encontro aprece – novos gestores municipais do ceará por uma gestão pública criativa e...
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Encontro APRECE – Novos Gestores Municipais do CearáPor uma gestão pública criativa e participativa
Engº Ernani Ciríaco de MirandaEspecialista em Infraestrutura Sênior
Diretor de Articulação Institucional
Fortaleza, 23 de janeiro de 2013
Painel Meio Ambiente: Políticas Públicas Ambientais
Foco: saneamento básico
Painel Meio Ambiente: Políticas Públicas Ambientais
Foco: saneamento básico
Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental Ministério das Cidades
A Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental
do Ministério das Cidades – SNSA/MCIDADES
A Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental
do Ministério das Cidades – SNSA/MCIDADES
A SNSA é o órgão coordenador e planejador da Política Federal de Saneamento Básico, gestor dos recursos de saneamento no âmbito do Ministério das Cidades e articulador intersetorial no plano federal e nos demais níveis de governo.
Missão da SNSA: Assegurar à população segundo os princípios fundamentais da universalidade, equidade e integralidade:
os direitos humanos fundamentais de acesso à água potável em qualidade e quantidade suficientes,
a vida em ambiente salubre nas cidades e no campo.
A SNSA é o órgão coordenador e planejador da Política Federal de Saneamento Básico, gestor dos recursos de saneamento no âmbito do Ministério das Cidades e articulador intersetorial no plano federal e nos demais níveis de governo.
Missão da SNSA: Assegurar à população segundo os princípios fundamentais da universalidade, equidade e integralidade:
os direitos humanos fundamentais de acesso à água potável em qualidade e quantidade suficientes,
a vida em ambiente salubre nas cidades e no campo.
Órgão Ações Política Área de Atuação Público Alvo
Ministério das CidadesSNSA
Coordenação da Política de Saneamento Básico
Abastecimento de águaEsgotamento SanitárioResíduos sólidos urbanosDrenagem e manejo de águas pluviais
Municípios com população superior a 50 mil hab. Municípios integrantes de RMs ou RIDEsConsórcios públicos que atendam população acima de 150 mil hab.
Ministério da Saúde eFUNASA
Coordenação da Política de Saúde Pública
Abastecimento de águaEsgotamento SanitárioResíduos sólidos urbanos
Municípios com menos de 50 mil hab.Áreas especiais como quilombolas, assentamentos rurais, áreas sujeitas a endemias e aldeias indígenas
Ministério da Integração eCODEVASF
Ações de Desenvolvimento Regional
Abastecimento de águaEsgotamento SanitárioResíduos sólidos urbanosDrenagem e manejo de águas pluviais
Intervenções multi-municipais Municípios atingidos pelo projeto de Transposição do Rio São FranciscoIntervenções em caráter emergencial (Defesa Civil)
Ministério do Meio Ambiente Coordenação da Política Nacional de Resíduos Sólidos
Gestão de Resíduos SólidosTodos os Municípios, em especial Consórcios Públicos
Agência Nacional de Águas ANA
Coordenação da Política Nacional de Recursos Hídricos
Ações de esgotamento sanitário destinados à revitalização de bacias
Municípios participantes de Comitê de Bacias Hidrográficas com capacidade de investimento próprio (pagamento por resultado)
Ministério do Desenvolviemnto Social e Combate à Fome - MDS
Coordenação do Plano de Erradicação da Extrema Pobreza
Abastecimento de água "ÁGUA PARA TODOS"
Áreas rurais - consumo humano e produção agrícola e alimentarPrioridade para população em situação de extrema pobreza
O SANEAMENTO NO GOVERNO FEDERAL – ESTRUTURA INSTITUCIONAL
Saneamento
Básico
Desenvolvi-
mento
Urbano
Saúde
Pública
Recursos
Hídricos
A INTERFACE DA POLÍTICA DE SANEAMENTO COM AS DEMAIS
POLÍTICAS PÚBLICAS:
A INTERFACE DA POLÍTICA DE SANEAMENTO COM AS DEMAIS
POLÍTICAS PÚBLICAS:
Instrumento norteador do Governo Federal na busca da universalização e da qualidade dos serviços de saneamento básico, nos termos da Lei nº 11.445/07.
Instrumento norteador do Governo Federal na busca da universalização e da qualidade dos serviços de saneamento básico, nos termos da Lei nº 11.445/07.
POLÍTICA FEDERAL DE SANEAMENTO BÁSICOPOLÍTICA FEDERAL DE SANEAMENTO BÁSICO
2011-2030 – PRINCIPAIS METAS
ABASTECIMENTO DE ÁGUA Universalizar o abastecimento nos domicílios urbanos Reduzir de 41 % para 32 % o índice de perdas na distribuição Cobrança de tarifa em 100 % dos serviços
ESGOTAMENTO SANITÁRIO 90 % dos domicílios urbanos com sistema de coleta e tratamento adequado Cobrança de tarifa em 85 % dos serviços
MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS Universalizar a coleta direta nos domicílios urbanos Erradicar os lixões em todos os municípios
MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS Reduzir de 41% para 11 % os número de municípios com inundações recorrentes nas áreas urbanas
ABASTECIMENTO DE ÁGUA Universalizar o abastecimento nos domicílios urbanos Reduzir de 41 % para 32 % o índice de perdas na distribuição Cobrança de tarifa em 100 % dos serviços
ESGOTAMENTO SANITÁRIO 90 % dos domicílios urbanos com sistema de coleta e tratamento adequado Cobrança de tarifa em 85 % dos serviços
MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS Universalizar a coleta direta nos domicílios urbanos Erradicar os lixões em todos os municípios
MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS Reduzir de 41% para 11 % os número de municípios com inundações recorrentes nas áreas urbanas
PLANO NACIONAL DE SANEAMENTO BÁSICO - PLANSABPLANO NACIONAL DE SANEAMENTO BÁSICO - PLANSAB
420,9
105,2
157,5
55,1
16,5
86,6
0,0
75,0
150,0
225,0
300,0
375,0
450,0
TOTAL Água Esgoto Drenagem RSU Geral*
Necessidade de Investimentos por Modalidade - PLANSAB
Valo
res
em R
$ - B
ilhõe
s
2011-2030 - PERSPECTIVAS DE INVESTIMENTO DE LONGO PRAZO
PLANO NACIONAL DE SANEAMENTO BÁSICO - PLANSABPLANO NACIONAL DE SANEAMENTO BÁSICO - PLANSAB
Lei 11.445/2007
Política de Saneamento BásicoPolítica de Saneamento Básico Plano de Saneamento BásicoPlano de Saneamento Básico
Município (titular dos serviços)Município (titular dos serviços)
Formula a Política de Saneamento Básico
Formula a Política de Saneamento Básico Elabora o Plano de
Saneamento BásicoElabora o Plano de Saneamento Básico
PLANOS: diretor, bacia hidrográfica,
habitação, risco e outros
PLANOS: diretor, bacia hidrográfica,
habitação, risco e outros
O PLANO deve informar como, quando, onde e com que recursos serão implementadas as ações.
A partir do exercício financeiro de 2014 a existência do PLANO e de instância colegiada de CONTROLE SOCIAL será condição para o acesso a recursos
orçamentários da União.
Decreto 7.217/2010
PLANOS MUNICIPAIS APOIADOS PELO MCIDADES - CEARÁ
Municípios Beneficiados
Valor selecionado (somente repasse)
População (hab.)
Acopiara R$ 250.000,00 51.171
Boa Viagem R$ 500.000,00 52.521
Canindé R$ 350.000,00 74.486
Caucaia R$ 499.331,04 324.738
Chorozinho R$ 210.000,00 18.920
Sobral R$ 750.000,00 188.271
R$ bilhões
** Considera Valores de Investimento*** Considera Valores da União
Investimentos Selecionados
INVESTIMENTOS NO SETOR – PAC/SANEAMENTO
Previsto Selecionado ContratadoMunicípios acima de 50 mil hab - OGU e Financiamento ao Setor Público
26,0 31,7 31,7
Municípios abaixo de 50 mil hab - OGU
4,0 4,0 4,0
Financiamento ao Setor Privado
10,0 4,6 4,6
TOTAL PAC 1 40,0 40,3 40,3Grupos 1 e 2 35,1 12,9 12,4Grupo 3 5,0 4,1 3,6Financiamento ao Setor Privado
5,0 1,3 1,3
TOTAL PAC 2 45,1 18,3 17,385,1 58,6 57,6TOTAL GERAL
PAC Saneamento*
PAC 1**2007-2010
PAC 2***
** PAC 1 – Valor do Investimento
*** PAC 2 – Valor da União
** PAC 1 – Valor do Investimento
*** PAC 2 – Valor da União Em seleção: Água e Esgoto - R$ 20,8 bilhões Manejo de Águas Pluviais – R$ 12,1 bilhões
90 operaçõesOGU: R$ 1,027 bi FGTS: R$ 0,672 bi Total: R$ 1,700 bi Iniciadas: R$ 1,305 bi (76,79%) Concluídas: R$ 21 mi (1,24%)
Em Fortaleza (RM): 21 operações OGU: R$ 300,7 mi FGTS: R$ 568,5 mi Total: R$ 869,2 mi Iniciadas: R$ 733,5 mi (84,38%)
INVESTIMENTOS - PAC/SANEAMENTO - CEARÁ
OPORTUNIDADES
Perspectivas de quadro político e macroeconômico favorável
Retomada de investimentos em infraestrutura
Redução das taxas de juros
Condições jurídicas e institucionais favoráveis Legislação para o setor de saneamento – Lei nº 11.445/2007
Legislação da Política Nacional de Resíduos Sólidos – Lei nº 12.305/2010
Lei de Consórcios Públicos – Lei nº 11.107/2005
Lei de Concessão de Serviços Públicos – Lei nº 8.987/1995
Perspectivas de quadro político e macroeconômico favorável
Retomada de investimentos em infraestrutura
Redução das taxas de juros
Condições jurídicas e institucionais favoráveis Legislação para o setor de saneamento – Lei nº 11.445/2007
Legislação da Política Nacional de Resíduos Sólidos – Lei nº 12.305/2010
Lei de Consórcios Públicos – Lei nº 11.107/2005
Lei de Concessão de Serviços Públicos – Lei nº 8.987/1995
DESAFIOS E OPORTUNIDADES PARA A UNIVERSALIZAÇÃO
OPORTUNIDADES Fontes de recursos específicas para o setor (Mutuários Públicos e Privados)
OGU
FGTS
FAT/BNDES
Demandas de outras Políticas Públicas Política habitacional e de desenvolvimento urbano
Pressões ambientais – Proteção dos Recursos Hídricos
Grandes eventos esportivos (Copa, Olimpíadas)
Programa de Riscos e desastres naturais
Empreendimentos estratégicos
Fontes de recursos específicas para o setor (Mutuários Públicos e Privados)
OGU
FGTS
FAT/BNDES
Demandas de outras Políticas Públicas Política habitacional e de desenvolvimento urbano
Pressões ambientais – Proteção dos Recursos Hídricos
Grandes eventos esportivos (Copa, Olimpíadas)
Programa de Riscos e desastres naturais
Empreendimentos estratégicos
DESAFIOS E OPORTUNIDADES PARA A UNIVERSALIZAÇÃO
Implementar e consolidar os dispositivos da Lei nº 11.445/2007 Instituir os mecanismos de regulação e controle social
Ampliar a capacidade técnica e institucional das entidades reguladoras Regularizar a prestação dos serviços Elaborar os planos de saneamento
Melhoria da capacidade técnica e institucional dos titulares e prestadores dos serviços Ampliar as relações de Cooperação Federativa – Gestão Associada
Profissionalizar a gestão dos serviços, especialmente para as modalidades de Manejo de Resíduos Sólidos e Manejo de Águas Pluviais
Implementar novos arranjos institucionais e modelos de gestão
Implementar e consolidar os dispositivos da Lei nº 11.445/2007 Instituir os mecanismos de regulação e controle social
Ampliar a capacidade técnica e institucional das entidades reguladoras Regularizar a prestação dos serviços Elaborar os planos de saneamento
Melhoria da capacidade técnica e institucional dos titulares e prestadores dos serviços Ampliar as relações de Cooperação Federativa – Gestão Associada
Profissionalizar a gestão dos serviços, especialmente para as modalidades de Manejo de Resíduos Sólidos e Manejo de Águas Pluviais
Implementar novos arranjos institucionais e modelos de gestão
DESAFIOSDESAFIOS E OPORTUNIDADES PARA A UNIVERSALIZAÇÃO
DESAFIOSDESAFIOS E OPORTUNIDADES PARA A UNIVERSALIZAÇÃO
Desenvolvimento da cadeia produtiva do setor saneamento Projetos e Consultoria Execução de Obras Prestação dos serviços
Melhoria da qualidade e eficiência na prestação dos serviços
Redução das perdas em sistema de abastecimento de água Política eficiente de recuperação de custos na prestação dos serviços Aumento de produtividade e redução de custos Melhoria da capacidade financeira dos prestadores dos serviços
Ampliar a oferta dos serviços de Saneamento Rural Definição de modelos de gestão mais adequado a realidade local Envolvimento da população Política de recuperação de custos Modelo tecnológico Cooperação entre os Entes Federados
Ampliar a oferta dos serviços de Saneamento Rural Definição de modelos de gestão mais adequado a realidade local Envolvimento da população Política de recuperação de custos Modelo tecnológico Cooperação entre os Entes Federados
DESAFIOSDESAFIOS E OPORTUNIDADES PARA A UNIVERSALIZAÇÃO
19
DRENAGEM URBANA NA BAIXADA FLUMINENSE/RJDesassoreamento do rio Botas e implantação de vias
marginais – Belford Roxo
DESPOLUIÇÃO DOS VALES DOS RIOS DOS SINOS, GUAÍBA E GRAVATAÍ/RS
Montagem do Emissário Subaquático – SES Ponta da Cadeia
SANEAMENTO INTEGRADO DO COMPLEXO DE MANGUINHOS/RJEstação multimodal
ESGOTAMENTO SANITÁRIO NA BAIXADA SANTISTA/SPETE Mongaguá – Tanque de aeração
20
ESGOTAMENTO SANITÁRIO NA RM DE BELO HORIZONTE/MGReatores da ETE em Pedro Leopoldo
SANEAMENTO INTEGRADO EM ANANINDEUA/PAConjunto Habitacional Jaderlândia
ABASTECIMENTO DE ÁGUA EM SALVADOR/BAAssentamento da adutora de água bruta -
Travessia Braskem
DRENAGEM URBANA EM BELO HORIZONTE/MGCórrego Ressaca
ABASTECIMENTO DE ÁGUA EM FORTALEZA/CE - R$ 127,0 MILHÕESETA – Estação de Tratamento de Água Oeste
69,98% EXECUTADOS
SANEAMENTO INTEGRADO – MARANGUAPINHO MARACANAÚ/FORTALEZA – CE - R$ 303,4 MILHÕES
Barragem de amortecimento de cheias
SANEAMENTO INTEGRADO – MARANGUAPINHO MARACANAÚ/FORTALEZA – CE - R$ 303,4 MILHÕES
Barragem de amortecimento de cheias - vertedouro
ESGOTAMENTO SANITÁRIO – FORTALEZA/CE - R$ 207,8 MILHÕESImplantação de redes coletoras no bairro Parangaba
33% EXECUTADOS
SANEAMENTO INTEGRADO – MARANGUAPINHO MARACANAÚ/FORTALEZA - CER$ 199,4 MILHÕES
Dragagem do Rio Maranguapinho
35,6% EXECUTADOS
Obrigado!
(61) 2108-1708
Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental Ministério das Cidades