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ENQUÊTE PUBLIQUE(ex enquête "de commodo et incommodo")

Sur la suppression du passage à niveau n°189 bis situé sur leterritoire de la commune de TOULOUSE

Enquête publique du 9 avril au 23 avril 2018

Commissaire enquêteur Christian RESSEGUIER

Le présent document comprend deux parties indissociables :Première partie : le rapport d’enquête

Deuxième partie : les conclusions du commissaire enquêteur

Dossier N° E18000031/31 : Suppression du passage à niveau n° 189 bis situé sur le territoire de la commune deTOULOUSE 1

Première partie

Rapport d’enquête publique


SOMMAIRE

1. Caractéristiques de l’enquête

1.1 Objet de l’enquête1.2 Exposé des motifs1.3 Cadre juridique de l'enquête

1.3.1 Dispositions législatives et réglementaires1.3.2 Dispositions locales

1.4 Présentation du projet

1.4.1 Géographie du site 1.4.2 Profil de l'opération1.4.3 Calendrier des travaux1.4.4 Financement de l'opération

2. Dossier soumis à l'enquête

2.1 Composition du dossier2.2 Réception du dossier2.3 Analyse du dossier

3. Organisation de l’enquête

3.1 Désignation du commissaire enquêteur3.2 Arrêté d’ouverture de l’enquête publique3.3 Information du public 3.3.1 Concertation préalable 3.3.2 Mesures de publicité3.4 Consultation des documents d’enquête3.5 Permanences du commissaire enquêteur

4. Déroulement de l’enquête

4.1 Visite des lieux4.2 Climat général4.3 Public accueilli4.4 Observations recueillies 4.5 Clôture de l’enquête

5. Analyse des observations du public

ANNEXE (documents joints au rapport)


1. Caractéristiques de l’enquête

1.1 Objet de l’enquête

SNCF Réseau demande, en sa qualité de porteur de projet et maître d'ouvrage, lasuppression du passage à niveau (PN) n°189 bis situé sur le territoire de la commune deToulouse, au droit de la halte de Montaudran, dans le quartier éponyme.

L'ouvrage est inclus dans le périmètre de la ZAC Toulouse Montaudran Aérospace,actuellement en cours de réalisation. Cette situation constitue une caractéristique forte del'enquête.

Le préfet de la Haute-Garonne, représenté par la direction départementale des territoires,est l'autorité organisatrice de l'enquête.

1.2 Exposé des motifs

Cette demande s'inscrit dans le cadre d'une politique globale et constante de prévention, desécurisation et de suppression des passages à niveau menée par SNCF Réseau en partenariatavec les collectivités locales et l'Etat, afin de faire décroître le nombre d'accidents et devictimes sur ces ouvrages sensibles, points de contacts potentiels entre des convoisferroviaires et routiers.

L'Etat, SNCF Réseau et Toulouse Métropole ont décidé de renforcer leur coopération pouraméliorer la sécurité sur les 29 passages à niveau, Toulouse Métropole agissant en qualité degestionnaire de voirie, acté par le protocole du 13 juillet 2012 "Pour une politique de sécuritésur les passages à niveau de la CUTM" (communauté urbaine de Toulouse Métropole),devenue Toulouse Métropole.

Pour ce qui concerne le territoire de la ville de Toulouse, le PN n° 189 bis, qui relève de la1ere catégorie de classement des passages à niveau (passage à niveau automatique), estclassé parmi les 33 passages à niveau prioritaires de la région Occitanie sur lesquels SNCFRéseau accorde une attention particulière en matière de sécurité.

A cet effet, l’ouvrage est inscrit au programme de sécurisation national (IPSN) depuis 1997.Il est situé à la croisée de l'axe ferroviaire structurant reliant Bordeaux à Sète, et de la voiecommunale dite du chemin du Carrosse.

Le PN n° 189 bis connaît des flux de circulation routière particulièrement conséquents, avecune statistique de novembre 2016 dénombrant 10185 véhicules par jour, dont 589 poidslourds, et un potentiel d'augmentation significatif à l'horizon 2030 estimé à 11900 véhiculestraversant la voie ferrée, dans le contexte de la projection de l'étude d'impact liée à laréalisation de la ZAC Toulouse Montaudran Aérospace. De même, le trafic ferroviaire est actuellement de 101 allers et retours par jour.


La dangerosité du PN est reconnu puisqu'on dénombre, à ce jour, 24 heurts d'installationferroviaire, 4 collisions avec un train et surtout 3 accidents mortels, le dernier étant survenule 11 janvier 2017.

Il convient de noter également que la halte de Montaudran comprend actuellement un quaiouest et un quai est positionnés en décalage de part et d'autre du passage à niveau.

1.3 Cadre juridique de l'enquête

L’enquête est encadrée par les dispositions législatives et réglementaires en vigueur et selonles décisions locales suivantes :

1.3.1 Dispositions législatives et réglementaires

La qualification juridique de l'enquête relève du code des relations entre le public etl'administration (articles L134-1 et L134-2 et articles R134-3 à 134-32).

L'article L134-1 dispose que "sans préjudice de dispositions particulières figurant dansd'autres textes, le présent chapitre régit les enquêtes publiques qui doivent être organiséespar l'administration et qui ne relèvent ni du code de l'expropriation pour cause d'utilitépublique ni du code de l'environnement".

Ces dispositions remplacent les anciennes enquêtes dites "de commodo et incommodo"régies par la circulaire du 20 août 1825 du Ministre de l'Intérieur.

Autre textes :

- Loi du 15 juillet 1845 modifiée sur la police des chemins de fer (dispositions législatives dela loi précitée codifiées dans le code des transports).

- Arrêté du 18 mars 1991 du ministère de l'équipement, du logement, des transports et de la mer, relatif au classement, à la réglementation et à l'équipement des passages à niveau, (dont l’article 3 dispose notamment que toute création ou suppression de passage à niveau, ainsi que tout changement ou mise en place d'équipements pour un passage à niveau existant sont autorisés par arrêté préfectoral).

- Circulaire du 18 mars 1991, du ministère de l'équipement, du logement, des transports etde la mer relative au classement, à la réglementation et à l'équipement des passages àniveau (qui précise entre autres qu'aucun passage à niveau ne peut être supprimé sansenquête publique préalable).


1.3.2 Dispositions locales Sur le PN 189 bis

- Arrêté préfectoral du 27 mars 1992 de classement du passage à niveau n°189 bis.

- Correspondance du 30 novembre 2016, de SNCF Réseau, demandant l’accord de la ville deToulouse pour la suppression du PN 189 bis et le lancement de l'enquête publique.

- Délibération n° DEL-16-0976 du 15 décembre 2016 du conseil de la Métropole, émettant unavis favorable, à l'unanimité des membres, pour le lancement d'une enquête publique pourpermettre la suppression du PN 189 bis.

- Arrêté du 27 mars 2018, du préfet de la Haute Garonne, portant ouverture d'une enquêtepublique (ex "commodo et incommodo") relative à la suppression du passage à niveau n°189 bis de la ligne 640000 Bordeaux-Sète sur le territoire de la commune de Toulouse.

Sur la ZAC de Toulouse Montaudran Aérospace

Le projet de suppression du PN n° 189 bis étant inclus dans le périmètre de réalisation de laZAC Toulouse Montaudran Aérospace, les délibérations et décisions prises au niveau localsont citées à ce titre.

- Délibération n° DEL- 15-506 du 29 septembre 2015 du conseil de la Métropole, confirmantl'intérêt général du projet d'aménagement de la ZAC Toulouse Montaudran Aérospace,donnant un avis favorable au dossier modifié de mise en compatibilité du plan locald'urbanisme de Toulouse Métropole, commune de Toulouse.

- Arrêté du préfet de la Haute-Garonne du 13 octobre 2015 déclarant d'utilité publique lestravaux nécessaires à la réalisation de la ZAC Toulouse Montaudran Aérospace valant mise encompatibilité du plan local d'urbanisme de Toulouse Métropole, commune de Toulouse.

- Document associé, à l'arrêté cité supra, du 13 octobre 2015 du préfet de la Haute-Garonneportant exposé des motifs et considérations justifiant le caractère d'utilité publique destravaux nécessaires à la réalisation de la ZAC Toulouse Montaudran Aérospace, l'approbationdes mesures de mise en compatibilité du plan local d'urbanisme de Toulouse Métropole,commune de Toulouse, et prenant en compte l'étude d'impact, les avis de l'autoritéadministrative de l'Etat compétente en matière d'environnement et les résultats de laconsultation du public.


1.4 Présentation du projet

1.4.1 Géographie du site

Le PN 189 bis se situe sur le territoire de la commune de Toulouse, dans le quartier deMontaudran situé au sud-est de la ville, qui s'étend entre le quartier du Pont desDemoiselles, le quartier de Rangueil et la commune de Saint-Orens.

Ce quartier est en pleine mutation urbaine et connait une dynamique de croissance avecnotamment la réalisation de la ZAC Toulouse Montaudran Aérospace et celle de Saint-Exupéry.

La commune de Toulouse, capitale de l'industrie aéronautique et spatiale européenne, 3èmeuniversité de France (hors Paris), traversée par le fleuve Garonne sur 16 km, comprend 472000 habitants en 2015, se caractérise par une forte évolution démographique qui la situe au1er rang national (progression de 8000 habitants en un an sur les dernières statistiques),

Il en est de même de l'agglomération toulousaine, Toulouse Métropole, regroupant 37communes, qui dénombre 747 000 habitants en 2014, située au 6ème rang national desmétropoles françaises, qui a comptabilisé 12 000 habitants supplémentaires sur une année,et qui se distingue également au niveau national par son attractivité et sa capacité à créerdes emplois (6000 en moyenne chaque année depuis les années 2000).

1.4.2 Profil de l'opération

L'opération porte sur un projet de sécurisation et de requalification du site de grandeampleur. La suppression du PN n° 189 bis consiste à :

- la dépose des installations du passage à niveau.- la création de deux ouvrages dénivelés sous les voies ferrées.- le déplacement du quai ouest en face du quai est de la halte de Montaudran .

La création des deux ouvrages concerne les ouvrages Payssat et Carrosse.L'ouvrage Payssat : les travaux consistent à réaliser, sous les voies ferrées à hauteur duchemin Payssat, un passage inférieur de 23,5 mètres d'ouverture, comprenant deux voiesroutières et deux voies centrales de bus, un cheminement pour les déplacements des modesdoux, ainsi qu'un pont route pour le rétablissement de la rue Rodier, ceci afin d'assurer lerétablissement de la fonctionnalité du PN et la cohérence des échanges au sein de la ZAC.

L'ouvrage Carrosse : les travaux comprennent la réalisation d'un passage inférieur, sous lesvoies ferrées à hauteur du chemin Carrosse, d'une ouverture de 12,6 mètres, pour les cycleset les piétons, avec ultérieurement une possibilité d'ouverture aux véhicules légers dans unsecond temps, permettant d'une part le rétablissement de la fonctionnalité "quai à quai"pour la halte de Montaudran et d'autre part l'accès au parking de la SNCF, ainsi qu'un pontroute supportant la voie d'accès à la halte réorganisée.


La finalité de l'opération consiste également à rétablir les liaisons inter-quartier en phaseavec les aménagements prévus de la ZAC.

1.4.3 Calendrier des travaux

Les travaux sont prévus en trois étapes, du 2ème semestre 2018 à octobre 2021.

Phase 1 : (septembre 2018 à mars 2020), réalisation de l'ouvrage Payssat qui n'aura pasd'incidence sur la circulation routière et les cheminements piétons, le chemin étantactuellement en impasse. Elle se caractérisera par une interruption totale de la circulationferroviaire pendant 126 heures au cours du mois de mai 2019, et la réalisation des trémiesde mai 2019 à mars 2020.

Phase 2 : (mars à août 2020), réalisation des rampes d'accès au passage inférieur du cheminCarrosse qui suit la mise en service de la trémie Payssat, ce qui entraîne la fermeture duchemin Carrosse aux véhicules routiers. La déviation des flux routiers s'effectuera vers lanouvelle trémie Payssat mise en service, alors que la traversée des piétons et cycles auniveau de la halte de Montaudran continuera de s'effectuer par le PN toujours enfonctionnement.

Phase 3 : (à/c de septembre 2020), dépose des installations du PN et déplacement du quai 2actuel, après la mise en service de l'ouvrage Carrosse et la fermeture du chemin Carrosse auxpiétons, la traversée des piétons, cycles et personnes à mobilité réduites (PMR), ayant lieupar le passage inférieur.

Il est à préciser qu'il n'y aura pas de travaux sur la période d'octobre 2020 et octobre 2021,dans l'attente de la phase de mise à jour des commandes de signalisation, prévues en find'année 2021, afin de procéder à la dépose des installations de sécurité du PN.

Par ailleurs, le projet de suppression du PN étant situé dans le périmètre de la ZAC ToulouseMontaudran Aérospace (présentation de l’opération ci-dessous), les travaux d'améliorationet d'aménagement des voiries cités supra, participent au parti d'aménagement de la ZAC,notamment au niveau de l'organisation des déplacements, de la hiérarchisation du réseau etdes liaisons intermodales, en phase avec le plan de déplacements découlant de la création dela ZAC :

* avec le réaménagement de la halte ferroviaire de Montaudran qui permettra de rejoindrerapidement la future gare LGV, en interconnexion, conformément au projet "Mobilités 2020-2025-2030" contenu dans le PDU (plan de déplacements urbains, actuellement en cours derévision) de la grande agglomération toulousaine, avec la 3ème ligne de métro "ToulouseAérospace Express", annoncée pour 2024 qui reliera Labège à Colomiers, avec la présenced'une station desservant la gare (infrastructures prévues dans l'opération d'aménagement dela ZAC) et la hausse vraisemblable de son niveau de desserte ferroviaire aujourd'hui limitépar la longueur des quais.


* avec la création des passages inférieurs à la voie ferrée aux droits du chemin Payssat et duchemin Carrosse qui génèrent de nouvelles voies structurantes transversales ou facilitent lesliaisons inter-quartiers déjà existantes au sein de la ZAC, ainsi que les connexions avecl'échangeur de Lespinet et la voie rapide.

Rappel du Projet d'aménagement de la ZAC Toulouse Montaudran Aérospace (TMA)

La ZAC de Toulouse Montaudran Métropole, située au sud-est de Toulouse, sur le site del’ancien aérodrome de Montaudran et dans le prolongement de la piste historique del'Aérospatiale, s'insère au cœur du projet urbain de "Plaine Campus" dont l'ambition est defigurer parmi les plus grands pôles technologiques européens et de se positionner commevitrine du Pôle de compétitivité Aérospace Valley.

Il s'agit d'un grand projet structurant, prolongement naturel du campus scientifique deRangueil, mené par l'agglomération toulousaine, réparti sur 35,5 hectares, dont la maîtrised'ouvrage et l'aménagement ont été confiés à la société d'économie mixte" Oppidéa".

Il consiste à réunir sur un même site les principaux acteurs de la formation et de la recherche(chercheurs, universités, grandes écoles et entreprises de haute technologie) visant àinstaller un campus d'innovation, dédié à l'aéronautique, aux systèmes embarqués et àl'espace.

La ZAC accueillera également un important pôle d'activité et de bureaux destiné auxentreprises tertiaires, technologiques ou de recherche.

La réalisation du projet, pour un coût prévisionnel de 189 M d'euros, devrait permettrel'accueil de quelque 6000 emplois directs sur le site.

L'ensemble est complété par un projet urbain sous forme d'un écoquartier, traversé par uncorridor vert doté d'équipements sportifs, complété par une offre culturelle variée, l’idée debase étant de modeler un quartier relié à son environnement, avec pour centreemblématique la piste historique des pionniers de l’aéropostale comme lien entre lamémoire et l'innovation.

Le quartier, doté de nombreuses voies vertes et cyclistes, sera connecté au réseau detransport en commun, avec une liaison multimodale sud-est (LMSE) déjà en activité quidessert la zone.

1.4.4 Financement de l'opération

Le montant des travaux de suppression du PN et de requalification du site s'élèvent à 49 M.d'euros, financés par Toulouse Métropole à hauteur de 57,89 %, principal contributeur, SNCFRéseau pour 32,40 % et la région Occitanie pour 9,72 %.


2. Dossier soumis à l'enquête

2.1 Composition du dossier

Le dossier présenté à l'enquête publique est composé d'un seul document, comprenant troisparties :

L'engagement sécurité de SNCF Réseau

Le dossier d'enquête avec les chapitres suivants :

- une fiche descriptive- les étapes clés des procédures- les plans de situation- les photos du passage à niveau n°189 bis- une notice explicative- la description du projet- les modalités de réalisation-l'organisation des déplacements après mise en service du projet sur le secteur deMontaudran- le financement de l'opération de suppression du passage à niveau n°189 bis

Les pièces annexes au dossier :- l'arrêté préfectoral du 27 mars 1992 de classement du passage à niveau n°189 bis- les échanges de la consultation préalable locale (correspondance du 30 novembre 2016, deSNCF Réseau, demandant l’accord de la ville de Toulouse pour la suppression du PN 189 biset le lancement de l'enquête publique).- la délibération du 15 décembre 2016 du conseil de la Métropole, émettant un avisfavorable, pour le lancement d'une enquête publique en vue de la suppression du PN n° 189bis.- la délibération du 29 septembre 2015 du conseil de la Métropole, confirmant l'intérêtgénéral du projet d'aménagement de la ZAC Toulouse Montaudran Aérospace et donnant unavis favorable au dossier modifié de mise en compatibilité du plan local d'urbanisme deToulouse Métropole, commune de Toulouse.- l'arrêté préfectoral du 13 octobre 2015 déclarant d'utilité publique les travaux nécessaires àla réalisation de la ZAC Toulouse Montaudran Aérospace et son annexe du 13 octobre 2015portant exposé des motifs et considérations justifiant le caractère d'utilité publique destravaux nécessaires à la réalisation de la ZAC Toulouse Montaudran Aérospace, l'approbationdes mesures de mise en compatibilité du plan local d'urbanisme de Toulouse Métropole,commune de Toulouse, et prenant en compte l'étude d'impact, les avis de l'autoritéadministrative de l'Etat compétente en matière d'environnement et les résultats de laconsultation du public.- le projet d'arrêté préfectoral de suppression du passage à niveau n°189 bis.


Par ailleurs, des informations et des documents complémentaires ont été demandés par messoins auprès du maître d'ouvrage et des techniciens de Toulouse Métropole afin de mieuxcerner les enjeux et les problématiques de l'enquête, portant principalement sur lessimulations de déplacements, les mesures de réduction mises en œuvre sur les incidencespotentielles des travaux sur l'environnement et la santé humaine, les interventions du publicrelevées par la commission d'enquête sur la ZAC de Toulouse Montaudran Aérospace et lesréponses produites par le maître d'ouvrage et les membres de la commission, ainsi que surles réserves foncières et les servitudes applicables au droit du chemin Carrosse inscrites auPLU et au projet de PLUIH.Les deux interlocuteurs ont répondu systématiquement et avec précision sur l'ensemble deces interventions.

2.2 Réception du dossier

Une réunion est intervenue le 13 mars 2018, dans les locaux de SNCF Réseau, de 9h30 à10h30, en vue de définir les modalités d’ouverture et d’organisation de l'enquête, enprésence de :

Pour SNCF Réseau : Mme Delphine Collery, directeur de projets et responsable territorialeTransversale Sud-Quercy, M. Vincent Bouvier, chef de l’Unité Projets et Territoires, Mme AliceThéaux, chargée de communication et de concertation, Mme Valérie Durand, directrice desRelations extérieures de la Communication et de la Concertation, M. Robert Lansonneur,directeur d’Opération Suppression PN 189bis, M. Antoine Callens, chargé d’études passages àniveau.

Pour la direction départementale des territoires (DDT) : M. Sébastien Grau, chef de l'unitéObservatoire Réglementation et Technique, service Risque et Gestion de Crise, Pôle Crise etSécurité Routière et son collaborateur M. Alexis Quénelle.M. Grau a fait connaître, par courriel du 30 mars 2018, qu'il quittait ses fonctions à compterdu 1 avril 2018.

Pour Toulouse Métropole : M. Antoine Leloup, chef de service Maîtrise d'Ouvrage, DomaineProjets Structurants, à la direction Infrastructure, Travaux et Energies, M. Daniel Poulou,directeur Grands Projets Toulouse Aérospace Plaine Campus, ainsi que Mme Magali Hanel etM. Clément Breton.

Au cours de cette séance, les grandes orientations du projet ont été présentées, un dossierpapier ainsi que le registre de l'enquête publique remis au commissaire enquêteur, et lesmodalités d'ouverture et d'organisation de l'enquête précisées (arrêté d'ouverture,permanences, registre, modalités d'affichage, conditions d'information du public, avis dans lapresse).


2.3 Analyse du dossier

Après analyse des pièces communiquées, où l'on note l'absence de précisions sur la mentiondes textes qui régissent l'enquête, le dossier peut être considéré comme complet,suffisamment documenté et compréhensible, de nature à permettre au public et aucommissaire enquêteur de prendre connaissance des modalités et enjeux du projet desuppression du passage à niveau.

3. Organisation de l’enquête

3.1 Désignation du commissaire enquêteur

Par décision du Président du tribunal administratif de Toulouse du 20 février 2018, M.Christian RESSEGUIER, a été désigné en qualité de commissaire enquêteur pour l’enquêtepublique portant sur la suppression du passage à niveau n° 189 bis situé sur le territoire de lacommune de Toulouse.

3.2 Arrêté d’ouverture de l’enquête publique

Par arrêté du 27 mars 2018, le préfet de la Haute-Garonne a prescrit l'ouverture d'uneenquête publique (ex enquête de "commodo et incommodo") relative à la suppression dupassage à niveau n°189 bis de la ligne 640 000 Bordeaux-Sète sur le territoire de la communede Toulouse.

3.3 Information du public

3.3.1 Concertation publique

La consultation et l'information du public, préalablement à la présente enquête publique, ontété réalisées en plusieurs étapes et sous plusieurs formes dans le cadre de la procédure dedéfinition et de mise en œuvre du projet d'aménagement de la ZAC de Toulouse MontaudranAérospace, et de l'enquête publique afférente, qui inclus, comme évoqué supra, le projet desuppression du PN n°189 bis.

Cette disposition substantielle apparaît à la lecture des documents, délibérations et arrêtés,portant sur la déclaration de projet, la déclaration d'utilité publique et l'exposé des motifs etconsidérations justifiant le caractère d'utilité publique des travaux de réalisation de la ZAC.

Un bilan de la consultation préalable a été effectué en deux phases, du 5 juillet au 1erdécembre 2011 (délibération du Conseil de Communauté du 9 février 2012 approuvant lebilan de la concertation publique) puis réactualisé, pour tenir compte des évolutions duprojet de ZAC, avec une consultation publique qui est intervenue du 21 décembre 2012 au 15avril 2013 (délibération du Conseil de communauté du 27 juin 2013).


Une réunion publique a été organisée le 26 octobre 2011 pour présenter les orientations duprojet urbain.

Par ailleurs, une réunion d'information et d'échange avec le public, initiée par la commissiond'enquête (l'enquête publique s'est déroulée du 10 juin au 17 juillet 2015) a eu lieu le 22 juin2015 réunissant 120 personnes.

On relève, dans le cadre du déroulement de l'enquête publique précitée, que près de 400contributions du public ont été recueillies.

Parmi les observations formulées, un certain nombre touchait au projet de suppression duPN n°189 bis et de requalification du site, que l'on retrouve dans les deux bilans de laconcertation publique ainsi que dans les réserves et les recommandations émises par lacommission d'enquête, avec pour sujet central la question de l'emplacement du projet detrémie et ses conséquences sur l'évolution de la circulation :

- pétition du comité de quartier de l'Ormeau s'opposant au déplacement du projet de trémiesur le chemin Payssat, initialement prévue au droit du chemin Carrosse, demandant leclassement du chemin de Payssat en desserte locale et le respect des conditions decirculation en vigueur, ceci dans la crainte de voir progresser le trafic de transit sur le cheminPayssat et ses rues adjacentes (requête non retenue par le maître d'ouvrage)

- demande que la trémie du chemin Carrosse ne passe pas par une première étape piétons-cycles et soit aussi ouverte à la circulation automobile (requête non retenue par la maîtred'ouvrage, mais la possibilité d'ouvrir à la circulation automobile à gabarit réduit restepréservée avec les servitudes instituées à proximité de l'infrastructure et l'adoption demesures foncières conservatoires).

- sortie de la parcelle AM 68, propriété de la SCI Payssat, du périmètre de l'utilité publique(requête retenue par le maître d'ouvrage)

3.3.2 Mesures de publicité

Les publications de l’avis d’ouverture de l’enquête publique dans la presse ont été effectuéesdans deux journaux régionaux ou locaux habilités à recevoir les annonces légales dans ledépartement de la Haute-Garonne, conformément à l’article R134-12 du code des relationsentre le public et l'administration, soit huit jours au moins avant l'ouverture de l’enquête etrappelées ensuite dans les huit premiers jours suivant le début de celle-ci.Première parution :

- La Dépêche du Midi du jeudi 29 mars 2018- La Voix du Midi du jeudi 29 mars au mercredi 4 avril 2018

Deuxième parution :- La dépêche du Midi du 12 avril 2018- La Voix du Midi du jeudi 12 au mercredi 18 avril 2018


Le même avis a été publié sur le site internet des services de l'Etat en Haute-Garonne.

Pour ce qui concerne l'affichage de l'avis d'ouverture, un huissier mandaté par SNCF Réseaua constaté à deux reprises, le 30 mars 2018 préalablement à l'ouverture de l'enquête et le28 avril 2018 en fin d'enquête, que l’avis prescrivant l’enquête a été apposé sur les quinzesites situés dans le voisinage du passage à niveau faisant l'objet de la demande desuppression, en application des dispositions de l’article 134-13 du code des relations entre lepublic et l'administration.

J'ai pu constater personnellement, dans le cadre de la tenue des deux permanences, quel'affichage de l'avis d'ouverture de l'enquête avait été effectué sur plusieurs points de lacommune.

Le certificat d’affichage, que j’ai sollicité auprès du maire de la commune, ne m'était pasparvenu au moment de la mise à l'impression du rapport d'enquête.

SNCF Réseau a procédé également à la publication d'articles de presse annonçant l'enquêtepublique et posté une présentation de l'enquête sur son site internet.

3.4 Consultation des documents d’enquête

Les pièces du dossier d’enquête pour consultation et le registre d’enquête pour recueillir lesobservations ont été mis à la disposition du public, aux heures habituelles d’ouverture desbureaux, à la mairie de quartier de l'Ormeau, siège de l'enquête, du lundi au vendredi, de8h30 à 12h00 et de 13h30 à 17h00, qui était le lieu de réception du public par le commissaireenquêteur.

Un exemplaire du dossier d'enquête était également mis à la disposition du public au siègede Toulouse Métropole, ainsi qu'à la direction départementale des territoires, organisatricede l'enquête.

Par ailleurs, le dossier d’enquête pouvait être consulté par voie électronique sur le siteinternet des services de l'Etat de la Haute-Garonne et les observations du public formuléespar messagerie sur ce même site.

Le registre d'enquête a été paraphé par mes soins le jour de la première permanence tenuele 9 avril 2018.

3.5 Permanences du commissaire enquêteur

Le commissaire enquêteur a tenu deux permanences aux heures habituelles d’ouverture desbureaux de la mairie de quartier :- le lundi 9 avril 2018, de 9h00 à 12h00- le lundi 23 avril 2018 de 14h00 à 17h00


4. Déroulement de l’enquête

4.1 Visite des lieux

Une reconnaissance du site a été effectuée le 13 mars 2018, de 11h00 à 12h00, à l'issue de laréunion préparatoire d'ouverture et d'organisation de l'enquête, en présence desresponsables de SNCF Réseau : Mme Delphine Collery, directeur de projets et responsableterritoriale Transversale Sud-Quercy, de M. Vincent Bouvier, chef de l’Unité Projets etTerritoires, de Mme Alice Théaux, chargée de communication et de concertation, de MmeValérie Durand, directrice des Relations Extérieures, de la Communication et de laConcertation et de M. Robert Lansonneur, directeur d’Opération Suppression PN n°189 bis.

4.2 Climat général

Aucun incident n’a été enregistré au cours de l’enquête qui s’est déroulée dans un bon climatgénéral. Le commissaire enquêteur a pu bénéficier, à sa demande ou spontanément de lapart de ses interlocuteurs, de toutes les informations susceptibles de favoriser son bondéroulement.

4.3 Public accueilli

Cinq personnes se sont présentées aux permanences tenues par le commissaire enquêteuret l'une d'entre elles aux deux permanences.

4.4 Observations recueillies

Les observations du public pouvaient être recueillies sous quatre formes :- Par mention sur le registre d’enquête ;- Oralement lors des permanences ;- Par courrier adressé à mon intention à la mairie;- Par messagerie électronique sur le site internet des services de l'Etat de la

Haute Garonne

Le commissaire enquêteur a relevé :- 4 observations mentionnées sur le registre commentant le dépôt d'une

pétition en trois envois successifs et complémentaires, réunissant au total 744signataires

- 5 observations orales au cours des permanences0 observation écrite par courrier

- 21 observations prononcées par courrier électronique

Par ailleurs, le relevé des consultations électroniques sur le site des services de l'Etat dans laHaute-Garonne, à la date de clôture de l'enquête publique, fait apparaître 165 consultationsdu dossier.


4.5 Clôture de l’enquête

La clôture de l’enquête est intervenue le 23 avril 2018, à 17h00.

5. Analyse des observations du public

Permanence du 9 avril 2018

Une personne, membre du comité de quartier de l'Ormeau, qui n'a pas souhaité décliner sonidentité, s'est présentée à la permanence afin de consulter le dossier soumis à l'enquêtepublique, avec pour préoccupation la demande d'ouverture à la circulation automobile dupassage souterrain du chemin Carrosse, dès l'achèvement des travaux.L’intéressé a déclaré vouloir se manifester ultérieurement pendant la période de l'enquêtepublique.

Permanence du 23 avril 2018

Quatre personnes ont été reçues dont la personne citée supra qui s'était présentée à lapremière permanence.

L'objet de la visite était de déposer une seconde et une troisième liste de pétitionnaires, serajoutant à la première liste annexée au registre de l'enquête déposée le 20 avril 2018,demandant l'ouverture immédiate de la trémie du chemin Carrosse aux véhicules à gabaritréduit, la création d'un nouvel échangeur au droit du chemin Payssat, la mise en place d'unréseau de constats de la pollution atmosphérique et sonore en plusieurs points du quartierde l'Ormeau, ainsi que d'apporter des commentaires et justificatifs en appui de cetterequête.

Par ailleurs, concernant les contrôles sur la qualité de l'air, un document a été remis aucommissaire enquêteur et inséré au registre de l'enquête publique relatif à la réponseapportée par l'Atmo Occitanie à la demande exprimée par le comité de quartier de l'Ormeau.

Une partie des interlocuteurs a regretté que l'enquête publique, qui se déroule sur unepériode de 15 jours, recoupe en partie la période des vacances scolaires de Pâques limitantainsi les possibilités de recueil de signatures de la pétition par le comité de quartier del'Ormeau.

Messagerie électronique

21 observations ont été déposées sur la messagerie des services de l'Etat de la Haute-Garonne.


Analyse et réponse du commissaire enquêteur

Pour faciliter la lecture, les contributions du public ont été réparties en quatre thèmes :

A - les interventions traitant de la problématique de la trémie du Chemin Carrosse et dufranchissement du chemin Payssat et les conséquences des choix opérés par les maîtresd'ouvrage concernant ces deux ouvrages sur l'évolution de la circulation au sein de la ZAC engénéral, qui font l’objet de 11 contributions exprimées par voie électronique et d'unepétition recueillant 744 signatures assorties de propositions.

B - les contributions favorables au projet de suppression du passage à niveau selon lescénario proposé par SNCF Réseau, au nombre de 3.

C - les contributions défavorables au projet de suppression du passage à niveau selon lescénario proposé par SNCF Réseau, au nombre de 2.

D - les observations diverses touchant notamment aux modes de transports et dedéplacements et au réaménagement de la halte ferroviaire de Montaudran, au nombre de 5.

Les réponses du porteur de projet (SNCF Réseau) ont été définies conjointement avecToulouse Métropole.

A - Les interventions traitant de la problématique de la trémie du Chemin Carrosse et dufranchissement du chemin Payssat et les conséquences des choix opérés par les maîtresd'ouvrage concernant ces deux ouvrages sur l'évolution de la circulation au sein de la ZAC engénéral

➢ Les réponses du porteur de projet (SNCF Réseau) relevant strictement de cettethématique ont été regroupées (page 29 du rapport).➢ Les réponses du commissaire enquêteur aux interventions du public relevant de cettethématique sont également regroupées en fin de chapitre et font l'objet d'une analyseglobale (pages 25 et suivantes du rapport).

Message

AuteurM. Didier Delorme

Sujet

enquête publique suppression PN189bis

"La suppression du passage automobile du chemin Carrosse provoquera en 2020 le transfertde plus de 10000 véhicules/jour vers le chemin de Payssat et le chemin de la Butte dont prèsde 600 poids lourds sur le chemin de Payssat. Ce transfert entrainera le blocage quotidien deces 2 voies résidentielles avec des conséquences dramatiques pour les riverains en terme desanté et de qualité de vie. L’ouverture de 3 passages automobiles sous la voie ferrée cheminCarrosse, chemin de Payssat et chemin de la Butte est indispensable pour éviter l’asphyxieconsécutive à la construction en cours de milliers de logements dans les quartiers deMontaudran, du Pont des Demoiselles et de la Terrasse.


En 2015 la commission d’enquête publique sur la ZAC Toulouse Montaudran Aerospace,après avoir écouté les riverains et les réponses de Toulouse Métropole, a rédigé larecommandation suivante "RAPPORT ET CONCLUSIONS DE LA COMMISSIOND’ENQUÊTE Christian LASSERRE, président Isabelle ROUSTIT, membre titulaire GérardCHOLEY, membre titulaire Commission d’enquête désignée par décision du T.A. deTOULOUSE en date du 20/04/2015 Dossier N° E15000077/31 – ZAC de TOULOUSEMONTAUDRAN AEROSPACE Recommandation 1.1. Les deux trémies à réaliser par SNCFréseau sous la voie ferrée Toulouse-Narbonne seront ouvertes à la circulation automobile dèsl’achèvement des travaux. La trémie CARROSSE ne passera pas par une première étapepiétons-cyclistes."

Cette recommandation n’a pas été suivie jusqu’ici par Toulouse Métropole et SNCF Réseau. Ilest indispensable pour répondre à l’intérêt général qu’elle soit mise en oeuvre dès maintenant et que le projet en 2 phases évoqué par SNCF Réseau et Toulouse Métropole dans le dossier d’enquête publique soit abandonné."

Réponse du porteur de projet

SNCF Réseau constate que le message n’exprime pas d’opposition à la suppression du PN n°189bis,mais fait référence à l’enquête publique de la création de la ZAC.SNCF Réseau porte la création de deux ouvrages permettant notamment la circulation de véhicules àmoteur et permettant la reconstitution des fonctionnalités existantes au PN n°189bis.La décision quant à l’ouverture effective de la trémie au niveau du chemin Carrosse pour les véhiculeslégers relève de la Métropole de Toulouse . Les éléments de réponse sur ce point figurent page 29.

Message

AuteurMme Monique Gauci

Sujet

suppression du passage à niveau PN 189 bis

"La suppression du PN est justifiée, cependant un flou existe quant à la continuité de l'accès àla halte de Montauban par les usagers s'y rendant en automobile. Quid de l'accès au parkingSNCF, durant les différentes phases des travaux chemin Carrosse (dates et durées desinterruptions éventuelles) et quid de l'étape 2 des ouvrages chemin Carrosse (voies pourvéhicules légers) est-ce une hypothèse ou bien une réalité et dans ce cas dans quels délais"


En page 9 du dossier d’enquête publique, les différentes phases travaux sont présentées. Chacuned’elle préserve l’accès au parking SNCF en provenance de la rue Gonin. Il en sera de même à l’issuedes travaux, d’où la création de la « raquette de retournement » que l’on peut voir sur la dernièreplanche présentée en page 9.

Concernant l’étape 2 la décision quant à l’ouverture effective de la trémie au niveau du cheminCarrosse pour les véhicules légers relève de la Métropole de Toulouse. Les éléments de réponse surce point figurent page 29.


Message

AuteurMarie-Hélène

Sujetchemin Carrosse "Je suis opposée à la fermeture du chemin CarrosseConstats de départ :-De nombreusesconstructions en cours ou à venir sont envisagées dans le quartier (Gonin, Vénasque, Butte...)ce qui va représenter, vu la densification, un accroissement de la circulation.Si le chemin Carrosse est fermé aux véhicules, la circulation se reportera notamment sur larue de Vénasque, le chemin de la Butte, l'avenue des Herbettes, voies qui doivent demeurer enpriorité des voies d'accès réservées aux riverains. La trémie envisagée chemin Carrosse doitdonc être ouverte non seulement aux piétons et cyclistes mais également aux véhicules et ce,dès sa mise en service.- La fermeture aux véhicules légers chemin Carrosse entraîneral’ouverture d’une trémie véhicules sur chemin Payssat, rue résidentielle, dont les riverainsverront leur qualité de vie très affectée par un flux de voitures très important. Idem pourl’accès rocade par av de Lespinet, av des Herbettes, rue de Venasque, chemin de laButte….Ces rues sont résidentielles et trop étroites pour un trafic dense Rue de Vénasque, av.des Herbettes et av. de Lespinet sont des rues résidentielles et non une route traversant unespace non habité (la machine, entreprises…) se situant aux bordures du chemin Carrosse ! "


SNCF Réseau constate que le message n’exprime pas une opposition à la suppression du PN n°189bis,mais fait part d’inquiétudes quant à la circulation dans la ZAC.SNCF Réseau porte la création de deux ouvrages permettant notamment la circulation de véhicules à moteur et permettant la reconstitution des fonctionnalités existantes au PN n°189bis.La décision quant à l’ouverture effective de la trémie au niveau du chemin Carrosse pour les véhiculeslégers relève de la Métropole de Toulouse . Les éléments de réponse sur ce point figurent page 29.

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Auteurbarbaste georgette

Sujetprojet de suppression du passage à niveau n° 189bis "La commission d’enquête publique sur la zac Toulouse Montaudran aérospace de 2015 aconsidéré qu’il est essentiel de veiller à améliorer ou au minimum à ne pas aggraver lesconditions de déplacements quotidiens de ces automobilistes qui sont, en définitive, ceux dontl’activité va financer la réalisation de ce projet public.L’enquête publique a donné raison aux opposants à la fermeture aux voitures du cheminCarrosse :« ayant pesé tous ces arguments, la commission estime que la meilleure solution pour l’intérêtgénéral serait de réaliser 2 trémies routières plutôt qu’une sous la voie ferréerecommandations : les deux trémies à réaliser par SNCF Réseau sous la voie ferrée Toulouse


Narbonne seront ouvertes à la circulation automobile dès l’achèvement des travaux. La trémieCarrosse ne passera pas par une première étape piétons cyclistes ».


SNCF Réseau constate que le message n’exprime pas d’opposition à la suppression du PN n°189bis,mais fait référence à l’enquête publique de la création de la ZAC.SNCF Réseau porte la création de deux ouvrages permettant notamment la circulation de véhicules àmoteur et permettant la reconstitution des fonctionnalités existantes au PN n°189bis.La décision quant à l’ouverture effective de la trémie au niveau du chemin Carrosse pour les véhiculeslégers relève de la Métropole de Toulouse. Les éléments de réponse sur ce point figurent page 29.

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Auteur Association TOUQUAM

SujetSuppression du passage à niveau n° 189 bis

"L’association Touquam , association de quartier dont l’objectif est la participation à la vie dequartier Toulouse montaudran et à la veille sur le développement urbain et le bon vivre surcequartier, s’oppose à la suppression du passage à niveau n 189 bisConstats de départ :-De nombreuses constructions en cours ou à venir sont envisagées dans lequartier (Gonin,Vénasque, Butte...) ce qui va représenter, vu la densification, unaccroissement de la circulation.Si le chemin Carrosse est fermé aux véhicules, la circulationse reportera notamment sur la rue de Vénasque, le chemin de la Butte, l'avenue des Herbettes,voies qui se doivent demeurer en priorité des voies d'accès réservées au riverainsLa trémie envisagée au chemin Carrosse doit donc être ouverte non seulement aux piétons etcyclistes mais également aux véhicules et ce dès sa mise en serviceles raisons de notre opposition :La suppression du passage à niveau en corrélation avec le projet de Toulouse Métropoled’aménagement de la zac Montaudran suppose la fermeture du chemin Carrosse aux voituresdont les conséquences seront les suivantesa- Augmentation du trafic routier sur la rue de Venasque /av des Herbettes et av deLespinet.Trafic déjà saturé sur l’av de Lespinet et Herbettes le matin de 7h30 à 9h30. Et trafictrès encombré le soir, dans le sens inverse de 16h30 à 19h.Raisons de l’augmentation de ce trafic suite à fermeture aux voitures du chemin Carrosse :Lesrésidents de l’av Jean Rieux côté Ormeau, du quartier la Terrasse côté Ormeau et Jean Rieuxplus proche géographiquement du chemin Carrosse, viendront se rajouter sur l’accès rocadevia rue de Venasque, av des Herbettes et Lespinet. Ils n’utiliseront pas le chemin Payssat, troploin de leur point de départ, d’autant que le chemin Payssat déversera sa circulation sur lerond point de Lespinet déjà saturé !b- L’aboutissement routier du chemin Payssat sera sur le rond point de Lespinet et drainerades véhicules provenant du secteur de la Terrasse et Limayrac, qui jusqu’alors utilisaientl’échangeur Montaudran augmentant d’autant plus le trafic sur ce rond point de Lespinet.


L’association Touquam préconise une nouvelle entrée rocade par un échangeur qui pourrait sesituer entre l’échangeur Palays et Lespinet. Cela permettrait de désengorger fortement le rondpoint de Lespinet et éviter l’asphyxie du quartier.c- La fermeture aux véhicules légers chemin Carrosse entraînera, selon projet de ToulouseMétropole, l’ouverture d’une trémie véhicules sur chemin Payssat, rue résidentielle, dont lesriverains verront leur qualité de vie très affectée par un flux de voitures très important. Idempour l’accès rocade par av de Lespinet, av des Herbettes, rue de Venasque, chemin de laButte…Ces rues sont résidentielles et trop étroites pour un trafic dense !Cela créée deux asphyxies de riverains, d’un côté chemin Payssat, de l’autre rue de Vénasque,av des Herbettes et av de Lespinet, qui sont des rues résidentielles et non une route traversantun espace non habité (la machine, entreprises…) se situant aux bordures du chemin Carrosse !Conséquences sur la qualité de vie :pollution sonore, air...…d- Nouvel aménagement multimodal prévu sur av des Herbettes et Lespinet ne facilitera pasl’écoulement d’un trafic routier toujours plus dense !et le boulevard de la méditerranée neremplit que potentiellement son rôle !e- La commission d’enquête publique sur la zac Toulouse Montaudran aérospace de 2015considère qu’il est essentiel de veiller à améliorer ou au minimum à ne pas aggraver lesconditions de déplacements quotidiens de ces automobilistes qui sont, en définitive, ceux dontl’activité va financer la réalisation de ce projet public.L’enquête publique a donné raison aux opposants à la fermeture aux voitures du cheminCarrosse :« ayant pesé tous ces arguments, la commission estime que la meilleure solutionpour l’intérêt général serait de réaliser 2 trémies routières plutôt qu’une sous la voie ferréerecommandations :les deux trémies à réaliser par SNCF Réseau sous la voie ferrée ToulouseNarbonne seront ouvertes à la circulation automobile dès l’achèvement des travaux. La trémieCarrosse ne passera pas par une première étape piétons cyclistes ».


SNCF Réseau estime que la suppression de ce passage à niveau garantira l’absence de risque entre lescirculations ferroviaires et les circulations routières, d’autant plus si ces dernières devaient s’accroître.SNCF Réseau porte la création de deux ouvrages permettant notamment la circulation de véhicules àmoteur et permettant la reconstitution des fonctionnalités existantes au PN n°189bis.La décision quant à l’ouverture effective de la trémie au niveau du chemin Carrosse pour les véhiculeslégers relève de la Métropole de Toulouse. Les éléments de réponse sur ce point figurent page 29.

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AuteurAntoine PENQUER

Sujetpremière étape piéton cycle Chemin Carosse

"Madame, Monsieur,Il semble que la recommandation d'une précédente enquête publique n'est pas suivieconcernant le chemin Carosse (à savoir: maintenir la circulation et ne pas passer par unepremière étape piéton-cycle). Le passage à la circulation est gardé en option ultérieure.Or, à lalecture du dossier d'enquête publique il semble que cette éventuelle deuxième étape, si elles'avérait nécessaire, ne semble pas réalisable sans des travaux conséquents, longs et


probablement coûteux (destruction d'escaliers, de structures existantes, nivellement deterrain,...). De telle sorte que l'ouverture ultérieure à la circulation ne paraît pas très crédible.Si tel est le cas, cette approche n'est pas satisfaisante et irait à l'encontre non seulement desrecommandations de l'enquête publique demandant de ne pas passer par une étape piéton-cycle, mais aussi de nombreux riverains et usagers ayant demandé que cette voie soit resteouverte à la circulation. Une première phase d'étude piéton-cycle ne peut être en partiesatisfaisante que si les travaux d'ouverture sont réalistes en termes de coût etplanning.Cordialement,Antoine PENQUER"


SNCF Réseau estime que la suppression de ce passage à niveau garantira l’absence de risque entre lescirculations ferroviaires et les circulations routières, d’autant plus si ces dernières devaient s’accroître.SNCF Réseau porte la création de deux ouvrages permettant notamment la circulation de véhicules àmoteur et permettant a reconstitution des fonctionnalités existantes au PN n°189bis ; la conceptionde l’ouvrage au niveau du chemin Carrosse n’obère pas une seconde étape. La décision quant à l’ouverture effective de la trémie au niveau du chemin Carrosse pour les véhiculeslégers relève de la Métropole de Toulouse . Les éléments de réponse sur ce point figurent page 29.

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Auteur_ _SujetEnquête publique - suppression du PN 189bis

"Madame, Monsieur,Habitant dans le quartier, je souhaitait réagir quand à la suppression envisagée du passage à niveau n°189 bis (chemin de Carrosse).Personnellement, je suis opposé à la fermeture aux voitures de la trémie chemin Carrosse qui doit remplacer le passage à niveau et vous explique ci-dessous les raisons.

Commentaire du commissaire enquêteur : L'intéressé reprend in extenso les arguments développés par l'association TOUQUAM


SNCF Réseau constate que le message n’exprime pas une opposition à la suppression du PN n°189bis,mais fait part d’inquiétudes qu’en à la circulation dans la ZAC.SNCF Réseau porte la création de deux ouvrages permettant notamment la circulation de véhicules àmoteur et permettant la reconstitution des fonctionnalités existantes au PN n°189bis.La décision quant à l’ouverture effective de la trémie au niveau du chemin Carrosse pour les véhiculeslégers relève de la Métropole de Toulouse ; Les éléments de réponse sur ce point figurent page 29.

Message

AuteurCatherine Chevrier


SujetFermeture chemin Carrosse

"Suite a l'enquête publique, je vous informe que je trouve inopportun de fermer le chemin carrosse à la circulation automobile.Le fait de déporter le flux routier sur les axes à forte densité urbaine (venasque, lespinet, et herbettes) ne fera que différer la problématique.Il ne peut être concevable que la Mairie de Toulouse aille à l'encontre des préconisations émises par la Commission d'enquête de 2015.Nos enfants, vos futurs électeurs seront les premiers impactés par les nuisances sonores et sécuritaires que cela induit. Un flux massif détériorera d'avantage leur cadre de vie et mettra en péril leur déplacement.En cas d'accident survenu sur la voie publique par cet afflux massif, vous serez pénalement responsable. A vous de considérer si vous accepteriez une telle nuisance dans votre propre environnement..."


SNCF Réseau constate que le message n’exprime pas d’opposition à la suppression du PN n°189bis,mais fait référence à l’enquête publique de la création de la ZAC.SNCF Réseau porte la création de deux ouvrages permettant notamment la circulation de véhicules àmoteur et permettant la reconstitution des fonctionnalités existantes au PN n°189bis.La décision quant à l’ouverture effective de la trémie au niveau du chemin Carrosse pour les véhiculeslégers relève de la Métropole de Toulouse . Les éléments de réponse sur ce point figurent page 29.

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AuteurClaude Crampes

Sujetsuppression du passage à niveau n 189 bis

"Je partage l'opinion de l’association Touquam qui s’insurge de la façon dont sera résolue la suppression du passage à niveau n 189 bis."


SNCF Réseau constate que le message n’exprime pas d’opposition à la suppression du PN n°189bis.SNCF Réseau estime que la suppression de ce passage à niveau garantira l’absence de risque entre lescirculations ferroviaires et les circulations routières, d’autant plus si ces dernières devraients’accroître.SNCF Réseau porte la création de deux ouvrages permettant notamment la circulation de véhicules àmoteur et permettant la reconstitution des fonctionnalités existantes au PN n°189bis.La décision quant à l’ouverture effective de la trémie au niveau du chemin Carrosse pour les véhiculeslégers relève de la Métropole de Toulouse . Les éléments de réponse sur ce point figurent page 29.


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AuteurOdile Humenry

Sujetsuppression du passage à niveau n 189 bis

"Je partage l'opinion de l’association Touquam qui s’insurge de la façon dont sera résolue la suppression du passage à niveau n 189 bis."


SNCF Réseau constate que le message n’exprime pas d’opposition à la suppression du PN n°189bis.SNCF Réseau estime que la suppression de ce passage à niveau garantira l’absence de risque entre lescirculations ferroviaires et les circulations routières, d’autant plus si ces dernières devaient s’accroître.SNCF Réseau porte la création de deux ouvrages permettant notamment la circulation de véhicules àmoteur et permettant la reconstitution des fonctionnalités existantes au PN n°189bis.La décision quant à l’ouverture effective de la trémie au niveau du chemin Carrosse pour les véhiculeslégers relève de la Métropole de Toulouse . Les éléments de réponse sur ce point figurent page 29.

Message

Auteur_ _

Sujetsuppression du passage a niveau 189 bis

"Je souhaite que le passage des voitures puisse se poursuivre par le chemin Carrosse. Le chemin des Herbettes et le chemin Payssat seront totalement insuffisants pour absorber la circulation, le quartier s'en trouverait asphyxié aux heures de pointes"


SNCF Réseau constate que le message n’exprime pas d’opposition à la suppression du PN n°189bis.SNCF Réseau estime que la suppression de ce passage à niveau garantira l’absence de risque entre lescirculations ferroviaires et les circulations routières, d’autant plus si ces dernières devaient s’accroître.SNCF Réseau porte la création de deux ouvrages permettant notamment la circulation de véhicules àmoteur et permettant la reconstitution des fonctionnalités existantes au PN n°189bis.La décision quant à l’ouverture effective de la trémie au niveau du chemin Carrosse pour les véhiculeslégers relève de la Métropole de Toulouse . Les éléments de réponse sur ce point figurent page 29.


Réponse du commissaire enquêteur

1 - objet de la demande

Ces différentes observations relevées par les contributaires (association TOUQUAM ettémoignages individuels) et pétitionnaires (comité de Quartier de l'ORMEAU-MONTAUDRAN)tendent à démontrer que la suppression du passage automobile du Chemin Carrosse, sanssolution de franchissement immédiate pour les véhicules à gabarit léger, aura pourconséquence de multiples inconvénients et désagréments :

- dès 2020, transfert de plus de 10 000 véhicules/jour vers le chemin de Payssat et le cheminde la Butte dont près de 600 poids lourds sur le chemin de Payssat avec la multiplication et ladensification des constructions dans les quartiers Gonin, Vénasque et de la Butte

- report du trafic routier sur les rues existantes desservant ces quartiers déjà saturés auxheures de pointe

- impact particulièrement marqué de l'augmentation du trafic auprès du chemin Payssat,secteur à caractère résidentiel prononcé, aux cheminements étroits, avec pour corollaire unedégradation de l'environnement en terme de pollution atmosphérique, d'augmentation duniveau sonore et de manière générale de qualité de vie quotidienne des habitants

- insuffisance de l'aménagement multimodal prévu sur l'avenue des Herbettes et Lespinetpour fluidifier le trafic routier

- demande d'ouverture aux véhicules légers sans délai pour le franchissement du cheminCarrosse

- demande de création d'un nouvel échangeur pour l'accès au périphérique entrel’échangeur du Palays et celui de Lespinet

-demande de mise en place d'un réseau de constats de la pollution atmosphérique et sonoreen plusieurs points du quartier de l'Ormeau

2 - rappel du contexte

Ramené à l'objet de l'enquête publique sur la suppression du PN 189bis, je constate undéplacement des enjeux et des préoccupations sur la problématique du franchissement desvéhicules légers du chemin Carrosse, avec ses conséquences sur la répartition du traficroutier au sein de la ZAC en cours d'aménagement, qui focalise l'attention et les observationsde la grande majorité des contributions.

Le volet sécurité de la suppression du passage à niveau, à quelques exceptions près, n'est pasremis en cause.

Cette question (voir supra chapitre sur la concertation publique) a largement été abordée aucours de la phase de définition du projet de la ZAC de Toulouse Montaudran Aérospace et aucours de l'enquête publique qui en a suivie.

La recommandation émise par la commission d'enquête portant sur le franchissement duchemin Carrosse aux véhicules légers dès la fin des travaux de l'ouvrage n'a pas été retenuepar la collectivité de Toulouse Métropole.


Cette requête est donc une nouvelle fois posée avec le même objectif d'ouverture immédiateà la circulation routière.

3 - position du maître d'ouvrage

3.1 scénario adopté

De manière générale, le maître d'ouvrage de la ZAC indique que les flux de circulationsupplémentaires générés par la croissance urbaine peuvent être absorbés sans bloquer lacirculation et que les charges de trafic générées par le projet sont acceptables, le critère àretenir étant celui de la durée et non de la longueur du trajet.

Je note par ailleurs, à la lecture du rapport de la présente enquête, que des contributionsfavorables ont été apportées en faveur d'une liaison exclusive piétons, cycles et PMR au droitdu chemin Carrosse (apport du directeur artistique de la Halle de La Machine, et du directeurgénéral de la SEMECCEL pour la Piste des Géants Aéro) qui voient dans le projet defranchissement proposé par SNCF Réseau une solution d'accès sécurisé pour le public aunouveau pôle culturel prévu sur la ZAC.

Cette contribution va dans le sens de ce que préconise le maître d'ouvrage qui reconnaît quel'attractivité du chemin Carrosse reste forte (d'ailleurs dans un premier temps, l'optionfranchissement du chemin Carrosse avait été retenue au détriment du chemin Payssat) car ilreste l'itinéraire le plus court pour accéder à l’échangeur de Lespinet, mais que le maintiendu passage des véhicules légers sur cet axe de circulation est une fausse bonne solution, lesinconvénients l'emportant sur les avantages, à la fois pour les raisons techniques, lesconsidérations financières et les contraintes administratives suivantes :

- maîtriser le cumul des flux provenant du Chemin Carrosse et de ceux de la ZAC audébouché vers l'échangeur de Lespinet

- éviter la congestion de l'échangeur de Lespinet par remontée de files et des phénomènesparasites concomitants, au détriment de l'ensemble des quartiers de Montaudran et ducomplexe scientifique de Rangueil

- évaluer la capacité de l’échangeur de Lespinet à fonctionner avec des sollicitations mieuxcalibrées et apprécier les avantages et inconvénients de l'absence de circulation sur lefranchissement des voies ferrées au niveau du chemin Carrosse

- maintenir les liens entre la ZAC Saint-Exupéry et la ZAC Toulouse Montaudran Aérospace

- assurer un meilleur lien entre l'espace mémoire et la piste des géants Aéro et la halteferroviaire de Montaudran

-limiter les nuisances sur le pôle culturel et éviter de rompre la continuité du projet le longde la piste

- limiter le surcoût financier de l'opération évalué à 12,6M d'euros

- traiter rapidement la sécurisation du PN n°189 bis, compte tenu de sa dangerosité avérée

-réduire le délai des travaux des deux ouvrages de 36 à 24 mois avec le scénariofranchissement Payssat et l'option passage piétons, cycles, PMR pour le chemin Carrosse


- obligation réglementaire d'ouvrir une nouvelle phase de concertation pour la réalisationd'un second franchissement, ce qui implique la production d'une nouvelle étude d'impact etprescription d'une enquête publique

- impact du chantier sur le trafic automobile avec circulation contrainte sur le cheminCarrosse ponctué de phases d'interruptions, alors que le chemin Payssat ne sera pas encoreen fonctionnement

3.2 option retenue par la collectivité

Comme le souligne les réponses apportées par la collectivité aux observations du public,celle ci a souhaité préserver l'avenir et s'est engagée à rendre possible l'ouverture de latrémie à la circulation automobile dans un second temps.

Cet engagement est précisé et réitéré à diverses reprises dans le dossier d'enquête publique,dans la présentation du cadre réglementaire, dans la notice sur les caractéristiques desprincipaux ouvrages, dans l'étude d'impact et son résumé non technique, dans la mise encompatibilité du PLU de Toulouse Métropole, commune de Toulouse, et dans le dossier loisur l'eau.

A cet effet, la réalisation de l'ouvrage Carrosse est techniquement dimensionnée pourrecevoir la circulation automobile en dénivelé et gabarit réduit, avec une ouverture de 12,6mètres de large, en prenant en considération l'implantation des bâtiments de la ZAC et enconservant, par inscription d'une servitude d'utilité publique (sous la forme juridique d'uneservitude pour équipement public-SEP), une emprise et des réserves foncières intégrées auprojet pour entreprendre des travaux ultérieurs.

Cette SEP est d'ailleurs inscrite au PLU actuel (SEP n° 60 "aménagement chemin Carrosse)" etprévue dans le projet de PLUIH, en limite de bâti, actuellement en cours de définition, telqu'arrêté par délibération du Conseil de la Métropole du 3 octobre 2017.

De même, la collectivité indique que les évolutions futures éventuelles feront l'objet d'uneévaluation des impacts qui sera rendue publique dans le cadre d'une procédure spécifique etassurera un suivi des conditions de circulation sur le périmètre du projet Montaudran pardes campagnes annuelles de comptages régulières qui permettront d'évaluer les effets réelsdu développement du trafic sur les secteurs résidentiels.

3.3 mesures d'accompagnement

Dans le contexte global du maillage de circulation et pour ce qui concerne les liaisonsexternes entre la ZAC et la rocade, des mesures sont envisagées dans le temps par lacollectivité pour ne pas engorger l'échangeur de Lespinet, avec la requalification del'échangeur par les services de l'Etat dans le cadre de la mise à 2x3 voies du périphériquesud, l'ouverture de la circulation avec le barreau entre l'avenue de Lespinet et le boulevardde la Méditerranée.

Il est prévu à terme la création de l'échangeur de la jonction Est, qui complétera leséchangeurs de Lespinet, du Palays et de Montaudran, et qui permettra l'accès des quartiersde la Terrasse à la voie rapide.

Par ailleurs, le projet urbain est conçu pour améliorer l'accessibilité en transport par lacréation de deux sites propres pour les bus qui seront connectés aux stations de métro de


Rangueil, faculté de médecine et Rangueil, et par la création de la ligne C de métro "ToulouseAérospace Express", qui desservira la ZAC et viendra compléter les deux premières lignes demétro existantes,

3.4 analyse du commissaire enquêteur

L'ampleur de l'augmentation du trafic sur la ZAC et la redistribution des flux de circulation àl'horizon 2030 en particulier auprès des quartiers à caractère résidentiel, basés sur desscénarios de simulation, semblent difficile à apprécier de façon objective et conclusive etconstituent un sujet d'interprétation et de polémique pour de nombreux riverains à l'analysedes interventions du public et des réponses apportées par la collectivité territoriale.

Ce sujet prégnant et constant déborde le champ de la présente enquête publiqueproprement dit mais est consubstantiel du dossier.

Le projet de suppression du PN n°189 bis et les travaux sur les chemins Carrosse et Payssatdoivent être replacés dans le contexte général d'aménagement de la ZAC.

De fait, le dossier soumis à l'enquête publique peut être appréhendé à trois niveaux :

- la suppression physique elle-même du passage à niveau, dont la dangerosité estdémontrée, et pour laquelle l'opération ne pose aucun problème particulier en soi et n'estcontestée par le public qu'à la marge

- les travaux de requalification des sites du chemin Carrosse, du chemin Payssat, au droit desfranchissements différenciés des deux chemins précités, et de la halte de Montaudran, quiparticipent à la sécurité et à l'accessibilité de l'équipement ferroviaire

- la problématique du franchissement restrictif à l'endroit du chemin Carrosse quecontestent par pétition le comité de quartier de l'Ormeau- Montaudran et l'associationTouquam ou des intervenants individuels et la demande de création d'un nouvel échangeurentre celui de Lespinet et du Palays, plus particulièrement au droit du chemin de Payssat

Sur ce dernier point, je retiendrai la proposition de Toulouse Métropole qui a évolué depuisl'origine en proposant de mettre en place, si nécessaire, en fonction de l'appréciation del'évolution du trafic, un scénario évolutif autorisant le franchissement des véhicules à gabaritréduit sur le chemin Carrosse.

Je note, par ailleurs que SNCF Réseau indique dans le dossier de présentation de l'opérationque les simulations de déplacements, après mise en œuvre du projet, confirment un traficmodéré de quartier sur les voies de desserte et que parallèlement la commission d'enquêtede 2015 a constaté que les temps de parcours ne seront sans doute pas augmentés comptetenu des améliorations prévues des voiries hors de la ZAC.

Somme toute, il n'y aurait aucun intérêt pour SNCF Réseau et la collectivité, d'intégrer undimensionnement de l'ouvrage qui ne serait pas suivi d'effet à terme, alors que les servitudesfoncières attenantes sont prévues et ceci en considération du coût financier supplémentairequi résulterait de ne pas avoir pris cette initiative.

Sur le sujet de la création d'un nouvel échangeur pour rejoindre la voie rapide celui deLespinet et celui du Palays, Toulouse Métropole, dans sa réponse à cette proposition déjà


exprimée pendant l'enquête publique de 2015, indique l'impossibilité technique, aprèsétude, de retenir cette solution.

Dans ce contexte, la décision de Toulouse Métropole ayant été prise en son temps sur lefranchissement du chemin Carrosse, il semble toutefois opportun et important de mettre enplace concrètement, dès à présent, en concertation étroite avec les riverains des secteursrésidentiels concernés :

- les mesures prévues, citées supra, proposées par la collectivité, de suivi d'évolution dutrafic sur le secteur selon des modalités et un calendrier à définir entre les parties

- des mesures de contrôle de la pollution atmosphérique et sonore en plusieurs points dusecteur sollicitées par le comité de quartier de l'Ormeau

Ces dispositions permettraient de crédibiliser les intentions des maîtres d'ouvrage sur lesujet évoqué et d'éviter ainsi toute possibilité d' interprétation ou suspicion de posturedestinée à évacuer la problématique qui est posée.

Réponse de Toulouse Métropole sur la décision quant à l’ouverture effective de la trémie au niveau du chemin Carrosse pour les véhicules légers

Les arguments techniques « circulation » sont rédigés et ont été présentés dans la réponse à laCommission d’enquête de 2015 (cf. pp 78 à 85 du rapport). On rappellera que d’autres arguments queles aspects trafic avaient contribué au choix définitif concernant les trémies, y compris des aspectsfinanciers et de rapidité d’intervention pour résoudre la problématique de mise en sécurité duPN189bis, objet de la présente enquête (cf. pp 83 à 85 du rapport de la commission d'enquête).

En outre, il est important de préciser que la collectivité a tenu compte des débats sur le sujet : si,pour les raisons citées plus haut, le projet n’a pas été modifié en terme de schéma viaire (lacirculation générale sera bien déplacée sur la trémie Payssat et la trémie Carrosse dédiée aux modesdoux) ; en revanche l’ouvrage de la trémie Carrosse a été conçu de façon évolutive pour permettreà l’avenir, si la situation en démontre l’utilité, une ouverture à la circulation de cette trémie.

Les mesures prises pour garantir cette évolutivité sont les suivantes :

- le cadre de l’ouvrage est de dimension suffisante (largeur / hauteur) pour permettre cette évolutionet une circulation à double sens.

- les aménagements de la ZAC ont été conçus avec un retrait des bâtiments et de l’emprise dudomaine privé le long du chemin Carrosse. Cette précaution permettra de réaliser dans le domainepublic les rampes de sortie côté ZAC (vers Lespinet) si cette évolution était décidée à l’avenir.

Sur ce point précis, un courrier signé du Maire de Toulouse avait été rédigé en 2015 et adressé auxriverains et au Comité de quartier l’Ormeau.


B - les contributions favorables au projet de suppression du passage à niveau selon lescénario proposé par SNCF Réseau.

Message

AuteurLandry Olivier Sujetsuppression du passage à niveau 189 bis

"Monsieur le commissaire enquêteur,Ces quelques lignes pour vous faire part de la position de la Halle de La Machine au sujet de la suppression du passage à niveau n° 189 bis.La Halle de La Machine, nouvel équipement culturel du quartier de Montaudran s’apprête à ouvrir ses portes en novembre 2018. A plusieurs titres, nous estimons que la suppression du passage à niveau n° 189 bis situé à Toulouse dans le quartier de Montaudran est une aubaine pour les usagers de l’ancienne piste de l’aéropostale, projet aujourd’hui nommé Piste des Géants. Une réelle opportunité donc, pour les publics des établissements culturels naissant, lescommerces et les habitants présents et futurs, de mieux vivre leur quartier. Nous imaginons assez facilement qu’au terme de cette période de travaux d’améliorations, cela permettra à nosvisiteurs d’une part, mais nous l’espérons beaucoup plus largement, une accessibilité et un usage apaisé, une fluidité dans les accès au quartier et ce qui n’est surtout pas à négliger une sécurité accrue pour tous puisque par le passé plusieurs accidents, graves pour certains, sont survenus sur c e passage à niveau.Le projet porté par la Compagnie La Machine a vocation à se développer à l’intérieur du bâtiment mais aussi sur la piste et par essence dans les espaces publics du quartier. La Halle, située à quelques encablures du passage, ambitionne d’accueillir près de 250.000 visiteurs par an. Ce n’est donc pas qu’en notre nom, ou celui de l’équipe, mais bien au nom des 250.000 personnes accueillies chaque année dans nos murs que nous nous positionnons en faveur de lasuppression de ce passage à niveau qui n’est qu’une étape dans l’ambitieux projet de requalification urbaine de Montaudran.Je me tiens à votre disposition afin de développer, si nécessaire, notre position concernant cet aménagement et vous prie de croire, Monsieur le commissaire enquêteur, en l’assurance de mes respectueuses salutations.Pour l’équipe de la Halle de La Machine, le directeur artistique,François Delaroziere."


Ce message n’appelle pas de réponse de SNCF Réseau.


Il s'agit d'une contribution favorable à la suppression du PN n° 189 bis dans le cadre de la création de la Halle de La Machine, avec les perspectives d'offre culturelle que propose ce projet, qui n'appelle pas de commentaire particulier.


Message

AuteurISABELLE REGNIER

Sujetsuppression du passage à niveau 189 bis "Bonjour,Le quartier de Toulouse Montaudran Aerospace est un quartier innovant qui réunit des publicstrès différents, professionnels, scolaires, familiaux, dans leur vie courante, de tous les jours. C'est un quartier qui est à la pointe des nouveaux modes de mobilité, de vie, d'échanges, qui réunit tous ces habitants dans un espace vivant et un pole culturel dynamique.Il est important que l'accès soit facilité, accessible en toute sécurité pour tous les modes de transports: piétons, vélos, métro et voitures.Le projet de suppression du passage à niveau 189bis répond à cet objectif. C'est la raison pourlaquelle je le soutiens"




Il s'agit d'une contribution favorable indiquant que le projet de suppression du PN n°189 bis,et ses modalités de mise en œuvre, répondent aux multiples enjeux de transformation duquartier.

Message

AuteurDIRECTEUR GENERAL SEMECCEL

SujetSUPRESSION DU PASSAGE A NIVEAU 189 BIS

"La SEMECCEL prépare actuellement l’ouverture puis l’exploitation à partir de la fin de l’année 2018 de la Piste des géants aéro (l’espace mémoire de Montaudran).

Cet équipement culturel sera ensuite ouvert toute l’année (sauf le mois de janvier) et va drainer 60.000 visiteurs par an, ce qui va représenter un nombre conséquent de visiteurs, sans oublier ceux de son voisin La Halle de la Machine.

Ces visiteurs seront de différentes natures : résidents (aire urbaine de Toulouse), touristes français et étrangers, scolaires, associations. Les individuels toulousains viendront en partie en transport en commun/transport doux et en partie en voiture, en attendant la station de métro prévue en 2024 au contact de la halte TER Montaudran. Les touristes viendront principalement en voiture. Les scolaires et les associations viendront principalement en car.


On le voit : il y aura un impact métro dans le futur, mais la part du public venant en véhicule (voitures, bus, cars) sera significative. Ces flux viendront de la rocade toulousaine (touristes notamment) et du centre ville, via le quartier de Montaudran. Le déport de la circulation automobile vers l’ouvrage d’art Payssat permettra aux véhicules de ne pas traverser trop directement une zone d’activité piétonne significative. De ce fait, tant pour l’accessibilité de la zone et la fluidité des flux entrants et sortants que pour la sécurité de nos visiteurs, la SEMECCEL soutient le projet de suppression du passage à niveau n°189bis, par la création de deux ouvrages d’art Payssat d’une part et Carrosse d’autre part."

Réponse de SNCF Réseau



Le commentaire du directeur général de la SEMECCEL représente une contribution favorableà la suppression du PN n°189 bis et ses modalités de mise en œuvre dans le cadre de lacréation et de l’exploitation de la Piste des Géants Aéro et de l'offre culturelle et de loisir quiest proposée.

C - les contributions d éfavorables au projet de suppression du passage à niveau selon le scénario proposé par SNCF Réseau

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Auteurlaetitia Berty

Sujet :fermeture passage à niveau n 189 bis

"residente du quartier toulouse montaudran , je m 'oppose à la suppression du passage a niveau n 189 bis car cela entrainera la mise ne place du projet de toulouse metropole zac montaudran , avec l'ouverture d'une tremie pietonne et la fermeture de la voie routiere!hors nous résidons dan sun quartier asphyxié par la circulation et qui va l'être d'autant plus au regard de la densification massive du quartier! "le chemin carosse , voie voiture , qui disparaîtrait avec la fermeture de ce passage à niveau estune bouffée d’oxygène pour la circulation du quartier!donc non à la suppression du passage a niveau n 189 bis! "


SNCF Réseau estime que la suppression de ce passage à niveau garantira l’absence de risque entre lescirculations ferroviaires et les circulations routières, d’autant plus si ces dernières devaient s’accroître.SNCF Réseau porte la création de deux ouvrages permettant notamment la circulation de véhicules àmoteur et permettant la reconstitution des fonctionnalités existantes au PN n°189bis.


La décision quant à l’ouverture effective de la trémie au niveau du chemin Carrosse pour les véhiculeslégers relève de la Métropole de Toulouse . Les éléments de réponse sur ce point figurent page 29.Réponse du commissaire enquêteur

Les réponses du commissaire enquêteur aux interventions du public relevant de cettethématique font l'objet d'une analyse globale (pages 25 et suivantes du rapport).

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AuteurHélène Ermosilla SujetContre la suppression du passage à niveau Chemin Carrosse

"Bonjour,Comme nombre d'habitants du quartier, je suis opposée aux modifications proposéessur le chemin Carrosse qu'il s'agisse de la fermeture du passage à niveau, ou de la fermeturedu chemin aux voitures.Ces modifications porteraient lourdement à conséquence sur lacirculation automobile du quartier. De plus, des travaux sont prévus avenue de Lespinet, et aucarrefour de l'avenue de Lespinet et de l'avenue des Herbettes, ce qui signifie encore plus dedifficultés de circulation."


SNCF Réseau estime que la suppression de ce passage à niveau garantira l’absence de risque entre lescirculations ferroviaires et les circulations routières, d’autant plus si ces dernières devaient s’accroitre.SNCF Réseau porte la création de deux ouvrages permettant notamment la circulation de véhicules àmoteur et permettant la reconstitution des fonctionnalités existantes au PN n°189bis.La décision quant à l’ouverture effective de la trémie au niveau du chemin Carrosse pour les véhiculeslégers relève de la Métropole de Toulouse; Les éléments de réponse figurent page 29.


Les réponses du commissaire enquêteur aux interventions du public relevant de cettethématique font l'objet d'une analyse globale (pages 25 et suivantes du rapport).

D - les observations diverses touchant notamment aux modes de transports et dedéplacements et au réaménagement de la halte ferroviaire de Montaudran

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Auteur

M. Paul Debax

SujetGare de Montaudran "Dans le cadre de la suppression du PN, la gare va être réaménagée. Le nouvelle ouvrage d'art


est-il calibré pour une plateforme de 4 voies (contre 3 actuellement) dans le cadre de la future LGV Toulouse-Narbonne (2 voies lentes et 2 voies rapides). De même, la gare sera-t-elle conçu pour permettre de service de terminus partiel lors de situation perturbé à Matabiau (accident de personne durant lesquelles les TER pourrait faire Montaudran-Narbonne)"


Les deux ouvrages permettent de garantir la faisabilité d’une mise à 4 voies sur le secteur (il en estd’ailleurs de même pour tous les ouvrages ferroviaires étudiés entre Montaudran et Villefranche deLauragais).

Techniquement, les deux ouvrages préservent l’avenir, mais d’une manière différente :

- L’ouvrage Chemin Payssat a un gabarit bien plus important que celui projeté Chemin Carrosse, ce quilui confère une stabilité suffisante de par son poids dans un environnement hydrologique avec nappeaffleurante. La mesure conservatoire permettant de préserver l’avenir d’une 4ème voie sur cetouvrage porte sur la réalisation d’appuis dimensionnés en conséquence au niveau des parois desoutènement. La plate forme ferroviaire n’est pas modifiée par rapport à son état actuel.

- L’ouvrage Chemin Carrosse intégrera le tablier de la 4ème voie qui permettra d’assurer la stabilité àla flottaison de l’ouvrage préfabriqué mis en place par ripage. En effet, la conception actuelle nedégage qu’une marge de 4,5% vis-à-vis du critère de stabilité à la flottaison (rappel : au droit de cetouvrage, de même qu’au niveau du Chemin Payssat, le niveau de la nappe est élevé). Le différentielde poids avec un tablier à 3 voies rendrait l’ouvrage instable.

Concernant le mode d’exploitation en gare, il n’est pas prévu de créer un terminus partiel àMontaudran.


Sur cette question à caractère technique, la réponse de SNCF Réseau apporte de façonconcrète et argumentée toutes les précisions utiles aux deux demandes formulées par M.Debax.

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AuteurEric Thuriot

SujetRemarques pour la consultation publique "suppression passage à niveau 189bis

"Le passage au niveau du chemin Carrosse doit prévoir une traversée sur une voie réservée pour les modes doux.Etant donné le trafic ferroviaire important sur ce tronçon, il serait intéressant de prévoir la possibilité d'implanter 4 voies sur les nouvelles infrastructures afin d'autoriser un trafic important et des possibilités de dépassement aux heures de pointe. "



Conformément à ce qui est décrit dans le dossier d’enquête (page 8), l’ouvrage au niveau du chemin Carrosse prévoit un itinéraire spécifique pour les piétons et personnes à mobilité réduite (rampes et escaliers). Les vélos seront invités à emprunter la trémie coté chemin Gonin (vue 6) et la rampe coté ZAC (vue 7 en bas à gauche). Les modalités de circulations des vélos seront définies par la Métropole de Toulouse, notamment à l’étape 1 dans la cadre de la mixité des flux.


La réponse de SNCF Réseau n'appelle pas d'observation particulière et répond à lapréoccupation de M. Thuriot.

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AuteurPierre Benoit

SujetConcertation suppression PN°189 Montaudran

"Bonjour,Mes remarques concernent uniquement l'ouvrage Payssat. Je rappelle tout d'abord lesrecommandations du CEREMA lors de la réalisation des pistes cyclables et des trottoirs. Dansle cadre d'une piste cyclable bidirectionnelle, la largeur de la piste doit-être de 3met le trottoird'1m80. Concernant la hauteur de la piste cyclable, elle doit-être différent de la partie piétonne ! Celane se fait quasiment jamais dans Toulouse Métropole mais c'est indispensable pour séparertrottoir et piste cyclable afin d'éviter les conflits.De plus, un aménagement de qualité devraitpermettre aux modes actifs de prendre la route la plus courte possible afin de faciliter lesdéplacements. Ce n'est pas le cas ici avec une piste bidirectionnelle au lieu d'une piste dechaque côté ainsi qu'un seul trottoir d'un seul côté. On ne devrait pas avoir a traverser pourdes fois simplement prendre une piste pour 200m (ce qui risque d'arriver ici vu que ce projetest fait en parallèle des autres). Sachant que la traversée est en plus généralement nonprioritaire pour les cyclistes, cela se fait au détriment de ces derniers alors qu'il devrait aucontraire promouvoir ces déplacements (notamment pour se rendre dans les nouveaux lieuxde travail sur la ZAC Aerospace).Dernier point, je ne comprends pas bien la poursuite du bus en site propre sachant qu'il n'y ena pas (et qu'il n'y en aura probablement jamais vu la largeur) au nord de l'ouvrage payssat,pourquoi ne pas gagner de la place en les arrêtant avant l'ouvrage ? Je recommanderais aussi d'enlever la file de tourne à droite, qui prendre de la placeinutilement, sachant que le trafic ne le justifie pas.J'espère que vous tiendrez compte au moins des remarques sur la largeur et la hauteur desaménagements cyclables/piétons (c'est un standard qui devrait être appliqué beaucoup plussouvent !)Cordialement,Pierre Benoit"



La trémie Payssat est conçue avec un espace réservé piétons/cycles d’une largeur de 5m, soit 3mpour la piste bidirectionnelle et 2m pour les piétons.L’absence de dénivellation entre le cheminement des piétons et celui des cycles répond aux normesd’accessibilité et est conforme à la charte technique d’accessibilité de Toulouse Métropole deseptembre 2016.La réalisation d’un cheminement piétons/cycles uniquement d’un seul côté de la voirie est conformeaux plans d’aménagement de la ZAC et permet :

· d’une part de réduire les emprises de la trémie, ce qui engendre des économies,· d’autre part d’avoir une continuité des aménagements réalisés de part et d’autre de la trémie.

La poursuite du site propre bus dans l’ouvrage puis jusqu’à la rue Védrines permet de prioriser le fluxdes Transports en commun par rapport aux flux automobiles au niveau du carrefour à feux qui seracréé à l’intersection Védrines/Gonin (cf. aménagements prévus par la Métropole de Toulouse).


La réponse argumentée du porteur de projet à l'intervention de M. Benoit n'appelle pas deprécisions complémentaires.

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AuteurXavier HorionSujetEnquête publique PN Montaudran

"Bonjour,Voici quelques commentaires:- prévoir les trémies ferroviaires pour un passage à 4 voies- garder les limitations de circulation (ex: 30 km/h maxi sur le cheminde Payssat)- Pour les bus, les autres passages pour franchir la voie ferrée sont le pont des Demoiselles et l'avenue D.Daurat. Dommage qu'il n'y ait pas d'autres passages à travers cette coupure urbaine. Vu les distances entre l'actuel PN-Montaudran, l'existant Pont-rail D.Daurat et le futur pont-rail Passat, cela ne fait pas sens de demander un gabarit bus sous la voie au niveau du PN-Montaudran.- Est-ce l'ouverture potentiel du passage sous l'actuel PN Montaudran aux voitures peut faire l'objet d'un référendum local ? "


SNCF Réseau confirme que :· les ouvrages prévus permettront une mise à 4 voies ferroviaires ultérieurement sur ce secteur.· le gabarit de la trémie Payssat permet le passage des véhicules légers, poids-lourds et convoisexceptionnels.

Selon la Métropole de Toulouse, gestionnaire des voiries au niveau de la ZAC Toulouse Aerospace, lalimitation de vitesse au niveau du chemin Payssat restera à 30km/h.


Pour l’ouverture aux voitures de la trémie Carrosse par référendum, les éléments de réponsefigurent page 29.


Toute les précisions utiles sont apportées par SNCF Réseau aux interrogations de M. Horionportant sur la première partie de sa demande.La possibilité d'un référendum local sur le sujet du franchissement du chemin Carrosse nerelève pas de la compétence du commissaire enquêteur, mais de la collectivité localeToulouse Métropole.

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AuteurCollectif Daurat-Europe

SujetEnquête PN Montaudran Bonjour,"À hauteur du PN Montaudran, il n'est pas prévu de passage de bus sous les voies. OK, bien noté. Mais, pour casser la coupure urbaine de la voie, il est important que les bus puissent déposer/prendre les piétons au plus près des quais et cela côté Nord, comme côté sud.Aussi, ladépose minute depuis le côté nord prévu pour des voitures doit en priorité pourvoir accueillir des bus.Dans le cas d'une ligne 'nord-sud' (ex L23 actuelle): connexion bus-fer facile au niveau de la future gare de Montaudran au sud et franchissement voie via exPN190Pour les ligne qui reste au sud (ex: actuel L80): aucun souci, la gare est côté sud.À l'inverse pour une ligne qui chemine au Nord de la voie ferrée (exemple actuel Lineo 8), c'est dommage de ne pas proposer un espace pour déposer/prendre des usagers à proximité immédiate de la halte.Si rien n'est fait, il y aura 300 mètres entre les quais et arrêtsLaviladi/Goubin"


La Métropole de Toulouse précise : la dépose minute prévue côté nord pour les voitures estaccessible aussi pour les bus. En effet la raquette de retournement a été dimensionnée pourpermettre la giration des bus et des poids lourds. La création d’un arrêt bus est donc envisageable.SNCF Réseau n’a pas de complément à apporter.


SNCF Réseau a répondu précisément, par l'intermédiaire de Toulouse Métropole, à larequête présentée par le collectif.


Fait à Albi, le 4 mai 2018Le commissaire enquêteur

Christian RESSEGUIER


enquÊte publique - haute-garonne.gouv.fr · il est situé à la croisée de l'axe ferroviaire...

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