el ordenamiento territorial como eje fundamental en el ... · fundamental en el desarrollo ......

Noviembre de 2017

dnp.gov.co

@DNP_Colombia

El ordenamiento territorial como eje fundamental en el desarrollo sostenible y la convivencia

1. Generalidades

2. Contexto nacional respecto a: Desigualdad Territorial Movilidad Espacial Vulnerabilidad

3. Programa POT Modernos

ESQUEMA

Generalidades

1

Pretende mostrar una descripción sucinta de Colombia en cuanto a aspectos geográficos (Diversidad territorial costas, cordilleras, llanuras, selvas) demográficos, (diversidad étnica) poblacional (desequilibrios urbanos y rurales)

Reunión de la Mesa Directiva de la Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo de América Latina y el Caribe Santiago de Chile, noviembre 8 de 2017

Territorio y Población Aproximación a las condiciones geográficas de Colombia

Océanos: Atlántico y Pacífico

Sistema cordillerano: Cordillera de Los Andes

Región selvática: Selva de la Amazonía

Superficie 2.070.408 km², Continental 1.141.748 km² Marítima 928.660 km². Líneas de costa 3.208 km

55%

Del total de la superficie es marítima

Del total de la superficie es continental

Región Amazónica

42,3% de territorio continental

Región Amazónica 483.119 km²

Región Andina 282.540 km²

45%

Fuente IGAC – 2017


Territorio y Población 284 mil Km2 de

áreas protegidas


Territorio y Población Diversidad geográfica: Retos y oportunidades

RIQ

UEZ

A PO

R

BIO

DIV

ERSI

DAD

*

* Riqueza por km² - http://www.parquesnacionales.gov.co/portal/es/


Del total de la población es Indígena

3,4%

Territorio y Población Diversidad étnica y cultural: Retos y oportunidades

EQUIVALENTES al 29,8% del territorio

49,2 Millones de habitantes

En áreas Urbanas 76% En áreas Rurales 24%

Fuente DANE – 2005

Del total de la población es afrocolombiana

10,3%

3° Lugar en # de población en LA después de Brasil y México

817 RESGUARDOS INDIGENAS

340 MIL K2

EQUIVALENTES al 4,13% del territorio

1.219 COMUNIDADES AFRODESCENDIENTES

47 MIL K2

132 TERRITORIOS COLECTIVOS

CENSO 2018 Proyecciones poblacionales de todas las minorías étnicas

Crecemos menos ráp ido

Dinámica interna de movilidad

De desplazados por el conflicto armado

6,8 Millones de


Punto de partida para ordenar el Territorio Territorio y Población

Tensiones constantes sobre áreas de protección amenazan el patrimonio natural y cultural


Territorio y Población División política de Colombia

5 REGIONES 32 DEPARTAMENTOS 1.102 MUNICIPIOS

860 Municipios

mas de 100 mil habitantes 30´097.519 habitantes

menos de 30 mil habitantes 9´968.152 habitantes

187 Municipios

Entre 30 mil y 100 mil habitantes. 9´158.964 habitantes

55 Municipios

Igualdad de oportunidades


Territorio y Población Punto de partida para ordenar el Territorio

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA - 1991

PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Primera Generación 1999 - 2004

Ley Ambiental 1993

Ley de Planes de Ordenamiento 1997

PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Segunda Generación 2016

Ley de Planes de Desarrollo 1994

Ley de Ordenamiento Territorial 2011

Ley de Gestión de Riesgos de Desastres 2012 Le

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Ley

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8


Territorio y Población Nuestros principios del Ordenamiento Territorial

FUNCIÓN ECOLÓGICA DE LA PROPIEDAD

EQUIDAD EN CUANTO AL APROVECHAMIENTO DEL SUELO

PRIMACÍA DEL INTERÉS GENERAL SOBRE EL PARTICULAR 3 PRINCIPIOS ESENCIALES

2

A partir de 5 medidas prioritarias definidas en el Consenso de Montevideo sobre población y desarrollo

Contexto nacional respecto a: Desigualdad Territorial Movilidad Espacial Vulnerabilidad


ESTUDIOS RECIENTES

DNP – 2013 DNP – 2014 BM - UNGRD – 2012 UNFPA – DNP Cancillería - 2018

Partimos de conocer a profundidad nuestras problemáticas

Noviembre, 2017

Somos promotores de territorios seguros, con igualdad territorial y con movilidad espacial


EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMO EJE DE LA INVERSIÓN

Plan de Ordenamiento

Territorial

Plan Metropolitano de Ordenamiento

Territorial

Plan de Ordenamiento Departamental

Modelo de Ordenamiento

Territorial Regional

Política General de Ordenamiento

Territorial

Municipio Departamento Nación

Plan de Desarrollo Municipal

Plan Integral de Desarrollo

Metropolitano Plan de Desarrollo

Departamental Capitales regionales

Plan Nacional de Desarrollo

Área metropolitana Región

Ordenamiento

Desarrollo

Articulación entre instrumentos de ordenamiento territorial y de desarrollo territorial

Presenter

Presentation Notes

Consolidación de sistemas de planificación mediante el desarrollo de políticas públicas dirigidas a reducir las brechas existentes, con énfasis en las condiciones de vida de los seres humanos y su relación con el territorio que ocupan


EL TERRITORIO COLOMBIANO ES PRINCIPALMENTE RURAL Hemos avanzado pero aun tenemos retos que superar

Presenter

Presentation Notes

El territorio como elemento clave en el desarrollo sostenible y la convivencia humana y a reducir las desigualdades territoriales, dado que estas agravan las inequidades económicas, sociales y ambientales, tanto a escala subnacional como entre los países


LAS DEFICIENCIAS EN CONECTIVIDAD LIMITAN LA ARTICULACIÓN URBANO-REGIONAL Las ciudades están desconectadas y aisladas entre sí

2011 2020 2035

Conectividad física entre ciudades mejora la competitividad. Requiere inversiones permanentes.

Presenter

Presentation Notes

La distribución espacial de la población en la región, como la alta urbanización, la persistencia del éxodo rural, la tendencia a la concentración de la población y a actividades en pocos centros dinámicos, la limitación de opciones para el desarrollo de áreas rurales y centros poblados pequeños y la segregación y vulnerabilidad que enfrenta la población pobre en virtud de su localización espacial


LA DINÁMICA DE CRECIMIENTO DE LAS AGLOMERACIONES GENERA RETOS DE ORDENAMIENTO URBANO-REGIONAL

Ciudades funcionales y uninodales (2035) Ejes y corredores urbano-regionales (2050)

2035

73% de la población en centros urbanos del

Sistema de Ciudades

57 ciudades con más de 100.000 habitantes

2050

18 millones de nuevos habitantes

69 ciudades con más de

100.00 habitantes

Vínculos Urbano Rurales

Presenter

Presentation Notes

Los avances en los procesos de descentralización, planificación del desarrollo y ordenamiento del territorio en los ámbitos nacionales y desagregados y, especialmente, las experiencias exitosas derivadas de la incorporación de las características y tendencias de la población en dichos ejercicios de planificación y ordenamiento


LA PLANEACIÓN TERRITORIAL DEBE ABORDAR LA VULNARIBILIDAD Y EL RIESGO

Fuente: Corpoamazonía – Mocoa avenida torrencial 2017)

OFERTA HÍDRICA El 52,5% de la población urbana del Sistema de Ciudades se

encuentra en áreas con escasez de oferta hídrica

RIESGO El 33% de la población en Colombia está en riesgo de ser

afectada por deslizamiento y el 48% en riesgo por inundaciones

URBANIZACIÓN Conflictos entre áreas protegidas

y crecimiento urbano

CRECIMIENTO Desbordamiento de las ciudades sobre

los municipios vecinos

Presenter

Presentation Notes

El elevado costo en vidas humanas, infraestructura, personas afectadas y pérdidas económicas que ha sufrido la región en los últimos años producto de desastres naturales y socioambientales, que colocan a los asentamientos humanos de las poblaciones más pobres en situación de mayor vulnerabilidad

Ordenamiento Territorial

POT Modernos

3

A partir de 5 medidas prioritarias definidas en el Consenso de Montevideo sobre población y desarrollo que den cuenta de los planes de Ordenamiento Territorial Como instrumentos promotores de territorios seguros, con igualdad territorial y con movilidad espacial


ENTORNO DETERMINANTE PARA LA INTERVENCIÓN DEL DNP

POT Con Vigencias de largo plazo vencidas

Cambio de períodos de alcaldes 2016 - 2019

Escasez de recursos para afrontar revisión de POT

Baja capacidad técnica de oficinas de planeación

Ley de ordenamiento territorial 1454 de 2011 – POD

Post acuerdo – 170 Municipios con PDET

1

2

3

4

5

6


Es un Programa que orienta y asiste técnica y financieramente a las entidades territoriales en la actualización e implementación de los POT y en la formulación de POD y PEMOT para contar con una nueva generación de instrumentos de ordenamiento territorial eficaces y con altos estándares de calidad que permitan la planeación, gestión y financiación del desarrollo territorial.

Planes de Ordenamiento Territorial como instrumentos promotores de territorios seguros, con igualdad territorial y con movilidad espacial

INTERVENCIÓN DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN Surgimiento del Programa POT Modernos


El Programa POT Modernos una estrategia integral de DOS COMPONENTES

2 Asistencia técnica general

1

Dirigida a todas las entidades territoriales del país Agenda interinstitucional Kit de Ordenamiento Territorial

Asistencia técnica condicionada Dirigida a municipios y departamentos priorizados Focalizada y cofinanciada Operadores regionales especializados Asesoría y capacitación de expertos internacionales New York University - NYU y el Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural - RIMISP Estudios de huella urbana NYU


OPERACIÓN DEL PROGRAMA POT MODERNOS

Municipios 108 Departamentos 12 Áreas Metropolitanas 5 Territorio continental con estudios d riesgos Escala 1:25.000 Rural Escala 1:5.000 Urbano

24,7%

Territorios seguros, con igualdad territorial y con movilidad espacial


IMPACTOS DE LA ASISTENCIA TÉCNICA CONDICIONADA

Territorios articulados, integrados y cohesionados

Concejales en procesos de capacitación

Consejeros en procesos de capacitación

1.566

1.627

Descentralización y planificación participativa

Igualdad de oportunidades • Intra y extra urbano • Ciudades y pueblos • Dispersa o pequeños poblados

El territorio como elemento clave en el desarrollo sostenible y la convivencia


¿Qué es? Estrategia para le gestión de conocimiento y la optimización en los procesos de formulación e implementación de POT y POD

¿Quién lo puede usar? Servidores públicos, formuladores, ciudadanía en general ¿Cuáles son características? Sencillez, accesibilidad y practicidad

IMPACTOS DE LA ASISTENCIA TÉCNICA GENERAL


Una segunda generación de instrumentos de ordenamiento territorial con altos estándares de calidad que incorporen de

forma efectiva temas clave que estuvieron ausentes en la primera generación

Son orientaciones prácticas y aplicables que responden a los retos que enfrentan las entidades territoriales al ordenar su

territorio, dentro del marco normativo vigente.

Nueve Innovaciones: valor agregado del programa POT Modernos

¿Qué son?

Resultados

esperados

Presenter

Presentation Notes

Innovaciones con enfoque supramunicipal Articulación metropolitana Vínculos urbano rurales Visión Regional Innovaciones


Innovaciones

Presenter

Presentation Notes


Atlas de Expansión Urbana para Colombia Colombia es el único país que cuenta con su propio Atlas de Expansión Urbana y puede comparar información con la muestra de ciudades a nivel global

108

MUNICIPIOS

FASE I – PROGRAMA POT MODERNOS An

ális

is d

e in

form

ació

n pa

ra

Áreas y densidades

(1990-2015)

Trazados urbanos y vías

(1990-2015)

• Variación de población y huella urbana

• Densidad del área construida

• Índice de saturación

• Índice de proximidad

• Área construida ocupada por vías

• Ancho promedio de las vías

• Área a distancia caminable de todas las vías arteriales

• Tamaño promedio de las manzanas

• Densidad de intersecciones en cruz


Información disponible para el público en general El Atlas cuenta con información para las ciudades y su área de influencia

Departamento Nacional de Planeación www.dnp.gov.co

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