elementos conceituais preliminares...planejamento estratégico • o planejamento estratégico...
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ORÇAMENTOELEMENTOS CONCEITUAIS PRELIMINARES
Como será o amanhã?
Desafio Atual“Como melhorar o funcionamento das
Organizações?”
improvisação
X
planejamento
POR QUE PLANEJAR ?
Mintzberg (1994)
A organização necessita coordenar suas atividades
de modo integrado;
• A organização necessita considerar o futuro:� Preparar-se para o inevitável;
� Ter opções frente ao indesejável;
� Controlar o controlável.
• A organização precisa de racionalidade através da
adoção de procedimentos formalizados,
padronizados e sistemáticos;
• A organização necessita exercer controle.
Um mundo em constante
mudança
GLOBALIZAÇÃO
Revolução
Tecnológica
Baixo custo dos
transportes
É POSSÍVEL PLANEJAR A REALIDADE SOCIAL
COMPLEXA?
Comunicação
por satélite
Polarização entre ricos e
pobres
Novos materiais
Novas formas de
energia
Internet
Globalização:novos referenciais,
novas escalas enovas exigências
Progresso tecnológico:velocidade de mudanças (fim da realidade estática)
Polarização entre ricos e pobres:
novas exigências para o Estado
Gestão e Planejamento em um Contexto de Mudanças
Democratização:novos e relevantes atores
Planejar está associado à idéia de preparação e controle do futuro a partir do presente através da reflexão sistemática sobre a realidade a enfrentar e os
objetivos a atingir (Matus, 1988)
Processo contínuo e sistemático de pensar o futuro em um
contexto ambiental interdependente e mutável.
O que é Planejamento ?
Planejar é pensar antes de agir, pensando com método, sistematicamente, buscando atingir objetivos claramente
delineados, num período de tempo estimado, sendo essas ações específicas ou globais, considerando cada contexto da realidade
social envolvida.
O que é Planejamento ?
Planejamento pode ser conceituadocomo um processo desenvolvido parao alcance de uma situação desejada deum modo mais eficiente, eficaz eefetivo, com a melhor concentração deesforços e recursos pela organização.
Planejamento: definição
Corresponde a um documento formal quese constitui na consolidação dasinformações e atividades desenvolvidasno processo de planejamento.
Plano: definição
Segundo DRUCKER
• o Planejamento não diz respeito a decisões futuras, mas às decisões presentes;
• o Planejamento é um processo sistemático e constante de tomada de decisões;
• o Planejamento é um processo de ações inter-relacionadas e interdependentes que visam ao alcance
de objetivos estabelecidos;
• o processo de Planejamento é muito mais importante que seu produto final.
Afinal, o que é estratégia?
Estratégia é
Caminho mais adequado a ser percorrido para alcançar um objetivo.
Expressa como uma organização utiliza seus pontos fortes e fracos (existentes e potenciais) para atingir seus objetivos,
levando em conta as oportunidades e ameaças do meio ambiente.
“Conjunto de ações integradas, com a finalidade de obter vantagem competitiva duradoura”
George Day
Plano Estratégico é umconceito
multidimensi onal queconfere unid ade,direção e propósito auma org anização.
OndeEstamos
- A -Presente
Aondeepretendemoschegar
- B -Futuro
A melhor maneira deevoluir de “A” para “B”
PlanoEstratégico
Como ocorre um planejamento?
Plano Estratégico representa o caminho que a
instituição escolhe para evoluir deste uma situação
presente , até uma situação desejada no futuro
PRESENTE Planejamento FUTURO
Potencializar oportunidades
Reduzir ameaças
Mobilizaçãodas vontades
(visão)
Escolha dasopções
Gerenciamentorelacional
Gerenciamentoinstrumental
DoisComponentes
Planejamento
Dois horizontes
Planejamento de Médio e Longo Prazo
(Efetividade)
Planejamento deCurto Prazo
(Eficácia e eficiência)
Gerenciamentode Meios
Gerenciamentode Pessoas
Horizontes do Planejamento
• Planejamento estratégico
• Planejamento tático, diretivo ou de gestão
• Planejamento operacional
Tipologia de Planejamento
Gestão estratégica e planejamento estratégico
Avaliação
Ação
Prospecção
Formulação
estratégica
Análise de
stakeholders
Análise
ambiental
missão
visão
objetivos/ações
valores
macroprocessos
ameaças
oportunidades
pontos fortes
pontos fracos
fatores críticos
Processo de gestão estratégica
Processo de planejamento estratégico
Processo de desenvolver e manter umaviabilidade entre os objetivosorganizacionais, os recursos e asoportunidades de mercado emconstante mutação.
O alvo do planejamento estratégico éconfigurar e reconfigurar as atividadesda organização e seusprodutos/serviços de forma que elescombinem resultados e perpetuação.
Planejamento Estratégico
OBJETIVOS
RECURSOS OPORTUNIDADES
Planejamento Estratégico
Compromisso da gerência em olhar para aspossibilidades futuras e escolherprioridades.
Questões críticas:� Que tipo de organização queremos ser daqui
a 5 ou 10 anos ?� Quais são nossos grandes objetivos ?� Em que atividade vamos atuar ?
Planejamento Estratégico
Planejamento Estratégico
• O planejamento estratégico correspondeao estabelecimento de um conjunto deprovidências a serem tomadas pelogestor para a situação em que o futurotende a ser diferente do passado.
• Pressupõe a necessidade de um processodecisório que ocorrerá antes, durante edepois de sua elaboração eimplementação na organização.
Propósito do Planejamento
Desenvolvimento de processos,técnicas e atitudes administrativas, asquais proporcionam uma situaçãoviável de avaliar as implicações futurasde decisões presentes em função dosobjetivos organizacionais quefacilitarão a tomada de decisão nofuturo, de modo mais rápido, coerente,eficiente e eficaz.
• Definir as atividades essenciais paraalcançar certa estratégia;
• determinar os atributos organizacionais quedevem estar presentes para incentivar essescomportamentos;
• alinhar a organização com a estratégia;
• descobrir como a organização impede arealização da estratégia.
Principais aspectos do Planejamento
Desafios do Planejamento
Cenários externose internos
Visão Estratégica
Compartilhada
• Vetores Estratégicos
• Plano de Ações
Quem ?
Como ?O que ?
Missão
Mais de 90% das organizações
falham na implementação da
estratégia
Visão
Gestão da EstratégiaPessoas
Somente 5% do nível operacional compreende a
visão de futuro
Somente 32% das organizações brasileiras possuem mecanismos
eficazes de monitoramento e controle de sua evolução
78% das organizações brasileiras não vinculam o
orçamento com a estratégia
Mais de 75% das organizações brasileiras não
vinculam incentivos e remuneração com a
estratégia
Recursos
Desafios a implementação
• O planejamento não diz respeito adecisões futuras, mas às implicaçõesfuturas de decisões presentes.
• O planejamento não é um ato isolado.
• O processo de planejamento é muito maisimportante que seu resultado final.
Características da função do Planejamento
Princípios Específicos do Planejamento
• O princípio da contribuição aos objetivos e,nesse aspecto, o planejamento deve, sempre,visar aos objetivos máximos da organização.
• O princípio da procedência do planejamento,correspondendo a uma função administrativaque vem antes das outras.
• O princípio da maior penetração e abrangência.
• Planejamento participativo
• Planejamento coordenado
• Planejamento integrado
• Planejamento permanente
Princípios do Planejamento
� Determinar o propósito da organização e a filosofia de gestão;
� Identificar forças e fraquezas internas;
� Monitorar mudanças do ambiente externo;
� Prever condições futuras e estabelecer premissas de planejamento;
� Determinar oportunidades e ameaças;
� Formular metas específicas;
� Identificar e avaliar estratégias e políticas alternativas;
� Selecionar a melhor alternativa em termos de plano estratégico;
� Possibilitar a elaboração de planos de ação.
Principais funções do Planejamento estratégico
PROCESSODECISÓRIO
OBJETIVOS EESTRATÉGIA
Alinhamento da estratégia com o processo decisório
• Segregação entre planejamento e execução.
• Dicotomia lógica planejamento-implementação: primeiro se planeja depois se executa.
• Endógeno: as avaliações sobre o contexto e seus atores refletem exclusivamente a visão interna.
• Baseado em planos. As pessoas devem seguir os planos.
• Focado nos clientes ou nos instituidores.
• O desempenho é visto como o realizado sobre o previsto.
• Ocasional: intervalos regulares ou motivados por crises.
Abordagem convencional do planejamento estratégico
• Integração e participação entre planejamento eimplementação.
• Gestão estratégica: monitoramento, formulação, ação eavaliação estratégica são momentos lógicos e nãocronológicos.
• Exógeno: os processos de planejamento estratégico sãovoltados para o contexto.
• Baseado em pensamento estratégico• Visão dos stakeholders• O desempenho é visto como resultado de eficiência,
eficácia e efetividade dos processos organizacionais.• Contínuo: parte de um processo de gestão estratégica.
Nova abordagem do planejamento estratégico
� Identificação da visão de futuro
� Análise de cenários
� Diagnóstico: matriz SWOT
� Definição da Missão
� Determinação de objetivos
� Formulação de estratégias
� Desdobramento das estratégias: plano de ação
Etapas do planejamento estratégico
Visão de futuro
É uma imagem viva de uma situaçãofutura desejável, que esteja ligada aocliente e que seja, de alguma maneira,muito melhor do que a situação atual.
Visão
• Pode ser considerada como os limites queos principais responsáveis pelaorganização conseguem enxergar dentrode um período de tempo mais longo euma abordagem mais ampla.
A importância da Visão de futuro
• As operações tem o poder de anular asestratégias.
• A estratégia deve orientar as operaçõese não o pensamento operacionaldeterminar a orientação da empresa.
Visão de futuro
• Estimula a visão controlada.
• Impele os administradores ase prepararem para o futuro.
• Dirige e alinha as atividadescorporativas.
Visão de futuro
�Características positivas
� Deve ter significado para todos
� Precisa ser algo atingível
� Deve ter um cunho motivacional
�Características negativas
� Subjetividade
Ex: “Sermos a melhor do mundo”.
Presente
Passado
Visão de futuro – Abordagem projetiva
As forças futuras serão iguais às forças passadas
Futuros Possíveis
Futuros Prováveis
Presente
Passado
Visão de futuro – Abordagem prospectiva
É a busca da identificação de diversos futuros possíveis(cenários prospectivos), dentro de um horizonte temporalespecífico, com propósito de definir estratégias capazesde:• Preparar a instituição para o enfrentamento (ou
aproveitamento) dos acontecimentos fora de suacompetência; e/ou
• Alterar, em favor da organização, as probabilidadesde ocorrência dos acontecimentos abrangidos porsua esfera de competência
Análise prospectiva
Importância da visão no planejamento
“Quando os sinais vitais da visão sãosaudáveis, a visão torna-se um guiaforte, preciso e vibrante para oplanejamento a longo prazo e para asoperações do dia a dia.”
(Benjamin B. Tregoe)
Cenários estratégicos
“Seqüência hipotética de eventosconstruídos com o propósito de focalizarprocessos causais e ponto de decisão.”(Herman Kahn - 1968)
Mapear cenários:Descrever as condições futuras dossetores em estudo, a partir da análise detodos os aspectos interdisciplinaresenvolvidos.
Objetivos da utilização de cenários
� Estimar se políticas hoje implicamacontecimentos previstos no futuro.
� Auxiliar na seleção de políticas e estratégiasalternativas.
� Fornecer uma visão do sistema no futuro.
� Apresentar de forma clara as possibilidades parao futuro.
� Possibilitar a convivência com as incertezas.
� Indicar força e fraqueza, óbices evulnerabilidades.
Construção de cenários
� Preparação do estudo
� Diagnóstico da situação atual
� Determinação das variáveis relevantes
� Verificação do consenso no que concerne as variáveis relevantes
� Análise das mútuas influências entre as variáveis relevantes
� Projeção das variáveis com base nas tendências verificadas
� Verificação de consenso no que concerne aos resultadosprojetados
� Montagem de cenários alternativos
� Verificação da consistência, plausibilidade e coesão dos cenários
� Seleção dos cenários mais prováveis
Procedimento metodológico para construção de cenários
1
Preparação do estudo
Diagnóstico dasituação atual
Determinação das variáveis relevantes
Háconsenso sobre
as variáveisrelevantes ?
Análise das mútuasinfluências entre asvariáveis relevantes
Matriz SWOT
STRENGHTS
THREATS
WEAKNESS
OPPORTUNITIES
Definição de missão
• A missão é a razão de ser da organização,necessidades sociais a que ela atende e eseu foco fundamental de atividades.
• A missão é um compromisso daorganização com a Sociedade.
TEMPO
RECURSOS
OBJ
ESTRATÉGIAS
METAS
ESTRATÉGIAS
�As estratégias são ações que definem
como alcançar os objetivos da
organização;
�Devem ser poucas e incisivas.
OBJETIVOS
�Resultados prioritários, de médio ou
longo prazos, que devem ser realizados ou
alcançados no horizonte de planejamento;
�Podem ser qualitativos ou quantitativos;
�Devem ter “amarração” temporal.
Objetivos versus Estratégias
Determinação dos objetivos estratégicos
• Estado, situação ou resultado futuroque a organização pretende alcançar.
• É o alvo ou ponto que se pretendeatingir.
Aspectos do estabelecimento de objetivos
• Envolve a concepção de diversos objetivos;
• exige consistência com os recursos internos;
• exige consistência com as condições ambientais;
• envolve a relação custo versus benefícios;
• envolve um sentido de qualidade de toda aorganização;
• envolve riscos;
• envolve o reconhecimento do possível frente aoimpossível.
Formulação de estratégias
A finalidade das estratégias é estabelecerquais serão os caminhos, os cursos, osprogramas de ação que devem serseguidos para serem alcançados osobjetivos e desafios estabelecidos.
Formulação da estratégia
INTENÇÃOESTRATÉGICA
MISSÃOVALORES
ORGANIZACIONAIS
COMPETÊNCIASCARACTERÍSTICAS
POSICIONAMENTO
DEFINIÇÃODO
TARGET
Fonte:: Desenvolvido a partir de Hooley, Cox e Adams, 1992.
Importância das estratégias
As estratégias organizacionaisdeterminam as necessidades da estruturaorganizacional em termos dequalificações, as quais, por sua vez,estabelecem a estrutura de pessoas,sistemas, estilo administrativo e valorescomuns.(Mills, 1993:116)
Desdobramento das estratégias
As estratégias devem ser desdobradaspor ocasião da elaboração do documentochamado plano de ação.
Desdobramento das estratégias
• O que ?• Quem ?• Como ?• Quando ?• Por que ?• Onde ?• Quanto ?
Qual a diferença:
•OBJETIVOS
• METAS&
Meta é:
“uma quantificação que deve ser alcançada em um determinado prazo”
Determinação de Metas
� RESULTADOS PRETENDIDOS;
� ALVOS FUTUROS;
� DEVEM REPRESENTAR DESAFIOS ALCANÇÁVEIS PELA ORGANIZAÇÃO.
Referências
Compêndio de material bibliográfico diverso