número de “Noticias”, con-juga los resultados del aná-lisis del índice de vegeta-ción, a partir de imágenesde satélite, con la técnicaaseguradora. La existenciadel siniestro y la cuantía delos daños se establecerá apartir de los resultados deltratamiento de imágenesde satélite, tratamiento quenos permite evaluar la bio-masa disponible sobre elterreno, a lo largo del ciclode aprovechamiento pascí-cola, y por comparacióncon la disponibilidad esta-blecida como media parala zona obtener la pérdidade producción registradaen la campaña.Junto a modalidades deaseguramiento como la

Redacción: Entidad Estatal de Seguros Agrarios (ENESA) C/ Miguel Ángel, 23-5º. 28010 Madrid / Tel.: 91 308 10 30 / Fax : 91 308 54 46 / www.mapya.es • e-mail:seguro.agrario@mapya.esEdita: ENESA - Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. D.L.: M-42387-1998. N.I.P.O.: 251-00-019-7

Se permite reproducir cualquier información de esta publicación siempre que se cite su procedencia.

nº17 - Marzo/Abril 2001

Año tras año el sistema deseguros agrarios va ponien-do a disposición del sectoragrario nuevas líneas deseguro que amplían los ins-trumentos, para la gestióndel riesgo, que se encuen-tran al alcance del produc-tor. La situación actual dedesarrollo del sistema deseguros reviste un especialinterés, ya que son cada vezmás los países, organizacio-nes y sectores que danpasos decididos paraprofundizar en su conoci-miento y desarrollar nuevossistemas de garantía.La dificultad y complejidadtécnica que cada día va ad-quiriendo el seguro, haceque dicho interés se orienteigualmente hacia la búsque-

da de nuevos procedimien-tos que faciliten su aplica-ción. En este sentido, lasnuevas tecnologías ofrecenen la actualidad muy bue-nas posibilidades paramejorar los procedimientosutilizados para la elabora-ción de estudios y puestaen práctica de nuevosmodelos de contratos deseguro.Un buen ejemplode las posibilidades prácti-cas que ofrecen las nuevastecnologías lo encontramosen la cobertura de los dañospor sequía en pastos apro-vechados por el ganado,que se pondrá en marchael próximo mes de septiem-bre. Esta cobertura, cuyaslíneas básicas fueron pre-sentadas en el pasado

El Seguro Agrarioante las nuevas tecnologías

1-3 El Seguro Agrario ante las Nuevas Tecnologías.Fernando J. BurgazAdjunto al Director ENESA

2 Editorial ENESA.

4 Los Seguros Agrarios en Asturias.Santiago Menéndez de Luarca Navia Osorio.Consejero de Medio Rural y Pesca de la C.A. Asturiana.

5-9 Los Seguros Agrariosen Marruecos.Fernando Miranda de Larra y Onis. Consejero de Agricultura, Pescay Alimentación de la Embajadade España en Marruecos.

9 Noticias Breves.

10 El clima y los siniestros.Almudena Pachá Guerras.

11 Agenda de los Seguros.• El buzón del lector.• Ahora se puede contratar.• Revista de Prensa.

12 El cultivo de Fabes en Asturiasy su incorporación al Sistema de Seguros Agrarios.Domingo Contreras de Antonio.Técnico del Área de Estudios e Investigación de ENESA.

En este número:

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Nuevas herramientas para una protección más eficaz al sector agrario

porarse al funcionamientoordinario del sistema de se-guros. Un caso claro loencontramos en los nuevosequipos de trabajo de loque se conoce como "agri-cultura de precisión". Lasposibilidades que ya seofrecen, por algunasmarcas comerciales, paraevaluar con una elevadaprecisión el rendimiento ob-tenido en una parcela eincluso la distribución espa-cial de dicho rendimiento,abre nuevas posibilidadespara su aplicación en segu-ros de rendimientos de cul-tivos herbáceos extensivos.

Dichos equipos, que en laactualidad ya están instala-dos en algunas máquinascosechadoras con las quese están realizando evalua-ciones prácticas, podríanfacilitar el desarrollo de las

indicada, últimamente seestán proponiendo otrostipos de contratos basadosen la utilización de índicesmeteorológicos u otros pa-rámetros de carácter zonal,que están siendo promovi-dos incluso desde el BancoMundial. Estas modalida-des de seguro deben sertenidas en cuenta en losprocesos de planificaciónde sistemas nacionales deseguros agrarios, si bienhan de ser utilizadas conprecaución ya que, en mu-chos casos, no pasan de sersistemas más desarrolladospara la concesión de ayu-das públicas tras la ocurren-cia de una catástrofe.Pero, además de lo anterior,las nuevas tecnologíasestán comenzando a ofre-cernos otros instrumentosque, sin ninguna duda, enpocos años podrán incor-

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tasaciones en caso desiniestros de sequía u otrosriesgos generalizados.En otro orden de ideas, eldesarrollo alcanzado porlas nuevas tecnologías haabierto nuevas oportunida-des para la mejora de losintercambios de informa-ción y las actividadescomerciales, especialmenteen el sector de los servicios.Como es conocido Internetconstituye un nuevorecurso para el sector agra-rio, tanto desde el punto devista del comercio comodel acceso a la información,siendo posible encontrar,en la actualidad, numero-sas aplicaciones relaciona-das con muy diversas acti-vidades del sector agrario.Incluso en el campo delseguro agrario algunas en-tidades americanas ya dis-ponen de modalidades de

aseguramiento on-line.Aunque parece lógicopensar que la incorporaciónde dichas tecnologías apor-tará mejoras evidentes enel desarrollo de la actividadaseguradora, sin embargo,existen ciertas dudas sobresus posibilidades prácticasen cuanto al mantenimientoy desarrollo de las actuacio-nes específicas de las enti-dades.

Dicha situación se pone demanifiesto a la luz de losresultados de un recienteestudio desarrollado enFrancia, sobre el sector ase-gurador en su conjunto, porla empresa Novamétrie conCap Gemini Ernst & Young,Compaq y Microsoft, deno-minado "El seguro y sucliente ante las nuevas tec-nologías: de la tradición ala innovación", en el que se

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En los primeros meses deeste año 2001 se ha inicia-do el desarrollo de las pre-visiones contenidas en elPlan de Seguros para elejercicio, tanto en lo quese refiere a la realizaciónde estudios de viabilidadnecesarios para la incorpo-ración de nuevas garantíasal sistema en este y suce-sivos Planes, como en lapropia puesta en marchade nuevas líneas.Para dar una respuestaeficaz al objetivo de univer-salizar la protección alsector agrario, se vienenincorporando al sistemaproducciones que si bienno presentan un peso muy

significativo sobre la pro-ducción total agraria, síalcanzan una gran impor-tancia en la renta de losagricultores de determina-das zonas de producción.Un caso paradigmático deesta situación es el casodel cultivo de las Fabes enAsturias.Tal como se comenta eneste mismo número de“Noticias”, en este año seprocede a poner en marchaun seguro específicamentediseñado para garantizar alos productores de Fabesen Asturias la cobertura delos daños producidos porlas lluvias persistentes ocu-rridas durante el desarrollo

del cultivo, especialmenteen sus últimas etapas. Lapuesta en marcha de estenuevo seguro, que veníasiendo solicitado desdehace años por el sectorproductor, ha sido posiblegracias a la eficaz colabora-ción establecida, en el senode la Comisión Territorialde Seguros Agrarios, entrelas Organizaciones deProductores, la Agrupaciónde Entidades Aseguradorasy las Administracionespúblicas.Solo cabe esperar que, unavez abierto el período decontratación el día 1 demayo, se obtenga un altogrado de respuesta entre

EDITORIAL

En marcha los trabajos para la aplicacióndel Plan 2001

los productores, autén-ticos protagonistas delseguro.Junto al anterior seguro,se espera poner en marcha,durante este ejercicio y elpróximo, nuevas líneas deseguro y más ampliasgarantías que ofrecerán alos productores mayoresgrados de protección antelos riesgos naturales nocontrolables. Para hacerloposible se está desarrollan-do un trabajo muy intensopor parte de los equipostécnicos de la Agrupaciónde Entidades Aseguradorasy de esta Entidad, de cuyoesfuerzo y dedicaciónqueremos dejar constanciaen estas páginas.

muestra la existencia deuna diferente posición antelas nuevas tecnologías en-tre los aseguradores y lasociedad en general. Porun lado, las entidades ase-guradoras son conscientesdel importante papel quedichas tecnologías juegany jugarán en el desarrollode su actividad empresarial,pero son mayoritariamentecautas en cuanto a concre-tar la influencia real quetendrán sobre el sector ase-gurador. Por el contrario, laopinión pública en generalestá a la espera de lamejora de los serviciosprestados por los asegura-dores y en un 70% sedeclaran confiados en quelas nuevas tecnologíaspermitirán mejorar la rela-ción entre el cliente y laentidad, lo que no obstapara que el 80% de losinternautas francesesdeclarasen desconocer la

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dirección de la página webde su compañía de seguros.Si analizásemos la situaciónen nuestro país nos encon-traríamos, muy posible-mente, con unas opinionessimilares, con el hándicapañadido de que el accesodel sector agrario a lasnuevas tecnologías de lacomunicación se encuentraen nuestro país en un nivelinferior a la media de otrospaíses comunitarios. Noobstante cada vez es mayorel número de entidades ase-guradoras que ponen a dis-posición de los aseguradospáginas web destinadas afacilitar la gestión y tramita-ción de su declaración deseguro y de siniestros.Esta situación nos debehacer reflexionar sobre losbeneficios adicionales quepodríamos obtener, en elsistema de seguros agra-rios, si hiciéramos unmayor uso de dichas tecno-

logías, especialmente deInternet, en los procesos degestión de la actividad ase-guradora y de relación conel asegurado.En este sentido, hay quetener en cuenta que duran-te los últimos años se hanvenido desarrollando ennuestro país diferentesactuaciones orientadas aincorporar dichas tecnolo-gías a los procesos especí-ficos de este ramo asegura-dor, actuaciones que hanestado más orientadas a lamejora de las comunicacio-nes que, propiamente, a lamejora del servicio al ase-gurado. Sin embargo toda-vía son muchas las cosasque pueden hacerse paraconseguir una relación másfluida entre asegurado yasegurador.Por todo ello, tras el impor-tante desarrollo alcanzadopor nuestro sistema deseguros agrarios, habrá que

considerar la forma deincorporar, en mayor medi-da, dichas tecnologías a losprocesos de gestión y a laaplicación práctica delseguro. A este respecto,podemos indicar que estáprevisto dedicar un próximonúmero de "Noticias" a pre-sentar las distintas realida-des que ya están operativasy a reflexionar sobre otrasposibilidades que las nue-vas tecnologías nos ofrecenpara la mejorar del seguroy del servicio al asegurado.Mientras tanto sepa ellector que estas mismas pá-ginas, junto con otra infor-mación que también resul-tará de su interés, estántambién a su disposición,en formato pdf, en la pági-na web de esta Entidad(www.mapya.es), la cual seencuentra en proceso deelaboración.

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Fernando J. BurgazAdjunto al Director

ENESA

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En el Principado de Astu-rias, tal como ocurre enotras muchas regiones, laproducción agrícola y gana-dera está condicionada porla meteorología e inciden-cias de diversa índole, quepueden determinar la ob-tención de los distintosresultados económicosde las explotaciones, e inci-dir de manera importanteen la llamada "cadena ali-mentaria".Desde este Gobierno Regio-nal, consideramos el Siste-ma de Seguros Agrarios co-mo un elemento de sumaimportancia en el diseño dela política agraria de la Co-munidad Autónoma, yaque supone una mejora enla gestión de las explotacio-nes y el mantenimiento derentas de nuestros ganade-ros y agricultores.La implantación y desarro-llo de los Seguros Agrariosen España, es el fruto de unamplio consenso entre: lospartidos políticos, Adminis-tración Central y Autonómi-ca, organizaciones profesio-nales, compañías asegura-doras, etc. Es un sistemaen permanente evolucióny que debe tender a sumáxima introducción entrelos posibles beneficiarios,a la vez que, entre todos,tratamos de diseñar un pro-ceso cada vez más simplifi-cado. Para ello, están cons-tituidos los órganos deciso-rios, consultivos y técnicosnecesarios, tanto a nivel na-cional como autonómico,en los que las aportaciones,resultados y experienciasson la base fundamentalpara llevar a cabo las co-rrecciones precisas y la ade-cuación al fin para el que

Los Seguros Agrariosen Asturias

están destinados.Desde esta Consejería deMedio Rural y Pesca, no só-lo se participa activamenteen los órganos antedichosy en la Comisión Territorialde Seguros Agrarios, sinoque se hace la divulgacióne información necesaria en-tre las organizaciones deagricultores y ganaderos,OPAS y tomadores.Aunque fue en el año 1997cuando esta ComunidadAutónoma introdujo la líneade subvenciones a las pri-mas del coste de los Segu-ros Agrarios, como comple-mentarias de las otorgadaspor la Entidad Estatal deSeguros Agrarios (ENESA),fue en el año 2000 cuandose incrementó sustancial-mente la ayuda, con un es-fuerzo presupuestario im-portante de esta Consejeríaque me honro en dirigir.Este hecho y la mayor pro-fesionalización y conoci-miento de los titulares delas explotaciones, ha pro-ducido un notable incre-mento del aseguramiento.De sobra es conocido quela ganadería en Asturias, yen concreto el ganado va-cuno, es un pilar fundamen-tal de la renta agraria regio-nal, y por tanto tiene sumaincidencia en la contrata-

ción de pólizas, cuyo au-mento fue facilitado por laentrada en vigor del "Segu-ro de Explotación", simpli-ficando los trámites admi-nistrativos de la suscrip-ción, el sistema de altas ybajas de animales y la in-clusión del saneamiento. Amodo de ejemplo, aunquesin disponer de datos defi-nitivos en este momento,en el año 2000 se han sus-crito unas dos mil pólizas,que comprenden alrededorde 90.000 animales asegu-rados, dentro del Segurode Explotación.Siendo indudable que lamayor incidencia del ase-guramiento en esta regiónestá en el Ganado Vacunoy que, hasta la fecha, laslíneas relativas a las pro-ducciones agrícolas apenashan tenido interés para losagricultores, si exceptua-mos el Kiwi y la Manzanade Sidra, debo destacarque, después de variosaños de estudios, con elesfuerzo de todos los impli-cados (ENESA, Consejo Re-gulador de la D.E. "Faba As-turiana", organizacionesprofesionales, Agroseguro,S.A. y la propia Consejeríade Medio Rural y Pesca delPrincipado de Asturias), porfin hemos conseguido que

en el nuevo Plan de Segu-ros Agrarios se haya inclui-do el "Seguro de Fabes enAsturias", cuyo período desuscripción se inició el pa-sado 1 de mayo. No debe-mos olvidar que este cultivoconstituye la alternativa ycomplemento de rentas demuchas explotaciones de laregión, y con una demandaespecífica largamente espe-rada de poseer una línea deseguros propia, lo que yaestá a disposición de losagricultores, por lo que de-bemos felicitarnos todos alser capaces de dar respues-ta a la misma.En resumen, se ha hechomucho por el Sistema, peroqueda bastante por hacerpara lograr que el mismotenga el ámbito necesarioy su introducción plena enel sector agrario, así en elpróximo futuro estamosconvencidos que podremosdisponer, después de losestudios necesarios, de: Se-guros Integrales de Explota-ción, de Ingresos, nuevaslíneas derivadas de la pro-blemática de la E.E.B, etc.Por último, decir que losSeguros Agrarios en la U.E.deben constituir un instru-mento de cohesión en elsector agrario, y buscar so-luciones adecuadas a lasincidencias que las adversi-dades climáticas tienen so-bre las explotaciones actua-les, lo que representa unverdadero elemento decomprensión y solidaridadhacia nuestros agricultoresy ganaderos.

Santiago Menéndezde Luarca Navia Osorio

Consejero de Medio Rural y Pescade la Comunidad Autónoma Asturiana.

El Consejero de Medio Rural y Pesca de la Comunidad Autónoma de Asturias, reflexiona sobre losSeguros Agrarios en la misma, destacando lo que ha supuesto para la estabilización de las rentasel Seguro de Explotación en Ganado Vacuno y la puesta en marcha de un Seguro para las “Fabes”.

“Noticias” no comparte necesariamentelas opiniones vertidas en esta sección.Tribuna Abierta

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Marruecos, como corres-ponde a su nivel de desa-rrollo, está dando losprimeros pasos en el esta-blecimiento de un Sistemade Seguros Agrarios queofrezca una garantía desupervivencia, cuandomenos, a su poblaciónrural; por el momento,como luego trataré deexplicar, el Gobierno se halimitado desde fechas muyrecientes a cubrir los ries-gos contra la sequía sobreun porcentaje predetermi-nado de la superficie decereales y a estableceralgunos programas “aposteriori” para, con másque dudoso éxito, intentarpaliar los efectos de la se-

quía en los años en queésta se ha producido, loque resulta muy frecuentedada la situación geográfi-ca del país.

El asunto es de trascenden-tal importancia para un paísque aún mantiene en elámbito rural casi a la mitadde su población; cada añode sequía se produce unaemigración masiva hacialos suburbios de las ciuda-des, donde el desempleoes feroz y medran organiza-ciones más o menosclandestinas que puedenconstituir el germen demovimientos desestabiliza-dores.

Por otra parte, el peso de

la producción agraria en laeconomía del país es muyfuerte en Marruecos yresulta determinante en elcrecimiento global; si sesigue una curva que repre-sente los incrementos delPIB de una sucesión deaños, los picos van a coin-cidir con los buenos añosagrícolas y las mesetas conlos desfavorables que,invariablemente, son losde sequía.

Por las razones citadas, laConsejería de Agricultura,Pesca y Alimentación de laEmbajada de España enRabat, consciente de larepercusión que para laeconomía rural de Marrue-

cos tiene cualquier acciónen el ámbito del seguroagrario y consciente tam-bién de la gran experienciaespañola en la materia ydel excelente funciona-miento de ENESA, al queune una gran vocación in-ternacional, ha sugerido yapoyado la inclusión en elmarco del programa de ac-tividades de cooperaciónbilateral financiado por laAgencia Española deCooperación Internacional(AECI) de un proyecto deasistencia técnica en estamateria que ya ha dado susprimeros pasos.

Gracias a este proyecto,Fernando Burgaz, Adjunto

El Consejero de la Embajada de España en Marruecos realiza un exhaustivo informesobre los primeros intentos del gobierno marroquí para paliar los efectos de la sequía,

su principal problema, y el asesoramiento de España para intentar implantarun Sistema de Seguros Agrarios que estabilice las rentas del sector.

“Noticias” no comparte necesariamentelas opiniones vertidas en esta sección.Tribuna Abierta

Los Seguros Agrariosen Marruecos

Nº17. Pág. 6(Continuación)Tribuna Abierta

al Director de ENESA,realizó en septiembre de2000 una misión a Marrue-cos para proponer las acti-vidades que configuraránel mencionado proyecto.Su informe, magnífico, esla auténtica base de laslíneas que vienen a conti-nuación: sus conocimien-tos en la materia le permi-ten valorar con toda justezacuanto Marruecos hace enesta materia y yo me helimitado a inspirarme ensus orientaciones.

Baste decir, antes de entraren la materia, que colabo-rar con Marruecos en estecampo es ayudar a un paísque lo necesita, que esnuestra frontera sur, al queen muchas ocasiones com-prendemos mal y, exage-rando sus potencialidadesy su competitividad, apor-tamos poco a su desarrollosin afrontar, salvo en casosesporádicos, la decisión departicipar activamente enel mismo. Y digo esto conplena consciencia de quemuchos no lo comparten

pero también convencidode que estoy muy alejadode cualquier supuesto“síndrome de Estocolmo”,sabiendo muy bien quéintereses debo defender y,además, en un momentomuy difícil de la negocia-ción del acuerdo pesqueroUE/Marruecos en la queéste nos ha mostrado supeor cara al dificultar unasolución razonable en untema que afecta casi exclu-sivamente a España y enel que, quizás es la únicaexcepción, es el norte eldemandante, aunque lopague con creces, mientrasMarruecos puede ofreceralgo a cambio.

Breve apunte sobre elcontexto agrícola

La situación geográfica deMarruecos y los factoresde continentalidad, altitudy relieve dan como resulta-do un régimen pluviomé-trico de gran variabilidadintra e interanual muy dife-renciado, además, entre las

diferentes regiones.

Sólo un 15% de la SAU,equivalente a 1,3 millonesde ha, es susceptible de serregada y el resto dependede la lluvia. Otros fenóme-nos meteorológicos, apartede la sequía, afectantambién a la producción enciertas áreas.

Los problemas climáticosunidos a las condicionessocioeconómicas de lasexplotaciones agrarias, deescasa extensión repartidaen múltiples parcelas y contítulos de propiedad preca-rios, obligan a los agricul-tores a reducir sus inversio-nes y a aplicar técnicas decultivo que tampoco danel rendimiento que cabríaesperar en los años debuena pluviometría, antela falta de cobertura de losriesgos. Esto se traduce enuna acusada fluctuacióndel valor añadido agrícola,especialmente en la pro-ducción cerealista en queesta puede variar desde el25% en un año de sequíaal 60% en un año normal.

El Sistema de Garantíapara la producción deCereales contra la Sequía

Tras un estudio llevado acabo por una consultorainglesa en 1993, que reco-mendó realizar un proyectopiloto para la coberturacontra el riesgo de sequíaen cereales en zonas delllamado secano favorable,éste se puso en marcha enla campaña 94/95; elproyecto se basaba en laparticipación real de losproductores y del Estadoen un marco contractualcon la Mutua AgrícolaMarroquí de Seguros(MAMDA) y abarcaba unasuperficie de 94.000 hectá-reas repartidas en 5 pro-vincias. En esta primeraexperiencia, tan sólo 324explotaciones, con 14.500hectáreas se adhirieron alproyecto.

En las cuatro campañassucesivas, 95/96 a 98/99,se mantuvo en vigor unnuevo proyecto cuyo obje-tivo era cubrir 100.000hectáreas por año, tambiénen zonas de secano favo-rable, sobre las basessiguientes:

• Diversificación de indem-nizaciones y de pólizassegún el nivel de rendi-mientos garantizados.• Ampliación del área deactuación.• Financiación de laspólizas por la Caja Nacio-nal de Crédito Agrícola(CNCA).• Red de ventas formadapor las oficinas de CNCA yMAMDA.

A pesar de esto, la expe-riencia no resultó un éxitoporque hubo escasa pro-moción entre los agricul-tores, carestía de las póli-zas, falta de recursos de losbeneficiarios, retrasos enla puesta en marcha, etc.;el máximo de participaciónfue de 40.000 hectáreas y1.354 adherentes en 95/96y el mínimo 4.500 hectá-reas y 289 adherentes en96/97, habiendo cubierto laúltima campaña del pro-

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grama 35.319 hectáreasdistribuidas entre 2.882explotaciones, bien lejosde las 100.000 hectáreaspretendidas.

A pesar de los resultadosmediocres de las experien-cias, los ministerios deAgricultura y de Economía,conscientes de la importan-cia y necesidad del seguro,suscribieron un conveniocon la CNCA y la MAMDAa fin de poner en prácticael llamado “Sistema deGarantía para la produc-ción de Cereales contra laSequía” a partir de la cam-paña 99/00, sobre unasuperficie anual de 300.000hectáreas repartidas enunas determinadas provin-cias y áreas de secanofavorables.

La participación es faculta-tiva para los agricultoresde esas áreas geográficaspero, si la CNCA financiala producción de cereales,exigirá al prestatario la pre-via adhesión al programapor la totalidad de la super-ficie financiada y al nivelque garantice el montantedel préstamo; la CNCApercibirá prioritariamenteel crédito, descontándolode las indemnizaciones. Laadhesión ha de realizarseentre el 1 de septiembre yel 15 de diciembre de cadaaño sobre una base pluri-anual de tres años comomínimo, aunque con pagosanuales.

Los valores garantizadosson de tres niveles: 1.000dirham (DH), 2.000 DH y3.000 DH por hectárea (1DH equivale a unas 16 pts.);para acceder al nivel se-gundo el agricultor se com-promete a realizar laboresde control de malas hier-bas y para el tercero espreciso, además, sembraral menos un tercio de lasuperficie con semillas cer-tificadas. Está en estudiocrear otros dos niveles de4.000 y 5.000 DH por hec-tárea. Las primas a pagarpor el agricultor por hectá-rea son de 60 DH, 120 DH

y 180 DH para cada uno delos niveles, cifra que au-mentará en un 15% anualdurante 5 años.

Para la puesta en prácticade la garantía es precisa ladeclaración oficial desequía realizada conjunta-mente por los ministeriosde Agricultura y de Econo-mía y Finanzas, antes del10 de mayo, para cada co-muna rural; para ello, losrendimientos deben serinferiores al 60% de los deun año normal en la comu-na. La indemnización apagar, que deberá serhecha efectiva antes del 15de julio, se calcula median-te la siguiente fórmula:

Indemnización (DH/ha) =Cantidad garantizada(DH/ha) - Coste Unitario(DH/Q.) x Cosecha (Q./ha)

El coste unitario es de 130,200 y 220 DH/ha para ceba-da, trigo blando y trigoduro, respectivamente.Para el nivel 1 el Ministeriode Agricultura, tras unmuestreo, establece el ren-dimiento por comuna rural,

mientras que para los nive-les 2 y 3 se constata indivi-dualmente y de maneraconjunta por expertos delMinisterio y de la MAMDA.

Los recursos económicospara el pago de las indem-nizaciones proceden de lassiguientes fuentes:

• Primas de los agricul-tores.• Reaseguro.• Contribuciones del Estadoal Sistema.• Rendimientos del conjun-to de los recursos.• Contribución de laMAMDA no reversible de80 millones de DH, una vezagotados los techos delreaseguro y la contribuciónestatal.

El Estado aporta 120 millo-nes de DH por campañapara las eventuales indem-nizaciones y subvencionarálas primas de los agriculto-res con una cantidad totalque alcanzará 40 millonesde DH el primer año yllegará a 8 millones en elquinto, reduciéndose cadauno de los sucesivos años

en esta última cifra; estasubvención será suspendi-da cada vez que la reservade estabilidad del fondoalcance 450 millones deDH.

En la primera campaña99/00 se han protegido111.697 ha, lo que repre-senta el 37% de las 300.000hectáreas previstas, de lasque 47.114 ha, han sido alnivel 1, 36.672 al nivel 2 y27.911 al nivel 3; se ha ad-herido un total de 18.329explotaciones. Ha habidogran disparidad en el por-centaje de adhesiones decada provincia y la granmayoría de los contratosse han suscrito en las agen-cias de la CNCA por unasuperficie de 102.860 hec-táreas mientras que en laMAMDA sólo ha habido170 operaciones por 8.837ha. Un tercio de los contra-tos han sido por superficiesde 5 hectáreas o menos, el20% entre 5 y 20 hectáreasy el 23% para superficiesde más de 100 ha.

El retraso en la puesta en

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marcha del Sistema y, enconsecuencia, el escasotiempo para promocionarel producto entre los agri-cultores, unido al hecho deque las indemnizacionesde la campaña anterior sepagaron con cierta demo-ra, son las razones de quelas adhesiones al Sistemafueran limitadas.

Esta pasada campaña haresultado un gran desastreeconómico para el Sistemaporque, con un volumende primas de aproximada-mente 12 millones de DH,ha habido que indemnizara la práctica totalidad de lasuperficie contratada, porun importe que ronda los200 millones de DH.

El buen funcionamiento del“Sistema” puesto de mani-fiesto en esa campaña, conun escrupuloso cumpli-miento de los compromi-sos, se ha traducido en queel número de adhesionesen la campaña en curso hacrecido extraordinariamen-te hasta una superficie de238.940 ha, dato aún provi-

sional, que representa casiel 80% de la programada.Las primas han totalizadocasi 60 millones de DH que,si el año termina siendobueno, irán directamenteal reaseguro.

El “Sistema” tiene, segúnel buen criterio de FernandoBurgaz, los siguientespuntos fuertes:

• Clara y generalizada con-ciencia sobre la necesi-dad de cubrir el riesgo desequía.• Posibilidad de actuaciónconjunta pública – privada.• Decisión de utilización deun Sistema de Seguros.• Existencia de datos fiablesmeteorológicos y sobreproducciones.• Subvenciones públicasa la contratación del seguroy a las eventuales indemni-zaciones.

Y los siguientes puntosdébiles:

• El Sistema, aunque plan-teado como un seguro,conserva algún elementopropio de una ayuda públi-

ca, como es el requisitode la declaración oficial desequía.• Dificultades en la gestiónpor inexperiencia.• Ausencia de proteccióncontra otros riesgos, lo quelo hace menos atractivo.• Baja cobertura del asegu-rado.• Utilización de una primaúnica para todas las zonasy cultivos, cuando la tasade s iniestra l idad esdistinta.• Falta de incentivos parala comercialización. LaCNCA se limita a asegurarlas superficies sobre lasque ha otorgado présta-mos y la MAMDA, al nopercibir comisiones, asumelos gastos de gestión.

Esperemos que, con lasventajas que el Sistemapresenta y el trabajo querealicemos en el futuro so-bre la base del proyecto decooperación antes citado,el Sistema se perfeccione,supere estos inconvenien-tes y se beneficie de la am-plia experiencia que Españatiene en esta materia.

Los seguros agrariosprivados

Los denominados riesgoscomerciales pueden sercubiertos por compañíasprivadas, sin intervenciónalguna del sector público.La MAMDA, que abarca lainmensa mayoría de lasacciones en este sector,ofrece los productos quese citan seguidamente, conalgún dato esclarecedor:

• Incendio de cosechas.Garantía acordada en fun-ción del valor de la cosechaen grano y paja estimadopor el agricultor. Prima del7,5 por mil del valor ycobertura durante 2 meses.Se cubren unas 300.000hectáreas con un volumende negocio de 10-15 millo-nes de DH por año.• Incendio de paja y forrajestras la cosecha. Volumende negocios de 5 – 6 millo-nes de DH.• Incendio de plantaciones.De muy escasa utilización.• Incendio en invernaderoscon extensión a Tempes-tad, Granizo y VientosHuracanados. Garantía enfunción del material delarmazón y prima anual del6 por mil del valor, que seaumenta en 3,6 por milpara Viento y Tempestadbajo reserva de que existancortavientos. Cubre unas1.000 ha.• Granizo. Garantía en fun-ción de la zona y primadependiente del cultivoy de los “pasillos degranizo”; franquicia obliga-toria. Negocio anual deunos 6 millones de DHsobre una superficie deunas 20.000 ha.• Mortalidad de Ganado.Exclusivamente paraexplotaciones modernas ycon niveles de sanidad ymanejo adecuados. Fran-quicia obligatoria y primaentre 5% y 9%. Se aplicacasi exclusivamente envacuno de leche paraanimales entre 8 meses y10 años.

(Continuación)Tribuna Abierta

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Noticias breves

(Continuación)Tribuna Abierta

El 21 de marzo se celebró en laEntidad Estatal de Seguros Agra-rios (ENESA), un Grupo de Trabajoen el que se estudiaron las condi-ciones que serán de aplicación alos Seguros para la Aceituna deAlmazara y de Mesa, cuya contra-tación comienza a partir del 1 demayo de 2001. La principal nove-dad de esta campaña se presentaen el Seguro de Aceituna de Mesa,para la cual se crea una opción quecubre exclusivamente las pérdidasde calidad en la producción, pu-diéndose contratar también por losasegurados en el Seguro de Ren-dimientos como si se tratase de unSeguro Complementario.

SEGUROS DE ACEITUNASde Seguros Agrarios (ENESA), paraanalizar el desarrollo de los estu-dios del nuevo Seguro de Pastosy los Seguros de Explotaciones.

El Seguro de Sequía en Pastos, esun seguro para ganaderos que, demanera independiente al resto delos seguros del ganado, quierantener cubierto el costo de la apor-tación suplementaria de alimentopara el ganado en aquellos mo-mentos en que, a causa de lasequía, no es posible utilizar lospastos naturales.

La evaluación del daño de sequíase realizará a partir de la utilizaciónde imágenes de satélite, que per-miten detectar la masa verde y laactividad fotosintética, medianteun índice de vegetación. Será ne-cesario que exista sequía durante30 días al año, repartidos en dece-nas, para que se considere queexiste un siniestro amparado porel seguro. Cuando se detecte lasequía en zonas homogéneas pre-viamente fijadas, se indemnizaráa todos los ganaderos aseguradosde la zona.

Los animales bovinos que soportanlos pastos deben encontrarse enexplotaciones en régimen extensi-vo, semiextensivo o de semiesta-bulación, e inclusive también losde estabulación permanente, quesean alimentados en pesebre conforraje de la propia explotación.

Los animales de ganado ovino ycaprino deben pertenecer a explo-taciones en régimen extensivo.

El nuevo Seguro de Explotaciónpara Ganado Vacuno de Cebo y deLidia tendrá una validez de 6 me-ses, durante los cuales coexistirácon el Seguro tradicional de Ries-gos, sin embargo el 1 de enero de2002 los Seguros de Riesgo de-saparecerán y solo existirán Segu-ros de Explotación.

En el Grupo de Trabajo del 4 deabril formado por expertos en vi-ñedo, se iniciaron los primeroscontactos para analizar de qué ma-nera podrá llevarse a cabo la co-bertura de los daños de la calidada consecuencia del pedrisco, tal ycomo indica el Plan de SegurosAgrarios de 2001.

UVA DE VINIFICACIÓN

Las condiciones de este seguro seencuentran estabilizadas, por loque no está previsto realizar cam-bios importantes. Sólo se cambia-rán las condiciones en lo que res-pecta a la exclusión de asegura-miento de aquellas parcelas encotas muy bajas, con problemasde estancamiento de agua, quevan a poder ser aseguradas siem-pre que tengan un sistema de bom-beo fijo y habitual.

SEGURO DE ARROZ

Ya se han estudiado en el Grupode Normativa de la Comisión Ge-neral las condiciones del Seguropara Fabes. Es un seguro nuevoque inicia la contratación a partirdel 1 de mayo y termina el 15 dejunio. Es de aplicación para laComunidad Autónoma de Asturias,dentro del ámbito de su Denomi-nación Específica como cultivo úni-co y tutorado. Las garantías seextienden hasta el 31 de octubre,estando garantizado el cien porcien del valor de la producción,con diferentes franquicias segúnriesgos.

SEGURO DE FABES

Durante el Plan de 2001 en estasproducciones se van a incluir im-portantes novedades. Para hacerloposible el 27 de marzo se celebróuna reunión en la Entidad Estatal

SEGUROS GANADEROS

Fernando Miranda de Larra y OnisConsejero de Agricultura, Pesca

y Alimentación de la Embajadade España en Marruecos

Medidas públicas parapaliar los efectos de lasequía

Las últimas tres campañas,especialmente las dos másrecientes, han sido de bajascosechas a causa de lasequía. Sin embargo estono tiene nada de extraordi-nario, ya que sólo tres delos nueve últimos añosagrícolas pueden calificarsede aceptables.

El Gobierno adopta cadaaño de sequía un conjuntode medidas, siempre simi-lares a las anteriores, que,en general, sólo se hanpodido poner en prácticaparcialmente.

Estas medidas formansiempre parte de planesque incorporan recursosque ya existían porque,en realidad, las posibili-dades presupuestarias deMarruecos son muy limita-das. Así, el plan de luchacontra los efectos de lasequía que aprobó elGobierno hace pocomenos de un año, querepetía prácticamente eldel año anterior, teórica-mente dedicaba 6.500millones de DH a este ob-jetivo, cuando el presu-puesto de inversiones delMinisterio supera ligera-mente los 2.000 millonesanuales. Las medidas, agrandes rasgos, son:

• Abastecimiento de aguapotable a 2.225 localidades(camiones cisterna y cons-trucción de pozos).• Protección de la ganade-ría (subvención a la ceba-da, exenciones arancela-rias, etc.).• Regulación del mercadodel trigo mediante impor-taciones masivas (donacio-nes americana y francesaa tal fin).• Creación de empleo rural(construcción de caminos,regadíos, regeneraciónforestal, etc.). Esta líneaabsorbe el 65% de losfondos mencionados.• Cancelación de deudas y

escalonamiento de pagosa los agricultores.

Conclusiones

La situación que actual-mente presenta el seguroagrario en Marruecos ofre-ce algunas similitudes conel estado en que se encon-traba en nuestro país afinales de los años 70: unsector agrario castigadopor la sequía que no dispo-nía de sistemas eficaces ygeneralizados de protec-ción, la existencia de enti-dades aseguradoras conexperiencia en el asegura-miento de la agricultura,ante el riesgo de pedrisco,y una administración públi-ca consciente de la necesi-dad de abordar, de unamanera definitiva, la pro-tección de la cerealiculturacontra los daños produci-dos por la sequía.

De igual manera que lascondiciones existentes enEspaña en los últimos añosde la década de los 70 y eldecidido impulso dado porlas instituciones políticasposibilitaron la creación delvigente Sistema de Segu-ros Agrarios Combinados,deseamos que el GobiernoMarroquí acierte en laimplantación de sistemasde aseguramiento de laagricultura que, de unamanera eficaz, proporcio-nen al sector agrario nue-vos instrumentos para lagestión del riesgo desequía.

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El clima y los siniestros

Desde el 1 de enero hastael 16 de abril de 2001 sehan estado contabilizando8.445 avisos de siniestros,en toda España, declara-dos por los agricultoresasegurados dentro delPlan de Seguros AgrariosCombinados, por habersufr ido a lgún t ipo desiniestros en sus produc-ciones aseguradas.La superficie total sinies-trada es de 42.892,13 hec-táreas, debido, especial-mente, al riesgo de viento,con casi 23.000 ha, lo quesupone un 54% de lasuperficie total. Las pro-ducciones más afectadaspor este riesgo han sidoen primer lugar el plátano,con 10.750 ha, lo querepresenta sobre el totalun 47%, seguido por loscítricos, con 7.348 hectá-reas, lo que representa un32%. La superficie corres-pondiente a ambas pro-ducciones supone un79%. En tercer lugar cabedestacar los cereales deinvierno con 1.896 hectá-reas, una cantidad bastan-te más alta de lo habitual,en este cultivo.La inundación en estosmomentos es el segundoriesgo en cuanto a lasuperficie afectada, conalgo menos de 4.500 hec-táreas, lo que representael 11% de la superficietotal. Han sido los cerealeslos más afectados, ya querepresentan el 65% del to-tal, destacando los cerea-les de invierno con 2.183hectáreas afectadas por lainundación.El tercer riesgo en impor-tancia es la helada, conalgo más de 4.400 hectá-reas, representando un10%, cantidad no muy ele-vada debido a que, hastala fecha considerada, noha habido temperaturas

seguida de Andaluc ía,debido a los cereales deinvierno, y de la Comuni-dad Valenciana a causa dela siniestralidad de loscítricos. El resto de lasComunidades posee esca-sa importancia en cuantoa la superficie afectada,salvo Castilla y León, que

bajas, al existir humedady cielos muy nublados, queno favorecen el desarrollode las heladas, con lo queestos daños son menoresde lo esperado. Ha sido elalmendro la producciónasegurada más afectada,ya que las 1.548 hectáreasafectadas suponen un35% sobre el total de su-perficie, seguido de losfrutales, que junto a la cerezaacumulan 999 hectáreas,que suponen un 23%.Como hecho puntual des-taca el siniestro por heladaque se produjo en la pro-vincia de Girona, el 20 deabril de 2001, el cual afec-tó a las comarcas de laSelva y Gironés, con dañosde hasta el 80% en frutalesy también en la comarcadel Alt Penedés con dañosen el cultivo del viñedo.La distribución de los ries-gos en las diferentes pro-ducciones asegurables serecoge en el cuadro nº 1.De las líneas de seguroque durante el primer tri-mestre se encuentran engarant ías para que sussiniestros sean considera-dos indemnizables, cabedestacar la siniestralidadocurrida en el plátano con10.750 hectáreas debidasa los siniestros de vientofundamentalmente, comose ha indicado en lospárrafos anteriores. Segui-do en importancia por loscereales de invierno, con8.640 hectáreas a causade diversos riesgos, y porúltimo, en el grupo de cítri-cos con 7.929 ha.La distr ibución de lossiniestros registrados enlas distintas ComunidadesAutónomas se recoge enel cuadro nº 2.Como era de esperar porla superficie siniestrada deplátano, Canarias es laComunidad más afectada,

se encuentra afectada porlos siniestros ocurridos enlos cereales de invierno.

Cuadro nº 2. Distribución por CCAA de los siniestros acumulados hastael 16 de abril de 2001

COMUNIDAD AUTÓNOMA Nº DE SINIESTROS SUPERFICIESINIESTRADA (ha)

ANDALUCÍA 441 7.510ARAGÓN 23 64BALEARES 8 40CANARIAS 2.490 12.149CASTILLA LA MANCHA 70 1.440CASTILLA Y LEÓN 453 5.773CATALUÑA 177 767COMUNIDAD VALENCIANA 3.829 7.456EXTREMADURA 28 459GALICIA 4 11LA RIOJA 10 45MADRID 2 7MURCIA 393 2.150NAVARRA 13 32VARIAS COMUNIDADES 504 4.989TOTAL 8.445 42.892

Cuadro nº 1. Distribución por riesgos de los siniestros acumuladoshasta el 16 de abril de 2001

RIESGO CUBIERTO Nº DE SINIESTROS SUPERFICIESINIESTRADA (ha)

OTROS 135 1.940PEDRISCO 150 1.527INCENDIO 3 209HELADA 1.158 4.423SEQUÍA 59 1.066ASURADO 6 34VIENTO 6.255 22.973LLUVIA 157 2.900INUNDACIÓN 353 4.468ADVERSIDADESCLIMÁTICAS

64 946

LLUVIAPERSISTENTE

3 64

PIXAT 4 1NO NASCENCIA 98 2.341TOTAL 8.445 42.892

Almudena Pachá GuerrasJefa de Servicio de información

y asesoramiento al aseguradoEntidad Estatal de Seguros Agrarios

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El buzón

Agenda

Recuerde: La finalización del periodo de contratación de las anteriores líneas de segurovaría según provincias, modalidades u opciones, por lo que es necesario que recabeinformación a este respecto, a través de su tomador o mediador del seguro.

Líneas del Plan 2001 que tienen abierta la contratación

a 30 de abril de 2001

Muy señores míos:Hemos formado en el pueblo desde dondele escribo una asociación para comercializarlos productos de huertas que producimosy para economizar herramientas y otrosmateriales agrícolas. Producimos en pe-queños tablares todo tipo de hortalizas noforzadas, intentando aprovechar el mercadocon las variedades más demandadas. So-mos unos 60 socios, con poca superficiepero vivimos exclusivamente de ello, porlo que nos interesaría asegurar para estartranquilos.¿Sería posible una póliza con todos estoscultivos? Espero que pueda contestarmelo antes posible.Un saludo.

José María JiménezCiudad Real

Contestación:Para poder asegurar dicha explota-ción es necesario que las especiesse encuentren totalmente delimita-das en porciones de terreno clara-mente identificadas, no pudiendoestar mezclados los cultivos. Si estofuese así, no habría ningún problemaen realizar una póliza para cada pro-ducción. Habría que hacer una pólizapor cada especie dentro de las líneasque fija el Plan Anual de SegurosAgrarios, y aquellas hortalizas paralas que no exista una línea específica,se incluirían en la llamada Tarifa

General Combinada.Lo que debe hacer es dirigirse a unaEntidad Aseguradora incorporada enAgroseguro o a un Mediador delSeguro para que le hagan un estudiodel coste del seguro y los momentosadecuados para realizar las diferentespólizas.Para el año próximo se está estudian-do el establecimiento de una “pólizamulticultivo” para producciones hor-tícolas, que permitirá garantizar, bajouna única póliza, el conjunto de cul-tivos que se realizan en explotacionescomo la suya, de una manera ágil ysencilla.Atentamente

Noticias del Seguro Agrario.

Si desea formular sus preguntas, expón-galas con la mayor claridad posible enun folio de extensión y envíelas porcorreo con su nombre y dirección a:

"Noticias del Seguro Agrario"(El Buzón del Lector)

ENESA. Calle Miguel Ángel, 23-5º28010 - Madrid.

E-mail: seguro.agrario@mapya.es

Por motivos de espacio, la redacciónse reserva el derecho a resumirlas

Revista

A partir del 1 de enerode 2001

Seguro Combinado de BerenjenaSeguro Combinado de Cebolla

Seguro Combinado de Judía VerdeSeguro Combinado de Melón

Seguro Combinado de PimientoSeguro Combinado de SandíaSeguro Combinado de TomateSeguro Combinado de Uva de

VinificaciónSeguro Combinado de Zanahoria

Seguro de Explotación de Ganado Vacuno(Reproductores y recría)

Seguro de Explotación en Ganado Ovinoy Caprino

Póliza Combinada de FrutalesMulticultivo en Explotaciones Frutícolas

en el Valle del Ebro

A partir del 15 de enerode 2001

Seguro Combinado de AvellanaSeguro Combinado de Cereales de Invierno

Seguro Combinado de Cerealesde Primavera

Seguro Combinado de Coliflor y BróculiSeguro Combinado de Colza

Seguro Combinado de LechugaSeguro Combinado de

Leguminosas granoSeguro Combinado de Lúpulo

Multicultivo en Cultivos HerbáceosExtensivos

Seguro Combinado de Paja de CerealesTarifa General

A partir del 1 de marzode 2001

Seguro Combinado de GirasolSeguro Combinado de Uva de Mesa

Seguro Combinado de Viverosde Viñedo

Seguro de Piscifactorías de TruchasSeguro de Acuicultura Marina(Dorada, Lubina y Rodaballo)

Seguro Combinado de AlgodónSeguro Combinado de Cítricos

Multicultivo de CítricosSeguro Combinado de Tabaco

Seguro Combinado de Tomate de Invierno

Seguro Combinado de Aceitunade Almazara

Seguro Combinado de Aceituna de MesaSeguro Combinado de Arroz

Seguro Combinado de Fabes en AsturiasSeguro Combinado de Acuicultura Marina.

Mejillón

A partir del 1 de mayode 2001

A partir del 1 de abrilde 2001

A partir del 1 de febrerode 2001

L M X J V S D1

2 3 4 5 6 7 8

9 10 11 12 13 14 15

16 17 18 19 20 21 22

23 24 25 26 27 28 29

30LUNES30

A B R I L

“(…) Las posibles pérdidasque experimente la pro-ducción platanera y to-matera de Canarias, en elperíodo 2001-2002, deri-vadas de fenómenos me-teorológicos se encuentranasegurados en su totalidad,

según ha confirmado el ministerio de Agricul-tura, Pesca y Alimentación (…) Además, el Ministerio comunica que se hanampliado las mejoras de las condiciones del seguro con la modificación delas normas de tasación, la eliminación del período de carencia, el abaratamientodel coste del seguro y el incremento del porcentaje de tasación (…)”.

Diario de Avisos, 26 de mayo de 2001

"El Ministerio deAgricultura tra-baja con urgenciaen el diseño dedos nuevas líneasde seguro paraapoyar al sectorganadero ante la crisis de las vacas locas, modalidades que estarán disponiblesa partir del 1 de junio y que tendrán un coste máximo para el ganadero de 800pesetas por cabeza. Ambas líneas, complementarias, y que podrán contratarsedesde el 1 de julio, apoyarán, por un lado, el riesgo de aparición de un casopositivo de Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB) en la explotación, y porotro, el cumplimiento de la obligación comunitaria de retirada de los animalesmuertos –ovino, bovino y caprino– en la explotación (…)".

El Adelantado de Segovia, 26 de febrero de 2001

" (…) ENESA (Entidad Estatal deSeguros Agrarios) y Agroseguro (laempresa aseguradora) han intro-ducido la innovadora prolongaciónde la cobertura del seguro, frenteal riesgo de pedrisco, para aquellosagricultores que ya aseguraron lacosecha anterior. De esta manera,quienes tienen por costumbre ase-gurar cada año, a partir del 1 demayo, que es el día de inicio de lacobertura, tendrán cubierto el riesgode pedrisco aunque no hayan for-malizado aún ni pagado la nueva póliza. Esta cobertura excepcional serviráúnicamente ante posibles pedriscos y siempre que el pago del nuevo segurose efectúe antes del 15 de junio o dentro de los diez días posteriores a unocasional siniestro. Otro aspecto novedoso que destaca la Unió de Llauradorses el de la desaparición del periodo de carencia en todos los casos en losque se contrate el seguro antes del día 15 de junio (…)".

Las Provincias, 7 de marzo de 2001

"(…) Los agricultores y ganaderosleoneses pagaron durante el añopasado para asegurar sus cose-chas y ganado 337,5 millones depesetas en la suscripción de 7.948pólizas agroganaderas. Estos se-guros contaron con una subven-ción adicional del Ministerio deAgricultura, Pesca y Alimentación(MAPA) de entre el 28 y el 47%como máximo, dependiendo dela línea de seguro contratada porel agricultor. A estas ayudastambién se pueden sumar lasprevistas por la Consejería deAgricultura de la Junta de Castillay León (…)".

La Crónica El Mundo de León, 3 de mayo de 2001

Productores de Fabes deArgüelles.

Localización del cultivoActualmente se cultivan enAsturias cerca de 600 ha, enmonocultivo con tutor, de lascuales el 55 por 100, aproxima-damente, se localizan en lacomarca de Luarca. A continua-ción figuran las comarcas deVegadeo, Oviedo y Gijón conel 9 por 100, cada una, de lasuperficie total cultivada. El cul-tivo se localiza también en lascomarcas de Grado, Cangasdel Narcea y Llanes con el 7%,5% y 4% respectivamente, dedicha superficie.

Problemática del cultivoEl principal problema que afectaal desarrollo del cultivo de laFaba es de carácter climatoló-gico, ya que el mismo se vefuertemente afectado por lalluvia y, en menor medida, porotras adversidades climáticascomo pedrisco, viento huraca-nado o inundación.La lluvia es el factor principalque desencadena la aparicióndel manchado del grano, mer-mando su calidad y dando lugara un escaso o nulo valor comer-cial. Las Fabes presentan gransensibilidad a la lluvia, especial-mente en los meses de sep-tiembre y octubre, siendo lascircunstancias que más influyenen la cuantía del daño la inten-sidad de las precipitaciones y,principalmente, el número dedías sucesivos de lluvia desdeel estado fenológico de hincha-do de vainas hasta la madurezcomercial.En los años en los que, desdeprimeros de septiembre hastafinales de octubre, no se pro-ducen lluvias o su sucesión noes excesiva, con intervalos sinlluvia superiores a cinco días,el nivel de riesgo es bajo y losdestríos por grano manchadono suelen superar el 7 por 100.Cuando después de lluvias

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El cultivo de Fabes constituyeuna alternativa muy interesantepara el sector agrario asturiano.Hasta mediados de los añosochenta, el cultivo de la FabaAsturiana tenía una baja rele-vancia, en contraste con otrasproducciones, principalmentelas ganaderas. Su explotacióniba asociada con el cultivo demaíz, sin especiales programasde cultivo y con rendimientoseconómicos bajos.La expansión del cultivo se viofavorecida por la crisis surgidaen otros subsectores, como esel caso del cultivo del tabaco,con aplicación de estabilizado-res a partir de la campaña1991-92, o la profunda reorde-nación que sufrió el sectorganadero.En la última década, el cultivoy la organización del sector hanexperimentado un cambio sus-tancial, constituyendo actual-mente una alternativa muyinteresante para los agricultoresasturianos. En lo que se refierea las técnicas agronómicas, latendencia actual se orienta aexplotaciones dirigidas bajosistemas de monocultivo conentutorado. En este sentido laadopción de nuevos sistemasde entutorado, el control demalas hierbas y la optimizaciónde la densidad de plantas, dellaboreo y del abonado, estáncontribuyendo eficazmente adicho cambio.En cuanto a la organización delsector, el Consejo Reguladorde la Denominación EspecíficaFaba Asturiana, con cerca detrescientos productores inscri-tos, está desempeñando unaactividad decisiva para que esterecurso adquiera un desarrolloconveniente. Asimismo, seestán potenciando el asociacio-nismo y el cooperativismo,entre cuyas iniciativas hay quemencionar, entre otras, la Coo-perativa Fabastur, la Asociaciónde Cosecheros de Fabes deVillaviciosa y la Asociación de

fuertes se suceden períodoslluviosos o húmedos largos, porencima de cinco o seis días, elnivel de riesgo aumenta, puesse pueden producir destríos del20 por 100. Cuando estosperíodos se alargan o se suce-den sin intervalos secos o so-leados, el nivel de riesgo alcan-za niveles importantes, sobretodo si se producen lluvias convientos fuertes, originando des-tríos que pueden rondar osuperar el 50 por 100 de lacosecha.Con el fin de paliar las conse-cuencias económicas ocasio-nadas por dichos daños y apetición de la Consejería deAgricultura del Gobierno Regio-nal, las Organizaciones Profe-sionales Agrarias, la Unión deCooperativas Agrarias de Astu-rias (UCAPA) y el ConsejoRegulador de la DenominaciónEspecífica Faba Asturiana, trasun estudio de viabilidad realiza-do por ENESA, se ha incorpo-rado en el Plan de SegurosAgrarios del ejercicio 2001, elSeguro Combinado de Pedris-co y Riesgos Excepcionales enFabes en Asturias.

Características básicasdel seguroEl Seguro Combinado de Fabespuede suscribirse desde el 1de mayo hasta el 15 de junio ygarantiza la producción deFabes en la comunidad asturia-na contra los indicados riesgosde Pedrisco y Daños Excepcio-nales por Lluvia, Viento Hura-canado e Inundación.Los agricultores que contrateneste seguro pueden asegurarlas producciones correspon-dientes a las distintas varieda-des de Faba Granja Asturianacultivadas en monocultivo yentutoradas, que se obtenganen parcelas que se encuentrenubicadas en la ComunidadAutónoma del Principado deAsturias y que estén inscritasen el Consejo Regulador de la

El cultivo de Fabes en Asturiasy su incorporación al Sistema

de Seguros AgrariosDenominación Específica FabaAsturiana.Este seguro cubre los dañosen cantidad producidos sobrela producción real esperada encada parcela a lo largo delperíodo de garantía. Para todoslos riesgos, el capital aseguradoes el 100 por 100 del valor dela producción establecido enla Declaración del Seguro.El período de garantía se iniciaa partir del momento en quelas plantas tengan visible laprimera hoja verdadera, si serealiza siembra directa, y nuncaantes del arraigo de las plantassi se opta por la técnica deltrasplante. Asimismo, dichoperíodo finaliza en el momentode la recolección o de la madu-rez comercial. En todo caso, elperíodo de garantía finaliza el31 de octubre.Para que un siniestro ocasiona-do por la lluvia sea indemniza-ble los daños sufridos debenser superiores al 20 por 100 dela producción real esperada dela parcela afectada. En el casode los siniestros producidospor pedrisco, viento huracana-do o inundación, los dañossufridos deben ser superioresal 10, 20 ó 30 por 100, respec-tivamente.Para facilitar al agricultor elacceso a este seguro, el Minis-terio de Agricultura, Pesca yAlimentación, a través deENESA, subvenciona su con-tratación hasta el 29 por 100de su coste. Asimismo, laComunidad Autónoma del Prin-cipado de Asturias concedeuna subvención adicional del30 por 100 de la subvenciónconcedida por ENESA. Comoresultado de ello, el coste medioa pagar por el agricultor poreste seguro se sitúa próximo alas 50 pts./kg.

Domingo Contreras de Antonio.Técnico del Área de Estudios

e Investigación de la Entidad Estatalde Seguros Agrarios (ENESA)