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ENERGÍA SUSTENTABLE –
PERSPECTIVA PARA LOS PAÍSES DEL
SICA
Políticas y tecnologías de energía sustentable. Seminario
Regional de Capacitación para América Central (SICA). 10 -
14 junio de 2013, San José, Costa Rica.
Víctor Hugo Ventura
Jefe de la Unidad de Energía y Recursos Naturales
de la CEPAL en México.
Temas• Sobre la CEPAL
• Algunas cifras del sector energía en
Centroamérica
• CEPAL: iniciativas e intervenciones recientes,
la visión para los próximos años
• Reflexión final
Sobre la CEPAL
• La Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL) fue fundada en 1948.
• La CEPAL que tiene su sede en Santiago de Chile, es
una de las cinco comisiones económicas regionales de
las Naciones Unidas.
• La CEPAL tiene el propósito de contribuir al
desarrollo económico de América Latina, coordinar
las acciones encaminadas a su promoción, reforzar las
relaciones económicas entre los países y con otras
naciones del mundo y promover del desarrollo social
de la región.
3
Sobre la CEPAL …
• En 1951 la CEPAL estableció la sede subregional de
la ciudad de México. Trabaja con 10 países: México,
Cuba, República Dominicana y los países
centroamericanos (Guatemala, El Salvador,
Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá).
• En 1966, la sede subregional de la CEPAL para el
Caribe fue fundada en Puerto España, Trinidad y
Tobago. Trabaja con los países del Caribe de habla
inglesa (incluido Belice).
4
Sobre la CEPAL …..
• La energía es una prioridad en todos los países.
• Diferencias entre sus sectores e industrias energéticas
• 9 de los 10 países atendidos por la subsede deCEPAL en México tienen alta dependencia energética(importadores netos de petróleo y sus derivados).Situación semejante en el Caribe (con la excepción deTrinidad y Tobago)
• Las actividades de la Unidad de Energía y RecursosNaturales con los países de América Central se hacentrado en la integración regional, el desarrollosostenible de los recursos naturales, la energíarenovable, la eficiencia energética y el cambioclimático.
5
ANTECEDENTES, LOS INICIOS...• Integración eléctrica: En 1958 la CEPAL conformó el
Subcomité Centroamericano de Electrificación, En los 70s se propuso el primer sistema de interconexión eléctrica regional (Estudio ERICA) y se apoyó a la conformación de los primeros grupos y comités regionales, dirigidos por los países, encargados de promover y operar las interconexiones subregionales y de promover la integración eléctrica regional: el Grupo Regional de Interconexión Eléctrica (GRIE) y el Consejo de Electrificación Centroamericana (CEAC, institucionalizado entre 1979 y 1986). A partir de 1988 entran otros cooperantes (España, BID). Tratado Marco del Mercado Eléctrico Regional (1996) y SIEPAC (casi finalizado).
• Integración petrolera. Los problemas del abastecimiento petrolero se empiezan a tratar en los 70s, con los primeros choques petroleros. Esquemas de cooperación petrolera en los 80s. Proyecto: Mejoramiento del abastecimiento Petrolero en América Central (CDEPAL/GTZ) 1989-2000. Creación del Comité de Cooperación de Hidrocarburos de América Central (CCHAC), en 1991. En 1999 de plantea al SICA la institucionalización del CCHAC.
= > Diferentes velocidades en la integración petrolera y eléctrica
Algunas cifras, relaciones
energía-economía-desarrollo
humano
Cifras a partir de bases de datos de CEPAL, SIEE
de OLADE, Agencia Internacional de Energía,
UN-DESA, PNUD y PNUMA.
Energía Centroamérica. Aspectos generales (2011).
• Los siete países centroamericanos tienen 522 mil km2 y una
población de 43,2 millones de habitantes. Los países con la
población más alta y la más baja son Guatemala (14,7 millones),
Panamá (3,6 millones) y Belice (318 miles). La densidad de
población de la subregión es de alrededor de 83 habitantes por km2
(El Salvador 343 habitantes por km2; Panamá, 45 y Belice, 14).
• República Dominica tiene 10 millones de habitantes (206 habs/
km2). Los países del SICA: 53 millones, 571 mil km2 (93 habs/
km2 )
• Panamá y Costa Rica tienen un mayor ingreso promedio per cápita,
El Salvador y Guatemala se encuentran en una posición intermedia,
superior a la de Honduras y Nicaragua.
• La región tiene una alta utilización de las fuentes de energía
tradicionales (madera y residuos de biomasa), principalmente en tres
países (Guatemala, Honduras y Nicaragua).
• Con la excepción de Costa Rica, hay tareas pendientes en la
electrificación. 8
El sector la energía …
• La dependencia del petróleo. No hay reservas de petróleo (con
la excepción de pequeñas reservas en Guatemala). Productos
derivados del petróleo se utilizan principalmente en el
transporte (61%) y la industria, incluida la producción de
electricidad (25%).
• Especialmente después del comienzo de la última crisis del
petróleo (2003), los países han realizado esfuerzos para
diversificar su matriz energética, con el fin de promover e
incrementar el uso de fuentes renovables de energía (FRE):
leyes de promoción de las FRE; leyes, iniciativas y programas
de eficiencia energética (EE); Políticas Nacionales de Energía,
y, a nivel regional, la Estrategia Energética Sustentable
Centroamericana 2020 (EESCA-2020).
9
0
20
40
60
80
100
120
Centroamérica SICA México Colombia
mill
ones d
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abitante
s
Población, 2011
SICA: Representa el 8,9% de Latinoamérica y el 0,8% del Mundo.
0
100
200
300
400
500
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800
900
Centroamérica SICA México Colombia
mill
ones d
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arr
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ale
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Consumo Energético, 2011
SICA: Representa el 4,8% de Latinoamérica y el 0,7% del Mundo.
0,2
2,2
4,2
6,2
8,2
10,2
12,2
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000
Co
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mo
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al
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cap
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BE
P/h
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PIB per capita (US$ 1990/habitante)
CONSUMO FINAL DE ENERGÍA PER CAPITA Y PIB PER CAPITA, 2011
ARGENTINA
BRASIL
CHILE
COSTA RICA
CUBA
EL SALVADOR
GUATEMALA
HAITI
HONDURAS
MEXICO
NICARAGUA
PANAMA
REP.DOMINICANA
VENEZUELA
Países del SICA y
otros de LA
En orden ascendente de Pib percapita: Haiti, Nicaragua, Honduras, Guatemala, El Salvador, RD, Cuba, Costa Rica,
Brasil, Venezuela, Argentina, Panamá, México y Chile
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
0 2 4 6 8 10 12 14
IDH
(Ín
dic
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e d
esarr
ollo
hu
man
o)
Consumo final de energía per capita, BEP/habitante
IDH Y CONSUMO FINAL DE ENERGÍA PER CAPITA, 2011
ARGENTINA
BRASIL
CHILE
COLOMBIA
COSTA RICA
CUBA
EL SALVADOR
GUATEMALA
HAITI
HONDURAS
MEXICO
NICARAGUA
PANAMA
REP.DOMINICANA
URUGUAY
VENEZUELA
Países del SICA y
otros de LA
En orden ascendente de Consumo Final de Energía per capita: Haiti, Nicaragua, RD, El Salvador, Honduras, Colombia,
Guatemala y Cuba, Costa Rica, Panamá, Uruguay, México y Brasil, Argentina, Chile y Venezuela
0 2 4 6 8 10 12
Nicaragua
Honduras
Guatemala
República Dominicana
El Salvador
Costa Rica
Panamá
México
OCDE
Bep/hab
Consumo de Hidrocarburos per cápita, 2011
0 1 2 3 4 5
Nicaragua
Guatemala
Honduras
El Salvador
República Dominicana
Panamá
Costa Rica
México
OCDE
Bep/hab
Consumo Eléctrico per cápita, 2011
0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0
República Dominicana
México
El Salvador
Panamá
Costa Rica
Nicaragua
Honduras
Guatemala
Bep/hab
Consumo de Biomasa per cápita, 2011
0 50 100 150
Nicaragua
El Salvador
Honduras
Panamá
Costa Rica
Guatemala
República Dominicana
México
millones de toneladas de carbón
Emisiones totales de Carbono, 2009
0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2
Nicaragua
Honduras
El Salvador
Guatemala
Costa Rica
República Dominicana
Panamá
México
toneladas de carbón por habitante
Emisiones de Carbono per cápita, 2009
CEPAL: iniciativas e
intervenciones recientes, la
visión para los próximos años
ALGUNOS RESULTADOS RECIENTES• Estudios y propuestas de Gasoductos regionales
• Desarrollo de Poliductos y Almacenamiento compartido como punto de base para conformación de un mercado regional de hidrocarburos (1999-2000). Planteados por SICA dentro del planteamiento Madrid 2000.
• El Plan de Emergencia Energética de Centroamérica, aprobado en 2004 por los Presidentes de Centroamérica.
• Primeras evaluaciones de biocombustibles.
• La Estrategia Energética Sustentable Centroamericana 2020 (EESCA-2020).
• Armonización de los productos derivados del petróleo.
• Los estudios de la economía del cambio climático.
• Apoyo para reinsertar el tema de la leña.
• Apoyo a países en temas específicos y de acuerdo a solicitudes y recursos (ejemplo: El Salvador, política energética, formula de pecios, focalización subsidios y política industrial).
La Estrategia Energética Sustentable
Centroamericana 2020 (EESCA-2020)
• Aprobada en 2007
• Objetivo General
Asegurar el abastecimiento energético de
América Central, en calidad, cantidad y
diversidad de fuentes necesario para
garantizar el desarrollo sostenible teniendo
en cuenta la equidad social, crecimiento
económico, compatibilidad con el ambiente
y gobernabilidad.
21
EESCA-2020…
, Objetivos específicos y metas para:
• Reducir la tasa de crecimiento de la demanda de derivados
de petróleo (por sectores de consumo y generación de
energía eléctrica).
• Reducir la dependencia energética de fuentes importadas.
• Mejorar la eficiencia energética tanto de los sectores de la
demanda como de la oferta.
• Promover la incorporación de nuevas tecnologías y fuentes
de energía menos contaminantes.
• Aumentar la participación de las fuentes renovables en la
matriz energética regional.
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EESCA-2020…
, Objetivos específicos y metas para:
• Aumentar el acceso a los servicios energéticos de las
poblaciones de menores ingresos y aisladas.
• Promover el uso eficiente de la leña y alternativas de uso
de la biomasa.
• Mitigar los efectos del uso y producción de energía sobre
el medio ambiente.
• Desarrollar proyectos energéticos con recursos naturales
compatibles con el medio ambiente y los asentamientos
humanos.
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AVANCES EN LA EESCA 2020: EN 2012 LAS FRE REPRESENTARON EL
64%...
Hidro50,0%
Geo8,0%Cogeneración
4,1%Eólica2,7%
Biogás0,04%
Solar0,001%
Petróleo30,8%
Carbón4,4%
PRODUCCIÓN ELÉCTRICA POR TIPO DE FUENTE EN 2012
REFERENCIA
Central Hidroeléctrica
Central Térmica
Subestaciones
Línea Doble
Capitales
Panamá
Managua
San José
Cd.
Guatemala Tegucigalpa
San Salvador
Los Brillantes
San Pedro Sula
El Cajón
León
Arenal-Carobicí
Fortuna Bayano
Belmopan
Mollejón
Planta
HidroTapachula
Interconexión
México-América
Central
Angostura
Chicoasen
Malpaso
Nuclear Laguna
VerdeA Ciudad de
México
Cancún
Mérida
Línea
SIEPACLínea de Interconexión
Interconexión
Guatemala-Belice
(proyecto)
AVANCES EN INTEGRACION ELÉCTRICA EN CENTROAMÉRICA
Interconexión
con Colombia
(proyecto)
Socios y/o motores para avanzar en la EESCA-
2020 y en la integración:
• Los Estados juegan un rol específico, el los niveles normativo
(políticas), regulatorio y empresarial (mayor en algunos
países), tanto en petróleo, como en electricidad y en otros
sectores intensivos en el uso de la energía.
• El sector privado (empresas nacionales, regionales y
transnacionales)
• Empresas municipales, empresas mixtas, cooperativas y
alianzas público privadas.
• Los consumidores: los grandes usuarios, y las
comecializadoras y las ONGs. En el futuro las ESCOs.
• Otros socios/actores importantes (por ejemplo las
Universidades), y
b) Los Bancos, las Agencias de Desarrollo y los Cooperantes26
POR EJEMPLO, LOS AGENTES DE LA CADENA DE LA INDUSTRIA ELÉCTRICA EN CENTROAMÉRICA, 2011
Guate-
malaEl Salvador
Hondu-
rasNicaragua Costa Rica Panamá Total
Generación 55 19 35 14 36 27 186
Transmisión 4 1 1 1 1 1 9
Distribución 19 8 1 13 8 3 52
Comerciali-
zación12 12 - - - - 24
Grandes
Clientes38 5 - 9 - 13 65
*Total 128 44 35 37 39 44 327
•En el total, los agentes que actúan bajo la misma denominación en dos o másactividades se contabilizan sólo una vez.
• Fuente: CEPAL, sobre la base de información oficial
Reflexiones finales
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Reflexiones finales
• La CEPAL continuará cooperando con el SICA para
avanzar en las metas de la EESCA-2020.
• Continuará apoyando otros foros de la integración.
• Eje prioritarios: Eficiencia Energética, Fuentes
Renovables de Energía, Eficiencia Energética y
Energía Sustentable para Todos.
• Una oportunidad la conformación de bloques e
iniciativas regionales y suregionales, por ejemplo:
SICA y CAFTA (en especial en torno al gas natural y
los mercados de electricidad), Petrocaribe, SICA-
CARICOM, Colombia y PM (carbón y electricidad), y
China. 29
¡Muchas gracias por su atención!
http://www.eclac.cl/mexico