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ELECCIONES COMUNALES: EL ANTES, DURANTE Y DESPUS

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALESPLAN DE CONTINGENCIA - ELECCIONES COMUNALES 2012EL ANTES, EL DURANTE Y EL DESPUES EN UN PROCESO DE ELECCION DE DIGNATARIOS COMUNALES

Textos: GUSTAVO LEN CARDONA TOROCoordinador Oficina de Organismos Comunales

MIGUEL ANGEL RESTREPO BRANDAsesor de participacin

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALESPLAN DE CONTINGENCIA - ELECCIONES COMUNALES 2012FECHAS DE ELECCIN DE DIGNATARIOS COMUNALES 2012GRADO YORGANISMO COMUNALFECHA ELECCIN DE DIGNATARIOSTRMITE DE REGISTRO DE DIGNATARIOSFECHA DE INICIO DE PERODOPRIMER GRADO:Juntas de Accin Comunal y Juntas de Vivienda ComunitariaDomingo veintinueve (29) de abril de 2012Mayo y junio de 2012Primero (01) de julio de 2012SEGUNDO GRADO:Asociaciones de Juntas de Accin Comunal -ASOCOMUNALES- (por municipio, corregimientos y/o comunas)Domingo veintinueve (29) de julio de 2012Agosto de 2012Primero (01) de septiembre de 2012

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LO QUE DEBEMOS TENER CLAROConceptos: Qu es una junta de accin comunal? Y una Junta de Vivienda comunitaria? Y una Asocomunal?Quines pueden ser los afiliados?Cmo debe estar organizada?Cmo se eligen los dignatarios?Y qu hacer despus?

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALESPLAN DE CONTINGENCIA - ELECCIONES COMUNALES 20121. Conceptos: La junta de accin comunal. Estar constituida por personas naturales, mayores de catorce aos, que residan dentro de su territorio y que libremente se unen para trabajar por el mejoramiento de la calidad de vida la comunidad.

La junta de vivienda comunitaria. Estar constituida por familias, que se renen con el propsito de adelantar programas de mejoramiento o de autoconstruccin de vivienda.

La Asocomunal: Asociacin de juntas de accin comunal estar constituida por las juntas de accin comunal y las juntas de vivienda comunitaria cuyo radio de accin se circunscriba al de la misma. Se afilian libremente para fortalecerse como movimiento y apoyarse mutuamente.

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALESPLAN DE CONTINGENCIA - ELECCIONES COMUNALES 20122. Quines pueden ser afiliados? REQUISITOS PARA AFILIARSE a una Junta de Accin Comunal

Ser persona natural.Mayor de 14 aos.Tener documento de identidad (tarjeta de Identidad o cdula de ciudadana)Residir en el Territorio de la Junta.No estar afiliado a otra JAC.pertenecer a otra No estar sancionado o impedido.

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALESPLAN DE CONTINGENCIA - ELECCIONES COMUNALES 20122. Quines pueden ser afiliados? REQUISITOS PARA AFILIARSE a una Junta de Vivienda Comunitaria

Slo pueden hacerlo las familias que cumplan con:

Ninguno de los miembros del ncleo familiar puede ser propietario de vivienda en todo el territorio Nacional.

Estar dispuestos a inscribirse, participar y comprometerse, especialmente con las Comisiones de Trabajo y/o Empresariales.

Cumplir con los requisitos dispuestos en los Estatutos y en el Reglamento Interno de Trabajo.

Hacerse representar por un miembro de la familia en la junta.

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALESPLAN DE CONTINGENCIA - ELECCIONES COMUNALES 20122. Quines pueden ser afiliados? Asociacin de juntas de accin comunal y vivienda comunitaria - ASOCOMUNAL

La JAC o JVC debe tener Personera Jurdica y haber sido aprobada su afiliacin por la Asamblea de la Junta y por la ASOCOMUNAL,

Cuatro delegados de cada junta, constituyen la Asamblea general de la Asocomunal. Tres (3) de deben ser elegidos democrticamente en cada junta y el cuarto es el presidente de la Junta por derecho propio.

Los delegados deben estar registrados en el auto de inscripcin legal de Dignatarios.

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALESPLAN DE CONTINGENCIA - ELECCIONES COMUNALES 20122. Quines pueden ser afiliados?

Organismos Comunales de tercer y cuarto grado

FEDERACION: Cinco delegados de cada Asocomunal (5). El presidente por derecho propio y cuatro (4) ms que deben ser elegidos democrticamente en cada ASOCOMUNAL.

CONFEDERACION: Diez (10) delegados por cada Federacin. El presidente por derecho propio y nueve (9) delegados que deben ser elegidos democrticamente en cada FEDERACION.

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALESPLAN DE CONTINGENCIA - ELECCIONES COMUNALES 2012ANTE QUIEN SE AFILIANAnte el Secretario de cada organismo comunal el personero municipal, cuando considere que se est violando su derecho.Cada organismo deben tener un libro de afiliados, debidamente registrado.14 Columnas debe tener el libro comunal:

1. No. 2. Fecha de inscripcin.3. Nombres y apellidos.4. Documento de identidad.5. Edad.6. Direccin.7. Telfono.8. Comisin de trabajo.9. Profesin u oficio.10. Firma.11. Sanciones.12. Desafiliaciones.13. Delegaciones.14. Observaciones y asistencia.

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALESPLAN DE CONTINGENCIA - ELECCIONES COMUNALES 20123. Cmo debe estar organizada?

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALESPLAN DE CONTINGENCIA - ELECCIONES COMUNALES 2012rganos de la democracia comunalrgano de Direccin: Asamblea de afiliados (o delegados)

rgano de Administracin: Junta Directiva

rganos de Ejecucin: Comisiones de Trabajo, Empresariales o Secretaras Ejecutivas.

rgano de Control y Vigilancia: El Fiscal

rgano de Conciliacin y de Justicia Comunal: Comisin de Convivencia y Conciliacin.

rgano de Representacin: Delegados al Organismo comunal de grado superior.

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALESPLAN DE CONTINGENCIA - ELECCIONES COMUNALES 2012Organigrama comunal

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALESPLAN DE CONTINGENCIA - ELECCIONES COMUNALES 2012rganos y Dignatarios:rganosDignatariosJunta Directiva(Consejo Comunal)PresidenteVicepresidenteTesorero/aSecretario/aCoordinadores de Comisiones (3 o ms)

FiscalFiscalComisin de convivencia y conciliacin3 dignatariosDelegados al organismo de grado Superior3 a las Asocomunales4 a las Federaciones10 a la Confederacin+ el presidente por derecho propio

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALESPLAN DE CONTINGENCIA - ELECCIONES COMUNALES 2012Una opcin: el Consejo ComunalrganoDignatariosJunta DirectivaPresidente, Vicepresidente. Tesorero/a, Secretario/aCoordinadores de Comisiones (3 o ms)

Consejo ComunalLo componen representantes de sectores organizados, segn lo determine la asamblea general:Mujeres, jvenes, trabajadores, comerciantes, economa solidaria, productores, ambientalistas, cultura, recreacin y deporte, educacin, adultos Mayores, etc.En cualquier caso su nmero no podr ser inferior a nueve (9) miembros.Podrn establecer presidencia rotativa durante el perodo.

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALESPLAN DE CONTINGENCIA - ELECCIONES COMUNALES 2012Los mnimos organizativos:

Estatutos actualizados, de acuerdo a la ley.Personera jurdica vigente.

Tres asambleas de afiliados al ao.Dignatarios elegidos conforme a la ley y los estatutos, registrados y activos. Cada dignatario conoce y cumple sus funciones. Junta directiva se rene peridicamente. Mnimo tres (3) comisiones de trabajo activas.

Libros reglamentarios registrados y al da: Afiliados; actas; tesorera; inventarios; auxiliar de contratos o negocios.Obligaciones con afiliados y terceros al da: laborales, tributarios, proveedores.Reglamento interno aprobado.

Plan de trabajo.

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALESPLAN DE CONTINGENCIA - ELECCIONES COMUNALES 20124. Cmo se eligen los dignatarios?Tres momentos:El antes del 29 de abril.Durante el 29 de abril.Despus del 29 de abril.

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALESPLAN DE CONTINGENCIA - ELECCIONES COMUNALES 2012Cmo se eligen los dignatarios?LO QUE HAY QUE HACER ANTES:

Organizar el libro de afiliados (depurarlo).Asamblea previa.Convocatoria. Avisos y otros.Preparar las planchas o listas.Cierre de libros de afiliados.Preparar la logstica.

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALESPLAN DE CONTINGENCIA - ELECCIONES COMUNALES 2012Cmo se eligen los dignatarios?LO QUE HAY QUE HACER ANTES:TEMAS DE LA ASAMBLEA O REUNIN AMPLIADA PREVIA:

Elegir tribunal de Garantas.Mecanismo de eleccin: asamblea o directa. Sistema de eleccin: planchas o listas?Definir hora y lugar de la eleccin.Forma de dirimir desempates.Plazo de entrega de planchas o listas y forma de presentarlas.Cules coordinadores de comisiones de trabajo se van a elegir?.Informar los casos permitidos de parentesco. El proceso de votacin (sistema elegido - votos - Urnas)Los escrutinios y sus resultados.

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALESPLAN DE CONTINGENCIA - ELECCIONES COMUNALES 2012Depuracin o actualizacin del libro de afiliadosResponsabilidad del Secretario y de la Comisin de Convivencia y Conciliacin

Se debe hacer mnimo cada seis meses (cuando se va a realizar asamblea de afiliados para toma de decisiones)

FINALIDAD: Desafiliar las personas que renunciaron, por retiro voluntario, muerte, cambio de residencia o desafiliacin previo debido proceso. La notificacin se debe hacer por EDICTO.

La depuracin permite tener conocimiento de cuantas personas pueden votar en la eleccin de dignatarios.

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Tribunal De Garantas:(Su eleccin el domingo 15 de abril de 2012)Integrado por tres (3) afiliados al organismo comunal, que no aspiren a los cargos, ni sean dignatarios en el momento. Se integra cada vez que se elija uno ms dignatarios para el organismo comunal.

Su funcin es velar por la transparencia antes y durante la eleccin de dignatarios.

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALESPLAN DE CONTINGENCIA - ELECCIONES COMUNALES 2012En los 15 das antes de la eleccin:Se convoca a asamblea general de afiliados, 8 das antes de su eleccin.

Elaborar las planchas o listas, con sus candidatos,.

Dar a conocer los programas para el perodo (proselitismo o campaa electoral comunal).

Prepara la logstica de la eleccin: Lugar, silletera, sonido, listados de asistencia, formatos, sonido, etc.

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALESPLAN DE CONTINGENCIA - ELECCIONES COMUNALES 2012Cmo se eligen los dignatarios?LO QUE HAY QUE HACER DURANTE:TEMAS DE LA ASAMBLEA: Orden del da:Protocolo: saludos, oracin, himnos.Verificacin del qurum.Nombramiento del presidente y secretario para la Asamblea.Presentacin de las Planchas o listas.Votacin.Escrutinio: aplicacin del cuociente electoral bloque por bloque, si aplica.Presentacin y juramento de los dignatarios electos.

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALESPLAN DE CONTINGENCIA - ELECCIONES COMUNALES 2012EL DURANTEELECCIN DE DIGNATARIOS:Cierre del libro de afiliados: Ocho (8) das antes, refrendado por el Fisca.Convocatoria: La hace el Presidente(a) a travs del Secretario(a). Sistemas de eleccin: LISTAS PLANCHAS.Asignacin de cargos: Por CUOCIENTE ELECTORAL Y SUS RESIDUOS, mediante cinco (5) bloques separados, as:Bloque 1: Mesa Directiva.Bloque 2: Fiscala.Bloque 3: Comisin de Convivencia y Conciliacin.Bloque 4: Coordinadores de las Comisiones de Trabajo y/o Empresariales (Secretaras Ejecutivas).Bloque 5: Delegados al Organismo Comunal de grado superior.

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALESPLAN DE CONTINGENCIA - ELECCIONES COMUNALES 2012TENER PRESENTE EN UNA ELECCIN DE DIGNATARIOSPlancha o lista nica: Es vlida, cuando la votacin es igual o mayor a la mitad ms uno de los votantes.Los votos nulos no se tienen en cuenta para definir el cuociente electoral, los votos en blanco, s.Cuando se presenta empate por igual residuo, la asamblea lo define con antelacin.El cuociente electoral se aplica para cada bloque al elegir dos (2) o ms de sus miembros.Los candidatos a elegir deben ser afiliados o delegados y estar presentes en la eleccin.

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALESPLAN DE CONTINGENCIA - ELECCIONES COMUNALES 2012VALIDEZ DE LAS REUNIONES DE ASAMBLEA DE AFILIADOS Clases de Qurum:-Deliberatorio -Decisorio-Supletorio

Clases de Reuniones: -Ordinarias -Extraordinarias -Por Derecho propio

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALESPLAN DE CONTINGENCIA - ELECCIONES COMUNALES 2012 AL ELEGIR LOS DIGNATARIOS:Conocer los cargos que se van a proveer o a elegir.Preparar, elaborar y presentar las Planchas o Listas en su debido tiempo, con los respectivos candidatos y datos.El Fiscal debe cerrar y refrendar con ocho (8) das de anticipacin, el libro de afiliados.Entre los afiliados inscritos no debe haber parentesco (hasta 4 grado de consanguinidad, 2 de afinidad y 1 civil).Elegir el Tribunal de Garantas con 15 das de anticipacin a la eleccin de dignatarios.

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EJERCICIO DE UNA ELECCINIgual procedimiento de eleccin debe hacerse para cada uno de los bloques: URNAS - VOTOS

Bloque N 1Mesa DirectivaBloque N 2

FiscalBloque N 3

C. C. C.Bloque N 4Coordinad C.T. -C.E.Bloque N 5Delegados ASOC. - FEDER.PLANCHAN.___Voto Blanco_________ PLANCHAN. ____Voto Blanco_________PLANCHAN. ____ -Voto Blanco_________PLANCHAN. ____Voto Blanco_________PLANCHAN. ______Voto Blanco_________

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De no existir la ASOCOMUNAL, se eligen o no los delegados

En el sistema por Planchas, la asignacin de cargos se da de acuerdo al cargo al que aspire cada candidato, respetando el orden de presentacin y a los resultados.

En el sistema por Listas, la eleccin se da de acuerdo al orden de presentacin de los candidatos y entre los elegidos se asignan los cargos.

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALESPLAN DE CONTINGENCIA - ELECCIONES COMUNALES 2012No se debe presentar Duplicidad de Cargos, ya que cada cargo tiene unas funciones especficas.

La eleccin mediante stos dos sistemas, propicia espacios de concertacin, transparencia y procesos de participacin autnomos y democrticos.

Las minoras pueden tener su representacin.

Mayor autonoma para elegir mediante el voto secreto.

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALESPLAN DE CONTINGENCIA - ELECCIONES COMUNALES 2012Aplicacin del cuociente electoral:

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALESPLAN DE CONTINGENCIA - ELECCIONES COMUNALES 2012Aplicacin del cuociente electoral:Plancha 1110Votos vlidos185Ni nulos, ni no marcadosPlancha 260Cargos a proveer4Bloque directivaVotos en Blanco15Cuociente electoral180/4 = 45 No se aplican decimalesVotos Nulos5No marcadas5Plancha 1. 110/45= 2Residuo: 15PresidenteVicepresidenteTOTAL195Plancha 260/45= 1Residuo:15Tesorero

Cmo dirimir empates???

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALESPLAN DE CONTINGENCIA - ELECCIONES COMUNALES 2012Cmo se eligen los dignatarios?LO QUE HAY QUE HACER DESPUSPreparar el acta y documentos anexos que requieren para el registro legal de los dignatarios.Recomendamos: revisin previa entes de radicarla.Radicar la documentacin.

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALESPLAN DE CONTINGENCIA - ELECCIONES COMUNALES 20125. Y qu hacer despus?

Pueden haber impugnaciones.Preparar el informe de gestin.Empalme.Reclamar los autos de reconocimiento.Posesin e inicio de gestin.Eleccin de los dignatarios de Asocomunal, Federacin y Confederacin.Capacitacin de los dignatarios electos: artculo 32 del decreto 2350.Plan de trabajo y que se sienta la ACCIN COMUNAL.

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALESPLAN DE CONTINGENCIA - ELECCIONES COMUNALES 2012EL DESPUESIMPUGNACIONES:

Objeto de Impugnacin: Por la eleccin de dignatarios o por las decisiones adoptadas por los rganos de los organismos comunales.

Procedimiento: Se cumple en dos (2) instancias: La Primera: Es adelantada por el organismo comunal de grado superior.La Segunda: En casos de apelacin, de acuerdo al fallo expedido o cuando no exista Organismo Comunal de grado superior en el territorio, ante la Entidad que ejerce la I., C. y V.

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALESPLAN DE CONTINGENCIA - ELECCIONES COMUNALES 2012PARA EL TRMITE LEGAL:Inscripcin Legal de Dignatarios (total o parcial):Solicitud firmada por el P y S electosCopia del actaListado de afiliados con sus datosCertificado sobre posible parentesco, si lo hay

Reforma Estatutaria:SolicitudCopia del actaListado de AfiliadosCopia de los Estatutos reformados

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALESPLAN DE CONTINGENCIA - ELECCIONES COMUNALES 2012 MUCHAS GRACIAS ! SOMOS LA GOBERNACIN DE ANTIOQUIASECRETARA DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y DESARROLLO SOCIAL

OFICINA ORGANISMOS COMUNALESPISO 10, OFICINA 1006www.antioquia.gov.co

Telfonos: 383 90 97 - 383 90 98 - 383 90 99 - 383 90 89

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Hoja3

Hoja1AsambleaFiscalaComisin de Convivencia y ConciliacinJunta DirectivaComisin de Trabajo o Secretara EjecutivaComisin de Trabajo o Secretara EjecutivaComisin EmpresarialDelegados al orgsanismo superior

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