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El Ordenamiento Comunitario El Ordenamiento Comunitario d l T it i Mé id l T it i Mé idel Territorio en Méxicodel Territorio en México
Marco Antonio González OrtizMarco Antonio González OrtizGrupo Autónomo para la Investigación Ambiental, A.CGrupo Autónomo para la Investigación Ambiental, A.C
El territorio nacional
El T it iEl Territorio…
"No interesa el territorio como pasatiempo, para llenarel cerebro de conocimientos más o menos vastos, sino,para aplicarlos al problema central de nuestra época:
…el de la desigualdad, la miseria, el hambre yla explotación humana”la explotación humana
Bassols Batalla
Superficie Nacional: 195.4 millones haBosques y selvas: 64,802 millones ha (33% de la Sup.
México en el contexto mundial
Nac. 11o lugar mundial)Elevada biodiversidad y endemismo (4o lugar mundial)Tasa de deforestación anual: 195 mil ha/año (FAO 2011)Presencia de 62 lenguas indígenas vivasPresencia de 62 lenguas indígenas vivas .
Reconocimiento del carácter pluricultural de la nación mexicana
ARTICULOARTICULO 22oo..-- LALA NACIONNACION MEXICANAMEXICANA ESES UNICAUNICA EE INDIVISIBLEINDIVISIBLE..ARTICULOARTICULO 22oo.. LALA NACIONNACION MEXICANAMEXICANA ESES UNICAUNICA EE INDIVISIBLEINDIVISIBLE..
LALA NACIONNACION TIENETIENE UNAUNA COMPOSICIONCOMPOSICION PLURICULTURALPLURICULTURAL SUSTENTADASUSTENTADAORIGINALMENTEORIGINALMENTE ENEN SUSSUS PUEBLOSPUEBLOS INDIGENASINDIGENAS QUEQUE SONSON AQUELLOSAQUELLOS QUEQUEDESCIENDENDESCIENDEN DEDE POBLACIONESPOBLACIONES QUEQUE HABITABANHABITABAN ENEN ELEL TERRITORIOTERRITORIO ACTUALACTUAL DELDELDESCIENDENDESCIENDEN DEDE POBLACIONESPOBLACIONES QUEQUE HABITABANHABITABAN ENEN ELEL TERRITORIOTERRITORIO ACTUALACTUAL DELDELPAISPAIS ALAL INICIARSEINICIARSE LALA COLONIZACIONCOLONIZACION YY QUEQUE CONSERVANCONSERVAN SUSSUS PROPIASPROPIASINSTITUCIONESINSTITUCIONES SOCIALES,SOCIALES, ECONOMICAS,ECONOMICAS, CULTURALESCULTURALES YY POLITICAS,POLITICAS, OO PARTEPARTE DEDEELLASELLAS..
LALA CONCIENCIACONCIENCIA DEDE SUSU IDENTIDADIDENTIDAD INDIGENAINDIGENA DEBERADEBERA SERSER CRITERIOCRITERIO FUNDAMENTALFUNDAMENTALPARAPARA DETERMINARDETERMINAR AA QUIENESQUIENES SESE APLICANAPLICAN LASLAS DISPOSICIONESDISPOSICIONES SOBRESOBRE PUEBLOSPUEBLOSINDIGENASINDIGENASINDIGENASINDIGENAS..
SONSON COMUNIDADESCOMUNIDADES INTEGRANTESINTEGRANTES DEDE UNUN PUEBLOPUEBLO INDIGENAINDIGENA,, AQUELLASAQUELLAS QUEQUEFORMENFORMEN UNAUNA UNIDADUNIDAD SOCIAL,SOCIAL, ECONOMICAECONOMICA YY CULTURAL,CULTURAL, ASENTADASASENTADAS ENEN UNUNTERRITORIOTERRITORIO YY QUEQUE RECONOCENRECONOCEN AUTORIDADESAUTORIDADES PROPIASPROPIAS DEDE ACUERDOACUERDO CONCON SUSSUSUSOSUSOS YY COSTUMBRESCOSTUMBRES..
AA ESTA CONSTITUCION RECONOCE Y GARANTIZA EL DERECHO DE LOSESTA CONSTITUCION RECONOCE Y GARANTIZA EL DERECHO DE LOSA.A. ESTA CONSTITUCION RECONOCE Y GARANTIZA EL DERECHO DE LOS ESTA CONSTITUCION RECONOCE Y GARANTIZA EL DERECHO DE LOS PUEBLOSPUEBLOS Y LAS COMUNIDADES INDIGENAS A LA LIBRE DETERMINACION Y, Y LAS COMUNIDADES INDIGENAS A LA LIBRE DETERMINACION Y, EN CONSECUENCIA, A LA AUTONOMIA PARA:EN CONSECUENCIA, A LA AUTONOMIA PARA:
……
IIII.. APLICARAPLICAR SUSSUS PROPIOSPROPIOS SISTEMASSISTEMAS NORMATIVOSNORMATIVOS ENEN LALA REGULACIONREGULACION YYSOLUCIONSOLUCION DEDE SUSSUS CONFLICTOSCONFLICTOS INTERNOSINTERNOS,, SUJETANDOSESUJETANDOSE AA LOSLOS PRINCIPIOSPRINCIPIOSSOLUCIONSOLUCION DEDE SUSSUS CONFLICTOSCONFLICTOS INTERNOSINTERNOS,, SUJETANDOSESUJETANDOSE AA LOSLOS PRINCIPIOSPRINCIPIOSGENERALESGENERALES DEDE ESTAESTA CONSTITUCION,CONSTITUCION, RESPETANDORESPETANDO LASLAS GARANTIASGARANTIASINDIVIDUALES,INDIVIDUALES, LOSLOS DERECHOSDERECHOS HUMANOSHUMANOS Y,Y, DEDE MANERAMANERA RELEVANTE,RELEVANTE, LALADIGNIDADDIGNIDAD EE INTEGRIDADINTEGRIDAD DEDE LASLAS MUJERESMUJERES.. LALA LEYLEY ESTABLECERAESTABLECERA LOSLOS CASOSCASOS YYPROCEDIMIENTOSPROCEDIMIENTOS DEDE VALIDACIONVALIDACION PORPOR LOSLOS JUECESJUECES OO TRIBUNALESTRIBUNALESCORRESPONDIENTESCORRESPONDIENTES..
VV.. CONSERVARCONSERVAR YY MEJORARMEJORAR ELEL HABITATHABITAT YY PRESERVARPRESERVAR LALA INTEGRIDADINTEGRIDAD DEDE SUSSUSTIERRASTIERRAS ENEN LOSLOS TERMINOSTERMINOS ESTABLECIDOSESTABLECIDOS ENEN ESTAESTA CONSTITUCIONCONSTITUCION..
Territorio nacional y propiedad:Territorio nacional y propiedad: el potencial de los territorios el potencial de los territorios comunitarioscomunitarios
Esquema de tenencia de tierraEsquema de tenencia de tierraEsquema de tenencia de tierra Esquema de tenencia de tierra (propiedad) en (propiedad) en MéxicoMéxico
Distribución porcentual según tipo de propiedad
10.2
100
Pública
Total
51.6
38.2
Social
Privada
0 20 40 60 80 100 120
porcentaje
Estado actual de la propiedad S i l Mé iSocial en México
Derivado del Programa de Modernización del Catastro Rural de la PropiedadS i l h i t dSocial, se han integrado:
– Mosaicos catastrales de la propiedad social en 31 Estados que incluyen:
21 capas de información catastral
Información geográfica básica INEGI, SEMARNAT.
Cobertura nacional de Imágenes de satélite.Cobertura nacional de Imágenes de satélite.
– 29, 013 núcleos agrarios lo que representa el 99% del total de núcleoscertificados al cierre 2010certificados al cierre 2010.
– 92.1 millones de hectáreas lo que representa el 98% de superficieregularizada y el 47% del territorio Nacionalregularizada y el 47% del territorio Nacional.
Tomado de Cedrúm Noviembre de 2011.
Superficies forestales bajo tenencia o control comunitario en el mundo
Papúa Nueva Guinea
B li i
China
México
Brasil
India
Bolivia
Paíse
s
Estados Unidos
Australia
0 20 40 60 80 100 120
Rep. Dem. del Congo
Indonesia
0 20 40 60 80 100 120
% de superficie
• 15,381 Núcleos Agrarios tienen al menos 200 ha de bosques selvas y matorralesbosques, selvas y matorrales.
• Representan 62,249,802 hectáreas.
Tomado deTomado de CedrúmNoviembre de 2011.
Superficies forestales bajo tenencia o control comunitario en México
Sistemas de resguardo a i l it inivel comunitario
El 100% de las 152 Regiones Terrestres Prioritarias (RTP)* incluyen superficie social.
6,592 Núcleos Agrarios 25.7 millones de hectáreas
50% de la superficie de RTP
Tomado de Cedrúm
Noviembre de 2011.
La cobertura actual delas ANP´s en México noconcuerda del todo, conlas regiones determinascomo prioritarias parael mantenimiento de ladiversidad biológica end e s dad b o óg ca eMéxico.
TotalTotal TerrestresTerrestres MarinasMarinasFederalesFederales 18,864,16318,864,163 14,760,94414,760,944 4,103,2194,103,219
Al menos 2,000,298 de has del total de la superficie terrestre, ,, , , ,, , , ,, ,
EstatalesEstatales 3,102,290 3,102,290 2,868,9662,868,966 233,249233,249
MunicipalesMunicipales 85,04585,045 85,045 85,045 00
TOTALTOTAL 22,051,49922,051,499 17,714,985 17,714,985 4,336,513 4,336,513
total de la superficie terrestre de las ANP`s corresponden a
territorios indígenas y/o comunitarios.
El Ordenamiento Comunitario del Territorio en MéxicoEl Ordenamiento Comunitario del Territorio en México
Algunos datos de contextoAlgunos datos de contexto
Aun cuando los ejercicios de OrdenamientoAun cuando los ejercicios de OrdenamientoComunitario del Territorio tienen sus primerasexpresiones a principios de los años 90, supromoción y expansión es mucho mas reciente y
i id t l i ió d l t d lcoincidente con la aparición de los proyectos delPROCYMAF (1998) y el COINBIO (2001), quienesretoman esta estrategia como pieza medular para elfortalecimiento de la gestión comunitaria y elg ymanejo sostenido de los recursos naturales conénfasis en las regiones forestales de México.
Primeros ejercicios de OCT:Primeros ejercicios de OCT:
L UZACHI 1992L UZACHI 1992La UZACHI 1992La UZACHI 1992
La Gringa, Chimalapas 1993La Gringa, Chimalapas 1993
El SICOBI 1998El SICOBI 1998
El Ordenamiento Comunitario del Territorio en MéxicoEl Ordenamiento Comunitario del Territorio en México
Superficie total con procesoscon procesos
de OCT en México:
2,679,391 has
El Ordenamiento Comunitario del Territorio en MéxicoEl Ordenamiento Comunitario del Territorio en México
G t t l
Número de experiencias de OCT por estado a nivel nacional
Quintana Roo
Gran total
Jalisco
Michoacan
Oaxaca
Coahuila
Durango
Guerrero
0 50 100 150 200 250 300 350
Chiapas
Chiapas Coahuila Durango Guerrero Jalisco Michoacan Oaxaca Quintana Roo Gran totalNo. de casos 21 1 3 45 18 58 139 2 287
El Ordenamiento Comunitario del Territorio en MéxicoEl Ordenamiento Comunitario del Territorio en México
Héctáreas bajo esquema de OCT de acuerdo con PROCEDE
Quintana Roo
Gran total
Jalisco
Michoacan
Oaxaca
Coahuila
Durango
Guerrero
0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000
Chiapas
Chiapas Coahuila Durango Guerrero Jalisco Michoacan OaxacaQuintana Roo Gran totalHéctáreas de acuerdo a la indentifación de
lí PROCEDE 40,191 1,554 111,306 604,300 43,590 177,392 1,643,046 58,012 2,679,391porlígonos PROCEDE 40,191 1,554 111,306 604,300 43,590 177,392 1,643,046 58,012 2,679,391
El Ordenamiento Comunitario del Territorio en MéxicoEl Ordenamiento Comunitario del Territorio en México
El Ordenamiento Comunitario del Territorio en MéxicoEl Ordenamiento Comunitario del Territorio en México
El Ordenamiento Comunitario del Territorio en MéxicoEl Ordenamiento Comunitario del Territorio en México
Procesos regionales dentro del estado de OaxacaProcesos regionales dentro del estado de Oaxaca
El Ordenamiento Comunitario del Territorio en MéxicoEl Ordenamiento Comunitario del Territorio en México
El Ordenamiento Comunitario del Territorio en MéxicoEl Ordenamiento Comunitario del Territorio en México
Resultados preeliminaresResultados preeliminares
El Ordenamiento Comunitario del Territorio en MéxicoEl Ordenamiento Comunitario del Territorio en México
Resultados preeliminaresResultados preeliminares
ú ú f fN úmero de estudios según fuente de financiamiento
14Desconocidos
2
2
WWF
O TRO S
13
159
2
MIE-PNUD
PRO CYMAF
WWF
42
7
4
CO INBIO
CO NANP
F. FO RD
42
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
CO INBIO
El Ordenamiento Comunitario del Territorio en MéxicoEl Ordenamiento Comunitario del Territorio en México
El Ordenamiento Comunitario del Territorio en MéxicoEl Ordenamiento Comunitario del Territorio en México
33,333OTROS
Esfuerzo de inversión (en dolar) por fuente de financiamiento
3,328,704 de inversión total calculada3,328,704 de inversión total calculada
2,208,333
42,593
PROCYMAF
WWFCosto por Ha: 12.42 DCosto por Ha: 12.42 Dóólareslares
155.3 pesos Aprox.155.3 pesos Aprox.
185 185
204,630
F FORD
MIE-PNUD
129,630
185,185
CONANP
F. FORD
525,000
0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000
COINBIO
Estrategias voluntaria de mantenimiento de la diversidad biológica (2007)
Ubicación de las estrategias l t i d t i i t d lvoluntarias de mantenimiento de la diversidad biológica por tipo de
tenencia
Iniciativas privadas.shp#Y Comunal
Destdv250kc.shpRtp1mc.shpBase de otc-fmcn.
#Y C#Y Ejidal#Y Privada
Estrategias Comunitarias de mantenimiento de la diversidad biológica en el estado de Oaxaca (2007)
Integración regional de los Integración regional de los procesos de OCT y de procesos de OCT y de gestión comunitaria delgestión comunitaria delgestión comunitaria del gestión comunitaria del
territorioterritorio
Destdv250kc.shpRtp1mc.shpBase de otc-fmcn.shp
#Y Iniciativasprivadas.shp
El proceso de gestión comunitaria del territorioEl proceso de gestión comunitaria del territorio
Diversificación del manejo y Diversificación del manejo y conocimiento de los recursos conocimiento de los recursos
naturales y la naturales y la refuncionalizaciónrefuncionalizaciónde los paisajes ruralesde los paisajes rurales
Mejoramiento y Mejoramiento y optimización de los sistemas optimización de los sistemas
de manejo y producción de manejo y producción Financiamiento o subsidio que Financiamiento o subsidio que soportara el costo de soportara el costo de
implementación de este procesoimplementación de este proceso
Fortalecimiento del capital Fortalecimiento del capital
implementación de este proceso implementación de este proceso (nunca menor a los tres años)(nunca menor a los tres años)
pphumano e institucional de la humano e institucional de la
comunidad comunidad
Establecer relaciones de Establecer relaciones de Mejorar la base de Mejorar la base de
planeación que nutra el planeación que nutra el desarrollo de la comunidad desarrollo de la comunidad
mutualismo con otros actores mutualismo con otros actores (Asesoría y acompañamiento)(Asesoría y acompañamiento)
Como entender el Como entender el Ordenamiento comunitario delOrdenamiento comunitario delOrdenamiento comunitario del Ordenamiento comunitario del territorio?territorio? Ciclo del manejo adaptativo del territorio
Como un modelo para la Segregación territorial??
O d lO como un modelo para optimizar el uso del suelo y los esquemas de apropiación que mejoren laapropiación que mejoren la funcionalidad territorial???
Que tipo de arregloQue tipo de arreglo institucional implica esto??
Ciclo de construcción de conocimientoconstrucción de conocimiento para la apropiación del territorio
MUCHAS MUCHAS GRACIASGRACIAS
Grupo Autónomo para la Investigación Ambiental, A.C.Grupo Autónomo para la Investigación Ambiental, A.C.
Crespo 520Crespo 520--A, Centro, Oaxaca, OaxacaA, Centro, Oaxaca, Oaxaca
[email protected]@prodigy.net.mx
www.gaiaoax.org.mxwww.gaiaoax.org.mx