1)Dva pojma birokracije?-prvi je, birokracija kao odredjen tip upravne organizacije bez obzira na posebna obiljezja.tako je za herb simona birokracija sinonim za veliku organizaciju ,dok pol eplbaj smatra karekteristicno povezivanje medjusobno ovisnih ljudi i funkcija tako da sluze centralnim i zajednickim vrednotama -drugi je skup negativnih pojava u svakodnevnom poslovanju upravnih organizacija bez obzira koje se negativnosti medjusobno naglasavaju,tako V.A. Vieg vidi u birokraciji nespretnost,proizvoljnost ,neekonomicnost,cinovnicku prepotentnost i regimentaciju,A. Suvi dozivljava birokratizaciju kao citav svijet papira, neodgovornosti,sporostia kadkada nadmetanja i prizvoljnosti.

2)Posljedice birokratske vlastiBirokratska vlast nije vlast uprave vec vlast na temelju uprave,patoloska drustvenasituacija dovodi do dvaju vrsta posljedica u upravnom aparatu i u drustvu u cijelosti -PRISILNA PASIVIZACIJA STANOVNISTVA dovodi do otudjenja covjeka od politicke vlasti -BROJNOST I DRUSTVENI UTICAJ uticaj upravnih organizacija povecava se uporedo sa izolacijom uprave unutar drustavai zatvaranjem u sebe njezina rukovodeceg sloja koji s esve rjedje mijenjapo svom osobnom sustavu ,sve manje obnavlja u izmjeni sa drugim podrucjima drustvenog zivota

3)Pravila sluzbenicke etikeSluzbenicka etika je etika javnog sluzbenika.To je skup pravila koja je sluzbenik usvojio kao svoj osobni kriterij ponasanja s obzirom na svojstvo javnog sluzbenika .Pravila sluzbenicke etike su :odnos sluzbenika prema gradjanima kao pojedincima ,odnos sluzbenika prema drustvu u cjelini odnos sluzbenika prema upravnoj organizaciji ,odnos sluzbenika prema radu

4)Nosioci politickog nadzora nad upravomTo su politicka tijela i politicki funkcioneri legitimno ovlasteni na primjenu pojedinih sredstava politickog nadzora.

5) Sredstva politickog nadzora uprave Sredstva politickog nadzora uprave su institucije ili postupci izricito propisani ili uobicajeni u nekom politickom sustavu koji sluze provjeravanju upravnih organizacija i upravnog djelovanja, odnosno uticu na njih.Dijele se na dvije osnovne skupine: -organizacijska -funkcionalna Organizacijska ciljeve osvaruje posredno( u struktiri upravnog sustava stvaraju odnose koji olaksavaju politicki nadzor) ,dok funkcionalna to radi neposredno (funk.sredstva

politickog nadzora;odlucivanje gradjana ,sudjelovanje gradjana.ogranicavanje uprave pravilima...)

6)Idealski tip birokratije po WeberuPo Weberu birokratska organizacijapodrazumjeva visok stepen drustvene podjele rada.Svaki clan organizacije zauzima odredjen polozaj i ima tacno utvrdjena pravila i obaveze.To je ono sto sacinjava njegovu sluzbenu duznost .Sfera sluzbene duznosti je strogo odvojena od privatnih poslova.razliciti polozaji u okviru organizacije povezani su na takav nacin da sacinjavaju hijerarhijski sistem visih i nizih sistema vlasti,svaki clan organizacije koji zauzima visi nivo nadgleda rad onog ispod.nadzor ukljucuje i pravo postavljanja ,unapredjivanja ,otpustanja...nagrada za rad u organizaciji sastoji se u tacno utvrdjenoj plati sa izgledima na unapredjenje i starosno obezbjedjenje(penzija).diploma o polozenom ispitu je bitan faktor za namjestanje ,a cesto i za napredovanje u sluzbi.

7) Oblici odlucivanja gradjana i objasnjenja Odlucivanje gradjana kao sredstvo politickog nadzora uprave znaci da u donosenju odluka koje se odnose na upravu sudjeluju svi gradjani s politickim pravima.razliciti oblici takva odlucivanja mogu se svesti na osnovne skupine:-konzultiranje gradjana kod kojeg ne postoje trajni organizacijski oblici,a odluka se gradjana odnosi na pitanje ustavnih i zakonskih propisa(referendum),ili na druga pitanja prije svega na eventualne teritorijalne promjene(plebiscit) i -zborove gradjana koji su trajno organizacijskog oblika,a dijele se na izborno-upravne zborove koji osim izbornih donose i druge odluke.