el proceso procesoseducativo en la ley general de educación
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El procesoeducativo en
la LeyGeneral de
Educación
4. Los otros
elementos del
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http://slidepdf.com/reader/full/el-proceso-procesoseducativo-en-la-ley-general-de-educacion 2/94
procesoeducativoPor loquecorresponde ala mayoría de
los otroselementos del
procesoeducati
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vo quemencionamosal inicio de esteacápite, enconcreto
respecto aloslibros de
texto, a los
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materialesdidácticos ydemásrecursos, laLey General
deEducaciónno hace
mención
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aluna en elcapítulo que secomenta. Porotra parte,porlo que respecta
a los directivos,los padres de
!amilia y a la
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comunidadmásamplia, laley se re!iere aellos en elcapítulo "##,
relativo a laparticipación
social
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eneducación.$aste por tantose%alar que,respecto alpersonal
directivo de laescuela,sólo se
indica que &ste
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deberá recibirla colaboraciónde los padresde !amilia paralasuperación
de loseducandos y
para el
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me'oramientode losestablecimientoseducativos,así como de la
representaciónde las
asociaciones
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de padres de!amiliaen lorelativo a susinteresescomunes y la
in!ormaciónsobre cualquier
irreularidadde
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que seanob'eto loseducandos.Por otra parte, seconsidera
responsabilidadde la autoridad
de cada
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escuelap(blicade educaciónbásica vinculara &sta activa yconstantement
e conlacomunidad.
)ará lo
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conducentepara que encada escuelap(blica deeducaciónbásic
a opere unconse'o escolar
de participación
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social. *o sepone en dudaque unade las!uncionesimportantes de
los directoresde las escuelas
es la relativa a
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larelación conlos padres de!amilia y con lacomunidad. *oobstante,
estaremosdeacuerdo en
que ello no
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aota, ni conmucho, sus!unciones.Ellidera+oacad&mico del
director de laescuela su
papel a la ve+
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deviilante yestimulante delme'oramientode los procesosde ense%an+a
- aprendi+a'eydel loro de
sus ob'etivos
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suresponsabilidadsobre el equipode docentessucumplimiento
, su !ormación,la colaboración
en el mane'o
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colectivo de laescuelasuimportantepapel devínculo con el
sistemaeducativo más
amplio y de
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correadetransmisiónascendente ydescendentecon el mismo,
son !uncionesse dan
porsupuestas
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en la LeyGeneral deEducación, ysólo se leislasobre aquellas
queresultannovedosas. /in
embaro, esto
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no sini!ica quelas !uncionesque laleyparece darpor supuestas
se cumplan en!orma
adecuada, ni
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que losdirectivos delasescuelascuenten con losapoyos
necesarios, departe del
sistema, para
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poderlasllevara cabocorrectamente.Por esoechamos de
menos sumención.0lo
similar
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podríamosdecir acerca dela !unción delsupervisorescolar,autorid
ad educativaclave en el
desarrollo del
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procesoeducativo, yaque,teóricamente, de elladepende el
apoyopedaóico
!undamental
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para el loro delosob'etivos deaprendi+a'e,así como las!acilidades para
la !ormaciónpermanente
delos docentes
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y lacomunicacióncon el sistemaeducativo másamplio.
1ambi&nparecería que la ley
da por
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supuesto sucumplimientoque, comotodossabemos, esa
todas lucesde!iciente. Por
eso, el que se
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leisle alrespectoparecería nosóloconveniente, sino
necesario.2. Laapertura a los
contenidos
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reionales*opodemos de'arsin comentar,como (ltimoaspecto dentro
deesteapartado,
el hecho de
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que se abre laposibilidad deque lasentidades!ederativas ylos
municipioselaboren
contenidos
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reionales parala educaciónbásica. La ley
estipula que las
autoridadeseducativas
propondránpara
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consideracióny, en sucaso,autori+ación dela /ecretaría,contenidos
reionales que -sin menua
delcarácter
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nacional de losplanes yproramascitados -permitan que
loseducandosadq
uieran un me'or
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conocimientode la historia, laeoratradiciones yimplicareconoc
er, por un lado,la rique+a de
nuestra
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diversidadeorá!ica,natural,históricaycultural. Por
otro, implicaaceptar la
conveniencia
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de enerarprocesos deidentidadreional, en el claroentendido que
ello no debilita -de hecho, en
todo caso,
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!ortalece3elloro de laidentidadnacional. Entercer luar, y
esto es lo quela ley apenas
hace,sini!ica
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reconocer, enlas entidades!ederativas, aquienes conesta ley se les
estáhaciendoentrea de sus
sistemas de
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educaciónbásica ynormal, lacapacidaddeenerar
contenidoscurriculares
relevantes y de
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alta caridad, eneste casorespecto alaspropiasrealidades
reionales.Ene!ecto, parece
exaerado que
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los contenidosde estanaturale+a,enerados porentidades
!ederativaslibres y
soberanas,
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tenan queserconsiderados, revisados y,!inalmente,aprobados por
la autoridadeducativa
central.En todo
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caso, dichaautoridadeducativapodría haberselimitado a
se%alarloscriterios
!undamentalme
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ntepedaóicoscon!orme a loscuales laspropiasautorida
des educativaslocales
debieran
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revisar y, en sucaso, aprobarloscontenidosdeesta
naturale+a. Laley podría
haber aceptado
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que nadieconoce me'orla realidadlocalque suspropios
habitantes.###.El calendario
escolarEsta
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sección delcapítulo sobreel procesoeducativo esenteramenteno
vedosa. Laexposición de
motivos que
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antecede a lainiciativa de ley(nicamentese%ala el criterio!undamental de
ir aumentandolos días
e!ectivos de
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clase.Elarticulado deesta sección deesta secciónotora a la
autoridadeducativa
!ederal
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laatribución dedeterminar elcalendarioescolaraplicable en
toda laep(blica,nece
sario para
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contener 566días de clasepara loseducandos.Ladeterminación,
sin embaro,es !lexible. /e
establece que
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laautoridadeducativa local podráa'ustar elcalendario
escolar,respecto al
establecido por
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la/ecretaría,cuando elloresultenecesario enatención a
requerimientosespecí!icosde
la propia
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entidad!ederativa. Losmaestros serándebidamenteremunerados si
lamodi!icaciónal calendario
escolar implica
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más de 566días de claseparaloseducandos.Esta sección
contin(asalvauardand
o el tiempo real
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destinado alaense%an+a.7e esta !orma,se%ala que endías escolares
las horas delabor escolarse
dedicarán a la
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prácticadocente y a lasactividadeseducativas conlos
educandos.Lasactividades no
previstas en los
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planes yproramas, obien lasuspensióndeclases, sólo
podrán serautori+adas por
la autoridad
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que hayaestablecido, obiena'ustado, elcalendarioescolar
correspondiente. Estas
autori+aciones
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(nicamentepodrán concederseen casosextraordinarios./e se%ala que,
depresentarseinte
rrupciones por
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casosextraordinarioso de !uer+amayor, laautoridad
educativatomar á las medidas
para que los
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días y las horasperdidas seanrecuperadas.
El solo hecho
de haberdeterminado
que el a%oescolar será de
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566díassini!ica yaa%adir almenos 82 díasal calendario
ordinarioteórico de
traba'o
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escolar,queoscilaba, se(nlos a%os, entre895 y 892 días./in embaro,
estecalendarioesta
ba le'os de
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cumplirse. Lasinterrupcionesde clase sedaban porm(ltiplesmotivo
s, y tanto losdías como las
horas de clase
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reales en una%o distabanmuchode lasteóricamentedestinadas a la
ense%an+ae!ectiva.Las
disposiciones
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que ahora seincorporan enla ley permitenqueestapráctica se
vea !renada en!orma
considerable.
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que no seresuelvesólocon elcalendario, sinotambi&n con el
horario escolar.)ubiera sido
muy
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convenienteque seaprovechara elmomento paraleislar sobre el
mínimo dehoras diarias
declase por
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nivel escolar.Por e'emplo,para el caso dela primaria, elhorario
diarioe!ectivoen aula no
debiera ser
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menos decuatro horas ymedia, sincontar elrecreo.Esta
innovación dela ley
encuentra
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!uertes basesen lainvestiacióneducativareciente. La
investiaciónprocedente de
diversos países
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muestra quelacantidad detiempodisponible parala ense%an+a y
el aprendi+a'ede las
asinaturasaca
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d&micas, asícomo loadecuado deluso de esetiempo por
parte dedocentes
yalumnos, se
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correlaciona en!ormaconsistente conlos resultadosde aprendi+a'e
delos ni%os enla escuela.La
productividad
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!orma, eltiempoinstruccionaladicionalesmás
importante paralos alumnos
que muestran
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ciertasdi!icultades deaprendi+a'equepara los que seencuentran en
o por encimadel promedio.
7e la misma
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manera,eltiemposu!iciente de#nstrucciónresulta más
importante paralos primeros
radosque
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para los radosmásavan+ados.1ambi&n, losni%os que
proceden de!amilias
deniveles
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que estos ni%ossuelen traba'ary por lomismodestinan pocoo nada de su
tiempo !uera dela escuela a
actividades
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deaprendi+a'eescolar.Elpromediomundial dehoras anuales
en los radosde la educación
primaria:primer
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o a sextorados; es de996. En el casode los paísesindustriali+ados
, estepromedioalcan+a <84
horas. =on la
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horas ymediae!ectivasdedicadas a laense%an+a, en>&xico nos
estaríamosacercando a
lospromedios
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mundiales. 0sí,esta leislaciónrepresenta unavancerespecto a
lasituaciónanterior,
siempre y
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cuando eltiempoestipulado sedediquee!ectivamente
ala ense%an+a.7e este modo,
se establecen
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aprendi+a'es.?uedan,desdelueo,por de!inir loscriterios
básicos paradetermi