EMC 2 : La France, un pays démocratique

Comment s’exerce la démocratie dans la vie politique et sociale en France ?

1. Des institutions démocratiques

- La Constitution de la Ve république garantit que France soit une république démocratique : la souveraineté appartient au

peuple.

C’est une démocratie représentative. Grâce au droit de vote, les citoyens élisent des représentants afin qu’ils exercent le

pouvoir au nom du peuple à la tête des collectivités territoriales (communes, départements, régions), de l’Etat (Président de la

République et députés de l’Assemblée nationale) ou au sein du Parlement européen.

La semaine dernière, nous avons vu que la démocratie en France s’exerçait à travers le vote des citoyens pour élire ses dirigeants et ses représentants.

Cette semaine, nous allons étudier le pouvoir exécutif, celui du président de la république et de son gouvernement.

Avant de lire la leçon, faites entièrement le jeu de rôle « Moi président » afin de constater que, malgré des pouvoirs étendus, le président de la République est soumis aux règles de la démocratie.

Le peuple français proclame solennellement son attachement aux droits de l’homme et aux principes de la souveraineté nationale tels qu’ils ont été définis par la Déclaration de 1789.

Préambule de la Constitution de 1958

Elle rappelle les principales libertés issues des grands textes comme la DDHC

Elle définit la manière dont les pouvoirs sont répartis et la manière dont nos dirigeants sont élus

La Constitution : C’est un texte qui fixe les règles de notre démocratie. Elle rappelle nos libertés fondamentales, définit les pouvoirs de ceux qui nous gouvernent et la manière dont ils sont élus. Toutes les décisions et les lois doivent en respecter les règles.

Une fois élu, le Président n’a pas tous les pouvoirs. Son action, ainsi que celle de tous ceux qui nous gouvernent, est encadrée par la Constitution.

Le général de Gaulle est, avec Michel Debré, le père de la Constitution de la Ve république. Taillée pour lui, elle donne beaucoup de pouvoirs au président de la République.

Vidéo : en 1958 : Charles de GAULLE soumet son projet de constitution au peuple par referendumhttps://www.youtube.com/watch?v=pAcjP4WP-Y0

Le grand sceau de France. La liberté tient un faisceau qui symbolise la justice. Le vase porte les lettres SU pour Suffrage Universel

Vidéo : Le garde des sceaux Michel Debré scelle la Constitution de la Ve républiquehttps://www.youtube.com/watch?v=99db3EuHFu8

La Constitution de 1958 est celle de notre Ve République. Elle fut proposée au peuple et validée par referendum.

Referendum : Les citoyens répondent par oui ou par non à une question votée lors d’un vote.

Depuis sa promulgation, il existe un débat en France sur la manière dont les pouvoirs sont définis dans cette constitution. Certains pensent qu’elle donne trop de pouvoirs au président et à son gouvernement (le pouvoir exécutif) et pas assez aux partis politiques représentés à l’Assemblée national et au Sénat (le pouvoir législatif).

A l’époque, certains dénoncent la Constitution présidentielle. Le général de Gaulle est alors grimé en Louis XIV par les caricaturistes. L’opposition incarnée par François Mitterrand dénonçait le « coup d’Etat permanent ».

Les partis de gauche et d’extrême gauche réclament actuellement une VIe république qui donnerait plus de pouvoirs aux partis politiques et au pouvoir législatif.

Un pouvoir exécutif puissant, mais contrôlé

Suffrage universel direct : Type d’élection dans laquelle tous les citoyens votent directement pour le candidat qu’ils souhaitent élire.

Le président de la République est choisi par la majorité des citoyens français qui l’ont élu lors d’une élection au suffrage universel direct. Il est donc le président de tous les Français.

Article 6 : Le Président de la République est élu pour cinq ans au

suffrage universel direct.

Constitution de 1958

Le président nomme le premier ministre et valide le choix des ministres. Le Président et son gouvernement forment le pouvoir exécutif.

Pouvoir exécutif : Il veille à l’application des lois et gère la politique de l’Etat

Article 8 : Le Président de la République nomme le Premier ministre. Sur la proposition du Premier ministre, il nomme les autres membres du Gouvernement et met fin à leurs fonctions.

Constitution de 1958

Le président nomme le premier ministre dans les rangs du parti majoritaire à l’assemblée nationale pour respecter le souhait de la majorité des français.

Majorité: La République en Marche + MoDemLe premier ministre doit être issu du rang du parti majoritaire ou être en accord avec ses idées pour ne pas être renversé.

Le premier ministre Edouard Philippe

5 ansPalais de l’Elysée

Matignon

Le président représente la France à l’étranger. Elu par une majorité de français, sa voix est la voix de la France toute entière.

Le président est le chef des armées et

détient les codes de la force de frappe nucléaire.

Article 15 : Le Président de la République est le chef des armées. Il préside les conseils et les comités supérieurs de la défense nationale.Constitution de 1958

E. Macron à la rencontre de l’armée de l’air à Istres en juillet 2017

En pratique, rien n’empêche le président de lancer des attaques atomiques. En tant que chef des armées, c’est lui qui est l’unique responsable du feu nucléaire. Cependant, son entourage lui rappellera que des règles internationales existent.

Ex : la Convention de la Haye stipule que « les belligérants n’ont pas un droit illimité quant au choix des moyens de nuire à l’ennemi »,

Le PC Jupiter est un bunker situé sous l’Elysée d’où le Président peut être protégé d’une attaque nucléaire

Quelles sont les relations du Président de la République et son gouvernement avec les autres pouvoirs (judiciaire, législatif)

Emmanuel Macron et Gérard Larcher, le président du Sénat. Si le président de la République meurt ou doit démissionner, c’est le président du Sénat qui assure l’interim.

Respecter l’état de droit et les lois de la RépubliqueLe président et son gouvernement ne sont pas au dessus des lois . Ils doivent respecter l’indépendance de la justice

Et parfois la justice le rattrape….

Article 64 : Le président de la République garantit l’indépendance de la justiceConstitution de 1958

Les projets de loi préparés par le gouvernement doivent être étudiés et votés par le pouvoir législatif (les députés et les sénateurs). Nous étudierons cela en détail plus tard.

Pour aller plus vite, l’article 49.3 de la Constitution permet de voter le texte en une fois. C’est ce que le gouvernement a fait pour la réforme des retraites

Le parlement n’aime pas ça

Pour en savoir plus sur la motion de censure, voir cette vidéohttps://www.youtube.com/watch?v=3lsJYsEmfEs

Si une partie des députés de l’assemblée nationale désapprouve la politique du gouvernement, elle peut déposer une motion de censure. Si elle est votée majoritairement, le gouvernement saute.

Le pouvoir exécutif doit rendre des comptes au pouvoir législatif (Assemblée nationale et Sénat).

Chaque semaine, le gouvernement répond aux questions posées par les députés et les sénateurs lors des « questions au gouvernement »

Le président peut dissoudre l’assemblée nationale : ainsi, quand l’assemblée nationale rechigne à voter les lois voulues par le président, cela lui permet de reprendre la main. Cela déclenche alors une nouvelle élection législative : les Français vont à nouveau élire des députés.

En 1968, De Gaulle a ainsi pu réaffirmer son pouvoir contesté par les manifestants de mai 68

La dissolution est un coup de poker : en 1997, la dissolution de Jacques Chirac a abouti à une victoire de ses adversaires politiques qui ont ainsi pris le pouvoir.

Dans la foulée, le Président est moqué par les caricaturisteshttps://www.youtube.com/watch?v=itcjFqNRmwY

Article 12 : Le Président de la République peut, après consultation du Premier ministre et des présidents des assemblées, prononcer la dissolution de l'Assemblée nationale.

Constitution de 1958

Le président de la République est autorisé à s’adresser aux parlementaires lorsqu’ils sont réunis en Congrès au château de Versailles

Voir vidéo : https://www.youtube.com/watch?v=szGSnr7fnSc

Suite aux attentats du Bataclan le 13 novembre 2015, le président de la République s’adresse à tous les parlementaires, députés et sénateurs, afin de leur faire part de mesures fortes pour lutter contre le terrorisme.

Discours du Président de la République François Hollande aux parlementaires réunis à Versailles le 16 novembre 2015

La France est en guerre. Les actes commis vendredi soir à Paris et près du Stade de France, sont des actes de guerre. Ils ont fait au moins 129 morts et de nombreux blessés. Ils constituent une agression contre notre pays, contre ses valeurs, contre sa jeunesse, contre son mode de vie. Ils sont le fait d’une armée djihadiste, le groupe Daech.

Dans une période d’une exceptionnelle gravité, j’ai tenu à m’adresser devant le Parlement pour marquer l’unité nationale face à une telle abomination et pour répondre avec la détermination qui convient à l’attaque ignoble dont notre pays a été la cible. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

Ma volonté est de mettre toute la puissance de l’Etat au service de la protection de nos concitoyens. Je sais pouvoir compter sur le dévouement des policiers, des gendarmes, des militaires. Nous faisons face à une organisation, Daech, disposant d’une assise territoriale, de ressources financières et de capacités militaires. C’est la raison pour laquelle la nécessité de détruire Daech constitue un sujet qui concerne toute la communauté internationale. (…)D’ici là, la France intensifiera ses opérations en Syrie. Hier soir, j’ai donné l’ordre à dix chasseurs-bombardiers français de larguer leurs bombes sur le fief de Daech à Raqqa.……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

Aujourd’hui, il faut (…)un rassemblement de tous ceux qui peuvent réellement lutter contre cette armée terroriste dans le cadre d’une grande et unique coalition. C’est dans cet esprit que je rencontrerai dans les prochains jours le Président OBAMA et le Président POUTINE pour unir nos forces et atteindre un résultat qui pour l’instant est encore renvoyé à trop longtemps.………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Dans la nuit de vendredi, lorsque les fusillades ont fait connaitre leur terrible bilan, j’ai réuni le Conseil des ministres, j’ai ordonné le rétablissement immédiat des contrôles aux frontières et j’ai proclamé l’état d’urgence, sur proposition du Premier ministre. La démocratie a la capacité de réagir. La Déclaration des droits de l’homme et du citoyen affirme dans son article 2 que la sûreté et la résistance à l’oppression sont des droits fondamentaux. Alors nous devons les exercer. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

J’ai décidé que le Parlement serait saisi dès mercredi d’un projet de loi prolongeant l’état d’urgence pour trois mois (…)Le Premier ministre proposera donc au Parlement ( un texte permettant de consolider le droit d’assigner à résidence et de perquisitionner afin de prévenir de nouveaux actes terroristes) mesdames, messieurs les parlementaires, je vous invite à le voter d’ici la fin de la semaine.………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

La République, nous voulons l’investir de toute la force nécessaire qu’appelle ce contexte nouveau de guerre, pour lui permettre d’éradiquer dans le respect de nos valeurs le terrorisme et sans rien perdre de ce que garantit l’Etat de droit. Nous éradiquerons le terrorisme pour que la France continue à montrer le chemin. Le terrorisme ne détruira pas la République car c’est la République qui le détruira. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

Vive la République et vive la France.

A chaque paragraphe, François Hollande évoque un de ses pouvoirs ou une des conditions de son action. Indiquez à quoi il fait référence pour chacun des paragraphes en vous aidant de la liste ci-dessous.

- Le chef des armées,- Le représentant de la France auprès des chefs d’Etat étrangers, - Le président de tous les français, - Le défenseur des libertés et des valeurs de la République, - L’obligation de respecter les lois et les grands textes, - L’obligation d’agir avec l’accord des parlementaires

La France est dirigée par un président de la République et son gouvernement. Ils forment le pouvoir exécutif. Elu pour 5 ans au suffrage universel direct, le président de la République représente alors tous les Français, notamment à l’étranger et nonpas un parti politique.

Les pouvoirs du président sont très importants (chef des armées, possibilité de dissoudre l’assemblée) mais limités par les principes démocratiques.

•Le respect des choix de la majorité des français : son gouvernement doit représenter la majorité élue à l’Assemblée.

•Le respect de la séparation des pouvoirs : Le président ne peut pas imposer une loi sans l’accord du Parlement (pouvoir législatif) ou influencer les décisions de la justice (autorité judiciaire).