energía eólica y territorio en andalucía: diseño y...

Nordm 67 enero - junio de 2017 pp 09 - 29 Investigaciones GeograacuteficasISSN 0213 - 4691 eISSN 1989 - 9890 Instituto Interuniversitario de GeografiacuteaDOI 1014198INGEO20176701 Universidad de Alicante

Recepcioacuten 07112016 Aceptacioacuten 10042017 Publicacioacuten 28062017

Este trabajo se publica bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercial 40 Internacional

Cita bibliograacutefica Diacuteaz Cuevas MP Pita Loacutepez MF Fernaacutendez Tabales A amp Limones Rodriacuteguez N (2017) Energiacutea eoacutelica y territorio en Andaluciacutea disentildeo y aplicacioacuten de un modelo de potencialidad para la implantacioacuten de parques eoacutelicos Investigaciones Geograacuteficas (67) 9-29 httpsdoiorg1014198INGEO20176701

Energiacutea eoacutelica y territorio en Andaluciacutea disentildeo y aplicacioacuten de un modelo de potencialidad

para la implantacioacuten de parques eoacutelicos

Wind energy and land in Andalusia the design and application of a potential model to set up wind farms

Mariacutea del Pilar Diacuteaz Cuevas1

Mariacutea Fernanda Pita Loacutepez2 Alfonso Fernaacutendez Tabales3 Natalia Limones Rodriacuteguez4

ResumenEl trabajo analiza la potencialidad del territorio para la implantacioacuten de parques eoacutelicos en la Comu-

nidad Autoacutenoma de Andaluciacutea Para ello se construye un modelo locacional utilizando las capacidades analiacuteticas de los Sistemas de Informacioacuten Geograacutefica (SIG) y las Teacutecnicas de Evaluacioacuten Multicriterio (EMC) En este modelo se sentildealaraacuten las zonas con mayor potencialidad para la implantacioacuten eoacutelica asiacute como aqueacutellas en las que eacutesta resulta desaconsejable o incluso incompatible con otras actividades y usos del territorio Los resultados ponen en evidencia la existencia de diversas limitaciones en Andaluciacutea para el desarrollo de la energiacutea eoacutelica pero ademaacutes y sobre todo pueden ofrecer un instrumento de gran uti-lidad para un impulso ordenado del sector eoacutelico en la regioacuten

Palabras clave Energiacutea eoacutelica Territorio Teacutecnicas de Evaluacioacuten Multicriterio Sistemas de Informa-cioacuten Geograacutefica Andaluciacutea

AbstractThis paper analyzes the potential of the land to set up wind farms in Andalusia (Southern Spain) A

locational model using the analytical capabilities of Geographic Information Systems (GIS) and Multi-cri-teria Evaluation Techniques (EMC) has been built This will be able to point out the areas with the grea-test potential for wind power as well as those in which it is inadvisable or even incompatible with other activities and land use The results highlight the existence of several constraints in Andalusia to develop wind energy but also and above all they provide a useful tool to promote the wind energy industry in the region in an orderly fashion

Key words Wind energy Territory Multi-criteria analysis Geographical Information System Andalusia

1 IntroduccioacutenCon una poblacioacuten de 8401000 habitantes en 2014 (Sistema de Informacioacuten Multiterritorial de

Andaluciacutea 2015) y una extensioacuten de 87554 km2 la Comunidad Autoacutenoma de Andaluciacutea posee un alto

1 Departamento de Geografiacutea Fiacutesica y Anaacutelisis Geograacutefico Regional Universidad de Sevilla pilarduses2 Departamento de Geografiacutea Fiacutesica y Anaacutelisis Geograacutefico Regional Universidad de Sevilla mfpitauses3 Departamento de Geografiacutea Fiacutesica y Anaacutelisis Geograacutefico Regional Universidad de Sevilla aftabalesuses4 Departamento de Geografiacutea Fiacutesica y Anaacutelisis Geograacutefico Regional Universidad de Sevilla natalialruses

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Diacuteaz Cuevas MP Pita Loacutepez MF Fernaacutendez Tabales A y Limones Rodriacuteguez N

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grado de dependencia energeacutetica estrechamente vinculada a los combustibles foacutesiles con unas importa-ciones que suponen el 80 del consumo energeacutetico de la regioacuten

El Plan Andaluz de Sostenibilidad Energeacutetica (Agencia Andaluza de la Energiacutea [AAE] 2007) docu-mento base de la administracioacuten regional para programar el desarrollo del sector formulaba entre las me-tas energeacuteticas de la regioacuten previstas para 2013 que un 381 de la energiacutea eleacutectrica consumida procediera de fuentes de energiacutea renovable Para la energiacutea eoacutelica objeto del presente trabajo el objetivo para ese antildeo consistiacutea en alcanzar 4800 MW instalados objetivo bastante ambicioso si se considera que en 2007 la potencia eoacutelica instalada en la regioacuten era de 1284 MW (AAE 2012)

Para alcanzar las metas planteadas la Ley 22007 de 27 de marzo de fomento de las energiacuteas renovables y del ahorro y eficiencia energeacutetica de Andaluciacutea recogiacutea en su artiacuteculo 11 la necesidad de identificar posi-bles zonas compatibles con las instalaciones de generacioacuten y transformacioacuten de energiacuteas renovables pero a diacutea de hoy no existe auacuten en Andaluciacutea ninguacuten referente en la planificacioacuten regional que definan zonas compatibles con estas instalaciones

En la actualidad el desarrollo de estas energiacuteas se encuentra en un momento de ralentizacioacuten (Diacuteaz-Cuevas y Pita Loacutepez 2015) si bien la nueva Estrategia Energeacutetica de Andaluciacutea 2015-2020 (AAE 2016) recoge entre sus objetivos elevar el aporte de energiacuteas renovables en 2020 al 25 del consumo final bruto de energiacutea superaacutendose de este modo los objetivos europeos previstos en la Directiva 200928CE de Fomento de Energiacuteas Renovables (objetivo 20)

El sector se encuentra asiacute en un momento de pausa que deberiacutea ser aprovechado para reflexionar sobre los impactos negativos ya producidos como consecuencia de la ausencia de una planificacioacuten ade-cuada Asiacute por ejemplo en el caso andaluz las uacutenicas aproximaciones para la medicioacuten de la potencia-lidad eoacutelica en el territorio han sido realizadas a escala subregional o local bien en planes especiacuteficos desarrollados para el sector (Plan Especial Supramunicipal de Ordenacioacuten de Infraestructuras de los Recursos Eoacutelicos en la Comarca de la Janda -ARENAL 2004a- o Plan Especial de Ordenacioacuten de los recursos eoacutelicos de Jerez de la Frontera -ARENAL 2004b- entre otros) o bien en planes de ordenacioacuten del territorio subregionales que determinan en funcioacuten de una serie de criterios las zonas aptas para la implantacioacuten eoacutelica (Plan de Ordenacioacuten del Territorio de La Janda -Consejeriacutea de Fomento y Vivienda 2011a- o Plan de Ordenacioacuten del Territorio del Campo de Gibraltar -Consejeriacutea de Fomento y Vivienda 2011b-) A pesar de los ejemplos mencionados se puede afirmar que en este fenoacutemeno como en otros que se desarrollan en el territorio resulta obligado el anaacutelisis multiescalar por diversas consideraciones

bull En primer lugar porque la adopcioacuten de distintas escalas es clave para entender la realidad en toda su complejidad Por ejemplo la implantacioacuten de una infraestructura puede tener un efecto equilibrador o desequilibrador dependiendo de la escala de estudio adoptada (Gutieacuterrez 2001) En el caso que nos ocupa si bien a nivel regional la concentracioacuten de parques eoacutelicos en una determinada zona su-pondriacutea un incremento de la eficiencia teacutecnica y econoacutemica al compartir infraestructuras comunes tambieacuten implica la concentracioacuten del impacto local pudiendo resultar su implantacioacuten altamente desequilibrante en esta escala

bull En segundo lugar porque pese a ser liacutecito asumir que los problemas locales pueden obtener respues-tas maacutes adecuadas desde la propia accioacuten en esa misma escala desde la loacutegica del conocimiento del territorio resulta imprescindible rebasar el aacutembito estricto de estudio y generar un marco conceptual de coherencia maacutes amplio pues de no hacerlo se podriacutea cometer el error grave de considerar el aacuterea a ordenar como un enclave o espacio aislado (Zoido 1998)

bull En tercer lugar porque en el anaacutelisis territorial y en la planificacioacuten el cambio de escala supone una modificacioacuten de las perspectivas con las que se observa el espacio y por ello se debe recurrir a distin-tos elementos de anaacutelisis Territorialmente implica que en cada nivel han de detectarse los aspectos que permiten examinar esta estructura y los fenoacutemenos esenciales que se originan a dicha escala Asiacute los cambios de escala aportan diferenciaciones y matices que quedan ocultos o enmascarados en el nivel precedente y que podriacutean ser muy enriquecedores En el caso contrario seguacuten Harvey (2003) al situar un problema en todas las formas de pensar que operan solo a una escala las conclusiones se vuelven al menos cuestionables si no directamente engantildeosas y en materia eoacutelica encontrar una adecuada localizacioacuten de plantas requiere de una detallada evaluacioacuten del territorio que no es com-patible con la visioacuten de una sola escala

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Energiacutea eoacutelica y territorio en Andaluciacutea disentildeo y aplicacioacuten de un modelo de potencialidad para la implantacioacuten de parques eoacutelicos

En las paacuteginas siguientes se trataraacute de manera especial la escala regional la uacutenica desarrollada en este artiacuteculo por obvias razones de espacio si bien para cada uno de los niveles habriacutea que identificar los objetivos a perseguir (diferentes en cada escala loacutegicamente) los principales contenidos a considerar la metodologiacutea a desarrollar y por supuesto en cada caso habriacutea que buscar la representacioacuten cartograacutefica maacutes adecuada

En consonancia con estas premisas el objetivo de este trabajo es doble por un lado evaluar la potencialidad del territorio andaluz para la implantacioacuten de parques eoacutelicos por otro elaborar una me-todologiacutea repetible que permita la evaluacioacuten de estas potencialidades territoriales usando para ello las oportunidades instrumentales que ofrecen los Sistemas de Informacioacuten Geograacutefica (SIGs) y las Teacutecnicas de Evaluacioacuten Multicriterio (EMC)

2 Metodologiacutea y fuentesLa valoracioacuten de la potencialidad del territorio andaluz para la implantacioacuten eoacutelica ha necesitado de

una exhaustiva revisioacuten de documentos cientiacuteficos y de planificacioacuten para diferentes aacutembitos y escalas espaciales que ya han establecido determinaciones en este sentido Este anaacutelisis ha servido de base para la definicioacuten de los contenidos y criterios a tener en cuenta para una correcta evaluacioacuten de la potencialidad eoacutelica en la escala regional Ademaacutes estas fuentes documentales han resultado de especial importancia para la identificacioacuten de las restricciones a aplicar sobre los criterios definidos asiacute como para la revisioacuten de las diferentes metodologiacuteas desarrolladas

Los productos y servicios recopilados por el Instituto de Estadiacutestica y Cartografiacutea de Andaluciacutea en 2011 en la base de datos Datos Espaciales Referencia de Andaluciacutea para escalas intermedias y por la Con-sejeriacutea de Medio Ambiente de la Junta de Andaluciacutea en la Red de Informacioacuten Ambiental de Andaluciacutea han sido la base para la recopilacioacuten espacial de los criterios planteados Junto a estas destacan tambieacuten las series de ortofotografiacuteas aeacutereas recogidas por la Infraestructura de Datos Espaciales de Andaluciacutea (httpwwwideandaluciaesportalwebideandalucia) que han servido para la digitalizacioacuten de otras coberturas utilizadas en el anaacutelisis Este es por ejemplo el caso de los aerogeneradores existentes en la comunidad andaluza que han sido digitalizados para 2011 (fecha de la uacuteltima ortofotografiacutea aeacuterea disponible en el momento de realizacioacuten del trabajo)

El planteamiento de partida de esta investigacioacuten nace de entender la potencialidad para la implanta-cioacuten eoacutelica como el resultado de la consideracioacuten de dos componentes El primero de ellos seriacutea el propio recurso eoacutelico el viento que actuacutea en sentido positivo respecto a la potencialidad de forma tal que a mayor disponibilidad de recurso en cantidad y calidad en un territorio mayor potencialidad y viceversa El segundo componente seriacutea el propio territorio que estaacute afectado por determinados usos actividades y ocupaciones que no en todos los casos presentan una compatibilidad clara con la explotacioacuten eoacutelica y que conviene preservar La seguridad y la salud de la poblacioacuten los bienes patrimoniales tanto naturales como culturales o el medio ambiente en general son algunos de los ejemplos de usos del territorio que mereceriacutean especial proteccioacuten y que deberiacutean ser tenidos en cuenta previamente a la implantacioacuten de cualquier instalacioacuten eoacutelica En algunos casos la preservacioacuten de estos bienes seraacute incompatible con las instalaciones eoacutelicas y estos territorios quedaraacuten excluidos de su posible utilizacioacuten En los restantes casos la actividad eoacutelica seraacute posible pero con niveles de idoneidad diferentes dependiendo del grado de amenaza que eacutesta ejerza sobre los restantes usos y actividades

La metodologiacutea desarrollada para la valoracioacuten de la potencialidad del territorio andaluz para la im-plantacioacuten de parques eoacutelicos ha seguido las siguientes fases

1 Identificacioacuten de los contenidos del modelo de potencialidad a escala regional

2 Construccioacuten del modelo de potencialidad

21 Identificacioacuten de los contenidos del modelo de potencialidad a escala regionalLa construccioacuten de un modelo de potencialidad eoacutelica a escala regional en Andaluciacutea tiene como fina-

lidad el establecimiento de un marco territorial de referencia que identifique los espacios con limitaciones ambientales fiacutesicas de eficiencia y salubridad para el desarrollo de la implantacioacuten En este sentido a nivel regional se identificaraacuten aacutereas donde la incompatibilidad de la actividad es clara asiacute como las zonas donde seraacute necesario elaborar estudios a nivel subregional de mayor detalle que deberaacuten incluir el anaacuteli-

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sis de criterios no abordados en el modelo regional ademaacutes de un tratamiento con mayor grado de detalle de criterios que siacute fueron abordados a esa escala Una vez identificadas las aacutereas incompatibles se realiza-riacutean para el resto de las zonas anaacutelisis de idoneidad y potencialidad lo que permitiriacutea jerarquizar los terri-torios en funcioacuten de su mayor o menor adecuacioacuten para la explotacioacuten sostenible de los recursos eoacutelicos

Por otro lado conviene sentildealar que los anaacutelisis a esta escala no deberiacutean derivar en la seleccioacuten de emplazamientos concretos para implantar parques eoacutelicos pues supondriacutea establecer decisiones sobre realidades no definidas ya que se desconoce la ubicacioacuten y coacutemo seraacuten finalmente los proyectos (Peacuterez Requejo y Ballesteros 2007) y porque por su naturaleza algunos de los criterios a tener en cuenta (po-tencialidad eoacutelica impacto sobre las aves o el paisaje entre otros) no pueden ser abordados completa-mente a nivel regional sobre todo en regiones de gran extensioacuten como es el caso de Andaluciacutea Aspectos tan relevantes como el impacto de los aerogeneradores sobre la avifauna por ejemplo estaacuten vinculados a su ubicacioacuten exacta en los parques (De Lucas Janss y Ferrer 2007 Atienza Martiacuten Infante Valls y Domiacutenguez 2008) o los impactos en el paisaje que deberaacute incluir necesariamente las escalas subregio-nal y local La temaacutetica de los nuevos ldquopaisajes eoacutelicosrdquo y sus impactos es un aacutembito de trabajo de gran trascendencia cuyo tratamiento ha obtenido una creciente atencioacuten en la literatura cientiacutefica reciente (Frolova 2010 Prados 2010 Iglesias Del Riacuteo y Dopico 2011 Prados Baraja Frolova y Espejo 2012 Espejo y Garciacutea 2012 Frolova Espejo Baraja y Prados 2014 entre otros)

A este respecto entre las medidas que propone la Convencioacuten Europea del Paisaje (Consejo de Europa 2000) destaca la de establecer procedimientos para fomentar la participacioacuten puacuteblica en la formulacioacuten y aplicacioacuten de las poliacuteticas destinadas a la proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten del paisaje (Frolova y Peacuterez 2011) y generalmente los enfoques para sentildealar a escala regional localizaciones oacuteptimas para la implantacioacuten de parques eoacutelicos en funcioacuten del criterio paisajiacutestico se han basado fundamentalmente en la visibilidad de las nuevas instalaciones en el paisaje y la extensioacuten espacial de zonas ldquoprotegidasrdquo que deben ser salvaguardadas de estos desarrollos (van Der Host y Lozada-Ellison 2010) De ello se deriva y es uno de los principales problemas planteados al adoptar el enfoque regional para esta temaacutetica paisajiacutestica que es inviable operativamente contar con la opinioacuten y participacioacuten de los actores locales por lo que parece maacutes conveniente reservar esta temaacutetica para su tratamiento a escalas detalladas donde este criterio deberaacute ser tratado con una profundidad impracticable en un artiacuteculo de las caracteriacutesticas del presente

En siacutentesis se podriacutea decir que a la escala regional le corresponderiacutea determinar las condiciones de posibilidad y oportunidad de un proyecto eoacutelico en un determinado territorio mientras que la escala subregional y local se ocupariacutean de la resolucioacuten de los problemas concretos y especiacuteficos de cada actua-cioacuten Este trabajo aborda la primera de las cuestiones y en consecuencia presenta un modelo locacional para caracterizar la potencialidad del territorio andaluz ante la implantacioacuten de parques eoacutelicos

En cualquier caso la seleccioacuten de las ubicaciones oacuteptimas para los parques eoacutelicos debe estar realiza-da siempre en consonancia con las alternativas aportadas por los modelos regionales y subregionales asiacute mismo a escala local corresponderiacutea sentildealar el modo maacutes adecuado para la disposicioacuten de los elementos de los parques y marcar las pautas para hacer viable su integracioacuten en el territorio

22 Construccioacuten del modelo de potencialidadUna vez definidos los contenidos del modelo la valoracioacuten de la potencialidad del territorio andaluz

para la implantacioacuten de energiacutea eoacutelica se ha construido con SIG y EMC a partir de un modelo locacional que sentildeala las zonas donde la actividad eoacutelica resulta incompatible o altamente desaconsejable (zonas incompatibles) y que califica a las aptas en funcioacuten de sus diferentes niveles de idoneidad y potencialidad

La Figura 1 muestra de manera maacutes detallada la construccioacuten del modelo de potencialidad Este se centra en la consecucioacuten de varias fases claramente diferenciadas

En la fase 1 se procederaacute a la determinacioacuten de zonas incompatibles con la implantacioacuten eoacutelica Para ello se identificaraacuten y desestimaraacuten del anaacutelisis las zonas del territorio andaluz donde la localizacioacuten de parques eoacutelicos resulta incompatible con alguno de sus rasgos seguacuten los factores y criterios previamente definidos

A continuacioacuten en la fase 2 se procederaacute a catalogar el resto del territorio andaluz considerado a priori como compatible seguacuten su mayor o menor idoneidad para la implantacioacuten de parques eoacutelicos Para ello se trabajaraacute en la definicioacuten y tratamiento de criterios de idoneidad relacionados con garantizar



el miacutenimo o nulo impacto sobre el patrimonio y la poblacioacuten asiacute como la maacutexima eficiencia energeacutetica y territorial

Seguidamente dichas catalogaciones seraacuten ponderadas para la elaboracioacuten de los iacutendices parciales que recogeraacuten la idoneidad del territorio atendiendo a la proteccioacuten patrimonial la proteccioacuten de la poblacioacuten y la eficiencia energeacutetica y territorial Se ha considerado que no todos los criterios poseen el mismo peso en la construccioacuten de cada iacutendice y se ha procedido a la ponderacioacuten de estos Para evitar inconsistencias en las ponderaciones se han seguido los planteamientos del meacutetodo de comparacioacuten por pares de Saaty (Saaty 1980) Este meacutetodo permite incorporar aspectos cualitativos que pueden ser relevantes en algunos casos y que suelen quedarse fuera del anaacutelisis por la complejidad de su medicioacuten y permite determinar si el juicio de valor realizado es consistente y adecuado

En la fase 3 se procederaacute a la obtencioacuten de los niveles de idoneidad general de los territorios mediante la suma de los niveles de idoneidad definidos en la fase anterior

Por uacuteltimo en la fase 4 se ha obtenido la potencialidad territorial para la implantacioacuten eoacutelica Para ello se han puesto en comuacuten los niveles de idoneidad con el recurso eoacutelico

Figura 1 Esquema metodoloacutegico

Elaboracioacuten propia

Resulta importante sentildealar que para el caacutelculo de todas las superficies de territorio apto idoacuteneo o potencial desde el punto de vista territorial se ha utilizado el sistema de referencia European Datum 1950 UTM Zona 30N

221 Identificacioacuten de zonas incompatibles con la explotacioacuten eoacutelicaPara la identificacioacuten de las zonas incompatibles se ha procedido en primer lugar a la definicioacuten de los

criterios de incompatibilidad obtenidos a partir de la revisioacuten bibliograacutefica Estos han sido formulados principalmente para garantizar la proteccioacuten patrimonial la proteccioacuten de la poblacioacuten y la eficiencia energeacutetica y territorial

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Dado el caraacutecter aplicado de la propuesta y su orientacioacuten hacia la toma de decisiones por parte de los poderes puacuteblicos se ha optado por la construccioacuten de dos modelos con distintos niveles de restriccioacuten El modelo menos restrictivo se limita a considerar las limitaciones impuestas por la legislacioacuten y plani-ficacioacuten vigente y deberiacutea resultar de obligado cumplimiento para cualquier tipo de administracioacuten o de agente territorial El modelo maacutes restrictivo parte de la adopcioacuten de una actitud maacutes prudente se hace eco del principio de precaucioacuten5 (COM20000001 final) -vigente para todas las cuestiones ambientales y relacionadas con los riesgos para la poblacioacuten- e impone criterios maacutes restrictivos en cada una de las variables consideradas Estariacutea destinado a sociedades maacutes protectoras del medio la poblacioacuten y el patri-monio de sus territorios las cuales encontrariacutean en esta cartografiacutea un instrumento maacutes adecuado para su toma de decisiones Porque conviene no olvidar que es cada sociedad en cada momento preciso la que debe establecer los niveles de proteccioacuten y los niveles de riesgo admisible que considere maacutes adecuados para su buen funcionamiento

En relacioacuten con la proteccioacuten de la poblacioacuten (ver tabla 1) lo esencial se centra en el establecimiento de distancias de seguridad frente a posibles accidentes derivados de roturas en los aerogeneradores y frente al ruido generado por el movimiento de sus aspas

Tabla 1 Restricciones para la implantacioacuten eoacutelica en Andaluciacutea Proteccioacuten de la poblacioacuten

VARIABLE ESCENARIO MENOS RESTRICTIVO ESCENARIO MAacuteS RESTRICTIVO

Nuacutecleos de poblacioacuten edificaciones rurales y equipamientos de uso puacuteblico

500 m a nuacutecleos cabecera municipal400 m para resto

400 m a todos aquellos equipamientos relacionados con la poblacioacuten BIC y playas garantizando la seguridad en caso de que se desprenda una pieza y el miacutenimo

impacto acuacutestico (Leujene y Feltz 2008)

2 km a nuacutecleos cabecera municipal400 m resto de nuacutecleos y a todos aquellos

equipamientos relacionados con la poblacioacuten BIC y playas (Baban y Parry 2001 y

Fernaacutendez-Nuacutentildeez Diacuteaz Ojeda Prieto y Saacutenchez-Carnero 2015)

Carreteras caminos y liacuteneas ferroviarias

Autopistas y autoviacuteas 140 m Resto de las carreteras y liacuteneas ferroviarias 110 mCaminos 100 m

(Ley 8200 de 12 de julio de carreteras y Ley 92006 de 26 de diciembre de Servicios Ferroviarios de Andaluciacutea con el fin de garantizar el dominio puacuteblico maacutes una distancia de seguridad)

Aeropuertos antenas y zonas militares

5 km a grandes aeropuertos y con traacutefico alto de pasajeros y 600 m a aeroacutedromos antenas y zonas

militares (Baban y Parry 2001)

17 km grandes aeropuertos y con traacutefico alto de pasajeros y 600 m a aeroacutedromos antenas y

zonas militares (Simao 2009)

Fuente Extraiacutedo de Fernaacutendez-Nuacutentildeez et al 2015 Simao 2009 Leujene y Feltz 2008 Baban y Parry 2001

y de la Planificacioacuten y legislacioacuten existente Elaboracioacuten propia

En los casos en los que no habiacutea establecidas distancias de seguridad en la legislacioacuten y planificacioacuten vigentes se han seleccionado las distancias maacutexima y miacutenima encontradas en la bibliografiacutea manejada Merece destacarse el umbral de 400 m de distancia utilizado para proteger a los nuacutecleos de poblacioacuten del impacto acuacutestico Este umbral que se establece ya en el Plan Territorial Sectorial de la Energiacutea Eoacutelica en la Comunidad Autoacutenoma del Paiacutes Vasco en el antildeo 2002 (Departamento de Industria Comercio y Turismo 2002) puede resultar en estos momentos algo excesivo dado que las innovaciones tecnoloacutegicas han dado lugar a la construccioacuten de maacutequinas cada vez maacutes silenciosas no obstante se ha decidido mantenerlo en alusioacuten al principio de precaucioacuten y en aras de garantizar la seguridad y el bienestar para las poblaciones afectadas Ademaacutes se consideraraacute para ambos escenarios una distancia de 400 m a los Bienes de Intereacutes Cultural puesto que al ser visitables seguacuten la legislacioacuten al menos 4 diacuteas al mes esta distancia garanti-zaraacute la proteccioacuten de la poblacioacuten visitante Tambieacuten es destacable la prohibicioacuten del uso eoacutelico en las playas espacios de uso puacuteblico las cuales han sido obtenidas a partir de Fernaacutendez-Nuacutentildeez et al (2015)

La tabla 2 recoge las principales restricciones derivadas de las necesidades de la proteccioacuten del pa-trimonio natural y cultural De ella merece destacarse el caso de los territorios catalogados como LICs o ZEPAs los cuales en principio no se consideran incompatibles para la implantacioacuten eoacutelica siguiendo el artiacuteculo 63 de la Directiva 9243CE del Consejo de 21 de marzo de 1992 relativa a la conservacioacuten de

5 Este de acuerdo a lo establecido en el artiacuteculo 191 del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea (UE) puede invocarse cuando un fenoacutemeno un producto o un proceso puede tener efectos potencialmente peligrosos identificados por una evaluacioacuten cientiacutefica y objetiva si dicha evaluacioacuten no permite determinar el riesgo con suficiente certeza es decir exige tomar medidas que reduzcan la posibilidad de sufrir un dantildeo ambiental grave a pesar de que se ignore la probabilidad precisa de que eacuteste ocurra [Comunicacioacuten de la Comisioacuten COM(2000) 1 final]



los haacutebitats naturales y de la fauna y flora silvestre En dicha Directiva se considera conveniente que los proyectos se acompantildeen de la adecuada evaluacioacuten de sus repercusiones en el lugar Ello necesitariacutea de un gran esfuerzo para identificar en el espacio cada uno de los valores merecedores de la declaracioacuten y por tanto de la evaluacioacuten del efecto de un proyecto eoacutelico sobre cada uno de ellos lo cual debe ser abordado a escalas maacutes detalladas En consecuencia en el escenario menos restrictivo la actividad eoacutelica no se considera incompatible en estas zonas mientras que en el escenario maacutes restrictivo la aplicacioacuten del principio de precaucioacuten establece que la actividad resultaraacute incompatible en el interior de estas zonas y en las aacutereas situadas a menos de un kiloacutemetro de ellas (Leujene y Feltz 2008) siendo esta la maacutexima restriccioacuten encontrada en la bibliografiacutea existente

Tabla 2 Restricciones para la implantacioacuten eoacutelica en Andaluciacutea Proteccioacuten patrimonial

VARIABLE (nordm de espacios existentes en la Comunidad

Andaluza)ESCENARIO MENOS RESTRICTIVO

ESCENARIO MAacuteS RESTRICTIVO

Parque Nacional (2) Seguacuten lo establecido para cada Parque en su Plan de Ordenacioacuten de los Recursos Naturales

Toda la superficie del espacio maacutes un buffer de

1000 mMaacutexima restriccioacuten

aplicada por las fuentes documentales analizadas

Leujene y Feltz 2008

Parque Natural (24)

Reserva Natural(28)Paraje Natural (32)Parque periurbano Monumento Natural (40) Paisaje Protegido (2)

Toda la superficie debido a la singularidad funcional de estos espacios recogida en la Ley 289 por la que se aprueba el

Inventario de Espacios Naturales Protegidos y la Ley 41989de Conservacioacuten de espacios naturales y de la flora y fauna silvestre

LICS (195) y ZEPAS (131) De ellos 62 se muestran bajo otra figura de proteccioacuten

Seguacuten las determinaciones establecidas por los documentos de planificacioacuten de otras figuras de proteccioacuten declaradas sobre estos

espacios (Parque Nacional Natural etc)

Reservas de la Biosfera (9) Todas poseen otras figuras de proteccioacuten asociadas(Parques nacionalesnaturaleshellipetc)

Zonas nuacutecleo y las zonas establecidas en determinaciones del resto de las figuras de proteccioacuten declaradas sobre estos espacios

Sitios Ramsar (25) Todos son parajes o reservas naturales Toda la superficie

Zepimes (4) Tambieacuten catalogadas bajo otras figuras de proteccioacuten (2 parques 1 paraje natural y 1 aacuterea marina)

Seguacuten las determinaciones establecidas por el resto de las figuras de proteccioacuten declaradas sobre estos espacios

Geoparques (2) Ambos son Parques Naturales

Avifauna

Las consideraciones respecto a aves seraacuten tenidas en cuenta a escala subregional y local pues seguacuten aconsejan los

documentos y autores analizados es muy dependiente de las especies concretas del lugar y de la disposicioacuten exacta de cada

aerogenerador (De Lucas et al 2007)

Toda la superficie catalogada como Zona de Especial Proteccioacuten

para las Aves (ZEPAS) ya protegidas anteriormente Zonas de Intereacutes para las Aves Esteparias (ZIAE) y Aacutereas de Intereacutes para las

Aves (IBA)

Viacuteas pecuarias

Conforme a lo dispuesto en la Ley 31995 de 23 de marzo de viacuteas pecuarias y el Decreto 1551998 de 21 de julio por el que se aprueba el Reglamento de Viacuteas Pecuarias en la Comunidad

Autoacutenoma de Andaluciacutea (175 m para las cantildeadas 135 m para los cordeles 20 m para las veredas y 100 m para el resto)

Dominio puacuteblico mariacutetimo terrestre

Seguacuten la Ley de Costas (Ley 221988 de 28 de julio de Costas) Dominio Puacuteblico Mariacutetimo Terrestres + servidumbre de traacutensito

Dominio puacuteblico hidraacuteulico

Seguacuten lo dispuesto en Real Decreto 92008 de 11 de enero por el que se modifica el Reglamento del Dominio Puacuteblico Hidraacuteulico aprobado por el Real Decreto 8491986 de 11 de abril Si bien los riacuteos

son considerados una liacutenea en nuestro modelo en algunos casos y a fin de evitar al maacuteximo posibles errores geomeacutetricos derivados de ello la anchura de estos quedaraacute recogida como una distancia de 25 metros desde la liacutenea que representa los riacuteos y ramblas y 10 metros para la liacutenea

que representa los arroyos y las laacuteminas de agua

Patrimonio arqueoloacutegico y cultural

Seguacuten la distancia de seguridad impuesta en la Ley 11991 de Patrimonio Histoacuterico de Andaluciacutea Por ello se establecen distancias de seguridad de 150 m a los BIC para protegerlos de un posible

accidente pues la distancia que puede alcanzar una pala o pieza que se desprende de un aerogenerador variacutea entre los 90 y 150 metros (National Wind Coordinating Committee 1998)

Fuente Extraiacutedo de Leujene y Feltz 2008 De Lucas et al 2007 NWCC 1998 y de la planificacioacuten y legislacioacuten existente


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Es destacable tambieacuten el caso de la Lista de Humedales Ramsar que integra las zonas huacutemedas maacutes importantes del mundo desde el punto de vista ecoloacutegico y de conservacioacuten de la biodiversidad Dado que la actividad eoacutelica puede resultar altamente desaconsejable para la biodiversidad a proteger en estos hu-medales eacutesta queda totalmente prohibida en ambos escenarios Ello por otro lado no hace sino reafirmar el alto nivel de proteccioacuten que se exige a estos espacios por su caraacutecter tambieacuten de Parque Nacional Para-je y Reserva Natural en cuyos planes de ordenacioacuten la implantacioacuten eoacutelica resulta siempre incompatible

La tabla 3 recoge las restricciones establecidas para garantizar la eficiencia energeacutetica y territorial de las instalaciones eoacutelicas En este apartado se han establecido distancias respecto a los bosques y zonas arboladas para impedir una alta rugosidad del terreno que limitariacutea la eficiencia de los parques En el escenario menos restrictivo esta distancia se limita a 100 m (Baban y Parry 2001) mientras que en el maacutes restrictivo se eleva a 500 m (Petit 1995) Del mismo modo se descartaraacuten del modelo aquellas zonas ya ocupadas por parques eoacutelicos y se establece una distancia de separacioacuten de 200 m entre aerogeneradores para evitar posibles modificaciones en la direccioacuten o intensidad del recurso eoacutelico

Una vez definidas las restricciones aplicables a los distintos criterios para cada escenario se han ela-borado las cartografiacuteas correspondientes a cada uno de ellos las cuales mediante agregacioacuten han permi-tido a su vez obtener la localizacioacuten y cuantificacioacuten de las zonas incompatibles con la explotacioacuten eoacutelica

Tabla 3 Restricciones para la implantacioacuten eoacutelica en Andaluciacutea Eficiencia energeacutetica y territorial

VARIABLE ESCENARIO MENOS RESTRICTIVO ESCENARIO MAS RESTRICTIVO

Bosques 100 m 500 m

Parques eoacutelicos existentes 200 m a cada aerogenerador

Fuente Extraiacutedo de Baban y Parry (2001) y Petit (1995) Elaboracioacuten propia

222 Establecimiento de zonas idoacuteneas para la explotacioacuten eoacutelicaA diferencia del modelo de incompatibilidad que se limita a desestimar zonas donde la implantacioacuten

eoacutelica resulte desaconsejable el modelo para el establecimiento de la idoneidad es un estudio de solucio-nes muacuteltiples en el que existe maacutes de una localizacioacuten posible En este caso la tarea esencial es la seleccioacuten de las mejores alternativas es decir las que maacutes se aproximen al cumplimiento de los criterios manejados Para la culminacioacuten de esta tarea es necesario seleccionar los criterios de idoneidad maacutes relevantes ex-presarlos en unidades normalizadas y asignar diferentes ponderaciones a cada uno de ellos (ver tabla 4)

Tabla 4 Criterios variables y factores ponderadores para obtener los niveles de idoneidad

CRITERIOS VARIABLES FACTOR PONDERADOR (p)

Proteccioacuten de la poblacioacuten

Lejaniacutea a los nuacutecleos de poblacioacuten 049

Lejaniacutea a aeropuertos 014

Lejaniacutea a carreteras y viacuteas feacuterreas 032

Lejaniacutea a zonas militares 005

Total Iacutendice de proteccioacuten de la poblacioacuten 1

Proteccioacuten patrimonial

Lejaniacutea a espacios naturales protegidos 057

Lejaniacutea a patrimonio cultural y arqueoloacutegico 034

Lejaniacutea a los riacuteos 009

Total Iacutendice de proteccioacuten patrimonial 1

Eficiencia energeacutetica y territorial

Cercaniacutea a nuacutecleos de poblacioacuten 008

Cercaniacutea a la red eleacutectrica 039

Cercaniacutea a las carreteras 014

Lejaniacutea a los bosques 039

Total Iacutendice de eficiencia energeacutetica y territorial 1


Se consideran maacutes idoacuteneas aquellas localizaciones en las que garantizaacutendose la proteccioacuten de la po-blacioacuten se genere el miacutenimo impacto sobre el patrimonio natural y cultural y se garantice el aprovecha-miento maacuteximo de los activos territoriales existentes



Desde el punto de vista de la poblacioacuten si bien por lo general las instalaciones eoacutelicas no suelen ser peligrosas pueden conllevar una serie de riesgos para ella que derivan de la posible rotura de alguacuten elemento del ruido producido del peligro de incendio y de las interferencias electromagneacuteticas de los aerogeneradores sobre los radares

Desde el punto de vista patrimonial se consideraraacuten con caraacutecter general emplazamientos maacutes idoacuteneos para la implantacioacuten de parques eoacutelicos aquellas zonas maacutes alejadas de los espacios naturales protegidos con gran sensibilidad desde el punto de vista ambiental las zonas maacutes alejadas de aacutereas con alto valor cultu-ral y arqueoloacutegico con el fin de evitar posibles impactos sobre ellas y las zonas maacutes alejadas de los riacuteos y laacute-minas de agua para preservar la dinaacutemica hidrogeomorfoloacutegica y proteger a la fauna que vive o acude a ellas

Por uacuteltimo la necesidad de aprovechar al maacuteximo los activos territoriales existentes para la implanta-cioacuten de instalaciones eoacutelicas se justifica por los objetivos propuestos desde el aacutembito europeo nacional y regional en materia de ahorro y eficiencia energeacutetica Asiacute se entenderaacuten como emplazamientos maacutes idoacuteneos para el aprovechamiento eoacutelico aquellos que cumplan en mayor medida las siguientes condiciones

- Zonas maacutes cercanas a la red eleacutectrica debido a la necesidad de verter y distribuir la energiacutea eleacutectrica producida por los aerogeneradores ya que generalmente los parques eoacutelicos estaacuten situados en zonas en las que la electrificacioacuten no suele ser muy intensiva siendo necesario invertir en la modificacioacuten de la infraestructura eleacutectrica En algunos casos la lejaniacutea de los parques eoacutelicos al punto de conexioacuten a la red compromete seriamente la rentabilidad del proyecto y convierte a veces en irrealizables proyectos con buena calidad del recurso y poca o nula problemaacutetica de orden ambiental Por otro lado debe evitarse en la medida de lo posible la instalacioacuten de nuevas redes eleacutectricas que podriacutean tener negativas repercusiones ambientales en la regioacuten

- Zonas maacutes cercanas a los nuacutecleos y actividades relacionadas con la poblacioacuten debido al intereacutes por parte de los paiacuteses en apostar por la llamada generacioacuten distribuida (GD) Eacutesta se basa en que la electricidad se genere muy cerca de donde se consume El hecho de que las zonas de generacioacuten se encuentren cerca de las zonas de consumo hace que tambieacuten se reduzcan el tamantildeo y nuacutemero de las liacuteneas eleacutectricas que deben construirse y mantenerse en buenas condiciones ya que la cercaniacutea a los centros de consumo evitaraacute la peacuterdida de energiacutea por transporte

- Zonas maacutes cercanas a la red viaria con el fin de evitar la realizacioacuten de nuevos viarios para acceder a la instalacioacuten eoacutelica y los consiguientes impactos

- Zonas maacutes alejadas de los bosques con el fin de evitar posibles turbulencias y el efecto apantallamiento que disminuya la velocidad del viento o cambie su direccioacuten

Una vez seleccionados los criterios y expresados en unidades normalizadas posteriormente han sido ponderados Los factores de ponderacioacuten se han establecido a partir del conocimiento experto de la temaacute-tica planteada y ademaacutes sobre ellos se ha aplicado el meacutetodo de comparacioacuten por pares de Saaty (Saaty 1980) ver tabla 4 utilizado en numerosos trabajos sobre planificacioacuten empresarial territorial y entorno SIG e incluso en la resolucioacuten de conflictos territoriales (Siddiqui Everett y Vieux 1996) El meacutetodo se basa en la creacioacuten de una matriz de comparacioacuten por pares de criterios que coteja la importancia de cada criterio sobre los demaacutes y permite determinar si el juicio de valor realizado es consistente internamente (para maacutes detalle sobre el meacutetodo ver Saaty 1980)

Una vez asignadas las ponderaciones se han calculado iacutendices parciales de proteccioacuten a la poblacioacuten de proteccioacuten patrimonial y de eficiencia energeacutetica y territorial los cuales se obtienen mediante la suma lineal ponderada de sus correspondientes variables (1)

(1)

Donde

Ip es el Iacutendice parcialWj el peso del criterio j yVj es el valor del criterio j

Obtenidos los valores de cada iacutendice este ha sido reclasificados en siete intervalos utilizando el meacute-todo de clasificacioacuten de cuantiles Ello permite obtener valores adimensionales comprendidos entre el 1

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y el 7 de manera que el valor 1 recoge aproximadamente el 15 de los valores maacutes bajos de idoneidad y el valor 7 el 15 de los valores maacutes altos La seleccioacuten de un nuacutemero impar de intervalos se justifica por la conveniencia de establecer un intervalo central que integre los valores intermedios de las respectivas series y que separe los valores inferiores situados por debajo de este intervalo central de los superiores situados por encima Por su parte la eleccioacuten concreta de siete intervalos obedece a la necesidad en este nivel del anaacutelisis de un grado de detalle suficiente como para captar los posibles matices existentes en el territorio a este respecto

Por uacuteltimo mediante la suma de los tres iacutendices parciales se obtendriacutean los niveles de idoneidad de los distintos territorios

Loacutegicamente las cartografiacuteas incorporariacutean a estas tres categoriacuteas la correspondiente a las aacutereas in-compatibles mediante la multiplicacioacuten de los valores de idoneidad por las zonas incompatibles previa-mente reclasificadas dando valor de 0 a las incompatibles y valor de 1 a las compatibles Se completa de este modo todo el panorama de posibilidades en relacioacuten con la implantacioacuten eoacutelica (2)

(2)

Donde

Ni es el Iacutendice Niveles de IdoneidadIpa es el Iacutendice Parcial de proteccioacuten patrimonialIpo es el Iacutendice Parcial de proteccioacuten de la poblacioacuten Ie es el Iacutendice Parcial de eficiencia energeacutetica y territorial yZ (01) Son las aacutereas reclasificadas en funcioacuten de su grado de compatibilidad con la actividad eoacutelica Se ha asignado el valor 0 a las zonas incompatibles y el 1 a las compatibles

Posteriormente los valores resultantes han sido reclasificado en tres niveles mediante los correspondientes terciles lo que ha permitido catalogar el 33 de los valores maacutes bajos en idoneidad baja el 33 de los valores medios en idoneidad media y el 33 de los valores maacutes altos en idoneidad alta Se ha mantenido un nuacutemero impar de intervalos como en el nivel anterior pero ahora se ha reducido su nuacutemero a tres para facilitar la toma de decisiones por parte de los poderes puacuteblicos y de los posibles actores implicados en las mismas

223 Determinacioacuten de la potencialidad para la explotacioacuten eoacutelicaLa potencialidad para la explotacioacuten eoacutelica en un territorio se obtiene mediante la consideracioacuten

conjunta de su idoneidad y de la disponibilidad del recurso eoacutelico existente en eacutel Para la expresioacuten del recurso eoacutelico se ha utilizado la velocidad media del viento a 120 m de altura por ser eacuteste el nivel que pueden alcanzar los aerogeneradores actuales Su cartografiacutea para Andaluciacutea ha sido obtenida a partir del proyecto MINIEOLICA (Gomariz-Castillo Alonso-Sarriacutea Montaacutelvez y Lorente 2012) por ser eacuteste uno de los proyectos de evaluacioacuten de recursos eoacutelicos en los que se han manejado para la modelizacioacuten y simulacioacuten series temporales maacutes largas y estaciones de observacioacuten maacutes numerosas

El proyecto evaluacutea los recursos eoacutelicos mediante una simulacioacuten climaacutetica a partir del modelo de mesoescala de quinta generacioacuten MM5 de la Universidad Estatal de Pensilvania (para maacutes detalles ver Gomariz-Castillo et al 2012) Como resultado de la simulacioacuten que se extiende para los intervalos 1960-2007 se ha obtenido una base de datos de potencia de viento en dicho periodo para la Peniacutensula Ibeacuterica y el mar territorial con un total de 15625 puntos implementada en un sistema gestor de base de datos espacial (POSTGIS) con una equidistancia entre puntos de 10 km El control de calidad aplicado posteriormente a los datos (un total de 450 estaciones automaacuteticas con datos de velocidad y direccioacuten de viento y una resolucioacuten temporal horaria) confirma la validez del modelo en el cual solo aparecen ligeros errores asociados a la resolucioacuten espacial es decir a pequentildeas colinas o valles que la resolucioacuten de 10 km no captura con precisioacuten Resulta pues muy adecuado para la evaluacioacuten de recursos a escala regional que es la perseguida en este trabajo

3 ResultadosLa aplicacioacuten de la metodologiacutea descrita al territorio andaluz nos ha permitido identificar las aacutereas en

las cuales la implantacioacuten eoacutelica es incompatible y asignar diferentes niveles de idoneidad y potencialidad a las restantes



31 Zonas incompatibles con las implantaciones eoacutelicas en AndaluciacuteaManejando el escenario maacutes permisivo la actividad eoacutelica resulta incompatible o altamente desacon-

sejable en un 485 del territorio andaluz (42464 km2) -figura 2- elevaacutendose esta cifra al 84 (735462 km2) - figura 3- en el escenario maacutes restrictivo Ello implica que maacutes allaacute de la disponibilidad de recursos eoacutelicos las consideraciones territoriales pueden llegar a ser mucho maacutes limitantes de lo que en principio cabriacutea imaginar

Figura 2 Zonas incompatibles con la implantacioacuten eoacutelica en el escenario menos restrictivo


Figura 3 Zonas incompatibles con la implantacioacuten eoacutelica en el escenario maacutes restrictivo


Hay que destacar ademaacutes que en muchas ocasiones las restricciones impuestas por los distintos cri-terios actuacutean conjuntamente de forma tal que en muchos territorios no existe una sola limitacioacuten sino

20



varias Ello es especialmente frecuente en el escenario maacutes restrictivo donde solo en el 354 del espacio las limitaciones derivan del incumplimiento de un uacutenico criterio en el escenario maacutes permisivo este porcentaje se eleva al 65

Esta informacioacuten puede ser de utilidad tanto para el promotor como para la administracioacuten pues no soacutelo sentildealaraacute a eacutesta las zonas donde centrar la atencioacuten en la defensa de los valores del territorio incompatibles con el desarrollo eoacutelico proyectado sino que ademaacutes serviraacute tambieacuten para agilizar el pro-cedimiento de evaluacioacuten y autorizacioacuten de estas infraestructuras ya que los proyectos con mayores implicaciones de este tipo conllevan un procedimiento maacutes largo con riesgo de no ser autorizados Se trata por tanto de un anaacutelisis que garantizaraacute no soacutelo un menor impacto territorial y ambiental de estas infraestructuras sino tambieacuten una potente herramienta para la raacutepida toma de decisiones disminuyendo costes de tiempo y dinero

Por otro lado el conocimiento de los criterios concretos incumplidos en cada aacuterea permite realizar posibles actuaciones para mejorar sus valores de incompatibilidad Esta utilidad se ve reforzada por el hecho de que mediante la herramienta COMBINE de anaacutelisis espacial localizada en el software ESRI Arc-GIS se pueden identificar de inmediato para cada celdilla representativa de 20 m2 no solo el nuacutemero de los criterios incumplidos sino tambieacuten la identidad de los mismos

En ambos escenarios resultan destacables las importantes limitaciones que se imponen a la implan-tacioacuten eoacutelica en las aacutereas serranas esencialmente en virtud de la abundancia en ellas de figuras de pro-teccioacuten ambiental asiacute como en las zonas litorales debido a la proteccioacuten del dominio puacuteblico mariacutetimo terrestre que en estas aacutereas se une con frecuencia a la existencia de espacios protegidos (sobre todo en la costa atlaacutentica) o de abundantes nuacutecleos de poblacioacuten y viacuteas de comunicacioacuten (costa mediterraacutenea) El resto del territorio constituye una matriz heterogeacutenea que se ve fragmentada por manchas de gran extensioacuten excluidas en virtud de una importante presencia de nuacutecleos de poblacioacuten infraestructuras red viaria y de ferrocarril y de un complejo entramado de viacuteas pecuarias y riacuteos

Atendiendo a la distribucioacuten provincial de las superficies incompatibles con las implantaciones eoacuteli-cas eacutesta no muestra excesivas diferencias entre unas y otras para ambos escenarios aunque loacutegicamente el paso de un escenario a otro introduce un aumento significativo de la superficie incompatible con las implantaciones eoacutelicas en todas las provincias (ver tabla 5)

Tabla 5 Distribucioacuten provincial de la superficie incompatible

ESCENARIO MENOS RESTRICTIVO


INCREMENTO DE LA SUPERFICIE

INCOMPATIBLE ()Superficie (km2) Superficie () Superficie (km2) Superficie ()

SEVILLA 603025 429 1114095 7935 364

HUELVA 545817 538 907660 8953 357

CAacuteDIZ 418609 562 675755 9088 346

MAacuteLAGA 399125 546 631936 865 318

ALMERIacuteA 481130 549 730824 834 285

GRANADA 620702 491 1080749 8555 364

JAEN 591840 439 1117548 8292 39

COacuteRDOBA 586162 425 1096052 7964 371

TOTAL 4246410 485 7354620 839 354


En el escenario menos restrictivo los porcentajes de superficie incompatible se situacutean en torno al 50 del territorio oscilando entre un valor maacuteximo del 562 para la provincia de Caacutediz y unos miacutenimos del orden del 43 para Coacuterdoba y Sevilla En el escenario maacutes restrictivo los porcentajes de superficie incom-patible se elevan por teacutermino medio hasta aproximadamente el 85 en este caso los maacuteximos superan el 90 y se situacutean tambieacuten en la provincia de Caacutediz y los miacutenimos se aproximan al 80 y se registran

-como en el escenario menos restrictivo- en Coacuterdoba y Sevilla

32 Zonas idoacuteneas para las implantaciones eoacutelicas en AndaluciacuteaLas figuras 4 y 5 muestran para ambos escenarios las zonas del territorio andaluz caracterizadas seguacuten

sus niveles de idoneidad



Figura 4 Niveles de idoneidad para la implantacioacuten eoacutelica en el escenario menos restrictivo


Figura 5 Niveles de idoneidad para la implantacioacuten eoacutelica en el escenario maacutes restrictivo


Atendiendo a las zonas con mayor nivel de idoneidad para la implantacioacuten de parques eoacutelicos se observa coacutemo para ambos escenarios Caacutediz y Maacutelaga constituyen las provincias que registran menor superficie catalogada con valores de idoneidad alta daacutendose la situacioacuten opuesta en las provincias de Sevilla y Granada Es destacable tambieacuten que la mayor parte de las zonas con alto nivel de idoneidad se caracterizan por poseer una baja actividad econoacutemica seguacuten lo diagnosticado en la tipologiacutea de desarro-llo territorial elaborada en el Tercer Informe de Desarrollo Territorial de Andaluciacutea (Pita y Pedregal 2011) Ello es relevante de cara a su utilizacioacuten como posible recurso en los procesos de desarrollo de estos territorios ya que seguacuten Espejo y Garciacutea (2012) la implantacioacuten de parques eoacutelicos en aacutereas rurales con escaso desarrollo econoacutemico supone una apreciable fuente de ingresos para los municipios

22



33 La potencialidad del territorio andaluz para la implantacioacuten eoacutelicaLa potencialidad eoacutelica es resultado de poner en relacioacuten la idoneidad para el escenario maacutes y menos

restrictivo con el recurso eoacutelico resultado del proyecto MINIEOacuteLICA previamente comentado

Dado que los valores de recurso eoacutelico son comunes para los dos escenarios y la potencialidad soacutelo variacutea en funcioacuten de los niveles de idoneidad en teacuterminos absolutos los valores de potencialidad alta y muy alta son bastante mayores para el escenario menos restrictivo concentraacutendose predominantemente en determinados aacutembitos de la Depresioacuten del Guadalquivir espacios vinculados a la Sierra Sur de Sevilla el norte de la provincia de Coacuterdoba el Andeacutevalo onubense el Altiplano almeriense y las Sierras Subbeacuteti-cas concretamente en las inmediaciones de la Sierra de Arana (figuras 6 y 7)

Figura 6 Potencialidad del territorio andaluz para la implantacioacuten eoacutelica en el escenario menos restrictivo


Figura 7 Potencialidad del territorio andaluz para la implantacioacuten eoacutelica en el escenario maacutes restrictivo




Los valores de potencialidad media que aglutinan el 18 del territorio idoacuteneo en el escenario menos restrictivo y el 19 en el caso maacutes restrictivo se localizan dispersos entre las manchas de potencialidad alta o muy alta a excepcioacuten del territorio vinculado a los municipios de Eacutecija Carmona Moroacuten y alrede-dores que concentran una gran mancha con potencialidad media En teacuterminos relativos los porcentajes de territorio con potencialidad baja y muy baja son muy similares para ambos escenarios (en torno al 70) estando eacutestos concentrados en torno al valle del Guadalquivir y las depresiones interiores

La combinacioacuten entre los tres niveles de idoneidad y los cinco niveles de disponibilidad de recurso eoacutelico para ambos escenarios conduce a la fragmentacioacuten del territorio en 15 tipos diferentes cuyas di-mensiones aparecen plasmadas en las tablas 6 y 7 En ellas se han destacado por un lado los espacios maacutes favorables (niveles de idoneidad alta y de recurso eoacutelico alto o muy alto) por otro los maacutes desfavorecidos (niveles de idoneidad bajos y recurso eoacutelico bajos o muy bajos) en tercer lugar aquellos que gozan de niveles altos o muy altos en uno de los criterios pero no en el otro y por uacuteltimo los espacios en los que ambos criterios se situacutean en el valor intermedio

Tabla 6 Potencialidad del territorio andaluz para la implantacioacuten de parques eoacutelicos en km2 y en porcentaje (entre pareacutentesis) para el escenario menos restrictivo seguacuten combinaciones posibles de idoneidad y de recurso eoacutelico

VALORES DE IDONEIDAD

VALORES DE RECURSO EOacuteLICO

1 2 3 4 5 TOTAL

1363397(806)

37518(832)

34504(765)

374910(832)

4349(965)

18934(42)

222308(495)

19558(434)

19746(438)

24093(534)

17478(388)

1031830(2289)

332573(723)

34905(775)

42699(1069)

35788(794)

1242(276)

15839(3637)

TOTAL912207(2024)

919810(2040)

969490(2150)

973720(2159)

733850(1627)

4509077(10000)


Tabla 7 Potencialidad del territorio andaluz para la implantacioacuten de parques eoacutelicos km2 y en porcentaje (entre pareacutentesis) para el escenario maacutes restrictivo seguacuten combinaciones posibles de idoneidad y de recurso eoacutelico



1 2 3 4 5 TOTAL

1169960

(1214)

10895

(778)

7293

(520)

6768

(488)

8017

(573)

49969

(3567)

210921

(780)

6602

(471)

4995

(357)

5764

(411)

4027

(287)

323090

(2306)

312446

(889)

145163

(1036)

16986

(1213)

10307

(736)

3552

(253)

578073

(4127)

TOTAL403630

(2883)

320133

(2285)

292740

(2090)

228390

(1630)

155960

(1113)

1400853

(10000)


Los resultados son bastante similares en ambos escenarios y soacutelo presentan entre ellos matices de escasa importancia En ambos los territorios maacutes favorables (buenos o muy buenos por ambos concep-tos) suponen aproximadamente un 10 del espacio disponible (marcados en azul en la tabla) en tanto que los maacutes desfavorecidos (malos o muy malos por ambos conceptos) se situacutean entre el 15 y el 20 del mismo (en rojo en la tabla) Las aacutereas que son buenas o muy buenas por un concepto pero malas o muy malas por el otro constituyen un 28 del espacio disponible en el escenario maacutes restrictivo y un 32 en el menos restrictivo (en gris en la tabla) En ambos casos podriacutean calificarse como aacutereas en las que alguno de los activos (la idoneidad territorial o el recurso eoacutelico) seriacutea desperdiciado Es especialmente

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destacable la situacioacuten de los territorios con abundante recurso eoacutelico pero con escasas aptitudes para su aprovechamiento por sus bajos valores de idoneidad territorial los cuales suponen aproximadamente el 18 del espacio disponible en el escenario menos restrictivo y el 10 en el maacutes restrictivo Por uacuteltimo en torno al 40 o 50 del territorio compatible goza de condiciones intermedias por ambos conceptos (ver tablas 6 y 7)

Como resultado de este anaacutelisis podriacutean extraerse dos conclusiones en cierto sentido contrapuestas En primer lugar la existencia de limitaciones apreciables en el territorio andaluz para las implantaciones eoacutelicas por alguno de los dos criterios considerados o por ambos simultaacuteneamente en segundo lugar y como contrapunto a lo anterior la existencia tambieacuten de suficiente espacio disponible como para per-mitir un desarrollo importante de la implantacioacuten eoacutelica pero respetuosa con el medio el patrimonio y la poblacioacuten Baste para ello con considerar que todos los aerogeneradores implantados en Andaluciacutea en 2011(1954 aerogeneradores) supuesto que dispusieran de palas de 50 m ocupariacutean un espacio total de 16 km2 con arreglo a un buffer calculado mediante el software de ESRI Arc-Gis 10X Este espacio tiene dimensiones irrelevantes en relacioacuten con los espacios favorables que se presentan en las tablas 6 y 7 in-cluso en el escenario maacutes restrictivo

4 Discusion de resultadosLos temas de planificacioacuten territorial y econoacutemica pero con importantes repercusiones ambientales

e implicaciones sobre el nivel de riesgos a la poblacioacuten -como el que nos ocupa en este trabajo- no estaacuten exentos de poleacutemica y resultan por su propia naturaleza siempre discutibles Desde esa perspectiva general debe juzgarse el alcance de los resultados obtenidos en el trabajo Es tambieacuten esta perspectiva la que ha inspirado la elaboracioacuten en el mismo de dos escenarios con distintos niveles de restricciones en la proteccioacuten y en la eficiencia decisioacuten que corresponde valorar en primer lugar

Efectivamente la elaboracioacuten de dos escenarios de proteccioacuten diferentes responde por un lado a la idea de que no nos enfrentamos a temas de caraacutecter determinista y por otro a la pretensioacuten aplicada de nuestro trabajo el cual aspira a aportar una herramienta de ayuda a la toma de decisiones por parte de los poderes puacuteblicos en relacioacuten con las implantaciones eoacutelicas En ese sentido esta investigacioacuten se orienta a suministrar a los agentes puacuteblicos y privados diferentes posibilidades de modo que la toma de decisiones se realice desde el ejercicio de la libertad y la responsabilidad y reflejando el sistema de valores que la sociedad asuma en cada momento En muchos aspectos el procedimiento es similar al que se aplica en el contexto del cambio climaacutetico en el que se ofrecen diversos escenarios de emisiones de gases de efecto in-vernadero y de climas de futuro para que se tomen las decisiones que se estimen oportunas en funcioacuten del tipo de futuro al que se aspire De esta forma es esencial no ofrecer una sola imagen cerrada del territorio apto para el aprovechamiento del recuso eoacutelico sino abrir el abanico de posibilidades En el presente tra-bajo se ofrecen dos escenarios por entender que es el nuacutemero de alternativas maacutes reducido y consecuente-mente el que facilita en mayor medida la toma de decisiones pero nada impide que se ampliacutee a un mayor nuacutemero de opciones De hecho el modelo disentildeado permite abrir las posibilidades tanto como se desee e incluso explorar las repercusiones territoriales que se derivariacutean de la aplicacioacuten de diferentes niveles de restriccioacuten en cada uno de los criterios manejados Pensamos que esta dimensioacuten experimental constituye una gran potencialidad del trabajo y se estaacute considerando su mayor explotacioacuten en el futuro inmediato

En relacioacuten con el meacutetodo utilizado para la caracterizacioacuten de la compatibilidad y la idoneidad para la explotacioacuten eoacutelica entendemos que los criterios empleados reflejan los valores vigentes en la sociedad actual (proteccioacuten hacia la poblacioacuten y el patrimonio natural y cultural manteniendo la necesaria eficien-cia energeacutetica y territorial) como tambieacuten lo hacen los factores ponderadores seleccionados para cada uno de ellos Ha sido sin embargo fundamental utilizar alguacuten meacutetodo para evitar posibles inconsistencias entre los pesos asignados a cada criterio de ahiacute que la aplicacioacuten del meacutetodo de Saaty constituya una pieza clave de la propuesta metodoloacutegica

En cuanto a los umbrales establecidos en cada uno de los criterios manejados se ha partido del hecho de que inevitablemente estaacuten asociados a unas coordenadas espacio-temporales precisas La mayoriacutea de los umbrales aluden a distancias de proteccioacuten que separan los aerogeneradores de nuacutecleos de poblacioacuten espacios protegidos infraestructuras etc y han sido fijados siguiendo baacutesicamente la legislacioacuten vigente la cual es reflejo de un momento del desarrollo social y un lugar precisos Modificaciones de la legislacioacuten espantildeola o andaluza conduciraacuten inevitablemente a una necesaria modificacioacuten de estos umbrales como



tambieacuten lo hariacutean posibles cambios tecnoloacutegicos futuros que alteraran la relacioacuten de amenaza supuesta por los aerogeneradores respecto al territorio circundante De cualquier forma el armazoacuten conceptual y metodoloacutegico podriacutea seguir vigente para aplicaciones futuras con las necesarias actualizaciones Lo mismo cabe decir de la aplicabilidad del modelo para otros aacutembitos espaciales que soacutelo necesitariacutea la correspondiente adaptacioacuten de cada uno de los criterios a las respectivas legislaciones

Asiacute pues entendemos que el meacutetodo es perfectamente extrapolable a otros aacutembitos aunque con adap-taciones asiacute mismo le atribuimos una vigencia prolongada aunque loacutegicamente cambios tecnoloacutegicos legales institucionales y de valores en la sociedad exigiriacutean una actualizacioacuten de los criterios utilizados y sobre todo de los umbrales fijados en ellos y de los factores ponderadores que se les atribuyen

Respecto a los resultados obtenidos acerca de la aptitud del territorio andaluz para las implantaciones eoacutelicas la primera precisioacuten que se impone es la necesidad de considerarlos como vaacutelidos uacutenicamente para la escala para la cual se han obtenido es decir para la escala regional Esta aproximacioacuten escalar ha condicionado los criterios seleccionados para el anaacutelisis los umbrales fijados en ellos e incluso sus fac-tores ponderadores debe condicionar tambieacuten la interpretacioacuten de los resultados Unos resultados a los que atribuimos dos cualidades fundamentales

a) en primer lugar la cualidad de ser el marco general en el que habraacuten de desarrollarse los estudios de mayor detalle espacial en los cuales por fuerza deberiacutean incluirse nuevos criterios tales como pro-teccioacuten del caraacutecter de cada paisaje u otros

b) en segundo lugar la de constituir un instrumento uacutetil para los poderes puacuteblicos subregionales y locales (provinciales comarcales municipales) a la hora de poner en valor sus recursos territoria-les o para tratar de superar las limitaciones que se opongan a su uso adecuado Entre los recursos territoriales en los momentos actuales es indispensable tomar en consideracioacuten la mayor o menor potencialidad para la explotacioacuten eoacutelica A su vez entre las limitaciones existentes para un uso acorde con sus potencialidades algunas -como la ausencia de una red eleacutectrica adecuada para evacuar los excedentes de energiacutea producidos- pueden solucionarse faacutecilmente con voluntad poliacutetica Para ambas tareas entendemos que el modelo generado puede resultar de utilidad

5 ConclusionesA partir de los resultados anteriormente expuestos las conclusiones maacutes relevantes en relacioacuten con la

metodologiacutea y las fuentes utilizadas son las siguientes

En primer lugar la necesidad de una aproximacioacuten multiescalar a la potencialidad del territorio para la implantacioacuten de parques eoacutelicos asiacute como la definicioacuten de un marco conceptual de referencia claro que marque los contenidos objetivos y criterios de planificacioacuten eoacutelica para cada uno de los niveles te-rritoriales de planificacioacuten En el caso que nos ocupa un anaacutelisis en tres escalas regional subregional y local podriacutea ser el maacutes apropiado dado que en cada uno de esos niveles actuacutean componentes y factores operativos propios y constituyen niveles territoriales con una organizacioacuten poliacutetica y unas competencias que quedan bien reflejadas en el ordenamiento juriacutedico (Zoido 2001) Asiacute a partir de la escala regional a la que estaacute referido este trabajo se hace necesario profundizar en estudios de detalle en la escala local para determinar con precisioacuten los efectos reales sobre el territorio y el paisaje En estos estudios en detalle resultaraacute imprescindible incluir instrumentos de participacioacuten puacuteblica y ciudadana (inviables en la escala regional) que permitan profundizar en el caraacutecter democraacutetico de la planificacioacuten

Ademaacutes se evidencia la gran utilidad de las Tecnologiacuteas de Informacioacuten Geograacutefica y las Teacutecnicas de Evaluacioacuten Multicriterio para abordar la potencialidad eoacutelica de los territorios herramientas que ya ha-biacutean demostrado parcialmente su validez para estudios similares (Baban y Parry 2001 Domiacutenguez 2002 Rodman y Meentemeyer 2006 Leujene y Feltz 2008 Simao Densham y Haklay 2009 Janke 2010 van Haaren y Fthenakis 2011 Resch et al 2014)

En tercer lugar el modelo desarrollado resulta de gran utilidad en la planificacioacuten de estas infraes-tructuras tanto para la Administracioacuten que contaraacute con un instrumento sencillo repetible y capaz de identificar faacutecilmente zonas incompatibles como para los propios promotores que ante un proyecto eoacutelico podraacuten descartar de antemano posibles ubicaciones y centrarse en la realizacioacuten de anaacutelisis maacutes detallados en las zonas que obtienen mejor puntuacioacuten En este sentido la definicioacuten de dos escenarios diferentes permite la obtencioacuten de resultados supeditados al mejor y el peor escenario de potencialidad posibles a esa escala asiacute como la comparacioacuten de ambos

26



Por uacuteltimo en los aspectos metodoloacutegicos queremos destacar la concepcioacuten del modelo como una herramienta dinaacutemica necesitada de actualizacioacuten permanente ante los cambios tecnoloacutegicos o normati-vos que vayan surgiendo lo cual permite igualmente la adaptacioacuten de su metodologiacutea a otros contextos territoriales o institucionales diferentes al territorio andaluz

Respecto a la potencialidad del territorio andaluz para la implantacioacuten de parques eoacutelicos merecen destacarse los siguientes hechos

El trabajo constituye la primera aproximacioacuten a la valoracioacuten del territorio andaluz para la implan-tacioacuten de parques eoacutelicos que tiene en cuenta los condicionantes territoriales ambientales culturales urbaniacutesticos y de infraestructuras no existiendo antecedentes de ello a escala regional sino soacutelo algunos trabajos y documentos de planificacioacuten para aacutembitos subregionales y locales

Frente a la percepcioacuten extendida acerca de la gran potencialidad del territorio andaluz para la implan-tacioacuten eoacutelica este trabajo muestra las limitaciones que se imponen a este hecho una vez que se aplican con rigor un amplio abanico de criterios territoriales y ambientales de localizacioacuten Ello obliga a reconsi-derar los postulados imperantes hasta el momento para la ubicacioacuten de parques eoacutelicos

En ese sentido cabe destacar la importancia de identificar los territorios con menores valores de po-tencialidad a esta escala regional dado que en ellos podriacutea haber grandes posibilidades de incremento de la superficie compatible o con altos valores de idoneidad y potencialidad trabajando en escalas de mayor detalle La actuacioacuten sobre alguno de los factores o variables tratados como la red de carreteras o la red eleacutectrica por ejemplo podriacutean actuar en ese sentido Lo mismo cabe decir de la altura de los aerogene-radores cuyo aumento podriacutea implicar un incremento paralelo en la velocidad del viento y por ende en la disponibilidad del recurso eoacutelico

Por uacuteltimo como conclusioacuten derivada de la coyuntura actual es de destacar la oportunidad de apro-vechar la vigente ralentizacioacuten del proceso de expansioacuten de las instalaciones (como consecuencia de la crisis econoacutemica y de cambios normativos contrarios al mantenimiento de las ayudas puacuteblicas) como un momento de pausa que permita reflexionar sobre los impactos ya producidos asiacute como desarrollar meto-dologiacuteas maacutes precisas de evaluacioacuten de los efectos territoriales e instrumentos de actuacioacuten para prevenir su agravamiento de cara al futuro

AgradecimientosEsta investigacioacuten ha sido realizada en el marco de los proyectos de la Unioacuten Europea (Project Deve-

loping Skills in the Field of Integrated Energy Planning in Med Landscapes -ENEPLAN- y Project sInno-vative Educational Tools for Energy Planning -E-RESPLAN-)

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Botoacuten 6

Botoacuten 7

Botoacuten 8

Botoacuten 9

10



grado de dependencia energeacutetica estrechamente vinculada a los combustibles foacutesiles con unas importa-ciones que suponen el 80 del consumo energeacutetico de la regioacuten

El Plan Andaluz de Sostenibilidad Energeacutetica (Agencia Andaluza de la Energiacutea [AAE] 2007) docu-mento base de la administracioacuten regional para programar el desarrollo del sector formulaba entre las me-tas energeacuteticas de la regioacuten previstas para 2013 que un 381 de la energiacutea eleacutectrica consumida procediera de fuentes de energiacutea renovable Para la energiacutea eoacutelica objeto del presente trabajo el objetivo para ese antildeo consistiacutea en alcanzar 4800 MW instalados objetivo bastante ambicioso si se considera que en 2007 la potencia eoacutelica instalada en la regioacuten era de 1284 MW (AAE 2012)

Para alcanzar las metas planteadas la Ley 22007 de 27 de marzo de fomento de las energiacuteas renovables y del ahorro y eficiencia energeacutetica de Andaluciacutea recogiacutea en su artiacuteculo 11 la necesidad de identificar posi-bles zonas compatibles con las instalaciones de generacioacuten y transformacioacuten de energiacuteas renovables pero a diacutea de hoy no existe auacuten en Andaluciacutea ninguacuten referente en la planificacioacuten regional que definan zonas compatibles con estas instalaciones

En la actualidad el desarrollo de estas energiacuteas se encuentra en un momento de ralentizacioacuten (Diacuteaz-Cuevas y Pita Loacutepez 2015) si bien la nueva Estrategia Energeacutetica de Andaluciacutea 2015-2020 (AAE 2016) recoge entre sus objetivos elevar el aporte de energiacuteas renovables en 2020 al 25 del consumo final bruto de energiacutea superaacutendose de este modo los objetivos europeos previstos en la Directiva 200928CE de Fomento de Energiacuteas Renovables (objetivo 20)

El sector se encuentra asiacute en un momento de pausa que deberiacutea ser aprovechado para reflexionar sobre los impactos negativos ya producidos como consecuencia de la ausencia de una planificacioacuten ade-cuada Asiacute por ejemplo en el caso andaluz las uacutenicas aproximaciones para la medicioacuten de la potencia-lidad eoacutelica en el territorio han sido realizadas a escala subregional o local bien en planes especiacuteficos desarrollados para el sector (Plan Especial Supramunicipal de Ordenacioacuten de Infraestructuras de los Recursos Eoacutelicos en la Comarca de la Janda -ARENAL 2004a- o Plan Especial de Ordenacioacuten de los recursos eoacutelicos de Jerez de la Frontera -ARENAL 2004b- entre otros) o bien en planes de ordenacioacuten del territorio subregionales que determinan en funcioacuten de una serie de criterios las zonas aptas para la implantacioacuten eoacutelica (Plan de Ordenacioacuten del Territorio de La Janda -Consejeriacutea de Fomento y Vivienda 2011a- o Plan de Ordenacioacuten del Territorio del Campo de Gibraltar -Consejeriacutea de Fomento y Vivienda 2011b-) A pesar de los ejemplos mencionados se puede afirmar que en este fenoacutemeno como en otros que se desarrollan en el territorio resulta obligado el anaacutelisis multiescalar por diversas consideraciones

bull En primer lugar porque la adopcioacuten de distintas escalas es clave para entender la realidad en toda su complejidad Por ejemplo la implantacioacuten de una infraestructura puede tener un efecto equilibrador o desequilibrador dependiendo de la escala de estudio adoptada (Gutieacuterrez 2001) En el caso que nos ocupa si bien a nivel regional la concentracioacuten de parques eoacutelicos en una determinada zona su-pondriacutea un incremento de la eficiencia teacutecnica y econoacutemica al compartir infraestructuras comunes tambieacuten implica la concentracioacuten del impacto local pudiendo resultar su implantacioacuten altamente desequilibrante en esta escala

bull En segundo lugar porque pese a ser liacutecito asumir que los problemas locales pueden obtener respues-tas maacutes adecuadas desde la propia accioacuten en esa misma escala desde la loacutegica del conocimiento del territorio resulta imprescindible rebasar el aacutembito estricto de estudio y generar un marco conceptual de coherencia maacutes amplio pues de no hacerlo se podriacutea cometer el error grave de considerar el aacuterea a ordenar como un enclave o espacio aislado (Zoido 1998)

bull En tercer lugar porque en el anaacutelisis territorial y en la planificacioacuten el cambio de escala supone una modificacioacuten de las perspectivas con las que se observa el espacio y por ello se debe recurrir a distin-tos elementos de anaacutelisis Territorialmente implica que en cada nivel han de detectarse los aspectos que permiten examinar esta estructura y los fenoacutemenos esenciales que se originan a dicha escala Asiacute los cambios de escala aportan diferenciaciones y matices que quedan ocultos o enmascarados en el nivel precedente y que podriacutean ser muy enriquecedores En el caso contrario seguacuten Harvey (2003) al situar un problema en todas las formas de pensar que operan solo a una escala las conclusiones se vuelven al menos cuestionables si no directamente engantildeosas y en materia eoacutelica encontrar una adecuada localizacioacuten de plantas requiere de una detallada evaluacioacuten del territorio que no es com-patible con la visioacuten de una sola escala














12
























14







































Parque Natural (24)













Avifauna






Aves (IBA)

Viacuteas pecuarias














16








Bosques 100 m 500 m





































(1)

Donde



18






(2)

Donde

















20













SEVILLA 603025 429 1114095 7935 364

HUELVA 545817 538 907660 8953 357

CAacuteDIZ 418609 562 675755 9088 346

MAacuteLAGA 399125 546 631936 865 318

ALMERIacuteA 481130 549 730824 834 285

GRANADA 620702 491 1080749 8555 364

JAEN 591840 439 1117548 8292 39

COacuteRDOBA 586162 425 1096052 7964 371

TOTAL 4246410 485 7354620 839 354













22

















1 2 3 4 5 TOTAL

1363397(806)

37518(832)

34504(765)

374910(832)

4349(965)

18934(42)

222308(495)

19558(434)

19746(438)

24093(534)

17478(388)

1031830(2289)

332573(723)

34905(775)

42699(1069)

35788(794)

1242(276)

15839(3637)

TOTAL912207(2024)

919810(2040)

969490(2150)

973720(2159)

733850(1627)

4509077(10000)





1 2 3 4 5 TOTAL

1169960

(1214)

10895

(778)

7293

(520)

6768

(488)

8017

(573)

49969

(3567)

210921

(780)

6602

(471)

4995

(357)

5764

(411)

4027

(287)

323090

(2306)

312446

(889)

145163

(1036)

16986

(1213)

10307

(736)

3552

(253)

578073

(4127)

TOTAL403630

(2883)

320133

(2285)

292740

(2090)

228390

(1630)

155960

(1113)

1400853

(10000)



24






















26










































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Botoacuten 6

Botoacuten 7

Botoacuten 8

Botoacuten 9














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Parque Natural (24)













Avifauna






Aves (IBA)

Viacuteas pecuarias














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Bosques 100 m 500 m





































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Donde



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Donde

















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SEVILLA 603025 429 1114095 7935 364

HUELVA 545817 538 907660 8953 357

CAacuteDIZ 418609 562 675755 9088 346

MAacuteLAGA 399125 546 631936 865 318

ALMERIacuteA 481130 549 730824 834 285

GRANADA 620702 491 1080749 8555 364

JAEN 591840 439 1117548 8292 39

COacuteRDOBA 586162 425 1096052 7964 371

TOTAL 4246410 485 7354620 839 354













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1 2 3 4 5 TOTAL

1363397(806)

37518(832)

34504(765)

374910(832)

4349(965)

18934(42)

222308(495)

19558(434)

19746(438)

24093(534)

17478(388)

1031830(2289)

332573(723)

34905(775)

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35788(794)

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15839(3637)

TOTAL912207(2024)

919810(2040)

969490(2150)

973720(2159)

733850(1627)

4509077(10000)





1 2 3 4 5 TOTAL

1169960

(1214)

10895

(778)

7293

(520)

6768

(488)

8017

(573)

49969

(3567)

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6602

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5764

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4027

(287)

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TOTAL403630

(2883)

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(2090)

228390

(1630)

155960

(1113)

1400853

(10000)



24






















26










































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Botoacuten 6

Botoacuten 7

Botoacuten 8

Botoacuten 9












14







































Parque Natural (24)













Avifauna






Aves (IBA)

Viacuteas pecuarias














16








Bosques 100 m 500 m





































(1)

Donde



18






(2)

Donde

















20













SEVILLA 603025 429 1114095 7935 364

HUELVA 545817 538 907660 8953 357

CAacuteDIZ 418609 562 675755 9088 346

MAacuteLAGA 399125 546 631936 865 318

ALMERIacuteA 481130 549 730824 834 285

GRANADA 620702 491 1080749 8555 364

JAEN 591840 439 1117548 8292 39

COacuteRDOBA 586162 425 1096052 7964 371

TOTAL 4246410 485 7354620 839 354













22

















1 2 3 4 5 TOTAL

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1 2 3 4 5 TOTAL

1169960

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Botoacuten 6

Botoacuten 7

Botoacuten 8

Botoacuten 9













Parque Natural (24)













Avifauna






Aves (IBA)

Viacuteas pecuarias














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Bosques 100 m 500 m





































(1)

Donde



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(2)

Donde

















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SEVILLA 603025 429 1114095 7935 364

HUELVA 545817 538 907660 8953 357

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1 2 3 4 5 TOTAL

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37518(832)

34504(765)

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TOTAL912207(2024)

919810(2040)

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1 2 3 4 5 TOTAL

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Botoacuten 6

Botoacuten 7

Botoacuten 8

Botoacuten 9

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Bosques 100 m 500 m





































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Donde



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Donde

















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SEVILLA 603025 429 1114095 7935 364

HUELVA 545817 538 907660 8953 357

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Donde



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SEVILLA 603025 429 1114095 7935 364

HUELVA 545817 538 907660 8953 357

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SEVILLA 603025 429 1114095 7935 364

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SEVILLA 603025 429 1114095 7935 364

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1400853

(10000)



24






















26










































28

































Botoacuten 6

Botoacuten 7

Botoacuten 8

Botoacuten 9








1 2 3 4 5 TOTAL

1363397(806)

37518(832)

34504(765)

374910(832)

4349(965)

18934(42)

222308(495)

19558(434)

19746(438)

24093(534)

17478(388)

1031830(2289)

332573(723)

34905(775)

42699(1069)

35788(794)

1242(276)

15839(3637)

TOTAL912207(2024)

919810(2040)

969490(2150)

973720(2159)

733850(1627)

4509077(10000)





1 2 3 4 5 TOTAL

1169960

(1214)

10895

(778)

7293

(520)

6768

(488)

8017

(573)

49969

(3567)

210921

(780)

6602

(471)

4995

(357)

5764

(411)

4027

(287)

323090

(2306)

312446

(889)

145163

(1036)

16986

(1213)

10307

(736)

3552

(253)

578073

(4127)

TOTAL403630

(2883)

320133

(2285)

292740

(2090)

228390

(1630)

155960

(1113)

1400853

(10000)



24






















26










































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Botoacuten 6

Botoacuten 7

Botoacuten 8

Botoacuten 9

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26










































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Botoacuten 6

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Botoacuten 8

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