el nuevo reglamento europeo de producciÓn ecolÓgica · 2019-11-18 · reglamento de base:...

EL NUEVO REGLAMENTO EUROPEO DE PRODUCCIÓN ECOLÓGICA

Jornadas Profesionales de Avicultura7 de noviembre de 2019

Marta Garrido GarcíaSubdirección General de Calidad Diferenciada y Producción Ecológica (SGCDPE)

Dirección General de la Industria Alimentaria (DGIA)Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA)

Algunas cifras

1er EEMM en la UE y 4º del mundo

NÚMERO DE EXPLOTACIONES GANADERAS. Año 2018

Comunidad Autónoma BÓVIDOS

PORCINO OVINO CAPRINO

AVES DE CORRAL

ÉQUIDOS CONEJOS APICULTURA OTRA

GANADERÍA(Helicicultura)

Pollos OtrasGallinas puesta

Carne Leche Carne Leche Carne Leche Carne Huevos

ANDALUCÍA 2.266 64 1.412 43 320 117 2 4 39 224 83 2

ARAGÓN 8 1 3 19 3 1 7

ASTURIAS 176 40 30 20 5 15 12

BALEARES 47 4 30 140 3 12 5 4 5 38 5 4 2

CANARIAS 4 4 3 16 13 5 1 53 24

CANTABRIA 68 24 1 10 3 10 22 8

CASTILLA‐LA MANCHA 87 1 2 96 16 34 22 2 1 15 6 17

CASTILLA Y LEÓN 24 1 3 7 5 1 6 6 2 16 34 2

CATALUÑA 470 9 13 109 3 90 17 37 4 62 97 1 14 1

EXTREMADURA 176 16 132 22 7 4 26 10

GALICIA 165 109 14 33 10 30 21 5 41

MADRID 13 2 1 1 1 4

MURCIA 2 1 2

NAVARRA 14 2 19 6 6 2 1 11 39 6

LA RIOJA 1 1 2 3

PAÍS VASCO 32 8 4 19 8 2 1 2 16 11 6 3

COMUNIDAD VALENCIANA 11 3 3 9 1 5 1

TOTAL NACIONAL 3.562 201 155 2.033 100 526 193 90 17 309 452 1 273 11

NÚMERO DE CABEZAS DE GANADO/COLMENAS. Año 2018

Comunidad Autónoma BÓVIDOS

PORCINO OVINO CAPRINO

AVES DE CORRAL

ÉQUIDOS CONEJOS APICULTURA

(nº de colmenas)

OTRA GANADERÍA

(Helicicultura)* Pollos Otras

Gallinas puesta

Carne Leche Carne Leche Carne Leche Carne Huevos

ANDALUCÍA 107.700 6.126 370.763 9.510 17.464 20.883 1.381 11.854 93.405 1.084 27.300 5.190 m2

ARAGÓN 1.227 22 1.310 11.763 1.461 4.600 35.617

ASTURIAS 9.770 2.400 1.760 1.616 8.119 224 1.689

BALEARES 260 47 1.007 15.253 393 208 212 2.907 36 6.971 68 93 1.482 m2

CANARIAS 145 74 33 1.359 303 1.786 10 7.769 949

CANTABRIA 3.773 1.749 400 275 3.527 454 1.116

CASTILLA‐LA MANCHA 5.995 80 31 43.779 16.072 5.126 7.755 1.386 120 93.527 37 4.067

CASTILLA Y LEÓN 2.507 62 1.831 4.094 4.234 761 1.932 9.999 1.000 50.936 22.804 7.200 m2

CATALUÑA 40.568 558 3.180 46.611 1.848 6.027 4.798 90.983 760 148.272 2.944 1.237 1.740 2.770 m2

EXTREMADURA 19.231 1.102 85.475 346 1.163 7.835 167 1.246

GALICIA 6.013 4.355 4.392 2.722 407 267.115 102.005 29 14.562

MADRID 1.077 841 45 2.068 38 968

MURCIA 2.368 276 338

NAVARRA 1.462 78 2.069 2.188 636 139 6.000 27.645 1.200 1.057

LA RIOJA 26 1.119 1.937 746

PAÍS VASCO 1.328 281 24 884 1.434 37 78 1.300 23.697 303 548 3.094 m2

COMUNIDAD VALENCIANA

511 269 443 17.970 25 1.807 2.500 m2

TOTAL NACIONAL 201.593 10.473 20.196 585.920 37.038 34.807 41.699 387.457 13.780 629.508 6.573 1.237 81.030 22.236 m2

PRODUCCIONES GANADERAS ECOLÓGICAS CERTIFICADAS. Año 2018

Comunidad Autónoma

CARNE peso en canal (t)

TotalVacuno Porcino Ovino Caprino Ave Équido Otras

ANDALUCÍA 17.432,948 699,331 6.500,624 335,615 6,541 216,795 25.191,854

ARAGÓN 25,200 344,703 40,903 2,314 413,120

ASTURIAS 505,178 4,088 2,088 2,460 513,814

BALEARES 15,350 30,560 59,413 9,646 114,969

CANARIAS 30,000 2,600 0,300 3,200 36,100

CANTABRIA 48,846 1,237 0,630 50,713

CASTILLA‐LA MANCHA 1.009,820 1,880 740,492 86,260 35,760 6,250 1.880,462

CASTILLA Y LEÓN 110,680 201,890 16,830 15,740 54,799 399,939

CATALUÑA 625,104 121,920 68,000 26,780 49,060 107,040 997,904

EXTREMADURA 2.500,030 143,260 1.111,175 19,617 3.774,082

GALICIA 207,138 197,011 3,053 1.078,176 1.485,378

MADRID 57,000 57,000

MURCIA

NAVARRA 85,370 19,630 2,260 49,890 132,030 289,180

LA RIOJA 195,960 195,960

PAÍS VASCO 331,000 1,950 46,500 379,450

COMUNIDAD VALENCIANA 20,400 2,860 23,260

TOTAL NACIONAL 23.004,064 1.939,115 8.568,605 490,674 1.289,022 511,705 35.803,185

PRODUCCIONES GANADERAS ECOLÓGICAS CERTIFICADAS. Año 2018

Comunidad Autónoma

PRODUCTOS LÁCTEOS (t) Huevos (uds)

Miel (t)Leche cruda producida en la explotación Leche para consumo directo

Nata Mantequilla QuesoLeche

acidificada

Otros lácteosVaca Oveja Cabra Otros Leche cruda

ANDALUCÍA 1.972,750 7.740,440 9.713,190 28.436.625 442,404

ARAGÓN 31,173 4,252 5,669 10.503.496

ASTURIAS 4.316,000 4.316,000 5,099 45,870 8,594 635.024 3,540

BALEARES 78,379 39,457 17,029 134,865 13,996 15,829 3,415 1.047.060 0,544

CANARIAS 127,800 60,400 188,200 13,000 1,000 2.244.956 14,300

CANTABRIA 3.099,230 3.099,230 304,000 14,500 38,900 892.224 12,000

CASTILLA‐LA MANCHA 110,130 664,827 1.490,171 2.265,129 598,550 88,450 963,950 209,680 12.301.389 52,968

CASTILLA Y LEÓN 97,516 5,337 350,534 453,387 34,782 3,540 0,225 34,013 23,348 0,411 11.659.213 436,526

CATALUÑA 765,520 0,320 0,480 766,320 15.188.043 28,220

EXTREMADURA 20,648 20,648 3,000 160.000 3,450

GALICIA 15.697,281 15.697,281 17.766,339 4,968 13,945 65,057 1.228,642 22.141.566 170,759

MADRID 2.830,180 631,800 0,770 3.462,750 2.816,950 328,540 303,260 18,480

MURCIA 928,000 928,000 2,000 150,000 200,000 70.000 4,900

NAVARRA 35,375 35,375 114,264 17,580 5.345.814 3,188

LA RIOJA 595.200 6,470

PAÍS VASCO 843,000 71,300 11,700 926,000 7,100 5.189.632 1,700

COMUNIDAD VALENCIANA

6.239.242 23,114

TOTAL NACIONAL 27.837,236 2.917,16711.251,20

20,770 42.006,375 21.682,054 8,508 14,170 728,840 2.831,634 218,685 122.649.484 1.222,563

Evolución de la avicultura ecológica

0,00100,00200,00300,00400,00

Carne Huevos Carne Huevos Carne Huevos Carne Huevos

2003 2008 2013 2018

Nº explotaciones

0,00200.000,00400.000,00600.000,00800.000,00

Carne Huevos Carne Huevos Carne Huevos

2008 2013 2018

Nº animales

0,005.000.000,0010.000.000,0015.000.000,00

Carne Huevos Carne Huevos

2013 2018

Prod certificada (kg, docenas)

TENDENCIAS Y DESAFÍOS A NIVEL MUNDIAL

Crecimiento anual de dos dígitos del consumo alimentos ecológicos en mercados consolidados.

Incorporación de líneas de productos ecológicos en grandes multinacionales alimentarias.

Productos ecológicos disponibles en la mayoría de los grandes distribuidores, cadenas líderes incluidas.

La consolidación y expansión del comercio electrónico.

El incremento de la preocupación por la sostenibilidad de la producción de alimentos.

La cada vez mayor variedad dealternativas para los productosecológicos

Mercado mundial alimentos ecológicos >80 billones €

(2016)

Marco normativo actual y futuro

MARCO NORMATIVO ACTUAL

Marco normativo específico actual (en aplicación desde 1 enero 2009 hasta 31 de diciembre de 2020):

Reglamento de base: Reglamento (CE) Nº 834/2007 del Consejo

Reglamentos de desarrollo (disposiciones de aplicación del R834/2007):

₋Reglamento (CE) Nº 889/2008 de la Comisión (producción ecológica, su etiquetado y control)

₋Reglamento (CE) Nº 1235/2008 de la Comisión (importaciones de productos ecológicos procedentes de terceros países)

NUEVO MARCO NORMATIVO

• Marco normativo específico Producción Ecológica: Reglamento de base: Reglamento (UE)2018/848 del Parlamento

Europeo y del Consejo de 30 de mayo de 2018 sobre producción ecológica y etiquetado de los productos ecológicos y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 834/2007 del Consejo (aplicable a partir del 1 de enero de 2021)

• Marco normativo horizontal destacable:o R (CE)178/2002 por el que se establecen los principios y los requisitos

generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria

o Reglamento (UE) 2017/625 relativo a los controles y otras actividades oficiales(aplicación 14 de diciembre de 2019)

o Y cualquier norma horizontal que afecte a los productos cubiertos por la reglamentación ecológica.

Concepto de producción ecológica : R (UE)2018/848

Preámbulo ‐ Considerando (1): “La producción ecológica es1. un sistema general de gestión agrícola y producción dealimentos que combina: las mejores prácticas en materia de medio ambiente y clima,

un elevado nivel de biodiversidad, la conservación de losrecursos naturales

y la aplicación de normas exigentes sobre bienestar animal ysobre producción

2. que responden a la demanda, expresada por un crecientenúmero de consumidores, de productos obtenidos a partir desustancias y procesos naturales ”

Artículo 3 – Definiciones: a) producción ecológica: “el uso,también durante el período de conversión […], de métodos deproducción que cumplan lo dispuesto en el presente Reglamentoen todas las etapas de la producción, preparación y distribución ”

CONCEPTO DE PRODUCCIÓN ECOLÓGICA

R(UE) 2018/848 Principales elementos

I. Ámbito de aplicación ¿qué se puede certificar como “ecológico”? Productos agrícolas vivos o no

transformados, incluidas las semillasy materiales de reproducción vegetal(MRV);

Productos agrícolas transformadospara alimentación humana;

Pienso• Anexo I: Levaduras, partes

comestibles de plantas (yerba mate,maíz dulce, hojas de vid, palmitos,brotes de lúpulo), sal marina,capullos de seda, gomas y resinasnaturales, cera de abejas, aceitesesenciales, tapones de corchonatural, algodón, lana, pieles,preparaciones vegetales tradicionalesa base de plantas.

• NO se aplica a: las actividades derestauración colectiva (normasnacionales o privadas. No logo UE)

• Los productos de la caza y de la pescade animales salvajes NO seconsiderarán “productos ecológicos”(art.3)

INSUMOS


II. Objetivos y principios

Contribuir a:

la protección del medio ambientey del clima, (respeto ciclosnaturales, procesos que nodañen)

mantener la fertilidad alta biodiversidad rigurosas normas de bienestar

animal desarrollo de material genético

vegetal adaptado a lasnecesidades de la AE

Fomentar:

los circuitos cortos dedistribución y las produccioneslocales

mantenimiento de las razas raraso autóctonas en peligro deextinción,

el desarrollo de actividades demejora vegetal de plantasecológicas.

métodos de producción que:i) utilicen organismos vivos y métodos de producción mecánicos, ii) cultivos y producción ganadera vinculados al suelo, iii) excluyan el uso de OMG, iv) basados en la evaluación de riesgos y medidas preventivas

uso demedios externos se limitará a:i) medios procedentes de la producción ecológica,ii) sustancias naturales,iii) fertilizantes minerales de baja solubilidad


II. Objetivos y Principios


III. Normas Generales de Produccióno Prohibido:

o Las radiaciones ionizanteso Clonación de animaleso Uso de OMG

o Medidas preventivas, cuando procedao Posibilidad de unidades de producción “mixta”,

separadas de manera clara y efectiva (registros), haya especies/variedades diferentes

o Conversión: transición de la producción no ecológica a la producción ecológicadurante un período de tiempo determinado, en el cual se apliquen las normas deproducción ecológica del Reglamento.

o Pueden comercializarse como “productos en conversión”: MRV y productosvegetales (>12 meses) NO aplicable a los animales/Productos origen animal.


III. Normas Específicas de Producción (art. 12 al 19) + Anexo II Producción ganaderaRequisitos Generales:‐ Prohibida la producción animal sin tierra‐ Reproducción por métodos naturales (NO tto hormonas)‐ Autorizaciones excepcionales para animales de cría no ecológicos‐ Piensos ecológicos. Pastoreo en terrenos ecológicos‐ No tratamiento veterinario de síntesis química. Salvo necesidad (tº de espera x2)

‐ Alojamiento, densidad de población, superficie mínima, zonas aire libre, cargaganadera, …Bienestar animal

‐ El nuevo Rgto endurece la exigencia de piensos de la propia explotación pasandodel 60% al 70% en herbívoros a partir del 1 de enero de 2023; y del 20% al 30% enporcinos y aves de corral.

Normas adicionales:‐ bovina, ovina, caprina y equina ‐ porcinos ‐ conejos‐ Cérvidos ‐ aves de corral ‐ abejas


III. Otras Normas de Producción (art. 22 al 29)

Normas excepcionales de producción. Circunstancias catastróficas Recogida, envasado, transporte y almacenamiento (Anexo III) Autorización de productos y sustancias para su uso en la producción ecológica Listas restringidas (uso necesario): * (Anexos del R889/2008)*

sustancias activas para su utilización en productos fitosanitarios fertilizantes, acondicionadores del suelo y nutrientes materias primas para piensos aditivos y coadyuvantes tecnológicos Productos de L y D ingredientes agrarios no ecológicos en alimentos ecológicos transformados (no en cantidad o calidad

suficiente)


III. Otras Normas de Producción (art. 22 al 29) Autorización por parte de los Estados miembros de ingredientes agrarios no

ecológicos para la elaboración de alimentos ecológicos transformados (Pornecesidades cuantitativas y cualitativas. 6 meses. Prorrogable x 2)

Recopilación de datos relativos a la disponibilidad en el mercado de: MRV ecológicos y en conversión, animales ecológicos y juveniles de la acuicultura ecológica

Medidas preventivas para evitar la presencia de productos y sustancias noautorizados

Nuevas Bases de Datos

https://www.mapa.gob.es/es/alimentacion/temas/produccion‐ecologica/avicultura‐ecologica/

o El uso de los términos que hacen referencia a la producciónecológica (ES: ecológico, biológico, orgánico, eco, bio)

o Las indicaciones obligatorias cuando se empleen dichos términos código numérico de AC/OC; logo comunitario en alimentos envasados; lugar de obtención de las materias primas agrarias: agr UE, agr no UE, agr UE/agr

no UE, país, país+región)

o En caso de productos importados de TP: uso opcional del logocomunitario y del lugar de obtención de las materias primas agrarias(si se usa logo, obligatorio indicación del lugar de obtención de lasmaterias primas agrarias)

o Si no se cumple el reglamento, además de las limitaciones hoy envigor, tampoco se podrán usar en los nombres de empresa.


IV. Etiquetado (art. 30 al 33)

Logotipo de producción ecológica de la Unión Europea

¿Qué significa y qué representa?

Alto nivel de calidad Confianza Productos fáciles de identificar Competencia leal Armonización de estándares El logotipo ecológico UE podrá utilizarse también para fines

informativos y educativos, siempre que no induzca a error al consumidor.


• Antes de comercializar cualquier producto como «ecológico» los operadores, ogrupos de operadores que:– produzcan, preparen, distribuyan o almacenen productos ecológicos,– importen o exporten– Comercialicen– Subcontraten alguna actividad

notificarán su actividad a las autoridades competentes.

• Certificado: Las autoridades competentes o, AC/OC concederán un certificadoa todo operador o grupo de operadores que haya notificado su actividad ycumpla.


V. Certificación (art. 34 al 36)

¿Y la avicultura en el nuevo Reglamento?

Antes el 20%

Más desarrollado

Nuevo

Nuevo

Nuevo

Reglamento 848/2018

Reglamento de desarrollo del 848/2018

Nuevo

Igual

Reglamento de desarrollo del 848/2018

Muchas [email protected]://www.mapa.gob.es/es/alimentacion/temas/produccion‐ecologica/

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