el sistema de contabilidad de la caba hace 15 años cr. eduardo daniel prina
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El Sistema de Contabilidad El Sistema de Contabilidad de la CABA hace 15 Añosde la CABA hace 15 Años
Cr. Eduardo Daniel PrinaCr. Eduardo Daniel Prina
22"La Administración Financiera de la Ciu"La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Añdad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía"os de su Autonomía"
Partida doblePartida doble
“ “Summa de Summa de Arithmetica, Arithmetica, Geometria, Geometria, Proportioni et Proportioni et Proportionalita”Proportionalita”
(1494)(1494)
33"La Administración Financiera de la Ciu"La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Añdad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía"os de su Autonomía"
86 años después…86 años después…
Segunda fundación Segunda fundación de Buenos Aires de Buenos Aires
(1580)(1580)
44"La Administración Financiera de la Ciu"La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Añdad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía"os de su Autonomía"
418 años más tarde…418 años más tarde…
Ley Nº 70 de Gestión, Administración Financiera Ley Nº 70 de Gestión, Administración Financiera y Control del Sector Público del Gobierno de la y Control del Sector Público del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (1998)Ciudad de Buenos Aires (1998)
55"La Administración Financiera de la Ciu"La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Añdad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía"os de su Autonomía"
La Contaduría de la Ciudad es …La Contaduría de la Ciudad es …
Un SUPER TRIBUNAL Un SUPER TRIBUNAL DE CUENTASDE CUENTAS
Un SUPER SERVICIO Un SUPER SERVICIO ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO FINANCIEROFINANCIERO
Además … se hace algo Además … se hace algo de CONTABILIDADde CONTABILIDAD
66"La Administración Financiera de la Ciu"La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Añdad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía"os de su Autonomía"
Ley de Contabilidad Ley de Contabilidad (Decreto 23354/1956)(Decreto 23354/1956)
Reemplaza a la Ley 12961 Reemplaza a la Ley 12961 (20/3/1947) que reemplazó (20/3/1947) que reemplazó a la 428 (13/10/1870)a la 428 (13/10/1870)Basada en el proyecto Basada en el proyecto Bayetto (1934)Bayetto (1934)Escuela italiana de la Escuela italiana de la administración financieraadministración financieraFue derogada por la Ley Fue derogada por la Ley 24156 (26/10/1992), 24156 (26/10/1992), excepto artículos 51 al 64excepto artículos 51 al 64
77"La Administración Financiera de la Ciu"La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Añdad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía"os de su Autonomía"
Ley de Contabilidad (D. 23354/56)Ley de Contabilidad (D. 23354/56)ADMINISTRACIÒN DE LA HACIENDAADMINISTRACIÒN DE LA HACIENDA
Procedimientos de administraciónProcedimientos de administración
Ejecución Presupuesto y pagos del tesoroEjecución Presupuesto y pagos del tesoro
Registro y confección de la Cuenta de InversiónRegistro y confección de la Cuenta de Inversión
Contrataciones y administración de bienesContrataciones y administración de bienes
Procedimientos de ControlProcedimientos de Control
Juicio de Cuentas Juicio de Cuentas
Juicio de Responsabilidad Juicio de Responsabilidad
Control InternoControl Interno
ORGANISMOSORGANISMOS
Contaduría General y servicios de contabilidadContaduría General y servicios de contabilidad
Tesorería GeneralTesorería General
Tribunal de CuentasTribunal de Cuentas
88"La Administración Financiera de la Ciu"La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Añdad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía"os de su Autonomía"
Contaduría General (artículo 73): Contaduría General (artículo 73):
Registrar las operaciones económico - financierasRegistrar las operaciones económico - financierasEjercer el control interno de la haciendaEjercer el control interno de la haciendaPreparar la cuenta general del ejercicioPreparar la cuenta general del ejercicioAsesorar al Poder EjecutivoAsesorar al Poder EjecutivoIntervenir entradas y salidas del Tesoro, movimiento de Intervenir entradas y salidas del Tesoro, movimiento de valores y realizar arqueos.valores y realizar arqueos.Regir el archivo general de la administraciónRegir el archivo general de la administración
99"La Administración Financiera de la Ciu"La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Añdad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía"os de su Autonomía"
¿Súper – Tribunal de Cuentas?¿Súper – Tribunal de Cuentas?
La Ley 19987 La Ley 19987 Orgánica de la Orgánica de la Municipalidad de Municipalidad de Buenos Aires dispone Buenos Aires dispone la creación del la creación del Tribunal de Cuentas Tribunal de Cuentas (arts. 85 y 86).(arts. 85 y 86).Nunca fue creado. Nunca fue creado. Sus funciones las Sus funciones las ejercía la Contaduría ejercía la Contaduría General.General.
1010"La Administración Financiera de la Ciu"La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Añdad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía"os de su Autonomía"
¿Súper – Tribunal de Cuentas?¿Súper – Tribunal de Cuentas?
La Ley 24156 (1992) La Ley 24156 (1992) establece la establece la competencia de la competencia de la A.G.N. sobre la A.G.N. sobre la Municipalidad.Municipalidad.
Con la declaración Con la declaración de autonomía en la de autonomía en la reforma constitucional reforma constitucional de 1994, la AGN de 1994, la AGN perdió la competenciaperdió la competencia
1111"La Administración Financiera de la Ciu"La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Añdad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía"os de su Autonomía"
¿Súper S.A.F.?¿Súper S.A.F.?
Ordenanza 52237 Ordenanza 52237 crea C.U.T. a partir crea C.U.T. a partir del 1/1/1998del 1/1/1998Reglamenta Decreto Reglamenta Decreto Nº 1693/97Nº 1693/97Creció el número de Creció el número de Ordenes de pagoOrdenes de pago
1997: 20.0001997: 20.000 1998: 63.0001998: 63.000 2000: 120.0002000: 120.000
1212"La Administración Financiera de la Ciu"La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Añdad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía"os de su Autonomía"
Organización contable (art.65)Organización contable (art.65)
Presupuesto
Movimiento de fondos
Patrimonio
Responsables
RAMAS CONTABLES
Centralizada
Registros repetidos
Sistemas incompatibles
1313"La Administración Financiera de la Ciu"La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Añdad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía"os de su Autonomía"
Imputación de gastosImputación de gastos
Areas
Preventiva
Presupuesto
Compromiso
Liquidaciones
Registra o.p. y devenga
Presupuesto.
Pagado
Contabilidad
Registra pago.
Tesorería
Cuentas Corrientes
cuatr
o siste
mas inform
ático
s
1414"La Administración Financiera de la Ciu"La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Añdad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía"os de su Autonomía"
Sistemas de informaciónSistemas de información
SistemaSistema TecnologíaTecnología OrigenOrigen
PresupuestoPresupuesto ““C”.C”. Mediados 80Mediados 80
ProveedoresProveedores CobolCobol Principios 90Principios 90
Cuenta ÚnicaCuenta Única WebableWebable 19971997
Movimiento de Movimiento de FondosFondos
?? Perdido en Perdido en
el tiempoel tiempo
1515"La Administración Financiera de la Ciu"La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Añdad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía"os de su Autonomía"
Limitaciones de hardwareLimitaciones de hardware
Falta de equipamientoFalta de equipamientoInestabilidad de las bases de datos por limitaciones de la Inestabilidad de las bases de datos por limitaciones de la capacidad de los servidorescapacidad de los servidoresProblemas de conectividad de la Red LAN y MANProblemas de conectividad de la Red LAN y MANY2K (desastre informático global a plazo fijo)Y2K (desastre informático global a plazo fijo)
1616"La Administración Financiera de la Ciu"La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Añdad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía"os de su Autonomía"
Imputaciones de base equivocadasImputaciones de base equivocadas
““Imputaciones por Imputaciones por barrido”barrido”
““Equivocaciones” en Equivocaciones” en la obra imputadala obra imputada
Imputación de gastos Imputación de gastos como inversionescomo inversiones
Imputaciones Imputaciones inocentes por inocentes por ignoranciaignorancia
1717"La Administración Financiera de la Ciu"La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Añdad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía"os de su Autonomía"
Imputaciones de base equivocadasImputaciones de base equivocadas
El Teatro Alvear El Teatro Alvear gastaba USD 50.000 gastaba USD 50.000 al año en publicidad.al año en publicidad.
Lo imputaba a la Lo imputaba a la partida 2.1.2 “Forraje partida 2.1.2 “Forraje y todo tipo de y todo tipo de alimento para alimento para animales”animales”
1818"La Administración Financiera de la Ciu"La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Añdad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía"os de su Autonomía"
Cuenta de InversiónCuenta de Inversión
Cuenta de Inversión
Fondos y Valores
C.U.T.
ResponsablesPatrimonio
Presupuesto
OtrosPatrimonios
Cálculo de Recursos Presupuesto de Gastos
1919"La Administración Financiera de la Ciu"La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Añdad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía"os de su Autonomía"
Especialista en Especialista en Cuenta de InversiónCuenta de Inversión
2020"La Administración Financiera de la Ciu"La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Añdad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía"os de su Autonomía"
Contabilidad es un medio de Contabilidad es un medio de comunicación en la organizacióncomunicación en la organización
Influye tanto en la Influye tanto en la conducta como en conducta como en las decisioneslas decisiones
1)1) Simplemente porque Simplemente porque se emplease emplea
2)2) Detalles específicos Detalles específicos comunicados por el comunicados por el proceso contableproceso contable
2121"La Administración Financiera de la Ciu"La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Añdad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía"os de su Autonomía"
¿Es necesaria una Ley?¿Es necesaria una Ley?
““LA SECUENCIA LA SECUENCIA NATURAL debería ser NATURAL debería ser iniciar su instrumentación iniciar su instrumentación y después validarla y después validarla normativamente, normativamente,
PERO “ no era posible PERO “ no era posible iniciar la reforma porque, iniciar la reforma porque, el sistema contable en la el sistema contable en la Ley, tenía un sustento Ley, tenía un sustento casi exclusivamente casi exclusivamente jurídico. jurídico.
2222"La Administración Financiera de la Ciu"La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Añdad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía"os de su Autonomía"
Antes y después de la Ley 70Antes y después de la Ley 70
1996 a 1998: Reformas parciales1996 a 1998: Reformas parciales
1998: Ley 701998: Ley 70
1998/2000 Implantación Ley 701998/2000 Implantación Ley 70
2323"La Administración Financiera de la Ciu"La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Añdad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía"os de su Autonomía"
Reformas ParcialesReformas Parciales
Contaduría (Ley de Contabilidad)Contaduría (Ley de Contabilidad) + Control Externo (Tribunal de Cuentas)+ Control Externo (Tribunal de Cuentas) - Control Interno (creación Sindicatura)- Control Interno (creación Sindicatura) + Cuenta Única del Tesoro+ Cuenta Única del Tesoro - Auditoría (supresión Dirección Auditoría)- Auditoría (supresión Dirección Auditoría) + Cambio imputación jurídica (devengado)+ Cambio imputación jurídica (devengado) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Súper Tribunal + Súper SAF + ContabilidadSúper Tribunal + Súper SAF + Contabilidad====================================================================
2424"La Administración Financiera de la Ciu"La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Añdad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía"os de su Autonomía"
Ley N° 70 (21/9/1998)Ley N° 70 (21/9/1998)
“ “El Sistema de Contabilidad está integrado por el El Sistema de Contabilidad está integrado por el conjunto de principios, órganos, normas y conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos técnicos utilizados para recopilar, valuar, procedimientos técnicos utilizados para recopilar, valuar, procesar y exponer los hechos económicos que afecten, procesar y exponer los hechos económicos que afecten, o puedan llegar a afectar, el patrimonio del Sector o puedan llegar a afectar, el patrimonio del Sector Público de la Ciudad. “Público de la Ciudad. “
2525"La Administración Financiera de la Ciu"La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Añdad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía"os de su Autonomía"
Es otra historia…Es otra historia…
FINFIN