión:

Tabla 19

TAREAS Duración INICIO FIN ENTIDAD

MARCO

INSTITUCIONAL-

Mineduc

120 días

Matriz de

Competencias

60 dìas SENPLADES

Aprobación

Modelo de Gestión

30 días SNAP

Aprobación de

Reforma Estructura

Por Procesos

30 días SNAP

Dictamen

Presupuestaria

30 días Coordinación

Administrativa

Financiera

Expedición del plan

estratégico

15 días Ministerio de Educación /

Senplades

Implementación 120 días Ministerio de Educación

Fuente: Elaborado por el autor

INDICADOR

Se basará en la eficiencia y eficacia ya que se medirá el logro de los resultados

alcanzados en el nivel de ejecución del proceso y la revisión de la consecución y

cumplimento de las actividades, verificando el rendimiento de los recursos ya sean

materiales, financieros y humanos utilizados por un proceso.

CONTROL Y SEGUIMIENTO

El control y seguimiento de la correcta implementación y ejecución del plan estratégico

de Ministerio de educación estará a cargo de la Dirección de seguimiento y control de la

institución y se la realizará de la siguiente manera:

• Reuniones mensuales con los responsables de cada área

• Control y cumplimiento de las atribuciones conferidas en el estatuto orgánico por

procesos

• Evaluación de los resultados obtenidos, mediante encuestas a los usuarios del

Ministerio de Educación

• Proceso de mejora continua

• Informes semestrales a la Máxima Autoridad.

DETECCIÓN DE LA NECESIDAD DEL MODELO DE GESTIÓN

PROPUESTO

En relación a las mejoras propuestas al programa quiero ser maestro, se realizó un

análisis integral al plan estratégico del Ministerio de Educación, mediante encuestas,

entrevistas y un FODA, que ayudo a determinar que el plan estratégico se encuentra

desactualizado, por lo que se determina las necesidades y requerimientos actuales y se lo

puede incluir dentro del objetivo número 4 del plan estratégico , con sus respectivas

estrategias, que permitirá realizar mejoras sustanciales al mencionado programa, y además

estará en concordancia el Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021- Plan Toda una Vida,

que manifiesta: “acceso a una educación de calidad para niños, niñas y adolescentes,

favoreciendo el acceso a capacitación de calidad y pertinente para jóvenes y adultos, con el

fin de potenciar sus capacidades y el desarrollo del talento humano. Siendo así, se concibe

a la educación como el derecho al aprendizaje a lo largo de toda la vida, el cual no se limita

únicamente a los espacios formales de enseñanza, sino también a las experiencias de vida y

a la interacción social con la familia, los amigos, los medios de comunicación, etc.

Siguiendo esta definición, se hace necesario replantear la forma en que entendemos a la

calidad educativa, la que no puede obviar pero tampoco debe limitarse a las evaluaciones

estandarizadas. Debe, por el contrario, pensar en el aprendizaje en sentido amplio y crítico,

no en la simple transmisión de conocimientos, sino en el desarrollo de capacidades para

preguntar y generar conocimiento, en el impulso a destrezas y talentos, en la realización de

las personas y su felicidad.” (Desarrollo, 2017), es así, que le plan de desarrollo

implementado por el Gobierno Central, propende a que el modelo de gestión de la

educación vaya más allá del conocimiento y se adapten a la vorágine de la sociedad

efectuado un nuevo modelo de gestión, que se ajuste a estos requerimientos.

Una vez detectadas las necesidades se puede determinar para alcanzar el objetivo se

debe implementar este modelo de gestión por lo cual contribuirá a una mejor calidad de

educación

CONCLUSIONES

Se evidencia la importancia del modelo de gestión en las empresas o instituciones, la

cual está sustentada en antecedentes teóricos, por lo que la presente investigación se

fundamentó en el diseño de un plan estratégico basado en las necesidades de la institución

lo cual contribuirá a mejorar el modelo de gestión actual.

Las herramientas metodológicas de investigación se basan en una investigación

descriptiva, a través de procedimientos específicos y estadísticos, contribuyo al diagnóstico

de las bases en las cuales se fundamentará para mejorar el modelo de gestión y realizar un

análisis cualitativo y cuantitativo de los resultados que se han obtenido.

El proyecto de investigación propone un plan estratégico basado en la aplicación de un

FODA y en las necesidades de la institución para su selección, el cual debe ajustarse a los

requerimientos de la organización permitiendo mejorar el modelo de gestión del programa

quiero ser maestro 6.

El programa quiero ser maestro ha tenido varias complicaciones como son en el

presupuesto, el cronograma establecido en un principio y las pruebas de conocimientos que

se pueden obtener con facilidad por parte de los postulantes, provocando con esto la

contratación de docentes no adecuados para brindar educción de calidad a los estudiantes y

también aumentando un gasto al estado, debido a esto es muy importante realizar un plan

estratégico basado en las necesidades actuales.

RECOMENDACIONES

El contenido teórico es muy importante para saber sobre el contexto en el cual se

realizará la investigación y permitirá tener un claro enfoque sobre los aspectos claves que

influirán en la propuesta.

El Ministerio de Educación debe implementar un plan estratégico que se ajuste a las

necesidades de la población mediante el análisis de las falencias y fortalezas que

actualmente posee, basándose en los antecedentes teóricos de los tipos de planificación

estratégica, lo cual contribuya a la mejora del modelo de gestión existente y fortalezca e

innove los procesos y procedimientos de la entidad.

Se propone un plan estratégico basado en las necesidades actuales, mediante la

aplicación de un FODA permitiendo de esta forma el conocimiento actual y con esto

mejorar del modelo de gestión.

Una vez implementado el plan estratégico del Ministerio de Educación, se debe

comunicar a todas las Unidades, para que las mismas puedan trabajar en equipo en la

consecución de la misión, visión y objetivos estratégicos de la institución.

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Cronograma No Tareas Fecha de cumplimiento 1.

Diseño de la investigación Octubre-noviembre de 2017

2.

Revisión bibliográfica Noviembre 2017-enero 2018

3.

Elaboración del marco teórico

Febrero 2018

4.

Revisión del marco teórico por el tutor y perfeccionamiento por el maestrante

Febrero-marzo 2018

5.

Elaboración de los instrumentos para el diagnóstico y validación

Marzo 2018

6.

Aplicación de los instrumentos

Mayo 2018

7.

Procesamiento de la información y arribo a generalidades

Julio-agosto 208

8.

Revisión del diagnóstico de necesidades por el tutor y perfeccionamiento por el maestrante

Septiembre-octubre 2018

9.

Elaboración de la propuesta de solución al problema científico

Noviembre -diciembre 2018

10.

Valoración de la propuesta enero –marzo 2018

11.

Revisión de la propuesta de solución por el tutor y perfeccionamiento por el maestrante

Abril-mayo 2019

12.

Elaboración del informe final

junio 2019

13.

Predefensa julio 2019

14.

Perfeccionamiento del informe

julio-agosto 2019

15.

Entrega del informe para defensa, previa aprobación por el tutor

septiembre- 2019

ANEXO 1 Encuesta para los funcionarios del Ministerio de Educación OBJETIVO: La presente encuesta tiene la finalidad de verificar el conocimiento que tienen los aspirantes a un puesto de docente, del programa quiero ser maestro y de su modelo de gestión, para proponer reformas al mismo. INSTRUCCIONES: Marque con una X en la respuesta a su elección. Escoja una sola opción. 1.- ¿Conoce usted el plan estratégico del Ministerio de Educación?

a. SI

b. NO

2.- ¿Participa la unidad en la que trabaja en la elaboración del plan estratégico del

Ministerio de Educación?

a. SI

b. NO

3.- ¿considera usted que el plan estratégico del Ministerio de Educación, esta adecuado a

las necesidades actuales de la sociedad?

a. SI

b. NO

4.- ¿considera usted, que el plan estratégico actual del Ministerio de Educación, cumple

con los objetivos, misión, y visión para el que fue elaborado?

a. SI

b. NO

5.- ¿Considera usted que el plan estratégico del Ministerio de Educación, contribuye para

que la gestión del programa quiero ser maestro?

a. modelo de gestión por

conocimiento

b. modelo de gestión por

competencias

6.- ¿Está usted de acuerdo que el programa permita la participación de profesionales de

otras ramas diferentes a la docencia Cree usted que mediante el modelo de gestión del

programa quiero ser maestro, se ha procedido a la selección del personal idóneo para

ejercer la docencia?

a. SI

b. NO

7.- ¿Considera usted que un cambio en el plan estratégico del Ministerio de Educación

lograría que el programa quiero ser maestro 6 sea más eficiente y eficaz?

a. SI

b. NO

8.- ¿Considera que el programa quiero ser maestro, que emergió frente a los objetivos del

plan estratégico realizado por administraciones pasadas cumplió su meta?

a. SI

b. NO

ANEXO 2 Normativa del programa quiero ser maestro