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Enfoque territorial en el empoderamiento económico de la mujer rural

Encuentro 2012 “Territorios en Movimiento”Quito, Ecuador, 5 – 7 de junio 2012

Gilles ClicheClaudia Ranaboldo

Claudia Serrano

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Marco del trabajo

• Empoderamiento de la mujer rural y su papel en la erradicación de la pobreza y el hambre y en el desarrollo y sus desafíos actuales

– Tema eje de la 56ª Sesión de la Comisión sobre la Situación de la Mujer (NYC, Marzo 2012)

• Grupo Inter-agencial ad hoc: ONU-Mujeres, FAO, FIDA, PMA

• En América latina: ONU-Mujeres, FAO y CEPAL

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Marco del trabajo

• RIMISP se asocia al Grupo Inter-agencial con aportesespecíficos:

• ¿Qué puede aportar el enfoque territorial al tema eje?

• ¿Su articulación con objetivos de empoderamiento de la mujer rural puede ayudar a derivar en un enunciado de políticas más eficientes?

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Componentes

• Estado del Arte

• Marco conceptual

• Estudios de caso en cuatro países (con socios: MyDEL, CINEP, IEP, CEDEM)

• Recomendaciones

• Documento integrado

• En proceso de revisión

• Taller en Lima en julio 2012

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Estado del arte

• Existe un largo camino para visibilizar, legitimar, fundamentar y dotar de antecedentes sobre la condición social de las mujeres en la sociedad contemporánea: Viena (1993), Cairo (1994), Beijing (1995) CEDAW (2000); y Quito (2007) y Brasilia (2010)

• Si bien la condición social de las mujeres ha mejorado, perduran severas brechas de desigualdad en numerosos campos

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Estado del arte

• En todas las categorías de diferenciación social (étnica, geográfica, económica, etaria, nivel de escolaridad, raza y color de la piel, religión, estado civil, etc.) las mujeres estan casi siempre en desventaja frente al hombre

• Las mujeres continúan teniendo menor acceso al mercado laboral, menores ingresos, escaso acceso a la seguridad social y siguen sobrecargadas con el trabajo doméstico, etc.

JUSTIFICACIÓN PARA TRATAMIENTO DIFERENCIADO EN OBJECTIVOS DTR DE CRECIMIENTO ECONÓMICO CON

INCLUSIÓN SOCIAL

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Invisibilidad del aporte de la mujer

Trabajo remunerado y no remunerado por sexo: una expresión de la invisibilidad del aporte de la mujer. Fuente y elaboración: PNUD, 2010

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Fuente: Milosavlevic, V. (2010). Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe, CEPAL. VIII Reunión Internacional Estadísticasde Uso del Tiempo y Políticas Públicas. México, D.F. http://www.cepal.org/mujer/noticias/noticias/3/40283/VivianMilosavljevic.pdf

Tiempo total de trabajo, de trabajo doméstico no remunerado y de trabajo remunerado, por sexo

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Estado del arte

• Ciertas políticas públicas pueden ayudar a cerrar la brecha de género en el mundo rural.

• FAO (2011) las destaca en áreas relacionadas con:

la eliminación de las barreras que impiden el acceso ycontrol de las mujeres a los recursos agrícolas; laeducación; los servicios de extensión y financieros;apoyo para que las mujeres accedan a mercados ydispongan de más recursos para las actividadesproductivas por medio de tecnologías, infraestructura yservicios

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Con mayor o menor intensidad y de manera gradual se han implementando políticas de esta naturaleza en los países

Pero sus resultados son lentos y marginales y no han logrado modificar la estructura de oportunidades

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La desigualdad de género no se expresa de la misma manera o con la misma amplitud en los

territorios de un país

Fuente: Pobreza y Desigualdad: Informe Latinoamericano 2011

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Marco conceptual

• El Enfoque Territorial es un aliado para abordar y profundizar en los temas relacionados con el empoderamiento de las mujeres rurales y la igualdad de género.

• Se plantea un reto lo de abordar distintas dimensiones - individual, colectiva y territorial - impulsando lógicas virtuosas para enfrentar las desigualdades en distintos planos

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¿Podemos demostrarlo?

• El estudio de experiencias permite reconocer que– el vínculo territorial/género es aún incipiente

– se trata mayormente de programas sectoriales en el ámbito Mujer y Desarrollo, donde “lo territorial” se reduce al lugar geográfico de las intervenciones

– son esencialmente “micro locales”

• Banalización de los enfoques (género = MyD; territorial = focalización geográfica)

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Experiencias estudiadas

• Guatemela y América central

– Programa MyDEL: Centros de Servicios para la Empresarialidad de las Mujeres (CSEM), instalados en instancias territoriales (mancomunidades o agencias de desarrollo económico local)

• Perú

– JUNTOS, MARENASS y otros del ámbito productivo

• Sin objetivos explícitos sobre equidad de género

• Con enfoque territorial sin género

• Con enfoque Mujer y Desarrollo sin lo territorial

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Experiencias estudiadas

• Colombia– Entre otros: Oportunidades rurales, con su prioridad para

mujeres jóvenes en concurso de propuestas de negocio; o Familias en Acción, programa de transferencias condicionadas vía madres de familia; y otros programas incorporando género

– NO tienen un enfoque territorial

• Chile– Programas como PRODEMU, y otros en municipios o con

grupos particulares: Ambos enfoques han marchado por conductos separados. Territorio sin género, y género sin territorio.

– PRODESAL la excepción: género y territorio como ejes orientadores (en principio)

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Recomendaciones de políticas

• Disputar visibilidad como enfoque de desarrollo

• Usar una doble unidad de análisis

• Invertir en las mujeres rurales pobres Y en los territorios donde se desenvuelven

• Fortalecer los mecanismos de articulación y de cohesión territorial

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Recomendaciones de políticas

• Contribuir a la capacidad de agencia de las mujeres, acompañándolas en dotarlas o en mejorar sus “capabilidades” en áreas que ellas mismas valoren

• Dotar de mayores oportunidades y capacidades de las mujeres como sujetos de derechos

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Conclusiones

• Programas de empoderamiento económico de lasmujeres rurales no deben ser espacialmente neutros

• Invertir en las personas, sí, pero también en loscontextos y territorios donde se desenvuelven, lo queimplica actuar fortaleciendo estrategias dearticulación y cohesión territorial, e integrar a losgobiernos locales o intermedios.

• Investir en ampliar la capacidad de agencia de lasmujeres en los territorios: dotarlas de mayorescapacidades en tanto productoras y actoras en elámbito político y ciudadano.

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Enfoque territorial en el empoderamiento económico de la mujer rural

Encuentro 2012 “Territorios en Movimiento”Quito, Ecuador, 5 – 7 de junio 2012

Gilles ClicheClaudia Ranaboldo

Claudia Serrano

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