elektronikus röntgenszemekkel az opálos üvegzsebeken át legeslegvégső
TRANSCRIPT
Elektronikus röntgenszemekkel az opálos üvegzsebeken át
Avagy hogyan lehet – vagy nem lehet-
a dolgok mélyére látni ?
Vadász PálKözgazda Vándorgyűlés 2009
Törvényi háttér biztosított
IHM miniszteri rendelet a közzétételről
Kbt. 2003. évi CXXIX. törvény
Az információszabadság törvénye 2005. XC.
Áht. 15.§
Üvegzseb törvény 2003. XXIV.
2007. CLXXXI. Tv. A közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról
Módszertani segítség adott
ÁSZ holland minta
KBT éves jelentései
OECD 2007: Integrity in Public Procurement: Good Practice from A to Z
Miért nem alkalmazzuk?
Törvényi háttér megléte ellenére…
nem tud a cél megvalósulni a törvények nem vagy nem megfelelő betartása miatt!!
Mint ördög a tömjénfüsttől…
A transzparencia megakadályozná a korrupciót
Az átláthatóság bel- és külföldi érdekekkel egyaránt ütközik
Miért látszik ilyen kevés?
Biztonságos módszer: „143”
Amit nem látni, az nincs?!A becsült összeg sok 100 milliárdCsak a parlamenti pártok felügyelete alatt
Újságírót bebörtönzik, ha publikálja
Minden államtitok, az összeg, a tárgy, maga a léte is
Kormány és állami döntések titkosítása
80 évre minden államtitok
Bújtatott alvállalkoztatások
További közbeszerzési „lehetőségek”
Tárgyalásos eljárás, KBT szerint 61%-ban ezt használják
A nagy értékű pályázatok aránya ezen belül 72,79%
Meghívásos eljárás – EU nem fogadja el !
Meglévő rendszerek továbbfejlesztése, egyszerű lehívás
Mátyás király meséje az okos parasztlányról
„Dugványozás”
Egyes állami szervezetek portáljai bizantikusak, mindig csak egy konkrétumra lehet keresni
Összegzések nem lekérdezhetőkOtt van, de nem listázhatóCsak előre ismert kulcsokra kereshetőRendelkezések nyilvánosak, de a lényeget tartalmazó, meghivatkozott mellékletek titkosak
„Sövényesítés”
Spam gátló
Kézírásos kényszer
„Zanzásítás”
Elvben gépi úton olvasható file bezavarása
Láthatatlan jelek elhelyezése a szövegben
„Fátyolozás”
Elektronikus megjelenítés grafikus formában
Ott van, de gépi úton olvashatatlan, nemfeldolgozható, nem összesíthető
További technikai akadályok
Az átláthatóság informatikai módszertana
Az elköltött pénz mennyisége és útjának láthatóvá tétele
Könnyű rekonstruálhatóság
Gépi úton történő kikereshetőség
Összegezhetőség
A szerződések, határozatok olvashatósága, kereshetősége
A megoldás az intelligens keresés, szövegbányászat
Mire jó?
Tűt a szénakazalból
Magyar alkalmazások, pl. InfoVadász
Alkalmazás egyik kiemelt területe lehetne a közbeszerzés
A közbeszerzés mint konkrét alkalmazási terület
kozbeszerzes.hu
Üvegzseb dokumentumok
EU-s pályázatok TED
Nemcsak mikor, hol, ki, mivel ?Hanem hol, ki, mikor, mivel ?És ki, hol, mikor, mivel ?
Források:
Amire választ kapunk
„A” költségvetési szervezet IT beruházásainak megoszlása
2004-2009
2004
2005
2006
2007
2008
2009
0.0
500.0
1,000.0
1,500.0
2,000.0
2,500.0
3,000.0
3,500.0
T K I M E G A
"A" közbeszerzési szervezet 7 legnagyobb szállítói forgalmának összege évenkénti bontásban
[2004-2009]
T31%
K25%
I14%
M7%
E7%G
6%
A10%
Egy közbeszerzési szervezet 7 legnagyobbIT szállítója
2004-2009 között kumulált
„B” költségvetési szervezet IT beruházásainak megoszlása
2004-2009
2009200820072006200520040%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
A B C D E F G H I J K L M N P Q
Évente pár szállító között oszlik meg az IT beruházás több mint 80%-ka
Javaslatok
! Az adatok megjelenítése géppel olvasható formában legyen kötelező
! Eljárások nyilvánossá tétele központi helyen, pl. a KBT honlapján
! Szankció a nem publikálókkal szemben
! Személyes felelősség a vezetők részéről
! A módszer elenyésző költséggel jár
! Nem kellenek bizottságok
