1

A felnőttképzési törvény változásai és a kapcsolódó

rendeletek módosítása Országos Szaktanári Továbbképzés

2003. október 14.(Nyíregyháza)

Előadó: dr. Henczi Lajos, főosztályvezető

FMM – Felnőttképzési főosztály

2

Jelen állapot

Tervezet - OFKT, OÉT

Végsőkig - OM, BM, GKM

Kormány

Javaslat

Október 1., 2. ill. 7 - OGY 3 bizottsága

Október 13.: OGY – általános vita

Törvény és kapcsolódó rendeletek együtt

3

PREMISSZÁK

Politikai formális tartalmi

Szakmai

Civil kezdeményezések

Javaslatok

Jogalkalmazói dominancia

4

Célok, összhangLLL, ágazati irányítás változása

A nem formális tanulás elismerése Az élet teljes körére kiterjedő tanulás értelmezése

A nem megfelelő módon végzett tevékenység szankcionálása (fogyasztóvédelem)

Áe., a nyilvántartási és az akkreditációs jogorvoslat összhangja

Jogbiztonság (miniszteri rendelet)

Felsőoktatás

Empíria

5

Ágazati irányítás változása

Oktatási miniszter helyett foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter

OKÉV - munkaügyi központok

Nyilvántartási eljárás (ÁE. szabályai) - fellebbezés (FH)

6

Ellenőrzés

Feltétel: nyilvántartás

Rendelkezés: munkaügyi központ - nyilvántartás, tevékenység jogszabályi feltételei

Szankció:nyilvántartás hiánya - bírság (50-500) -

ismételt kiszabás - eltiltás - közzététel (Áe. szabályok - fellebbezés FH)

jogszabályi feltétel hiánya - bírság (20-200)

7

Akkreditációs jogorvoslat I.

Kibocsátó szerv – FATkijavít, kiegészít, módosít, visszavon, hatályon kívül

helyez

Felettes szerv (fellebbezésre, hivatalból vagy ügyészi óvásra):

megváltoztat, módosít, megsemmisít, megsemmisít és az elsőfokú szervet új eljárásra utasítja, hatályon kívül helyez vagy helybenhagy.

8

Akkreditációs jogorvoslat II.Bírósági felülvizsgálat (az ügyfél kereseti kérelmére vagy ügyészi indítványra)

akinek jogát a határozat sérti, jogszabálysértésre hivatkozva az államigazgatási ügy érdemében hozott határozat felülvizsgálatát kérheti

Végzésa kérelem érdemi vizsgálatra alkalmatlan;

Ítéletmegsemmisít és az államigazgatási szervet új eljárásra utasítja;

megváltoztat; elutasít, hatályon kívül helyez

A bíróság ítélete ellen nincs fellebbezési jog

9

Felsőoktatás

Akkreditált intézmények jegyzéke (tanúsítvány?)

Akkreditált felsőoktatási programok jegyzéke

10

Empíria

Nyilvántartás - telephely feltüntetése

Munkaadók és munkavállalók szerepének erősítése (OFKT)

SZTT - 3 fő

FAT - akkreditáció 60 napon belül

3 nap és 15 óra eltörlése

11

48/2001. (XII. 29.) OM rendelet a felnőttképzést folytató intézmények

nyilvántartásba vételének részletes szabályairólÉrvényesség: 4 év

Telephely Az alapító okiratban meghatározott, székhelyen kívüli, felnőttképzést

folytató szervezeti egység (iskola esetében pl. tagintézmény) helye

Vezető neve

Belső képzést folytató intézmények egyszerűsített nyilvántartása

Munkaügyi központok, FMM honlap

Áe., Fellebbezés: FH

12

Miniszteri rendelet az akkreditációs eljárás és követelményrendszerről

OM, egy rendelet – négy részbőlÁe. keretei közöttKét-két szakértő, egymástól függetlenül, harmadik szakértő vagy konszenzusSzubjektív-objektív elemek, bizonyítási eljárás (helyszíni látogatás)Önértékelés szerepe, kizáró körülményekA tanúsítvány visszavonásának körülményeiVáltozásbejelentés szabályai

13

91/2002. (IV. 26.) Kormányrendelet a felnőttképzést folytató intézmények

és a felnőttképzési programok akkreditációjának részletes szabályairól;Intézményakkreditáció

A felnőttképzési tevékenység minőségének hitelesítése és a minősítés elvégzése

Akkreditáció=állásfoglalásAz intézmény szakmai és infrastrukturális színvonalának

viszonyaAz Fktv.A kormány és a miniszteri rendelet előírásaihozA felhasználók igényeihez

14

91/2002. (IV. 26.)

Akkreditáció=vizsgálatAz intézmény szervezeti, személyi és

infrastrukturális feltételei biztosítják-e képzés színvonalas (minőségi) folytatását és fenntarthatóságát

Akkreditáció=elvárás az intézmény feléHatékony, törvényes és szakszerű működésFolyamatos javítás és fejlesztés

15

91/2002. (IV. 26.)

MinőségpolitikaMeghatározott – felhasználó-orientált,

hosszú távra szóló – működési program, filozófia (az intézmény olyan folyamatos – szakmai és működési – tevékenysége, mely elősegíti a képzésbe vont felnőttek foglalkoztathatóságát)

Konkrét, mérhető éves minőségcélok

A képzési terv megvalósulásának értékelése

16

91/2002. (IV. 26.)

A minőségi célok végrehajtását biztosító minőségirányítási program/rendszer

Működési folyamatok tervezés, vezetés, ellenőrzés, mérés és

értékelés

SZTT jóváhagyás

17

7/2002. (XII. 6.) FMM rendelet a felnőttképzést folytató intézmények és

a felnőttképzési programok akkreditációs eljárási díjának mértékéről és felhasználásának szabályairól

IntézményR.) 2. §-ának (4) bekezdése helyébe a következő

rendelkezés lép: “(4) Ha a kérelmező a székhelyén kívül egynél több

telephellyel rendelkezik, a mellékletben meghatározott díj kétszeresét kell fizetnie. Az akkreditációt kérelmező intézménynek az eljárási díjat csak azon telephely vonatkozásában kell megfizetnie, ahol ténylegesen képzési tevékenységet folytatni szándékozik.”

18

7/2002. (XII. 6.)

ProgramJelenlegi akkreditációs eljárási díj – 90 E FtJavaslat

200 óra alatti képzési program esetén: 45 E Ft 201-600 óra esetén: 70 E Ft601-1 000 óra esetén: 90 E Ft1 000 óra feletti képzési program esetén: 120 E Ft

Díjkalkuláció: értékarányosság, a díj mértéke nem haladhatja meg a költségeket, átalány jelleg

19

8/2003. (VII. 4.) FMM rendelet a Munkaerőpiaci Alap foglalkoztatási alaprész iskolarendszeren kívüli felnőttképzési célú

keretének felhasználásáról

Nyújtható támogatások intézmények (dominánsan pályázat)NFI (az Fktv.-ben, Flt.-ben meghatározott

feladatai ellátásához - egyedi)közalapítványok - (egyedi) társadalmi szervezet - (pályázat)kamarák (egyedi)hozzájárulásra kötelezett (pályázat)

20

8/2003. (VII. 4.) FMM rendelet a Munkaerőpiaci Alap foglalkoztatási alaprész iskolarendszeren kívüli felnőttképzési célú

keretének felhasználásáról

A támogatások nyújtására vonatkozó szabályok

16. § (2) A keretből vissza nem térítendő támogatás nyújtható, melynek folyósítása költségvetési szerv esetében elő- vagy utófinanszírozással, egyéb támogatottak esetében utófinanszírozással történik.

21

8/2003. (VII. 4.)

MÓDOSÍTÁS “Előfinanszírozás” (2) … A támogatás folyósítása

utófinanszírozással történik. A támogatás utólagos elszámolási kötelezettséggel történő folyósítására költségvetési szerv részére, továbbá – a támogatás célja alapján, külön méltánylást érdemlő esetben – képzési, képzésfejlesztési célú közalapítvány, társadalmi szervezet részére kerül sor.

22

ÁFA (nemzetközi muníció)

SIX COUNCIL DIRECTIVE of 17 May l977 Common system of value added tax: uniform basis of assessment (77/388/EEC), THE COUNCIL OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, TITEL X EXEMPTIONS, Article 13

Exemptions within the territory of the country (i) children’s or young people’s education, school or university

education, vocational training or retraining, including the supply of services and of goods closely related thereto, provided by bodies governed by public law having such as their aim or by other organisations defined by the Member State concerned as having similar objects.

(j) tuition given privately by teachers and covering school or university education.

23

ÁFA (hazai muníció)

A tárgyi adómentesség alá tartozó termékértékesítések és szolgáltatásnyújtások köre17. oktatásból az alábbiak:

a) köz- és felsőoktatás, a felnőttképzésből az Országos Képzési Jegyzékben meghatározott szakképesítést adó képzés, a felnőttképzési törvény szerint szervezett és akkreditált, továbbá jogszabályban meghatározottak szerint szervezett képzés, továbbképzés, illetve szakvizsgára történő felkészítés, ideértve az ezekhez kapcsolódó vizsgáztatási tevékenységet is;

24

ÁFA (hazai muníció)

b) államilag, illetve nemzetközileg elismert nyelvvizsga-bizonyítvány kiadásának alapjául szolgáló nyelvvizsgáztatás;

c) a nemzetközi szerződés alapján Magyarországon működő külföldi kulturális intézetek által folytatott oktatási tevékenység;

d) az a)-c) pontokban meghatározott oktatás, képzés, vizsgáztatás megvalósításához közvetlenül nyújtott oktatási, képzési, vizsgáztatási tevékenység;

e) korrepetálás, magánóra adása;

25

15/2003. (II. 19.) Kormányrendelet a felnőttképzési normatív támogatás

részletes szabályairól

5. § (4) Az … igénylőlapokat a minisztériumhoz kell benyújtani az adott naptári évet megelőző év december 31-ig., valamint a képzés tárgyévében június 30-ig.

10. § (2) A … 2003. évre vonatkozó támogatást … március 31-ig, május 15-ig, augusztus 15-ig, illetve november 15-ig igényelheti a határidő leteltét követő időszakra.

2003. évi tényleges: 475 millió forint, 43 intézmény

Új igények

26

Normatív támogatás helyett8/2003. (VII. 4.) FMM rendelet szerint

Pályázati felhívás (várhatóan): 2003 október

Pályázat: NFI, honlap

Felhasználás: 2004 június

Bővített célcsoport:az első, állam által elismert, az Országos Képzési Jegyzékben

szereplő szakképesítés,a fogyatékos felnőtt általános, nyelvi és szakmai képzése foglalkoztatatási szempontból hátrányos helyzetű munkavállalók

27

Normatív támogatás 2004-ben

Célcsoport:az első, állam által elismert, az Országos Képzési Jegyzékben

szereplő szakképesítés,a fogyatékos felnőtt általános, nyelvi és szakmai képzése

2004. évi központi költségvetési előirányzat: a folyó évi többszöröse

Fajlagosok: 350Ft/fő/óraFogyatékos felnőttek: a szakmai képzések fajlagosának

kétszerese=700 Ft/fő/óraAkkreditált képzési program (Fogyatékos felnőttek)

28

Akkreditált intézmények infrastrukturális fejlesztésének

támogatása 2003-ban (400)Célok változnak IT (e-learning)Képzést szolgáló egyéb technológiák és

eszközök

Megnövelt keretösszeg (maximált összeg egy intézményre)

A tavaszi nyertesek indulhatnak !?

29

Kapcsolat

henczi.lajos@fmm.gov.hu

472 80 84