elementos para una política de fortalecimiento de la educación pública 4 de septiembre de 2008

4 de septiembre de 2008

Elementos para una política de Elementos para una política de fortalecimiento de la educación fortalecimiento de la educación

públicapública

4 de septiembre de 20084 de septiembre de 2008

4 de septiembre de 2008 2

1. Educación pública1. Educación pública

La finalidad de la educación pública es garantizar a cada ciudadano la educación como derecho, es decir, sin discriminación.Por ello,

educación pública es aquella gestionada o administrada por una autoridad pública o un organismo

escolar público (UCH, OCDE).


La educación públicaLa educación pública Garantiza el derecho a una

educación obligatoria y gratuita Garantiza la existencia de

proyectos educativos no particularistas o excluyentes

Permite desarrollar proyectos educativos de interés común


¿Por qué es importante ¿Por qué es importante fortalecerla?fortalecerla?

Construye identidad nacional

Genera bases culturales de ciudadanía democrática

Genera capacidades de convivencia armónica


2. Elementos de diagnóstico2. Elementos de diagnóstico

Gran coincidencia en una amplia gama de estudios: Gran heterogeneidad de municipios (diferencias

de escala, condiciones territoriales, recursos, resultados, capacidades administrativas y profesionales)

Problemas de gestión: Escasa autonomía, rigidez e ineficiencia Separación del ámbito administrativo y técnico

pedagógico El MINEDUC llega directamente a los establecimientos,

sin considerar los sostenedores municipales Interferencias políticas Escasa planificación, no hay rendición de cuentas


2. Elementos de diagnóstico2. Elementos de diagnóstico (2) (2)

Costos más elevados que la EPS Obligación de mantener la oferta educativa aunque la

demanda sea escasa Alta dispersión de matrícula, establecimientos pequeños y

dispersos Mayores costos en profesores (dotación de mayor edad, más

cara; rigideces en la contratación; dificultades para ajustar la dotación

Reglas de operación desventajosas Estatuto docente Rigidez para atender oportunamente cambios en la demanda

Baja responsabilización por resultados Disminución sostenida de la matrícula


3. Mecanismos de regulación y apoyo del sistema

Ministerio de Educación Agencia de Calidad Superintendencia de Educación Consejo Nacional de Educación


3.1 Ministerio de Educación3.1 Ministerio de Educación

Define normativa educacional Elabora el curriculum y estándares. Evalúa impacto de políticas Informa al sistema Diseña e implementa políticas Realiza apoyo técnico pedagógico a

sostenedores y sus establecimientos Financia al sistema


3.2 Agencia de Calidad3.2 Agencia de Calidad

Objetivo: Evaluar y proveer orientaciones para el

mejoramiento de la calidad de la educaciónFunciones: Evalúa aprendizajes mediante la aplicación del SIMCE y

otras pruebas y desempeños de los sostenedores y sus establecimientos

Evalúa cumplimiento de estándares Clasifica establecimientos Entrega información a la comunidad escolar y al público en

general Valida evaluaciones docentes


3.3 Superintendencia de 3.3 Superintendencia de EducaciónEducación

Objetivo: Verificar que sostenedores y establecimientos cumplen con

las normas establecidas y usan adecuadamente los recursos que reciben

Funciones: Fiscalizar cumplimiento de normas Fiscalizar rendición de cuentas del uso de los recursos

(auditorías, inspecciones, evaluaciones) Atender denuncias y reclamos Aplicar sanciones Designar Administrador Provisional para reestructurar o

solicitar revocación del reconocimiento oficial de establecimientos

Informa al público


3.4 Consejo Nacional de Educación3.4 Consejo Nacional de Educación

Aprobar bases curriculares para la educación parvularia, básica y media

Aprobar adecuaciones curriculares para poblaciones específicas

Aprobar planes y programas y servir de instancia de reclamación ante la objeción a planes y programas propios

Informar sobre el plan de evaluación del aprendizaje propuesto por el Mineduc

Informar sobre los estándares de calidad propuestos por el Mineduc

Informar sobre las normas de calificación y promoción dictadas por el Mineduc

Superintendencia

Seremi

Servicio Servicio

Agencia de calidad

MINEDUCCNE


Superintendencia MINEDUC Agencia de calidad

Sostenedores Sostenedores Sostenedores

E E

E

E E

E

E E

E

•Fiscaliza uso de recursos•Verifica que se cumpla normativa

•Define políticas•Ejecuta programas•Presta apoyo técnico

•Mide aprendizaje•Clasifica establecimientos•Evalúa calidad

S EGE S EGE S EGE

Ley d

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SuperintendenciaSeremi

Agencia de calidad

Servicio Servicio

MINEDUC CNE


Criterios para la definición de Criterios para la definición de políticaspolíticas

Descentralización Control público de la entidad de gestión

educativa Flexibilidad en la organización institucional Independencia de los ciclos políticos Autonomía / responsabilidad Profesionalización y fortalecimiento de instancias

técnicas Financiamiento adecuado / corrección de

desequilibrios Estrategia de aplicación gradual


Posibles acciones de corto plazoPosibles acciones de corto plazo

Definición de estándares de calidad estratégicos para su aplicación a DAEM o Corporaciones

Incentivos para la participación en un proyecto de mejoramiento de la gestión: mayor autonomía y responsabilización por gestión y resultados

Mecanismos de rendición de cuentas Oferta de instrumentos estandarizados Convenios de desempeño

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