ELŐADÁSOKÖSSZEFOGLALÓI1.AglobálisválságokésabiopolitikaSzekcióvezető:AntalAttila1.1.AbiopolitikaelméletiéstörténetiaspektusaiAntalAttila:Létezik-edemokratikusbiopolitikaialternatívaakivételesállapotokidőszakban?PhD,adjunktus,ELTEÁJKPolitikatudományiIntézet,koordinátor,PolitikatörténetiIntézetTársadalomelméletiMűhely,antal.attila@ajk.elte.hu

Aglobálisökológiai-ésklímaválságésannaklegújabbleképeződése,akoronavírusokoztaegészségügyi,gazdaságiéstársadalmiválságmidenkorábbinálerősebbenvetifelademokratikusbiopolitikalehetőségénekkérdését.AkülönfélepolitikairendszereksokféleválasztadtakaCOVID-19általjelentettkihívásra,azonbanközöspontnaktekinthető,hogyamintaglobáliskapitalizmusválságaieseténláttukazállamszerepehihetetlenülfelértékelődött,továbbáasokféleválságkezelésimechanizmusmindegyikebiopolitikaibeavatkozásokatjelentettatársadalmakéletébe.Abevezetettrendkívüliintézkedések,kivételesjogrendekésállapotoktehátelhoztákabiopolitikaújkorszakát.Ez,ajárványhelyzetesetlegestartósságáhozigazodvaalapvetőenalakítjaátazt,ahogyanademokratikuspolitikáról,ademokráciáról,demokratikusfelhatalmazottságrólésintézményekrőlgondolkodunk.Avégrehajtóhatalmakfelerősödésénekújidőszakábalépünktehátbe,aholabiztonságratörekvéssokféle,korábbanmagátólértetődődemokratikuskövetelménytírhatfelül.Azelőadásaztakérdéstjárjakörül,hogylétezhet-edemokratikusbiopolitikaválságokkalterheltkorszakunkban.

MarosánBencePéter:Klímaválságéskapitalizmus.EgyökomarxistajavaslatPhD,adjunktus,BGEKülkereskedelmiKarNemzetköziKapcsolatokTanszék,bencemarosan@googlemail.com

Akülönbözőszakértőijelentésekszerintazéghajlatváltozásjelenlegitendenciáialapvetőmódonfogjákmegváltoztatniazegészbolygókörülményeit,ésrajtaazemberiséghelyzetét,ésalapvetőennempozitívirányban.Arrólintenzívszakmaivitákfolynak,hogypontosanmilyenterületekenésmennyibenfogjanegatívanérinteniazéghajlatváltozásazemberiség(illetvespeciálisanaFöldkülönbözőrégióinaklakói)életét,továbbááltalánosanaföldiökoszisztémát;deegyes,kisebbségbenlévő,kifejezetten„klímaszkeptikus”hangokatleszámítva(melyekszerintatermeléséskárosanyagkibocsátásjelenlegirendszerenagyjábólúgyjó,ahogyvan,legfeljebbkisebbkorrekciókralehetszükség),atöbbségi,bizonyosmértékigkonszenzusosnakmondhatóvéleményaz,hogymindazemberekre,mindanem-emberiélővilágraaklímaváltozáskövetkezményeidöntőennegatívhatássallesznek–ésmuszájváltoztatniéletmódunkon,mindamagunk,mindanem-emberiélővilágésélőkörnyezetérdekében.Azüvegházhatásúgázokésegyébkárosanyagokkibocsátásánakmérséklésébenjelenlegakibocsátóországokmeglehetősenmérsékelteredményeketértekel–amirészbenannakisköszönhető,hogyajelenlegitermelésistruktúra(aglobáliskapitalistatermelésimód)nemnagyonkedvezannak,hogyamegfelelőanyagokkibocsátásávaljárótermelésirendszertmegváltoztassa,mégakkoris,haaveszélyekésanegatívtendenciákésfejleményekegyreinkábbkézzelfoghatóbbak.Akárosanyagkibocsátásbanélenjáróországoksokszormintegyasajátországuk,illetveaglobálisemberiséglegszegényebbrétegeittoljákmagukelőttafféle„túszokként”,mondván,hogyazok,akikakárosanyagkibocsátásdrasztikusmérséklésétkövetelik,gyakorlatilagalegszegényebbrétegekfelemelkedésénekfekszenekkeresztbe.Ajelenelőadásbanaztanézetetfogomképviselni,hogyabolygójövőjévelkapcsolatosfelelősebblokálisésnemzetközipolitikaúgyislehetséges,hogyezközbennemakadályozza,hanemsegítiaszegényebbrétegekfelemelkedését,lokálisésglobálisszintenegyaránt–részbenazújraelosztásiviszonyokmegváltoztatásával.Ezzelösszefüggésbenaztaz

ökoszocialistákésspeciálisanökomarxistákszámárairányadóelképzeléstkövetem,hogyajelenlegiökológiaiésveleösszefüggésbenklimatológiaiválságértmindenekelőttakapitalistatermelésimódafelelős.Amitazelőadásbanjavasolniszeretnékaznemforradalom,amiradikálisanésmintegy„egycsapásra”átformáljaazegésztermelésrendszerét(ezritkánszokottjólelsülni),hanemökomarxistaalapokonazalulróljövőkezdeményezésekfontosságáraszeretnémráirányítaniafigyelmet,amelyekfokról-fokraváltoztatnakatermelésésazújraelosztásjelenlegirendszerén,úgy,hogyközelebbkerüljünkegyigazságosabb,fenntarthatóbbéskörnyezetbarátabbtársadalomhoz.

NyiriSzabolcs:Apanoptikonrizomatikuselemzése.Avagyatekintetnormalizálóhatásánakdeleuziánusolvasataegyetemihallgató,DebreceniEgyetem,EötvösLorándTudományegyetem,nyiri.szabolcs.1994@gmail.com

ElőadásombanMichelFoucaultésGillesDeleuzetársadalomfilozófiaielképzeléseitkívánombemutatni.Arraakérdésrekeresemaválaszt,hogyaposztmodernkorszakmilyenváltozásthozottafoucault-ipanoptikusmechanizmusértelmezésében?Foucaultgenealógiaivizsgálataibanaztmutattaki,hogyahatalomáltalánoseszközeiazelzárás,amegfigyelésésafegyelmezés.Ígyahatalomműködése–amelyFoucaultszerintnemapolitikaiautoritáshozvankötve,hanemsokkalinkábbabonyolultviszonyrendszerbőladódikapanoptikusmechanizmusminthatalmitechnikaalkalmazásátjelenti,azáltalnormalizálvaazegyénviselkedésétatársadalomban–szubjektivációjakövetkeztében.Foucaultafegyelmező-társadalomelméletétaXVII-XIX.századokravonatkoztatvaalakítottaki.Deleuzeeztazelképzeléstsajátkoráravetítetterá,megfogalmazvaazellenőrző-társadalomelméletét.Ennekamodellnekanemazalegfőbbsajátossága,hogyazelzárásésafegyelmezésfoucault-ikategóriáieltűntekésnemisaz,hogyafelügyeletdecentralizálódott,fragmentálódott.Ugyanapanoptikusmechanizmusaszabadonmozgóegyénekreirányulimmár,ámbáralegfőbbkülönbségkettejükmodelljeközöttaszimbólumléte–illetvehiányaésaszimbólumáltalbetöltöttszerep.Ebbőlkifolyólagmígafoucault-imodellkiemeltelemeaszimbólum,adeleuze-imodellben–aszimbólumhiányamiatt–azegyénszubjektivációjaésanormalizációjaismásmódonmegyvégbe.Végezetülazelőadásombankitérekarra–egyfajtaszintetizálójelleggel–,hogyapandémiatársadalmikezelésenempusztánafegyelmező-társadalomeszközeit–elzárásésfegyelmezésélesztetteújjáegyolyankörnyezetben,aholadeleuze-ihatalmitechnikákléteznek,hanemlehetséges,hogyegyúj,keverthatalmimodelltfedezhetünkfelmindennapjainkban.

PapMilán:ÁllamszocialistaPanoptikon.Megfigyelés,gondoskodáséstársadalomtudományaKádár-korszakbantudományossegédmunkatárs:NemzetiKözszolgálatiEgyetem,ÁllamtudományiésKözigazgatásiKarMolnárTamásKutatóKözpont,gades.esp@gmail.com

AKádár-korszak,egyáltalánazállamszocialistarendszerektársadalompolitikaitanulmányozásasoránkézenfekvőabiopolitikafogalmainakéslogikájánakvizsgálata.Amásodikvilágháborúutániállamszocialistarendszerekreegyarántjellemzőegyrésztatársadalmimodernizáció,amobilitásicsatornákműködésénekfenntartása,másrésztatársadalomirányításéspaternalizmusszabadsághiányosállapota.Ugyanakkorazemberiéletfelettimodernizációshatalomelsődlegeskérdése,hogyhogyanlátja,fogjafelazállam(párt)aztatársadalmat,amelyetakívántéshelyesnektartotttörténelmipályárakívánállítani.Ezaztazáltalánoskérdésttakarja,amelyetJamesC.Scottamerikaiantropológuséspolitikatudósnevezetesmonográfiájábanisfelvetett(kisséügyefogyottmagyarfordításban):hogyanolvassaazállamatársadalmat?(SeeingLikeaState:HowCertainSchemestoImprovetheHumánConditionHaveFailed,1998)Ehhezazállamihatalomnak,esetünkbenaszocialistaállampártnak,különbözőtechnikák,eljárások,intézményekéskategóriákálltakarendelkezésére.Ezekközülelőadásombanhárompéldávalszeretnémillusztrálniakádáriállamszocializmusbiopolitikainézőpontjátéshatalmát.(1)Amegfigyelésjólismertéssokatkutatotteljárás,amelyetazellenségestevékenységmegelőzésénkívülarendszeraz

értelmiségiállampolgárigondolkodásmódfelderítéséretökéletesített.(2)Agondoskodásahelyipártszervezetekszintjénaszocialistaállampolgárokcsaládiéletéreiskiterjedt.Ezapaternalista„törődés”lehetővétetteazéletformákésváltozásuk,ésfőképpadevianciákláthatóságát.(3)Ahatvanasévekvégétőlatársadalomtudományok,intézményirendszerszintű,„kooptálása”ahatalmistruktúrákhoz,atársadalomrólalkotottösszképkialakításátés„kezelésének”lehetőségéthordoztamagában.Eznemjelentiazt,hogynelettekvolnatermékenyszabadgondolkodóiaszociológiánakvagypolitikatudománynakazadottidőszakban,azonbanintézményilegegészenanyolcvanasévekvégéigmegfigyelhetőazállamszocialista„episztemológia”monopóliumaatársadalomrólszólókutatásokban.

1.2.Gazdaságiéskoronaválság,digitálisbiopolitikaCsathMagdolna:GlobálisátrendeződésésamagyargazdaságlehetségesmintázataiD.Sc.,kutatóprofesszor,PázmányPéterKatolikusEgyetem,NemzetiKözszolgálatiEgyetem,leadership@magdacsath.t-online.hu

1.Globálisátrendeződés:Aglobálisátrendeződésmárapandémiaelőttelkezdődött.Főhajtóereje–mintvalamennyikorábbiipariforradalomeseténis-atechnológiákrohamosfejlődése.Azújtechnológiákjellemzője,hogynemcsakagazdaságra,hanematársadalomegészéreisjelentőshatássalvannak.Erreaváltozásraerősítettráapandémia.Aváltozásokhatásáraagazdaságokszerkezeteátrendeződik,ésennektársadalmilenyomataiserőteljes.Azgazdaságiágakegyrészemárnemtérvisszakorábbiállapotában,újágazatok,vállalatok,tudásklaszterekjelennekmeg.Ezmegmozgatjaamunkaerőpiacotis.Amunkanélkülivéváltakegyrészevisszatudtérnikorábbimunkahelyére,másikrészénekújszakmátkellelsajátítania.Fontosdolog,hogyaváltozásfolyamatosleszajövőbenis,ígynemzetiéscégesszintenismegnőarugalmasság,azagilitás,azelőregondolkodásésazegyüttműködőképességfontossága.Fejlődniazokanemzetekéscégektudnakmajd,amelyekkiépítikaváltoztatássikereskezelésénekkultúráját.2.Amagyargazdaságlehetségesmintázatai.Amagyardöntéshozókeddigakövetkezőmegoldásokatválasztották:−nagycégek,multicégekjelentőstámogatása−újabbösszeszerelőüzemekbetelepülésénektámogatása−KKVszektornak:alapvetőenhitelfelkínálása(egyfrisskutatáseredményei)−családokszintjén:építkezéshez,gépjárműéskerekpárvásárláshozanyagitámogatás−államiberuházásokfolytatása(főlegút,vasút,sportlétesítményberuházások)−társadalmikonszenzuskeresése3.Következmények:−perifériapozíció,kimaradásafejlődésilehetőségekből−agazdaságifüggőségerősődése−aközepesfejlettségcsapdájábarekedés4.Mitkellenetenni:javaslatok

KraszPéter:Digitálisbiopolitikadoktorandusz,ELTEÁJKPolitikatudományiIntézet,peter.krasz@yahoo.com

Abiopolitikaalapvetőenazélettelfoglalkozikésannakpolitikaihatalomáltaliirányításával.MichaelFoucaultkezdetbenarrakeresteaválaszt,hogyXVIII.századbanhogyankezelikahigiénia,amentálisbetegségek,vagyéppaszexualitáskérdését.Ennekvizsgálatasoráneljutottarraamegállapításra,hogyapolitikaigyekszikazéletmindenterületétmegismerniésamegismeréselmélyítésévelpárhuzamosankontrolljaalávonni.Ahogyatermészettudományütemesenfejlődött,azemberiségegyrenagyobbismerettelrendelkezettavilágrólésegyúttaligyekezettazturalmaaláhajtani,atudományosismereteket„haszonraváltani”.Ugyanezatendenciakihatottakormányzatoktársadalomszemléletére,aszervezettbürokráciáklétrejöttükótaexponenciálisannövekvőadatmennyiségethalmoznakfelazállampolgárokról.Eztatendenciátbefolyásolja,hogyazadottkormányzatiberendezkedésmennyiredemokratikus,vagyéppautoriter.Demokratikusrezsimekesetébenafelhalmozott

információkszükségszerűenszabályozottkeretekbenkell,hogykeletkezzenek.Ademokratikusberendezkedésmegköveteliazadatokgyűjtésével,tárolásával,kezelésévelfoglalkozóállamiszervekátláthatóműködését.Ettőlazonbanmégajogállamistruktúrákisengednekeltéréstrendkívülihelyzetben.Azilyenrendkívülihelyzetáltalnyújtottkiskapukazok,amelyekreabiopolitikakivételesállapotokkalfoglalkozóágazatafókuszál.Amoderntechnológiaújlehetőségeketnyitakormányokszámára,hogyállampolgáraikróladatokatgyűjtsenek.Adigitálistérfolyamatosannövekvőadatmennyiségébőlazállampolgárokmegismeréseegyrekönnyebblenne,ennekköszönhetőenajogállamikeretekegyreszigorúbbkorlátokatigyekeznekszabniamagánszféravédelmében.Előadásombanaztkívánombemutatni,hogyakormányoknakmilyenújinformációszerzésilehetőségeketbiztosítanakamodern,digitálistechnológiákelterjedése,valamintarraakérdésrekeresemaválaszt,hogyahatályosadatvédelmiszabályokmennyiregátoljákmegabiopolitikatérnyerését.

TeknősLászló:AzEUpolgárivédelmimechanizmusCOVID-19helyzettelkapcsolatosválságkezelésénekelemzése,értékelésePhD,adjunktus,NemzetiKözszolgálatiEgyetem,RendészettudományiKar,KatasztrófavédelmiIntézet,teknos.laszlo@uni-nke.hu

AzEurópaiUniópolgárivédelmimechanizmusa2001-benjöttlétreazzalacéllal,hogyamechanizmusbanrésztvevőállamoksegítségettudjanakadniatermészetiéscivilizációskatasztrófákidejénésutánEurópábanésvilágszerte.Működéseótatöbb,mint400alkalommalaktivízálták,melyekszéleskörbenfedtékle-főként-atermészetikatasztrófátelőidézőokokelhárítását,felszámolását.2020-tólakoronavírushatásaiellenivédekezésjelentősmértékbenterheltemeganemzetekellenállóképességét,gazdaságiésegészségügyikapacitásait,melyekkihatottakaveszélyhelyzetkezelési,-katasztrófavédelmi,-polgárivédelmiszervekfeladat,eszköz,ésintézkedésirendszereire.EzEurópában,apolgárivédelmimechanizmust,akölcsönössegítségnyújtástrendkívülikihívásokeléállította.AszerzőazEUpolgárivédelmimechanizmusCOVID-19helyzettelkapcsolatosválságkezelésétmutatjabe,atettintézkedéseketelemzi,értékeliahatékonyságot,vizsgáljaajövőbelifejlesztésiigényeket,lehetőségeketamegelőzés,felkészülés,reagálásvonatkozásában.

2.Kivételesállapotésválság–CarlSchmitt-tőlGiorgioAgambenigSzekcióvezető:BalázsZoltánBretterZoltán:CarlSchmitt,ErnstFraenkelésakettősállamPTE,PolitikatudományiésNemzetköziTanulmányokTanszék,zoltan.bretter@gmail.com

Rengetegkísérletvanarra,hogyamaimagyarországirendszertvalamilyenfogalommalleírjuk,sezekközöttvanegy–akettősállam-,melynekvizsgálatáravállalkozom.ErnstFraenkela30-asévekbenírtaaDerDoppelstaatcíműmunkáját,mely1940-benjelentmegelőszörangolul(TheDualState,újkiadás:2017),majd1974-bennémetül.Amunkaalcíme–AContributiontotheTheoryofDictatorship–pontosanmegjelöliatárgyát:Fraenkeladiktatúra,atotalitarizmuskettősállamáról,ajogiállam(normatívállam,Rechtstaat)ésa„parancsuralmiállam”(Massnahmenstaat,PrerogativeState)együttesjelenlétéről,aklasszikusállammegkettőződésérőlbeszél.Fontoshangsúlyozniazalcímet,mertErnstFraenkelelemzésenyománvilágossáválika„kettősállam”alkalmazhatóságánakkorlátozottvolta.Anemzetiszocialistaállam–CarlSchmittáltalisképviselt–teóriájavalóbantételeziakettős–anormatívRechtstaat-otésanemkevésbénormatívparancsuralmiállamrészt,adiktatúraéstotalitarizmuskörülményeiközött.Ezzelkimondottanegymásik„kettősállamot”,ajogiállamot(a19.századi,azutilitarizmustársadalomfilozófiájánakalapjánállójogipozitivizmusállamfölfogása)akarjafölcserélni,melynekkettőségeaállamiésatársadalmiállamrészekelkülönüléséttételezi.ErnstFraenkeltöbbnyireleírójellegűelemzésemégisszolgálhatnémielméletitanulsággal,akáramaimagyarországirendszertipológiákatilletőenis.

KissLajosAndrás:Változatokakivételesállapotra-AlaindeBenoistésGiorgioAgamben

NyíregyháziEgyetem,kiss.lajos@nye.hu

Elegendőegyrövidpillantástvetünkkorunkvilágpolitikaitörténéseire,ésszinteazonnalaz„ellenség”egyikvagymásikalakjaemelkedikkiadiffúzháttérből.Terroristák,„irregulárisharcosok”,újabbanpedigaCOVID-19–mintaleginkábbrejtőzködniképesellenség–ezekmindolyanjelenségek,amelyekújraa„kivételesállapot”fogalmánakpolitikafilozófiaiésjogiaktualitásárahívjákfelafigyelmet.Közismert,hogyakivételesállapotmodernpolitikai/teológiaimeghatározásaa„nácikkalszimpatizáló”CarlSchmittnevéhezfűződik.Amiviszontigazánérdekesésmagyarázatotigénylőfejleménynapjainkpolitikaelméletitörekvéseibenazaz,hogymindaszélsőjobbhoz,mindpedigaszélsőbalhozsoroltgondolkodókközöttszámosolyanszereplőakad,akifontosnaktekintiaschmittiörökségújragondolását,illetveaktualizálását.Mirejlikennekhátterében?ValóbanCarlSchmittlehetazpolitikaigondolkodó,akialegjobbfegyvertadjakezünkbeahhoz,hogysikerrelvegyükfelaküzdelmetaterrorizmussalvagyéppenakoronavírus-járvánnyal?Mifélejogiokoskodásaz,amelyigazolhatjaazáltalánosemberiszabadságjogokésazalapvetőalkotmányosnormákfelfüggesztését?ElőadásombanazÚjJobboldalvezetőteoretikusánaktekintettAlaindeBenoistésaradikálisbaloldalikéntismertGiorgioAgambenSchmitt-értelmezésétfoglalomössze.Röviden:amígBenoistinkábbaffimatíveviszonyulaSchmitt-félekivételesállapotalkalmazhatóságához,ugyanisszerintea„kivételesállapot”csakkorlátozza,denemszüntetimeganormálisjogrendet,addigGiorgioAgambenamaradékjogállamiságteljesfelszámolásátlátjabenne.KiváltképpenaCOVID-19-esjárványkapcsánhozott„irracionális”és„abszolútindokolatlan”nemzetállamiintézkedésekjelzik,hogymegérkezettakivételesállapotlegújabbfázisa.Napjainkraakivételesállapotvégérvényesennormávávált,amiAgambenszerintelvezethetazállampolgárokteljesjogfosztásáhozis.

SzilágyiIstván:Akivételesállamkoncepciójátólatranszreverzálispolitikaidiskurzusmegjelenéséigszortega@freemail.hu

NicosPoulantzasadél-európaiésalatin-amerikaidiktatúrákműködéseésválságatanulmányozásasoránaz1970-esévtizedelsőfelébendolgoztakiakivételesállamkoncepcióját.Azáltalafelvázoltelméletikeretalkalmasnakbizonyultavilágháromfélperifériálisrégiójábanvégbemenőfolyamatokleírására,ezértrövididőnbelülpolgárjogotnyertapolitológiaiszakirodalomban.EgyévtizeddelNicosPoulanztas:Fasizmusésdiktatúra,illetvehatesztendővelkésőbbAdiktatúrákválsága.Portugália,Görögország,Spanyolországcíműkönyveinekmegjelenéseután,1981-benfogalmaztamegazolaszAntonioNegriazEllenhatalomkoncepcióját,majd2000-benazészak-amerikaiMichaelHardttalegyüttpublikáltaanemzetköziviszonyokelméleténekújszempontúmagyarázatáraésértelmezésérevállalkozóBirodalomés2019-benavezérnélküliújtípusútársadalmimozgalmakjellemzésreszolgálóNagygyűléscíműmonográfiát.MindezekateóriáknagyszerepetjátszottakaSpanyolországbanamásodikátmenetidőszakában,2014-benmegjelentújradikálispolitikaierő,aPodemoseszmerendszerénekalakulásában.ApártújraértelmeziAntonioGramscihegemóniaelméletétésCarlSchmittpolitikárólalkotottnézeteit.GondolatirendszerénekalapjaitésforrásvidékétaNicosPoulantzas,ErnestoLaclau,ChantalMouffenevévelfémjelzettneomarxistaszellemitérségbenkellkeresni.Nagyfigyelmetfordítazújtípusúglobálistársadalmimozgalmaknemzetköziviszonyokrendszerébenjátszottszerepének,valamintLatin-Amerikapopulistarendszereinekavizsgálatára.Elutasítjaaneoliberálisgazdaságiválságkezelést.Atársadalmatmegosztóhagyományosbaloldalifogalmakhelyetttranszverzáliskategóriarendszertalkalmaz.

Azelőadásekérdésekelemzőbemutatásáraésvizsgálatáravállalkozik.TakácsPéter:Aháborúésaforradalom„szimbolizmusa”CarlSchmitt,HannahArendtésPolányiMihályeszmerendszerénektükrében

NemzetiKözszolgálatiEgyetemÁllamtudományiésNemzetköziTanulmányokKar,Közigazgatás-TudományiDoktoriIskola,eltetaki@vipmail.hu,takacs.peter1@pest.gov.hu

CarlvonClausewitzmegfogalmazásaszerint,aháborúcsupánapolitikafolytatásamáseszközökkel,napjainkraátértékelődik.Arendtszófordulatávalélve:„szörnyűségeskatasztrófák,amelyekavilágotsivataggá,aFöldetpedigélettelenmatériáváváltoztatják”.Aháborúlétjogosultságátnemlehet„kiiktatni”azemberiségtermészetéből.Aztmindigegyfajtafelkínálhatóalternatívakéntmegkellhagyni,aszükségességnek.Schmittszerint„aháborútegyáltalánnemlehet„kiközösíteni”.Haugyanisezafajtamegkülönböztetésmegszűnik(abarátésellenségmegkülönböztetése)akkornemisbeszélhetünkmagárólapolitikaiéletrőlsem,mivelazismegszűnik,mihelytmegtagadjaegynépellenségeit,vagyőmagamondjaki,hogynincseneknekünkellenségeink,sezzelmegisszüntethetőapolitikaitéregésze.Hiszenaholnincseneltérőérdekekkonfliktusa,tehátháborúsem,ottnincsenszükségpolitikára,mintszervezőerőresem.Polányiszerintatotalitáriusállamerősenfegyelmezettfegyveresapparátusraalapozottszervezeteegyiknaprólamásikraszertefoszlott,mihelytazaddigimeggyőződéshelyétátvetteazúj.Ezazújmeggyőződéspedignemmás,mintaszabadtársadalombankitörőigazságvágyirántiszenvedély.Emelletthatótényezőtovábbáaz,hogykezdelterjedniegyvilágosabbanláthatópolitikailelkiismeret.Amarxizmusazemberihaladáseszméjétazerőszakdoktrínáváegyszerűsítettele,samoralitástalapvetőenagazdaságiszükségszerűségekszintjéreredukáltale,melynekhatásáraamorálistényezőkilluzórikussáváltak.Efelfogáseredményeképpenademokráciaésaszabadság(nyugati)állampolgáriépítőköveitburzsoáfordulatnakvagyszemfényvesztésnekcsúfolták,miközbenazegypártidiktatúráttekintettékszabadnakésdemokratikusalapokraépülőnek.PolányiezenapontonutalHannahArendtOroszországmegállapítására,melyneklényege,hogy:abolsevizmusmagabiztossága,amellyelbírfélretoljaamindennapierkölcsinormákat.

3.Alkotmányosság,emberijogok,szabadságjogokválságidejénSzekcióvezető:SmukPéter3.1Alapjog-korlátozásokésszabályozásokErdősCsaba:Tesztkérdések-ajárványhelyzettelkapcsolatosalapjog-korlátozásokalkotmánybíróságikezeléséneknéhánytanulságaSzéchenyiIstvánEgyetem,NemzetiKözszolgálatiEgyetem,dr.erdos.csaba@gmail.com

ACOVID-járvánnyalösszefüggésbenrengeteg,azalapjogokgyakorlásátkorlátozójogszabályirendelkezésselbővültjogrendszerünk.EzekközülszámosnormakerültazAlkotmánybíróságelékülönbözőcsatornákon.AzAlkotmánybíróságdöntéshozatalánakalkotmányoskereteiszinténmódosultakakülönlegesjogrendialakzatnakminősülőveszélyhelyzetismétlődőbevezetésével.Azelőadáscéljaannakáttekintése,hogyasajátoskörülményekközötthogyanérvényesülnekazalkotmánybíróságeljárásikorlátai-különöstekintettelazAlaptörvény54.cikk(2)bekezdésébenfoglalt,azAlkotmánybíróságműködésénekkorlátozhatatlanságátkimondóklauzulára-,illetveaz,hogyazalapjog-korlátozás-Alaptörvény54.cikk(1)bekezdéseszerinti-különlegesjogrenditesztjétmilyentartalommaltöltöttemegatestület.AzelőadáshipotéziseszerintazAlkotmánybíróságműködésénekezenkeretei-amelyreegyszerrehatnakanormatívelőírásokésazAlkotmánybíróságsajáthatásköreireirányuló(ön)értelmezése-határozzákmegazAlkotmánybíróságténylegeshelyzetétahatalommegosztásmódosultrendszerében,ekképpenekérdésekegyarántigényttarthatnakazalkotmányjog-éspolitikatudományművelőinekfigyelmére.

FeketeSándor-VargaBenjamin:EngedelmességésengedetlenségpandémiaidejénMiskolciEgyetem,AlkalmazottTársadalomtudományokIntézete,bolblack@uni-miskolc.hu

Ahogyana2020-asévegyglobálisésmerőbenújkihívásévevolt,úgya2021-esévannak„méltó”folytatása.EnnekfőokaaCOVID-19világjárvány,amelymindenbizonnyalhosszúidőrebőségeskutatásitémávallátjaelalegtöbbtudományágat.A„megszokott”dolgokontúlrengetegsoha,vagyrégnemlátottproblémakerültelőtérbe,kifejezettenajárványhelyzetre,

illetveazamiattkialakultlégkörrereflektálva.Alelkiismeretésazempirikustudománycsatájábanolyanérvekésellenérvekütköztethetők,amelyekavilágjárványlegyőzésérehozott-naprólnapraváltozó-rendkívülplasztikusintézkedésekkövetkeztébenugyanúgyfejlődnek,mutálódnak,akármagaavírus.ígyjöhetettlétreegyolyasfajtamorálispandémikusállapot,amelybenatudományosmegállapításokatáltudományoseszmékfertőzik.Amaszkviselésnek,azoltásokmegtagadásánakvagyalezárásellenitiltakozásokmorálisalapjainakvizsgálatanemcsakegy-egyszakterület,hanemamindennapokszempontjábólisrendkívülfontosfolyamat.Legtöbbszöratudományellenoldalárólismorálisanigazolható(vagyazoknaktűnő)érvekkeltalálkozhatunk,azonbankérdéses,hogyakialakulthelyzet,illetveközösségiéletünkfüggvényébenezekazérvekmegállják-eahelyüket?Apolgáriengedetlenség(vagyéppazengedelmesség)kérdéskörébenatársadalomtudósszemszögébőlazegyikfontoskérdés,hogybeszélhetünk-eegyáltalánakialakulthelyzettelkapcsolatos„különös”esetekbenpolgáriengedetlenségről,illetve,hogyapolgáriengedetlenségvalaminekahozadéka,vagyönállóértékkelbírócselekvés-e.

GajduschekGyörgy:Amaszkviselésszabályainakbetartása.EmpirikuselemzéstudományosfőmunkatársELKHTKJTI,Gajduschek.Gyorgy@tk.hu

Ajárványügyiintézkedésekegyiklegjellemzőbb,szintemindenországrakiterjedőelemeamaszkviseléselőírása,előbbmeghatározott,tipikusanzárthelyeken,majdáltalábanaközterületeken.Mindannyiantapasztaltukugyanakkor,hogyvannakolyanok,akikamaszkotnemviselik,vagyisazelőírásnaknemtesznekeleget.Empirikuskutatásunkamaszkotviselőkésnemviselőkközöttieltéréseketkutatja,elsősorbanamaszkviselésokaitfirtatóáltalánoséskonkrétkérdőívikérdésekkel,deáltalánosanalkalmazottpszichológiaiteszteksegítségévelis.Bárakutatáskifejezettenegyjárványügyiintézkedésselkapcsolatos,egybenegyáltalánosabb,időbentartósabbkérdésrekívánválasztadni:Mibefolyásoljaajogkövető,illetvejogsértőmagatartást?Abeszámolóbanakutatásnéhányeredményételsőkéntezenafórumonmutatjabeaszerző.

HorváthAttila:Alkotmányokéskülönlegesjogrendek:szabályozniaszabályozhatatlant?adjunktus,NemzetiKözszolgálatiEgyetem,vezetőkutató,MádlFerencÖsszehasonlítóJogiIntézet,HorvathAttila@uni-nke.hu

Akülönlegesjogrend(máselnevezésselkivételesállapot,rendkívülihelyzetstb.)aközjogegyolyanszegmense,amelytekintetébenazalkotmányokegymástóllátványosankülönbözőszabályozásimodellekettartalmaznak.Mígegyesalkotmányoklényegébenteljesenfigyelmenkívülhagyjákakérdéskört(vagycsakegy-egybizonytalanutalásttesznek),addigolyanalaptörvényeketistalálunk,amelyekviszonylagosrészleteséggel,világoskategóriarendszertfelépítveszabályozzákakülönlegesjogrendet.Előadásombanazeurópaiunióstagállamokalkotmányaitjáromkörülabbólaszempontból,hogyhogyan,milyenmélységbenésmilyenkategóriákmenténszabályozzákakülönlegesjogrendet.AkomparatívvizsgálatoksoránamagyarAlaptörvénythelyezemafókuszba,kimutatvaegyúttal,hogyahazaiszabályozástöbbszempontbólisélesenelütatöbbitagállamialkotmánymegoldásaitól.AzAlaptörvényegyrésztszokatlanullátványosanelkülönítiakülönlegesjogrendirendelkezéseketanormáljogrendiműködéstől,másrésztaszabályozásterjedelmeisfigyelemreméltó.Harmadrésztpedigakülönlegesjogrenditényállásokszempontjábólis„rekorder”azAlaptörvény,amelypozitívolvasatbanafokozatosságelvétmegvalósítóprecizitástjelent;akritikusszemléletviszontatúlszabályozottságotésarugalmatlanságotlátjabenne.Atémakörtárgyalásasorána2020.decemberbenelfogadottkilencedikAlaptörvénymódosításraiskitérek,amely–mindenekelőttatényállásokszámánakhatrólháromracsökkentésével–alapjaibanmódosítjaakülönlegesjogrendrevonatkozóalkotmányosszabályozást.

3.2KormányzásésdöntéshozatalajárványbanBadóKatalin–KuruncziGábor–TéglásiAndrás:Aválasztásiszervekonlineülésezésénekmegoldásaiéskihívásai

BadóKatalinAlkotmánybíróság,vezető-főtanácsos,KuruncziGábor,PPKEJÁK,kurunczi.gabor@jak.ppke.hu,TéglásiAndrás,NKEÁNTK,Teglasi.Andras@uni-nke.hu

2020tavaszánakoronavírusokoztavilágjárványazéletmindenterületénéreztettehatását.Aszemélyeskontaktusokcsökkentésénekigényehatalmaskihíváseléállítottaazonalkotmányosszervekműködésétis,amelyektestületiszervkéntlátjákelfeladatukat.Ígypl.akülönbözőparlamentek,vagyéppamagyarAlkotmánybíróságTeljesÜlésénekisalkalmazkodniakellettazonlinetérkihívásaihoz.Ezenproblémaalólpedigaválasztásiszervek,különösenaválasztásibizottságok(minttestületiszervek)működésesemjelentkivételt.Egyválasztásiszerv–különösen,hajogorvoslatifunkciótlátel–egydemokratikusállambankülönösennagyjelentőséggelbír.Nemlehetezértmegkerülni,hogyműködésükegyolyanidőszakbanisgarantáltlegyen,amikorakontaktusokcsökkentésemiattaszemélyesjelenlétnemvagycsaknehezenbiztosítható.Ezzelegyüttpedigavilágjárványtólfüggetlenülisfontos,hogya21.századbananormálműködésirendbenisgarantálhatólegyenazonlineülésezés,hiszenezisaválasztásijogorvoslatbanérvényesülőrövidhatáridőkmegtartásátszolgálná.Ezértfontosszabályozniéskialakítaniazonlineülésezéslehetőségét,azilyeneljárástpedigmegfelelőalkotmányosgaranciákkalkellövezni.Előadásunkbanezértáttekintjükakülönböző(elsősorbaneurópai)országokválasztásiszerveinekülésezésieljárását–különöstekintettelanyilvánosságbiztosításánakkérdésére–ésmódját(ígypl.,hogymennyibentudnakonlineformábanműködni,ésaztmilyeneljárásikeretekközöttteszik),valamintazoknormatívszabályait.Emellettközelebbrőlmegvizsgáljuk,hogyaMagyarÁllamszervezetébenmilyenszabályozásitechnikákalakultakkiazonlinetestületiülésezésre,különösenannaknyilvánosságát,illetveafelmerülőesetlegestovábbiproblémákatvizsgálnánkmeg,ígyanemzetköziösszehasonlításmellettahazaijogiszabályozástekintetébenisegybővebbképetkaphatunkekérdésről,nemcsakaNemzetiVálasztásiBizottság,hanemmáshasonlótestületiszervekvonatkozásbanis.Afentiekalapjánpedigfelvázoljukamagyargyakorlattovábbifejlődéséneklehetőségeitis.

BitskeyBotond:AzAlkotmánybíróságonlineülésezésénekgyakorlatikérdéseifőtitkár,Alkotmánybíróság,bitskey@mkab.hu

AkoronavírusokoztavilágjárványnagykihíváseléállítottaazAlkotmánybíróságműködésétis,amagyarAlkotmánybíróságTeljesÜlésénekisalkalmazkodniakellettazonlinetérkihívásaihoz.AzelőadásazAlkotmánybíróságülésezésieljárásával,annakmódjával,főbbgyakorlatikérdéseivelfoglalkozik,vagyis,hogymennyibentud/tudottezidáigonlineformábanműködniatestület,ésaztmilyeneljárásikeretekközöttteszi,illetvemilyengyakorlatiproblémákmerültekfelazonlineülésezésselkapcsolatban.

HojnyákDávid–UngváriÁlmos:AVisegrádiEgyüttműködésországainakkoronavírus-járványraadottválasza,különöstekintettelavizsgáltállamokáltalbevezetettkülönlegesjogrendiszabályozásraMádlFerencÖsszehasonlítóJogiIntézetKözjogiKutatásiFőosztály,david.hojnyak@mfi.gov.hu,almos.ungvari@mfi.gov.hu

Akoronavírus-járványokoztaegészségügyiválsághelyzetezidáignemtapasztaltkihívásokeléállítottaEurópaországait.Ahasonlóközjogi-,éspolitikaiberendezkedés,valaminttörténelmiháttérmiattérdemeskülönfoglalkozniaVisegrádiEgyüttműködésállamainakjárványkezelésével.Ekörbenfontosnaktartjukmegvizsgálni,hogyakoronavírus-járványleküzdéseérdekébenhozottintézkedésekkeretébenMagyarországmellettCsehországban,SzlovákiábanésLengyelországbaniskülönlegesjogrendiállapototrendeltek-eel,illetveazt–anemzetijogszabályokadtakereteknekmegfelelően–milyenidőbelihatállyalhirdettékki.Kiemeltjelentőséggelbír,hogyavizsgáltországokbanagyorséshatékonyválságintézkedésekérdekébenmelyállamiszereplőkfelhatalmazásával,ésmilyenformábanvalósulmegarendeletikormányzás,illetve,hogyannakvonatkozásábanmilyenmértékbenésformábantudjákellenőrzőfunkciójukatgyakorolniaVisegrádiEgyüttműködésállamainaktörvényhozó

szervei.Emellettakülönlegesjogrendkonstitutívelemekéntmeghatározhatóalapjog-korlátozáskérdéséhezkapcsolódóan–legalábbpéldálózójelleggel–fontosösszevetniavizsgáltállamokkonkrétintézkedéseitis.Előadásunkbanavisegrádiországokválságintézkedéseinekelemzésével,ésavizsgálateredményeinekrendszerezésévelkísérletetteszünkegyjogösszehasonlításraalapozottképetadniarról,hogy–arögzítettvizsgálódásiszempontokfényében–amagyarjoggyakorlatholhelyezhetőelalengyel,acseh,ésaszlovákszabályozáshozviszonyítva.

StumpfIstván:Kormányajárványban:aközhatalmicselekvéskényszerésalkotmányoskorlátaiegyetemitanár,SzéchenyiIstvánEgyetem;kutatóprofesszorNKE,istvan.stumpf@me.gov.hu

Válságidejénmindenpolitikairendszerkivételesfelhatalmazástadavégrehajtóhatalomnak,hiszenahatályostörvényekkereteinbelülnemlehetségesszembenézniazújésgyorsanváltozókihívásokkal.Azamerikaialapítóatyákegyike,AlexanderHamilton,akinagyonféltaközpontikormányzattúlzotthatalmától,úgygondolta,hogyvészhelyzetidejénfelkellfüggeszteniafékekésellensúlyokrendszerét.Azalkotmányosdemokráciaakkorkerülveszélybe,haarendkívülihelyzetelmúltávalsemállhelyreajogállamirend.Akülönlegesjogrendalkotmányosjelentőségétazadja,hogyazazalapjogokszokatlanésrendeskörülményekközöttelfogadhatatlanmértékűkorlátozásávaljár.Aközhatalmijogosítványokerősközpontosításávalújraszabályozzaahatalomgyakorlásrendjét,egyfajta„alkotmányosdiktatúrát”vezetbe.Mindeztaztesziindokolttá,hogyaminősítettidőszaktársadalmi,gazdaságikövetkezményeirendkívülsúlyosak,ésezekelhárításáraakormányzatiszervekkülönlegeshatásköröketkapnak,amelyeketalkotmányosellenőrzésmellett,ideiglenesen,arányosanéscélhozkötöttengyakorolhatnak.AzAlaptörvény54.cikkerészletesenszólarról,hogybizonyosalapjogokat(ígyazélethezésazemberiméltósághozvalójogot,akínzástilalmát,azártatlanságvélelmét,avédelemhezvalójogot,avisszahatóhatályúbüntetőjogalkalmazástilalmát,anebisinidemelvét)ésazAlaptörvényalkalmazásátkülönlegesjogrendidejénsemlehetfelfüggeszteni.Avírus-válságazeddigilegkomolyabbtesztjeapolitikastressztűrő-képességének,ésazalkotmányosjogállamalapjogvédelmirendszerének.Azokazországoktudjáksikeresenkezelniaválságot,aholazállamerős,ésrendelkezikaproblémákmegoldásáhozszükségeskapacitásokkal,aholapolgárokbíznakaközintézményekbenésaholhatékonyéskompetensvezetésirányítjaazországot.Azelőadásáttekintiakülönlegesjogrendbevezetésévelkapcsolatosalkotmányosvitákatésmegvizsgáljaamagyarkormányválságkezelésiképességét.

TóthLászló:ApandémiahatásaakormányzatistabilitásraELTEÁJKPolitikatudományiDoktoriIskola,abszolváltdoktorandusz,tothhlaszlo@gmail.com

A2020elsőnegyedévébenEurópábaismegérkezőésottdrámaikövetkezményekkeljáróCOVID-19pandémiaakormányzatokstabilitásáraiskifejtettehatását.Mintakatasztrófa-helyzetekáltalában,kezdetbenakoronavírus-járványiserősítetteazinkumbenskormányoktámogatottságát,azérintettországoknagyrészébenatársadalom–ésapolitikaielitjelentősrészeis–felsorakozottakormányzatokmögött,függetlenülajárványkezeléskezdetiszakaszánakeredményességétől.Avilágjárványelhúzódásaazonbanváltoztatottezenahelyzeten,apandémiamásodik,illetveharmadikhullámaimárkikezdtékaregnálókormányzatokstabilitásátis,mindkülső,mindbelsőhatásokonkeresztül.Mígakülsőhatásokakormányok,illetveazazokmögöttállópártoktámogatottságánakerodálódásábanmanifesztálódtak,abelsőhatásokakormányokatalkotókoalícióspártokközöttiviszonyokmegromlásakéntjelentkeztek.Apandémiaimmárontöbbmintegyévesidőszakaszámospéldátvonultatottfelarra,hogyajárványhelyzet,illetveannakkezelésemilyenhatássalbír,bírtakormányokstabilitására.Azelőadáscélja,hogybemutassaezenhatásokat,főkéntkelet-közép-európaipéldákonkeresztül.Azáltalánoseurópaihelyzetértékelést(melybenrövidenösszefoglalásrakerüla2020ótaEurópábanbekövetkezettirreguláriskormányváltásokköre,továbbáaz,hogyezekközülmelyekköthetőkapandémiához)követőenháromkonkrétpéldánkeresztülkerülnekbemutatásraapandémiahatásmechanizmusaiakormányzatistabilitásra:Alengyel,román,illetveszlovákkormányzatokkülönbözőkiindulóhelyzetből

jutottakelegyarántolyanhelyzetbe,amelyakormányokhivatalbamaradásátközvetlenülveszélyezteti.(Aszlovákkormánybeleisbukottaválsághelyzetbe.)Közösezenszituációkban,hogymindegyikesetbenajárványközvetett,vagyközvetlenhatásaikövetkeztébenalakultakki.

4.KözpolitikaésválságkezelésSzekcióvezető:BodaZsolt4.1IntézményrendszerésközpolitikaGajduschekGyörgy:KísérletanemzetköziéshazaikormányzatitendenciákegyegyszerűterminológiaimegragadásáratudományosfőmunkatársELKHTKJTI,Gajduschek.Gyorgy@tk.hu

Azutóbbiidőszakban,apolitikaiszférábanáltalánosan,Magyarországonpedigkülönösenerőteljesenérvényesülőtendenciánakóriásiéstalánexponenciálisannövekvőszakirodalmavan.Nevezikeztatendenciátazilliberálisdemokráciák,avezérdemokráciák,avagyegyszerűenazautoritertendenciáktérhódításának,demokratikusvisszacsúszásnak(backsliding),stb.Mindezekamegközelítésekapolitikairendszeregészérefókuszálnak;politikatudományiak.Jóvalkevesebbelemzésvizsgáljaeztatendenciátközpolitikaiszempontból.Aszerzőkísérletetteszegymeglehetősenegyszerűterminológiaimagyarázatra.A’közpolitika-policy’ésa’hatalompolitika-politics’fogalompárgyakortaa’Közpolitika’kurzusokelsőórájánbevezetésrekerül.Aközpolitikaebbenakontextusbantöbbé-kevésbéracionális,cél-vezéreltcselekvésreutal,amelyvalamilyentársadalmiproblémamegoldását,enyhítésétcélozza,megfelelőközpolitikaieszközökalkalmazásával.Acél-eszközösszefüggésáltalábanmegjelenika–választott–politikaidöntéshozóésa–minisztériumivagyegyéb–szakértőközöttimunkamegosztásbanis,aholelőbbiacélokatjelöliki,utóbbipedigazazoknakleginkábbmegfelelőeszközökkiválasztásátsegíti.Egy,adistinkciótjólmegvilágítókülönbségtételszerint:’politics’az,amitakormányrakerülésért,’policy’azamitkormányontesznek.Aszerzőegyszerűkoncepcionálásikísérleteszerint:márcsak’politics’van;kormányonis.Állításátegyhazai,interjúkonalapulókutatáseredményeivelkísérlimegalátámasztani.

HorváthAnett:Azönkormányzatokközjogiésgazdálkodásimozgásterekrízisszituációkbantanársegéd,NemzetiKözszolgálatiEgyetemÁllamtudományiésNemzetköziTanulmányokKarKormányzástaniésKözpolitikaiTanszék,Horvath.Anett@uni-nke.hu

Azelmúlttöbbmintegyévtizedsoránazeurópaihelyiönkormányzatoklegalábbkétnagykrízisszituációtéltekát.Ezekjellegüknélfogvakülönbözőekvoltak:többmintegyévtizedea2008-2009-esgazdaságiéspénzügyivilágválságésveleaglobálisvilággazdaságkárosturbulenciáinakvalókitettség(pl.önkormányzatidevizaadósság;beszűkülőfiskálismozgástérésromlóállamifinanszírozás),a2020-asCOVID-19koronavírusokoztavilágméretűpandémiaidőszakábanpedigközvetlenülazegészségügyijárványhelyzet,közvetettmódonpedigagazdaságivisszaesésokoztakrízisekjelentettekrendszerszintű,paradigmatikushatásúkihívástahelyhatóságokszámára.Aközpolitikaiprobléma(policyproblem)ésközpolitikaiváltozás(policychange),valamintaközpolitikaiválság,krízis(policycrisis)nemzetköziszakirodalmaáltalhasználatosfogalomrendszermenténvizsgáljukahelyiönkormányzatoklehetőségeinekésmozgásterénekazalakulását,láthatóromlását,devizsgáljukaközponti(parlamenti,kormányzati)jogalkotásnakazönkormányzatiszektortérintődöntésekönkormányzatiszektorragyakorolthatásaitavizsgáltkrízisszituációksorán.Számbavesszükazalkalmazottalkotmányos,közjogieszközöket,akapcsolódószámvevőszékigyakorlatot(ellenőrzésésmódszertanigyakorlat)valamintazönkormányzatireakciókat–benneazún.„jógyakorlatokat”(bestpractices).RövidenkitekintünkaVisegrádiországok(Lengyelország,CsehKöztársaság,Szlovákia)hasonlótapasztalataira,makroregionáliskontextusbahelyezveamagyarországitörténéseket.Tanulmányunkhipotézise,hogyaközpontijogalkotáskrízisszituációbanhozottrendkívülinektekinthetődöntései(pl.azönkormányzatijogokátmenetifelfüggesztése;adósságkonszolidáció)irányukattekintvenemcsakaproblémákfeloldásánakirányábamutathatnak,hanemakárújkonfliktusforrásokatnyithatnakki.

M.BalázsÁgnes:Válságésplurálisválasztójogegyetemitanársegéd,NemzetiKözszolgálatiEgyetem,ÁllamtudományiésNemzetköziTanulmányokKar,Molnarne.Balazs.Agnes@uni-nke.hu,balazsagnes91@gmail.com

Magyarországtörténetébenkétalkalommalmerültfelaplurálisválasztójogbevezetésénekgondolata.Azelsőilyenjavaslatifj.grófAndrássyGyula1908.évi,belügyminiszterkéntbenyújtottválasztójogitörvényjavaslatavolt,amelyháromválasztásiosztálybasoroltavolnaazírni-olvasnitudóválasztópolgárokat,akikegy,kettő,illetveháromszavazatotadhattakvolnale,mígazanalfabétákcsakközvetettválasztójoggalrendelkeztekvolna.Ezajavaslatelbukott.Amásikilyen,elfogadottjavaslatatitkosszavazástbevezető1938.éviXIX.törvénycikkvolt,amelyburkoltplurálisválasztójogotvezetettbeazáltal,hogyazegyéniésalistásválasztókerületekbeneltérőfeltételekhezkötötteaválasztójogosultságot.Akétjavaslatközösvonásaaplurálisválasztójogbevezetéséntúlaz,hogyválságosidőszakbanszülettek.AzAndrássy-félejavaslatésaplurálisválasztójogbevezetésénekszándékamögöttfontosokkéntjelenikmegaz1905-1906közöttialkotmányosválságkérdésköre,amitkövetőenaválasztójogkiszélesítéseimmárelkerülhetetlennévált,ugyanakkoraválasztásokatkövetőenkormánytalakítónagykoalíciómegkívántaakadályozniazáltaluk„politikailagnemelégérettnektartottnéprétegek”,elsősorbanamunkásosztályésanemzetiségektérnyerését.Az1938.évitörvénycikkkapcsánpedigelmondhatjuk,hogyazontúl,hogyegyválságokkal(akétvilágháborúval)körülvettésválságokkalterheltidőszakban,születettkifejezettenkapcsolódikaszélsőjobboldalelőretörésemegakadályozásánakcéljáhozésatitkosszavazásbevezetésénekelodázhatatlanságához.Jelenelőadáslegfőbbcéljaezenkétjavaslatközpolitikainapirendenvalójelenléténekelemzése,azelsőelutasítására,illetveamásodikelfogadásárahatóaktorokfeltárása,ésjavaslatoksorsánakazemlítettválságokkontextusábantörténőértelmezése.

MolnárCsaba:AzországgyűlésibizottságokellenőrzőfunkciójánakérvényesíthetőségeELKHTKPTI,molnar.csaba@tk.hu

Atörvényhozásegyikalapfeladataavégrehajtóhatalomellenőrzése.Erreegyikfontoseszközeabizottságokrendszere,azokbekapcsolódásamindatörvényalkotásfolyamatába,mindpedigmeghallgatásairévénavégrehajtóhatalomközvetlenszámonkérésébe.Ugyanakkoraparlamentárisrendszerekben,főleghaavitaparlamentiideáltípushozállnakközelebb,ezazellenőrzőfunkciógyengébb.Azállandóbizottságoktöbbségétakormányoldaldominálja,aholfegyelmezettképviselőirévénakormányzatakaratátérvényesítenitudja.Magyarországkapcsánaszakirodalomrendszerintkiemeliabizottságirendszergyengeségét,kissúlyát.Előadásunkbanaztazállítástvizsgáljukmeg,melyszerintaparlamentárisrendszerektermészetébőlfakadógyengeségéntúltovábbgyengítiazországgyűlésibizottságokat,hogyszervezetrendszerüknemesikegybeakormányfelépítésével,ígyegyrésztaminiszterifelelősségekelaprózódnakközöttük,másrésztőkmaguksemtudnakspecializálódniegy-egytárcaellenőrzésére.EnnekvizsgálatáhozaComparativeAgendasProjectadataihoznyúlunk,melyeksegítségévelmegvizsgáljukegyrésztarendszerváltásótaalakítottországgyűlésibizottságokésakormánytagokműködéséheztartozóközpolitikaiterületeket,másrésztelemezzük,hogyazegyesminisztériumokáltalbenyújtotttörvényjavaslatokatmennyirekonzekvensentárgyaljaelőszörugyanazabizottság.

4.2Közpolitika,gazdaságésjárvány-kezelésBarthaAttila-KopaszMarianna-TakácsJudit:Akoronavírus-járványelsőhullámánakközpolitikaitanulságai:járványkezelésazeurópailiberáliséspopulistademokráciákbanbartha.attila@tk.hu,kopasz.marianna@tk.hu,takacs.judit@tk.hu

Azelőadásakoronavírusjárványelsőhullámakapcsánaztakérdéstjárjakörül,hogymibenkülönbözikapopulistaésanempopulistakormányokkoronavírus-járványkezelése;eredményesebb-eazegyik,mintamásik.Akérdésmegválaszolásáhozkomparatívesettanulmányoselemzéstvégeztünk,amelyneksoránhatországjárványkezelésipolitikájáthasonlítottukösszeaz2020elsőkétnegyedévébenrendelkezésreállóadatokalapján.A

kiválasztottországokközülkettő(HollandiaésPortugália)jólleképezialiberálisdemokráciákideáltípusát,kettőapopulistakormányzásideáltípusáhozközelít(MagyarországésLengyelországot),kéttovábbiország(AusztriaésCsehország)pedigugyanaliberálisdemokráciákideáltípusáhozállközelebb,deapopulistakormányzásbizonyosjellemzőitismagánhordozza.VizsgálatunkbanBartha–BodaésSzikra(2020)közpolitika-alkotásimodelljéretámaszkodtunk,amelyaközpolitika-alkotásháromdimenziója,mégpedigaközpolitikáktartalma,aközpolitikaifolyamatésaközpolitikaidiskurzusmenténvázoljafelaliberálisdemokráciákésapopulistakormányzásközpolitikaiideáltípusait.Eredményeinkszerintrövidtávonapopulistakormányzatokerősérzelmiretorikávaltámogatottszigorúmobilitáskorlátozóintézkedéseitűntekeredményesebbnek.Hosszabbtávonviszontfelértékelődöttaliberálisdemokráciáktipikusjárványkezelése,amelyjobbanépítagazdaságiéstársadalmipartnerekbevonására,ésagazdaságiéstársadalmiaktorokszélesebbkörénekjárványkezelésmiattiveszteségeitkompenzálja.

Medve-BálintGergő:Afüggőpiacgazdaságmegerősítése:újberuházásokállamitámogatásaMagyarországonakoronavírusjárványalattELKHTKPolitikatudományiIntézet,medve-balint.gergo@tk.hu

Akoronavírusáltalokozottgazdaságiválságkezelésénekegyiklegfontosabbeszközeaziparpolitika,azonbelülisazállamitámogatásoknyújtásaabajbanlévővállalatoknak.AzEurópaiBizottság2020tavaszánátmenetileglazítottaazállamitámogatásoknyújtásánakszabályait,mellyellehetővéváltatagországokkormányaiszámáraakorábbinálszabadabbiparpolitikaicélúköltekezés.AmagyarkormányGDP-arányosanaválságelőttisalegtöbbetköltötteazEU-banállamitámogatásokra,ígyaszabályoklazításatovábbnövelteennekaziparpolitikaieszköznekaszerepétahazaigazdaságfejlesztésben.Atanulmányennekkapcsánazttárjafel,hogy2020-banazegyedikormánydöntésselmegítélttámogatások(EKD-k),valamintaversenyképességnövelőtámogatásokmelygazdaságiágazatokatsegítették,ésmilyenmértékbenrészesültekbelőlükahazaiésakülfölditulajdonúvállalatok.Akutatásikérdéselméletijelentőségétazuniósfélperifériaországainakfelzárkózásilehetőségeivelkapcsolatbankibontakozottszakirodalmivitaadja.EbbenazegyikálláspontszerintaMagyarországhozhasonlófüggőpiacgazdaságokbanakormányokakülföldiberuházókérdekeinekvannakkiszolgáltatva,ezértiparpolitikaiésgazdaságfejlesztésimozgásterükszűkreszabott,arendelkezésreállóállamitámogatásokjelentősrészétaberuházásösztönzésiversenymiattakülfölditulajdonúvállalatokkapják.Ezzelellentétesálláspontszerintazeurópaiállamitámogatásiszabályokafélperifériaországainakkedveznekésjelentősennövelikazönállóiparpolitikaésrajtakeresztülahazaitulajdonúvállalkozásoktámogatásánaklehetőségét,amelyettovábberősítazOrbán-kormányraisjellemzőgazdaságinacionalizmusretorikája.Atanulmányeredményeiszerintakoronavírusjárványalattafentmegnevezettforrásokbólújberuházásoknaknyújtottállamitámogatásoktöbbségekülfölditulajdonú,főlegazautóiparbanérdekeltvállalatokhozkerült,ezpediginkábbafüggésselésagazdaságifelzárkózáskorlátaivalkapcsolatosnézeteketerősítimeg.

PokornyiZsanett:LegitimitásésadófizetésMagyarországon:amagyaradómoráltbefolyásolótényezőktudományossegédmunkatárs,ELKHTKPTI,doktoranduszhallgatóELTEÁJK,pokornyi.zsanett@tk.hu

Adófizetésimotivációinkatszámostényezőbefolyásolhatja.Acsaládunk,barátainkkörébenhallottvéleményeképpúgyhatássalbírhatnakrá,mintakultúravagyéppenatársadalminormák.Nemmeglepőtehát,hogyajogkövetéstazállamiintézkedésekisérinthetik.Előadásombanenneklehetőségeitazún.adómoráljelenségénkeresztülvizsgálom.Alegtöbbadófizetésrőlszólóelméletarraakövetkeztetésrejutott,hogyazadminisztrációsoránlétrejöttközvetlenkapcsolatrévénahatóságokmeglehetősennagybefolyássalbírhatnakmotivációinkra.Azügyintézéssorántanúsítottudvariasság,segítőkészségéshatékonyságígyazembereketaszabályokbetartásárasarkallhatja.Tanulmányomazonbanmégisamellettérvel,hogyezahatásMagyarországoncsekélyebb.Viszonylagritkánakadadó-adminisztrációsteendőnk,csakelvétvelátogatunkelahivatalba.Akormányzatazonbanerős

hatássalbírhatazadófizetéssoránfelmerülőmorálismegfontolásainkra.Apolitikaugyanisáthatjamindennapjainkat.Amédiábólkönnyenértesülhetünkalegfrissebbhírekről,onlineportálokonvitatkozhatunk(szak)politikaikérdésekről.HogyanbefolyásolhatjatehátakormányazadómoráltMagyarországon?Feltevésemszerintaválasztlegitimitásajelentheti.Tézisemetvignettemódszerrelkiegészítettfókuszcsoportosbeszélgetéseksegítségévelvizsgáltam.Avignettelényege,hogyafókuszcsoportosbeszélgetésekelőtthipotetikustörténeteketolvastamfelarésztvevőknek,akiknekígyetörténetekmenténkellettafeltettkérdéseketmegválaszolniuk.Eredményeimalapjánakormányzatilegitimitásvalóbanfontostényezőamotivációkalakításasorán.Alegitimitásnakazonbantöbbformájaisismert.MígBeethamanormatívlegitimitáskérdéseittárgyalta,Scharpfazinput-ésazoutputlegitimitásszerepétvizsgálta.Akutatásomeredményeialapjánamagyaradófizetésesetébenezutóbbi,tehátazoutputlegitimitásszerepemérvadó.

5.Technokrácia,szakértelem,válságkezelésSzekcióvezető:VányiÉvaDúróJózsef–BókayDóra–JanikSzabolcs:KormányzatistabilitásrahatótényezőkavisegrádiországokbanBudapestiCorvinusEgyetem

Akormányzatistabilitásnépszerűkutatásiterületapolitikatudományban,azonbanatárgybaneddigszületettmunkáktöbbségeNyugat-Európárakoncentrál.Ahagyományosmegközelítésazintézmények,aválasztásiéspártrendszerekhatásával,illetveegyébtényezőkkelmagyarázzaakormányokstabilitását.Kutatásunkkeretébenavisegrádiországokbanregnálókabinetektartósságátelemeztükademokratikusátmenettőlnapjainkig.Vizsgálódásunksoránkétkérdéstigyekeztünkmegválaszolni:(1)milyenokokbólérvégetegykormánymegbízatásaidő–vagyisasoronkövetkezőválasztás–előtt;illetve(2)milyentípusúkormányoktöltikkinagyobbeséllyelamandátumukat.Aztisvizsgáltuk,hogyazEU-csatlakozásnövelte-eakormányzatistabilitástanégyországban.Azelemzéssoránújkormánynaktekintettükaközjogiértelembenannakminősülőkabineteket,élettartamukatpedigakormányoneltöltöttnapokszámábanhatároztukmeg.Kutatásunkeredményeképpastabilitásrahatótényezőketnégynagyobbcsoportbatudtukbesorolni:(1)koalíciónbelülifeszültségek;(2)parlamentibizalomhiánya;(3)miniszterelnöktámogatottságasajátpártjánbelül;(4)egyébexogéntényezők.Adominánséscentrumpártokelméletétalkalmazva(Nikolényi,2004)nemrajzolódottkiszignifikánsösszefüggésazegyeskormánytípusokésakormányzatistabilitásközött.AkabinetektartósságábannemhozottváltozástazEU-csatlakozás,arrasokkalnagyobbhatástgyakorolhattakolyanhagyományostényezők,mintaválasztásirendszer,apártversenystruktúrájavagyazaktuálpolitikaierőviszonyok(beleértveakormánypártokközöttiésazokonbelüliviszonyokat).

GalambosLászló:Technokráciaademokráciában–Párt-,menedzser-,technokratakormányéstechnokratapopulizmus

TKPolitikatudományiIntézet,BCENemzetköziKapcsolatokésPolitikatudományiDoktoriIskolaAképviseletidemokráciákalapjaapártversenyésapártkormányzás,aholapártokbiztosítjákademokratikuskapcsolatotaválasztókésakormányközött,pártokindulnakaválasztásokon,rajtukkeresztülválasztanakprogramotésvezetőketaszavazók.Aválasztásokontörténő,jellemzőenakormányzatipozícióértvalómegméretésalapvetővonásaiapolitikaipártoknak.Atechnokráciamanapságmégisvirágkorátéli,amitnemcsakúgylehetértelmezni,mintapolitikadepolitizációját,hanemúgyis,mintaszakértelempolitizációját.Akormányzatiésaszupranacionálisirányításésdöntéshozatalkomplexitásaokánaszakmaikompetencianélkülözhetetlenazegyesszakterületekirányításához,amihezértelemszerűennemmindenesetbenrendelhetőközvetlendemokratikusfelhatalmazáséselszámoltathatóság.Amígaszakmaipozíciótbetöltőszemélyszakmaifelelősséggeltartozik,apolitikaifelelősségetmindenesetbena–demokratikusútonválasztott,vagydelegált–felettespolitikaivezetőviseli.Aközpolitikaalkotástehátszakértelmetkövetelmeg,amelysoránaprofesszionális

személyigárda,abürokráciakomoly–bárnemszükségszerűendöntő–szerepetkelljátsszon.Haviszontapolitikaeffajtaduális,demokratikusésbürokratikusmunkamegosztásábanvilágosakafeladatokésafelelősségikörök,mikéntértelmezhetőebbenakeretbenatechnokratakormányésamenedzserkormány,egyáltalánaszakértelemésatechnokratamivoltmintpolitikailegitimáció?Atechnokratakabinetegyértelműenkülönbözikapártalapúkormánytól,azonbanalapvetőenválságjelenség,amikorapártokakormányzásfelelősségétideiglenesenpártonkívüliszakemberekrehárítják,szubsztanciájapedignema–pártpolitikusokhozmért–nagyobbszakértelem,hanemaválasztásokonvaló„elnemszámoltathatóság”.Amenedzserkormányzásezzelszembenahatékonyságelvétigyekszikérvényesíteni,deelsősorbanademokratikusanválasztott,pártalapúkabinetekben.Atechnokrataészjárásésaszakértelempresztízse,illetvedominanciájaezenmódokonjelentkezhetahagyományospártkormányzáshozviszonyítva.Apolitikaiversenybenkurrenskihívásazonbanatechnokratapopulizmus,a„kívülről”,apártokontúlrólérkezőkújhullámais.Legitimitásukatazoutsiderségbőlnyerik,kívülállásukértelemszerűenmégsemlehettartós.

VányiÉva:„Kikormányoz?”–kikaszakértőkésholvannakakormányban(2010-2018)BudapestiCorvinusEgyetem,eva.vanyi@uni-corvinus.hu

Politikaésszakértelemkérdéserégótavizsgáltkérdéseapolitikatudománynak.Időről-időrefelvetődik,hogyajópolitikuskritériumrendszerébebeletartozik-eavalamelyszakpolitikáhozkapcsolódóspeciálisszaktudás,vagyhogyapolitikánkívüliszektorokbólrekrutáltminiszterekmásképpenalakítják-epolitikátmintaprofesszionálispolitikusok,hogyanértelmezikaszerepüketapolitikaésaszakmaközöttimezsgyén.Apolitikaésszakértelemkérdésea2010ótahivatalbanlevőOrbán-kormányokbanegyújvizsgálatiterületetnyitott:azintegráltminisztériumirendszerbenapolitikaifeladatotellátóállamtitkárokmellettaszakpolitikáértfelelősállamtitkáripozícióttöbbszörtöbbszörtöltöttékbeapolitikavilágántúlról,demegjelenteknemtipikusanközigazgatásikarrierpályátfutószakemberekaközigazgatásszakmaivezetőiposztján,ahelyettesállamtitkáripozíciókbanis.Azelőadásaszakmaialapúkinevezésektendenciájátkívánjabemutatnia2010-2018közöttimagyarkormányokesetében:miokozzaaszakértőkmegjelenésétakülönbözőkormányzatiposztokonésmilyenhatássalvanezakinevezésipolitikaakormányzásra.

6.AtársadalomtudományokkoronavírusidejénSzekcióvezető:BaloghLászlóLevente6.1TársadalomtudományokésjárványCsizmadiaErvin:Történetipolitikatudomány:aválságmagyarázatokegylehetségestípusaELKHTKCsizmadia.Ervin@tk.hu

Azelőadásabbólindulki,hogyapandémiaokoztaválsághelyzetbenvalamennyitársadalomtudománygyorsanfelismerteteendőitsnagytudatossággaléskreativitássalvettekirészétavíruselleniküzdelemből.Apolitikatudománypéldáulúgy,hogyvezetőszerzőiésműhelyeitanulmányokatéskönyveketadtakkiatémában,bizonyítva,hogyatudománynaknagyonislehetmondanivalójaamindennapoksoránfelmerülőkérdésekre.Miközbenaz„egészségügyiválságpolitológia”nagyonszépésidőtállóeredményeketprodukált,talánkevesebbpéldátláttunkarra,hogyantermékenyíthetikmegegymástazegyestársadalomtudományok.Azelőadáséppenebbőlkiindulvaapolitikatudományésatörténettudományesetét,egymáshozvalóviszonyátvizsgálja,ésaztagondolatotvetifel,hogyazelmúltbőegyévegészségügyiválsághelyzeténekleírásábanekéttudományterületegyesítésévelújabbértékeseredményekérhetőkelpéldáulaválságalattielitmagatartásoktörténetialapúvizsgálatában.Azelőadásatörténetipolitikatudománymegközelítésévelkülönbségetteszegyüttműködőésviszálykodóelitekközött,ésarrajut,hogyegypandémiakeltetteválsághelyzetbenakormány-ellenzékviszonyminőségétésjellegétazdöntiel,hogytörténelmitávlatbanazadottországbandominánsanmilyenpolitikaiviselkedésmódokhalmozódtakfel,illetvehívódnakelő.

KocsisMiklós:Apandémiahatásaatársadalomtudományokoktatásáraésművelésére

intézetigazgatóMMAMMKI,tudományosfőmunkatársNKEÁNTK,habilitáltegyetemidocens,tanszékvezetőPTE,kocsis.miklos@pte.hu

Abőegyévetartópandémiáshelyzetalapjaibanváltoztattameg–másokmellett–ahumán-tudományokművelésének,oktatásánaklehetőségeitis.Előadásombanaztakérdéstszeretném–jogászként,közgazdászként,ugyanakkorművészetelméletikutatásokatvégzőintézményvezetőjeként,valaminttárgybaniképzésekszakfelelőseként)körüljárni,hogyasajátságosanemberiinterakciókraépülőterületviszonyrendszeréthogyanbefolyásoltaakialakultválsághelyzet,ésazérintettintézményekmilyeninnovatívlehetőségeketigyekeztekkifejleszteniannakérdekében,hogyanegatívhatásokat(részben)ellensúlyoznitudják.Előadásombanrészbenművészet-menedzsmentkérdésekreistörekszemkitérni,aminekakultúraátörökítésénekszempontjábólalapvetőszakpolitikaivonatkozásaiisvannak.

MolnárGáborTamás–IlonszkiGabriella:Relevanciaésidentitás.Helyzetképamagyarországipolitikatudományrólgabortamas.molnar@uni-corvinus.hu,gabriella.ilonszki@uni-corvinus.hu

Releváns-eapolitikatudomány?Ezakérdésfoglalkoztatjaapolitikatudományművelőinkívülatágabbkörnyezetetis,hiszensokansokmindentvárnának,várnakapolitikatudománytól:aszakotválasztódiákokapolitikárólszólóérvényestudást,apolitikairántérdeklődőközvéleményatársadalmi-politikaitájékozódáslehetőségét,ésnemutolsósorbanegyesdöntéshozókkonkréttanácsokatvárnakatudományterülettől.ElőadásunkegynemzetközikutatásMagyarországravonatkozóeredményeitfoglaljaössze,kéttágabbkeretbehelyezveelakérdéskört.Apolitikatudománytművelőkollégák2019-benegyfelméréskeretébenválaszoltakapolitikatudományfeladatairaésasajátszerepfelfogásukravonatkozókérdésekre.Ebbőlkirajzolódik,hogymikénthatározzamegidentitásátapolitológustársadalomválaszadócsoportja.Ezeketazeredményeketmostelőszörosztjukmegahazaiszakmaiközönséggel,nemcsupánamagyarországiadatokra,deanemzetköziösszefüggésekreisfigyelemmel.Ezenkívül,ésmásodikként–immárateljespolitológussokaságravonatkozóan–aztelemezzük,hogyapublikációsgyakorlatnakmelyelemeiésmilyentendenciáimutatjákleginkábbazidentitásformálódását.Ezutóbbikérdéshezsajátadatbázisunkathasználjuk.BárazírásnemérintiközvetlenülaCOVIDlehetségeshatásaitatudományterületalakulására,feltétlenülhozzájárulalehetőségekésakorlátokbemutatásáhozaválság(ok)tólnemfüggetlenül,deazokontúlmutatóan.

MolnárZsuzsannaAliz:EmberikapcsolatokhiányaésillegálisgyülekezésekajárványhelyzetbenBudapestiCorvinusEgyetem,SzociológiaiDoktoriIskolaPhDhallgatója,malizzsuzsanna@gmail.com

Krízishelyzet.Válsághelyzet,amelyetazegyénképtelenmegoldani,pszichéstrauma,szorongásésstresszjellemzi.MígLazarus(1966)arrólszámolbe,hogyaközösségnekmilyenszerepevanakrízishelyzetekleküzdésében,illetveDávidésmunkatársai(2014)iskiemeliktársastámogatásszerepét,addigajárvánnyalszembeniküzdelmettámogatókorlátozórendelkezéseképpenelmagányosítanak.Mindenkorosztályszámáramás-másokbólmegterhelőez,defőkéntakoraihúszaséveikbenjárólakosságkörébenmegjelentakorlátozásokmódszeresmegszegéséreirányulószándékosmagatartás.Ezzelkapcsolatosankezdtemelakutatásomat2020novemberében.Amintámegyonlineközösség,amelynekcéljaésszándékaakorlátozórendelkezésekmegszegésetársaseseményekszervezésecéljából.Acsoporttalmegismertettemakutatásomat,ígykérőívkitöltőként,ésfókuszcsoportosinterjúrészvétellelistámogattákamunkámat.Azelsőkutatáscéljaamentálisegészségügyiállapotakorlátozásokmegszegéséreirányulómagatartásközöttösszefüggésfeltérképezésevolt.Akutatásezenrészesoránarramutatójeleketvéltemfelfedezni,hogyakorlátozásokmegszegésénekvanegyfajtaellenkulturálisjellege:egyalternatívvilágrendvágyaazaktuálishelyett,sennekérvényrejuttatásaalázadásnakakorlátozásokmegszegésévelkapcsolatosformájábanmanifesztálódik.AfókuszcsoportoskutatásbanLazarusésFolkmanmegküzdésistratégiákkalkapcsolatot

elméletéthasználtamfel,hogymegállapítsam:érzelem-vagyproblémafókuszúaközösségmegküzdéseahelyzettel,shogyvalóbanjellemzi-eazemlítettellenkulturálisjelleg.

6.2AtudományreflexiójaésönreflexiójaHorváthSzilvia:Mozgástértőlaszabadságig:Hatalmistratégiákésdöntésidilemmákpolitikaéstudománytalálkozásakortudományosmunkatárs,ELTEÁJKPolitikatudományiIntézet,szilvia.horvath@ajk.elte.hu

Azelőadáskétproblémátkívánkörüljárni:apolitikaésazakadémiaiszféraköztiinterferenciakapcsánahatalomműködését,valamintazegyén/hatalomköztifeszültségkihívásáraadhatóválaszokat.Enneksoránelőbbapolitika,hataloméshegemóniaköztifogalmikülönbséggel,majdahegemóniakétféleműködésmódjávalfoglalkozom.Úgyvélve,hogyakooptációésazexpanzívhegemóniafogalmaimegfelelőfogalmi-elméletikeretetjelentenekajelenségtárgyalásához,valamintjólragadjákmegakontextust,amelybenazérintetteknekcselekedniükkell.Ideértvekülönösenalegitimálódiskurzusokirántieltérőelvárásokat,illetveazokjellegét(minthallgatólagosésaktívlegitimáció,illetveegyskála:szakmaiság,ismétlésésideológiaiinnováció).Végülpedigatudomány/politikaihatalom-interferenciaterénbelülakülönbözőaktorpozíciókraésazazokhozköthetőcselekvésilehetőségekretérekki.

HörcherFerenc:Politikaifilozófiavalósidejűüzemmódban,SzókratésztólScrutonigHorcher.Ferenc@uni-nke.hu

Hegelszerint„Minervabaglyaiscsakazalkonyatbeálltávalkezdimegrepülését”.Etalányosképminthaarrautalna,hogyafilozófianemképesazegyidejűgondolkodásra,mindigcsakazutókornézőpontjábóltudjaajelenségeketelméletialapossággalértelmezni.PedigHegelkorábanisnagyjelentőségűeseményekráztákmegEurópát,elégcsakafranciaforradalomutánkialakulthelyzetreutalnunk,sarraapárviadalra,amelyelvilegNapóleonésHegelközöttalakulhatott(volna)ki,aholafegyverekszaváraaszavakfegyverefelelhetettvolna.Azelőadástehátafilozófiaivégzeteslassúságávalkívánjakritikusanszembesítenihallgatóságát.Elsőrészébennéhányfilozófiatörténetipillanatképsegítségévelelevenítfelolyanhelyzeteket,amikorafilozófiaahelyzetmagaslatánállt,vagyisképesvoltszembenéznikorakihívásaival,segyidejűelemzéstadott.IlyenvoltpéldáulSzókratészszerepvállalásaazathéniagorán,vagySzentÁgostonnagyműveRómapusztulásaidején.DenyilvánilyennektekinthetőMachiavellivagyGuicciardinielemzéseisFirenzeválságáról,vagyMontaignenaplókéntisolvashatóesszéfüzéreapolgárháborúshelyzetbesüllyedtFranciaországról.Azelőadásmásodikrészébenarrólesikszó,hogya20.századbanabaloldaligondolkodókazértelmiségi,a„publicintellectual”szerepétmagukraöltvesokszorösszetévesztettékazaktuálpolitikátésafilozófiát.Ezértakonzervatívok,mintpéldáulOakeshottvagyStrauss,anapipolitikátólvalótávolságtartástvártákelafilozófustól.Ezafelfogásazonbanöngyilkosstratégia,sezértakortárskonzervatívpolitikaifilozófiaújraaktivista.Azelőadáskétgondolkodótelemezennekigazolására:anéhaiRogerScrutonállásfoglalásátamigrációkérdésében,ésPierreManentkonzervatívaktivizmusátavilágjárványidején.

UjlakiAnna:Újkihívások,bevettmegközelítések?ApolitikaelméletsajátosproblémarendszereUjlaki.Anna@tk.hu

Azelmúltévtizedkomolykihívásoksoráthoztaelmindannyiunkszámára.Pontosabban,társadalomtudományinézőpontbólaztláthatjuk,hogyazelmúltévekismertjelenségekegészenújelőtérbekerüléséthoztákel.Előbbamenekültválság,azazzalrészbenösszefüggő,egyrenövekvőfenntarthatóságiigények,majdakoronavírus-járvány,illetveazáltalánosságbanértettkörnyezetváltozástöbb,azemberiélettelegyüttjárójelenségetemeltteljesenújdimenziókba.Ezeknek,amárakihíváskéntmegfogalmazódójelenségeknekazegyikjellegzetessége,hogyglobálisanjelentkeznekés–részbenebbőlfakadóan–globálismegoldásokatigényelnek.Apolitikaelméletsajátosságaazonbanaz,hogyegyspeciális,apolitikaiközösségfogalmábólkiindulónyelvezetrévénigyekszikmegragadniatársadalmiéspolitikaijelenségeket.Azelőadáscélja,hogyrámutasson,egykétszintűproblémaakadályozzamegakortárspolitikaelméletetabban,hogypontosésiránymutatásraalkalmasreflexiót

adjonkorunkkihívásairól.Azelőadáselsőrészébenrámutatok,hogyismeretelméletiszintenamódszertaninacionalizmusjelentakadálytatársadalomtudományivizsgálódásdeskriptívéselemzőpotenciáljaszámára,normatívszintenpedigapolitikaelméletspeciálisnézőpontjanehezítimegavitát.Azutóbbikapcsánamellettérvelek,hogyanormatívpolitikaelmélethajlamosazállamésazállampolgársajátosviszonyábólkiindulvamegközelíteniazegyeskérdéseket,ebbőlfakadóanpedigjellemzőenvagyajóindulatúfelsőbbrendűségvagyazalarmizmusnyelvezetéveloperál.Azelőadásmásodikrészébenfelvázolokegylehetségesmegközelítést,amelyismeretelméletiszempontbólakritikaikozmopolitizmusra,normatívszempontbólpedigafeministagondoskodásetikájáraalapozvateszilehetővéazújjelenségekújnézőpontbólvalómegközelítését.

PálGábor:Azadatokönmagukértbeszélnek?NKEÁNTK,gabbler@gmail.com

Atársadalomtudományosmegismerésévelkapcsolatbannagyjábólegyévtizedetartóstrenddéváltazadatoknövekvőjelentőségéthangsúlyozódiskurzus.Azolyankifejezések,mintadatközpontútársadalomtudomány,adatbázis-építés,adatbányászat,adatrobbanás,újadatvilág,vagyBigData,egyszerrejelennekmegleíró-elemző(célzatú)kategóriaként,illetvejelszókéntésametaforaként.Az„adatok”kérdésénekeffajta,merőbenprogramatikusjellegűtárgyalásaazonbanszámosbelsőellentmondással,fogalmi-éselméletibizonytalansággalterhelt.Ezekazellentmondásokésbizonytalanságokkülönösélességgeltükröződtekazelmúltévetnagybanmeghatározópandémiaidején.Mindezeknyománpedigmégakorábbiaknálisfontosabbáváltareflexívszámvetés,azadatokkalkapcsolatosmeta-tudományosdiskurzusmegújítása.Előadásom-meglehetősenkorlátozott-ambíciója,hogyatársadalomtudománybanalkalmazottadatokproblematikájánakkétlényegesaspektusátfelvillantsa,ésrövidenkörüljárja.Azelsőaspektus,amittárgyalniszeretnék,azadatfogalmávalkapcsolatosfelfogásokkülönbsége,valamintazoktudományfilozófiai-,ésegybentudománypolitikaikaraktere.Azadat-fogalomreduktívhasználatában,akvantitatívadatnakvalómegfeleltetésébenugyanistettenérhetőatársadalomtudomány„hardscience”-éalakításávalkapcsolatostágabb,átfogóbbstratégiais,amelyazegésztudományterületidentitására,társadalmimegítéléséreésforrásszerzőképességérenézveismarkánselőfeltevésekkelrendelkezik.Amásodikvizsgálnikívántaspektusazadatokkontextusa,percepciójaésértelmezése.Mivelakontextustéppenúgyalkothatjákkvalitatív,mintkvantitatívadatok,azértelmezéspedignehezenválaszthatóleaverbalitásról,ésanyelvijelekbeágyazottgondolkodásról,ezértezenapontonerősenkidomborodikazegészjelenségkörmeglehetősenelhanyagolthermeneutikaikaraktere.Ennekazaspektusnakamásikleágazásaamegfelelőkontextusnélkülközölt,esetlegtéves,vagymanipulatívkontextusbahelyezettadatokproblémája,amellyelazelőadásugyancsakigyekszikszámotvetni.

7.PolitikaivezetésésdöntéshozatalválsághelyzetbenSzekcióvezető:KörösényiAndrás7.1AzOrbán-rezsim.Válságrezsimvagyrezsimválság?BenedekIstván:Lát(t)unk-ekarónvarjút,avagymiremegyaszokatlanválsággalazOrbán-rezsimszokásospolitikailogikája?benedek.istvan@tk.hu

Afőkérdésem,hogyvajonahazaikoronavírus-járványokoztakomplexválsághelyzetmennyibenhozottváltozásokatazOrbán-rezsimműködésében,politikaidöntéshozatalilogikájában?Különösenérdekesakérdésaztfigyelembevéve,hogyarezsim,sőt,azellenzékeszerintiskülönféleválsághelyzetekbenélünkévekóta.Aminiszterelnök–mintpopulistavezér–számáraakivételesállapotapolitikanormálállapota,amelybenrendkívüliképességeielismeréstnyerhetnek,valamintapolitikaiközösségetvezetőszerepeésazesetlegesautokratikusdöntéseiaválasztásikalkulusontúlmutatómódonlegitimálódhatnak.Apopulistapolitikailogikát2015ótaakivételesállapotjogiintézményesüléseiskiegészíti(tömegesbevándorlásokoztaválsághelyzet),amelymellettapandémiávalaveszélyhelyzet,illetveaz

egészségügyiválsághelyzetismegjelent,előbbilegalább2021őszéig.Azamúgyisparlamentiszupertöbbségbirtokábanlévőkormányzatintézményesmozgástereezekkelazeszközökkelmégtovábbbővült.Ezatény,illetveaz,hogyatömegesbevándorlásállampolgáripercepciójaténylegesmenedékkérőkhiányában(aKSHutolsónegyedévesadatanyolcmenedékkérőtjelez)alapvetőenvirtuálisjellegűvévált,különösenérdekessétesziajárványjelentettekomplexválságot,amelysokrétűkövetkezményeivelatársadalomegészeimmárontöbbmintegyéveintenzívenésfizikaivalójábanistalálkozik.Aválság(percepciója)tehátrégótaazOrbán-rezsimrésze,ahogyanakivételesállapotjogiintézményesültségeis,ámilyenelemierővel,időtartammaléskézzelfoghatóan2010ótasemmilyenmásválságnemérintetteatársadalmat.Akérdésaz,hogyarutinszerűenválság-üzemmódbanműködőrezsimmitlépéslépettegyilyenmértékűésfizikailagisérzékelhetőválságesetén?Vajonképes-eazOrbán-rezsimeztapéldátlanexogénsokkotendogenizálni,ésasaját,jólmegszokott,éseleveválságnarratívábanműködőpolitikailogikájáralefordítani?

IllésGábor-GyulaiAttila-KörösényiAndrás:COVID-19világjárványésazOrbán-rezsim

ACOVID-19világjárványkezelésévelkapcsolatosegyikgyakranfeltettpolitika-ésvezetéstudományikérdés,hogymikéntértelmezik(azazhogyanértikmegsajátmaguk,illetvehogyanmagyarázzákkövetőikszámára)apolitikaivezetőkéskormányokakülső,exogénsokkéntjelentkezőjárványtannakkülönbözőszakaszaiban.Ennekatágabbkutatásikérdésnekegyszűkebbvetülete,hogymennyibenéshogyankísérelikmegapolitikaiharcterepévétenni(azazendogenizálni)ajárványkezelést.AzelőadásezeketakérdéseketvizsgáljaaCOVID-19járványmagyarországiháromhullámakapcsán,elemezveazOrbán-rezsimválságértelmezésénekváltozásaitésendogenizálásistratégiáit,egyarántkitérveakormányzativálságpercepcióalakulásáraésamagyarázónarratívkeretekalkalmazására.Mindemellettazelőadáskitérarrais,hogymennyibenokoztakilletveokozhatnakajárványésannakgazdaságihatásaitöréstarezsimműködésében,éshogyanhathatnakannakstabilitására.

LakatosJúlia:Azorbánikonfliktuskezeléslogikájalakatos@meltanyossag.hu

AzelőadásChantalMouffeliberalizmuskritikájáratámaszkodvafelvázolegyalternatívmegközelítésimódotaliberálisdemokráciavitához.Ennekkiindulópontja,hogyaFideszpolitikaimódonközelítimegapolitizálást.Miközbenaliberálisdemokráciahíveimegkívánjákhaladniapolitikábanelőfordulókonfliktusokat,ésinkábbtechnikai,szakpolitikaisíkon,széleskörűegyeztetésselképzelikelapolitikát,addigavelükszembenállókszámáraaküzdelemmagaapolitikalényege.Többekközöttezmagyarázzaazt,hogyOrbánViktorkommunikációjaakoronavíruselsőhullámaalattnemtértelakorábbikommunikációtól,csakamásodikhullámhozottnémihangsúlyeltolódást.AkonfliktuskezelésjobboldalimodelljeegyértelműenaChantalMouffeáltalképviseltagonizmuslogikájátköveti,mígazellenzékjórészeamainstreamdemokráciaértelmezéstképviseli,amelyaliberálisintézményekenkeresztültörekszikapolitikai,azazkonfliktusokraépülőpolitizálásmeghaladására.Amainstreamdemokráciaelméletalapbóldemokrácia-ellenesnektekintiapolitikaimegközelítésmódot,holottOrbánViktorbeszédeibőlkirajzolódikegyagonisztikuskonfliktuskép.HabáraFidesznyilvánvalóanbarát-ellenségviszonybangondolkodik,éssosemfogtudnibizonyoskérdésekbenegyetértenipolitikaiellenfelével,mégiscsakegyszimbólikustérbenhelyezielmagátaliberálisoldallal.Ademokráciátugyannemliberálisdominanciájúnakképzeli,detisztábanvanazzal,hogyaliberálispólusnélkülnemlenneellenfele,ésellenfélnélkülnemvolnademokrácia.

PleszBendegúz-PatkósVeronika-KörösényiAndrás:Heresztetikavagyretorika?Aközvéleményformálásstratégiaidilemmájaegykísérletikutatásbanplesz.bendeguz@tk.hu

WilliamRiker(1986)szerintapolitikaivezetőkkét,analitikailagkülönbözőstratégiátalkalmazhatnakaközvéleményalakítására:retorikátvagyheresztetikát.Mígaretorikaaz

ékesszólásvagyérvelésútjántörténőmeggyőzés,addigaheresztetikaaválasztóipreferenciáinakamegváltoztatásátcélozza,adöntésihelyzetekmanipulálásával.Akutatásazutóbbiakegyikét,amegítélésdimenziójánakmegváltoztatását(MDM)vizsgáljaaretorikávaltörténőösszevetésben,egy2020-banMagyarországonelvégzettnagymintássurvey-kísérleteredményeiretámaszkodva.Akorábbi,többségükbenazértékekközöttifeszültségrevagytrade-off-raösszpontosítókutatásokkalszemben(pl.szabadságvs.biztonság)kísérletünkbenambivalensebb,nyitottabbhelyzetetvizsgálunk,aholaheresztetikaieszközöknekretorikaieszközökkel(pl.újszempontok)kellversenyezniük.Akutatáseredményei(1)szempontokatadnakahatékonyretorikaiilletveaheresztetikaiellenérvelésfeltételeinekmeghatározásáraapolitikaiversenykereteiközött;(2)megvilágítjákapártosságkiugrószerepétapolitikaivéleményalkotásban(3)aheresztetika-elméletésazempirikuskutatáskombinálásávalmegoldástkínálnakaválasztóipreferenciákendogenitás-exogenitásparadoxonjára.

7.2VáltozatokapolitikaivezetésreKovátsEszter:Genderideológia–kreáltvagyvalódiválság?kovats_eszter@yahoo.fr

AzOrbán-rezsimalapjellemzőiközétartozikaválságérzeténekállandófenntartásaésapopulistastílus.Azegyikilyenválságnarratívábahelyezettkommunikációseszközeazún.veszélyesgenderideológiávalvalóriogatás,amelyet2017ótatartnapirendenakormányzatésalojálisértelmisége,médiájaésagytrösztjei.Ezadiskurzusa2020-2021-esCOVID-válság–valósegészségügyiésgazdaságiválság–idejénfelerősödött,éstörvényiváltozásokbanistestetöltött.Mindeközbena„gender"démonizálásanapiszintenjelenvanakormányzathozkötődőmédiában.AzOrbán-rezsimévekótatartó,polarizálóésdémonizálókommunikációjafényébenpolitikailagimmárbevetta„migráns-Soros-genderBermuda-háromszögben"(TordaiBence)értelmezniagenderideológiáravalókormányzatihivatkozásokat,vagyishogyezegyújabbellenségképearezsimnek:bűnbak,elterelés,antidemokratikusintézkedéseklegitimációsstratégiájaarendkívülihelyzetre,veszélyre,azonnalibeavatkozástigénylőválságrahivatkozva.Mindeközbenacentrumországaibanszámos,hevesvitákatkiváltófolyamatzajlikatársadalmiigazságosságnevében.Ezektöbbekközöttazelismerésikövetelésekközpontbakerülése,apolitikaikorrektség,acancelculture,aközéletterapeutizálódása,aközösségimédiaérzelmiéspolarizálódásterősítőhatása,azexcel-szemléletűinterszekcionalitástérnyerése.A„gender"fogalmáhozkapcsolódóanezekaköveteléseklegprominensebbenazemberneménekindividuálismeghatározásánakpolitikaikövetelésébenöltenektestet.Mindezekacentrumés(fél)perifériaviszonylatábanazún.Nyugathozvalómorálisfelzárkózáskeretébenjelennekmeg,elfedveegyenlőtlengeopolitikai-gazdaságipozíciókbaágyazottságukat.Azantipopulizmusdiskurzusábanezekkritikájapedigtabuizálódik,kivonódikalegitimdemokratikusvitakereteiközül.Előadásombanamagyarkormányzatnakagenderfogalmávalkapcsolatosdiskurzusátvizsgálommegavalóscentrum-országokbelifolyamatokkontextusában,ésigyekszemtisztáznia„genderideológiamintválság"exogénésendogénelemeinekaviszonyát.

MetzRudolf:Miértkövetjükvezetőinket?ApolitikaikövetéskutatásánaklehetségesirányaiELKHTKPolitikatudományiIntézet,BCEPolitikatudományiTanszék,metz.rudolf@tk.hu

Apolitikaikövetés–csakúgymintazaztátfogóvezetés–amodernpolitikaegyikleglátványosabbfolyamata:aválasztásivereségutánDonaldTrumpkövetőimegrohamozzákaCapitoliumépületét,megosztópopulistavezetőktámogatásatöretlenmindenkritikávalszemben,akoronavírusjárványalattszámosminiszterelnökéselnöktámogatottságanagymértékbenmegugrott.Mindennekellenéreapolitikatudományésapolitikaivezetéskutatásnemszentelnekielegendőfigyelmet.Apolitikatudósoknakkülönbözőtorzítókörülményekkeléskonceptuálisproblémákkalkellszembenézniük,haolyankérdésekrekeresikaválaszokatmint,hogymiértéshogyankapcsolódnakakövetőkvezetőikhezésmiaszerepeakövetésnekapolitikában.Atudásunkteháterősenhiányos.

Azelőadásarravállalkozik,hogymegértseapolitikaikövetőkéskövetésszerepételméletiéskonceptuálissíkon,valamintazempirikuskutatásokfényében.Háromcéltfogalmazokmeg.Egyrésztbemutatom,hogymikéntírjaleapolitikatudományavezetőkésakövetőkkapcsolatátaperszonalizáltpolitikában,kitérveavezetőkválasztásimagatartására,apreferenciákramérthatásáraésaközvéleményvisszacsatolására.Rámutatokezenmegközelítésekkorlátairais.Másrésztamellettérvelek,hogyapolitikaivezetéskutatáscsupánmellékszerepként(erőforrásként,moderátorként)tekintakövetőkre,ígyakutatókittavizsgálatukatelevekizárják.Harmadrésztagenerikusvezetéskutatásszociál-éskognitívpszichológiaihátterű,követőközpontúmodelljeitkívánombevezetniapolitikatudományterületéreannakérdekében,hogyteljesebbképetalkothassunkapolitikaivezetésről,ésmélyebbenmegértsükakövetőkszerepétapolitikavilágában.Ehhezszintetizálomamodellekáltalleírtkövetésifolyamatokatésösszegzemarelevánsempirikuseredményeiket.Ezakövetőközpontúszemléletmegalapozhattöbbkutatásiiránynakapolitikatudománybanajövőben.

StrauszKamilla:Vezetőnélkülcsakcéltalanulkóborlunk?ATheWalkigDeadsorozatvezetéselméletielemzésestrauszkamilla@gmail.com

Maegyolyankorszakotélünkavilágban,melybenállandósultaválság.Folyamatosan,amindennapiéletünketkisebbvagynagyobbmértékbenmeghatározólokálisésglobálisválságokkalkellszembenéznünk.Akrízishelyzetekbenavezetéskiemelkedőszerepettöltbe(Körösényietal.2017;MetzésÁrpási2020),mégisnagyonritkánláthatunkekapcsolatésafolyamatmögé.ATheWalkingDeadsorozatnemcsakeljátszikagondolattal,dereprezentáljaismindezt,valamintegyilyennemvárt,extrémhelyzetetnehézlenneélőbenvizsgálniésasorozaterőteljesenreflektálamindennapivalóságra.Azombitökéletesmetafora,bármitjelképezhet,pl.:betegség,tömegmegmozdulások,bevándorlás,afogyasztóitársadalom.Kutatásomsoránaztkívánomfeltárni,hogymiértfontosakiemelkedővezetőegyállandósultextrémhelyzetbenésmilyenszerepettöltbe.Akoronavírusjárványmiattavalóspolitikaivezetésishasonló,újértékeketkapott,mintasorozatban:nemelégtúlélni,deközbena"civilizáltságunkat",amindennapokatismegkellőrizni.Ennekfényébenérdekeskövetkeztetéseketvonhatunklearravonatkozóan,hogyazittkapotteredményekmitmondanakavalóságról.AzelemzésalapjáulMichelD.MumfordCIP-modelljeszolgál(ld.Kiss2016),melyszerintakiemelkedőpolitikaivezetőkaviselkedésük,főkéntazüzeneteikalapjánháromtípusbasorolhatók:karizmatikus(C),ideológiai(I)éspragmatikus(P)vezetők.Lovelaceésmunkatársai(2018)összegyűjtöttek9differenciálótényezőtamodellegyeselemire.AtörténetfőszereplőjeRickGrimes,egykisvárosisheriff,akiaposzt-apokaliptikusvilágbanegyközösségvezetőjévéválik.Rickéscsapataszámtalanszorélát'krízistakrízisben',amikorazombikmellettemberiellenségekkelismegkellküzdeniük.Ezzelakonstansválságmelléérkezikegyháborúshelyzetis,amelycsaktovábbmélyítiaválsághelyzetet.Hipotézisem,hogyezekbenazidőszakokbanakarizmatikuselemek(Willner1984)lesznekadominánsabbak,mertegyilyenhelyzetkarizmatikusvezetéstkövetelmeg.Továbbáigyekszemfeltárni,hogymiértsikeresvezetőRickGrimes,összehasonlítvaazellenségescsoportokvezetőivel(aKormányzóésNegan)illetve,hogyvezetésemilyenkövetkezményekkeljáraközösségrenézve.

8.VálságéspolitikaikommunikációSzekcióvezető:MerkovityNorbert8.1Érzelmekapolitikaikommunikációban:COVID-19éskövetkezményeiBuraiKrisztina:Hahó,facebookosok!Sikeresek-eazérzelemszabályozásikísérletek?BMEKommunikációésSzociológiatanszék;burai_krisztina@hotmail.com

Akoronavírusjárványidején799politikusiFacebookposztotvizsgáltunk,melyekjelentősrészébentudtunkvalamilyenformábanérzelemszabályozásikísérletetazonosítani.Eredményeinkaztmutatják,hogyaCOVID-19kapcsánazellenzékipolitikusokkörébena

felháborodás,mígakormányoldalonazaggodalomvoltalegjellemzőbbközvetlenülvagyközvetettenmegjelenőérzelem.Előadásombanrövidenismertetemaközösségioldalravonatkozókutatásieredményeket,majdaztvizsgálom,hogymelykoronavírus-járványhozkötődőérzelemszabályozásikísérletekváltaksikeresséareaktivitástekintetében.Arrakeresemtehátaválaszt,hogymilyenmértékbenéshogyanreagálnakafelhasználókazegyesérzelmekre:kedvelik,hozzászólnak,esetlegmegisosztjákazilyentartalmúbejegyzéseket?

KissBalázs:ÉrzelmekstációiválságidejénELKHTKPolitikatudományiIntézet;kiss.balazs@tk.hu

Azelőadásaztmutatjabe,hogyanhelyezhetőkelegytágaselméletikeretbenazokazerőfeszítések,amelyekkela2020-21-esjárványidejénamagyarpolitikaielitésmédiaszabályozniigyekezettazállampolgárokérzelmeit.Azérzelmekszabályozásamindigisszervesrészevoltapolitikaikommunikációnak:aretorikapéldáulArisztotelésznélmásrólsemszól,mintarról,hogyan,milyenkommunikációseszközökkelésfogásokkalváltsonkiaszónokaközönségébenolyanérzelmiváltozásokat,amelyekazelőzetesmeggyőződéseikmegváltozásábankulminálnak.Különösenválságok,ígypéldáulsúlyosjárványokidejénfontosaz,hogyapolitikusokésáltalábanazelitkezelnitudjaatömegekérzelmeit,mertéletbevágóanfontoslehetelkerülnimindaletargiát,mindahisztériát,sazalkalmaspillanatbankeltenifelolyanérzelmeket,amelyekcselekvésresarkallnak,illetveolyanokat,amelyekatetthelyettanyugodtmegfontolásra.Azérzelemszabályozásegyik,valószínűlegalegfontosabbelméletétJamesGrossdolgoztaki.Szerinteaszabályozásöteszközrendszertvehetigénybe:ahelyzetkiválasztást,ahelyzetmódosítást,afigyelemirányítást,akognitívváltoztatástésaválaszmodulációt.Ajelenkutatásennekazötstációnakaszemüvegénátelemeztea2020-21-esCOVID-járványidejénakormány,apártok,apolitikusokésamédiaáltalkifejtetterőfeszítéseket,éspedigazzalacéllal,hogyszétválaszthatóváésleírhatóváváljék,mikormilyentípusúakartésakaratlanbeavatkozástörténtahazainyilvánosságbanazérzelmekmenedzselésevégett.

SzabóGabriella:Neféljfélni!Érzelemszabályozásikísérletekamagyaronlinehírportálokkoronavírusjárvánnyalkapcsolatostájékoztatásában.ELKHTKPolitikatudományiIntézet,szabo.gabriella@tk.hu

Ajárványidejénamédianemcsakalegfrissebbinformációkkaligyekszikellátniazolvasókat,hanemamegéltésmegélendőérzelmekreisjavaslatottesz.Közvetettmódonúgy,hogybeszámolmásokáltalkifejezettérzelmekről.Közvetlenülpedigúgy,hogyfelszólítegyesérzelmekmegélésére(„örüljünkazéletegyszerűségének”)vagyeltérítmásoktól(„netörjönkiapánik”).Ezekazúgynevezettérzelemszabályozásiajánlatok.Akutatásakoronavírusjárványésannakpolitikai,gazdaságiéstársadalmikövetkezményeivelkapcsolatosérzelemszabályozásiajánlatokattárjafel.Ahúszlegolvasottabbmagyaronlineközéleti-politikaihírportál2020.március4.ésdecember31.közöttmegjelentcikkeitkvalitatívtartalomelemzéssegítségévelvizsgáltuk.AtartalomelemzéshátterétWarrenTenHoutenprimér(pl.öröm,bánat,harag)ésszekunder(pl.büszkeség,örömtelijövőbetekintés,borúlátójövőbetekintés)érzelmekrevonatkozókategorizációjaadja,amitkorpusznyelvészetieljárássalegészítettünkki,annakérdekében,hogyasajtóáltalalkalmazottérzelmikifejezéseketaTenHouten-féleleíráshozillesszük.Rétegzettésrandommintavételsegítségével9163cikketválasztottunkki,amiketkézikódolássaldolgoztunkfel.Avizsgáltcikkek30százalékábantaláltunkérzelemszabályozásikísérleteket,ámaplatformokközöttjelentőskülönbségmutatkozik.Hasonlóeltérésttaláltunkakormánypártiésakormánykritikusmédiaportálokközött.Azelőadásazérzelemszabályozásidőbeliívétisbemutatja.

SzabóLillaPetronella:Aggodaloméstettvágy-OrbánViktorFacebookkommunikációjaakoronavírus-járványidejénSzabóLillaPetronella,ELKHTKPolitikatudományiIntézet,BCESzociológiaésKommunikációtudományDoktoriIskola,szabo.lillapetronella@tk.huFarkasXénia,ELKHTKPolitikatudományiIntézet,BCENemzetköziKapcsolatokésPolitikatudományiDoktoriIskola,farkas.xenia@tk.hu

Apolitikaikommunikációskutatásokbanegyrenagyobbteretnyerazérzelmekkifejezésénekavizsgálata.Apolitikusokrészérőlazérzelmekkifejezéséreésazállampolgárokérzelmireakciójánakkiváltásáraaközösségimédiaújtávlatokatnyitottmeg:képekkelésvideókkalisszólhatnakazegyesplatformokfelhasználóinaktömegeihez.Milyenérzelmeket„osztmeg”apolitikusaközösségimédiánegyegészvilágotsújtóválságidején?AkutatásunkbanaMagyarországon2020-bankirobbantkoronavírus-járványtövezőhazaipolitikaidiskurzusmeghatározópolitikusának,OrbánViktornakFacebook-bejegyzéseitvizsgáljuk.A2020.március4.és2020.december31.közöttgyűjtöttkorpuszonvégzünktartalomelemzéstamegosztottállóképekenésszövegesbejegyzéseken.Azelőadásbanarrakeressükaválaszt,hogymelyérzelmekdomináltakaminiszterelnökikommunikációbanaFacebookplatformján,illetve,hogyezekmiképpenkerületekkifejezésre,példáulaminiszterelnökarckifejezésénkeresztülamegosztottfotókon,vagyaháborúsnyelvezetalkalmazásánkeresztülaszövegesbejegyzésekben.Avizsgálateredményefelfedi,hogyOrbánViktorvizuálisésnyelvikommunikációjábanmilyenérzelmeketmutatottkiakoronavírus-járványegyesszakaszaibanésezeketmiképpentolmácsoltaaFacebookonkeresztül.

8.2VálságéspolitikaikommunikációBeneMárton:Lokalizáltgócpontok:PolgármesterekkommunikációjaaFacebookonaCOVID-19válságelőtt,alattésutánELKHTKPolitikatudományiIntézet,EötvösLorándTudományegyetem;Bene.Marton@tk.hu

Aközösségimédiapolitikaiszerepénekvizsgálatamárévekótaapolitikatudományikutatásfigyelménekhomlokterébenáll,deazelemzésekezidáigelsődlegesennemzetiszintenmozogtak.Aközösségimédiaazonbanahelyinyilvánosságoknakisújerőtadottazáltal,hogyhelyipolitikaiszereplőkisintenzívenhasználjákezeketazoldalakat,különösenaFacebookot,ahelyilakosságelérésére.Ahelyipolgármesterekszerepekülönösenfontoslehet,hiszenmígazországospolitikusokkövetésénélazegyéniszimpátiaéspolitikaiérdeklődéskulcsszerepetjátszik,ahelyilakosokszámáraapolgármesterFacebook-oldalaközpontiinformációforrásnakígyszámít,ígyapolitikairántnemérdeklődővagyazadottpolitikaiszereplővelnemszimpatizálóhelyilakosokatiselérheti.Ezértközpontikérdésaz,hogyapolgármesterekkommunikációjánkeresztülmilyentartalmakkaltalálkoznakaválasztók.ApolgármesterekFacebook-kommunikációjaráadásulméginkábbazelőtérbekerülhetpolitikaiéstársadalmiválsághelyzetekben,amikoraválasztókinformációéhségefokozódik,ésahelyipolitikaivezetőklépéseiéshelyzetinterpretációiakorábbinálisnagyobbfigyelmetkapnak.Kutatásunkbana100magyarvárospolgármesterénekaFacebook-tevékenységétvizsgáltuk2020januárés2020júliusaközött.Amintalefediazösszesfővárosikerület,illetvemegyeijogúvárospolgármesterét,azegyébvárosokbólpedigegy54eleművéletlenmintátvettünk.Aztvizsgáljuk,hogyapolgármesterekmilyentémákat,szereplőketésstílusokatjelenítenekmegazoldalukon,azazapolitikahogyanjelenikmegapolgármesterekkommunikációjánkeresztül.Különösfigyelmetfordítunkarra,hogyazországospolitikatémái,szereplőiésértékeimennyiben„szivárognak”lehelyiszintre,azazapolgármesterekkommunikációjánakkövetésénkeresztülazországospolitikaimennyireérielaválasztókat.Akiválasztottidőszaklehetővétesziaztis,hogymegvizsgáljuk,hogyhogyanváltozottmegapolgármesterekkommunikációjaaválsághelyzetben:azidőszakunkelsőkéthónapjaaCOVID-19helyzetidőszakelőtti,amásodikkéthónapaválsághelyzetalatti,mígutolsókéthónapjaanyitásmegindulása,tehátaválságlecsengésénekidőszakaalattikommunikációtfedile.

BéniAlexandra-SzabóLillaPetronella:Koronavírus-krónikák:ACOVID-19metaforáiazonlinemédiábanBCESZKDI,TKPTI;alexandra.beni@uni-corvinus.huSzabóLillaPetronella,BCESZKDI,TKPTIszabo.lillapetronella@tk.hu

Aközéletelvontéskomplextémáitgyakrankonkrétabbésérthetőbbmetaforikuskeretbenábrázoljákapolitikusokésamédia(Burgersetal.2016).Akognitívnyelvészetiéspszichológiaikutatásokkimutatták,hogyezenmetaforikusábrázolásmódhatássalvanarra,hogyabefogadókmiképpengondolkodnakazadotttémáról(Thibodeauetal.2017).

Akutatásamagyaronlinemédiábanfellelhetőmetaforákatvizsgáljaakoronavírus-járványkontextusában.Akülönféletörténetekelmondásánakegyikfőmegnyilvánulásaahírekbentalálható,amelyavilágértelmezésétkínálja,rendszereziismereteinketésértelmetadazeseményekláncolatának,ezáltalformálvaaközvéleményt(Andok,2015).Korábbielemzésekaztmutatták,hogyaminiszterelnökikommunikációbana„háború”metaforájaadomináns(Szabón.d.).Ajelenkutatássoránarrakerestükaválaszt,hogyavezetőmagyarhírportálok(index.hu,origo.hu,24.hu)mennyibenalkalmaztákaháborúsretorikát,illetvefeltűntek-emás,akoronavírusrautalómetaforák.Akutatáskorpuszátakoronavírusttárgyalócikkekkétidőszakaadja:a2020.március4-től,azazavíruskirobbanásától,a2020.június18-ig,azazavészhelyzetmegszűnéséigterjedőidőszak,illetőlega2020.szeptember1-től,azazahatárokújbólilezárásától,a2020.december26-ig,azazazelsővakcinaszállítmánymegérkezéséigterjedőidőszak.Ametaforákatakognitívmetaforaelméletkonvencióimenténazonosítottuk(Kövecses2010).Azelőzeteseredményekalapjánelmondható,hogyavizsgálthíroldalaktúlnyomórészt„járványelleniküzdelemről”,„háborúsövezetről”ésa„támadásokkivédéséről”írtak,ezáltala„háború”és„harc/küzdelem”metaforákonkeresztülbemutatvaavírushelyzetet,amelybenazellenségmagaavírus.

FarkasXénia:VizuálisPopulizmus?VizuálisKommunikációa2019-esEurópaiParlamentiKampányban28országpártjainakFacebookoldalainELKHTKPolitikatudományiIntézet,BCENemzetköziKapcsolatokésPolitikatudományiDoktoriIskola;farkas.xenia@tk.hu

Aközösségimédiafelületek,különösképpaFacebook,megfelelőlehetőségeketnyújtanakapopulistakommunikációra,amelynekverbálisaspektusaitszámoskutatásbemutattamár(lásd:Engesser,etal,2017).Miközbenapopulistakommunikációmegkülönböztetőjellemzőinekvizsgálataegyrenépszerűbb(Aalbergetal,2016),aközösségimédiaáltalnyújtottvizuáliskommunikációslehetőségekkevésbénépszerűkutatásiterületnekszámítanak,avizuáliskommunikációerősérzelmeketkiváltóhatása(pl.ColemanésWu,2015),éskimagaslóattitűd-formálóképessége(pl.Banduccietal.,2008)ellenére.Jelentanulmányamellettérvel,hogyavizuáliskommunikációérzelemközpontújellegeésapolitikaifolyamatokegyszerűsítésérevalóképességemiattkülönösenalkalmasapopulistakommunikációra.Eddigikutatásokmegmutatták,hogyapopulistapártokéspolitikusokszívesenhasználjákavizuáliskommunikációtkampánykommunikációjuksorán(Russmann,2021;EkmanésWidholm,2017),azonbannéhánymargináliseredményentúlnemtudjuk,hogyapopulistákmáskénthasználják-eaképeket,mintanempopulisták,éshogylétezik-e„populistavizuáliskommunikációsstílus”aközösségimédiában.Ígyjelentanulmányapopulistaésanempopulistaszereplőkközösségimédia-alapúvizuáliskommunikációjaközöttikülönbségeketéshasonlóságokatvizsgáljaakvantitatívvizuálistartalomelemzésmódszerével,28uniósországpártjainakFacebookoldalairafeltöltöttképekbőlvettvéletlenszerűmintán(N=1137)a2019-eseurópaiparlamentikampányban.Azeredményekaztmutatják,hogyapopulistaésanempopulistapártoknagyonhasonlóvizuáliskommunikációtfolytattakaFacebookonazEPkampányaalatt,vagyisnéhányvizuáliserőforrásgyakoribbhasználatántúlúgytűnik,hogynemlétezikspecifikuspopulistavizuáliskommunikáció.

SzabóPalóczOrsolya:PolitikaiellenségképzésaCOVID-19járványtükrébenSzegediTudományegyetem;szabopalocz@polit.u-szeged.hu

Kutatásombanazellenségképzőretorikatermészeténekegyspeciálisszegmensét,azellenségképzésnek–tágabbértelembenapolitikaidiskurzusokvalóságkonstruálójellegének–ahatalmiviszonyokkalkapcsolatosösszefüggéseitvizsgálom,mindenekelőttaCOVID-19járványhozkapcsolódóválságnarratíváktanulmányozásánkeresztül.Avizsgálódáselméletikeretétaplebiszcitervezérdemokráciakoncepciója(Körösényi-Illés-Gyulai,2020)adja,amelyetannakmódszertanirealizmusateszigazánalkalmassáajelenségvizsgálatára,ésamelynekgyökereiMaxWeberrealistapolitikaelméletéignyúlnakvissza,sWebernekalegitimuralomrólfelállítotttipológiájára(tradicionális,legális-racionáliséskarizmatikusautoritás)

támaszkodnak.Tekintettelarra,hogyaplebiszcitervezérdemokráciakoncepciójaapolitikaivezetőkarizmájánakszerepéreösszpontosít,apolitikaistruktúrákkalszembenapolitikaicselekvésthelyezivizsgálódásánakközéppontjába(ágenciaközpontúság),amelyösszhangbanálladiszkurzívpolitikatudománykonstruktivistaszemléletével.Különösenigazezarendkívülihelyzetekértelmezés(ei)velkapcsolatban,tekintettelarra,hogyválságéskarizmatikusvezetéstermészetszerűösszefüggéseibőladódóanplebiszcitervezérdemokráciábangyakorieszközaválságnarratívákalkalmazása.Azesettanulmányivizsgálódásszűkebbterületét,afentiektükrében,OrbánViktorminiszterelnöknekakoronavírus-járványhozkapcsolódófelszólalásaiáltalmeghatározottválságnarratívajelenti,aminiszterelnök2020.szeptember1.és2020.december31.közöttiidőszakbanelhangzottbeszédeinek,felszólalásainak,illetveinterjúinakközelebbivizsgálatánkeresztül.Ennekavizsgálódásnakazaspektusaikiterjedtekahatalmi-politikaivonatkozásokfeltérképezésére,apolitikaiellenségképzésaspektusaira,valamintalehetségesrekonstruktívvezetőinarratívelemekbeazonosítására,slehetségeskövetkezményeikfeltérképezésére.

VisnovitzPéter-FarkasEszter:Aziránihallgatókhoztákbe?Bevándorlásrólszólóhírekakoronavírus-járványkitöréseelőttésutánazonlinehírportálokonCentralEuropeanUniversity;Visnovitz_Peter@phd.ceu.eduésFarkas_Eszter@phd.ceu.edu

„AzOperatívTörzsbeutazásitilalmatrendeltelazirániaknak,éskitoloncoljákőket,hanemműködnekegyütt”–olvashattukazorigo.huhírportálonakoronavírusmagyarországimegjelenésekor;ekkoribanszámoscikkszóltaziránihallgatókról,akik“behoztákMagyarországraakoronavírust”.Egyhónappalkésőbbmégmindigakoronavíruskapcsánvárhatófokozódómigrációsnyomásrólszóltszámoskormányzatihíradás.Mivelamagyarkormány2015ótatartómigráció-elleneskommunikációjafontospolitikaitőkétjelentettakülönbözőválasztásikampányoksorán,okkalvoltfeltételezhető,hogyamigráció-ellenesmédia-keretezésakoronavíruskapcsánisgyakori,hanemiskizárólagosmarad.Összehasonlítóelemzésünkbenaztvizsgáljuk,hogyanváltozottalegolvasottabbinterneteshírportálok,azorigo.huésa24.humigrációvalkapcsolatoscikkeinekszámaéstartalmaakoronavírus2020márciusimegjelenésétkövetőenazaztmegelőzőháromhónaphozképest.Avizsgáltidőszakbanmegjelentmigrációvalkapcsolatoscikkeketautomatizáltszövegelemzésimódszerrel,illetvekvalitatívdiskurzuselemzésselisvizsgáljuk.Azelemzéshipotézise,hogynohaajárványelőrehaladtávalamigrációvalkapcsolatoscikkekszámamindkéthírportáloncsökkent,akormányhozközeliorigo.huintenzívebbentartjafentamigrációvalkapcsolatosdiskurzust,illetvehogyazittmegjelentcikkekbenabiztonságiasítókeretezésdominál.

9.DöntéshozatalésválságkezelésazEurópaiUnióbanSzekcióvezető:AratóKrisztina9.1AzEurópaiUnióújkorszakhatárán?KollerBoglárka:Jóvagyrosszidőzítésambiciózustervekmegfogalmazására?ACOVID19válságésazEUjövőjeNKEÁNTK,koller.boglarka@uni-nke.hu

Azelmúlttöbb,mint15évbenazUniótszámosválságsújtotta(globálisgazdasági/pénzügyi,politikai,intézményi,bizalmiésidentitásválság,migrációsválság,azEgyesültKirályságtávozásaésmostaCOVID19válság).AzEurópaiUniótulajdonképpenmárjóidejetöbbszintű,permanensválságállapotábanvan,ésszintevalamennyiválságterületrőlelmondható,hogyEurópanemlábaltkiegyikbőlsemteljesmértékben,mielőttegyújabbválságterületmenedzselésérekényszerült.Aválságokésaválságmenedzsmentunióséstagállamiszinteniseltérőmintákatmutatott,ésmélytörésvonalakkeletkezéséteredményezteegyestagállamok,valamintatagállamok,valamintazUnióintézményeiközöttis.Aválságazonbanazeurópaiunióspolitikairendszerésszereplőiszámáralehetőségetisteremt,lehetőséget,hogyazEUújraértelmezzeönmagát,megreformáljaintézményrendszerét,útjáraindítsonszakpolitikákatvagymegerősítseazUniókülsőszerepvállalását.Időzítéstekintetébenszembetűnő,hogymindazMFF-rőlszólóvitakiéleződéseésvégülahétévesköltségvetéselfogadása,valamintazEUjövőjekonferenciárólszólódiskurzus,ésa

döntés,valamintakivitelezésmegtervezéseisavilágjárványelsőésmásodikhullámának(ittperszeországonkéntvoltakkülönbségek)idejéreesett.AzEurópaiParlament,aTanácsésazEurópaiBizottságképviselőibőlállótestületpedigéppenaCOVID19harmadikhullámánakcsúcsán(ittisvoltakidőbelieltérések),2021.április19-énindítottaútjáraazEurópajövőjérőlszólókonferenciatöbbnyelvűdigitálisplatformját,arrabíztatvavalamennyiunióspolgárt,hogyvegyenekrésztasajátsorsukalakításában,ésfejtsékkivéleményüketazEUjövőjéről.Azelőadásbanaztakérdéstjárjukkörül,hogyvajonaCOVID19válsághozzájárulhat-eahhoz,hogyaszéleskörűpolgárikonzultációvalmegvalósulókonferenciamentén–amelyhezhasonlócsakKonventidejénvolt–kirajzolódjanakazEUjövőjénekfőbbcsomópontjai,vagyéppenellenkezőlegajárvány,mintspeciálisválsághelyzetésannakkezelésemásfeléirányítjaafókuszt?AzelőadásbankitérünkazMFFkörülipolitikaivitákra,a2020-asEurobarometertematikusfelméréseredményeireésakonferenciamenténformálódószakpolitikaijavaslatokra,valamintazunióséstagállamiálláspontokrais.

KondorZsuzsa:Kohézióspolitikaakoronavírusárnyékában:újkorszakvagyfontolvahaladás?NKEÁNTK,kondor.zsuzsanna@uni-nke.hu

AkohézióspolitikaazUniólegjelentősebbnagyságrendűbefektetésipolitikája.AlapvetőfunkciójaazUniónbelüligazdaságitársadalmiésterületialapúegyenlőtlenségekcsökkentése,azonbankulcsszerepetjátszikaválságok,ígyakoronavírusjárványkövetkezményeinekkezelésébenis.„Hagyományos”szakpolitika,amelybenegyszerrevannakjelenazévtizedekalattrögzültdöntéshozataliésvégrehajtásikötöttségek,illetveaszemléletváltás,azeredményességrevalótörekvésigénye.Egyensúlyrólnembeszélhetünk:atagállamipénzügyikeretekteljesmértékűésszabályoselköltéséreirányulóelsődlegesnyomás,atámogatásokfelhasználásáhozkapcsolódóelőírásés-szankciórendszer,azEurópaiBizottságstratégiaidöntésijogosítványai,ahosszadalmasdöntéshozatalnehezenfeleltethetőekmegaglobalizáció,agyorsanváltozókörnyezetúj,ígykreatívésrugalmasválasztigénylőkihívásainak.A2021-27-esidőszakkohéziósjogszabályainak(éspárhuzamosanköltségvetésének)nehézkesenhaladótárgyalásaközbenérkezőkoronavírusjárványújhelyzeteteredményezett.Amunkahelyekésvállalkozások,amegvalósításalattálló(2014-20-as)projektekmegőrzéseérdekében,atechnokratamegközelítésmellettapolitikaidimenzióerősödéséveltabudöntésselegyüttjárómódonkerültsorazUnióselőírásokfelülvizsgálatára.Amódosításoknöveltékatagállamokhatáskörét,javítottákválságkezelésilehetőségeiket.Prezentációmbanakoronavírusjárványhosszabbtávúhatásátszeretnémbemutatni,befolyásáta2021-27-esidőszakkohéziósberendezkedésénekalakulására,aszakpolitikaicélokésazokmegvalósításirendjénekmeghatározására,adöntéshozataliéskoordinációsfolyamatokműködésére.Arrakeresemaválaszt,hogykorszakhatárhozértünk-e,látszik-evalósirányváltásvagyfontolvahaladunktovább;eztmilyenszereplőkéshogyanbefolyásolták.

MáthéRékaZsuzsánna:KatalizátorválsághelyzetNKEEUSTRAT,mathe.reka@uni-nke.hu

Avilágjárványáltalokozotttársadalmiésgazdaságiválságszámostekintetbenkülönbözika2008-aspénzügyiésgazdaságivilágválságtól,ígyaválsághozköthetőtagállamiszakpolitikákközöttieltérésjelentőségébenis.Mígapénzügyiésgazdaságiválságleginkábbazokatatagállamokatsújtotta,amelyekgazdaságanagymértékbennyitottakvagytöbbnyirefelelőtlenfiskálisszakpolitikákatfolytattak,avilágjárványhatásakevésbéköthetőajárványelőttitagállamiegészségügyiszakpolitikákhozésegészségügyirendszerhez.Ebbenakontextusbanazuniósválságkezelésnagyobbjelentőséggelbír,mintakorábbiválságesetébenadottválaszok,ezértrendkívülalkalmasazuniósdöntéshozatalvizsgálatára.JeanMonnetúgylátta,hogyazEurópaiUnióaválsághelyzetekreadottmegoldásoknakazösszegelesz,ésezekfogjákbiztosítaniapolitikaiintegrációt.Azutóbbiévtizedszámosválsághelyzeteésazazokraadottuniósválasztöbbnyiremélyítetteazintegrációt.Jelenkutatásközponticélkitűzéseazonstrukturálistényezőkfeltárása,amelyekavilágjárványkapcsánnyújtottuniósválságkezeléstbefolyásolták,illetveezekvárhatóhatásaazintegráció

mélyítésére.Atanulmányegyrésztazegyesuniósintézményekválságkezelésimódjátelemzi,másrésztazegyesintézményekközöttidinamikátvizsgálja.

ÖrdöghTibor:AszabadmozgáskorlátozásaaCOVID-19járványhatásáraazEurópaiUnióbanNKEÁNTK,ordogh.tibor@uni-nke.hu

Aszabadmozgáskorlátozásáraaschengeniövezetenbelülaszerződésekkivételesesetekbenadnaklehetőséget,azonbanaCOVID-192020elejénvilágjárvánnyátörténőminősítéseaközegészségügyterületénsohanemlátottmértékűkihívásokatokozott,amelyekrerövididőnbelüleltérőválaszokszülettekazEurópaiUniótagállamairészéről.Azelőadásaztkívánjabemutatni,hogyajárványerősödésévelpárhuzamosanmilyenintézkedésekkerültekbevezetésreazEurópaiUnióbanaszabadmozgástekintetében,illetve,hogyaválságkezelésreadottreakciókmegfelelőgyorsasággaltörténtek-emegaKözösségrészéről,vagyatagállamokhoztákmegazokataszigorításokat,melyekegyrészenapjainkigérvénybenvannak.AzEurópaiBizottságtöbbtagállamfigyelmétisfelhívtaazaránytalankorlátozásra.Azelőadásbanezekszámbavételéreéskövetkezményeireiskitérek,valamintzáráskéntadigitáliszöldigazolványelfogadásánakkörülményeitvizsgálom.

9.2AzEUésatagállamokviszonyaBíró-NagyAndrás:AzeurópaiunióstagsághatásaamagyarközpolitikáraELKHTársadalomtudományiKutatóközpont,PolitikatudományiIntézet,biro-nagy.andras@tk.hu

AMagyarországésazEurópaiUnióközöttiviszonyrólszólóközbeszédbenéstudományoskutatásokbanegyarántháttérbeszorulteddigazunióstagságkövetkezményekénthozottnemzetiszintűközpolitikaidöntéseinekempirikusvizsgálata.Háromújadatbáziselemzésévelarrateszekkísérletet,hogyválaszokatadjakarraakérdésre,hogymilyenhatássalvoltamagyarközpolitikáraazunióstagság2004és2018között.Áttekintem,mekkorahatássalvoltazEUamagyarjogalkotásra,milyenmértékbenteljesítetteamagyarkormányazEurópaiBizottságtólérkezőközpolitikaiajánlásokat,ésbemutatom,milyenhasonlóságokéskülönbségekvannakakülönbözőkormányokközöttakötelezettségszegésieljárásokterén.Azeredményekaztmutatják,hogyaközpolitikaiszintűegyüttműködésazaktuálpolitikaiviszonynáljóvalgördülékenyebbamagyarkormány(ésáltalábanaV4-ek),illetveazEUközött.

JuhászKrisztina:AjogállamiságuniósvédelmeSzküllaésKharübdiszközött:akondicionalitásirendeleteseteSZTEÁJTK,krisztajuhasz@freemail.hu

AjogállamiságotérőrendszerszintűkihívásokMagyarországonésLengyelországbanélénkvitátgeneráltakmindazEurópaiUniókülönbözőszereplői(tagállamok,uniósintézmények,unióspolgárok),mindatársadalomtudománytémávalfoglalkozóművelői(elsősorbanpolitológusok,jogászok,közgazdászok,szociológusok)között.Haazutóbbitnézzük,ajogállamiságkérdéskörénekszámosaspektusátfelölelőmunkákszülettek:ajogállamiságfogalmaéskoncepciójánakmeghatározásátólkezdveajogállamiságvédelmétszolgálóunióseszközökcsoportosításánésértékelésénkeresztülazoknakatámogatótényezőknekafeltárásáig,amelyeklehetővéteszikajogállamiságszisztematikussérelmétésautoriterrendszerekkiépüléstazEU-nbelül,ellehetetlenítveazEUjogállamiságvédelméretetterőfeszítéseit.Azelőadásalegutóbbiakhozkívánhozzájárulnikételméletikoncepciótalapulvéve.EgyrésztazR.DanielKelemenáltalbevezetett„autoriteregyensúly”megközelítést,miszerintazEUmintdemokratikusállamokattömörítőintegrációparadoxmódontámogatólaghatautoritertagállamokfelemelkedésénekésfennmaradásának.Kelemenháromtámogatótényezőtnevezmeg:1.azEUpolitikairendszerénekrészlegespolitizáltsága,amelylehetővéteszi,hogyazeurópaipártok–apartizánlogikamentén–védelmetnyújtsanakazautoritertagszervezeteknek,aztazonbanmegakadályozza,hogyszinténazeuropártokellenzékitagszervezeteiketdirektpénzügyivagyegyébmódontámogassákazautoriterkormánypárttal

szemben.2.azunióstámogatásokésafelettükgyakoroltkormányzatikontrollszinténazautoriterkormányhatalmátszilárdítótényező.3.azEU-nbelüliszabadmozgásésmunkavállalásjellemzőenarendszerrelelégedetlenállampolgároktömegeitérinti,egyfajtanyomáskiegyenlítőszelepkéntszolgálva(Kelemen,2020,483-487).Azelméletikeretmásodikpilléréta2010-esévekbenfelbukkanó„újkormányköziség”megközelítéseadja,amelyszámossajátosjellemzőjétemelikiaMaastrichtiSzerződésutániidőszaknak,úgymintazEurópaiTanácsközpontiszerepeazuniósdöntéshozatalbanésjelentőségéneknövekedéseazuniósjogalkotásfolyamatánakmeghatározásában;adeliberációésakonszenzuskeresésmechanizmusainakuralkodóváválása(Bickerton,Hodson,Puetter,2015,29);valamintaszupranacionálisintézmények„bűnrészessége”azintegrációkormányközifejlődésében(Bickerton,Hodson,Puetter,2015,31).Azelőadásaztvizsgáljaegyrészt,hogyazújjogállamiságimechanizmusésaközpontielemekéntelfogadottkondicionalitásirendeletkapcsánmennyibenbeszélhetünkazautoriteregyensúlymegbomlásárólaFideszEurópaiNéppártbólvalókilépésévelésazuniósforrásokjogállamiságifeltételhezkötésével,másrésztezzelellentétesfolyamatkéntmennyireérvényesülnekazújkormányköziségmechanizmusai,akadályozvaazújeszközmielőbbialkalmazhatóságát.

SzalaiAndrás:OntológiaibiztonságéshatárnarratívákazEU-banamigrációs-éskoronavírus-válságnyománELTETÁTK,andras.szalai@tatk.elte.hu

Aközelmúltválságai,a2008-asgazdaságiválságtólazún.migrációsválságonátegészenaCOVID19járványig,kikezdtékazEurópaiUnióazonképességét,hogyazintegrációeszközéveltudjonstabilitástteremteniaterületénésaszomszédságában,ezáltalontológiaibizonytalanságot(ontologicalinsecurity)okoztakazEUsésatagállamiszintenis.Azontológiaibiztonság(Giddens)aztazigénytfejeziki,hogyacselekvőotthonosanérezzemagátavilágban.Ehhezrutinokatalakítki,amelyeklehetővéteszikstabilcselekvésmintázatokmegjelenését,ésaszerepekkialakulását.Haazontológiaibiztonságveszélybekerül,acselekvőnemérzifixnekasajátidentitását,ezáltalcselekvőképességeiscsökken.Atanulmányamellettérvel,hogymindazEU,mindatagállamoköndefiníciótkísérelnekmegnarratívákonéspolitikaigyakorlatonkeresztül,hogyleküzdjékaválságokokoztabizonytalanságot.Ezekanarratívákarrahivatottak,hogyértelmetkölcsönözzenekabizonytalankörnyezetnek,csökkentsékaválságszorongástalakosságkörében,ésezáltaljavítsákacselekvőképességet.AválságsorozategyiklegszembetűnőbbelemeazEU-nbelülihatárokújjáépülése,szóljonazaktuálisfenyegetésmenekültekrőlvagykoronavírusról.Ezen,korábbanaSchengenirendszersegítségéveleltörölthatárokközpontiadjákazEUprogresszívnarratívájának,ezértazokújjáéledéseésazebbőleredőnarratívellentmondáserősítikafentiontológiaibiztonságproblémát.Atanulmánymindezekmiattkifejezettenazokranarratívákrafókuszál,melyekezenhatárokjelentésérőlszólnak.AhatárokegyrésztkulcsfontosságúakazEUminthatárformáló(eltörlőésteremtő)aktorönképében,másrésztatagállamiszuverenitásértelmezésébenis.Atanulmányígykülönfigyelmetfordítajobboldalipopulistahatárnarratívákra,melyekgyakranaprogresszíveurópainarratívákkalszembehelyezkedvehivatottakontológiaibiztonságotteremteni.Abiztonságiasítotthatárokdramatizálása,amigránsok,vagyakoronavírusjelentettefenyegetésugyanisfelhasználhatóakarra,hogy(újra)definiáljákahatárokonbelüliképzeltközösséget(Anderson).

SzíjártóNorbert:Válságkezelés,intézményiváltozás,tanuláséskormányzásNKEÁNTK,KRTKVI,szijarto.norbert@uni-nke.hu

Jelentanulmánycéljaakoronavírusválságraadottuniósválságkezelésilépésekrendszerszintűbemutatásaújintézményipolitikaigazdaságtanimegközelítésekáltal.Akoronavírusválság,valamintaglobálispénzügyiválságéseuróválságösszehasonlításaáltalmeghatározzukaválságkezelésikeretrendszerekközöttihasonlóságokatéskülönbségeket.Ezekalapjánháromelkülönülőfázisttudunkmegállapítani:1)„anemzetállamidöntésekdominanciája”,agyengeéslassúközösségiszintűválaszokteretbiztosítottakanemzetállamidöntéshozókszámára,ugyanakkorakoordinálatlannemzetállamidöntéseksértettékazeurópaiegységespiac

integritását;2)„apermanensszükségállapotidőszaka”,egyrészt,azuniósszervekfeloldottákatagállamibeavatkozásokbóleredőkoordinációsproblémákat,másrészt,azuniósdöntéshozók(szupranacionáliséskormányköziszinten)érdemiváltoztatásokateszközöltekazeurópaigazdaságikormányzáskeretrendszerében;3)„atudatoskormányzásidőszaka”,aszükségállapotalatthozottdöntésekintegrálásaazEUhosszútávúgazdaságikormányzásikeretrendszerébe.Aháromfázisúelemzésreépítverészletesenelemezzükalétrejöttújgazdaságikormányzásikeretrendszert,vagyisakoronavírusáltalérintettkülönbözőszakpolitikaiterületekenadottválaszlépésekáltallétrehozottújintézményekésszabályokösszességét,hogyazuniósdöntéshozóktanulásiképességét(válságokközöttiésválságalatti)feltárjuk.Végül,akoronavírusokoztaegészségügyiésgazdaságiválságrakritikusfordulópontkénttekintve,megvizsgáljuk,hogyazújgazdaságikormányzásikeretrendszermilyenkapcsolatbanállazEUstratégiaiterveivel,aszakpolitikaiterületekfejlődésénekfolytonosságaésújirányaihogyanérvényesültekaközösségiszintűválságkezeléssorán.Analitikaiszemszögből,azintézményiváltozásésagazdaságikormányzásátalakulásánakelemzésétahistorikusinstitucionalistakeretbenvégezzükel,azuniósésnemzetállamiaktorokpreferenciáiközöttieltéréseketaracionálisválasztásokonalapulóinstitucionalizmussegítségévelmutatjukbe,mígadöntéshozókközöttiinterakciókértelmezéséhezdiszkurzívinstitucionalistamegközelítésthasználunk.

9.3EurópaiParlamentésavilágjárványBánkiAndrás:PolitikaicsoportokazEurópaiParlamentben2009-2020BCE,bnki.andrs@gmail.com

AzelőadásbanazEurópaiParlamentpolitikaicsoportjainakszavazásimintázataitmutatombeháromterminustérintve(2009-14;2014-19;2019-).AzEurópaiParlament(EP)azEurópaiUniódöntéshozatalirendszerénekegyikközpontiintézménye.Működésénekvizsgálatahozzájárulatöbbszörösválságidőszakának(multiplecrisis)minéljobbantörténőmegértéséhez,azarraadottválaszokbemutatásához.AzEPlegfontosabbpolitikaiaktoraiapolitikaicsoportok.AzelőadásbanapolitikaicsoportokrakoncentrálvamutatombeaEP-belidöntéshozatalváltozásátajelenlegiésazelmúltkétlezárultválasztásiidőszakban.Azelőadásbanakoalíciókötésistratégiáraésacsoportkohézióravonatkozóadatokonszemléltetemapolitikaicsoportoktevékenységét,amelyadatokahttps://www.votewatch.eu/oldalrólszármaznak.AkétlezárultEPterminust(2009-14;2014-19)teljesegészébenbemutatok,mígajelenlegistartóterminus(2019-)elsőévét.Eztkövetőenalezárultterminusokelsőéveinekvizsgálatasegítségévelaháromterminusösszehasonlításátvégzemel.

HegedűsIstván:Sohasemondd,hogysoha!AFideszésazEurópaiNéppártszakításaésakenyértöréshatásaazeurópaipártrendszerreMagyarországiEurópaTársaság,ihegedus@t-online.hu

Sokáigtartottamagátazajózan,elemzőikonszenzus,miszerintaFideszneksosemleszérdekeelhagyniajobbközéppolitikaicsalád,alegnagyobbtranszeurópaipártszövetségnyújtottavédőernyőt,mígazEurópaiNéppártsemfogjaeltávolítanimagyartagszervezetétrövidtávúválasztásimatematikaimegfontolásokalapján,illetvehosszabbtávústratégiaicélokérdekében.Miértvoltakezekalátszólagracionálisfeltételezésekhibásakavégkimeneteltükrében?Milyentanulságokatlehetlevonniapártokviselkedésénekvizsgálatátilletőenazelhúzódóvégjátékésakétpartnerközötti(férfias)románclezáródásaután?Úgyérvelnék,hogyaszeparációsfolyamatdinamikájátolyanmeghatározótényezőkésmotivációkmagyarázzák,mintakölcsönösbizalomelpárolgása,ideológiaihajtóerők,személyesambíciók,téveskalkulációk,sodródás,csoportgondolkodáséskülsőnyomás.OrbánViktorkettősstratégiája,vagyishogyegyrésztbentmaradjonamainstreamenbelül,miközbenerőshangonbíráljamérsékeltpártvezetőtársait,másrésztpárhuzamosanösszebarátkozzonapolitikaispektrumNéppártontúlijobboldaliésszélsőjobboldalipolitikusaival,mostanraösszeomlott.MileszaFidesz–mostmáregynyíltantekintélyelvűpopulistapolitikaiszervezet–jövőjeaminiszterelnökéspártelnökmegkérdőjelezhetetlenvezetésealattazeurópaipártarénában?

KépesleszráOrbán,hogysokszempontbóleltérőpolitikaipártokatésvezetőiketegyetlennagypártszövetségbentömörítsea„PopulistaInternacionálé”jegyében?Ésmilenneazeurópaiszintenegyesültestablishment-ellenespolitikaicsoportlétrejötténekhatásaazeurópaipártrendszerreésazEurópaiUniójövőjére?

TukaÁgnes:Számvetés:azEurópaiParlamentésavilágjárványPTE,tuka.agnes@pte.hu

2020februárjátólazEurópaiParlementműködéséreisdominánshatástgyakoroltavilágjárvány.AtörténelmesoránelőszörkellettjelentősenmódosítaniazEPnapiműködését,hiszenmindazutazásielőírások,mindakötelezőtávolságtartásalapvetőenrányomtaabélyegétazeurópaiparlamentiképviselőkmunkájára.2021áprilisáig167olyanelfogadottdokumentumszületett,amelyszövegébenreagálavilágválságra,illetvetöbbmint20állásfoglaláscímeistartalmaztaaCOVID19-esszóösszetételt.Előadásombanezekközülcsaknéhányvitát,illetveazUniójövőjérevonatkozóvéleményeketlehetfelvillantani.Egyrésztazeurópaivilágjárványmárciusiberobbanásautániplenárisülésen–áprilisban–foglalkoztakaképviselőkrészletesenapandémiahatásaival.Aplenárisvitaéselfogadottállásfoglalásnyománvizsgálomedokumentumjelentőségét2021-ben.MásrésztajárványokoztagazdaságiválságleküzdéseújeszközöketköveteltmegazEurópaiUniótól,melyekkialakításaegybeesettahétévesköltségvetéselfogadásávalis.Harmadrészterőteljeskihívásérteaglobalizáltgazdaságot,amelykülönösenérintetteazeurópaiegyüttműködést,illetvemódosításokatköveteltakül-,ésbiztonságpolitika,aschengenitérségterületeinis.NegyedrésztavilágjárványrámutatottazEurópaiUnióegyrefeszítőbbellentmondására:atagállamiésközösségiérdekekösszehangolásánaknehézségeire.Hiszenazegészségügyalapvetőentagállamikompetencia,ámezazévfelhívtaafigyelmetarra,hogyajárványsikeresleküzdésejelentősközösségierőfeszítéseketigényel.

10.AGlobálisDélésapandémia,nemzetköziszervezetekaCOVID-19szorításábanSzekcióvezető:TarrósyIstván10.1Vakcinadiplomácia?VörösZoltán:KínaésaCOVID-19–Epicentrumbólglobálismegmentő?PTE,voros.zoltan@pte.hu

AzelőadásKínaglobálispandémiábanbetöltöttszerepétmutatjabe–kiemelveazokatazeseményeketésmozzanatokat,melyekenkeresztülavilágrendbenzajlóváltozásokatésfolyamatokatérzékelhetjük,kirajzolvaegyglobálisKínaképét.AzelmúltmásfélévfelgyorsítottaKínafelzárkózásátavezetőnagyhatalmakhoz,ésPekingaktívanhasználvagazdaságátésafejlődőállamokkörébenkiépítettimázsát,azegyiknyertesévéváltennekazidőszaknak.Akínaimaszk-ésvakcina-diplomáciaszámostérségbentovábbjavítottaazázsiaiországmegítélésétésvakcináinkeresztüla(mutációkmiattláthatóankritikus)globálisátoltottságishamarabbelérhetővéfogválni.Ajárványsoránugyanakkormegmutatkoztakakínaigyengeségésajövőbelikonfliktusokjeleiis:ajárványmegjelenésesemjavítottaazázsiaiakéskínaiakglobálismegítélését,deazelsőhírekésjelekeltusolásamegmutatták,hogyakínaipolitikairendszertovábbrasemtranszparensésátlátható.Akéslekedésezáltalnehezítetteajárványratörténőglobálisfelkészülést,melyfelelősségalólalighamenthetőfelakínaivezetés.AWHOaktivitása,Tajvanújonnanfelmerülttagságikérdésepedigbebizonyították,Pekingegyrenövekvősúlyaésszerepeanemzetköziszervezetekbenújkonfliktusokkalfogjabővítenianemzetközikapcsolatokatakínaiérdekekéselvekglobálisszintentörténőmegjelenésemiatt–ésbárKínamegítélése,ahogyazelőbbfogalmaztam,számostérségbenjavult,azorvosieszközökésmaszkokexportálásaésakínaivakcinákmegítéléseafejlettvilágbanpolitikaikérdésséisvált.

SimonDávid:Vakcinadiplomácia,mintapuhahatalomújeszközeIDEAIntézet,davidsimon.97123@gmail.com

Akoronavíruselleniküzdelemnapjainklegsürgetőbbfeladata,melyküzdelemegyesszakaszaibanazolyaneszközök,mintamaszkvagyavakcinaalegfontosabbnakésleghatékonyabbnakbizonyulnak.Egyolyangyógyszeriparinagyhatalomszámára,mintKína,aCOVID-19ellenivakcinaegyújabbolyandiplomáciaikellék,melybiztosíthatjabefolyásánaktovábbinövekedését.Pekingszámáraanyugativakcinanacionalizmusésamegnövekedettglobálisvakcinakeresletújabblehetőségglobáliscéljainakeléréseérdekében,vagyisazEgyÖvezet,EgyÚtKezdeményezésintenzívebbfolytatására.AzonbanKínaszámáraavakcinacsakegyeszközregionálisésglobálisbefolyásánakanöveléséreazegyesrégiókban(Afrikától,EurópánátegészenDél-Amerikáig)aszéleseszköztárábanfellelhetőkellékekmás-máskombinációjátalkalmazza,hogyegyúttaltovábbépítseazEgyesültÁllamokkalszembenikeletitengelyt.AzelőadáscéljaazEgyÖvezet,EgyÚtKezdeményezésvakcinadiplomáciajegyébentörténőbemutatása,illetveannakkockázatainakismertetése,továbbáazaktuáliskínai„puhahatalom”eszköztárbemutatása.

NezdeiMirabella:MigrációsegészségügyésapandémiaaWHOtevékenységénektükrébenPTE,mirabellanezdei@gmail.com

ACOVID-19okoztapandémiamiattavilágrahatalmaskihívásoknehezednek.Azzalpárhuzamosan,hogyajárványegyregyorsabbanésnagyobbmértékbentörtutatmagának,amigrációkérdésköreközpolitikaiszintenfokozottanaháttérbeszorult,ámezkorántsemjelentiazt,hogymagaajelenségtűntvolnael.Ajárványhelyzetokoztanehézségekjelentősmértékbenkihatnakamigránsokésmenedékkérőkhelyzetéreis,ésaváltozásoknemcsupánrövidtávúproblémákatjelenthetnek.Gondoljunkakárcsakazutazásikorlátozásokbóladódólimitáltmozgásilehetőségekre,alegálismigránsokésazüldöztetéselőlmenekülőkisújkihívásokkalnéznekszembe.Agazdaságihatásoknyománaglobálisegyenlőtlenségegyrecsaknövekszik:ahazautalásokösszegejelentősencsökkent,azalacsonyanképzettharmadikországbeliállampolgárokjelentősrészénekahomeofficenemlehetőség,afizikaimunkavégzéseközbenmégnagyobbkockázatnakvannakkitéve,ésgyakranhelyzetükbőladódóannemférnekhozzáamegfelelőegészségügyiellátáshoz.Amostanihelyzettalánmégnyilvánvalóbbáteszi,hogymennyirefontoslennenagyobbfigyelmetfordítaniamigrációésazegészségügyközöttikapcsolatrendszerre.AWHOa2019-2023közöttiidőszakravonatkozóglobálisakciótervébenfokozottfigyelmetszentelazemlítettterülettámogatására:aszervezetmár2019-benelfogadottegykifejezettenamigránsokésmenekültekegészségügyihelyzeténekjavításáravonatkozóakcióprogramot.Edokumentumprioritásaiközétartozikamenekültekésmigránsokegészségügyihelyzeténekáltalánosjavításaanemzeti,regionálisésglobálisegészségügyipolitikákban,amihezelengedhetetlenazágazatok,országokésszervezetekközöttiegyüttműködéselőmozdítása.Előadásombanértékelemajavaslatotapandémiamérlegén,továbbájövőbelilehetségesfejlődésiirányokatkeresekamigrációsegészségügyrevonatkozóan.

BartókAndrás–HettyeyAndrás:Kifizetődő-eazanti-normatívkülpolitika?MagyarországésaglobálisnyitásNKE,Hettyey.Andras@uni-nke.huésBartok.Andras@uni-nke.hu

AzIRkutatóinakegyjelentőscsoportjaszerintazEurópaiUniónormatívhatalomkénttekintsajátmagára.Ugyanakkoramagyarminiszterelnök2010ótatöbbszöriskritizáltaeztafellépést,különösenKína,TörökországvagyIzraelnormatívalapokonnyugvóbírálatát,példáulemberijogikérdésekben.Előadásunkarrakeresiaválaszt,hogyanyagiértelembenmegéri-eMagyarországnakezazanti-normatív-fellépés?Konkrétanarragondolunk,hogyennekamáridézett,érdekalapúfelfogásnakajegyébenamásodikésharmadikOrbán-kormánylátványosgesztusokatgyakoroltszámos,nem-demokratikusországgalszemben.Feltételezhető,hogyamagyardöntéshozókezekkelagesztusokkaligyekeznekerősíteniazemlítettpartner-országokbanaszándékot,hogymagyartermékeketvegyenek,Magyarországomfektessenekbeésanemzetköziszíntérenolyanpolitikátfolytassanak,amelytekintettelvanamagyarérdekekreésálláspontokra.Kiindulvaezekbőlahipotézisekbőlazelőadásaztvizsgálja,hogyMagyarországszámáramegtérülő-eaz,hogyeltávolodvaazuniósálláspontoktól,gesztusokatgyakorol10általunkkiválasztottázsiaiésafrikainem-demokratikusországgal(pl.Kína,

Törökország,Kazahsztán,VietnamésAzerbajdzsán)szemben.Ennekmegtérülésmérésérenégymutatóvaldolgozunk.Előszörismegvizsgáljuk,hogyazérintettországokbamennyivelnőttamagyarkivitela2010-12-es,illetvea2016-2018-asperiódusközött.Amásodikmutatóazezekbőlazországokbólérkezőközvetlentőke-befektetésekértéke.Aharmadikmutatóazállamiösztöndíjakszáma,amelyeketmagyarhallgatókkapnakazemlített10országtól.AnegyedikmutatóazENSZ-közgyűlésbentörténőegyütt-szavazás,amivelapolitikaikapcsolatokminőségétkvantifikáljuk.Fontos,hogymindanégymutatónálösszehasonlítjukazadatokategykontroll-csoporttal:olyanországokkal,amelyekhasonlóképpenázsiaiakvagyafrikaiak,dedemokratikusak,ésamelyekkelszembenBudapestnemgyakoroltlátványosgesztusokat.

10.2NemzetközikonfliktusokjárványidejénMarsaiViktor–TarrósyIstván:ACOVID-19-járványésazafrikaidzsihádistaszervezetekNKEésMKI,PTE,marsai@migraciokutato.huéstarrosy.istvan@pte.hu

MiközbenazAfrikátissújtóCOVID-19járványalegtöbbhelyiaktorszámárasúlyoskövetkezményekkeljártésjár,néhányszereplőavírustérnyerésébenésannakhatásaibanolyanlehetőségeketismertfel,amelyekmenténnövelhetilegitimációjátésbefolyásátakontinensen.Ezekközétartoznakazafrikaidzsihádistaszervezetek,amelyekkihasználvaavelükszembenállóállamiésmásaktorokleterheltségét,ajárványtarrahasználjákfel,hogydemonstráljáksajátkvázi-államifunkciójukatésaláássákellenfeleiklegitimitását.Ezekkeretébenmegpróbáljákuralniapandémiárólszólónarratívát,ésolyanszerepköröketigyekeznekátvenni,amelyeknekalapvetőenállamifenntartásbankelleneműködniük(egészségügy,biztonság).Előadásunkbanbemutatjuk,mikéntértelmeztékavilágjárványtakülönféledzsihádistaszervezetek,ésmikénthelyeztékaztsajátnarrációskoordináta-rendszerükbe.Eztkövetőenbemutatjuk,hogyakeménybiztonságterületénmikéntragadtákmegakínálkozóalkalmatazegyescsoportokésfokoztákazáltalukalkalmazottkatonainyomást.Végülbeszélünkarról,hogyakülönféleszociálisrendszerek–mintazegészségügyésazoktatás–megrendülésemilyenlehetőségeketkínálaszervezeteknekpropagandájukterjesztéséreésatoborzásra,éshogyanpróbáltákbetölteniakialakultréseket.

PintérTibor:ASzövetségesDemokratikusErők(ADF)ésazIszlámÁllamkapcsolataavilágjárványidejénSZTE,teibor93@gmail.com

ASzövetségesDemokratikusErők(ADF)egyugandaiiszlamistaszervezetaKongóiDemokratikusKöztársaságkeletirészén,aholakongóihadseregfolyamatosnyomásánakvankitéve.Atúlélésérdekébenbeágyaztamagátazordkietlenvidékhelyilakosságába,ígyválvaellenállóváésalkalmazkodóképessé.Azonban2015-tőlkomolybelsőátrendeződéskövetkezettbeaszervezetéletében,szélsőségesebbévált,aminekkövetkeztébenacéljaazugandaiiszlámkormánylétrehozásahelyettaglobálisszíntérenvalómegjelenéslett.EhhezpedigkiválópartnernektűnikazIszlámÁllam,amiegyreinkábbelkezdettatartományairatámaszkodni.HabárazENSZhivatalosannemismerielakétfélkapcsolatátaközvetlenbizonyítékokhiányamiatt,mégisszámosközvetettjelutalarra,hogyfennáll.2019-benazISISvezetőjedeklaráltaazIszlámÁllamKözpontiTartományának(ICSAP)létrejöttét,aminekazalapjátazADFképezi.Azáltalukgyártottmédiatartalmakrévénlehetkövetkeztetniaviszonyukszintjére,amiarrautal,hogyezhosszútávonmindkétfélszámáragyümölcsözőlehet.HaazENSZnemis,depéldáulazAmerikaiEgyesültÁllamok2021márciusábanelismerteakétfélközöttikapcsolatot,felhívvaafigyelmetahelyzetsúlyosságára.AzADFazelmúltévekbenmégveszélyesebbévált,egyrenagyobbfenyegetéstjelentahelyilakosságkörében,komolybelsőmigrációtelindítva.Ésezfolyamatakoronavírusjárványésazebolaismételtmegjelenéséveltovábbrasemcsillapodott,sőtezamelegágyalehetegyolyanerőszakszervezeteknek,mintazADF.

CzirjákRáhel:ACOVID-19-járványhatásaiamindennapiéletreKongóban–terepikutatásitapasztalatokMMSzSzésPTE,rachelczirjak@gmail.com

AmikoraCOVID-19járványelérteAfrikát,avilágaggódvafigyelte,hogyakontinensországainakgyengelábakonállóegészségügyirendszereihogyanfognaktudnimegküzdeniabetegséggel.Ámafélelmeknemigazolódtakbe:mindafertőzöttek,mindpedigakoronavírusjárványmiattihalálesetekszámatekintetébenakontinensvilágszintenalegkevésbéérintettterületekközétartozik.Azalacsonyintenzitásúfertőzésokáttöbbtényezőrevezetikvissza,afiataloskorszerkezettőlakedvezőéghajlatiadottságokonátanemzetállamokkülönbözőintézkedéseiig.JelenelőadásaKongóiDemokratikusKöztársaságjárványkezelését,ésannakhétköznapokragyakorolttársadalmi-gazdaságihatásaitmutatjabe,egy2020végiterepmunkaeredményeinekismertetéseként.2020.november26.ésdecember5.közöttugyanisazAfrikáértAlapítványésaMáltaiSzeretetszolgálatközösmissziósútjánakkeretébenegystábKinshasábautazott,hogyaCOVIDkongóihatásátésakongóilakhatásihelyzetetbemutatódokumentumfilmetkészítsen.AterepmunkánCzirjákRáhel–aMáltaiSzeretetszolgálatmunkatársa,aPTEdoktoranduszhallgatója–isrésztvetturbanizációsszakértőként.Azútsoráninterjúkatkészítettekhelyiorvosokkal,tanárokkal,valamintszegénynegyedekbenésnyomornegyedekbenatársadalomlegtörékenyebb,ígyajárványnaklegkiszolgáltatottabbtagjaivalamélyszegénységbenélőkkelis.Azelőadásösszefoglaljaazországjárványkezelésselkapcsolatoslegfontosabbintézkedéseit,valamintennekatársadalomra,gazdaságra,elsősorbanamélyszegénységbenélőemberekhétköznapjairagyakorolthatásait,rávilágítvaarra,hogyegy-egyintézkedésmilyensokrétűkövetkezménnyeljárhatahelyilakosokra.

DömösMariann:Azolaszjárványhelyzetésennekhatásaiabevándorlóközösségekre.AzolaszcivilszervezetekprogramjaiaCOVID-19árnyékábanPTE,maja9999@gmail.com

ACOVID-19pandémiamegjelenéseúgytűnik,hibernáltaaglobalizációtésannakolyanalapvetőjelenségeit,mintamelyenamigráció.A2020-banelőtörőjárványaglobálispolitikai,gazdaságiéstársadalmirendszerekmindenaspektusárahatássalvoltésfokozottanérintetteazolyanvulnerábiliscsoportokat,mintamilyenabevándorlókközössége.Befolyásoltaamobilitást,amigránsokalapvetőjogaitéséletkörülményeit,kiemelteésmegerősítetteastrukturálisegyenlőtlenségeketésamármeglévősebezhetőségeket.Ajárványrámutatottamigránsokfontosságáranemzetköziszinten(ígypéldáulamezőgazdaságban,egészségügybenvagyalogisztikaiágazatban),ugyanakkorkihangsúlyoztaazinterdependenciáktörékenységét,bizonyoscsoportokkiszolgáltatottságátéssérülékenységét.Itáliatörténelmiésgeopolitikaielhelyezkedéseokánisamigrációsnyomásnakerősenkitettország,amelyeta2020februárjátólapandémiaiserősensújtott.HabárazEurópábairányulómigrációcsökkentajárványnemoldottameg,inkábbcsakelfedteakorábbiévekproblémáit.Azitáliaicivilszervezetiréteg–azolaszpolitikaikultúraszámoselemébőltáplálkozva–sokrétű,abevándorlásproblémájátésazállamimigrációspolitikahiányosságaitkezelnikívánókezdeményezésthozottlétre.Ajárványkövetkeztébeneszervezetekújabbkihívásokkalkellett,hogyszembenézzenek,ígypéldáulanemolaszállampolgárokkörébenátlagosankettő-négyhéttelkésőbbkerültekazesetekdiagnosztizálásra,nehézkesebbvoltazegészségügyiellátásésebbőlkövetkezőennövekvőamortalitás,agazdaságbizonyoságazataibanaCOVID-19amármeglévőegyenlőtlenségekettovábbnövelteésmélyítette.Azelőadásazolaszcivilszervezeteklencséjénkeresztüligyekszikfeltérképezniavilágjárványhatásaitazolaszbevándorlóközösségekre.

11.VálasztásokésválasztókaCOVIDárnyékában:közvélemény,választásokésazokhatásaiSzekcióvezető:SzabóAndrea11.1VálasztásokésválasztókBódiMátyás:Ajelenlétnélkülijelen(lét).Ahazaipártszervezetekfejlettségénekterületikülönbségeibodimatyas@gmail.com

Akülönbözőhazaiválasztásföldrajzikutatásokalaposanfeltártáktársadalmunkválasztóimagatartásánaktérbelijellegzetességeit.Atársadalomtudományokáltaljólbeazonosított

politikaigondolkodásbelitörésvonalaktérbelimintázataimentén,bizonyosmértékigtettenérhetőekésmagyarázhatóakapártpreferenciális,illetveegyébvoksolásijellegzetességek,amelyekakárválasztásról-választásravisszatérőenkirajzolódnak.Ezenkutatásokfontostársadalmiösszefüggésekettárnakfel-ennekkapcsánemlíthetnénkanépi-urbánusdichotómiatovábbélésétajobb-baltengelymentén-amelyekenkeresztülkönnyebbenérthetőbbéválnakahazaipolitikaifolyamatok.Mindazonáltalmostarraszeretnékkísérletettenni,hogyahazaipártokszervezetifejlettségét,intézményesültségét,helyitársadalmibeágyazottságátmutassamki,különöstekintettelavizsgáltjelenségterületijellegzetességeire.Arrakeresemaválaszt,hogyazáltalamvizsgáltnégy,országosjelentőségűválasztásiesemény(országgyűlési:2014,2018,EurópaiParlamenti:2014,2019)vonatkozásában,afelállítotttelepüléskategóriákszerintifelosztásban,valaminta106országosegyéniválasztókerület(OEVK)szintjén,melypártokvoltakképesekvizsgálatraérdemesszámúpártdelegáltateljuttatniaszavazóköriszavazatszámlálóbizottságokba.Ahogyanaztahasonlócélúnemzetközivizsgálatokismutatják,pártokszervezetiállapotáravonatkozóadatokat(pl.párttagokszámaéslokációja,alapszervezetekelhelyezkedése)szinteképtelenségmegszerezni,azértmeglátásomszerintazegyetlenolyanhitelesadatothasználtamfel,amelyaNemzetiVálasztásiIroda(NVI)szavazókörijegyzőkönyveibenrögzítésrekerül.Számosnemzetközikutatásalátámasztja,hogyegyhosszútávonissikerespártegyiklegfontosabbelőfeltétele,azországoskiépültalapszervezetiháló,párttagságmegléte.Megvizsgálom,hogyaszavazóköripártdelegáltakjelenléte,milyenterületilegkitapinthatójellegzetességekkelbír.Előadásomzárórészébenazegyespártokszavazókörijelenlététmegpróbálomösszefüggésbehozniazadottszavazókörbenelértválasztásieredményével,ezáltalempirikusanmegvizsgálni,hogyvalóbankimutatható-eösszefüggésakétváltozóközött.Végezetül,ezeketazösszefüggéseket,egykormány–ellenzékszembeállításbaniselemzem.

HorváthAttila:Megosztottország,megosztottnemzet–A2020-aslengyelelnökválasztásaCOVID-19árnyékábanNemzetiKözszolgálatiEgyetem,HorvathAttila@uni-nke.hu

Lengyelországélesenelütakelet-közép-európaiországoktólabbólaszempontból,hogyabipolárislogikakivételeserősséggeléstartóssággalstrukturáljaapolitikaiversenyt.Azországbanimmármásfélévtizedekét,egymássalélesenszembenállóalternatívamenténdőlnekelaválasztások:azegyikopciótaközelhatévekormányzó,ultrakonzervatív,populista,esetenkéntnacionalistahangvételűJogésIgazságosságpárt(PiS)jelenti,mígamásiktáborvezetőerejeazalapvetőenszinténjobboldali,deellenfelénéljóvalmérsékeltebbésliberálisabb,2007–2015közöttkormányzóPolgáriPlatform(PO).Előadásombana2020.májusáratervezett,ajárványhelyzetmiattvégüljúniusbanésjúliusbanmegtartottelnökválasztáshátterét,eredményeitéskövetkezményeitjáromkörül,hangsúlythelyezveakétpolitikaitáborprofiljánakmegrajzolásárais.Aválasztásabbólaszempontbólnemhozottújdonságot,hogyakéttáborközötti–eredetilegegyébkéntaliglétező–törésvonalezúttaliskifejtetteahatását.Mígazellenzékijelöltafiatalok,avárosiak(főkéntanagyvárosiak),amagasabbanképzettebbekésamagasabbkeresetűekközöttbizonyultfelülreprezentáltnak,addigaPiSjelöltjeazidősebbek,avidékiek,azalacsonyabbanképzettekésazalacsonyabbkeresetűekkörébenvoltnépszerűbb.Atémaegyikkülönlegességétazadja,hogyalengyelországipolitikaifejleményekaPiS2015-öshatalomrakerüléseótaszámosszempontbólhasonlóságotmutatnaka2010utánimagyarországifolyamatokkal.Ennekmegfelelőenelőadásombanaztisfelvázolom,hogymilyenpontokonegyezikmeg,illetvetérelakétországpártrendszere.

VogelDávid:VálasztásokazAndokban:BolíviaésEcuadorválaszútonÓbudaiEgyetem,divad.legov@gmail.com

Akétezreséveketkövetőnagyjábólmásfélévtized‘pinktide’időszakátkövetőenmégaleglátványosabbreformokatvégrehajtókormányokissorraelvesztettékaválasztásokatLatin-Amerikában.BárRafaelCorrea2017-benháromválasztásigyőzelmetkövetően,sajátkorábbi

alelnökénekadtaátazelnökiszéket,LenínMorenoelnökszintemárazelsőhivatalbantöltötthetébenelkezdtea180fokosfordulatot,amivégülvéglegesszakításteredményezettelődjével.EvoMorales,Bolíviaelsőőslakosszármazásúelnöke,szinténháromsikeresmegmérettetésutánegytöbbrészletébenmáigtisztázatlanválasztáselsőfordulójánakmegnyerésétkövetőenkényszerültlemondásra,ésazországelhagyására.Azegyévesjobboldaliátmenetielnökségetkövetően2020októberébenmegtartottválasztásokonavoltelnökáltaltámogatottjelölt,pártjánakszíneiben(MAS)nyertemegaválasztást,emellettatörvényhozásmindkétházábanszinténMAStöbbségalakultki.AsokvonatkozásbanhasonlóEcuador2021februárjában,illetveáprilisábantartottaaválasztásokat,aholaregnálóelnöknemindultújra,elődjepedigaszakításmiattújpártszövetségethozottlétreönkéntesbelgiumiszáműzetéséből.AzakárjobbközépelnökségkéntisaposztrofálhatóMoreno-időszakotkövetőenazonban,abaloldaligyőzelmet(bártöbbségetnem)eredményezőparlamentiválasztások,ésazelnökválasztásgyőzteselsőfordulójautánvégülabaloldalijelölttelszembenkorábbankétszerisalulmaradójobbközépjelöltszereztemegaszavazatoktöbbségétésígyazelnökiszéket.Akétországésközelmúltbelpolitikaiidőszakukhasonlóságai,valamintaválasztásokeltérőeredményeiérdekesösszehasonlításraéselemzésreadnaklehetőséget.Azelőadáscélja,hogyrávilágítsonamiértekre,abaloldalmegítélésére,akorrupció,azautoritervezetésistílus,avenezuelaikrízis,azőslakosokszerepének,valamintagazdaságpolitikaiintézkedések,illetveakoronavíruskezelésénekhatásaira.

WienerGyörgy:Négyválasztásavilágjárványidőszakábangywiener@gmail.com

Avilágjárványeddigiháromhullámaalattazeuróatlantitérségbenkét,viszonylagrövidhalasztástóleltekintve,mindenholazelőírtidőbenmegtartottákaválasztásokat.Etérentehát,szembenagazdasággalésahétköznapiélettel,apandémianemvezetettlezáráshoz.Eválasztásokközülazelőadásnégyetelemez;azamerikaielnökválasztást,ahollandésabolgárparlamentivoksolást,valamintahazaiidőköziországgyűlésiszavazást.Apandémiahatásátleginkábbanovember3-iamerikaielnökválasztásesetébenérzékelhetjük.SzámoselemzésszerintTrumpvereségételsődlegesenelhibázottjárványkezeléseokozta,ám2016-hozképesttámogatóinakszáma,többmint11millióvalemelkedett.Kudarcáhozugyanakkorazishozzájárulhatott,hogyajobboldalmegosztottvolt;kulcsfontosságú,ún.csatatérállamokbanalibertariánusjelöltindulásaakadályoztamegazelnökgyőzelmét.Azunióstagállamokbanilyenhatástmárkevésbé,vagyegyáltalánnemérzékelhettünk.HollandiábanaközvéleménypozitívanértékelteMarkRuttekabinetjénekjárványkezelését,sígyapandémiacsupánaszavazáslebonyolításánakmódjátbefolyásolta.Amárcius17-ivoksolásonugyanisismétakormányfőpártja,aVVDvégzettazelsőhelyen,támogatottságátazévelejénkirobbantgyermekellátásibotránysemérintette.ACOVID19meghatározószerepévelBulgáriábansemtalálkoztunk,aholaGERB,aveleszembenikorrupciósvádakellenéregyőzött.Híveinekarányaugyanakkorjelentősenmérséklődött,miközbenegyújprotesztpártfoglaltaelamásodikhelyetéskétmásikkorrupcióellenesalakzatisbejutottatörvényhozásba.Ahazaiidőköziországgyűlésiválasztásonsemajárványvoltazalapvetőkérdés,hanemaz,hogymilyenmértékbenműködőképesahatpártiellenzékiösszefogás.AFideszgyőzelmeellenéreazegyüttműködéssikeresnekbizonyult,jelezve,hogyvalóbanlétrejöttazellenzékiválasztó.

11.2Módszertani,kísérletipanelNovákAnna:AvignettemódszeralkalmazásánakkihívásaiapolitikatudománybanBudapestiCorvinusEgyetem,annanovak44@gmail.com

KutatásunkfókuszábanaCOVID-járványárnyékábanfolyóellenzékielőválasztásokállnak.Aválasztókattitűdjénekmegismeréséreavignettemódszerthasználjuk,amelynekalkalmazásaapolitikatudománybanezigáignemterjedtel.Ezafajtamódszertanéskutatásielrendezésrendkívüljólalkalmazhatóaválaszadókhiedelmeinek,értékeinekéspercepcióinak

megismerésére(Hughes&Huby,2004).Célunk,hogyametodológiaadtalehetőségeketkihasználvaminélalaposabbanmegismerhessükamagyaremberekelőválasztásokkalésjelöltekkelkapcsolatosnézeteit.Módszertaniszempontbólavignetteklekérdezésénektapasztalatairaiskíváncsiakvagyunk,ajövőbelialkalmazásravonatkozótanulságokmegállapításával.Továbbirelevánskutatásiszempontakormánykommunikációja.HogyanhasználjaaCOVID-járványtazelőválasztásoktematizálásáraakormány?Ezenkérdésarövidtávúhatásokéseredményekszempontjábólnézvejelentős.Messzebbretekintveazonbanadódikakérdés,hogyazilyenkörülményekközöttlebonyolítottelőválasztásokmilyenmódonfognakbeépülniahazaipolitikaikultúrábaésaválasztókszocializációsfolyamataiba.Afennállóveszélyhelyzetbenátrendeződtekaprioritások–vajonkevésbéfontosademokráciailyenvészterhesidőkben?

PatkósVeronika-PleszBendegúz:AWinner-LoserDataSet–EgyadatbázisésalkalmazásaiTKPTI,ELTEÁJKésBudapestiCorvinusEgyetem,Patkos.Veronika@tk.hu,Plesz.Bendeguz@tk.hu

Azelőadásegyúj,szabadonhasználhatókomparatíveurópaiadatbázist,aWinner-LoserDataSet-etmutatjabe,amelyválasztóipreferenciaéspártidentitásalapjánsoroljakormánypártiésellenzéki,tehátpolitikaiszempontbólgyőztesésvesztescsoportokbaazeurópaimegkérdezetteketaEuropeanSocialSurvey(ESS)projektintegráltadatbázisában.Számosadatbázistartalmazpártpreferenciáravonatkozóadatot,deezekkormánypárti/ellenzékicsoportokbasorolása,akérdéssokszorbizonyítottjelentőségeellenére,ezidáighiányzott.Bárnéhányanesetijelleggelvállalkoztakazadatbázisegyesrészeirevonatkozóanacsoportosításelvégzésére,ezekagyűjtéseknemérhetőekelszabadonésnemhasználhatóakfelmáskutatókszámára.Azadatbáziseztahiánytkívánjabetölteni,azESSelsőnyolchullámátegészítikikétújváltozóval.370000választókormánypárti/ellenzékistátuszáravonatkozóantartalmazinformációt2002és2018között,összesen32európaiországból,így191ország-esetetfedle.Adatbázisunksegítségetnyújtolyanelemzésekelvégzéséhez,amelyekesetébenapolitikaigyőztes/vesztesstátuszakárfüggőváltozóként,akárfontoskiegészítőmagyarázatként,kontrollváltozókéntjátszikszerepet.Akormánypártiság/ellenzékiségnemcsupánaszűkértelembenvettpolitikaidöntéseketbefolyásolja,hanemapercepciókésaviselkedésidöntésekszélesskálájáraishatássalvan.Ígyazadatbáziskülönösenhasznoslehetmindenfélekomparatívválasztóiviselkedésselfoglalkozókutatásszámára,agazdaságiszavazás,azintézményibizalom,akülönfélepolitikaimegosztottságok,aszubjektívjóllét,illetveakárakülönbözőpolicydöntésekelfogadására,követésérehatótényezőkvizsgálatasoránis.Azelőadásutolsófelébennéhánypéldátmutatunkbeezekközül.

PetrovszkiLászló:AzinkumbenciajelenségekkelfoglalkozóangolnyelvűtudományospublikációkmetaanalíziseSzegediTudományegyetem,kronn1993@gmail.com

Inkumbensneknevezzünkaztapolitikust,akiadottpillanatban,választásokútjánelnyert,politikaitisztségettöltbe.Számosjelenségköthetőazebbőlapozícióbólfakadóelőnyökhözéshátrányokhoz,amelyeketapolitikatudománybanazinkumbenciakutatásokfoglalnakössze.Alegismertebbinkumbenciáhozköthetőhatásazinkumbenselőny,aminektöbbévtizedesszakirodalmavanazAmerikaiEgyesültÁllamokbanésnemzetköziszintenis.AkutatásomhozaScopus(www.scopus.com)elnevezésűonlinetudományosabsztraktokatésidézettségetrendszerezűadatbázisbóllettekazadatokkinyerve.Az„incumbency”keresőszóhasználatávalangolnyelvűtanulmányokcímeire,absztraktjairaéskulcsszavairalettaszűkítéselvégezve.Azezáltalelérttalálatokcímeiésalcímei,elsőszerzőinekneveiésatovábbiszerzőinekszáma,folyóiratokcímei,megjelenéséve,idézésekszáma,DOIazonosítója,absztraktja,valamintakulcsszavaikerültekazelkészítetttáblázatba.Ametaanalízisemcélja,hogyfeltárjaazévtizedekalattmikéntváltoztakatematikái,módszereiésfőbbérdeklődésiterületeiazinkumbenciavizsgálatávalfoglalkozópolitikatudósoknak.Célomtovábbá,hogymegállapítsamazinkumbenciáhozköthetőtanulmányokmelyterületeialulkutatottakésmelyekfölülreprezentáltak.Azinkumbencia

kutatásokazinkumbenselőnytermészetébőlfakadóanelsősorbantöbbségiválasztásirendszerekeredményeittudjafeldolgozniésértelmezni,amelyeknélaszemélynekszólószavazatjelentőstényező.Ezekbőlfakadóanafőbbkutatásikérdéseimakövetkezőek.Számszerűsítveéventehányinkumbenciávalfoglalkozótanulmányjelentmegésmelyikfolyóiratokbanlettalegtöbbpublikációközölve?Akulcsszavakközülmikvoltakaleggyakrabbanhasználva?Milyenmódszereketalkalmaztak(kvalitatívvagykvantitatív)apublikációkszerzői?Földrajzilagmelyállamok,illetveterületekvoltakalegtöbbszörvizsgálva?Végül,melyikésmilyenszintenelhelyezhető(elsőrendűvagymásodrendű)választásokatvetettekvizsgálatalájellemzőenaszerzők?

11.3PolitikairészvételGerőMárton:Mozgósításésválság-AzellenségképzéskapcsolataapolitikairészvétellelajárványokoztaválságelőttésalattELTETáTK,TKSZÍ,Gero.Marton@tk.hu

Azelőadásbanaztvizsgálommeg,hogyazellenségképzésreésveszélyekreépülődiskurzusirántifogékonysághogyanfüggösszeapolitikairészvételleléseztazösszefüggésthogyanmódosítjaazújtípusúkoronavírusjárványokoztaválság.Habárapolitikaiszociológiaközpontimodelljeiazegyénierőforrásokszerepéthangsúlyozzákapolitikairészvételtbefolyásolótényezőkközül,amozgalomkutatásegyrenagyobbhangsúlythelyezakeretezéshatásáraésamozgósításkognitívfolyamataira.Amagyaresetbenakeretezésszerepénekhangsúlyosabbvizsgálatátanyilvánosságéspolitikaidiskurzusegyreerősebbpolarizációjaisindokolja.Apolarizálódónyilvánosságbanazellenségképzésreépülőkeretezésegyszerreszolgálmozgósításiésapolitikátólvalótávoltartásmechanizmusaként.Korábbikutatásieredményeinkszerintelőbbiatöbb,utóbbiakevesebberőforrássalrendelkezőcsoportokbanvoltjellemzőbb.Akoronavírus-járványokoztaválságkezelésimódjaapolarizációtfeltehetőentovábberősítette,ugyanakkorkorlátoztaapolitikairészvétellehetőségeit.ígyadódikakérdés,hogyazellenségképzésreésveszély-percepciókraépülőkeretezésifolyamatokszerepehogyanváltozottapolitikairészvételtmeghatározótényezőksorában.Vajontovábberősödöttarészvételésazellenségképzésrevalófogékonyságkapcsolatavagyéppenellenkezőleg,annakelidegenítőhatásaérvényesüljobban?Eztakérdéstvizsgálommeg,két,aTársadalomtudományiKutatóközpontáltalkészített,amagyarországifelnőttkorúlakosságrareprezentatív,kérdőíveskutatáselemzéséve.Ezekbenösszehasonlíthatómódonvizsgáltukmegazellenségképekrőlésveszélyekrőlalkotottvéleményeketésapolitikairészvételformáit2018őszénés2020telén,ígyjólmutatjákapandémiaelőtti,ésajárványmásodikhullámánaktetőzésekoraktuálisállapotot.

OrossDániel:AmagyartársadalompolitikairészvételénektendenciáiaCOVID-19járványtükrébenELKHTKPTI,Oross.Daniel@tk.hu

Akoronavírus-járványkövetkeztébentettintézkedésekjelentőstársadalmiváltozástgeneráltak,amiapolitikaiaktivitásraishatástgyakorolt,ezértazelőadáscéljaapolitikairészvételtendenciáinakvizsgálata.Apolitikairészvételfontosterületétjelentikazegyadottközösségigényeireszabott,önkéntescselekvésiformák,ezeketvizsgálvaeredményeinkmegerősítikazonkorábbieredményeket(Mikecz-Oross,2020)miszerintapandémiávalösszefüggőönkéntességmeghaladtaanormáliskörülményekközötttörténőönkénteselköteleződésmértékét.Eredményeikalapjánösszességébena2017decemberi,2018januáriadatokhozképest(31%)8százalékponttalnövekedettaszervezetikötődés(39%).Acivilszervezetiaktivitástekintetébenavallási,egyháziszervezetekbenvalórészvételnőttazelmúltidőszakban,egyháziéssportszervezethezaválaszadók16százalékakötődik.Azonbanakoronavírus-járvánnyalösszefüggőkorlátozásokhatásátjelzi,hogyaszomszédsági,lakóhelyiközösségekben(10százalék)ésaszakmaiszervezetektevékenységébenkifejezettennagymértékű(6százalékos)visszaesésmutatkozik.Apolitikairészvételtrendjeitvizsgálvaadatainkjelzikahagyományosrészvételiformákbantörténőaktivitáscsökkenését,ezalólnémikivételtaválasztásiévekjelentenek,

amikornémiképpnőapolitikusokkalkapcsolatbalépőkéspártokbantevékenykedőkaránya,ámeztahullámzástfigyelembevéveakapotteredményeketlegoptimistábbmegközelítésbeniscsakstagnáláskéntinterpretálhatjuk.Ezzelszembeneredményeinkaközvetlenrészvételiformáknövekvőnépszerűségéttükrözik,különösenapetíciók,nyilatkozatokaláírásaváltadatfelvételünkidejérenépszerűbbé.2020decemberébenanemválasztásipolitikairészvételttekintvetovábbraisazegyéniszintűérdekkijárástechnikáialeginkábbbevettek.Eztjelzi,hogyapolitikussalvalóközvetlenkapcsolatfelvételazegyikleggyakoribbrészvételiforma,aminekazaránya2018óta7-ről9százalékranövekedett,míghasonlóannépszerűvéváltanyilatkozatokaláírásais(etérenjelentősen5-ről9százalékranőttazaktivitás).Továbbraisfontospolitikaiaktivitásazonlinehozzászólás,ámérdekes,hogy2017/2018fordulójáhozképest,azonlinetérbevalóbeszorulásellenére,adataink5százalékoscsökkenéstmutatnaketéren.

PatakiGyöngyvér:(In)aktivitásmintrészvételirepertoár:AfolytonváltozóintézményikörnyezethezvalóalkalmazkodásrészvételilehetőségeiELKHTKPTI,Pataki.Gvongvver@tk.hu

Misembeszédesebbaszűkebb-tágabbtársadalmiintézményekbenvalórészvételészleltlehetőségérőlésmódjáról,mintegyglobáliskrízis,amelyalapvetőenkérdőjelezimegtársadalmiintézmények,funkcióit,működésétésformálásánakesélyeit.RöviddelaCOVID-19vírusmegjelenéseelőttmegindultegytermékenyszakmaivita,arról,hogyarendszerváltásutánszületettfiatalokállampolgáriéspolitikaiszocializációjasoránkialakul-eolyananemzedékrejellemzőviselkedésiminta,amelyafiatalokáltalpreferáltnyilvánosságotszervezik.Beszélhetünk-eekohorszbanegyáltalánnemzedékről,egységesgondolatisémákkaléscselekvésimintákkaljellemezhetőpolitikaigenerációról?Shaigenmilyenélményekmenténkristályosodhatkiegyfajtaközöstudat:azegygenerációhoztartozástudata(Gábor2012;GazsóandLaki2004;Kábái2007;Somlai2010;Szabó,A.,Susánszky,P.,&Oross2019;SzabóandGerő2020;Szalai2011)?Egenerációfolytonosstrukturális,pénzügyi,biopolitikaiválságokszemtanúja.Ekkéntfelmerülakérdésvajontörés-eszámukraajelenlegiglobáliskrízis:olyanmeghatározóélmény,amelykörékikristályosodhategypolitikaigeneráció?Avagymikéntviszonyulegenerációafolytonváltozótársadalmiintézményekhezésebbenmilyenváltozásthozhategyglobáliskrízishelyzet.CsákóésSíkazintézményekhezvalóviszonytekintetébenröviddelakríziselőttigazoltaalojalitásreflektálatlan,illuzórikusmivoltát,akivonulástúlsúlyát,valamintatiltakozáskiüresedését(CsákóandSik2018).Eszerzőkszerintafiatalokintézményirészvételétpolkonformkommunikációéspiackonformmagatartásjellemzikörükbenazonbanmégsemazonosíthatóintézményielköteleződés.Vagyisakonformitásnemjáregyüttintézményiloyalitással,denincslázadássem:azintézményiloyalitástehátreflektálatlan.Előadásomban-hetveninterjúttartalmazókvalitatívmintaalapján-ereflektálatlanintézményiloyalitásésazintézményibizalomviszonyátjáromkörbe.Amellettkívánokérvelni,hogyarészvételésabizalommás-máslogikamenténépülfel.Hapedigezígyvanfeltételezhető,hogyaválságtovábbcsiszoljaesajátosanközép-európaiviszonyulástaközélethez(Csepeli2019;GicziandSík2009;Hajdú2012;Letki2004;Vit2018).Egyfelőlarészvételtinkábbazintézményekrőlkialakulóképésakorábbipozitívrészvételélményeösztönzi,mintsemazatény,hogyarésztvevőkmennybebíznakegymásbanvagyazintézményifolyamatokban.Másfelőlafiatalokfigyelmétazintézményielköteleződéshelyettsokkalinkábblekötiaszemélyesbiztonságotésjövőtgarantálóbizalomkialakításáhozésfenntartásáhozköthetőtársasgyakorlatokelsajátítása:az(in)aktivitásegyfajtarészvételirepertoárja.Tekintettel,hogyazintézményielaszticitás,azintézményifelxibilitáskialakítására,kijátszásáraésazahhozvalóalkalmazkodásraavizsgáltgenerációbanazadatokalapjánmárajárványelőttisszámtalangyakorlategyüttélt,érdekeskérdés,hogyegenerációintézményirészvételéremikénthat-azezalkalommalnemcsaknemzetállami,hanemglobálisszintenisváltozó-intézményikörnyezet.

11.4Politikaiidentitások,politikaiszocializáció

SusánszkyPál-SzabóAndrea:Elégedettség,demivel?AdemokráciávalvalóelégedettségpolitikaiésgazdaságidimenzióiTKPTI,ésTKPTI,ELTEÁJK,Susanszky.Pal@tk.hu.szabo.andrea@tk.hu

Azállampolgárokdemokráciárólvalóvélekedésénekésademokráciávalvalóelégedettségénekvizsgálataajelenkoripolitikaiszociológiaéspolitikatudományegyiklegkutatottabbtémája.Egyáltalánnemegyértelműazonban,hogyademokráciávalvalóelégedettségetmérőkérdést,hogyaninterpretáljákakutatók(„MindentösszevetvemennyireelégedettMagyarországonademokráciaműködésével?”).Vajonmireválaszolnakakérdőívkitöltői,amikoreztakérdéstlátják?Egyesértelmezésekszerintakérdésarendszerértékelésérőlszól,azonbanösszekeverednekapolitikairendszeralapelveinekésteljesítményénekszempontjai.Arendszeralapelveiről,alapértékeirőlésazokműködésérőlszólószempontlehetpéldául,hogymitgondolnakazállampolgárokmennyirefontosalapértékaszólásszabadságésmennyirevalósulmegjelenleg,egyadottország,adottpolitikairendszerében.Arendszerhezvalóviszonyulásmásikértelmezéseszerinviszontakérdésarendszeráltalbiztosítottszolgáltatásokésközjavak,valamintagazdaságiteljesítményértékelésérőlszól.Tehát,ezenmásodikértelmezésszerint,amikorazemberekademokráciávalvalóelégedettségkérdésreválaszolnak,akkorvalójábanarendszerteljesítményétértékelik.Azempirikuskutatásokmegállapították,hogyademokráciávalésagazdasággalvalóelégedettségközöttikorrelációmagas,továbbá,ademokráciávalvalóelégedettségetmagyarázóregressziósmodellekbenazegyiklegfontosabbtényezőagazdasággalvalóelégedettség.Kutatásunkbankíséreltetteszünkarra,hogyademokráciávalvalóelégedettségmérésérőlletudjukválasztaniazállampolgárokgazdasággalvalóelégedettségét.Azonlinesurveykísérletünkkelaztvizsgáljuk,mennyibenmagyarázhatóakéttényezőmagaskorrelációjaagazdasággalvalóelégedettségkérdéselőfeszítési(priming)hatásával.

BeneMárton-BodaZsolt:Demokratikushatékonyságérzetéspopulizmus:elméletiésempirikusvázlatTKPTI,ELTEÁJKésTKPTI,ELTEÁJK,Bene.Marton@tk.hu.Boda.Zsolt@tk.hu

Apopulizmustekinthetőegyfajtaválságjelenségnek,amelyapolitikairendszeraktuálisműködéseésazállampolgárielvárásokközöttfennállódiszkrepanciátjelzi.Ademokráciaugyanakkormagaistámasztelvárásokatazállampolgárokkalszemben,ésasikeresvagyhatékonypolitikairészvételhezkellenekbizonyosképességek,valamintállampolgáriinvesztícióis:tájékozódásaközéletről,politikaikompetenciák,erőforrások,ésreflektívhozzáállás,amelyegyensúlyozahatalmonlévőkkelszembenikritikaiattitűdökésabizalomalapúegyüttműködésközött.Aközvéleménybenerősödnekapopulistaattitűdök,haazemberekúgyérzik,hogysajátképességeikésazintézményrendszernyújtottalehetőségekalapjáncsakkorlátozottantudjákapolitikátbefolyásolni,vagyis,haapolitikaicselekvésbevalóbefektetésköltségéttúlmagasnakérzik.Miközbeneztahelyzetetokozhatjákkülsőkörülményekis,előadásunkbanazegyéniszintűtényezőkreösszpontosítunk.Apolitikaihatékonyságérzetkoncepciójábólindulunkki,ésaztkiegészítjükademokratikusképességekfogalmával,megalkotvaademokratikushatékonyságérzet(efficacy)fogalmát.Aztfeltételezzük,hogyademokratikushatékonyságérzetfogalmasegítjobbanmegérteniapopulistaattitűdökegyéniokait.Hipotézisünkszerintademokratikusképességek-amelyeketapolitikaitudás,atájékozódás,azállampolgáridiszpozíciókéspolitikaikompetenciákdimenzióimenténhatározunkmeg-apolitikaihatékonyságérzettelkombinálvavédelmetnyújtanakapopulistaattitűdűkkelszemben,amitnormatívkiindulópontunkalapjánkívánatosnaktartunk.Feltevéseinketegyeredetinemzetközionlinesurveyadataialapjánteszteljük.

GalgócziEszter-RónaDániel:Miért(nemannyira)népszerűaFideszafiatalokközött?BudapestiCorvinusEgyetemés21Kutatóintézet,galg.eszter@gmail.com.ronadaniel84@gmail.com

AFidesztámogatottságamindenkorcsoportbanmagas,ámazutóbbiévekbenegyreerőteljesebbenkirajzolódikegyújfajtagenerációstörésvonal:minélidősebbvalaki,annálnagyobbvalószínűséggelszavazakormánypártra,minélfiatalabb,annálkevésbé.A30évalattiakkörébenalegfrissebbfelmérésekszerintmárcsakapártválasztókegyharmadavoksolnaaFideszre,miközben60felettiekfelettmajdnemkétszerannyian.MilyentényezőkhúzódhatnakmegaFideszfiatalokkörébentapasztalttalajvesztésemögött?Életciklus-vagykohorsz-hatássalvan-edolgunk?Mibenkülönböznekafiatalokatöbbigenerációtól,amikevésbétesziszámukravonzóváakormánypártot?AtanulmányunkakérdésekreaMedián2018-2021-estelefonosésszemélyeskutatásainakösszevontvizsgálatával,illetveegykifejezetten18-20évesekkörébenelvégzettkérdőíveskísérletsegítségévelkívánválaszolni.

KmettyZoltán-SzabóAndrea:SzocializációsutakaFideszhezTKRecens,ELTETáTKésTKPTI,ELTEÁJK,zkmetty@gmail.com.szabo.andrea@tk.hu

Előadásunkbanarrateszünkkísérletet,hogybemutassukazt,illetveazokatapolitikaiszocializációsutakat,amelyekegyegyetemistátarrakésztetnek,hogyaFideszszavazóilegyenek.Azáltalunkhasznált,aszakirodalombanisegyedülállóún.útmodellrévénláthatóváválik,hogylegalábbisazegyetemistáknál,azegyespolitikaiszocializációságenseknekmilyenhatásuklehet,amelyekkomplexmódonhozzájárulnakapolitikaiaffinitáskialakulásához,majdakormányzópárttámogatásához.Amodellünkkidolgozásakoraztfeltételeztük,hogybő30évvelarendszerváltástkövetőenelegendőidőálltrendelkezésre,hogykialakuljonpolitikaiidentitásalaponszerveződőpártkötődés.Aztállítjuk,hogyezatípusúpártidentitáselsősorbanésleginkábbaFideszkörészerveződik.Jennings,StokerésBowers(2009)alapjánaztahipotézistfogalmazzukmeg,hogyaFidesz-szavazásszándékaelsősorbanacsaládiszocializációságensselállösszefüggésben,ugyanakkorakortárscsoportok,valamintatöbbiszocializációságensszerepeebbenafolyamatbanmásodlagos.

PapháziViktor:GenerációkésértékekaCOVID-19időszakábanPhD-hallgató,TKPTI,ELTEÁJK,paphaziviktor@gmail.com

AzÉrtékekésidentitások2020megnevezésűkutatás2020.decemberében,aCOVID-19világjárványidőszakábanvizsgáltaamagyartársadalomértékrendjétésidentitásmintázatait,fontosabbpolitikaiszocializációsjellemzőit,valamintakülönbözőértékrendiésvéleménycsoportokközöttitársadalmitávolságotis.Azeredményektanúságaszerintamagyartársadalombanacsaládonbelülipolitikaiszocializációlehetafőmozgatórugójaapolitika,illetveaközéletirántiérdeklődéskialakulásának,valamintösszefüggéstmutatanagyobbpártokirántipreferenciávalis.Ezzelegyüttszinténkitűnik,hogyafokozottabbpolitikaiérdeklődésűekkörébenmagasabbamáspolitikaivéleménycsoportokkalszembenielutasítás,atőlükvalótársadalmitávolság.Azelőadáscélja,hogyetényezőketgenerációskontextusbanismegvizsgáljakétszempontszerint.Egyrésztvan-ealapvetőkülönbség,akárgenerációsszakadékfiatalésidősebbkorosztályokközöttértékrendektekintetébenésapolitikaiszocializációsmechanizmusokszempontjából,vagy-összhangbankorábbi,nagymintásiijúságkutatásokeredményeivel-inkábbahasonlóság,akonformitásdominálafiatalokkörében.Másrésztszinténfelvethető,hogyazifjúságesetébenakülönbözőértékrendeket/politikaivéleményeketmagukénakvallókközöttitársadalmitávolságmáskéntalakul-e,mintössztársadalmiszinten,vagyafiatalságetekintetbenisazidősebbekáltalnyújtottmintákatköveti.

11.5COVID-19hatásaiapolitikaiviselkedésreSusánszkyPál-BodaZsolt-FarkasEszter:SzabálykövetésésnormakikényszerítésaCOVID-19pandémiaidején-öteurópaiországösszehasonlítóelemzéseTKPTIésTKPTI,ELTEÁJK,ésCEU,TKPTI,Susanszkv.Pal@tk.hu.Boda.Zsolt@tk.hu.Farkas.Eszter@tk.hu

Akoronavírusterjedésénekmegakadályozásaérdekébenazállampolgároktöbbmintegyévealkalmazkodnakakormányokkülönbözőszabályozásaihoz,korlátozóintézkedéseihez.Fontosazonbanlátni,hogyaszabályokbetartásátnemfeltétlenülcsakazállamiintézményekkényszeríthetikki,hanemazállampolgárokegymástisösztönözhetikazokbetartására.Azállampolgárokegymásközöttihatékonynormakikényszerítése,aszabályoknakvalóellenszegülésnyíltvisszautasításaésazazzalszembeniaktívfellépéshozzájárulhatavonatkozószabályok,magatartásformákésnormákmegszilárdulásáhozésszéleskörűelterjedéséhez.Elemzésünksoránöteurópaiországbanvizsgáljukaszabályokbetartásátésbetartatásátbefolyásolókülönbözőlátensváltozókat.Atanulmánybanazországokkoronavírussalkapcsolatosintézkedéseiéskommunikációja,azegyénekszocio-demográfiaijellemzőiésavírussalvalófertőzöttségmellettjelentőshangsúlythelyezünkapolitikaiaspektusokszerepére,főkéntazegyénekpopulistaattitűdjére,amelykeretébenelitellenességüket,bevándorlókkalszembeniattitűdjüket,valamintatöbbségiakaratfontosságátvizsgáljuk.Nohaakoronavírusszabályokbetartásávalkapcsolatostanulmányokszámaegyregyarapodik,apolitikaiattitűdökszerepétésaszabályokbetartatásánakkérdéséteddigcsaknagyonkevéstanulmányvizsgálta,ígykutatásieredményeinkezekhezazeddigfeltáratlankutatásiterületekhezjárulhatnakhozzá.

BöcskeiBalázs-FarkasEszter-SzabóAndrea:TudományszkepticizmusaCOVID-19-járványkapcsánagazdaságiérintettségtükrébenTKPTIésCEU,TKPTIésTKPTI,ELTEÁJK,bocskei.balazs@tk.hu,Farkas.Eszter@tk.hu.szabo.andrea@tk.hu

Atudományoseredményekésálláspontokirántibizalomkérdéseakoronavírusokoztaválsághelyzetbenkiemeltjelentőséggelbír,hiszenelsősorbanazegyestudományágakeredményeijelenthetnekiránymutatástakoronavírusésannakkülönbözőmutációiterjedésénekvisszaszorításában,vagyéppenahatékonyvédőoltásokkifejlesztésében.Ennekellenéreszámosfelmérésmutatráatudományszkepticizmus,illetveatudományszerepérevonatkozóösszeesküvés-elméletekelfogadásánaknövekvőtendenciáira,ésvilágszerteszaporodnakabevezetettkorlátozóintézkedésekellenzéseokánszerveződőcsoportok,demonstrációkis.Akérdésrőlazelmúltévtizedbenfőkéntaklímaváltozásravonatkozótudományoseredményeketésálláspontokatilletőenvégeztekkutatásokat.Mígazonbanaklímaváltozásbanvalószemélyesérintettségáltalábancsakjóvalabsztraktabbmódonérzékeltethetőésvizsgálható,akoronavírusokoztagazdaságiválságsajátoslehetőségetbiztosítazegyéniérintettségszerepénekfeltárására.Ennélfogvaatudományszkepticizmusravonatkozókorábbikutatásokelsősorbanazegyénekkülönbözőszemélyiségjegyeinek,ideológiaiorientációjánakvizsgálatárafókuszáltak.Tanulmányunkbanmagyarországikérdőívesadatoksegítségévelelemezzük,hogyanbefolyásoljaakoronavíruskapcsánkialakultgazdaságiválságbanvalószemélyesnegatívérintettségaválaszadóktudományrólvalógondolkodását,atudományoseredményekelfogadását,illetveakülönbözővédőoltásokirántibizalmat.Feltételezésünkszerintminélhátrányosabbanérintiaválságazegyénekgazdaságihelyzetét,annálbizalmatlanabbaklesznekakülönbözőtudományoseredményeketilletően,annálinkábbérzikmajdazt,hogyafolyamatosanváltozótudományosálláspontok,a„vakcinaipar”mögötttulajdonképpenpolitikaiésgazdaságiérdekekhúzódnak.Agazdaságiérintettségentúlazegyénekpártpreferenciájánakéspártoskötődésénekszerepéreiskitérünk,feltételezve,hogyminélerősebbazegyénpártoskötődése,annáljelentősebbahátrányosgazdaságiérintettségbefolyásaatudományszkepticizmusra.

PokornyiZsanett:Ismertésfontostémákatársadalomban:aközvéleménynapirendjeaCOVID-19idejénTKPTI,ELTEÁJK,Pokomvi.Zsanett@tk.hu

A2020-asévetegyértelműenakoronavírusuralta.Agazdaságotéppúgybefolyásolta,mintpéldáulapolitikaikommunikációtvagyaközpolitika-alkotásfolyamatait.Ajárvány

ígyfeltehetőenazemberekszámáraismertésfontostémákkörét,másszóvalaközvéleménynapirendjétismeghatározta.Hogyanépültfeltehátamagyaragendaakoronavírustükrében?Azemberekértesültek-eazaktuálisjárványügyiintézkedésekről,sezeketfontosnakértékelték-e?Előadásombanezeketakérdéseketjáromkörül.AmagyarközvéleménynapirendjétazÉrtékek,identitásokcíműprojekt2020decemberébenkészültkérdőíveskutatásaalapjánmutatombe.Azagendátvizsgálóblokkbanakutatócsoporttizenegypolitikaiügyismertségétésfontosságátmértemeg.Sbárablokkakoronavíruskérdéseivelkiemeltenfoglalkozik,atavalyiévegyéb(köz)politikaieseményeitisérinti.A2020-asévugyanisnemcsakajárványrólszólt.ÚjOtthonteremtésitámogatásindult,megalakultaTelex,deaborsodiidőköziválasztásonaratottFidesz-győzelemrévénakormánymegőriztekétharmadosparlamentitöbbségétis.Azeredményekmegerősítettékazelőzetesfeltevést:atavalyévbenakoronavírushozkapcsolódókérdésekuraltákaközvéleménynapirendjét.Ajárványügyiintézkedésekről,valamintakérdőívesvizsgálatidejénfelfutómásodikhullámrólamegkérdezettektöbb,mintkilencvenszázalékahallott,melyeketalegtöbbenaszámukralegfontosabb(köz)politikaitémakéntismegjelölték.Aszámításokalapjánazonbanarrakövetkeztethetünk,hogyakutatásbanérintetttöbbszakpolitikaitémaishasonlóanismertnekésfontosnakbizonyultaközvéleményszámára.Előadásombanígyakoronavíruskérdéseintúlatavalyiévegyébvizsgáltpolitikaieseményeinekértékelésétisáttekintem.

12.AhelyiésregionáliskormányzásválsághelyzetbenSzekcióvezetők:PálnéKovácsIlona;DobosGábor12.1ÖnkormányzatiszerepekaCOVIDidejénBaranyaiNóra-BarsiBoglárka-NáraiMárta:Vakrepülés:ÖnkormányzatikommunikációaCOVID-19idejénKRTKRegionálisKutatásokIntézeteNyugat-magyarországiTudományosOsztály,baranvai.nora@krtk.hu

ACOVID-19járványkezelésébenatelepülésiönkormányzatokkiemelkedőszerepetkaptak;azőfeladatukvoltajárvánnyalkapcsolatosrövidtávúintézkedésekgyorsmeghozatala,avédekezésésarászorulókellátásánakmegszervezése,ésrájukhárul(majd)ajárványutánihelyreállítás,agazdaságiéstársadalmikárokenyhítésének,aproblémákkezelésénekjelentősrészeis.Apolgármesterekazekképpenrájuknehezedőfelelősségmellettkommunikációsszempontbólisafrontvonalbanállnak,ámaközpontijárványkezelésmódja,azáltalánosinformációhiány,valamintatranszparensnekéskellőenrészletesneknemmondhatóadatszolgáltatásrendkívülnehézhelyzetbehoztaőket.Azelőadássoránbemutatjuk,hogyebbenakrízishelyzetbenazönkormányzatokmilyenmódonkommunikáltakkülönbözőonlinefelületeken(településihonlapok,településiéspolgármesteriFacebook-oldalak)alakossággalavilágjárványelső,második,majdharmadikhullámaalatt;ehhezösszesen54település-10megyeijogúváros,19város(13járásszékhely,6egyébváros)és25község-kommunikációsgyakorlatátelemeztük.Megvizsgáltuk,hogyanésmilyeninformációkat,adatokatosztottakmegatelepülésvezetőkahelyitársadalommal,biztosítottak-emegjelenéstmásszereplőknek,használták-eadományokésönkéntesektoborzásáraafelületeket,élhetett-ealakosságavisszacsatolás,apárbeszédkialakításánaklehetőségével,smegjelentek-eajárványhelyzettelkapcsolatos,azönkormányzatotérintőproblémák,konfliktusok.Ajárványdinamikája,sakitöréseótaelteltidőlehetőségetadottarrais,hogybemutassuk,akezdeti,azismeretekhiányábólfakadópánikenyhülésévelváltozott-eazönkormányzatikommunikációkülönbözőhullámoksorán.

DobosGábor:Dekoncentráltválságkezelés?AkormányésazönkormányzatokviszonyaajárványhelyzetbenTKPolitikatudományiIntézet;NKEEJKKPolitika-ésÁllamelméletiKutatóintézet,dobos.gabor@tk.hu

ACOVID-19járványáltalteremtettválsághelyzetazországegészterületétérintette,nemegyetlen,térbenjóllehatárolhatópontbanjelentkezett(mintpéldáula2010-esvörösiszap-

katasztrófa).Azilyentípusúhelyzetekbenazállamiválságkezelésnekértelemszerűentámaszkodniakellaszubnacionális(regionális,helyi)szintekreis,nemcsakaföderálisszerkezetűállamokban(példáulNémetország,USA),deegyolyanunitáriusállambanis,mintMagyarország.Aválságkezeléstörténhetazállamigazgatásdekoncentráltstruktúrájúszervein(például:területikatasztrófavédelmiigazgatóságok,megyeiésjárásikormányhivatalok)keresztül,vagyadecentralizáltanműködőterületi(megyeiéshelyi)önkormányzatoksegítségével.AközpontikormányzatésazönkormányzatokviszonyánakaCOVID-helyzetkapcsánvalóelemzésétkülönösenaktuálissáteszi,hogyeztaviszonyt2010utánazOrbán-kormányokszisztematikusanújraszabták,újhelyetésszerepetjelölvekiazönkormányzatoknakapolitikairendszerben.Azelőadásaztvizsgálja,hogyaközpontikormányzatválságkezelésénekazonrésze,melyérintetteazönkormányzatokműködését,mennyireesikegybeakialakítottújmodell(a„helyiállam”felfogás)működésilogikájával,azegyeskormányzatilépésekazonosvagyellentétesiránybamutatnak-ea2010-2014-esönkormányzatireformáltalmeghatározottújiránnyal.

HoreczkiRéka:AkisvárosiszintakoronavírusidejénKRTKRegionálisKutatásokIntézete,horeczki.reka@krtk.hu

ACOVID-19járványaváros-vidékkapcsolatokbanszámosváltozástgenerált.Afolyamatokgyorsdöntéseketigényeltek,amelyeurópaiszintenaváros/vidékésazállamviszonyrendszerébenegyújmegközelítésiésvégrehajtásiszemléleteteredményezett.AkülönbözőEU-sésOECD-sgyorsjelentésekkimutatták,hogyahelyikommunikációbanapolgármestereknek-ahogyaneddigis-döntőszerepjutott,aszociálistávolságbetartásaésbetartatásaérdekébenszámosintézkedéstvezettekbe.Avidékitérségeksérülékenységeéstársadalmiérzékenységeajárványidőszakábanújfentmegmutatkozott.Ahelyiközösségekbenrejlőerőakorábbikrízishelyzetekbenisjólműködött;ebbenaszituációbanahelyiélelmiszerellátás,azegészségügyisegítőrendszer,adigitálisoktatásravalóátállásterületénnyújtottaksegítséget.Aközlekedésikorlátozásokhátrányosabbanérintettékavidékitérségeket,valamintamunkaintenzívágazatokkerülteknehézhelyzetbe,amelyekidény-ésvendégmunkáratámaszkodtak.Társadalmiszempontbólkockázatitényezőazelöregedőlakosságmagasabbaránya,azegészségügyiszolgáltatásoknemmegfelelőszínvonala,nagyobbtávolságakórházaktól,atávmunkaésotthonimunkavégzéslehetőségénekkorlátozottabbvolta(adigitálisinfrastruktúranemmindenholmegfelelő).Azelőadásbanavidékitérségekésbennükközpontkéntfunkcionálókisvárosoksérülékenységekerülbemutatásra.

KöreiLászló:AzintegrátorpolgármesterikarakterjelentőségeNyíregyházahelyikormányzásábanapandémiaidőszakábanPTEInterdiszciplinárisDoktoriIskola,PolitikatudományiDoktoriProgram,Dolitologus87@gmail.com

AmaiNyíregyházaegymodernpolgáritelephellyéváltakorábbiposztszocialistanagyvárosból.Olyanvonzóváros,amelySzabolcs-Szatmár-Beregmegyehalmozottanhátrányoshelyzetűtelepüléseihezképestismagasszintűvárosiszolgáltatásokat,gazdaságivonzerőt,érvényesülésilehetőségeket,korszerűegészségügyi,oktatási,kutatásiésturisztikaiszolgáltatásokatképesbiztosítani.Dr.KovácsFerencszemélyébenimmárontizenegyéveintegrátorkarakterűpolgármesterevanNyíregyházának.Aközpontihatalomésahelyihatalomtizenegyéveazonospolitikaipreferenciávalbír.Számosfeltételközülháromnakmarkánsanteljesülniekellahhoz,hogyegymegyeijogúvárosönkormányzatiműködésesikereslegyen,sezáltalahelyikormányzásiseredményeslegyen.Elsőkéntazintegrátorpolgármesterkaraktere,kompetenciáirévén,spozíciójábóleredőenisképeskelllegyenarra,hogyjóarányérzékűegyensúlytteremtsenavároslehetőségeiésahelyitársadalomszükségleteiközött.Másrésztahelyinagykoalícióopciójaolyanesetbenideális,habiztosítottakakiegyensúlyozottlokálishatalmierőviszonyok,sadottakafeltételekegydemokratikuséshelybenisfejlettközösségnek.Harmadrésztaszéleskülkapcsolatok,atérségipresztízs,sazországosreputációisajóhelyikormányzásfeltételei.Ajárványidőszakában

Nyíregyházániscsökkentahelyiszintpénzügyimozgástere,jelentőserőketkellmozgósítaniavárosiközszolgáltatásokszínvonalasmegszervezésére.Egyidejűlegszükségesmunkálkodniaalokáliskormányzatnak(pandémiaidejénapolgármesterönállódöntéshozatalijogkörerévénfokozottszemélyesfelelősségerévénis)ahelybenélőkért,apotenciálistámogatókért,azújerőforrásokértésaturistákatisvonzanikellegyfejlődő,versenyképességimutatóitjavítaniszándékozómodernvárosnak.Mindehhezelengedhetetlenazerőséshatékonyhelyikormányzás.

12.2HelyikormányzásitrendekBódiFerenc:Azönkormányzatiságésatelepülés-ésterületfejlesztés-ahelyipolitikákésaterületpolitikakapcsolataa90-esévekbenELKHTKPolitikatudományiIntézet,bodi.ferenc@tk.hu

Amikor1983-banelindulazMSZMPKBTársadalomtudományiIntézetben„Helyitársadalom”sorozatBőhmAntalésPálLászlószerkesztésében,talánmégnemvoltsejthető,hogyhétévmúlvalétrejönnekMagyarországonazelsőmodernkoridemokratikuséslegitim,településihelyiönkormányzatok.Aszabadonválasztotttöbbpártiparlamentmegalkotjaa1990.éviLXV.törvénytahelyiönkormányzatokról.Önmagábanazegycsodavolt,hogyaszerkesztők,azakkoripártállamelittársadalomkutatóintézetébenahelyitársadaloméspolitikatémájáróldiskurzustindíthattakel,mivelazakkoripolitikakutatásszámáraértelmezhetetlenvoltahelyiértékekléte.Akutatásmagjátegyingázáskutatás(ingázótársadalom)kereteszolgálta,jómagukebbőlazországjárásbólkészítettékelsőempirikusmegfigyeléseiketavizsgálttelepülésekről.Azönkormányzatoklétrejötte1990-benegyforrónyáronakormánykoalícióésellenzékioldalkompromisszumokranemhajlóparlamentivitáinakkereszttűzébenszületett,amelyetazország(helyiönkormányzatokválasztásirendszerénekmódosításátleszámítva)2011-igviselt(2011.éviCLXXXIX.törvényMagyarországhelyiönkormányzatairól),mivelkétharmadostörvényrévén,aztatörvényhozásmódosítaninemvoltképes.Akutatásazelsőháromkormányzaticiklusrakoncentrál;1990-2002.Akutatáskérdése:megtudott-eszilárdulniazahelyihatalom,amelyképesahelyitársadalmakautonómiájátbiztosítani,vagyezazújhelyihatalom,nemmásvolt,mintapártpolitikákhelyiárnyéka,azazannakfüggésébenlétrejötthatalmiszerkezet.Akutatásváltozóinakindikátorai:atelepülésésterületfejlesztésiforrásokallokációjánakútja,aforrásokelosztásátmeghatározópolitikaidöntéseknyomonkövetése,ésmaguknakadöntéshozóknakakapcsolatirendszere.Végülismilyenvoltazönkormányzatiságtermészeteaszületésénekpillanatában?

HajnalGyörgy-KádárKrisztián-KovácsÉva:Ajárványokoztaválsághelyzetkihasználásavagyahelyikormányzásellehetetlenítése?Aközponti-helyipolitikadinamikájaMagyarországonajárványhelyzetidejénBudapestiCorvinusEgyetem,gvorgv.hainal@uni-corvinus.hu.krisztian.kadar@.imi-corvinus.hu.eva.kovacs@imi-corvinus.hu

Mindaközvéleményben,mindpedigazakadémiaidiskurzusokbanegyreinkábbmegjelenikazavélemény,hogyazelhúzódóCOVID-19járványhelyzetalattmegfigyelhetőazautokratikuséspopulistatendenciákgyorserősödésenemcsakahibridrendszerekben,deatöbbé-kevésbéstabilliberálisdemokráciákbanis(Maerzetal2020).Európábankétesetbenfigyelhetőmegmarkánsanezajelenség:MagyarországonésLengyelországban,melyországokazilliberálisátalakuláskét„előfutárának”istekinthetőekésképesekvoltakélni-bárkülönbözőmértékben-avilágjárványáltalkínáltlehetőséggel,hogypolitikaiambíciójukatstabilizáljákéstovábbterjesszék.(Guasti2020,Hajnaletal.2021).Ameglévőkutatásokezidéiigelsősorbananemzetállamikeretekvizsgákatárafókuszáltak,azazaközpontikormányzatra,mintkulcsszereplőre,illetveaközpolitikáiválaszokéskövetkezményekszínterére.Következésképpenahelyiönkormányzatok,mintkormányzatiszereplőkésahelyikormányzás,mintazilliberálisátalakulásszínterekülönösenajárványhelyzetalatt,ezidáignagyrésztfeltáratlanmaradt.Kutatásunk-amelyetegyszélesebbkörű,nemzetköziösszehasonlítóelemzésrészekéntvégzünk-eztahiánytkívánjabetölteni,azáltal,hogyhelyiszintenvizsgáljaazilliberálisátalakulástMagyarországon.Ennekkeretébencélunk,

hogyfeltárjukajárványkitöréseótaahelyiönkormányzatokatérintőváltozásokat,kormányzatiintézkedéseket,azcselekvésitérbebelépőújszereplőket,azinterakciókdinamikáját,eszközeitésezek(várható)következményeit.Dokumentumelemzésreésönkormányzatiszereplőkkelkészítettinterjúktapasztalatairaalapozvakülönösenaztvizsgáljuk,hogyajelenlegzajló,helyiönkormányzatokatérintőintézkedésihullámbeleillik-eazOrbán-kormányokkorábbanazonosított„illiberálisszubnacionáliskormányzási”doktrínájába(HajnalésRosta2019)vagyegyminőségébenmás,újpolitikánaklehetünkatanúi,amelyahelyikormányzás„defacto”ellehetetlenítéséhezvezet.

KákáiLászló:Vészhelyzet,vagytovábbicentralizáció?PécsiTudományegyetemBTKPolitikatudományiésNemzetköziTanulmányokTanszék,kakai.laszlo@pte.hu

Akormány2010-benarendszerváltásótanemtapasztalönkormányzatimódosításokathajtottvégre,kezdveazalaptörvényönkormányzatokatérintőfejezeteitőlahelyiönkormányzatokrólszólótörvénymódosításáig.Aváltozásokirányaegyértelműenakormányzatmegerősödésénekirányábahatott.Azönkormányzatokszerepe,működése,finanszírozásajelentősenátalakult,illetveakorábbiidőszakhozképestgyengült.A2020-banMagyarországonismegjelentpandémiajárványtehátmáregyközpontikormányzattólerősenfüggőönkormányzatirendszertértel.Akormányebbenahelyzetbenvészhelyzetethirdetett,melyettöbbkisebbidőszakrafelfüggesztettugyan,azonbanahelyipolitikaésönkormányzatokhelyzetenemtudottstabilizálódni.Előadásombanarrakeresemaválaszt,hogyapandémiacsupánegyrendkívüliállapotazönkormányzatokműködésébenvagyegyújabbcentralizációsfolyamatkezdete?

KaszapMárton:AbritterületihatalommegosztáskihívásaiakoronavírusidejénNemzetiKözszolgálatiEgyetemÁNTKEurópa-tanulmányokTanszék,kaszap.marton@uni-nke.hu

AzEgyesültKirályságpolitikaiberendezkedésesoktekintetbenegyedülállónaktekinthetőavilágon.Ilyenmindenbizonnyalaterületihatalommegosztáskérdéseisaközpontikormányilletveahelyidevolúciókéstelepülésiönkormányzatokközt.Bárakoronavíruseztakapcsolatrendszertszintevalamennyiországbanjelentősenpróbáratette,azEgyesültKirályságban-asajátosberendezkedésemiatt-talánmégjobbanelőtérbekerültezakonfliktus.Abrit(központi)kormánynakugyanisjelentőskihívóiakadtakaválságkezelésbenadevolúcióskormányokilletveatelepülésiönkormányzatokformájában.Adevolúcióskormányok(különösenaskótkormány)akoronavírusidejénabritkormánnyalsokszorszintemegegyezőhatáskörreljártelazegészségügy,azoktatásésaszociálisellátásterületén,amelyalondonikormánytsokszornagyonaggasztotta.Atelepülésiönkormányzatokpedigsokszoraközpontikormánydöntéseinekhatékonyvégrehajtásáttudtákfelerősítenivagyéppenkorlátozniasajátdöntéseikáltal.Abritkormányezértaszigetországbanrégótanemlátottetatistaéscentralizáltmódonkénytelenvoltországosanbeavatkozni(példáulazországoslezárásvagymunkahely-támogatásirendszerkapcsán.)Atanulmányezeketaproblémákatkívánjakörüljárni,illetvefelmérni,hogymilyenhosszútávúkövetkezményeilehetnekezeknekaszigetországranézve.

12.3Helyipolitika,érdekérvényesítésésegyüttműködésBródyLucaSára:Aciviltársadalommozgósításaésahelyiönkormányzatokválsága:valószínűtlenszövetségek?KRTKRegionálisKutatásokIntézete,brodv.luca@krtk.hu

Azelmúltéveksoránszámoskritikusszervezetésmozgalomalakultésvállaltszerepetazegyenlőtlenségkülönféleformáinakfelszámolásában,kezdvealakhatásiproblémákkezelésétőlamunicipalistaelképzelésekenátarészvételimechanizmusokmegvalósításáig.A2019.októberiönkormányzativálasztásokeredményeialkalmatadtakarra,hogytöbbhasonlókezdeményezésrésztvegyenaközügyekszervezésében,ésújszövetségeketkössönahelyiönkormányzatokkal.Magyarországpolitikai-gazdaságihelyzetesajátosalkalmatbiztosítazeffélekezdeményezéseknek.Azelmúltévtizedekstrukturálisátalakulásaifokozatosan

szűkülőterethagytakacivilszervezetekszámára,magasfokúpolitikaifüggőséggel,jelentősenkorlátozvaadöntéshozatalifolyamatokbefolyásolásánakképességét.Másrészt,ahelyiönkormányzatokhasonlóelnyomásttapasztaltaka2010-esévekközpontosításierőfeszítéseiáltal,amelyméginkábbfelgyorsultahelyiválasztásokután,éskülönösena2020tavaszijárványkitörésétkövetően.Jelencikkarratörekszik,hogykifejtse,hogyanmozogtakacivilszervezetekebbenazidőszakbanademokratikusésátláthatómechanizmusokelőmozdításaérdekében,amelyekakáranagyobbstrukturálisváltozásoklehetőségétismagukbanhordozzák.Mivela2019-esönkormányzativálasztásokutánazellenzékierőkszámostelepülésenvettékátahatalmat,azújonnanmegválasztottvezetőkprogresszívebbpolitikaikörnyezetetígértek,helyreállítvaabizalmatacivilszférairánt.Apártpolitikátólvalófüggőségelkerüléseérdekébenacivilekkülönféletaktikákkalpróbálkoztak,hogyelkerüljékanagyadományoktólésdonoroktólvalókiszolgáltatottságot.Azismertségnövelésénkeresztülahelyibeágyazottságfontosságakerültelőtérbe.Azeredményekarraengednekkövetkeztetni,hogybáravártcivilfellendüléselmaradt,ameglévőszövetségekelmélyülésetovábbraiszajlik.

BruckerBalázs:AmagyarországiszubnacionálisszereplőkeurópaiuniósérdekérvényesítésilehetőségeinekújirányaiaCOVID-19járványhatásainaktükrébenKRTKRegionálisKutatásokIntézeteDTO,brucker.balazs@krtk.hu

ACOVID-19járványnaknemcsupángazdasági-társadalmiéspolitikaihatásaivoltak,hanemmegváltoztattaakommunikációsszokásainkatis:mindamagánéletben,mindpedigamunkavilágábanelőtérbekerültazonlinekommunikáció.EzaváltozástermészetesennemkerülteelazEU-sintézmények(azEP-képviselőkonlineisrésztvehetnekésszavazhatnakaParlamentplenárisülésén,valamintazEurópaiUnióTanácsaésazállam-éskormányfőkettömörítőEurópaiTanácsüléseiisnagyrésztonlinetérbenkerülnekmegrendezésre)ésazazokkalkooperálóhazai(államiésönkormányzati)hivatalnokok,érdekérvényesítőszervezetek,ernyőszervezetekésbrüsszeliképviseletiirodákműködésétsem.Akommunikációscsatornákmegváltozásaésnevezetesenazonline-hivatali-kommunikációelőtérbekerülésemindenképpenérdekeséskiaknázandófejleményakorlátozottanyagiforrásokkalrendelkezőmagyarszubnacionálisszereplőkszámára,amelyeknekazunióscsatlakozásótagondotjelentettabrüsszeli-legtöbbszörazEU-sintézményektőszomszédságábantalálható,éskövetkezésképpenrendkívüldrága-képviseletiirodákfenntartásaés-részbenezzelösszefüggésben-amagyarországiterületiéstelepülésiérdekeknekazEU-sdöntéshozatalbavalóbecsatornázása.ElőadásombanmagyarszubnacionálisszereplőkaCOVID-19járványelőttiésjárványalattiérdekérvényesítésicsatornáitvizsgálom.Emellettelőadásombanolyanjavaslatokatfogalmazokmegahazaiszubnacionálisszereplőkszámára,amelyekrévén-kihasználvaajárványkövetkeztébenmegváltozottkommunikációsformákat-méghatékonyabbátehetikazérdekeikBrüsszelbentörténőérvényesítését.

FónaiMihály:Önkormányzatok,környezetiegyenlőtlenségéskörnyezetiigazságtalanságDebreceniEgyetem,EgészségügyiKar,fonai.mihalv@foh.unideb.hu

Akörnyezetiegyenlőség(environmentalequality))ésakörnyezetiigazságosság(environmentaljustice),illetveegyenlőtlenségésigazságtalanságévtizedekótahasználtfogalmak,melyekjólleírhatótársadalmijelenségeketésfolyamatokatjelentenek.Akörnyezetiigazságosságfogalmaazegyenlővédelemjogábólindulki(Brulle-Pellow,2006,Málovics,2012).Akörnyezetiegyenlőtlenség(inequality)vagyigazságtalanság(injustice)pedigaztjelenti,hogyegytársadalmicsoportaránytalanmértékbenkivantévekörnyezetiveszélyeknek(Brulle-Pellow,2006,Málovics,2012).Azelőadásegymagyarországi,azönkormányzatokkörébenfolytatottkutatásnakakörnyezetiegyenlőséggelösszefüggőfőbberedményeitvázolja(Helyiönkormányzatiszerepekéseszközökazökológiaifenntarthatóságmegvalósításában”,NKFI115530).Akérdőívesmegkeresésre516településönkormányzatvezetőiésmunkatársaiválaszoltak.Aválaszolótelepülések41,5%-ajelezteazt,hogyatelepülésenvan,vagyvoltvalamilyenkörnyezetiprobléma.Ezekjellegzetesenaszennyvíz,acsapadékelvezetés,a

szennyezetttalajvíz,azillegálishulladéklerakás,ésazipariszennyezés.Azönkormányzatok15,7%-aválaszoltaazt,hogyatelepülésenvanolyankörnyezetiprobléma,amelyazottélőkisebbségivagymáshátrányoshelyzetűcsoportotérint.Úgylátják,elsősorbanazért,mertezekalakosokolyanhelyenélnek,aholvankörnyezetterhelés.Ezekaválaszokaztmutatják,hogyakutatásbabekerültönkormányzatoknemelhanyagolhatócsoportjábanpéldáulazetnikaikisebbségheztartozók(romák)kivannaktéveakörnyezetiproblémáknak.Ugyanakkorazadott,külsőkörnyezetszennyezésmellettazönkormányzatokszerintmagukazérintettekishozzájárulnakakörnyezetükszennyezéséhez.

SomlyódynéPfeilEdit:Rivalizálásésfragmentáltság-Lehet-ekormányozniaBudapestimetropolisztérséget?SzéchenyiIstvánEgyetemRegionális-tudományiésKözpolitikáiTanszék,mailto:somlvodv@.sze.hu

BudapestnekmintMagyarországegyetlenmetropolisztérségénekafejlődéseazegészországjövőjeszempontjábólmeghatározó.AnemzetközitrendekrefigyelemmelEurópa-szerteegyértelműtörekvéstapasztalható,hogyanagyvárosiagglomerációkbanközöskormányzószervlétesüljönésanagyszámúterületiéslokálisszereplőakárközigazgatásikeretekközött,akárhálózatbanegyüttműködvegazdaságilagsikeressétegyeatérséget.Magyarországonavárositérségekkooperációjánakintézményesítéséretörténelmitávlatbannincsmegoldás.Budapestannyibankivételtképez,hogyametropolisztérségfejlődésénekterületfejlesztésicélzatúkoordinációjára2012-velbezárólagműködöttaBudapestiAgglomerációsFejlesztésiTanács.Azótaazonbanatérségszinteteljesdezintegráltságbasüllyedt,mindafőváros,mindazagglomerációsönkormányzatokönállószereplőkéntazonosítjákmagukat.MáravonatkozójogszabályoksemismerikelaBudapestiagglomerációlétét.2018-banazonbanmégehhezképestisújhelyzetálltelő,azaddigiKözép-MagyarországrégiószétváltBudapestreésPestmegyére.Majda2019-eshelyhatóságiválasztásokutánakormányzásiszituációtovábbbonyolódott,mivelBudapestaKormányhatalmitérfoglalásánakszínterévévált.Azelőadástehátaztakérdéstjárjakörül,hogyatérségkormányzásaszempontjábólminimálisanszámbavehetőnégyesszereplőikör(fővárosiönkormányzat,kormány,agglomerációstelepülések,megyeiönkormányzat)tagjaitvajonmiakadályozzaabban,hogyegynagyformátumúkormányzószervetlétrehozzanakametropolisztérségben.Ehhezbemutatásrakerülaszerzőegykorábbiempirikuskutatásirészeredényeis,melyneksegítségévelprezentáljaatérségenbelüliegyüttműködésihajlandósághiányát,illetveannaklehetségesmagyarázóokaitaPestmegyeivárosokoldaláról.Végülazakörülménysemhagyhatófigyelmenkívülatématárgyalásasorán,hogyaCOVID-járványokoztaválságkiélezteaterületiszintekésszereplőkközöttikonfliktusosviszonyt.

13.COVIDandpoliticsSzekcióvezető:NagyLeventeRenátaRyokoDrávucz-LőrénKocollari:Post-truthpopulismduringaglobalpandemic:Acriticalframeworkfortheunderstandingof‘post-truthpopulism’asamechanismtocontrolpublicopinionduringCOVID-19renatadravucz@gmail.com

Populismandthepost-truthcanbearguedtobethetwomost-debatedphenomenawhichareusedsimultaneouslytoexplaintheriseofoutstandingpoliticalactorsandeventsinourcontemporarypoliticalarena.Althoughthetwohavetheirveryownliteratureandarenőtgenerallyintertwined,theyhavemuchmoreincommonthanonewouldanticipate.Buildingonthedefinitionsofpopulismthatdescribeitasastyleofpoliticalcommunication,wearguethat‘post-truthpopulism’isinfactaspecifictypeofpopulistcommunicationwhichsharesthecharacteristicsofpost-truthpoliticsandthusemphasizestheappealtoemotionsandthedenialoffacts.Inthispaper,wewilladdressthiscomplexphenomenoninwhichtheappealstoemotionsandpersonalbeliefsareusedforcommunicationpurposestocontrolpublicopinion.Bydoingso,wewillfirstarguewhypost-truthpopulismisaspecifictypeofpopulist

communication,howthetwophenomenaintertwineinreality,andhowtheaesthetictransformationofthepublicsphereandtheriseofsocialmediahavehadaroleinitsappearanceandincreasingsuccess.Wewillillustrateourtheoreticalframeworkbyfocusingontheimplicationthatthistypeofcommunicationcanhaveduringhealthemergencies,inthiscaseduringtheCOVID-19pandemic.

GertrudKendernay-Nagyidai:HowtheUnknownisRevealedAs„Truth”inPolitics-TheProcessofMythicalThoughtduringCOVIDpandemicgkendemav@gmail.com

Currentlyavirusissettingthepoliticalagenda.Governments,institutionsdeclaredwaronatinyparty.EveryCitizenisaffectedbythevirus,soeverycitizenhasanopinion,basedonexperience.Nevertheless,scientificthinkingclaimssuperiorityovercommonthinking,thoughmetaphorsareeverywhere.Socialmediaistheterrainofthesemyriadofopinions,intensifyingchaos.Apparently,crisishasbecomeasadefaultstatusfordemocracies.Creatingorderoutofchaosisanessentialhumanactivity.Theuniverseofthehumanmindisfillofcomplexitiesanditsworkingsisadynamicprocess.Modesofthinkingarerepresentedthroughlanguage,narration,symbols,artandmyth.Mythicalthoughtcontributestotheestablishmentandmaintenanceoforder.Politicalsystems,democracies,parties,citizensarenőtexempt.ThispaperseeksuseCassirer’smythicalthoughttheory.Mythisnőtuntruthorfabrication,butasetofpropositionsexplainingworld,politicsincluded,reliedonbyeverycollectivity,thereby,revealingitspowertocondensenorms,toshowaparticular,non-linearcausation.Allparticipantsinthepoliticalarenaarecreatingandsustainingrealityandpowerrelyingonmythicthinkingtoachievethis.Cassirerwasoneofthefirstphilosopherstoemphasisetheimportanceofnon-linearprocessesinsocieties,therefore,canbeconsideredastheavantgardeofcomplexitytheory.Fromthispointofview,byapplyingthetheoryofmythicalthoughttocurrentpoliticaldynamicprocesses,wehaveabetterunderstandingofsocieties’thoughtprocesses.

AnnaMolnár-LiliTakács-ÉvaJakusnéHarnos:SecuritizationoftheCOVID-19pandemicbymetaphoricdiscoursemolnar.anna.e@gmail.com

Politicians’responsetothecoronavirusdisease2019(COVID-19)pandemicworldwidereliedonwarscenarioshavingatraditionindiseasemanagement.ThestudycontrastshowthepoliticalmeasuresintroducedduringtheStateofemergencywerepresentedbythePrimeMinisterofHungaryinhissocialmediapostsandhisspeechesandannouncementsbroadcastbypublicmediaduringthefirstwaveofthepandemic,in2020.Inourresearchacomputer-assistedcontentanalysiswasconductedtoextractdataonwarandmilitarymetaphors,followedbyaqualitativeanalysisofthemetaphorscenariosusedforexplainingthesituationandjustifyingaction.Theroleoftheprimeminister(PM)indicatedbythesocialmediapostsandbyhistranscriptedspeecheswascomparedwiththesuggestionofthevisualillustrations.Ourstudy’sfindingswerethatverbalcommunicationshiftedbetweenwar-relatedmetaphorictomilitary-relatedrealistic.Thethirdconceptualdomainidentifiedwasfear.Messagesweremostlyaboutnationalcohesion,however,visually,thePMwastheprotagonistoftheevents.Thecommunicationprovedefficientaccordingtoopinionpolls.TheresearchrevealedhowthesecuritizationofthepandemictookplaceviathepoliticaldiscourseconstructedbothforInternetusersandtraditionalmediaconsumers.Metaphorsoffear,warandmilitaryactioncreatedthejustificationofthedeclarationofaStateofemergency.