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DEPARTEMENT DES HAUTS-DE-SEINE
ENQUETE PARCELLAIRE RELATIVE A DES TREFONDS
SUR LA COMMUNE D’ISSY-LES-MOULINEAUX
NECESSAIRES A LA REALISATION DU TUNNEL
DU TRONÇON PONT DE SEVRES/NOISY-CHAMPS,
LIGNE ROUGE -15 SUD
DU RESEAU DE TRANSPORT PUBLIC DU GRAND PARIS
RAPPORT CONCERNANT L’ENQUÊTE PUBLIQUE Achevé le 27 octobre 2015
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SOMMAIRE
PROCES-VERBAL DU DEROULEMENT DE L’ENQUETE 5
A - CONTEXTE ET GENERALITES 6
A.1 - Objet de l’enquête publique 6
A.2 - Cadre juridique de l’enquête publique 6
A.3 - Nature et caractéristiques principales du projet 7
A.4 - Présentation des documents soumis à enquête publique 10
A.5 - Autres documents consultés par le commissaire enquêteur 11
B - ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE PUBLIQUE. 12
B.1 - Désignation du commissaire enquêteur 12
B.2 - L’arrêté préfectoral de lancement d’enquête 12
B.3 – Visite des lieux, réunions préparatoires et contacts avec le porteur du projet 13
B.4– Information du public 13
B.5– Déroulement de l’enquête 14
B.6– Formalités de fin d’enquête 15
C–OBSERVATIONS FORMULEES DURANT L’ENQUETE PUBLIQUE 17
C.1 Décompte des observations formulées par écrit 17
C.2 Résumé détaillé des observations formulées par écrit 17
D. SYNTHESE ET REPONSE DU MAITRE D’OUVRAGE 26
D.1. Répartition thématique des observations 26
D.2. Synthèse des observations par thèmes, questions au maître d’ouvrage et réponses de ce dernier 27
D.2.1. Dans le champ de l’enquête 28
D.2.1.1Tracé 28 D.2.1.2 Indemnisation et incidence du métro futur sur la valorisation des biens 31 D.2.1.3 Références, procédure 33
D.2.2. Hors champ de l’enquête 35
D.2.2.1 Percement tunnel (géologie, fondations, dommages et nuisances, autres conséquences) 35 D.2.2.2 Exploitation 37 D.2.2.3 Précautions 37 D.2.2.4 Assurance 39 D.2.2.5 Communication, information et clarté du dossier 40
D.3. Réponses du maître d’ouvrage aux observations individuelles 41
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CONCLUSIONS MOTIVEES DU COMMISSAIRE ENQUETEUR 57
A - RESUME DU RAPPORT 58
A.a - Organisation et déroulement de l’enquête 58
A.b - Nature des observations formulées par le public 59
B – ANALYSE GENERALE DU COMMISSAIRE-ENQUETEUR 60
C - CONCLUSION GENERALE ET AVIS 65
PIECES JOINTES 67
P. J. N°1 : PUBLICITE DE L’ENQUETE 68
P. J. N°2 : CR DE LA REUNION PUBLIQUE DU 17 JUIN 2015 78
P. J. N°3 : TRACE SOUMIS A L’ENQUETE 81
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DEPARTEMENT DES HAUTS-DE-SEINE
ENQUETE PARCELLAIRE RELATIVE A DES TREFONDS
SUR LA COMMUNE D’ISSY-LES-MOULINEAUX
NECESSAIRES A LA REALISATION DU TUNNEL
DU TRONÇON PONT DE SEVRES/NOISY-CHAMPS,
LIGNE ROUGE -15 SUD
DU RESEAU DE TRANSPORT PUBLIC DU GRAND PARIS
PROCES-VERBAL DU DEROULEMENT DE L’ENQUETE
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A - CONTEXTE ET GENERALITES
A.1 - OBJET DE L’ENQUETE PUBLIQUE
La Société du Grand Paris (SGP) a organisé l’étape de maîtrise foncière nécessaire à la réalisation
du tunnel et des ouvrages annexes de la ligne 15 Sud à travers plusieurs enquêtes publiques, en
fonction de la nature ou de la localisation des propriétés et biens concernés.
D’autres enquêtes parcellaires antérieures, simultanées ou en projet ont été, sont ou seront dédiées
aux besoins des gares et ouvrages annexes dans la même commune, ainsi qu’aux biens et droits
réels immobiliers impactés dans les autres communes du département comme à l’intérieur des
départements du Val-de-Marne, Seine-et-Marne et Seine-Saint-Denis.
Les dossiers de la présente enquête concernent exclusivement l’acquisition de tréfonds nécessaires
au passage du tunnel situés dans le département des Hauts-de-Seine sur la commune d’Issy-les-
Moulineaux, où les besoins des gares et ouvrages annexes ont déjà fait l’objet d’une enquête
antérieure.
Un processus de négociation amiable a pu être amorcé avec certains des propriétaires, en parallèle
avec la procédure d’expropriation.
A.2 - CADRE JURIDIQUE DE L’ENQUETE PUBLIQUE
La loi du 3 juin 2010 définit les objectifs du « Grand Paris », notamment en matière de transport
ferroviaire en rocade, et crée un Etablissement public, la Société du Grand Paris (SGP), qui dispose
de la possibilité d’acquérir, au besoin par voie d’expropriation ou de préemption, les biens de toute
nature nécessaires à sa mission.
La procédure d’expropriation permet à la puissance publique de requérir des biens immobiliers
privés, en vue de réaliser un projet d'aménagement dans un but d'utilité publique. Une telle
procédure doit être précédée, en vertu de l’article L. 11-1 du code de l’expropriation, d’une
déclaration d’utilité publique.
La ligne 15 Sud du Grand Paris Express qui relie Pont-de-Sèvres à Noisy-Champs a été déclarée
d’utilité publique par un décret du 24 décembre 2014 publié au Journal Officiel le 27 décembre
2014. La déclaration d’utilité publique valide l'intérêt général du projet confié à la SGP, constate
qu’il l’emporte sur l’ensemble des inconvénients et permet de motiver les expropriations qu’il
nécessite.
Cette déclaration d’utilité publique a été précédée, comme prévu par le code, d’une enquête
publique qui s’est déroulée du 7 octobre au 18 novembre 2013 sur les quatre départements
concernés.
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Le rapport de la commission d’enquête du 2 février 2014 donnait un avis favorable avec deux
réserves et douze recommandations :
La première réserve portait sur les risques de vibrations, elle vise à procéder à la pose
systématique de systèmes antivibratoires de base tels que décrits dans son mémoire en
réponse sur la totalité de l’infrastructure.
La seconde réserve demandait à ce que la Société du Grand Paris s’engage à procéder à des
études de sols complémentaires, en concertation avec le service de l’Inspection Générale
des Carrières (IGC), avant et pendant la réalisation du tunnel, pour réduire au maximum les
risques d’effondrement ou d’éventuels mouvements de terrain pouvant avoir un impact sur
les constructions en surface.
La Société du Grand Paris s’est engagée :
à réaliser une pose systématique de système antivibratoire afin de réduire les vibrations à la
source,
à conduire des études de sols complémentaires. Toutes les zones nécessitant un traitement
particulier seront identifiées et les méthodes constructives éventuellement adaptées, en
concertation avec le service de l’Inspection générale des carrières (IGC). En outre, dans ces
zones, le tunnel évitera ces carrières en passant au-dessous à une distance suffisante pour
garantir le creusement du tunnel en toute sécurité.
Selon la SGP, les acquisitions foncières nécessaires au projet concernent environ 1 800 parcelles
sur l’ensemble du tracé de la DUP) ainsi que des tréfonds sur de nombreuses autres parcelles.
A.3 - NATURE ET CARACTERISTIQUES PRINCIPALES DU PROJET
Le projet du Grand Paris doit permettre d’acheminer 2 millions de voyageurs par jour. Il prévoit
pour ce faire la création de 4 nouvelles lignes et le prolongement de 2 lignes existantes, pour un
total d’environ 200km de voies nouvelles,
La ligne 15 Sud concernée par l’enquête sera une ligne de rocade desservant 22 communes des
départements des Hauts-de-Seine, du Val-de-Marne, de la Seine-Saint-Denis et de la Seine-et-
Marne.
S’étendant de la gare de Pont-de-Sèvres à la gare de Noisy-Champs, la ligne 15 sud parcourra
33 km et comprendra 16 gares, dont 15 sont en correspondance avec le métro, le RER ou le
tramway. A terme, elle devrait permettre près de 300 000 voyages quotidiens.
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Le tracé d’ensemble de la ligne 15 sud est figuré ci-après (les illustrations sont extraites des
documents diffusés par la SGP) :
Le tronçon concerné par l’enquête relie trois gares situées sur la commune d’Issy-les-Moulineaux
ou en périphérie immédiate : Pont de Sèvres, Gare d’Issy-REP et Fort d’Issy-Vanves-Clamart.
Selon les informations du dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique, les
principes de conception du tracé sont liés aux caractéristiques du matériel roulant :
Le tracé nominal en plan est généralement conçu avec des courbes d’un rayon minimal de
600 mètres.
En section courante, les pentes du tunnel ne peuvent dépasser 4 %. Cette pente est limitée à
3 % en voie secondaire et en atelier.
Au droit des gares, le tracé est en alignement droit et la pente est nulle.
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Le tunnel a un diamètre extérieur de 10 mètres environ. Il évolue à une profondeur variable : le
niveau du rail évolue entre 15 mètres et 55 mètres environ sous le niveau du terrain naturel.
Sur le tronçon Gare Pont de Sèvres – Gare d’Issy RER, le tunnel traverse l’Ile St-Germain avant
d’amorcer la montée de la colline pour rejoindre de la gare d’Issy-RER à une profondeur de l’ordre
de 20 mètres.
Sur le tronçon Gare d’Issy RER - Gare Fort d’Issy-Vanves-Clamart, le tunnel s’enfonce dans la
montée de colline jusqu’à une cinquantaine de mètres de profondeur pour se rapprocher de la
surface à proximité de la gare Fort-d’Issy-Vanves-Clamart.
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En termes d’emprise foncière, la SGP souhaite acquérir le tréfonds correspondant à l’emplacement
futur du tunnel, avec une marge de 2m en largeur de part et d’autre du bord extérieur du tunnel et
de 3 m en hauteur.
Des ouvrages annexes assurent la ventilation, le désenfumage du tunnel, ainsi que l’accès aux
pompiers. L’intervalle entre ces ouvrages est contraint par des motifs réglementaires.
L’emprise souterraine de ces ouvrages est comprise entre 225 m² et 500m² (selon forme et usage,
propres à chaque ouvrage). Ils sont construits en excavation depuis la surface. A terme, seules
subsisteront des grilles de ventilation représentant une surface de 60 m² à 80 m².
A.4 - PRESENTATION DES DOCUMENTS SOUMIS A ENQUETE PUBLIQUE
Le dossier d’enquête parcellaire identifie, décrit et positionne les 2 types juridiques d’interventions
nécessaires à la réalisation du projet, à savoir :
Les emprises impactant en tréfonds les propriétés privées ou domaine privé à acquérir
(représentées en bleu sur les plans parcellaires) ;
Les emprises impactant en tréfonds les propriétés dépendant du domaine public devant faire
l’objet d’un transfert de gestion (représentées en jaune sur les plans parcellaires).
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Au total, le tunnel représente un linéaire d’environ 2,5 km sur la commune d’Issy-les-Moulineaux.
110 parcelles sont concernées par la présente enquête.
Compte tenu de la longueur du tronçon et du grand nombre de parcelles concernées, pour faciliter
sa lecture, ce dossier a été partagé en deux sous-dossiers consacrés, pour l’un, au tronçon Intergare
Gare Pont de Sèvres – Gare d’Issy RER et, pour l’autre, au tronçon Intergare Gare d’Issy RER -
Gare Fort d’Issy-Vanves-Clamart.
Chaque sous-dossier comporte :
l’arrêté d’ouverture d’enquête,
le registre coté et paraphé,
une notice explicative,
un plan parcellaire composé de deux feuillets de format A3,
un état parcellaire et les états descriptifs de division en volume relatifs à chaque parcelle.
La notice explicative est identique pour les deux sous-dossiers ; elle présente le projet global et
expose le contenu du sous-dossier.
Les autres documents font exclusivement référence aux emprises localisées sur le tronçon
considéré.
A.5 - AUTRES DOCUMENTS CONSULTES PAR LE COMMISSAIRE ENQUETEUR
La SGP a communiqué au commissaire enquêteur une présentation générale du projet et de
l’enquête lors d’une réunion en date du 7 mai 2015.
La SGP a aussi rappelé à la commission d’enquête que le dossier d’enquête publique de DUP sous
format informatique ainsi que le rapport de la commission d’enquête étaient consultables sur le site
Internet : http://www.enquetepubliquelignerouge15sud.fr/.
Ces documents, qui ont complété l’information du commissaire enquêteur sur le contexte,
confirment les enjeux du projet soumis à la présente enquête publique parcellaire.
Par ailleurs, la SGP a communiqué le tableau de synthèse des notifications individuelles en début
d’enquête, en milieu d’enquête et en fin d’enquête.
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B - ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE
PUBLIQUE.
L’enquête a été mise en place par l’arrêté préfectoral DRE/BEPL n°2015-83 du 11 mai 2015,
article 1 à 16, et s’est déroulée du lundi 8 juin 2015 au lundi 6 juillet 2015 conformément à cet
arrêté. Le déroulement est détaillé ci-après.
B.1 - DESIGNATION DU COMMISSAIRE ENQUETEUR
Préalablement au lancement de l’enquête, la SGP a pris contact avec la préfecture, demandant la
mise en place d’une commission d’enquête en vue de réaliser la présente enquête. Pressenti
initialement pour présider une telle commission et constatant que les parcelles concernées, bien que
très nombreuses (110), étaient situées sur une même commune, le commissaire-enquêteur a indiqué
qu’un dispositif réduit à un commissaire-enquêteur unique pourrait suffire, et qu’il faciliterait et
accélérerait la synthèse tout en réduisant les frais d’enquête. En accord avec le maître d’ouvrage, ce
dispositif a été retenu.
Par décision du 27 avril 2015, le préfet des Hauts-de-Seine a désigné, pour conduire cette enquête
publique, Gérard Bonnevie comme commissaire enquêteur et Adrian Boros comme commissaire
enquêteur suppléant (tous deux inscrits sur la liste d’aptitude).
B.2 - L’ARRETE PREFECTORAL DE LANCEMENT D’ENQUETE
L’arrêté préfectoral du 7 mai 2014 comprend notamment les dispositions suivantes :
- les dates et l’objet de l’enquête publique ;
- la désignation des commissaires enquêteurs titulaire et suppléant ;
- le siège de l’enquête (mairie d’Issy-les-Moulineaux) où seront déposés les registres et les pièces
du dossier, où ils seront consultables aux heures d’ouverture au public, et où peuvent être
adressées les observations du public ;
- les dates et heures des permanences du commissaire enquêteur ;
- la façon de consigner les observations du public sur registre ou de les adresser par courrier ;
- les mesures de publicité de l’avis d’ouverture de l’enquête parcellaire, publication dans un journal
diffusé dans le département affichage dans la commune, en mairie et au voisinage des ouvrages et
travaux projetés;
- l’organisation d’une réunion publique à l’initiative du maître d’ouvrage, le 17 juin dans une école
de la commune,
- les procédures relatives aux procédures de notifications individuelles ;
- le rappel des obligations des propriétaires auxquels notification est faite ;
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- l’établissement d’un certificat d’affichage par la mairie ;
- les modalités de clôture du registre d’enquête publique par le maire ;
- les modalités de rédaction et de diffusion du rapport et des conclusions du commissaire enquêteur.
Le nombre et l’horaire des permanences a été élaboré sous l’autorité de la préfecture en
collaboration avec la mairie, en tenant compte du nombre de parcelles concernées. Une permanence
a été fixée le samedi matin et une autre en horaire tardif dans la limite des possibilités de la mairie
(« nocturne ») pour faciliter l’accès des permanences au plus grand nombre, quelles que soient les
contraintes d’agenda de chacun.
B.3 – VISITE DES LIEUX, REUNIONS PREPARATOIRES ET CONTACTS AVEC LE
PORTEUR DU PROJET
Le commissaire-enquêteur a effectué une visite des sites concernés par le projet le 6 mai 2015, pour
bien appréhender les enjeux techniques et environnementaux de ce dernier.
Le lendemain 7 mai 2015, une réunion de présentation du projet et de l’enquête a été organisée le
dans les locaux de la SGP.
Enfin une réunion de mise en place finale de l’enquête, organisée par la SGP, a eu lieu avec la
mairie d’Issy-les-Moulineaux le 21 mai 2015 en présence du commissaire-enquêteur. Elle a permis
notamment de rappeler le contexte dans lequel s’inscrit le projet pour la commune, ainsi que de
clarifier les modalités et les responsabilités de la commune et de la SGP en matière tant d’affichage
que d’organisation de la réunion publique.
B.4– INFORMATION DU PUBLIC
La publication légale a été effectuée dans Le Parisien les 26 mai et 9 juin 2015.
L’affichage réglementaire a été effectué en mairie (certifié par le maire, vérifié par le commissaire-
enquêteur et constaté par l’huissier mandé par la SGP).
En outre, un affichage sur le terrain, effectué en 26 points répartis tout au long de l’ouvrage projeté
a été prévu par l’arrêté d’organisation sur proposition de la SGP, validée par le commissaire-
enquêteur. Sa mise en œuvre effective, confiée par la SGP à Publilegal, a été constatée par huissier.
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La SGP a régulièrement notifié l’ouverture de l’enquête aux propriétaires concernés. De plus,
l’ensemble des courriers de notifications a été affichés en mairie. Le tableau final des notifications,
établi par la SGP, figure ci-après.
Enfin, afin de répondre aux questions des Isséens sur le contenu du projet et ses incidences sur la
commune, il a été organisé une réunion publique le 17 juin 2015. Cette réunion a été annoncée dans
l’arrêté de lancement de l’enquête.
Les extraits de presse attestant de la publication, ainsi que les preuves du bon affichage, font l’objet
de la pièce jointe n°1 au présent document.
B.5– DEROULEMENT DE L’ENQUETE
Aucun incident n’est à signaler pendant le déroulement de l’enquête.
Le public s’est déplacé en nombre aux permanences, avec pour principales préoccupations les
risques et nuisances liés à la réalisation du tunnel et à l’exploitation ultérieure du futur métro.
La réunion publique du 17 juin a mobilisé une soixantaine de personnes, dont plusieurs ont posé
des questions détaillées auxquelles la SGP a répondu en séance. Un compte-rendu de cette réunion,
établi par la SGP comme prévu par l’arrêté d’organisation de l’enquête, fait l’objet de la pièce
jointe n°2 au présent document.
Parmi les personnes venues rencontrer le commissaire enquêteur en permanence après cette
réunion, celles y ayant assisté étaient très majoritairement satisfaites de cette réunion, à une
exception près, qui a indiqué considérer que cette présentation formatée ne répondait pas aux vraies
questions des Isséens. Quelques personnes ont également signalé ne pas y avoir assisté faute
d’avoir noté son existence, en dépit de l’annonce de la réunion dans l’arrêté ainsi que dans l’avis
d’enquête et de l’effort important d’affichage réalisé.
Infrastructure Nb total de
notifications
Nb de
notifications
réceptionnées
Nb de significations
d’affichage
INTERGARE GARE Issy RER
<> GARE Fort d’Issy – Vanves -
Clamart
75 60 19
INTERGARE GARE Pont de
Sèvres <> GARE Issy RER
77 52 29
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Si rien n’imposait réglementairement une telle réunion, celle-ci a donc apporté au public attentif à
l’enquête une information à caractère général, complémentaire de celle réglementairement imposée
pour une telle enquête qui a quant à elle été effectuée selon les modalités légales. Le public étant
très demandeur de davantage d’informations, le commissaire enquêteur estime que la réunion
publique est l’un des moyens permettant de répondre à cette attente.
B.6– FORMALITES DE FIN D’ENQUETE
Clôture du registre et ajout d’un courrier reçu en préfecture
L’enquête s’achevant le 6 juillet au soir, le registre clos et signé par le maire de la commune d’Issy-
les-Moulineaux a été envoyé le 15 juillet par courrier au commissaire-enquêteur, arrêté au total de
20 observations écrites.
Parallèlement, un courrier relatif à l’enquête et adressé à la préfecture a été remis au bureau
concerné le 7 juillet, lendemain de la clôture d’enquête, non recouvert de son enveloppe. Malgré les
vérifications effectuées, la date exacte de distribution à la préfecture n’a pas pu être déterminée
avec certitude (enveloppe tamponnée égarée, date de rédaction indiquée : 28 juin). De ce fait, le
courrier est potentiellement parvenu en préfecture le 6 juillet, avant la clôture de l’enquête.
Le commissaire-enquêteur a donc retenu le 18 juillet, en accord avec la préfecture, de joindre ce
courrier au registre.
Synthèse des observations et questions posées au maître d’ouvrage
Le 15 juillet 2015, le commissaire enquêteur a communiqué à la SGP une synthèse des
observations. Un correctif a été adressé le 18 juillet pour prendre en compte le courrier évoqué à
l’alinéa précédent.
Reports de délai pour la remise du rapport
Le 24 juillet 2015, le commissaire-enquêteur a constaté que l’absence de réponse de la SGP à cette
date aux questions soulevées par l’enquête ne permettait pas de rédiger le rapport dans le délai d’un
mois après la clôture de l’enquête, prévu par les textes réglementaires et a demandé que le délai soit
prolongé au 6 septembre 2015.
Le 29 juillet 2015 a eu lieu une réunion dans les locaux de la SGP, en vue de faire le point de
l’enquête et la réponse aux questions posées. La SGP a annoncé qu’elle fournirait cette réponse
pour mi-septembre. Le commissaire-enquêteur a donc demandé un nouveau report de délai portant
la date limite de remise du rapport au 15 octobre 2015. Par lettre en date du 27 août 2015, le préfet
des Hauts de Seine a bien voulu accorder ce délai.
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Le 30 septembre 2015, la SGP a communiqué au commissaire enquêteur des éléments de réponse
préliminaires et indiqué qu’elle attendait pour le 9 octobre 2015 des compléments en vue de la
réponse définitive. Ce nouveau report de la réponse a conduit le commissaire-enquêteur à demander
un nouveau délai, accordé par lettre du préfet des Hauts de Seine du 5 octobre 2015 et portant au 30
octobre 2015 la date-limite pour la remise du rapport.
Mémoire en réponse
Le 15 octobre2015, la SGP a envoyé par voie électronique un premier mémoire en réponse à la
synthèse des observations du public. Ce mémoire a été amendé et complété le 22 octobre 2015. Les
derniers éléments à intégrer au rapport sont parvenus au commissaire-enquêteur le 23 octobre 2015.
Les éléments de ce mémoire sont présentés et commentés en partie D ci-après, en réponse à la
synthèse des observations du public.
Rédaction et transmission du rapport
Le commissaire-enquêteur a achevé le présent rapport le 27 octobre 2015, avant l’échéance fixée
par le préfet des Hauts de Seine dans son dernier courrier susmentionné.
Ce rapport, assorti des conclusions motivées du commissaire enquêteur et complété de ses pièces
jointes, a été transmis au préfet des Hauts-de-Seine, accompagné de l’original du registre
d’enquête.
Une copie du rapport a été adressée à la SGP par le commissaire-enquêteur, parallèlement à l’envoi
au préfet.
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C–OBSERVATIONS FORMULEES DURANT L’ENQUETE PUBLIQUE
C.1 DECOMPTE DES OBSERVATIONS FORMULEES PAR ECRIT
A la clôture de l’enquête le lundi 6 juillet au soir, le registre totalisait 20 observations écrites, qu’il
s’agisse d’observations manuscrites, de feuillets ou de courriers agrafés au registre.
Comme déjà indiqué supra, il a été décidé le 18 juillet d’y adjoindre une observation par courrier
reçue en préfecture le 7 juillet par le service concerné, sans l'enveloppe portant cachet et date de
réception, en raison de l’impossibilité d’exclure que ce courrier soit parvenu en préfecture le 6
juillet, dans le délai alloué à l’enquête.
C.2 RESUME DETAILLE DES OBSERVATIONS FORMULEES PAR ECRIT
On trouvera ci-après le résumé détaillé de chacune des observations écrites, dans l’ordre selon
lequel elles apparaissent au registre de l’enquête publique. Quelques clarifications jugées utiles par
le commissaire-enquêteur sont identifiées en italique comme suit : [NdCE : …/…].
Lundi 8 juin 2015
1 - THIBAULT Michel, tél 06 25 78 71 08, 83b rue Claude Bernard (propriété 181, parcelle 117
cadastrée AN 110)
Demande une expertise de l’état de la maison
2 - LENORMAND Patrick, tél 06 11 99 59 39, président du Conseil Syndical des 1 Cours St-
Vincent, 10 et 12 rue Aristide Briand (propriété 240, parcelles 55 et 56 cadastrées P87 et P92) :
- Fournit les références du syndic de la copropriété : Foncière et Immobilière de Paris,
52-58 rue Sébastien Mercier, 75015 PARIS
- Indique qu’un diagnostic de bâti la copropriété a été effectué le 9 septembre 2014 par
Bureau Veritas (M. Romain Jamenot) qui n’a pas permis de confirmer la nature des
emprises en sous-sol (pieux ?) et des fondations. Malgré plusieurs relances, le syndic n’a
pas pu en obtenir le compte rendu que la copropriété demande.
- Demande la réalisation d’un état des lieux indépendant à la charge de la SGP avant le
début des travaux de construction du tunnel. Il s’agit de faire le point de situation sur
l’état des parties (communes ou privatives) des bâtiments constituant la copropriété. Le
résultat devra être communiqué au syndicat des copropriétaires.
- Signale que la copropriété a été conçue par COGEDIM, bâtie par BATEG en 1998-99 et
livrée en décembre 1999.
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3 - M. et Mme RAVAUX Alain, tél 01 46 45 09 34, 29 rue Claude Bernard (propriété 171, parcelle
115 cadastrée AN14 ) :
- Demandent une expertise de l’état de la maison à la charge de la SGP,
- S’interrogent sur l’incidence de l’emprise en tréfonds sur la valorisation du bien
immobilier,
- Demandent quels recours sont possibles si les travaux engendrent des nuisances sonores
ou vibratoires.
Mardi 9 juin 2015
4 - Mme CLAUSSE-SOREL Sylvie, 27 bis rue Claude Bernard, (propriété 177, parcelle 114
cadastrée AN84)
Mêmes remarques que son voisin M. RAVAUX
5 - M. COUTURIER, rue Pierre Poli (propriété 224, parcelle 25 cadastrée I115)
- Indique avoir bien consulté le dossier d’enquête.
- Estime qu’il ne contient pas de coupe, pas d’indication de profondeur, pas
d’appréciation des nuisances sonores.
- Conclut que moins on donne d’informations, moins on aura de contestations et que c’est
déjà trop tard.
6 - M. GAUBIAC, avenue Pasteur (propriété 207, parcelle 80 cadastrée R131 / propriété 208,
parcelle 81 cadastrée R132)
Estime le dossier incompréhensible pour un non-spécialiste et pose les questions suivantes :
- A quelle profondeur passe la ligne ?
- Impact sur les maisons (bruit, vibrations, etc.) ?
- Conséquences sur la valorisation des biens immobiliers ?
- Possibilités de recours en cas de nuisances, dégâts pour les constructions, etc.
consécutifs aux travaux ?
- Possibilité d’un état des lieux à la charge de la SGP, par un expert indépendant de celle-
ci ?
- Montant de l’indemnisation ?
Juge également incompréhensible le courrier recommandé de notification, où manquerait la
description en termes clairs et langage courant de l’objet de la démarche.
Tréfonds : vocabulaire à clarifier.
Expropriation : d’accord mais quelle indemnisation ? Quelle conséquence sur le droit de propriété ?
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Lundi 15 juin 2015
7 - M. TERRADE Fabien, 49, avenue du Bas-Meudon, (propriété 236, parcelle 5 cadastrée J134)
Formule les observations et questions suivantes :
- Demande d’un référé préventif à la charge du MOA avant le début des travaux, le
diagnostic du bâti initié par le MOA étant insuffisant,
- Le passage en tréfonds d’un métro sous sa propriété entraînera-t-il une dévalorisation de
son bien ?
- Date estimée du passage du tunnelier sous l’Ile-St-Germain ?
- Juge le dossier d’enquête parcellaire peu accessible au néophyte, ayant dû éplucher un à
un les plans avant de trouver celui le concernant. Juge la notice explicative
incompréhensible pour un non-expert, notamment la page 7 expliquant comment
calculer la profondeur à laquelle passera le métro. Estime globalement inadmissible ce
dossier destiné au public et accessible seulement à des experts en procédure foncière.
- Signale que certaines pièces du dossier « Intergare Issy RER – Gare Fort d’Issy-Vanves-
Clamart » se retrouvent dans le dossier « Intergare Gare Pont de Sèvres – Gare Issy-
RER », ce qui nuit d’autant plus à la lisibilité.
[NdCE : des interversions temporaires entre les deux dossiers sont inévitables, suite à la
consultation des dossiers par le public.
La responsable du dossier en mairie a veillé à remettre régulièrement les dossiers en ordre,
comme a pu le constater le CE lors de ses permanences.]
Mercredi 17 juin 2015
8 - Résidence St-Germain, Allée des Moulineaux et avenue du Bas-Meudon
[NdCE : nom d’intervenant non mentionné ; concerne tout ou partie des parcelles 5 à 10
cadastrées J134 ou J48 ou J 49 ou J 50 ou J 51].
Formule les observations et questions suivantes :
- Quid des risques, nuisances, vibrations, fissures, bruits et assurances souscrites par le
« Grand Paris » si problèmes ? Et données [NdCE : mot douteux car peu lisible] de cette
assurance.
- Dossier mis à disposition : pas grand-chose pour l’Ile St-Germain.
- Dossier inadapté à la lecture du public.
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Jeudi 18 juin 2015
9 - M. LUCIEN Michel, 39 Allée des Moulineaux (propriété 212, parcelle 13 cadastrée I37, Ile St-
Germain)
- Signale que la maison construite en 1903 n’a pas des fondations très profondes, comme
toutes celles construites à pareille époque (profondeur maximale estimée 5 mètres pour
une maison R+2). Or le sous-sol de l’île n’est pas homogène car l’île provient de
plusieurs ilots réunifiés en comblant les petits bras de Seine qui les séparaient avec des
matériaux divers tels que gravats.
- Craint donc que les travaux du tunnel engendrent des mouvements de terrain générant
des fissures sur la maison.
- Signale la présence d’un puits derrière la maison et craint qu’il soit asséché suite aux
travaux.
- Espère qu’en conséquence de ces remarques les précautions nécessaires seront prises en
compte.
10 – Josette Baaklini [NdCE : orthographe incertaine car peu lisible], 5, place Kennedy (propriété
202, parcelle 84 cadastrée R80)
- Demande s’il est normal que les copropriétaires n’aient pas été contactés par VERITAS.
Mercredi 24 juin 2015
11 – Insertion d’une note de Clicsyndic, 53 avenue Carnot Bt M3, 69250 Neuville-sur-Saône,
concernant le Syndicat des copropriétaires 1-3 avenue Pasteur à Issy (propriété 206, parcelle 70
cadastrée R108).
- Signale pour cet immeuble récent (PC 2010), qui a fait l’objet d’une réception des
parties communes le 30 mai 2012, que des sinistres sont en cours de traitement auprès
de l’assurance DO AXA (contrat n°4741056604) relatifs au bardage des façades et à des
infiltrations d’eau dans le parking du 1er sous-sol.
Vendredi 26 juin 2015
12 – Insertion d’un courrier du Cabinet Bisdorff, 138, avenue Jean Jaurès, 92800 Puteaux,
concernant la copropriété 2-2bis allée de Billancourt à Issy (propriété 231, parcelle 2 cadastrée J2),
dont il demande expressément l’insertion au registre :
- Notifie qu’un dossier de dommages vient d’être clôturé suite à malfaçons constructeurs
notamment au niveau du mur d’enceinte de l’immeuble et que les travaux de remise en
état viennent de se terminer,
- Demande de référé préventif avant démarrage des travaux afin d’établir un état des lieux
précis des parties communes et privatives,
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- Notifie que l’impasse appartient à la propriété du sol de l’immeuble à partir de l’adresse
2-2bis allée de Billancourt,
- Juge capitaux les deux premiers points supra vu les problèmes rencontrés par les
copropriétaires et les démarches qui ont dû être effectuées pour être dédommagés par
l’assurance,
- Demande à être tenu informé des suites données à ses demandes et à se faire confirmer
qu’un référé préventif est bien prévu,
- Souhaite recevoir toutes informations relatives aux conséquences prévisibles des travaux
en tréfonds (vibrations, fissures, etc.) afin que le dossier soit rigoureusement instruit et
que le cabinet puisse informer les copropriétaires avec précision.
Samedi 27 juin 2015
13 - M. Francis AUGIER, syndic du 26, avenue Pasteur à Issy (propriété 201, parcelle 83
cadastrée R79)
- Signale que l’immeuble n’a pas reçu la visite de diagnostic de la société VERITAS telle
que prévu, ni aucune prise de contact de cette société,
- Juge le formulaire reçu très difficile à remplir pour les syndics bénévoles.
14 – Mme SAINLO Sylviane, copropriétaire au 5, place Kennedy (propriété 202, parcelle 84
cadastrée R80)
- Observe que les lots R80 (5 place Kennedy) et R81 (3 place Kennedy) apparaissent
regroupés dans le courrier reçu, y-a-t-il une raison à ce regroupement ? A défaut, juge
qu’elle n’aurait pas dû recevoir les informations relatives au 3, place Kennedy.
- Signale que le ravalement de façade vient d’être réalisé sur injonction de la mairie et
demande si le Grand Paris sera prêt à indemniser en cas de travaux salissant l’immeuble,
- L’immeuble semble bouger, le seuil présentant des fissures. Le Grand Paris en tiendra-il
compte dans les travaux ?
15 – Mme Brigitte GASPARD en tant que membre du Conseil Syndical de la résidence de St-
Germain en l’Ile et propriétaire de deux appartements, 49 Avenue du Bas-Meudon (et rue Pierre
Poli), (propriété 236, parcelles 5 et 10 cadastrées J134).
Madame GASPARD formule de nombreuses questions et observations d’abord sous forme
manuscrite, puis reprises et détaillées dans un document agrafé au registre, résumées ci-après:
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15-1. Concernant l’ouvrage annexe technique sur le stade de l’Ile Saint Germain : compte tenu des
contradictions dans les informations, d’une part contenues dans la presse et dans certaines pièces du
PLU mis à l’Enquête Publique, et d’autre part celles fournies lors de la réunion publique du 17 juin
2015, elle souhaite qu’une clarification soit apportée à ce sujet. Si l’ouvrage n’est finalement pas
positionné à cet endroit, y a-t-il néanmoins des ouvrages de ce type sur le territoire d’Issy les
Moulineaux, combien et où sont-ils situés ?
Si l’ouvrage est confirmé sur le stade, elle souhaite que toutes les précisions techniques soient
apportées : dimensions, nature exacte et destinations, fonctions précises, nuisances à craindre,
positionnement par rapport à sa copropriété.
Des interrogations de même nature en ce qui concerne les travaux liés à cet ouvrage : durée,
nuisances possibles, y compris pour la circulation, date de démarrage de travaux. Elle souhaite
enfin qu’on lui communique les études d’acoustique réalisées à cet effet et notamment le niveau
sonore prévisible en sortie d’ouvrage.
15-2. Concernant les expropriations, elle souhaite savoir si l’indemnisation portera sur la totalité de
la parcelle touchée par l’enquête parcellaire ou uniquement sur la partie dont le tréfonds sera utilisé
pour l’ouvrage ?
Elle considère que la totalité de la parcelle devrait être prise en compte dans l’évaluation du
préjudice dans la mesure où la copropriété entière sera concernée par les risques de fissures et
d’effondrements ainsi que par les nuisances ultérieures.
15-3. Concernant la valeur d’indemnisation, Madame Gaspard rappelle que à l’occasion de
certaines jurisprudences, les juges ont pu établir la profondeur de 3m comme niveau à partir duquel
une dépréciation de la valeur du foncier peut être prise en compte (au motif que les trois premiers
mètres de tréfonds sont indissociables du bâti sauf mettre en péril les constructions).
Dans le cas de l’Ile Saint Germain, compte tenu de l’instabilité des sols et de la profondeur réelle
des fondations de son immeuble (pieux de 17 mètres), le niveau qu’elle souhaite voir retenir par
l’Administration pour le début de dépréciation par rapport à la surface serait de 17m de profondeur.
Elle indique par ailleurs qu’il existe un marché du tréfonds bâti, où le mètre carré de sous-sol se
négocierait au tiers du prix du mètre carré de surface (« info dph » selon Madame Gaspard).
15-4. Concernant la profondeur du tunnel projeté : Madame Gaspard souhaite connaître les
motivations et justifications qui ont conduit à projeter le tunnel à 20 m de profondeur sachant que la
ligne 14 a été construite à 40 m en tenant compte du risque d’éboulement et que le sous-sol de l’Ile
Saint Germain semble particulièrement fragile.
En particulier, au vu des craintes exprimées, elle souhaite qu’une étude ciblée des fondations et de
stabilité de sa copropriété soit réalisée.
15-5. Plusieurs questions ou demandes détaillant les mêmes inquiétudes sont ensuite posées :
- sur les garanties qu’on peut apporter vis-à-vis du phénomène de barrage, sur la question
des pollutions du sous-sol,
- sur la possible communication des résultats des sondages et des enquêtes terrain réalisés
(fiches enquête terrain des visites réalisées sur l’île et résultat des sondages des sols et
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sous-sols, résultat de l’état des lieux des sites potentiellement pollués de l’île), ainsi que
de la charte d’engagement des travaux préparatoires signée entre les principaux
concessionnaires de la SGP,
- sur les garanties données aux propriétaires occupants dont les tréfonds sont expropriés,
sur l’absence de risques d’apparitions de fissures, de risques d’effondrement et de
vibrations pendant les travaux et ultérieurement en exploitation (y compris prise en
compte de la maintenance et de l’usure prévisible du matériel),
- sur la nature des investigations techniques destinées à garantir la pérennité du bien en
surface avant les travaux . Avec un tunnel à 20 m de profondeur, 3 mètres sont-ils
suffisants pour ne pas ressentir de vibrations et de nuisances sonores dans les bâtiments
en surface ?
Concernant les dispositifs anti vibratiles :
- Pourquoi avoir choisi le moins performant parmi ceux évoqués ?
- Quel sera le niveau de bruit exact (exprimé en dB) lors des passages des rames ?
- Peut-on fournir la diminution exacte du nombre de dB obtenu grâce aux dispositifs anti
vibratiles préconisés ?
- Y aura-t-il des objectifs chiffrés comme le niveau en surface de décibels par bande de
fréquence (0 à 20 kHz) et par zone géographique (en particulier Ile St-Germain) pour les
travaux de réalisation d’une part, mais surtout le fonctionnement opérationnel de la ligne
15, maintenance comprise (vitesse et fréquence nominales des trains, projection selon
l’usure des matériels et rails) ?
- Comment et quand validera la CSTB ?
- Quelles sont les coordonnées de cet organisme et le nom du responsable de la
vérification et de la validation ?
15-6. Pour les risques après travaux : comment seront traités les problèmes d’éventuelles fissures,
effondrements, constatation de vibrations et nuisances : par qui et comment cela sera-t-il évalué ?
Comment se dérouleront les indemnisations (quelle base, quels critères, qui les détermine,
indemnisation collective de la copropriété ou individuelle selon lot), quelle assurance sera mise en
œuvre ?
Pour conclure, Madame Gaspard souhaite que le constat avant travaux soit réalisé sous forme d’un
référé préventif par un expert nommé par le Tribunal et demande si la création du tunnel se traduira
par la création d’une servitude mentionnée par acte notarié et portée à la connaissance d’un futur
acquéreur des appartements.
16 - M. Joseph TANCHAN, 2-6 bis rue Henri Tariel à Issy (propriété 167, parcelles 94 et 95
cadastrées AH 105 et AH 106)
- Où se trouvent les bouches d’aération ?
- A quel endroit sont prises les altitudes de référence, le terrain étant très en pente sur les
parcelles 94 et 95 ?
- Plusieurs sources traversent le terrain, seront-elles déviées et où ?
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17- [NdCE : nom non mentionné] Section I n°116, 33 rue Pierre Poli (propriété 225/226, parcelle
24 cadastrée I116)
- Emet des réserves pour connaître l’impact sur l’immeuble au niveau des fondations et
vibrations.
Mardi 1er
juillet 2015
18 - Mme KERGROHEN épouse BEDU, (propriété 205, parcelle 71 cadastrée R107)
A signé avec son conjoint en septembre 2014 une promesse de vente à BOUYGUES en vue de la
construction d’un immeuble de 27 logements et un commerce. Or Bouygues remet en cause
l’engagement depuis l’annonce du tracé détaillé du futur métro qui passe sous la parcelle :
- Problèmes éventuels posés pour les fondations du futur immeuble ?
- La présence future du tunnel pose-t-elle un problème au constructeur et impacte-t-elle la
valeur du terrain ?
Jeudi 3 juillet 2015
19 - Jean-Pierre TOUMAYAN, 42, Allée des Moulineaux à Issy (propriété 214, parcelle 15
cadastrée I39)
- 1) A un projet immobilier de construction sur son terrain concerné par le passage du
métro pour 168 m2 sur une emprise totale de 203 m
2. Souhaiterait confirmation écrite
par la SGP (avis écrit d’un expert de la SGP) que le projet (extension ou nouvelle
habitation de 2 ou 3 étages) pourra être réalisé selon règles de constructibilité en
vigueur, sans contrainte particulière ni surcoût causé par le passage du métro sous le
terrain,
- 2) Signale par ailleurs la présence de micropieux à profondeur de 11 m sous la partie de
la résidence qui a fait l’objet d’une extension en 2005-2006. L’autre partie ancienne est
bâtie sur des fondations traditionnelles.
Tient à disposition l’étude des sols réalisée lors de cette extension.
- 3) Tient à signaler que le passage du tunnel avec une telle emprise de 168 m2 sur un
terrain de 203 m2 restreint la liberté d’entreprendre à l’avenir des projets immobiliers en
jouissant pleinement des potentialités du sous-sol et demande que la SGP prenne en
considération la privation de cette jouissance pour la quasi-totalité de la surface de la
parcelle concernée.
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Lundi 6 juillet 2015
20 - Jean-Pierre TOUMAYAN, 42, Allée des Moulineaux à Issy (propriété 214, parcelle 15
cadastrée I39), ajout aux observations précédentes
- 4) Demande s’il pourra vendre librement son bien avant la mise en service ?
Courrier ajouté au registre car tamponné en préfecture le 7 juillet 2015, date d’arrivée
potentiellement dans le délai (enveloppe tamponnée égarée, date de rédaction 28 juin 2015)
21 - Jackie LETHELLIEZ 2bis, Avenue du Professeur Calmette (34 rue Barbès) à Issy (propriété
182, parcelle 119 cadastrée AN111)
- Estime que l’intégralité des 300 m2 de sa parcelle (et pas seulement les 259 m2 situés
au-dessus de l’emprise du futur métro) doit être prise en compte comme base de calcul
pour l’indemnisation, les triangles restants devenant inutilisables.
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D. SYNTHESE ET REPONSE DU MAITRE D’OUVRAGE
D.1. REPARTITION THEMATIQUE DES OBSERVATIONS
Au niveau des observations écrites, le registre totalisait à la clôture de l’enquête le lundi 6 juillet au
soir 20 observations écrites, qu’il s’agisse d’observations manuscrites, de feuillets ou de courriers
agrafés au registre. En y ajoutant l’observation par courrier parvenue en préfecture en fin d'enquête
et finalement annexée au registre dans le doute sur sa date d’arrivée effective, on parvient au total
de 21 observations écrites.
Ces observations écrites se répartissent comme suit :
Il faut noter que certaines observations ont été signées par plusieurs propriétaires, certaines portent
sur plusieurs parcelles, enfin certaines parcelles ont fait l’objet de plusieurs observations.
13
8
9
14
9
8
6 3
PERCEMENT TUNNEL géologie,
fondations, dommages bâti, nuisances,
autres conséquences
EXPLOITATION nuisances, bruit,
vibrations
INDEMNISATION et incidence métro
sur valorisation bien
PRECAUTIONS, diagnostic bâti et référé
préventif, études
ASSURANCE et modalités de recours
COMMUNICATION, information, clarté
dossier
PROCEDURE, références
TRACE profondeur, ouvrages annexes
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Commissaire-enquêteur : Gérard Bonnevie Page 27
Pour la plupart, les personnes concernées se concentrent sur le percement du tunnel et
particulièrement les précautions qu’il impose, sur les questions d’indemnisation, d’assurances et de
modalités de recours, sur les nuisances en exploitation et sur le manque de clarté ou d’informations
dans le dossier ou encore la difficulté à renseigner les fiches reçues. Un plus petit nombre
d’observations porte sur le tracé ou sur la procédure, propose des références ou apporte des
précisions de contexte.
Par ailleurs, les permanences n’ont pas désempli, même si une part significative des visiteurs n’ont
porté aucune mention au registre. Si l’affluence importante n’a pas permis d’enregistrer les
nombreuses questions orales dans le détail ni de les décompter précisément, les thèmes abordés ont
été globalement les mêmes que ceux évoqués par écrit (certains compléments apportés par oral
seront évoqués plus loin au niveau de la synthèse thématique des questions et observations).
D.2. SYNTHESE DES OBSERVATIONS PAR THEMES, QUESTIONS AU MAITRE
D’OUVRAGE ET REPONSES DE CE DERNIER
Même si le code de l’expropriation ne le prévoit pas expressément, le commissaire enquêteur a
dressé une synthèse des observations et a sollicité, dans un document transmis au maître d’ouvrage
en date du 15 juillet 2015, des réponses de sa part aux questions soulevées.
Les observations se distinguent en deux catégories ;
celles qui entrent dans le cadre de la présente enquête, elles visent le choix du tracé,
l’indemnisation des propriétaires, ou encore la procédure elle-même voire l’apport de
précisions et références la concernant.
d’autres observations, beaucoup plus nombreuses, portent sur le percement du tunnel et les
conséquences qu’il est susceptible d’entraîner, l’exploitation du futur métro, les précautions
nécessaires pour se prémunir des dommages et nuisances, les questions liées à l’assurance,
enfin celles liées à la communication, l’information et la clarté du dossier.
Ce deuxième type d’observations, bien qu’étant hors champ strict de la présente enquête, ne doit en
aucun cas être écarté pour autant. Il contribue en effet à la participation du public dans le cadre de
l’élaboration continue du projet, et les réponses fournies participent à l’acceptation du projet par le
public.
On trouvera ci-après les observations et questions regroupées selon les principaux thèmes, avec
parfois des clarifications en italiques (notes du commissaire-enquêteur précédées de [NdCE]). Elles
sont suivies des réponses du maître d’ouvrage, puis en italiques d’un commentaire factuel du
commissaire-enquêteur tenant compte de ces réponses.
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D.2.1. DANS LE CHAMP DE L’ENQUETE
D.2.1.1Tracé
Ce thème a été très présent au cours des permanences même si cela transparaît très partiellement
dans les observations écrites (3 seulement sur ce point).
Il faut rappeler ici quelques questions posées à l’oral ainsi qu’en réunion publique sur le tracé en
plan et qui n’ont pas été reprises par écrit :
- pourquoi le tunnel passe-t-il sous les maisons plutôt que sous la voirie ?
- ne pouvait-on passer sous le pont de l’Ile St-Germain ?
Réponse de la Société du Grand Paris :
Le tracé du tunnel résulte d’un compromis entre :
- des contraintes techniques (courbes, clothoïdes, pentes,…) qui doivent être compatibles
avec le matériel roulant, le confort des passagers, l’exploitation de la ligne et la position
des gares : en plan et en profondeur,
- des contraintes externes résultant de la géologie, du bâti environnant, de l’hydrologie,…
- des contraintes économiques.
Contrairement au réseau parisien qui suit les radiales routières, ce tracé qui a pour objectif
notamment de désengorger le réseau parisien est en rocade sur la banlieue. Aucune voie routière
n’existe sur ce tracé en rocade et ce tracé traverse les milieux bâtis. Dans tout projet de tunnel, une
étude du bâti existant en surface est donc réalisée afin de déterminer sa nature, sa fonction et ses
caractéristiques techniques (notamment son système de fondations). Une analyse de la sensibilité
du bâti est menée pour évaluer l’impact potentiel entre le projet de tunnel et le bâtiment.
Concernant le passage du tunnel sous le pont de l’Île St-Germain, il faut noter que le pont est fondé
sur des fondations profondes ce qui aurait rendu nécessaire un approfondissement du tracé, non
compatible avec le projet. En passant sous le pont de l’Île St-Germain, il aurait été impossible
d’atteindre la rue Aristide Briand et donc de rejoindre la gare d’Issy RER car les courbes seraient
trop serrées pour permettre la bonne exploitation de l’ouvrage.
Commentaires du CE :
Le CE prend acte des réponses de la SGP, qui assume la responsabilité de l’ouvrage qu’elle doit
mener à bien en intégrant de multiples contraintes.
Compte tenu des contraintes techniques, un tracé sous la voirie ou sous le pont de l’Ile St-Germain
apparaît impraticable.
Par ailleurs, le tracé support de la présente enquête est conforme à celui prévu pour le projet dans
le dossier approuvé par la DUP, comme en témoignent les plans superposant ces deux tracés, qui
figurent en pièce jointe n°3 au présent document.
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Plusieurs questions ont été posées quant à l’emplacement futur des bouches d’aération qui semble
avoir changé par rapport au dossier de DUP : qu’en est-il ?
Réponse de la Société du Grand Paris :
Une optimisation du tracé a permis de réduire l’interdistance entre les deux ouvrages encadrants et
donc de supprimer le troisième ouvrage initialement prévu sur la commune d’Issy-les-Moulineaux.
Commentaires du CE :
Le CE prend acte de la réponse de la SGP, qui vient confirmer l’annonce effectuée sur ce point lors
de la réunion publique du 17 juin.
Les questions relatives à ce projet d’ouvrage annexe sur l’Ile n’ont dès lors plus lieu d’être.
Les personnes qui se sont déplacées se sont toutes préoccupées de la profondeur à laquelle passera
le tunnel sous leur parcelle. La plupart craignent que cette profondeur soit insuffisante pour les
préserver des nuisances et risques de dégâts, tant lors des travaux qu’ultérieurement en exploitation
du futur métro.
A proximité du Fort d’Issy et de la gare Fort d’Issy-Vanves-Clamart, où le tunnel remonte plus près
de la surface, certains riverains s’inquiètent en particulier des niveaux de bruit et vibrations futurs
en exploitation et de la perte de valeur de leur parcelle qui va résulter de l’existence du tunnel en
tréfonds.
Des craintes particulièrement vives sont formulées par les habitants de l’Ile St-Germain en raison
de la faible profondeur du tunnel à cet endroit (20 à 23 mètres environ), ainsi que de la nature
instable du sol de l’île (constituée d’îlots reliés par des remblais) qui a conduit à doter les
constructions récentes de fondations profondes (pieux profonds descendant jusqu’à 17 mètres).
La profondeur retenue est-elle suffisante pour éviter les interférences avec le bâti, n’y aura-t-il pas
une transmission importante des vibrations en phase d’exploitations ? Pourquoi une profondeur
plus importante n’a-t-elle pas été retenue, comme c’est le cas pour la ligne 14 ? Ces questions
interfèrent avec d’autres thèmes que l’on retrouvera plus loin.
Comment la SGP peut-elle répondre à ces observations et, en particulier, aux questions des
habitants de l’Ile St-Germain liées à l’instabilité de leur sous-sol et à la faible profondeur du tracé à
cet endroit ?
Réponse de la Société du Grand Paris :
L’ouvrage réalisé par la SGP se situe dans la couche géologique appelée craie campanienne. Les
terrains jugés instables par les habitants de l’Île-Saint-Germain sont constitués de remblais et
d’alluvions modernes qui ont des propriétés géologiques différentes.
La voûte du tunnel se situe à une douzaine de mètres de ces couches, soit une profondeur d’environ
24 m par rapport au terrain naturel. Les gares de Pont de Sèvres et d’Issy RER se situant dans un
contexte hydrogéologique complexe, leur positionnement est fixé par ses contraintes qui ne
permettent pas un approfondissement du tunnel en interstation.
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Concernant la prise en compte de la transmission des vibrations des fondations, la démarche de la
Société du Grand Paris est la suivante :
réalisation de sondages permettant de mesurer les fonctions de transfert dans le sol pour
chaque grand ensemble géologique homogène,
modélisation du sol et du bâti de surface (comprenant les systèmes de fondations
majoritairement rencontrés dans le secteur, exemple : micro-pieux sur l’Île-Saint-Germain)
sous excitation vibratoire.
La Société du Grand Paris s’est engagée dans une démarche de maitrise des bruits et vibrations lors
de l’exploitation du métro. Elle est assistée d’un Assistant à Maîtrise d’Ouvrage spécialisé dans ce
domaine technique, qui a élaboré un Plan de Management dédié. Elle a également désigné un
organisme de second regard, le CSTB, qui a adapté et validé ce Plan de Management.
Des valeurs cibles pour le niveau vibratoire et le bruit solidien liés aux circulations des rames de
métro ont été définies en lien avec le CSTB, notamment pour les zones d’habitat. Le Plan de
Management prévoit des études complémentaires basées sur des simulations numériques et des
mesures de contrôles in situ à différentes étapes du projet. Ces études complexes permettront de
définir les performances d’amortissement nécessaires (et par conséquent les technologies de pose
de voies associées), adaptées à la configuration locale (activités de surface : habitat, bureaux,…) en
vue de respecter les valeurs cibles. Le planning de ces études détaillées s’étalera sur plusieurs
années pour l’ensemble du réseau Grand Paris Express.
A ce stade, compte tenu de l’avancement des études, la technologie de pose de voie n’est pas
définie pour les différentes zones géographiques, toutefois leurs performances seront déterminées
pour assurer le respect des valeurs cibles.
Le CSTB contrôlera les résultats des études et des mesures de contrôle sur l’ensemble de la durée
du projet. Des préconisations seront édictées pour la maintenance du matériel roulant (usure des
roues) et de l’infrastructure (état de surface des rails), afin d’assurer une qualité de contact rail/roue
compatible avec les valeurs cibles.
L’ensemble des engagements de la Société du Grand Paris en termes de maîtrise du risque
vibratoire est disponible à l’annexe n°2 du décret n°2015-1607 du 24 décembre 2014 déclarant
d’utilité publique les travaux de la ligne 15 sud.
Commentaires du CE :
Le CE prend acte de la réponse de la SGP qui indique bien, d’une part qu’un approfondissement
du tunnel n’est pas réalisable, et d’autre part, que la SGP est tenue par ses engagements en
matière de maîtrise du risque vibratoire et a mis en place un plan de management dédié.
Ce plan doit conduire notamment à étudier finement le bâti et à déterminer en tout point du tracé
les techniques de pose de voie les mieux adaptées à chaque configuration, ainsi qu’à fixer les
consignes de maintenance du matériel fixe (état des rails) et roulant (état des roues).
Il note que le CSTB vérifiera in fine la conformité des niveaux obtenus avec ceux figurant dans
l’engagement pris par la SGP.
La réponse n’aborde pas ce qui se passerait en cas de dépassement de ces niveaux. Il y aurait sans
doute matière à dédommagement pour nuisances, à régler par voie contentieuse.
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D.2.1.2 Indemnisation et incidence du métro futur sur la valorisation des biens
Ce sujet est l’une des principales préoccupations des personnes qui se sont exprimées, que ce soit
par écrit (40% des observations) ou encore plus par oral. Comment sont fixées les bases
d’indemnisation, en particulier la valeur du terrain qui sert de référence ?
Réponse de la Société du Grand Paris :
L’indemnité pour l’acquisition du volume de tréfonds est estimée par les services des Domaines. La
valeur du tréfonds est évaluée selon la formule des experts Guillermain et Demanche qui a été
validée par la jurisprudence. Ce montant est calculé à partir de la valeur du terrain nu et libre en
tenant compte de l’emprise, de la profondeur et de la nappe phréatique.
Commentaires du CE :
Le CE prend acte de la réponse de la SGP. Les ayants droits qui le souhaiteraient conservent la
possibilité de contester devant les tribunaux le montant d’indemnité proposé.
L’utilité publique qui a été décidée n’est en rien contestée.
En revanche, la création du tunnel est susceptible d’engendrer d’une part des nuisances (bruit,
vibrations) lors de l’exploitation future dans l’hypothèse où le bâti au-dessus resterait inchangé,
avec un premier impact possible sur la valorisation du bien immobilier, d’autre part des restrictions
aux possibilités d’évolution de ce bâti engendrant un autre type d’impact.
Quant à ce second point, certains souhaitent recevoir confirmation qu’il n’y aura pas de remise en
cause ou de renchérissement des constructions jusqu’ici possibles en raison de la présence du
tunnel. Peut-il y avoir un avis d’expert sur ce point ?
Réponse de la Société du Grand Paris :
Les projets immobiliers devront tenir compte de l’infrastructure du tunnel et être compatibles avec
ce dernier. Des solutions techniques (pontage, enjambement,…) sont toujours possibles pour
permettre à la fois la réalisation d’un projet immobilier et le tunnel ferroviaire.
Commentaires du CE :
Le CE prend acte de la réponse de la SGP. Il constate toutefois que les solutions techniques
évoquées peuvent conduire à un renchérissement notable des éventuels ouvrages concernés. La
contrainte évoquée par la SGP s’apparente de fait à une servitude, plus ou moins pénalisante en
fonction des contraintes déjà imposées par le PLU sur la zone concernée.
D’autres mettent en avant la perte des potentialités de constructions en tréfonds, de plus en plus
valorisables en région urbaine dense, et revendiquent a minima une indemnisation en contrepartie.
Deux observations considèrent que la présence du tunnel vient impacter la valeur marchande de
toute leur parcelle du fait de la servitude en tréfonds, revendiquant l’indemnisation pour toute la
surface de cette parcelle et non seulement pour la bande située au-dessus du tunnel. Que pense la
SGP de ces considérations ?
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Réponse de la Société du Grand Paris :
Les dispositions du code de l’expropriation indiquent que l’expropriant ne peut acquérir que ce qui
est strictement nécessaire à la réalisation du projet. Par conséquent, il n’est pas possible de prévoir
une indemnisation sur la totalité des parcelles.
Commentaires du CE :
Le CE prend acte de la réponse de la SGP. La réponse n’aborde pas l’éventuelle indemnisation
pour perte de valeur du surplus, perte de valeur qui reste toutefois à démontrer.
Une observation relève que la présence de pieux profonds descendant très près du plafond du futur
tunnel crée une situation particulière. Elle juge ces pieux indissociables du bâti, sauf à
compromettre la solidité de celui-ci. De ce fait, il conviendrait selon elle que la dégressivité de la
valeur des tréfonds ne commence qu’en dessous de l’extrémité des pieux, par extension de la
jurisprudence qui fait déjà démarrer cette dégressivité à trois mètres de profondeur car la couche
du dessus est jugée indissociable du bâti sauf à en compromettre la solidité. Qu’en pense la SGP ?
Une observation signale la présence d’un puits susceptible d’être asséché, une autre celle de
sources susceptibles d’être déviées. Comment ces aspects seront-ils pris en compte et
éventuellement indemnisés ?
Réponse de la Société du Grand Paris :
La Société du Grand Paris applique strictement les règles jurisprudentielles émanant de la méthode
de Guillermain et Demanche et ne peut déroger à ce dispositif.
La technique de réalisation par tunnelier n’entraîne pas de pompage, par conséquent le risque
d’assèchement des puits est peu probable.
Si toutefois, un tel dommage affectait une propriété, l’indemnisation à laquelle pourrait prétendre le
propriétaire serait traitée par la voie contentieuse du dommage de travaux publics.
Commentaires du CE :
Le CE prend acte de la réponse de la SGP.
Enfin, plusieurs personnes s’inquiètent des perspectives dégradées de vente de leur bien du fait que
le futur métro doive passer en tréfonds, en tous cas d’ici à la mise en service du futur métro. Dans
au moins un cas, l’annonce du tracé semble remettre en cause une vente préalablement prévue :
comment ceci peut-il être pris en compte par le maître d’ouvrage ?
Réponse de la Société du Grand Paris :
La réalisation du réseau de transport public du Grand Paris est au cœur d’une stratégie de
développement durable et global de la métropole parisienne.
Ce métro a pour objectif de maintenir la région Ile-de-France au niveau de compétence et
d’attractivité des grandes métropoles mondiales. Il constitue donc un facteur de richesse
économique qui profitera à l’ensemble des habitants.
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Commissaire-enquêteur : Gérard Bonnevie Page 33
Les réticences des éventuels acquéreurs sont dénuées de tout fondement objectif au regard de
l’intérêt majeur que présente la réalisation de cette infrastructure de transport.
Commentaires du CE :
Le CE prend acte de la réponse de la SGP.
Il est envisageable que certains acquéreurs potentiels soient dissuadés par les incertitudes
nouvelles nées du projet, en matière de nuisances à venir en utilisation ou de constructibilité
future.
On peut espérer que cet hypothétique comportement soit à la fois marginal (la plupart des acteurs
économiques perçoivent la présence du métro comme augmentant l’attractivité des zones
desservies, surtout à proximité des gares) et, pour l’essentiel, temporaire (les incertitudes
disparaîtront à la mise en service du futur métro).
Ceci ne saurait remettre en cause l’utilité publique du projet, qui a de toute façon été tranchée
antérieurement par la DUP. Il semble toutefois utile que la SGP se tienne informée de la réalité des
problèmes envisagés ici pour apporter, le cas échéant, les éclaircissements nécessaires aux parties
concernées.
D.2.1.3 Références, procédure
30% des observations traient de ce thème en tout ou partie.
Une observation (n°12) signale que l’impasse adjacente appartient à la propriété du sol de la
copropriété.
Une observation (n°14) s’interroge sur les raisons du regroupement au niveau de l’envoi de deux
parcelles dont les propriétés sont pourtant distinctes.
Une personne demande à quel niveau sont prises les altitudes de référence (NGF), soulignant que
les parcelles qui la concernent sont très pentues. C’est le cas d’une manière plus générale sur une
grande partie du tracé, la SGP peut-elle nous éclairer sur la présentation des altitudes ?
Réponse de la Société du Grand Paris :
Les altitudes de référence sont prises à partir du domaine public et sont issues de la Base de
Données altimétrique de l’Institut Géographique National. Un modèle numérique de terrain est
ensuite réalisé afin de connaître les caractéristiques du terrain dans ses trois dimensions.
Pour les terrains très en pente, la cote de terrain naturel prise en compte dans l’Etat Descriptif de
Division correspond au point bas du terrain afin de calculer l’indemnité la plus juste.
Si le propriétaire émet un doute sur la cote de terrain naturel, la Société du Grand Paris s’engage à
faire intervenir un géomètre qui viendra confirmer l’altitude, ou dans le cas inverse, permettra
d’appliquer les mesures correctives nécessaires.
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Commentaires du CE :
Le CE prend acte de la réponse de la SGP.
L’important pour les ayants-droit est que la méthodologie retenue ne puisse pas les léser en faisant
en sorte que la profondeur future du tunnel soit sous-estimée.
Par ailleurs, une observation fournit les coordonnées et références précises du syndic de
copropriété.
Enfin, plusieurs observations soulignent le caractère difficile d’accès, voire incompréhensible pour
le profane, du dossier ainsi que des fiches de renseignement adressées par le maître d’ouvrage. La
fiche à renseigner est notamment jugée inadaptée pour les syndics bénévoles.
[NdCE : de nombreuses personnes sont venues aux permanences uniquement dans l’espoir
d’explications sur ce qui concerne leur parcelle dans le dossier ou sur la manière de renseigner les
fiches qui leur ont été adressées.
Plusieurs ont indiqué avoir consulté préalablement le dossier sans parvenir à le comprendre en
l’absence du CE, mettant en cause en particulier le vocabulaire abstrus, le plan de classement des
fiches ou la lisibilité des états descriptifs de division en volume.
Suite à la consultation du dossier par le public, il est également arrivé que certaines pièces soient
interverties par intermittence, mais la responsable du dossier en mairie a veillé régulièrement à le
remettre en ordre, comme le CE a pu le constater lors de ses permanences].
Réponse de la Société du Grand Paris :
Ce projet de réseau de transport public, dont notamment la ligne 15 sud, est entièrement souterrain.
Il nécessite par conséquent d’acquérir des lots de volume en tréfonds et de réaliser des états
descriptifs de division en volume.
Ce mode opératoire est peu usuel pour les propriétaires qui ne sont pas des professionnels de
l’immobilier ce qui explique leurs difficultés.
La Société du Grand Paris s’engage pour les futures enquêtes parcellaires à améliorer sa politique
de communication sur ce sujet afin de rendre plus aisément compréhensible les documents
transmis.
Commentaires du CE :
Le CE note la volonté de la SGP de clarifier les dossiers, peu explicites pour des lecteurs non
avertis.
Pour de futurs dossiers, il serait souhaitable de faciliter l’identification des EDDV pour de tels
lecteurs peu informés, par exemple en les numérotant et en fournissant une ou des table(s) de
correspondance entre numéro d’EDDV et numéro de parcelle au cadastre, voire adresse ou
identification du propriétaire de parcelle.
Il est également souhaitable de mentionner explicitement la profondeur du tunnel sur les EDDV, la
plupart des lecteurs étant peu familiers avec la lecture des plans.
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Commissaire-enquêteur : Gérard Bonnevie Page 35
D.2.2. HORS CHAMP DE L’ENQUETE
D.2.2.1 Percement tunnel (géologie, fondations, dommages et nuisances, autres
conséquences)
Ces sujets, qui partagent la tête des préoccupations exprimées par écrit, sont abordés par deux tiers
des observations.
Beaucoup d’observations s’inquiètent des risques de fissures, voire d’effondrement liés au passage
à venir du tunnelier. Ces inquiétudes sont particulièrement présentes sur l’Ile St-Germain du fait de
l’instabilité du sol constitué pour partie de remblais entre les anciens ilots préexistants à l’île. Les
possesseurs de constructions anciennes aux fondations peu profondes se demandent si ces
constructions vont résister au passage du tunnelier. A l’inverse, les habitants de constructions
récentes fixées sur micropieux profonds s’inquiètent des interférences potentielles du tunnelier avec
ces fondations. Des études ciblées sur les fondations et le bâti sont demandées, avec
communication de leur résultat.
Comment la SGP prend-elle en compte ces questions ?
Réponse de la Société du Grand Paris :
La démarche SGP comprend deux aspects :
- La définition du modèle géologique tant du point de vue descriptif que de la caractérisation
du comportement mécanique des sols (réalisation de sondages carottés avec prélèvements
pour essais en laboratoire, réalisation de sondages avec essais in-situ permettant de mesurer
les résistances des sols),
- L’étude du bâti au travers d’une enquête terrain recensant sur le tracé et dans la zone
d’influence des travaux la géométrie des bâtiments, les systèmes de fondations, les
pathologies existantes, etc.
L’ensemble de ces données d’entrée est pris en compte par le maître d’œuvre qui assure la
conception du tracé. Des modélisations du sol, des infrastructures et des superstructures sont
réalisées permettant d’estimer l’impact des travaux sur l’environnement. Le tracé et les méthodes
constructives sont ainsi adaptés à l’environnement. Pour la partie en tunnel, cela consiste à adapter
la pression de confinement dans la chambre du tunnelier en fonction de l’ensemble des paramètres
dont le bâti existant.
Commentaires du CE :
Le CE prend acte de la réponse de la SGP.
Une communication adaptée des résultats de ces études semble nécessaire pour répondre aux
inquiétudes des riverains, en particulier sur l’Ile Saint Germain.
La plupart des intervenants demandent à connaître la date prévisible de passage du tunnelier sous
leur parcelle. Tous souhaitent connaître les niveaux prévisibles de bruit concernant leur parcelle.
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Commissaire-enquêteur : Gérard Bonnevie Page 36
Réponse de la Société du Grand Paris :
La Société du Grand Paris s’engage à mettre en place une politique de communication sur la
réalisation des chantiers par la diffusion de « flyers » sur le déroulement des travaux, par la
présence d’agents de proximité qui relaieront les interrogations des riverains.
Commentaires du CE :
Le CE prend acte de la réponse de la SGP, qui s’engage à mettre en place une information
conséquente pour ce qui concerne le calendrier des travaux.
Certaines observations soulignent des problèmes particuliers :
- présence d’un puits sur une parcelle, le tunnelier ne va-t-il pas l’assécher ?
Réponse de la Société du Grand Paris :
Compte tenu de la profondeur du tunnel sur la commune d’Issy-les-Moulineaux (comprise entre 20
et 25 mètres pour le haut de la voûte), il est peu probable qu’un puits domestique atteigne une telle
profondeur. En effet, la profondeur moyenne d’un puits domestique est en général comprise entre 5
et 6 mètres.
La technique de réalisation par tunnelier n’entraîne pas de pompage, par conséquent le risque
d’assèchement des puits est peu envisageable. Si toutefois, un tel dommage affectait une propriété,
l’indemnisation à laquelle pourrait prétendre le propriétaire serait traitée par la voie amiable, ou à
défaut d’accord, par la voie contentieuse du dommage de travaux publics.
Les propriétaires peuvent se rapprocher du Bureau Veritas pour signaler la présence d’un puits sur
leur parcelle, dans le cadre de l’enquête sur la sensibilité du bâti, par mail à l’adresse suivante :
[email protected] ou en écrivant un courrier à la Société du Grand Paris,
Immeuble Le Cézanne, 30 avenue des Fruitiers 93200 Saint-Denis, à l’attention de l’unité
Infrastructures et Méthodes Constructives.
Commentaires du CE :
Le CE prend acte de la réponse de la SGP.
- présence de sources sur une autre, ces sources vont-elles être détournées et vers où ?
Réponse de la Société du Grand Paris :
Le dossier d’enquête publique « Loi sur l’eau » portant sur la réalisation de la ligne 15 sud détaille
l’ensemble des dispositions prises afin de minimiser l’impact sur l’environnement. L’enquête
publique se déroulera du lundi 26 octobre au samedi 28 novembre, et toute personne peut faire des
observations sur le registre disponible dans les communes du tracé de la ligne 15 sud.
SGP - LIGNE 15 SUD - HAUTS-DE-SEINE ENQUETE PUBLIQUE PARCELLAIRE DU 08/06/15 AU 06/07/15
Commissaire-enquêteur : Gérard Bonnevie Page 37
Commentaires du CE :
Le CE prend acte de la réponse de la SGP, qui renvoie la question à cette seconde enquête
publique imminente.
- sinistres sur le bâti en cours de règlement avec les assurances, comment gérer les
interférences avec les travaux du tunnel ?
Réponse de la Société du Grand Paris :
La Société du Grand Paris va réaliser des constats amiables contradictoires, ou des constats
judiciaires dans les cas de bâtis recensés comme sensibles, permettant ainsi de fixer l’état du bâti et
de connaître les éventuels sinistres en cours. Dans le cas où un sinistre ultérieur se déclencherait, le
constat amiable ou judiciaire réalisé par la Société du Grand Paris permettra de déterminer les
responsabilités respectives entre la SGP et le propriétaire.
Commentaires du CE :
Le CE prend acte de la réponse de la SGP.
D.2.2.2 Exploitation
Le thème est présent, de façon elliptique ou détaillée, dans 40% des observations.
Tous les intervenants souhaitent connaître les niveaux prévisibles de bruit et de vibrations
concernant leur parcelle. Une observation (n°15) précise ces questions, et s’inquiète en particulier
de l’évolution prévisible de ces caractéristiques en tenant compte du cycle de vie du matériel, dont
les maintenances, et de l’usure du matériel.
D.2.2.3 Précautions
Ce thème en tête des préoccupations se retrouve dans deux tiers des observations.
La plupart des personnes qui se sont déplacées demandent une expertise de leur bâti aux frais de la
SGP. Les modalités (constat amiable ou référé préventif) ne sont pas toujours précisées.
Parmi les personnes ayant assisté à la réunion publique, les modalités de constat préalable amiable
proposées par la SGP appellent parfois des interrogations : comment les experts sont-ils déterminés,
qu’est-ce qui garantit leur indépendance ?
Plusieurs observations demandent expressément une expertise menée par un expert désigné par le
juge (référé préventif). D’autres insistent sur la nécessaire indépendance de l’expert, sans plus de
précisions : comment la SGP traitera-t-elle ces demandes, faut-il les requalifier ou non comme des
demandes de référés préventifs ?
SGP - LIGNE 15 SUD - HAUTS-DE-SEINE ENQUETE PUBLIQUE PARCELLAIRE DU 08/06/15 AU 06/07/15
Commissaire-enquêteur : Gérard Bonnevie Page 38
Réponse de la Société du Grand Paris :
Concernant les propriétés concernées par l’acquisition foncière des tréfonds, objet de l’enquête
parcellaire, trois cas de figures sont possibles :
- Dans tous les cas, la Société du Grand Paris s’engage à réaliser un constat contradictoire
amiable de l’état du bâti, dans les 6 mois précédant la réalisation du tunnel du métro, avec
un expert choisi conjointement par le propriétaire et la Société du Grand Paris. La Société
du Grand Paris prendra en charge les frais d’expertise. Il concerne tous les propriétaires
dont la Société du Grand Paris acquière les tréfonds pour y installer le tunnel du métro.
Dans cette perspective, la Société du Grand Paris a pris attache avec le Conseil National des
Compagnies d’Experts de Justice (CNEJ) afin de recueillir ses conseils et recommandations
pour la constitution d’un pool d’experts qu’elle pourra proposer au riverain dans le cadre
des constats amiables. Au regard du nombre élevé d’experts potentiellement sollicités, la
Société du Grand Paris prévoit dans son pool, outre les experts inscrits au tableau des
experts près les cours administratives d’appel de Paris et de Versailles, d’autres experts.
S’agissant de ces derniers, la Société du Grand Paris recueillera également les
recommandations du CNEJ, lequel s’il regroupe avant tout les compagnies d’experts inscrits
au tableau des experts près les cours administratives d’appel, a également une expérience
des autres experts et pourra donc utilement la conseiller sur l’indépendance et la
compétence de ces derniers.
- Pour les biens immobiliers mitoyens de démolitions ou d’affouillements ou de travaux de
génie civil commandés par la Société du Grand Paris, ou les biens ayant révélés une
sensibilité particulière lors des études de diagnostic préalable, le Tribunal administratif sera
sollicité par le maître d’ouvrage pour la désignation d’un expert pour réaliser un constat
judiciaire.
En fonction des éléments techniques produits, le Tribunal administratif pourra opter soit
pour un constat judiciaire, soit pour un référé expertise. Les frais liés à ces procédures
seront pris en charge par la Société du Grand Paris. Une telle requête serait aussi déposée
dans les 6 mois précédant le démarrage des travaux.
- Dans les cas où la Société du Grand Paris saisirait la juridiction administrative, l’expert
serait désigné par cette dernière parmi ceux inscrits au tableau des experts près les cours
administratives d’appel de Paris et de Versailles.
Si pendant le déroulement des travaux, un dégât survenait, la Société du Grand Paris
sollicitera la désignation d’un expert en vue de constater le dégât et de rechercher son
origine. Dans le cas où un lien de causalité serait démontré entre le dégât et la réalisation
des travaux du réseau de transport, la Société du Grand Paris prendra en charge la réparation
des dommages.
Commentaires du CE :
Le CE prend acte de la réponse de la SGP. L’approche présentée semble à même de garantir dans
chaque cas la neutralité qu’on est en droit d’attendre de l’expertise.
SGP - LIGNE 15 SUD - HAUTS-DE-SEINE ENQUETE PUBLIQUE PARCELLAIRE DU 08/06/15 AU 06/07/15
Commissaire-enquêteur : Gérard Bonnevie Page 39
Plusieurs observations signalent des propriétés n’ayant pas encore été contactées par VERITAS
comme cela aurait doit être fait selon les informations fournies lors de la réunion publique. Quand
les prises de contact et diagnostics de bâtis sont-ils réputés être achevés ?
Réponse de la Société du Grand Paris :
Les diagnostics bâtis ont eu lieu courant 2014 et 2015 sur la globalité du tronçon. Un démarchage
téléphonique, postal et par visite a été réalisé. Seule une partie du bâti n’a pu faire l’objet de visite
faute de contact. Si tel est le cas, une demande de visite est toujours possible en contactant le
Bureau Veritas ([email protected]) ou en envoyant un courrier à la Société
du Grand Paris à l’attention de l’unité Infrastructures et Méthodes Constructives.
Commentaires du CE :
Le CE prend acte de la réponse de la SGP.
Plusieurs observations demandent communication des diagnostics du bâti qui ont été ou vont être
établis par VERITAS. La SGP peut-elle s’engager à les communiquer à l’ensemble des
propriétaires concernés ?
Réponse de la Société du Grand Paris :
Les rapports de visite des terrains peuvent être communiqués sur simple demande en envoyant un
courrier à la Société du Grand Paris, 30 avenue des Fruitiers, Immeuble le Cézanne 93200 Saint-
Denis, à l’attention de l’unité Infrastructures et Méthodes Constructives.
Commentaires du CE :
Le CE prend acte de la réponse de la SGP qui engage cette société à fournir les rapports de visite
sur demande écrite.
D.2.2.4 Assurance
Ce sujet préoccupe 45% des intervenants.
Plusieurs d’entre eux demandent de quelles assurances dispose le maître d’ouvrage et comment, en
cas de sinistre causé par les travaux ou l’exploitation du futur métro, les propriétaires concernés
pourront recourir à ces assurances.
En particulier, quels recours seront possibles si les travaux engendrent des nuisances sonores ou
vibratoires, aggravent des fissures existantes, dégradent un ravalement récent ou encore interfèrent
avec les travaux de remise en état de sinistres réglés précédemment avec les assurances des
constructeurs des bâtiments ?
SGP - LIGNE 15 SUD - HAUTS-DE-SEINE ENQUETE PUBLIQUE PARCELLAIRE DU 08/06/15 AU 06/07/15
Commissaire-enquêteur : Gérard Bonnevie Page 40
Réponse de la Société du Grand Paris :
En sa qualité de maître d’ouvrage de la conception et de la réalisation du futur métro, la Société du
Grand Paris aura la faculté, au cas par cas, de souscrire une assurance non obligatoire de
responsabilité civile pour couvrir les dommages éventuellement causés aux tiers, en particulier les
riverains, en complément de celle qui aura été obligatoirement souscrite par chaque entreprise de
travaux. Néanmoins, cette assurance sera destinée à couvrir pécuniairement l’éventuelle
responsabilité de la Société du Grand Paris et seule la Société du Grand Paris sera en mesure d’y
recourir.
Les dommages causés par les nuisances sonores ou vibratoires, aggravant des fissures existantes ou
dégradant des travaux récents sur les immeubles (qu’ils soient effectués à l’initiative des
propriétaires ou à la suite d’un sinistre pris en charge par une compagnie d’assurance), s’ils ont un
caractère anormal et spécial et sont imputables à la Société du Grand Paris au titre de sa
responsabilité sans faute, seront supportés par la Société du Grand Paris.
Commentaires du CE :
Le CE prend acte de la réponse de la SGP.
D.2.2.5 Communication, information et clarté du dossier
40% des observations relèvent en tout ou partie de ces aspects.
Plusieurs observations soulignent pour un profane la difficulté d’accès du dossier (jugé
incompréhensible pour ceux ayant essayé en l’absence du CE) ainsi que le manque d’informations
sur le projet dans le dossier. La notice explicative notamment est jugée inaccessible à un non-
expert, en particulier la page 7 permettant de déterminer la profondeur à laquelle passera le futur
métro.
Le public est très demandeur d’éléments techniques relatifs au projet et regrette le manque
d’informations à ce propos dans le dossier d’enquête. Parmi ceux ayant assisté à la réunion
publique, la majorité est satisfaite des éléments fournis. Toutefois, un petit nombre (dont une
observation écrite) considère à l’inverse que les éléments formatés qui ont été présentés ne suffisent
pas pour approfondir les principaux points d’intérêt du public (tracé exact, ouvrages annexes
notamment).
De nombreuses personnes souhaitent connaître l’emplacement des futures bouches d’aération,
compte tenu d’éléments contradictoires entre les dossiers préliminaires et la réunion publique : la
SGP peut-elle apporter une clarification écrite sur ce sujet ?
De même, plusieurs personnes demandent à connaître la date estimée de passage du tunnelier sous
leur parcelle et, d’une manière plus générale, à être tenus informés de l’avancement des travaux.
Réponse de la Société du Grand Paris :
Deux ouvrages annexes seront situés sur la commune d’Issy-les-Moulineaux. Il s’agit de puits de
ventilation et de secours qui seront localisés : Place de la Résistance et Parc Henri Barbusse.
SGP - LIGNE 15 SUD - HAUTS-DE-SEINE ENQUETE PUBLIQUE PARCELLAIRE DU 08/06/15 AU 06/07/15
Commissaire-enquêteur : Gérard Bonnevie Page 41
Compte-tenu des éléments de planning actuel, le passage du tunnelier sur la commune d’Issy-les-
Moulineaux est estimé entre 2018 et 2019.
Commentaires du CE :
Le CE prend acte de la réponse de la SGP qui s’est engagée par ailleurs à fournir une information
régulière sous forme de « flyers ».
D.3. REPONSES DU MAITRE D’OUVRAGE AUX OBSERVATIONS INDIVIDUELLES
Chaque question est suivie de la réponse afférente et d’un commentaire du commissaire-enquêteur
précisant sur le cas particulier, lorsque cela semble utile, les commentaires généraux fournis pour
les réponses thématiques au §D2 supra.
D3.1 - THIBAULT Michel, tél 06 25 78 71 08, 83b rue Claude Bernard (propriété 181, parcelle
117 cadastrée AN 110)
Demande une expertise de l’état de la maison
Réponse de la Société du Grand Paris :
Voir supra la réponse formulée au point D2.2.3.
Commentaires du CE :
Cf. point D2.2.3 relatif à la démarche proposée par la SGP pour l’expertise.
D3.2 - LENORMAND Patrick, tél 06 11 99 59 39, président du Conseil Syndical des 1 Cours St-
Vincent, 10 et 12 rue Aristide Briand (propriété 240, parcelles 55 et 56 cadastrées P87 et P92) :
- Fournit les références du syndic de la copropriété : Foncière et Immobilière de Paris,
52-58 rue Sébastien Mercier, 75015 PARIS
- Indique qu’un diagnostic de bâti la copropriété a été effectué le 9 septembre 2014 par
Bureau Veritas (M. Romain Jamenot) qui n’a pas permis de confirmer la nature des
emprises en sous-sol (pieux ?) et des fondations. Malgré plusieurs relances, le syndic n’a
pas pu en obtenir le compte rendu que la copropriété demande.
- Demande la réalisation d’un état des lieux indépendant à la charge de la SOCIÉTÉ DU
GRAND PARIS avant le début des travaux de construction du tunnel. Il s’agit de faire le
point de situation sur l’état des parties (communes ou privatives) des bâtiments
constituant la copropriété. Le résultat devra être communiqué au syndicat des
copropriétaires.
- Signale que la copropriété a été conçue par COGEDIM, bâtie par BATEG en 1998-99 et
livrée en décembre 1999.
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Réponse de la Société du Grand Paris :
Concernant l’état des lieux, voir supra la réponse formulée au point D2.2.3.
Les rapports de visite de terrains, dans le cadre de l’enquête bâti menée par le Bureau Veritas,
peuvent être communiqués sur simple demande en envoyant un courrier à la Société du Grand
Paris, 30 avenue des Fruitiers, Immeuble le Cézanne 93200 Saint-Denis, à l’attention de l’unité
Infrastructures et Méthodes Constructives.
Commentaires du CE :
Concernant l’état des lieux, cf. point D2.2.3.
Concernant le rapport de visite, la réponse de la SGP constitue un engagement à fournir les
rapports de visite sur demande écrite.
D3.3 - M. et Mme RAVAUX Alain, tél 01 46 45 09 34, 29 rue Claude Bernard (propriété 171,
parcelle 115 cadastrée AN14) :
- Demandent une expertise de l’état de la maison à la charge de la SOCIÉTÉ DU GRAND
PARIS,
- S’interrogent sur l’incidence de l’emprise en tréfonds sur la valorisation du bien
immobilier,
- Demandent quels recours sont possibles si les travaux engendrent des nuisances sonores
ou vibratoires.
Réponse de la Société du Grand Paris :
Concernant l’expertise, voir supra la réponse formulée au point D2.2.3.
L’acquisition d’un volume de tréfonds à grande profondeur par la Société du Grand Paris n’a pas
d’incidence sur la valorisation du bien. En outre, le bien est situé à proximité immédiate de la
future gare fort d’Issy-Vanves-Clamart. Par conséquent, la desserte par un nouveau mode de
transport ne peut être qu’un atout supplémentaire dans la valorisation.
Concernant les recours si les travaux engendrent des nuisances sonores ou vibratoires, voir les
réponses formulées dans la partie thématique D2.
Commentaires du CE :
Cf. commentaires fournis en partie thématique D2.
D3.4 - Mme CLAUSSE-SOREL Sylvie, 27 bis rue Claude Bernard, (propriété 177, parcelle 114
cadastrée AN84)
Mêmes remarques que son voisin M. RAVAUX
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Commissaire-enquêteur : Gérard Bonnevie Page 43
Réponse de la Société du Grand Paris :
La réponse est identique à celle apportée à M. Ravaux.
Commentaires du CE :
Cf. commentaires fournis en partie thématique D2.
D3.5 - M. COUTURIER, rue Pierre Poli (propriété 224, parcelle 25 cadastrée I115)
- Indique avoir bien consulté le dossier d’enquête.
- Estime qu’il ne contient pas de coupe, pas d’indication de profondeur, pas
d’appréciation des nuisances sonores.
- Conclut que moins on donne d’informations, moins on aura de contestations et que c’est
déjà trop tard.
Réponse de la Société du Grand Paris :
Le dossier d’enquête se compose des Etats Descriptifs de Divisions en Volume (EDDV) qui
indiquent obligatoirement la coupe et la profondeur.
Concernant la parcelle de Monsieur Couturier, cadastrée I115, la profondeur indiquée entre le
terrain naturel et le haut du volume, correspondant au haut de la voûte du tunnel, est de 23,10
mètres.
L’enquête parcellaire a pour objet d’identifier les propriétaires et les biens nécessaires au projet, il
est donc normal que le dossier d’enquête ne comporte aucune information sur les travaux à réaliser
et les modes de fonctionnement du réseau. Ces deux points ont été traités dans le cadre de l’enquête
menée en 2013 et qui a conduit à l’obtention d’un décret d’utilité publique le 24 décembre 2014.
Commentaires du CE :
Le dossier fourni contient certes l’information réglementaire pour une telle enquête parcellaire,
les EDDV en particulier. Toutefois, de nombreuses personnes ont souligné lors des permanences
du commissaire enquêteur leur caractère abstrus pour le profane. Cf. § D2 pour des suggestions
d’amélioration de lisibilité.
La SGP n’est pas tenue au plan réglementaire de fournir d’éléments d’information technique, par
exemple sur les nuisances sonores, pour une telle enquête.
Toutefois, au regard des nombreuses questions portant sur ces aspects, il semblerait souhaitable
de compléter le dossier réglementaire d’un minimum de reprise du dossier technique de DUP pour
mieux expliciter le projet dans lequel s’insère l’enquête.
C’est d’autant plus vrai que l’enquête de DUP est souvent peu suivie des futurs riverains en raison
d’une publicité non spécifiquement orientée vers eux. C’est d’ailleurs une réflexion similaire qui a
motivé la partie technique de la présentation effectuée en réunion publique le 17 juin 2015.
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D3.6 - M. GAUBIAC, avenue Pasteur (propriété 207, parcelle 80 cadastrée R131 / propriété 208,
parcelle 81 cadastrée R132)
Estime le dossier incompréhensible pour un non-spécialiste et pose les questions suivantes :
- A quelle profondeur passe la ligne ?
- Impact sur les maisons (bruit, vibrations, etc.) ?
- Conséquences sur la valorisation des biens immobiliers ?
- Possibilités de recours en cas de nuisances, dégâts pour les constructions, etc.
consécutifs aux travaux ?
- Possibilité d’un état des lieux à la charge de la SOCIÉTÉ DU GRAND PARIS, par un
expert indépendant de celle-ci ?
- Montant de l’indemnisation ?
Juge également incompréhensible le courrier recommandé de notification, où manquerait la
description en termes clairs et langage courant de l’objet de la démarche.
Tréfonds : vocabulaire à clarifier.
Expropriation : d’accord mais quelle indemnisation ? Quelle conséquence sur le droit de propriété ?
Réponse de la Société du Grand Paris :
La ligne 15 sud est un réseau entièrement souterrain qui nécessite d’acheter un volume en sous-sol
appelé tréfonds pour réaliser cet ouvrage. Le propriétaire garde la maitrise foncière du sol, du
sursol et du sous-sol non acquis par la Société du Grand Paris pour réaliser son ouvrage.
Concernant les parcelles de M. Gaubiac, la profondeur entre le niveau du terrain naturel et le haut
du tunnel est de 20,50 mètres pour la parcelle R131 et de 21,8 mètres pour la parcelle R132. Dans
le cadre de la réponse apportée à la commission d’utilité publique concernant les vibrations la
Société du Grand Paris s’est engagée à réaliser un système de pose anti-vibratile. Le niveau de
performance des dispositifs anti-vibratiles sera adapté en fonction des paramètres locaux et de
l’activité de surface (habitats, bureaux, industries,…).
L’indemnité pour l’acquisition du volume de tréfonds est estimée par les services des Domaines. La
valeur du tréfonds est estimée selon la formule des experts Guillermain et Demanche qui a été
validée par la jurisprudence. Ce montant est calculé à partir de la valeur du terrain nu et libre en
tenant compte de la profondeur et de la nappe phréatique.
Préalablement à la réalisation des travaux de la création du tunnel souterrain, la Société du Grand
Paris s’engage à réaliser des constats amiables des bâtis situés au droit du tunnel. Ces constats
seront pris en charge par la Société du Grand Paris et l’expert désigné conjointement par les deux
parties.
Dans le cas où un dégât de dommage de travaux publics serait constaté pendant la réalisation des
travaux la Société du Grand Paris mandatera un expert et rechercher l’origine des sinistres et
constater l’étendue des dégâts. Si ce dernier est lié à la réalisation des travaux une commission
amiable statuera sur l’indemnité à défaut d’accord le propriétaire pourra engager un contentieux
pour dommages ouvrages devant les tribunaux compétents.
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Commissaire-enquêteur : Gérard Bonnevie Page 45
Commentaires du CE :
L’observation confirme le caractère peu compréhensible de la démarche et des documents afférents
pour le profane. Le CE prend acte des efforts de clarification effectués par la SGP sur les questions
précises posées ici.
D3.7 - M. TERRADE Fabien, 49, avenue du Bas-Meudon, (propriété 236, parcelle 5 cadastrée
J134)
Formule les observations et questions suivantes :
- Demande d’un référé préventif à la charge du MOA avant le début des travaux, le
diagnostic du bâti initié par le MOA étant insuffisant,
- Le passage en tréfonds d’un métro sous sa propriété entraînera-t-il une dévalorisation de
son bien ?
- Date estimée du passage du tunnelier sous l’Ile-St-Germain ?
- Juge le dossier d’enquête parcellaire peu accessible au néophyte, ayant dû éplucher un à
un les plans avant de trouver celui le concernant. Juge la notice explicative
incompréhensible pour un non-expert, notamment la page 7 expliquant comment
calculer la profondeur à laquelle passera le métro. Estime globalement inadmissible ce
dossier destiné au public et accessible seulement à des experts en procédure foncière.
- Signale que certaines pièces du dossier « Intergare Issy RER – Gare Fort d’Issy-Vanves-
Clamart » se retrouvent dans le dossier « Intergare Gare Pont de Sèvres – Gare Issy-
RER », ce qui nuit d’autant plus à la lisibilité.
[NdCE : des interversions temporaires entre les deux dossiers sont inévitables, suite à la
consultation des dossiers par le public. La responsable du dossier en mairie a veillé à remettre
régulièrement les dossiers en ordre, comme a pu le constater le CE lors de ses permanences.]
Réponse de la Société du Grand Paris :
Afin de réaliser cet ouvrage de génie civil, la Société du Grand Paris a réalisé de nombreuses études
techniques portant sur la qualité des sols et la sensibilité du bâti. Ces études ont permis de finaliser
le tracé du tunnel et sa profondeur en fonction des conclusions. Ainsi le tunnel a été approfondi sur
certaines portions pour éviter des sols de qualité médiocre. Dans certains cas, le tracé a même été
modifié pour éviter des fondations profondes.
Afin de sécuriser au maximum ses travaux, la Société du Grand Paris s’engage à réaliser des
constats amiables préalablement à la réalisation du tunnel. Ces constats amiables seront pris à la
charge de la Société du Grand Paris et l’expert désigné conjointement par les deux parties.
Sur ce secteur le passage du tunnelier est escompté entre 2018 et 2019.
Pour information les constats d’état des bâtis opérés par la Société du Grand Paris n’ont pas encore
commencé et seront aussi exhaustifs que les référés préventifs.
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Commissaire-enquêteur : Gérard Bonnevie Page 46
La Société du Grand Paris comprend que le dossier ne soit pas forcément évident pour le grand
public. Néanmoins, il faut rappeler que le dossier répond à un formalisme précis concernant un état
parcellaire et un descriptif de l’emprise à acquérir par le maître d’ouvrage. La difficulté de cette
enquête réside dans le fait que l’acquisition porte exclusivement sur des lots de volumes en tréfonds
qui ont fait l’objet d’un Etat Descriptif de Division en Volumes dont la lecture n’est pas toujours
aisée.
Commentaires du CE :
Cf. commentaires précédents sur les mêmes sujets, notamment le contenu du dossier et sa facilité
de lecture.
D3.8 - Résidence St-Germain, Allée des Moulineaux et avenue du Bas-Meudon [NdCE : nom non
mentionné ; faute d’indications complémentaires, concerne tout ou partie des parcelles 5 à 10
cadastrées J134 ou J48 ou J 49 ou J 50 ou J 51].
Formule les observations et questions suivantes :
- Quid des risques, nuisances, vibrations, fissures, bruits et assurances souscrites par le
« Grand Paris » si problèmes ? Et données [NdCE : mot douteux car peu lisible] de cette
assurance.
- Dossier mis à disposition : pas grand-chose pour l’Ile St-Germain.
- Dossier inadapté à la lecture du public.
Réponse de la Société du Grand Paris :
Sur la question des risques de nuisances, voir les réponses formulées dans la partie thématique D2.
Le plan d’enquête parcellaire permet de voir tous les impacts en tréfonds sur l’Île Saint-Germain
avec la superposition du tracé et du cadastre. Les plans en coupe donnent les informations sur la
profondeur du tunnel et les états parcellaires rendent compte de l’état de propriété de chaque
parcelle.
Commentaires du CE :
Cf. commentaires précédents sur les mêmes sujets, notamment le contenu du dossier et sa facilité
de lecture.
D3.9 - M. LUCIEN Michel, 39 Allée des Moulineaux (propriété 212, parcelle 13 cadastrée I37, Ile
St-Germain)
- Signale que la maison construite en 1903 n’a pas des fondations très profondes, comme
toutes celles construites à pareille époque (profondeur maximale estimée 5 mètres pour
une maison R+2). Or le sous-sol de l’île n’est pas homogène car l’île provient de
plusieurs ilots réunifiés en comblant les petits bras de Seine qui les séparaient avec des
matériaux divers tels que gravats.
- Craint donc que les travaux du tunnel engendrent des mouvements de terrain générant
des fissures sur la maison.
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Commissaire-enquêteur : Gérard Bonnevie Page 47
- Signale la présence d’un puits derrière la maison et craint qu’il soit asséché suite aux
travaux.
- Espère qu’en conséquence de ces remarques les précautions nécessaires seront prises en
compte.
Réponse de la Société du Grand Paris :
Comme indiqué précédemment, la Société du Grand Paris a réalisé de nombreuses études
techniques portant sur la qualité du sous-sol, la sensibilité du bâti afin de déterminer la structure, et
la profondeur de l’ouvrage de génie civil souterrain.
Dans le cas de l’Île-Saint-Germain, la profondeur moyenne se situe entre 22 et 23 mètres.
S’agissant de la parcelle de Monsieur Lucien, le niveau haut du tunnel se situe à 22,40 mètres de
profondeur par rapport au niveau du sol. De plus, le tunnel traverse la partie non bâtie de la
parcelle.
Néanmoins, comme pour toutes les parcelles traversées par le tunnel, la Société du Grand Paris
réalisera des constats amiables contradictoires avant travaux. Ces constats seront pris en charge par
la Société du Grand Paris. Si à la suite de la réalisation du tunnel, le puits était asséché, il
appartiendrait au propriétaire de signaler cette situation au maitre d’ouvrage qui désignera un
expert pour rechercher l’origine de cet assèchement et prévoir une indemnisation amiable. En cas
de désaccord, le propriétaire pourra engager un contentieux de dommage ouvrage devant la
juridiction compétente. Cependant, l’utilisation de la technique de forage par tunnelier n’entraînant
pas de pompage, l’assèchement du puits est peu probable.
Commentaires du CE :
Cf. commentaires précédents sur les mêmes sujets, notamment le contenu du dossier et sa facilité
de lecture, et §D2.2.1 pour la question du puits.
D3.10 – Josette Baaklini [NdCE : orthographe incertaine car peu lisible], 5, place Kennedy
(propriété 202, parcelle 84 cadastrée R80)
- Demande s’il est normal que les copropriétaires n’aient pas été contactés par VERITAS.
Réponse de la Société du Grand Paris :
Le Bureau Veritas contacte le syndic ou se présente au gardien afin de faire un état des lieux de
l’extérieur et des parties communes uniquement.
Commentaires du CE :
Dont acte.
D3.11 – Insertion d’une note de Clicsyndic, 53 avenue Carnot Bt M3, 69250 Neuville-sur-Saône,
concernant le Syndicat des copropriétaires 1-3 avenue Pasteur à Issy (propriété 206, parcelle 70
cadastrée R108).
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Commissaire-enquêteur : Gérard Bonnevie Page 48
- Signale pour cet immeuble récent (PC 2010), qui a fait l’objet d’une réception des
parties communes le 30 mai 2012, que des sinistres sont en cours de traitement auprès
de l’assurance DO AXA (contrat n°4741056604) relatifs au bardage des façades et à des
infiltrations d’eau dans le parking du 1er
sous-sol.
Réponse de la Société du Grand Paris :
La Société du Grand Paris prend note de cette information afin d’en tenir compte lors de la création
du tunnel.
Commentaires du CE :
Dont acte.
D3.12 – Insertion d’un courrier du Cabinet Bisdorff, 138, avenue Jean Jaurès, 92800 Puteaux,
concernant la copropriété 2-2bis allée de Billancourt à Issy (propriété 231, parcelle 2 cadastrée J2),
formulant des observations dont il demande expressément l’insertion au registre :
- Notifie qu’un dossier de dommages vient d’être clôturé suite à malfaçons constructeurs
notamment au niveau du mur d’enceinte de l’immeuble et que les travaux de remise en
état viennent de se terminer,
- Demande de référé préventif avant démarrage des travaux afin d’établir un état des lieux
précis des parties communes et privatives,
- Notifie que l’impasse appartient à la propriété du sol de l’immeuble à partir de l’adresse
2-2bis allée de Billancourt,
- Juge capitaux les deux premiers points supra vu les problèmes rencontrés par les
copropriétaires et les démarches qui ont dû être effectuées pour être dédommagés par
l’assurance,
- Demande à être tenu informé des suites données à ses demandes et à se faire confirmer
qu’un référé préventif est bien prévu,
- Souhaite recevoir toutes informations relatives aux conséquences prévisibles des travaux
en tréfonds (vibrations, fissures, etc.) afin que le dossier soit rigoureusement instruit et
que le cabinet puisse informer les copropriétaires avec précision.
Réponse de la Société du Grand Paris :
La Société du Grand Paris prend note des contentieux en cours. S’agissant des travaux de
percement du tunnel la Société du Grand Paris réalisera préalablement à leur exécution des constats
amiables contradictoires qui seront pris entièrement en charge par le maître d’ouvrage.
Les informations techniques et notamment celles relatives aux vibrations sont disponibles dans le
dossier d’enquête publique qui est accessible sur le site internet suivant :
www.enquetepubliqueligne15sud.fr.
Commentaires du CE :
Dont acte.
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Commissaire-enquêteur : Gérard Bonnevie Page 49
D3.13 - M. Francis AUGIER, syndic du 26, avenue Pasteur à Issy (propriété 201, parcelle 83
cadastrée R79)
- Signale que l’immeuble n’a pas reçu la visite de diagnostic de la société VERITAS telle
que prévu, ni aucune prise de contact de cette société,
- Juge le formulaire reçu très difficile à remplir pour les syndics bénévoles.
Réponse de la Société du Grand Paris :
Concernant la visite du bureau Veritas, voir la réponse formulée au point 1.2.3. dans la première
partie du mémoire.
La Société du Grand Paris prend note de la difficulté de remplir le questionnaire et cherchera à
l’améliorer pour les prochaines enquêtes. Elle rappelle néanmoins que l’opérateur foncier était
disponible pour les aider à répondre le formulaire.
Commentaires du CE :
Outre l’intervenant ci-dessus, diverses personnes ont signalé leurs difficultés à remplir le
questionnaire d’une part et à joindre l’opérateur foncier d’autre part.
Il s’agit par ailleurs ici d’un syndic bénévole et il semble que le cas n’ait pas été explicitement
prévu par le formulaire à renseigner.
D3.14 – Mme SAINLO Sylviane, copropriétaire au 5, place Kennedy (propriété 202, parcelle 84
cadastrée R80)
- Observe que les lots R80 (5 place Kennedy) et R81 (3 place Kennedy) apparaissent
regroupés dans le courrier reçu, y-a-t-il une raison à ce regroupement ? A défaut, juge
qu’elle n’aurait pas dû recevoir les informations relatives au 3, place Kennedy.
- Signale que le ravalement de façade vient d’être réalisé sur injonction de la mairie et
demande si le Grand Paris sera prêt à indemniser en cas de travaux salissant l’immeuble,
- L’immeuble semble bouger, le seuil présentant des fissures. Le Grand Paris en tiendra-il
compte dans les travaux ?
Réponse de la Société du Grand Paris :
Dans le courrier de notification, les parcelles R 80 et R 81 ont été regroupées car elles sont gérées
par le même syndic qui n’avait pas précisé que les deux bâtiments formaient deux copropriétés
différentes.
La Société du Grand Paris prend note de cette information concernant le ravalement mais rappelle
qu’il s’agit de la création d’un tunnel souterrain à 23,20 mètres.
S’agissant de l’exécution des travaux souterrains, la Société du Grand Paris réalisera préalablement
des constats amiables contradictoires qui décriront l’état du bâti actuel.
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Commentaires du CE :
Cf. commentaires thématiques en D2.
La notification au syndic est régulière, les tréfonds constituant des parties communes.
D3.15 – Mme Brigitte GASPARD en tant que membre du Conseil Syndical de la résidence de St-
Germain en l’Ile et propriétaire de deux appartements, 49 Avenue du Bas-Meudon (et rue Pierre
Poli), (propriété 236, parcelles 5 et 10 cadastrées J134).
Madame GASPARD formule de nombreuses questions et observations d’abord sous forme
manuscrite, puis reprises et détaillées dans un document agrafé au registre :
D3.15-1. Concernant l’ouvrage annexe technique sur le stade de l’Ile Saint Germain : compte tenu
des contradictions dans les informations, d’une part contenues dans la presse et dans certaines
pièces du PLU mis à l’Enquête Publique, et d’autre part celles fournies lors de la réunion publique
du 17 juin 2015, elle souhaite qu’une clarification soit apportée à ce sujet. Si l’ouvrage n’est
finalement pas positionné à cet endroit, y a-t-il néanmoins des ouvrages de ce type sur le territoire
d’Issy les Moulineaux, combien et où sont-ils situés ?
Si l’ouvrage est confirmé sur le stade, elle souhaite que toutes les précisions techniques soient
apportées : dimensions, nature exacte et destinations, fonctions précises, nuisances à craindre,
positionnement par rapport à sa copropriété.
Des interrogations de même nature en ce qui concerne les travaux liés à cet ouvrage : durée,
nuisances possibles, y compris pour la circulation, date de démarrage de travaux. Elle souhaite
enfin qu’on lui communique les études d’acoustique réalisées à cet effet et notamment le niveau
sonore prévisible en sortie d’ouvrage.
D3.15-2. Concernant les expropriations, elle souhaite savoir si l’indemnisation portera sur la
totalité de la parcelle touchée par l’enquête parcellaire ou uniquement sur la partie dont le tréfonds
sera utilisé pour l’ouvrage ?
Elle considère que la totalité de la parcelle devrait être prise en compte dans l’évaluation du
préjudice dans la mesure où la copropriété entière sera concernée par les risques de fissures et
d’effondrements ainsi que par les nuisances ultérieures.
D3.15-3. Concernant la valeur d’indemnisation, Madame Gaspard rappelle que à l’occasion de
certaines jurisprudences, les juges ont pu établir la profondeur de 3m comme niveau à partir duquel
une dépréciation de la valeur du foncier peut être prise en compte (au motif que les trois premiers
mètres de tréfonds sont indissociables du bâti sauf mettre en péril les constructions).
Dans le cas de l’Ile Saint Germain, compte tenu de l’instabilité des sols et de la profondeur réelle
des fondations de son immeuble (pieux de 17 mètres), le niveau qu’elle souhaite voir retenir par
l’Administration pour le début de dépréciation par rapport à la surface serait de 17m de profondeur.
Elle indique par ailleurs qu’il existe un marché du tréfonds bâti, où le mètre carré de sous-sol se
négocierait au tiers du prix du mètre carré de surface (« info dph » selon Madame Gaspard).
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Commissaire-enquêteur : Gérard Bonnevie Page 51
D3.15-4. Concernant la profondeur du tunnel projeté : Madame Gaspard souhaite connaître les
motivations et justifications qui ont conduit à projeter le tunnel à 20 m de profondeur sachant que la
ligne 14 a été construite à 40 m en tenant compte du risque d’éboulement et que le sous-sol de l’Ile
Saint Germain semble particulièrement fragile.
En particulier, au vu des craintes exprimées, elle souhaite qu’une étude ciblée des fondations et de
stabilité de sa copropriété soit réalisée.
D3.15-5. Plusieurs questions ou demandes détaillant les mêmes inquiétudes sont ensuite posées :
- sur les garanties qu’on peut apporter vis-à-vis du phénomène de barrage, sur la question
des pollutions du sous-sol,
- sur la possible communication des résultats des sondages et des enquêtes terrain réalisés
(fiches enquête terrain des visites réalisées sur l’île et résultat des sondages des sols et
sous-sols, résultat de l’état des lieux des sites potentiellement pollués de l’île), ainsi que
de la charte d’engagement des travaux préparatoires signée entre les principaux
concessionnaires de la SGP,
- sur les garanties données aux propriétaires occupants dont les tréfonds sont expropriés,
sur l’absence de risques d’apparitions de fissures, de risques d’effondrement et de
vibrations pendant les travaux et ultérieurement en exploitation (y compris prise en
compte de la maintenance et de l’usure prévisible du matériel),
- sur la nature des investigations techniques destinées à garantir la pérennité du bien en
surface avant les travaux . Avec un tunnel à 20 m de profondeur, 3 mètres sont-ils
suffisants pour ne pas ressentir de vibrations et de nuisances sonores dans les bâtiments
en surface ?
Concernant les dispositifs anti vibratiles :
- Pourquoi avoir choisi le moins performant parmi ceux évoqués ?
- Quel sera le niveau de bruit exact (exprimé en dB) lors des passages des rames ?
- Peut-on fournir la diminution exacte du nombre de dB obtenu grâce aux dispositifs anti
vibratiles préconisés ?
- Y aura-t-il des objectifs chiffrés comme le niveau en surface de décibels par bande de
fréquence (0 à 20 kHz) et par zone géographique (en particulier Ile St-Germain) pour les
travaux de réalisation d’une part, mais surtout le fonctionnement opérationnel de la ligne
15, maintenance comprise (vitesse et fréquence nominales des trains, projection selon
l’usure des matériels et rails) ?
- Comment et quand validera la CSTB ?
- Quelles sont les coordonnées de cet organisme et le nom du responsable de la
vérification et de la validation ?
D3.15-6. Pour les risques après travaux : comment seront traités les problèmes d’éventuelles
fissures, effondrements, constatation de vibrations et nuisances : par qui et comment cela sera-t-il
évalué ?
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Commissaire-enquêteur : Gérard Bonnevie Page 52
Comment se dérouleront les indemnisations (quelle base, quels critères, qui les détermine,
indemnisation collective de la copropriété ou individuelle selon lot), quelle assurance sera mise en
œuvre ?
Pour conclure, Madame Gaspard souhaite que le constat avant travaux soit réalisé sous forme d’un
référé préventif par un expert nommé par le Tribunal et demande si la création du tunnel se traduira
par la création d’une servitude mentionnée par acte notarié et portée à la connaissance d’un futur
acquéreur des appartements.
Réponse de la Société du Grand Paris :
Sur le point 15.1 concernant le positionnement d’un ouvrage annexe, La Société du Grand Paris
confirme qu’il n’y a pas d’ouvrages annexes sur l’île Saint-Germain. Sur le territoire de la
commune d’Issy-les-Moulineaux, ils sont situés Place de la résistance et Parc Henri Barbusse.
Sur le point 15.2 concernant l’indemnisation pour l’acquisition du tréfonds, celle-ci ne concerne
que l’emprise dont la Société du Grand Paris à strictement besoin, soit 244 m². En effet, il ne serait
pas possible de justifier une indemnité comprenant la totalité de la surface de la parcelle sachant
que les travaux de l’infrastructure ne portent que sur une portion. Si un sinistre est constaté pendant
la réalisation des travaux l’indemnité éventuellement due relève du contentieux du dommage
ouvrage.
Sur le point 15.3 sur le mode de valorisation du tréfonds, la Société du Grand Paris est tenue de
respecter la jurisprudence qui s’appuie sur la méthode des experts Guillermain et Demanche. Ce
montant est calculé à partir de la valeur du terrain nu et libre en tenant compte de la profondeur et
de la nappe phréatique.
Sur le point 15.4 concernant la profondeur du tunnel, la ligne 14 du métro a une profondeur de 20
mètres en moyenne et non 40 mètres. La ligne 15 Sud se situe en moyenne à 25 mètres de
profondeur et s’agissant de l’Ile Saint-Germain la profondeur du haut du tunnel est comprise entre
22 et 23 mètres. Il a été tenu compte de la qualité du sol pour positionner l’infrastructure du tunnel.
Sur le point 15.5 concernant les investigations techniques, la Société du Grand Paris rappelle les
engagements pris dans le cadre de l’enquête d’utilité publique portant notamment sur les dispositifs
antivibratoires. La SGP s’est engagée dans une démarche de maitrise des bruits et vibrations lors de
l’exploitation du métro. Elle est assistée d’un AMO spécialisé dans ce domaine technique, qui a
élaboré un Plan de Management dédié. Elle a également désigné un organisme de second regard, le
CSTB, qui a adapté et validé ce Plan de Management. Des valeurs cibles pour le niveau vibratoire
et le bruit solidien liés aux circulations des rames de métro ont été définies en lien avec le CSTB,
notamment pour les zones d’habitat.
Le Plan de Management prévoit des études complémentaires basées sur des simulations numériques
et des mesures de contrôles in situ à différentes étapes du projet. Ces études complexes permettront
de définir les performances d’amortissement nécessaires (et par conséquent les technologies de
pose de voies associées), adaptées à la configuration locale en vue de respecter les valeurs cibles.
Le planning de ces études détaillées s’étalera sur plusieurs années pour l’ensemble du réseau Grand
Paris Express.
A ce stade, compte tenu de l’avancement des études, la technologie de pose de voie n’est pas
définie pour les différentes zones géographiques, toutefois leurs performances seront déterminées
pour assurer le respect des valeurs cibles.
SGP - LIGNE 15 SUD - HAUTS-DE-SEINE ENQUETE PUBLIQUE PARCELLAIRE DU 08/06/15 AU 06/07/15
Commissaire-enquêteur : Gérard Bonnevie Page 53
Le CSTB contrôlera les résultats des études et des mesures de contrôle sur l’ensemble de la durée
du projet. Des préconisations seront édictées pour la maintenance du matériel roulant (usure des
roues) et de l’infrastructure (état de surface des rails), afin d’assurer une qualité de contact rail/roue
compatible avec les valeurs cibles.
Préalablement à la réalisation des travaux de la création du tunnel souterrain, la Société du Grand
Paris s’engage à réaliser systématiquement des constats amiables pour les biens situés au droit du
tunnel. Ces constats seront pris en charge par la Société du Grand Paris et l’expert désigné
conjointement par les deux parties. Dans le cas où un dégât de dommage de travaux publics serait
constaté pendant la réalisation des travaux la Société du Grand Paris mandatera un expert pour
constater l’étendue des dégâts et rechercher l’origine des sinistres et constater l’étendue des dégâts.
Si ce dernier est lié à la réalisation des travaux une commission amiable statuera sur l’indemnité à
défaut d’accord le propriétaire pourra engager un contentieux pour dommages ouvrages devant les
tribunaux compétents.
Si les enquêtes techniques préalables portant sur la sensibilité ont détecté un bâti sensible, la
Société du Grand Paris saisira le tribunal administratif pour la désignation d’un expert. Le juge
appréciera au vu du dossier technique qui lui sera transmis s’il opte pour un constat judiciaire ou un
référé judiciaire.
Dans le cas où il y aurait une acquisition dans l’immeuble, le nouvel acquéreur serait bien entendu
informé par le notaire de ce lot de volume appartenant à la Société du Grand Paris. En revanche, il
ne s’agit pas d’une servitude mais d’une acquisition en volume.
Commentaires du CE :
Le CE prend acte des éléments très complets et argumentés fournis par la SGP sur l’ensemble des
interrogations soulevées par Madame Gaspard.
D3.16 - M. Joseph TANCHAN, 2-6 bis rue Henri Tariel à Issy (propriété 167, parcelles 94 et 95
cadastrées AH 105 et AH 106)
- Où se trouvent les bouches d’aération ?
- A quel endroit sont prises les altitudes de référence, le terrain étant très en pente sur les
parcelles 94 et 95 ?
- Plusieurs sources traversent le terrain, seront-elles déviées et où ?
Réponse de la Société du Grand Paris :
Les ouvrages annexes se situent Place de la Résistance et Parc Henri Barbusse et les grilles
d’aération se situent au droit de ces ouvrages.
Sur la question des altitudes de référence, voir la réponse apportée au point D2.1.3. ci-avant. Pour
les terrains très en pente, c’est le point bas du terrain qui doit être pris en compte pour permettre le
calcul de l’indemnité la plus juste. La Société du Grand Paris s’engage donc à prendre contact avec
M. Tanchan afin de prévoir l’intervention d’un géomètre qui vérifiera que l’altitude du terrain
naturel correspond bien à la cote présente dans l’Etat descriptif de division en volumes, ou dans le
cas inverse, permettra d’appliquer les mesures correctives nécessaires.
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Commissaire-enquêteur : Gérard Bonnevie Page 54
S’agissant des sources, cette problématique sera traitée lors de l’enquête d’utilité publique «Loi sur
l’eau » qui se déroulera du lundi 26 octobre au samedi 28 novembre 2015 inclus.
Commentaires du CE :
Il convient d’attirer l’attention de M. Tanchan sur la nouvelle enquête à laquelle est renvoyée la
question des sources.
D3.17- [NdCE : nom de l’intervenant non mentionné] Section I n°116, 33 rue Pierre Poli
(propriété 225/226, parcelle 24 cadastrée I116)
- Emet des réserves pour connaître l’impact sur l’immeuble au niveau des fondations et
vibrations.
Réponse de la Société du Grand Paris :
L’emprise nécessaire du tunnel n’est que de 48 m² sur cette parcelle à une profondeur de 22,9
mètres pour le niveau haut du tunnel En ce qui concerne la maîtrise du risque vibratoire, voir les
réponses formulées dans la partie thématique.
Commentaires du CE :
Cf. partie thématique
D3.18 - Mme KERGROHEN épouse BEDU, (propriété 205, parcelle 71 cadastrée R107)
A signé avec son conjoint en septembre 2014 une promesse de vente à BOUYGUES en vue de la
construction d’un immeuble de 27 logements et un commerce. Or Bouygues remet en cause
l’engagement depuis l’annonce du tracé détaillé du futur métro qui passe sous la parcelle :
- Problèmes éventuels posés pour les fondations du futur immeuble ?
- La présence future du tunnel pose-t-elle un problème au constructeur et impacte-t-elle la
valeur du terrain ?
Réponse de la Société du Grand Paris :
La Société du Grand Paris est actuellement en discussion avec le promoteur pour étudier la
compatibilité du projet avec les contraintes liées au tunnel. Dans le cas où la constructibilité de la
parcelle serait affectée, il conviendra d’apprécier l’indemnité pour dépréciation du surplus.
Commentaires du CE :
Il s’agit apparemment ici d’un projet de construction de hauteur modérée (trois étages). Une
attention particulière au résultat de cette analyse de constructibilité s’impose car des projets de
hauteur comparable sont susceptibles de voir le jour à brève échéance sur d’autres parcelles.
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Commissaire-enquêteur : Gérard Bonnevie Page 55
D3.19 - Jean-Pierre TOUMAYAN, 42, Allée des Moulineaux à Issy (propriété 214, parcelle 15
cadastrée I39)
- 1) A un projet immobilier de construction sur son terrain concerné par le passage du
métro pour 168 m2 sur une emprise totale de 203 m
2. Souhaiterait confirmation écrite
par la SOCIÉTÉ DU GRAND PARIS (avis écrit d’un expert de la SOCIÉTÉ DU
GRAND PARIS) que le projet (extension ou nouvelle habitation de 2 ou 3 étages)
pourra être réalisé selon règles de constructibilité en vigueur, sans contrainte particulière
ni surcoût causé par le passage du métro sous le terrain,
- 2) Signale par ailleurs la présence de micropieux à profondeur de 11 m sous la partie de
la résidence qui a fait l’objet d’une extension en 2005-2006. L’autre partie ancienne est
bâtie sur des fondations traditionnelles.
Tient à disposition l’étude des sols réalisée lors de cette extension.
- 3) Tient à signaler que le passage du tunnel avec une telle emprise de 168 m2 sur un
terrain de 203 m2 restreint la liberté d’entreprendre à l’avenir des projets immobiliers en
jouissant pleinement des potentialités du sous-sol et demande que la SOCIÉTÉ DU
GRAND PARIS prenne en considération la privation de cette jouissance pour la quasi-
totalité de la surface de la parcelle concernée.
Réponse de la Société du Grand Paris :
La Société du Grand Paris peut donner son avis sur la possibilité de construction à partir du
moment où elle dispose d’éléments techniques sur le projet. Une fois ces éléments en sa
disposition, elle pourra répondre sur les possibilités de construction et la compatibilité avec la
construction du tunnel.
A l’issue de la réunion publique du 17 juin 2015, Monsieur Toumayan a transmis l’étude de sol
ainsi que les informations sur la structure du bâtiment à l’unité Infrastructures et Méthodes
Constructives de la Société du Grand Paris avec laquelle il est en contact direct. La particularité de
cette structure sera prise en compte dans la conception de l’ouvrage et lors du passage du tunnelier.
D’une profondeur de 22,5 mètres pour le niveau haut de la voute du tunnel, le préjudice reste limité
mais pourra être examiné s’il se trouve réel. Dans le cadre de l’acquisition du volume pour la
réalisation du tunnel, la Société du Grand Paris ne pourra indemniser le propriétaire qu’à la hauteur
de l’acquisition du tréfonds impacté.
Commentaires du CE :
Cf. commentaire D3.18.
D3.20 - Jean-Pierre TOUMAYAN, 42, Allée des Moulineaux à Issy (propriété 214, parcelle 15
cadastrée I39), ajout aux observations précédentes
- 4) Demande s’il pourra vendre librement son bien avant la mise en service ?
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Commissaire-enquêteur : Gérard Bonnevie Page 56
Réponse de la Société du Grand Paris :
Monsieur Toumayan peut vendre librement son bien avant la mise en service de la ligne. Toutefois
s’il envisage une opération de valorisation immobilière, il devra s’assurer de la compatibilité du
projet avec la structure du tunnel.
Commentaires du CE :
Cf. commentaire D3.18.
Courrier tamponné en préfecture le 7 juillet 2015, date d’arrivée incertaine potentiellement dans le
délai (enveloppe tamponnée égarée, date d’envoi du 28 juin 2015)
D3.21 - Jackie LETHELLIEZ 2bis, Avenue du Professeur Calmette (34 rue Barbès) à Issy
(propriété 182, parcelle 119 cadastrée AN111)
- Estime que l’intégralité des 300 m2 de sa parcelle (et pas seulement les 259 m2 situés
au-dessus de l’emprise du futur métro) doit être prise en compte comme base de calcul
pour l’indemnisation, les triangles restants devenant inutilisables.
Réponse de la Société du Grand Paris :
La Société du Grand Paris se limite strictement à ses besoins pour l’acquisition des emprises en
tréfonds et l’indemnisation se base sur cette surface. L’indemnisation ne peut donc se baser que sur
ce qui est réellement acquis.
Commentaires du CE :
Le CE prend acte de la réponse de la SGP, s’agissant de l’acquisition du tréfonds.
L’observation semble davantage relative à l’éventuelle perte de valeur du surplus (qui reste à
démontrer toutefois, en l’absence notamment de projet immobilier précis remis en cause).
Cf. néanmoins commentaire D3.18.
Achevé à Clamart, le 27 octobre 2015
Le commissaire enquêteur
Gérard Bonnevie
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Commissaire-enquêteur : Gérard Bonnevie Page 57
DEPARTEMENT DES HAUTS-DE-SEINE
ENQUETE PARCELLAIRE RELATIVE A DES TREFONDS
SUR LA COMMUNE D’ISSY-LES-MOULINEAUX
NECESSAIRES A LA REALISATION DU TUNNEL
DU TRONÇON PONT DE SEVRES/NOISY-CHAMPS,
LIGNE ROUGE -15 SUD
DU RESEAU DE TRANSPORT PUBLIC DU GRAND PARIS
CONCLUSIONS MOTIVEES DU COMMISSAIRE ENQUETEUR
SGP - LIGNE 15 SUD - HAUTS-DE-SEINE ENQUETE PUBLIQUE PARCELLAIRE DU 08/06/15 AU 06/07/15
Commissaire-enquêteur : Gérard Bonnevie Page 58
A - RESUME DU RAPPORT
A.A - ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE
La présente enquête publique parcellaire entre dans le cadre de la procédure d’expropriation.
Elle fait suite à la déclaration d’utilité publique de la ligne 15 Sud du Grand Paris Express qui
reliera Pont-de-Sèvres à Noisy-Champs, effectuée par un décret du 24 décembre 2014publié au
Journal Officiel le 27 décembre 2014.
L’enquête publique parcellaire a pour unique objectif de permettre d’enclencher la procédure
d’expropriation des emprises en tréfonds nécessaires au creusement du tunnel du futur métro,
procédure susceptible d’intervenir si les acquisitions nécessaires ne peuvent pas être effectuées à
l’amiable.
Le préfet des Hauts-de-Seine a désigné respectivement comme commissaire-enquêteur titulaire et
comme commissaire-enquêteur suppléant Gérard Bonnevie et Adrien Boros, l’un et l’autre inscrits
sur la liste d’aptitude, par décision du 27 avril 2015. Il a ensuite organisé l’enquête par l’arrêté
préfectoral DRE/BEPL n°2015-83 du 11 mai 2015.
Un avis dans la presse a été publié selon les modalités obligatoires.
L’affichage réglementaire a été effectué par la mairie. Par ailleurs et comme prévu par l’arrêté
d’organisation, un affichage complémentaire a été effectué en 26 points d’affichage situés au
voisinage des ouvrages ou travaux prévus pour le projet.
Les notifications individuelles ont été régulièrement adressées aux propriétaires individuels ou,
s’agissant des copropriétés, au Syndicat des copropriétaires et, s'il existe, à son syndic (en sa qualité
de gestionnaire des parties communes).
Le commissaire enquêteur s'est rendu sur place afin d'évaluer l'environnement et l'état initial des
sites concernés par le trajet projeté pour le tunnel.
Les permanences prévues en mairie durant l’enquête publique ont été assurées par le commissaire
enquêteur.
Comme prévu par l’arrêté préfectoral, une réunion publique a eu lieu le 17 juin 2015 à l’école
élémentaire des Epinettes à Issy-les-Moulineaux, en présence du commissaire-enquêteur.
Le commissaire enquêteur n’a pas discerné de problème administratif ou qui aurait pu freiner
l’information du public (notamment des personnes directement concernées par l’objet de l’enquête)
et l’empêcher de donner son avis, dans le cadre prévu par la réglementation.
A l'issue de la présente enquête publique, le registre a été clos par le maire d’Issy-les-Moulineaux,
le 15 juillet 2015, puis transmis au commissaire enquêteur.
SGP - LIGNE 15 SUD - HAUTS-DE-SEINE ENQUETE PUBLIQUE PARCELLAIRE DU 08/06/15 AU 06/07/15
Commissaire-enquêteur : Gérard Bonnevie Page 59
Une observation supplémentaire reçue en fin d’enquête à la Préfecture des Hauts de Seine a été
annexée au registre, après vérification confirmant que sa date d’arrivée exacte en préfecture était
susceptible d’être intervenue avant la fin d’enquête.
Le commissaire enquêteur a transmis la synthèse des observations et questions au maître d’ouvrage
le 15 juillet 2015, avec un complément le 22 juillet 2015 pour intégrer l’observation écrite reçue en
préfecture.
La réponse de la SGP à ces questions a été élaborée très progressivement, les derniers éléments
ayant été transmis le 23 octobre 2015. Ceci a conduit le commissaire enquêteur à demander
plusieurs fois le report du délai de remise du rapport. Le préfet des Hauts de Seine a bien voulu
accorder ces délais, portant finalement la date limite au 30 octobre 2015.
Pendant toute la période séparant la fin d’enquête de la réponse complète de la SGP, le
commissaire enquêteur a poursuivi l’étude du dossier, des pièces communiquées ainsi que des
observations écrites ou orales et progressé dans l’élaboration du rapport tout en recherchant auprès
du porteur du projet ses éléments de réponse. Il a enfin pris en compte ces réponses de la SGP pour
les intégrer au rapport et rédiger ses conclusions.
A.B - NATURE DES OBSERVATIONS FORMULEES PAR LE PUBLIC
Le commissaire enquêteur a examiné les observations formulées durant l'enquête publique, par écrit
ou oralement.
Le rapport d'enquête détaille ces observations et présente les arguments en réponse du maître
d’ouvrage, ainsi que les commentaires du commissaire enquêteur.
Il y a eu un nombre très important de visiteurs lors des permanences, ce qui est logique s’agissant
d’une enquête parcellaire impactant un grand nombre de parcelles (110). Toutefois, seule une
fraction de ces visiteurs s’est exprimée par écrit sur le registre, ce qui se traduit par un nombre
assez restreint d’observations écrites (21 en incluant celle arrivée tardivement en préfecture).
Pour la plupart, les observations se concentrent sur le percement du tunnel et particulièrement les
précautions qu’il impose, sur les questions d’indemnisation, d’assurances et de modalités de
recours, sur les nuisances en exploitation et sur le manque de clarté ou d’informations dans le
dossier ou encore la difficulté à renseigner les fiches reçues. Un plus petit nombre d’observations
porte sur le tracé ou sur la procédure, propose des références ou apporte des précisions de contexte.
Les observations et questions relevant clairement du cadre de l’enquête parcellaire portent sur le
tracé, l’indemnisation et l’incidence du futur métro sur la valorisation future des biens concernés
ainsi que dans quelques cas sur la procédure ou l’apport de références utiles au porteur du projet.
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Commissaire-enquêteur : Gérard Bonnevie Page 60
De nombreuses observations vont au-delà du champ de l’enquête, relevant plutôt de l’enquête
d’utilité publique préalable ou au contraire des études et travaux ultérieurs. Les thèmes principaux
portent alors sur le percement du tunnel et ses conséquences, les modalités d’exploitation du futur
métro (nuisances), les précautions prises ou à prendre pour les travaux, l’assurance du maître
d’ouvrage ainsi que la communication, l’information et la clarté du dossier.
Ces aspects sont développés ci-avant de façon détaillée aux chapitres C (résumé détaillé des
observations) et D (synthèse et réponses du maître d’ouvrage) du procès-verbal du déroulement de
l’enquête publique. Les principaux points en sont repris au paragraphe suivant, en évoquant pour
chacun la réponse du maître d’ouvrage et l’analyse du commissaire-enquêteur résultant de
l’ensemble des éléments recueillis au cours de l’enquête.
B – ANALYSE GENERALE DU COMMISSAIRE-ENQUETEUR
Le commissaire enquêteur a présenté de façon détaillée au chapitre C du procès-verbal les
questions ou observations du public, ainsi qu’au chapitre D les réponses du maître d’ouvrage et des
commentaires factuels en réponse à chaque question ou observation. Dans ce qui suit, il reprend
plus succinctement les points principaux et exprime, au regard de l’ensemble des éléments dont il a
pu disposer, son point de vue nécessairement empreint d’une certaine subjectivité.
Les visions du maître d’ouvrage et du public relèvent d’enjeux sont très différents :
- Pour le maître d’ouvrage, il s’agit de réaliser à moindres risques et à moindre coût un projet
d’intérêt public reconnu, réalisation en souterrain pour la portion concernée ici,
- Pour le public (futur riverain et/ou potentiel exproprié), les enjeux résident surtout dans les
dommages potentiels au bâti, dans les nuisances à venir en phase de chantier ou lors de
l’exploitation du futur métro et dans l’éventuelle dépréciation de leur bien induite par le projet.
S’agissant d’une enquête parcellaire faisant suite à une déclaration d’utilité publique, le
commissaire enquêteur doit apprécier la conformité du projet avec celui objet de la déclaration
d’utilité publique, ainsi que s’assurer que l’enquête a bien été menée selon les dispositions légales
et qu’elle a permis de déterminer avec précision les biens situés dans l’emprise du projet et
d’identifier avec exactitude les propriétaires.
La conduite de l’enquête n’a présenté aucune anomalie. La publicité prévue allait au-delà de ce qui
est réglementairement obligatoire, avec un affichage très fourni le long du tracé projeté. Elle a bien
été effectuée. Le dossier fourni répond aux exigences réglementaires pour ce type d’enquête.
Des informations complémentaires ont été fournies lors d’une réunion publique, qui a été prévue
dans l’organisation de l’enquête même si la réglementation ne l’a pas rendu obligatoire pour ce
type d’enquête. Cette réunion a été dans l’ensemble très appréciée par les participants et le
commissaire-enquêteur recommande de reproduire un dispositif similaire pour des enquêtes de
même nature.
SGP - LIGNE 15 SUD - HAUTS-DE-SEINE ENQUETE PUBLIQUE PARCELLAIRE DU 08/06/15 AU 06/07/15
Commissaire-enquêteur : Gérard Bonnevie Page 61
Le commissaire enquêteur constate que la déclaration d’utilité publique préalable du projet exclut
par principe toute remise en cause de l’existence du projet et implique l’acceptation de certains
inconvénients en regard des bénéfices attendus.
Divers intervenants se sont interrogés sur le choix définitif du tracé, demandant si un tracé
alternatif, passant sous le pont de l’Ile Saint Germain n’était pas envisageable, ou encore un tracé
passant en totalité sous des voies urbaines ou à plus grande profondeur.
Les réponses fournies par le maître d’ouvrage expliquent bien pourquoi ces solutions n’étaient pas
praticables compte tenu de la configuration de lieux et des contraintes techniques. En particulier, la
profondeur retenue pour le tunnel, de l’ordre de 20 mètres ou plus, est plus importante que celle de
la plupart des tunnels similaires de la région et un tracé à plus grande profondeur ne pouvait pas
être retenu en raison de contraintes techniques liées notamment au positionnement des gares.
Le tracé du tunnel projeté est cohérent avec celui validé par la DUP, comme le démontrent les plans
fournis qui superposent ces deux tracés.
Les dimensions des expropriations en tréfonds demandées correspondent bien aux volumes en
tréfonds nécessaires pour réaliser le tunnel projeté, avec une marge minimale compte tenu des aléas
liés aux travaux souterrains.
L’enquête n’a pas mis en évidence de parcelle dont l’expropriation ne soit pas justifiée, ni
d’anomalie concernant les propriétaires ou ayants droit. Quelques précisions ont été apportées par
certains intervenants, qui ont été notées par le maître d’ouvrage.
Pour répondre aux craintes des propriétaires concernés en matière d’interférences de l’ouvrage avec
le bâti et de vibrations lors de l’exploitation du futur métro, la Société du Grand Paris rappelle
l’engagement qui la lie en termes de maîtrise du risque vibratoire et fait état de la mise en place
d’un plan de management dédié.
Ce plan doit conduire notamment à étudier finement le bâti et à déterminer en tout point du tracé les
techniques de pose de voie les mieux adaptées à la configuration locale tout au long du tracé, ainsi
qu’à fixer les consignes de maintenance du matériel fixe (état des rails) et roulant (état des roues).
Un organisme expert, le CSTB, contrôlera les résultats des études et des mesures de contrôle sur
l’ensemble de la durée du projet. Il vérifiera in fine la conformité des niveaux obtenus avec ceux
figurant dans l’engagement pris par la SGP.
Ce dispositif semble adapté pour garantir aux propriétaires et résidents concernés un niveau de bruit
et vibrations acceptable, en conformité avec les engagements de la SGP. Bien que la question de
l’éventuel dépassement des engagements pris n’est pas abordée, il semble clair que les éventuelles
nuisances constatées pourraient donner lieu à indemnisation.
En matière d’indemnité compensatoire pour l’acquisition des tréfonds, le maître d’ouvrage indique
qu’il mettra en œuvre la formule des experts Guillermain et Demanche, validée par la
jurisprudence, pour déterminer la valeur du tréfonds. Cette formule semble effectivement être celle
retenue actuellement par les tribunaux pour les dossiers qu’ils ont à analyser.
SGP - LIGNE 15 SUD - HAUTS-DE-SEINE ENQUETE PUBLIQUE PARCELLAIRE DU 08/06/15 AU 06/07/15
Commissaire-enquêteur : Gérard Bonnevie Page 62
Aux intervenants qui mettent en avant que la présence du futur tunnel impactera toute leur parcelle
en termes de constructibilité future et que l’ensemble de la surface doit être pris en compte dans la
formule, la SGP oppose qu’elle est tenue de se limiter à l’acquisition du seul tréfonds qui lui est
nécessaire.
A la question de l’impact potentiel de l’ouvrage projeté sur la valorisation des biens, la SGP
indique de son côté que la réalisation du futur métro constituera un facteur d’attractivité pour
l’ensemble de la région et que cette considération est dénuée de tout fondement objectif. Sauf à
démontrer un préjudice direct, cet argument apparait fondé.
Les éventuels propriétaires qui s’estimeraient lésés auront donc à charge de démontrer un
préjudice subi en raison de la présence du tunnel, en dépit de la grande profondeur de celui-ci et
excédant la valeur usuellement reconnue du tréfonds pour requérir une indemnisation
complémentaire pour dépréciation du surplus.
A cet égard, certains propriétaires s’étant inquiétés de l’impact du tunnel sur la constructibilité
future de leur parcelle, la SGP indique en réponse que les projets immobiliers devront tenir
compte de l’infrastructure du tunnel et être compatibles avec ce dernier et que des solutions
techniques (pontage, enjambement,…) sont toujours possibles pour permettre à la fois la
réalisation d’un projet immobilier et le tunnel ferroviaire.
Le commissaire enquêteur note toutefois que ces solutions peuvent conduire à un
renchérissement notable des éventuels ouvrages concernés. Dans l’éventualité où un préjudice
réel (remise en cause ou renchérissement d’une construction en projet, préalablement compatible
avec les documents d’urbanisme en vigueur) pourrait être démontré de ce fait, le propriétaire
pourrait sans doute demander une indemnisation pour perte de valeur du surplus.
La SGP a ainsi indiqué qu’elle était en train d’examiner la situation signalée par l’observation
n°18. Ce type de cas mérite d’être analysé avec soin en vue d’une prise en compte adéquate. Il
semble devoir être rare car il faudrait, pour qu’il y ait préjudice, que les contraintes liées à la
présence d’un tunnel à grande profondeur excèdent les contraintes d’urbanisme préexistantes
dans la zone considérée.
S’agissant de l’impact potentiel des travaux sur le bâti (dégradations), notamment sur l’Ile Saint
Germain dont les habitants craignent l’instabilité du sol constitué de remblais, la SGP indique que
le maître d’œuvre s’appuie sur une définition et une caractérisation des sols d’une part, une étude
fine du bâti d’autre part dans la conception du tracé et l’adaptation de la pression du tunnelier pour
minimiser son impact sur l’environnement. Les cas particuliers (fondations en micropieux profonds
de l’Ile Saint Germain notamment) sont analysés et traités en tant que tels. Cette méthodologie
semble à même de protéger le bâti existant tout en assurant la réalisation de l’ouvrage dont l’utilité
publique a été reconnue.
Une personne s’est interrogée sur les modalités de détermination de l’altitude, qui intervient dans la
détermination de la profondeur du tunnel pour les terrains pentus. La SGP indique que c’est le point
bas qui est retenu. Elle prend l’engagement de faire intervenir un géomètre si le propriétaire émet
un doute, engagement qui paraît de nature à protéger les intérêts des ayants-droit.
SGP - LIGNE 15 SUD - HAUTS-DE-SEINE ENQUETE PUBLIQUE PARCELLAIRE DU 08/06/15 AU 06/07/15
Commissaire-enquêteur : Gérard Bonnevie Page 63
Une personne s’est inquiétée des risques d’assèchement de son puits. La SGP indique que ce risque
est jugé faible eu égard à la profondeur usuelle des puits et à la méthode de construction du tunnel,
et relèverait s’il se réalisait néanmoins de la procédure d’indemnisation pour travaux. Le
commissaire-enquêteur constate que la présence d’un puits ne saurait remettre en cause le projet si
la progression du tunnelier n’est pas rendue impossible, que selon la SGP le puits ne devrait en
principe pas en souffrir et que, dans le pire des cas, un dédommagement apporterait au propriétaire
une compensation du préjudice subi.
S’agissant de mettre en évidence les dégâts éventuels imputables aux travaux, de nombreuses
personnes réclament qu’une expertise préalable du bâti soit réalisée aux frais de la Société du
Grand Paris. Certaines précisent qu’elles demandent expressément un référé préventif pour obtenir
une garantie d’indépendance de l’expert.
La SGP propose de son côté de faire effectuer et de prendre en charge systématiquement des
constats contradictoires amiables dans les 6 mois précédant la réalisation du tunnel. Ces constats
seraient confiés à des experts issus d’un pool comprenant, vu le nombre élevé d’expertises à
réaliser, les experts judiciaires auprès des cours administratives d’appel de Paris et de Versailles,
ainsi que d’autres experts choisis sur les conseils du Conseil National des Compagnies d’Experts de
Justice (CNEJ) de façon à assurer du mieux possible leur indépendance.
Par ailleurs, pour les biens jugés particulièrement sensibles (mitoyens de démolitions ou
d’affouillements ou de travaux de génie civil commandés par la SGP, ou ayant révélé une
sensibilité particulière lors des études de diagnostic préalable), la SGP saisira le tribunal
administratif qui pourra opter pour un constat judiciaire ou un référé expertise.
Enfin la SGP indique que, dans le cas où un dégât serait signalé, elle sollicitera la désignation d’un
expert et prendra en charge la réparation des dommages si ceux-ci sont reconnus comme
imputables aux travaux.
Ce dispositif paraît à même de répondre aux attentes des ayants-droit, dans la mesure toutefois où
ceux-ci pourront toujours se retourner devant les tribunaux en cas de désaccord sur la désignation
de l’expert.
Des diagnostics du bâti ont été confiés à la société VERITAS pour être effectués sur la globalité du
tronçon. Plusieurs intervenants ont demandé à connaître le résultat concernant leurs biens propres.
En réponse, la SGP indique qu’elle communiquera ceux-ci sur demande écrite. Le commissaire-
enquêteur note que cette réponse vaut engagement de la SGP à cet égard.
S’agissant de l’assurance couvrant les dégâts éventuels imputables aux travaux, chaque entreprise
intervenante est tenue de souscrire une assurance obligatoire couvrant son activité. La SGP pourra
souscrire au cas par cas une assurance complémentaire couvrant sa propre responsabilité. Par
ailleurs, la SGP prendra en charge les dommages éventuels causés par les nuisances sonores ou
vibrations.
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La SGP s’est enfin engagée à fournir une information régulière sur l’avancement des travaux et en
particulier le passage du tunnelier, notamment sous forme de « flyers » distribués aux riverains.
Une inquiétude particulière avait été suscitée par la crainte d’un ouvrage annexe (puits d’aération)
sur l’Ile Saint Germain. La SGP a dissipé ces craintes en indiquant que ce puits d’aération n’est
plus envisagé sur le tracé en projet.
Les observations individuelles recoupent les aspects évoqués ci-dessus. Chacune d’entre elles fait
l’objet d’une réponse individuelle de la SGP. Ces réponses sont jugées satisfaisantes par le
commissaire-enquêteur, avec les nuances exprimées par l’analyse ci-avant. Quelques précisions ont
été apportées par les observations, et la SGP en a pris note.
Quelques cas particuliers de projets immobiliers potentiellement mis en cause par la perspective du
creusement du tunnel méritent un examen particulier de façon à vérifier s’il y a un impact démontré
de la création du tunnel sur la valorisation de la parcelle concernée ou sur le coût de la construction
envisagée. Dans l’affirmative, si cet impact financier excède l’indemnité d’acquisition du tréfonds,
une indemnisation pour dépréciation du surplus serait à envisager.
Le contenu du dossier est d’accès ardu pour un non spécialiste et de nombreux intervenants ont
signalé cette difficulté. Le commissaire-enquêteur fournit au chapitre D quelques suggestions pour
faciliter l’accès de dossiers similaires lors d’enquêtes ultérieures. Par ailleurs, il juge très
souhaitable d’intégrer à de tels dossiers quelques éléments de présentation technique de projet issus
de l’enquête de DUP, car de nombreuses questions des personnes venant aux permanences portent
sur ces aspects hors champ strict de l’enquête parcellaire.
Aucune de ces observations n’apparaît toutefois susceptible de remettre en cause le projet ni les
contours des expropriations envisagées.
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C - CONCLUSION GENERALE ET AVIS
- Après avoir pris acte de la déclaration d’utilité publique du projet de ligne 15 sud et du rapport
de la commission d’enquête préalable à cette décision,
- Après s’être rendu sur les lieux des ouvrages envisagés,
- Après avoir étudié le dossier et rencontré le maître d’ouvrage,
- Après avoir vérifié les modalités d’information du public,
- Après s’être tenu à disposition du public lors des permanences,
- Après avoir analysé les registres et les observations formulées,
- Après avoir rencontré le maître d’ouvrage postérieurement à la clôture de l’enquête publique,
- Après avoir étudié les éléments de réponse du maître d’ouvrage,
Le commissaire enquêteur :
- constate que l’intervention publique est nécessaire à la réalisation des objectifs visés par le
projet de ligne 15 sud, ayant donné lieu à concertation et accord entre l’Etat et de nombreuses
collectivités publiques ;
- estime que l’enquête a mis en évidence qu’aucun des tracés alternatifs évoqués par les
observations n’était réalisable compte tenu des contraintes techniques imposées pour le tunnel
du futur métro dans la bande de largeur 100 m retenue lors de la déclaration d’utilité publique,
et valide en conséquence le tracé retenu ;
- constate que les emprises visées par le présent dossier correspondent aux objectifs annoncés
dans le cadre de la DUP précitée, ayant préalablement donné lieu à enquête publique et à un
avis favorable de la commission d’enquête ;
- estime que le dossier d’enquête parcellaire reflète la réalité administrative et patrimoniale des
biens, limités aux tréfonds, dont l’expropriation est sollicitée et dont le projet a besoin ;
- estime que le projet s’appuie sur des études solides qui apportent d’importantes garanties en
matière de risques techniques pour le bâti existant ;
- constate que le maître d’ouvrage a apporté des réponses détaillées aux observations des
intervenants, y compris toutes celles débordant du champ strict de l’enquête, et que ces
réponses apparaissent satisfaisantes après analyse, en tenant compte des quelques aspects dont
le traitement dépendra de l’examen encore en cours,
- prend enfin acte de ce que ce maître d’ouvrage a pris des engagements importants à l’occasion
de l’enquête, notamment en matière d’expertise contradictoire des bâtis impactés par les
travaux à venir et de communication d’information, et qu’il sera tenu par les engagements pris.
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En conséquence de tout cela, le commissaire enquêteur émet un
AVIS FAVORABLE
pour les acquisitions et les transferts de gestion en tréfonds pour les parties concernées de
l’ensemble des parcelles soumises à la présente enquête.
Achevé à Clamart, le 27 octobre 2015
Gérard BONNEVIE
Commissaire enquêteur
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DEPARTEMENT DES HAUTS-DE-SEINE
ENQUETE PARCELLAIRE RELATIVE A DES TREFONDS
SUR LA COMMUNE D’ISSY-LES-MOULINEAUX
NECESSAIRES A LA REALISATION DU TUNNEL
DU TRONÇON PONT DE SEVRES/NOISY-CHAMPS,
LIGNE ROUGE -15 SUD
DU RESEAU DE TRANSPORT PUBLIC DU GRAND PARIS
PIECES JOINTES
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P. J. N°1 : PUBLICITE DE L’ENQUETE
Contenu :
- Copie des extraits de presse (première et deuxième publication)
- Copie du certificat d’affichage de l’avis d’enquête en mairie
- Copie du constat d’affichage de l’avis d’enquête effectué par huissier
(affichage le long du tracé du projet)
- Copie du constat d’affichage du courrier en mairie effectué par huissier
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P. J. N°2 : CR DE LA REUNION PUBLIQUE DU 17 JUIN 2015
Contenu :
- Compte-rendu de la réunion établi par le maître d’ouvrage
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P. J. N°3 : TRACE SOUMIS A L’ENQUETE
Contenu :
- Plans superposant le tracé validé par la déclaration d’utilité publique et celui soumis à la
présente enquête publique parcellaire (deux pages)
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