electimes

“매주 일요일마다 장관, 차관, 기

조실장, 민간 전문가 등으로 구성된

규제 청문회를 열고 있다. 에너지산

업 부문의 모든 규제를 제3자 입장에

서 최 한 객관적으로 점검하겠다.”

박근혜 통령이 과도한 규제를

‘암덩어리’로 지칭한 이후, 범정부

적으로 규제 완화에 속도를 내고 있

다. 한진현 산업통상자원부 차관은 8

일 서울 리츠칼튼호텔에서 열린 에

너지미래포럼에서 에너지 분야의 규

제완화를 위해“주말 회의도 마다않

고 있다”며 이같은 분위기를 전했다.

정부는 당장 7월부터 규제로 인해

국민 또는 기업이 추가로 부담해야

하는 비용을 총량 기준으로 관리하

는‘규제비용 총량제’를 시범 운

할 예정이다. 경제활동에 관한 규제

를 신설할 때는 원칙적으로 네거티

브 방식을 적용하는 방안도 추진된

다. 안전이 아닌 경제활동 자체에

한 규제는 일정 기간이 지나면 효

력이 상실되는‘효력상실형 일몰’

도 도입된다.

특히 산업부는 현재 등록돼 있는

1200여개 규제를 전면 재검토한다

는 계획을 세웠다. 연말까지 전체

규제의 15%인 180여개를 없애고,

2017년까지는 25% 이상의 규제를

철폐하기로 했다. 육상풍력, 동북아

오일허브처럼 여러 부처가 연계돼

있는 규제는 국무조정실 등을 중심

으로 개선을 추진한다.

한 차관은“스마트그리드, 수요관

리 등 새로운 산업을 만들고 투자를

활성화시키기 위해 시장진입과 관

련된 법∙규제도 완화할 필요가 있

다”며“최근 관심이 많은 전력소비

데이터에 한 접근 제한을 완화해

신규 부하관리 전문업체를 창출하

겠다”고 말했다. 다만 세월호 침몰

사고를 의식한 듯“안전에 한 규

제 완화는 신중하게 접근하겠다”고

말했다. <2면에 계속>

박은지 기자<pej@>

지방계약법 시행령에 시설공사, 물

품구매, 용역 등에 한 발주방식 판

단기준이 마련됐다. 이에 따라 물품의

설치가 포함된 공사를, 시설공사가 아

닌 물품제조∙구매로 발주해 온 관행

이 개선될 것으로 기 된다.

안전행정부가 지난 2일 입법예고한

‘지방자치단체를 당사자로 하는 계약

에 관한 법률 시행령 및 시행규칙 일

부개정령안’에는 그간 발주처와 분쟁

이 끊이지 않아 온 시설공사와 물품제

조∙구매, 용역 발주에 관한 개선 책

이 담겼다.

시행령 개정령안은 물품설치가 포

함된 공사를 시설공사가 아닌 물품구

매계약으로 발주하는 관행으로 인해

무자격자 시공∙부실시공∙공사품질

저하∙하자보수 분쟁∙사후관리 논란

등이 발생한다고 지적하고 있다.

이에 시설공사와 물품제조∙구매,

용역에 한 각각의 정의 규정을 신설

해 계약목적에 부합한 방식으로 판단

기준을 마련키로 했다는 게 안전행정

부 측의 설명이다.

이를 위해 안전행정부는 시설공사

의 정의를‘건설산업기본법, 전기공사

업법, 정보통신공사업법, 소방시설공

사업법, 문화재수리 등에 관한 법률

및 기타 다른 법률에서 규정하고 있는

공사’라고 명시했다.

물품제조∙구매는‘국내에서 생산

또는 공급되는 내자물품과 국외에서

생산 또는 공급되는 외자물품을 제2조

제5호의 시설공사를 하지 않아도 그

계약 목적을 달성할 수 있는 사항’으

로 규정됐다.

용역은‘건설기술용역, 엔지니어링

용역, 학술연구∙시설분야∙폐기물처

리∙육상운송∙기타 일반용역 등 제2

조 제5호의 시설공사를 하지 않고 물

질적 재화의 생산이나 소비에 필요한

노무를 제공하는 것’으로 정의됐다.

안전행정부의 이번 입법예고에 전

기공사협회 등 시공업계에서는 일단

환 한다는 입장을 밝혔다. 지난 2012

년 국민권익위의 제도 개선 권고에 이

어 협회가 지난 4월까지 안전행정부와

기획재정부 등에 지속적으로 건의했

던 사안들이 반 됐다는 게 협회 측의

설명이다.

공사와 구매 발주로 인한 발주처와

의 분쟁을 해소하고, 업계를 뒤흔들었

던 허위실적 문제 해결의 단초를 마련

할 수 있을 것이라는 전망도 나온다.

협회 관계자는“이전까지는 시설공

사가 물품구매로 발주됨에 따라 태양

광이나 가로등 공사 등에서 낙찰률에

불이익을 보는 경우가 많았다”며“시

설공사와 구매, 용역 등에 한 정의가

명확해 짐에 따라 이로 인한 분쟁이 해

소될 것으로 기 된다”고 말했다.

개정령안에는 공사의 분리발주를

활성화하기 위한 방안도 포함됐다.

개정령안은 공사의 성격상 공종을

분리해도 하자책임을 구분하기 쉽고,

품질∙안전∙공정 등의 관리에 지장

이 없는 공사 중 공종을 분리 시공하

는 게 효율적이라고 인정하는 공사의

구체적인 기준을 안전행정부장관이

정하도록 했다.

지방자치단체의 장 또는 계약담당

자는 공사의 예산 편성과 기본 설계

등 사업 계획단계부터 분할∙분리 계

약의 가능 여부를 검토해야 한다. 단,

제30조에 따른 수의계약을 위한 분

할∙분리 계약은 할 수 없다.

<2면에 계속>

조정훈 기자<jojh@>

‘산업부 규제’올해 180개 사라진다

공사�구매�용역‘분쟁고리’끊는다안행부, ‘계약에 관한 법률 시행령’입법예고…판단기준 마련

최고 속도 시속 430㎞급 고속열차

‘해무(HEMU-430X)’에 들어가는

변압기의 국산화가 본격화될 전망이

다.

국제전기( 표 김봉현)는 지난 2013

년 1월부터 철도기술연구원, 현 로템

등과 함께 수행해 온‘해무 변압기 국

산화 과제’를 완료하고 5월 말 시험운

에 돌입한다고 최근 밝혔다.

앞으로 단계적으로 시속 30~40㎞씩

속도를 올려가며 시험운행하는 동시

에 차량 상태에 맞춰 운행 구간을 확

하고 횟수도 늘려나가면서 변압기

와 시스템의 안정화 상태를 점검할 계

획이다.

이에 오는 2015년 6월까지 변압기

를 테스트한 뒤 성능을 인정받으면

앞으로 상용화되는 전 열차에 설치된

다.

한국철도기술연구원은 변압기 등

해무의 각종 부품을 국산화함에 따라

수입 체(719억원) 및 예산절감(123

억원)효과와 더불어 향후 해외철도 진

출 시 고속철도 기술력 제고를 통한

국제경쟁력 상승효과 등이 기 된다

고 전했다.

김봉현 국제전기 회장은“해무는

열차를 끌고 가는 동력이 앞과 뒤의

동력차에 존재하는 일반 고속열차와

는 달리, 모든 객차에 동력장치를 배

치하는 동력분산식으로 설계돼 있다”

면서“때문에 성능은 유지하면서 변압

기의 높이를 최소화, 객차 아래에 설

치할 수 있도록 하는 게 기술의 핵심”

이라고 설명했다.

한편 세계 고속철도 시장의 확 에

발 맞춰 개발된 ‘해무(HEMU-

430X)’는 지난 2013년 7월부터 시운

전을 시작, 오는 2015년 상용화를 목표

로 현재 고속주행에 따른 시설물과의

상호작용을 점검하고 있다.

이진주 기자<jjlee@>

불량∙불법 계량기를 제작하거나

사용할 경우 최 2억원의 과징금이

부과된다.

산업통상자원부 국가기술표준원

은 8일 계량기 불법조작에 한 처

벌을 강화하는 내용이 담긴‘계량에

관한 법률’개정안이 지난 4월 국회

본회의를 통과했다고 밝혔다.

여기에는 전력량계와 수도∙가

스∙열량계를 비롯해 최근 불법조작

에 따른 소비자 피해가 잇달아 발생

한 주유기 등이 포함됐다.

산업부는 그동안 계량기의 불법

조작에 따른 소비자 피해를 예방하

기 위해 단속과 계도를 해왔으나

불법조작에 따른 벌금이 이익금에

비해 너무 적어 위법행위가 재발하

는 등 불법행위 근절에 한계가 있

었다.

특히 한전의 경우 기계식 전력량

계를 훼손한 후 미계량 상태로 사용

하거나 전력량을 조작하는 불법 도

전(盜電) 사례가 빈번했다.

이에 개정안에는 과징금 제도를

도입해 불법 이익금에 해 최 2억

원까지 환수할 수 있도록 했다. 또

계량기를 불법적으로 제작하거나 사

용하는 경우에는 위반업소 명단을

공개할 수 있도록 한다는 내용도 담

겼다.

아울러 소비자단체 또는 주민자치

회 등을 소비자 감시원으로 위촉해

지역별로 계량기를 자율 감시할 수

있도록 하고, 계량기에 결함이 발생할

경우 리콜을 명령할 수 있도록 했다.

이석희 기자<xixi@>

고속열차‘해무’에 국산변압기 들어간다

불량�불법계량기 처벌 강화

지난 8일 서울 리츠칼튼호텔에서 열린 에너지미래포럼에서 한진현 산업부 제2차관이 정부의 규제개혁 방향에 해 발표하고있다. 이날 한차관은“모든 규제를 제로베이스에서 전면 재검토하겠다”고 밝혔다.