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EL TRATAMIENTO DE LAS EL TRATAMIENTO DE LAS REGLAS DE ORIGEN EN LOS REGLAS DE ORIGEN EN LOS
PAISES DE LA ALADIPAISES DE LA ALADI
XI CURSO BREVE DE POLITICA COMERCIAL PARA LOS PAISES MIEMBROS DE LA ALADI
Montevideo, 24 de octubre de 2011
Pilar SilveiraDepartamento de Acuerdos y NegociacionesSecretaría General de la ALADI
CONTENIDO DE LA PRESENTACIONCONTENIDO DE LA PRESENTACION
1. Concepto y necesidad de aplicación de las reglas de origen al comercio de bienes
2. Tratamiento de las Reglas de Origen: 2. Tratamiento de las Reglas de Origen: Regímenes de Origen de los Acuerdos Comerciales preferenciales suscritos por los países miembros de ALADI
3. Negociación de las Reglas de Origen
1. CONCEPTO Y 1. CONCEPTO Y NECESIDAD DE LA APLICACIÓN DE REGLAS DE ORIGEN AL COMERCIO DE BIENES
Concepto de reglas de origenConcepto de reglas de origen
CONTEXTO MULTILATERAL
Las reglas de origen se relacionan con el acceso de bienes a los mercados
MULTILATERAL
CONTEXTO REGIONAL
Contexto multilateral : OMCContexto multilateral : OMC
PRINCIPIO GENERAL: TRATO DE NACIÓN MÁS FAVORECIDA (NMF):
Si dos o más países se otorgan preferencias arancelarias entre sí, las deben hacer extensivas al resto de los
miembros de la OMC
Contexto regionalContexto regional• Acuerdos Comerciales Preferenciales
(ACP)– Área de libre comercio
‒ Unión Aduanera
‒ Mercado Común
‒
‒
‒ Mercado Común
‒ Unión Monetaria
‒ Unión Económica
• Preferencias arancelarias unilaterales ‒ SGP
‒ ATPDA
Contexto regional:Contexto regional:Acuerdos comerciales Acuerdos comerciales preferenciales (ACP) preferenciales (ACP)
Los ACP y la OMC. Cómo se Los ACP y la OMC. Cómo se insertan?insertan?
• Son excepciones al principio de NMF, amparadas por disposiciones de la OMC:
– Para el comercio de mercaderías• Artículo XXIV del GATT (1994)• CLAÚSULA DE HABILITACIÓNDecisión de las Partes Contratantes del GATT del año 1979 como expresión del trato especial a los PED
– Para el comercio de servicios• Artículo V del GATS
Clasificación de ACP en el Sistema de Clasificación de ACP en el Sistema de Información sobre Acuerdos Comerciales Información sobre Acuerdos Comerciales
Regionales de la OMC (SI Regionales de la OMC (SI –– ACR)ACR)
• Acuerdos de Libre Comercio (ALC), definidos en el Artículo XXIV b) del GATT (1994) ;
• Uniones aduaneras (UA), definidos en el Artículo XXIV a) del GATT (1994);
• Acuerdos de Integración Económica (AIE), definidos en • Acuerdos de Integración Económica (AIE), definidos en el Artículo V del GATS y;
• Acuerdos de Alcance Parcial (AAP): “no se definen ni
mencionan en el Acuerdo sobre la OMC, se entiende
aquellos que sólo abarcan ciertos productos.” (*)
(*) http://rtais.wto.org/UserGuide/RTAIS_USER_GUIDE_SP.html
Concepto de Reglas de OrigenConcepto de Reglas de Origen
Concepto de transformación
sustancial de los bienes
� País de procedencia?
� País de origen?
� Concepto de territorio
PAIS DE EXPORTACION
Las reglas de origen establecen criterios para relacionar
UN PAÍS UN PAÍS UN UN PRODUCTOPRODUCTO
País de origen Producto originario
PAIS DE IMPORTACION
Conceptos relacionados al origenConceptos relacionados al origen
PAIS DE PAIS DE PROCEDENCIAPROCEDENCIA
País del que procede algo
PAIS DE ORIGENPAIS DE ORIGEN
“El país donde las mercancías
fueron producidas o fabricadas, de
acuerdo con el criterio establecido
a los efectos de la aplicación de la
tarifa aduanera relativa a las
restricciones cuantitativas o a
cualquier otra medida relativa al
TRANSFORMACION TRANSFORMACION SUSTANCIALSUSTANCIAL
Es necesario establecer criterios que determinen en qué casos el producto se cualquier otra medida relativa al
comercio.”
FUENTE: Convenio de Kyoto Revisado
PAIS EN EL QUE SE REALIZO LA ULTIMA TRANSFORMACION SUSTANCIAL
producto se “transformó sustancialmente” al realizar determinado proceso productivo en el territorio del país de origen
CRITERIOS DE CALIFICACION DE ORIGEN
Tipos de Reglas de OrigenTipos de Reglas de Origen
NO PREFERENCIALESNO PREFERENCIALES(contexto multilateral)(contexto multilateral)
Las define el Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC
Se aplican cuando es necesario conocer el país de origen por motivos diferentes a la aplicación de una
PREFERENCIALESPREFERENCIALES(contexto regional)(contexto regional)
Las define el Anexo II al Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC
diferentes a la aplicación de una preferencia arancelaria, a efectos de aplicar medidas tales como:
• Derechos antidumping
• Derechos compensatorios
• Medidas de salvaguardia
• Restricciones cuantitativas
Se aplican para justificar una preferencia arancelaria en el marco de un acuerdo comercial regional o de un esquema de preferencias unilaterales
Condiciones
• Claridad en su formulación• Basadas en criterios positivos • Transparencia en su aplicación
y difusión
Condiciones
• Claras y previsibles • Facilitar el comercio • Aplicarse en forma imparcial
y transparente
Reglas de Origen no Reglas de Origen no preferencialespreferenciales
• Las define el Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC
• Se utilizan en instrumentos de política comercial no preferenciales, tales como:comercial no preferenciales, tales como:• Derechos antidumping• Derechos compensatorios• Medidas de salvaguardia• Restricciones cuantitativas
• Condiciones:• Ser claras y previsibles • Facilitar el comercio • Aplicarse en forma imparcial y transparente
Reglas de Origen Reglas de Origen preferenciales preferenciales
Definición del Anexo II al Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC:
“… leyes, reglamentos y decisiones administrativas de aplicación general … para administrativas de aplicación general … para determinar si a un producto le corresponde recibir el trato preferencial previsto en virtud de regímenes de comercio …. conducentes al otorgamiento de preferencias arancelarias ….”.
CondicionesCondiciones
•Claridad en su formulación•Criterio positivo •Transparencia en su aplicación y difusión
Disciplinas relacionadas a las Disciplinas relacionadas a las preferencias arancelarias en los ACPpreferencias arancelarias en los ACP
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Normas yReglamentos
TécnicosReglas de
Origen preferenciales
Medidas de Salvaguardia
Medidas de Defensa Comercial
Solución de Controversias
PREFERENCIASPREFERENCIASARANCELARIASARANCELARIAS
SOLO PARA LOS PRODUCTOS ABARCADOS POR UN SOLO PARA LOS PRODUCTOS ABARCADOS POR UN ACUERDO COMERCIALACUERDO COMERCIAL
Que tipo de ACP requiere reglas Que tipo de ACP requiere reglas de origen preferenciales?de origen preferenciales?
• Area de Libre Comercio?
• Mercado Común?
AMBITO DE APLICACIÓN
• Bienes sujetos a preferencia arancelariaComún?
• Unión Aduanera?
• Modalidades más avanzadas de integración?
arancelaria
no
Área de Libre ComercioÁrea de Libre Comercio
− Eliminación de aranceles y restricciones no arancelarias entre los países miembros
PAIS A PAIS B
ARANCEL A
ARANCEL B
PAIS C
miembros
− Partes mantienen su propia política comercial respecto a terceros países
PAIS A PAIS B ARANCEL B
ARANCEL 0%
(preferencia arancelaria 100%)
RESTO DEL MUNDO
: Bienes abarcados por el ALC 17
Objetivo de las Reglas de Origen en Objetivo de las Reglas de Origen en un Área de Libre Comercioun Área de Libre Comercio
Ejemplo de desviación de comercio
PAIS C
Arancel:
20%
PAIS B
Arancel:
30%
AREA DE LIBRE COMERCIO
Resto del
mundo
EVITAR LA TRIANGULACIÓN COMERCIAL DESDE PAÍSES NO SIGNATARIOS DEL
Fuente: Extraído de Gasoriek y otros (2007)
Las reglas de origen son necesarias para prevenir la desviación de comercio representada por la línea sólida
PAIS A
Arancel:
5%
Resto del
mundo
Resto del
mundo Las reglas de origen son necesarias para prevenir la desviación de comercio representada por la línea sólida
SIGNATARIOS DEL ACUERDO
CUANTO MAYOR ES LA PREFERENCIA MAS IMPORTANCIA ADQUIEREN LAS REGLAS DE ORIGEN
Necesidad de la existencia de Necesidad de la existencia de reglas de origen en los ACPreglas de origen en los ACP
“En los ACP que no son uniones aduaneras, los miembros
mantienen sus propios aranceles exteriores. En consecuencia,
cuando no hay normas, ciertos productos podrían importarse a un
país miembro de un ACP con el derecho de importación más bajo
posible y reexportarse a otros países miembros de ese ACP. Por lo
tanto, es necesario que haya normas que confirmen el verdadero
“origen” de los productos para evitar esa desviación, es decir, la “origen” de los productos para evitar esa desviación, es decir, la
“desviación del comercio”.”...
“Los datos empíricos disponibles respaldan esta hipótesis sobre la
medida en que las normas de origen contribuyen a evitar la
desviación del comercio.”…
“En la práctica, sin embargo, las normas de origen pueden
utilizarse para proteger ciertas ramas de producción favorecidas,
lo cual conduce a la desviación o la supresión del comercio
(Krishna y Krueger,1995).”
FUENTE: INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2011 – OMC (p. 108)
RestrictividadRestrictividad de las de las reglas de origenreglas de origen
Gráfico N°1 Gráfico N°2
Creación de comercio
Desviación de comercio
Fuente: Inama (2009, p. 341) Fuente:Inama (2009, p. 341)
Restrictividad de las reglas de origen
Restrictividad de las reglas de origen
2. REGIMENES DE 2. REGIMENES DE ORIGEN DE LOS ACUERDOS SUSCRITOS EN EL MARCO DE LA ALADI
Estructura de los Regímenes Estructura de los Regímenes de Origen de los Acuerdos de Origen de los Acuerdos Comerciales preferenciales Comerciales preferenciales
(1)
CUMPLIMIENTO DE LOS CRITERIOS DE
(2)
DECLARACION Y CERTIFICACION
(3)
VERIFICACION Y LOS CRITERIOS DE CALIFICACION
CERTIFICACIONVERIFICACION Y
CONTROL
DOCUMENTAL FISICA
Criterios de calificación Criterios de calificación de origende origen
Hay proceso productivo?
PRODUCTO TOTALMENTE OBTENIDOPRODUCTO TOTALMENTE OBTENIDONONO
Si se utilizaron solamente insumos originarios de las partes del Acuerdo
PRODUCTO TOTALMENTE PRODUCIDOPRODUCTO TOTALMENTE PRODUCIDO
Si se utilizaron insumos de terceros países
SE EXIGE TRANSFORMACION SUSTANCIALSE EXIGE TRANSFORMACION SUSTANCIAL
SISI
Criterios para determinar la Criterios para determinar la TRANSFORMACION SUSTANCIAL TRANSFORMACION SUSTANCIAL (cuando se utilizan materiales (cuando se utilizan materiales no no
originarios de las partes)originarios de las partes)´
• Salto de clasificación arancelaria
• Valor de contenido regional
• Procesos productivos
• Otros criterios
Criterio de Salto de Criterio de Salto de Clasificación ArancelariaClasificación Arancelaria
La clasificación arancelaria del producto final (basada en el Sistema Armonizado de Clasificación de Mercaderías) debe ser diferente a la de los insumos utilizados en su elaboraciónlos insumos utilizados en su elaboración
Se puede establecer a nivel de:- dos dígitos (capítulo); - cuatro dígitos (partida) o;- seis dígitos (subpartida)
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Estructura de la nomenclatura Estructura de la nomenclatura arancelaria del Sistema Armonizadoarancelaria del Sistema Armonizado
• Secciones (I – XXI)
• Capítulos (1 – 97)
• Partidas
DIGITOS
XX
XXXX • Partidas
• Sub – partidas
• Item o fracción
XXXX.XX
XXXX.XX.XX o más
Criterio de Valor agregado o Criterio de Valor agregado o valor de contenido regional valor de contenido regional
(VCR)(VCR)
• El producto debe cumplir con un porcentaje de valor incorporado en su producción
• Dicho porcentaje puede ser expresado como: • Dicho porcentaje puede ser expresado como:
• mínimo porcentaje de valor que deberá incorporarse al bien final o;
• máximo porcentaje de valor que podrán alcanzar los materiales no originarios en el valor del bien final
• Fórmula matemática VM - VMN VCR = --------------------- x 100 VM
Criterios referidos a los Criterios referidos a los procesos productivos procesos productivos
El producto está sujeto a ciertas condiciones en su proceso de elaboración, referidas a: elaboración, referidas a:
• la utilización de determinados insumos o;
• las características del proceso productivo
Operaciones Operaciones que no que no confieren confieren origenorigen
Establecen en qué casos no se considera que el proceso llevado a cabo confiere origen
Ejemplos:
- Tamizado
- Dilución en agua
- Pintar
Otros criterios de calificación Otros criterios de calificación de origen de origen
• Cláusula de minimis
• Juegos o surtidos• Accesorios, repuestos y herramientas• Envases y materiales de empaque para
embarqueembarque• Contenedores y materiales de envase
para embarque• Materiales indirectos utilizados en la
producción• Materiales y bienes fungibles• Materiales intermedios
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Formulación de los criterios de Formulación de los criterios de calificación calificación
Regla general
• Salto de clasificación arancelaria a cuatro dígitos de la nomenclatura (salto de partida)
Para la mercadería que NO fue totalmente obtenidao totalmente producida (se usaron insumos de terceros)
Listado de REOs para todos los productos sujetos a preferencia arancelaria
Puede combinar:nomenclatura (salto de partida)
• Si no se cumple lo anterior, % de valor de contenido regional
• Listado de requisitos específicos de origen (REOs), que priman sobre los anteriores
• Operaciones que no confieren origen
• Un solo criterio – Ej: VCR=60%
• Una combinación de criterios – Ej: salto de partida y VCR=60%
– Criterios alternativos– Ej: salto de partida ó VCR=60%
Otras condiciones Otras condiciones para calificar origenpara calificar origen
EXPEDICION DIRECTAEXPEDICION DIRECTA
• La mercadería debe ser transportada directamente del país de exportación al de importación
FACTURACION POR UN TERCER OPERADORFACTURACION POR UN TERCER OPERADOR
• Cumpliendo con la EXPEDICIÓN DIRECTA, un tercer operador actúa como intermediario comercial en la facturación de la operación, dando lugar a por lo menos dos facturas comerciales: al de importación
(sin pasar por un país no miembro)
• Puede pasar en tránsito por un país no miembro, bajo ciertas condiciones
comerciales:
– La del exportador al tercer operador
– La del tercer operador al importador
• El tercer operador puede estar ubicado dentro o fuera de los territorios de los países signatarios
Acumulación Acumulación de de origenorigen
Mecanismo que permite que insumos importados o procesos productivos realizados en otros países puedan ser considerados como originarios a efectos del considerados como originarios a efectos del cumplimiento del criterio de calificación de origen que corresponda
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Categorización de los tipo de Categorización de los tipo de acumulación en los Acuerdos acumulación en los Acuerdos suscritos en la ALADI (*)suscritos en la ALADI (*)
– Acumulación de materiales de los países miembros
– Acumulación de procesos productivos
– Acumulación ampliada a materiales de terceros países
(*) Doc.
Acumulación de materiales de los Acumulación de materiales de los países miembros países miembros
Los materiales originarios de cualquiera delos países miembros serán consideradosoriginarios del acuerdo de que se tratecuando sean incorporados al procesoproductivo del producto final
• En el marco de un acuerdo comercial (también denominada “acumulación bilateral”)
productivo del producto final
EjemploEjemploAcumulación de materiales de los Acumulación de materiales de los
países miembrospaíses miembros
El país que realiza un proceso productivo (B) considera como originarios de su país los materiales
PAIS B
Acuerdo ComercialAcuerdo Comercial
INCORPORA EL MATERIAL A AL PRODUCTO X, QUE CUMPLE
país los materiales originarios del otro país miembro (A) a efectos de la aplicación de los criterios de origen
PAIS A
PAIS C
PROVEEDOR DEL MATERIAL A , QUE CUMPLE REGLA DE ORIGEN DEL ACUERDO
REGLA DE ORIGEN DEL ACUERDO
PRODUCTO X(ORIGINARIO)
MATERIAL A(ORIGINARIO)
Acumulación de procesos Acumulación de procesos productivosproductivos
Todos los procesos realizados en el territorio de los países miembros del acuerdo de que se trate serán tenidos en cuenta a los efectos de la determinación del origen del producto final
• En el marco de un acuerdo (también denominada “acumulación total”)
• Modalidad en vigor en ALADI
producto final
EjemploEjemploAcumulación de procesos productivosAcumulación de procesos productivos
El país que realiza un proceso productivo (B), a efectos de la aplicación de los criterios de origen,
PAIS B
Acuerdo ComercialAcuerdo Comercial
INCORPORA EL MATERIAL A AL PRODUCTO X, Y ASÍ CUMPLE
criterios de origen, considera todo el proceso productivo llevado a cabo en los países miembros para elaborar el producto final, a pesar de que algún material utilizado no sea originario.
PAIS A
PAIS C
ELABORA MATERIAL A , QUE NO CUMPLE REGLA DE ORIGEN DEL ACUERDO
REGLA DE ORIGEN DEL ACUERDO
PRODUCTO X
MATERIAL A(NO ORIGINARIO)
Acumulación ampliada a Acumulación ampliada a materiales de terceros países materiales de terceros países
Materiales no originarios de los países miembros podrán ser considerados originarios del acuerdo/grupo de acuerdos de que se trate cuando sean incorporados al proceso productivo del producto final
• En el marco de un acuerdo
• En el marco de un grupo de acuerdos
productivo del producto final
EjemploEjemploAcumulación ampliada a materiales Acumulación ampliada a materiales de países no miembros en un de países no miembros en un
acuerdoacuerdoEl país que realiza un proceso productivo (B) considera como originarios de su país los materiales
PAIS B
Acuerdo ComercialAcuerdo Comercial
INCORPORA EL MATERIAL A AL PRODUCTO X, QUE CUMPLE
MATERIAL Apaís los materiales originarios de un país no miembro del Acuerdo (A) a efectos de la aplicación de los criterios de origen
PAIS A
PAIS C
PROVEEDOR DEL MATERIAL A
REGLA DE ORIGEN DEL ACUERDO
PRODUCTO X(ORIGINARIO)
MATERIAL A
Acumulación ampliada a materiales Acumulación ampliada a materiales de países no miembros en un grupo de países no miembros en un grupo
de acuerdosde acuerdos
Tipo de condiciones establecidas en el marco de la ALADI
Quedan por definir Quedan por definir
o; productos deben cumplir todas o algunas de estas condiciones:
• 100% preferencia• sin límites cuantitativos• se cumpla con el RO del Acuerdo con tercer país• requisito definitivo
EjemploEjemploAcumulación ampliada a materiales Acumulación ampliada a materiales de países no miembros en un grupo de países no miembros en un grupo
de acuerdosde acuerdos
El país que realiza un proceso productivo (B) considera como originarios en el
PAIS B
Acuerdo YAcuerdo Y
INCORPORA EL MATERIAL A AL
PRODUCTO Y QUE CUMPLE REGLA DE
MATERIAL A
AcuerdoAcuerdo XX
considera como originarios en el marco del Acuerdo Y los materiales originarios del país A en el marco del Acuerdo X a efectos de la aplicación de los criterios de origen del Acuerdo Y
PAIS A
PAIS C
PROVEEDOR DEL MATERIAL A
ORIGEN DEL ACUERDO Y
PRODUCTO Y(ORIGINARIO DEL
ACUERDO Y)
MATERIAL ACUMPLE REGLA DE
ORIGEN DEL ACUERDO X
Declaración de OrigenDeclaración de OrigenUsualmente contiene:
• Detalles de los materiales, materias primas y otros insumos empleados en la producción (clasificación arancelaria, precio, país de procedencia, país de origen)origen)
• Detalle del proceso productivo
• Porcentaje que representaron los materiales importados de terceros países en valor total del producto
• Otros datos requeridos por el emisor del Certificado de Origen (documentación respaldatoria)
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Certificación del origenCertificación del origen
• Por Entidades Habilitadas
• Por Autoridades GubernamentalesALADIALADI
• Por el exportador y/o importador (autocertificación)
• Mixta
CERTIFICADO DE ORIGEN
El formato puede ser:– En papel – Digital
Tipos de Certificación del Tipos de Certificación del origenorigen
POR POR ENTIDADES ENTIDADES HABILITADASHABILITADAS
AUTORIDADGUBERNAMENTAL RESPONSABLE
POR EL POR EL EXPORTADOR/ EXPORTADOR/ IMPORTADORIMPORTADOR
ENTIDAD ENTIDAD HABILITADAHABILITADA
AA
ENTIDAD HABILITADA
B
Certificación del origen Certificación del origen Actores Actores -- ResponsabilidadResponsabilidad
• Productor• Exportador• Autoridad gubernamental responsable responsable
• Entidad habilitada• Aduana del país de importación• Importador• Agente de comercio exterior
Procedimiento de Registro de Procedimiento de Registro de Firmas vigente en la ALADIFirmas vigente en la ALADI
Representaciones Representaciones Permanentes Permanentes ante ALADIante ALADI
RELACION DE REPARTICIONES OFICIALESRELACION DE REPARTICIONES OFICIALES
RELACION DE ENTIDADES GREMIALES RELACION DE ENTIDADES GREMIALES HABILITADASHABILITADAS
FIRMAS AUTÓGRAFAS DE LOS FIRMAS AUTÓGRAFAS DE LOS FUNCIONARIOS AUTORIZADOSFUNCIONARIOS AUTORIZADOS
NOMINA DE FUNCIONARIOS AUTORIZADOSNOMINA DE FUNCIONARIOS AUTORIZADOS
FORMULARIO FORMULARIO ANEXO 3ANEXO 3
DOCUMENTO CR/diDOCUMENTO CR/di
FUNCIONARIOS AUTORIZADOSFUNCIONARIOS AUTORIZADOS
SECRETARIA SECRETARIA GENERAL DE GENERAL DE
LA ALADILA ALADI
SITIO WEB DE ALADISITIO WEB DE ALADIREGISTRO REGISTRO ACTUALIZADOACTUALIZADO
MODIFICACIONES (ALTAS Y BAJAS)MODIFICACIONES (ALTAS Y BAJAS)
ANEXO 3ANEXO 3RES. 252 RES. 252
Certificación de Origen Digital Certificación de Origen Digital de la ALADIde la ALADI
• Los datos de los certificados de origen digitales (COD) se transmiten de manera electrónica entre todos los actores que intervienen en la actores que intervienen en la certificación
• Presupone la vigencia del Certificado de Identificación Digital (CID)
• Directorio de firmas electrónicas está en la ALADI
Estructura del COD Estructura del COD
CATEGORIA SECTOR DEL COD
1 Acuerdo
DATOS LLENADOS POR EL EXPORTADOR/PRODUCTOR
2 Exportador
3 Productor
4 Rep. Legal
5 Factura
FIRMA DIGITAL EXPORTADOR/PRODUCTOR
6 Producto
7 Importador
8 Consignatario
9 Transporte
10 Observaciones
11 Declaración
12 Datos EH DATOS LLENADOS POR LA EH/FH
FIRMA DIGITAL FH13 Certificación EH
Verificación y control del origenVerificación y control del origen
Mecanismos de control del cumplimiento de las reglas de origen, desarrollados con diferentes grados de profundidad en los acuerdos, en los que intervienen diversos actores:
- Aduana del país de importación
- Organismos oficiales responsables de las reglas de origen del país de importación y de exportación
- Entidades habilitadas para emitir certificados de origen
- Exportador y productor
Administración de las reglas de origen Administración de las reglas de origen -- Esquema general de una verificación Esquema general de una verificación
de origende origen
• País importador solicita información al exportador o
productor
(cuestionarios, formularios, etc.)
• Determinación del carácter originario
• Determinación de
Devolución de las garantías
Ejecución formularios, etc.)
• País importador realiza visita de verificación a planta de producción
• Aduana de país de importación garantiza su interés fiscal
• Determinación de carácter
no originario
Ejecución de
gravámenes
Eventual
aplicaciónde sanciones
Eventual instancia de
solución de controversias
3. NEGOCIACION DE LAS REGLAS DE ORIGEN
Perspectivas de las Reglas de Perspectivas de las Reglas de Origen en ALADIOrigen en ALADI
• Resolución 59 del XIII Consejo de Ministros (2004)
• Convergencia y armonización normativa con miras al Espacio de normativa con miras al Espacio de Libre Comercio
• Resolución 65 del XV Consejo de Ministros (2009)• Negociaciones de actualización del
Régimen General de Origen de la ALADI
Negociaciones de Actualización del Negociaciones de Actualización del Régimen General de Origen de la Régimen General de Origen de la ALADIALADI
• Siete Reuniones de Negociación durante 2009, 2010 y 2011.
• Texto completo de un Régimen de Origen a consideración de los 12 países miembros
Negociación de Reglas de Negociación de Reglas de OrigenOrigen
• Actores– Gobiernos– Sector privado interesado en la cadena de producción
• Objetivos– Máximo aprovechamiento de las preferencias– Máximo aprovechamiento de las preferencias– Reflejo de las estructuras y cadenas productivas
• Instancias– Coordinación gobierno/sector privado – Coordinación horizontal entre organismos gubernamentales para establecer la posición del país
– Coordinación de la posición del bloque con terceros, si es el caso
CLAVE CONOCER ESTRUCTURAS PRODUCTIVAS
MARIA DEL PILAR SILVEIRA
Secretaría General del la ALADI
Técnico del DEPARTAMENTO DETécnico del DEPARTAMENTO DE
ACUERDOS Y NEGOCIACIONES