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Dossier : E13 000187 / 77

Projet d'aménagement, relatif à la création d'un parc d'activité logistique sur l'ancien site PSA, de MOISSY-CRAMAYEL 77550

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ENQUÊTE PUBLIQUE RELATIVE

au permis d'aménager déposé par la société PROLOGIS France, relatif

à la création d'un parc d'activité logistique sur l'ancien site PSA,

sur le territoire de la commune de

MOISSY-CRAMAYEL 77550

Enquête publique du 05 février au 12 mars 2014 inclus

1ére Partie RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

2ème Partie Avis et Conclusions

Le Commissaire Enquêteur Alain CHARLIAC

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SOMMAIRE

1ère Partie

PAPPORT

1 - PREAMBULE 5

1 - GENERALITES 9

1.1 – Situation 11

1.2 - Démographie 11

1.3 – Topographie 13

1.4 - Disposition des lieux 13

2 - PRESENTATION DE L’ENQUÊTE

2.1 – Les prescriptions 17

2.2 - Objet de l'enquête 18

2.3 – Désignation du Commissaire Enquêteur 20

2.4 – Modalités de l’enquête 20

3 - DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE

3.1 - Publicité de l’enquête 24

3.2 –Rencontre avec les représentants de PROLOGIS France 25

3.3 – Examen du dossier d’enquête 25

3.3.1 - Documents généraux 25

3.3.2 – Avis des services de l’Etat et des PPA 33

3.3.3 – Documents mis à la disposition du public 34

3.4 – Permanences 34

3.5 – Consultation du dossier, accès aux documents 34

3.6 – Examen de la procédure 34

3.7 – Recueil des registres et des documents annexes 35

4 – EXAMEN DES OBSERVATIONS

4.1 – Note de synthèse et communication des observations à PROLOGIS France. 39

4.2 – Mémoire en réponse du PROLOGIS France. 40

4.3 – Etude des observations 42

4.4 – Analyse des observations 43

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2ème Partie

AVIS et CONCLUSIONS

AVIS ET CONCLUSION SUR LA DEMANDE D'AMENAGEMENT

1 – Avis du Commissaire Enquêteur 51

2 - Conclusions du Commissaire Enquêteur 52

2.1 – Sur la forme et la procédure 52

2.2 – Sur le fond de l’enquête 53

PIECES JOINTES

Liste des pièces jointes 57

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PPPRRREEEAAAMMMBBBUUULLLEEE

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Le présent rapport relate le travail du Commissaire Enquêteur chargé de procéder à

l'enquête publique relative à la demande de permis d’aménager d’un parc d’activité logistique

sur la commune de Moissy-Cramayel déposée par la société PROLOGIS France.

Le Commissaire Enquêteur a été désigné par ordonnance de la Présidente du Tribunal

Administratif de Melun à la demande de l'autorité organisatrice de l'enquête, en l'occurrence,

Madame la Préfète de Seine et Marne.

Le Commissaire Enquêteur et son suppléant ont été choisis sur des listes d'aptitude

départementales révisées annuellement. Par ailleurs :

« Ne peuvent être désignées comme commissaires enquêteurs ou comme membres de la

commission d'enquête les personnes intéressées à l'opération à titre personnel ou en raison

de leurs fonctions, notamment au sein de la collectivité, de l'organisme ou du service qui

assure la maîtrise d'ouvrage, la maîtrise d'œuvre ou le contrôle de l'opération soumise à

enquête. »

Cette disposition législative ainsi que la procédure de désignation par une autorité

juridictionnelle garantissent l'indépendance totale du Commissaire Enquêteur, à l'égard aussi

bien de l'autorité organisatrice que de l'administration ou du public ainsi que sa parfaite

neutralité.

S'agissant des aptitudes exigées des Commissaires Enquêteurs, la loi n'en fait pas mention

se contentant de renvoyer à un décret d'établissement des listes d'aptitude départementales

aux fonctions de Commissaire Enquêteur.

La compétence et l'expérience des Commissaires Enquêteurs ne s'apprécient pas

seulement au plan technique, mais aussi dans la connaissance des procédures

administratives et dans celle du droit des enquêtes publiques. D'autres critères s'imposent

également, à l'évidence, à savoir l'éthique et l'objectivité dont doit faire preuve tout

Commissaire Enquêteur.

Il n'est pas nécessaire que le Commissaire Enquêteur soit un expert et s'il l'est, il ne doit en

aucun cas se comporter en expert ni en professionnel ès-qualité.

En effet l'expert est un auxiliaire de justice et son travail strictement défini par les magistrats

est celui d'un spécialiste objectif. Le Commissaire Enquêteur n'a aucune borne à sa mission

qui est d'apprécier l'acceptabilité sociale du projet soumis à l'enquête et il lui est demandé de

peser, de manière objective le pour et le contre, puis de donner son avis motivé personnel

donc subjectif.

De même, le Commissaire Enquêteur n'a pas à se comporter en juriste et il n'est pas de sa

responsabilité de se prononcer sur la légalité de l'environnement administratif. Cela est et

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reste du ressort du Tribunal Administratif compétent. Il n'est donc pas du ressort du

Commissaire Enquêteur de dire le droit, mais simplement il peut dire s'il lui semble que la

procédure suivie est légale et s'il lui semble qu'elle a été respectée.

Le Commissaire Enquêteur s'est efforcé de travailler dans le strict respect des textes

rappelés ci-dessus fixant sa mission et définissant les limites de ses pouvoirs.

C'est ainsi qu'à partir des éléments du dossier, à partir des observations relevées dans les

registres ou des courriers adressés au Commissaire Enquêteur, tenant compte des divers

entretiens conduits ou consultations opérées, après avoir souhaité recevoir et obtenu les

commentaires et avis techniques des personnalités concernées sur les observations faites

par le public, le Commissaire Enquêteur, après avoir longuement pesé les arguments, a

rendu in-fine un avis motivé en toute conscience et en toute indépendance.

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111 --- GGGEEENNNEEERRRAAALLLIIITTTEEESSS

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1.1 Situation

Le territoire de Moissy-Cramayel est situé en Brie occidentale, sur un des grands plateaux

de la vallée de la Seine. Son altitude moyenne varie entre 85 et 90 m.

La commune est desservie par la gare de Lieusaint - Moissy du RER D, à cheval sur les

communes de Lieusaint et de Moissy-Cramayel. La ligne 1 du T Zen dessert le Carré Sénart

puis Corbeil-Essonnes. L’agglomération se trouve à 35 km de Paris, 12 km de Melun ,

préfecture du département et 8 km de Brie-Comte-Robert. Elle s’inscrit au sein d’un triangle

formé par la Francilienne (RN104) au Nord, l’autoroute A5b à l’Est et l’autoroute A5a à

l’Ouest.

Moissy-Cramayel comporte sept quartiers : Les Hauldres, Lugny, Les Grès, Le Centre-Ville,

Les Maillettes, Noyer Perrot et Jatteau.

Elle est bordée au Nord par Combs-la-Ville, à l’Est par Evry-les-Châteaux, au Sud par Réau,

à l’Ouest par Lieusaint. Moissy-Cramayel est rattachée au canton de Combs-la-Ville et

appartient à la Ville Nouvelle de Sénart.

La superficie totale du territoire de la commune est de 1428 ha environ.

Le Rû des Hauldres traverse la commune d’Est en Ouest, il séparait autrefois l’ancien

hameau de Cramayel du village de Moissy. Il prend sa source à Lissy et se jette dans la

Seine à Soissy-sous-Etiolles dans l’Essonne, après un cours de 18km. Sa faible pente

(0,007m par m) entraine des crues qui ont été longtemps dévastatrices pour les cultures, les

travaux réalisés en 1962 ont régularisé le débit.

La Ville Nouvelle de Sénart regroupe huit (8) communes dont, Combs-la-Ville, Cesson,

Lieusaint, Nandy, Réau, Savigny-le-Temple et Vert-Saint-Denis, pour un peu plus de

86000hab (1999).

1.2 Démographie

La commune de Moissy-Cramayel connaît depuis 1975 une forte augmentation de sa

population. En effet, sa population a été multipliée par 5 passant de 3172 habitants en 1975

à 16 375 en 2004 et 17159 en 2011 la densité démographique atteint 1045 hab/km² ce qui

est élevé comparativement aux moyennes départementale et nationale qui n’atteignent

respectivement que 191 et 110 hab./km².. Cette évolution démographique est liée au

contexte de La Ville Nouvelle de Sénart et à la réalisation d'opérations d'ensemble sous

forme de Z.A.C..

http://fr.wikipedia.org/wiki/Gare_de_Lieusaint_-_Moissy

http://fr.wikipedia.org/wiki/Ligne_D_du_RER_d%27%C3%8Ele-de-France

http://fr.wikipedia.org/wiki/Lieusaint_(Seine-et-Marne)

http://fr.wikipedia.org/wiki/Ligne_1_du_T_Zen

http://fr.wikipedia.org/wiki/Carr%C3%A9_S%C3%A9nart

http://fr.wikipedia.org/wiki/Corbeil-Essonnes

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Entre 1982 et 1990, c'est le solde migratoire (+ 5862 habitants) qui permet l'essentiel de

l'augmentation de la population, alors que l'augmentation de la population entre 1990 et

1999 est assurée par le solde naturel + 1799 habitants.

La structure par âge confirme l'amorce d'un vieillissement relatif de la population avec une

baisse de la population jeune (0 à 19 ans), plus marquée entre 1990 et 1999, ainsi qu'une

stabilité des 20 à 39 ans, une augmentation sensible des 40 à 59 ans et une faible

augmentation des 60 ans et plus.

Malgré un vieillissement sensible de la population confirmé par un indice de jeunesse en

baisse depuis 1990, la population reste jeune.

Comme dans de nombreuses communes, Moissy-Cramayel est soumise au phénomène de

décohabitation, ainsi le nombre de petits ménages augmente et le nombre de ménages

d'une personne seule a doublé entre 1990 et 1999.

Une population active qui a été multipliée par 3 entre 1982 et 1999, avec une stabilisation du

taux d'activité autour de 54%.

Un taux d'activité en progression depuis 1982 passant de près de 39% à 43.6% en 1990

pour atteindre 47.17% en 1999 ;

Moissy-Cramayel enregistre le meilleur taux d'activité des communes de la Ville Nouvelle

avec 50.91%, la ville Nouvelle ayant un taux de 50.46% en 1999 .

Néanmoins la commune doit renforcer la création d'emploi sur son territoire pour atteindre

l'objectif de 80% de taux d'activité en 2015.

Un taux de chômage en 1999 de 11,27% supérieur au niveau départemental (10,26%) et

national (10.20%).

En 2004, le nombre d'emplois est de 4 800 à Moissy-Cramayel. Le taux d'emploi (rapport du

nombre d'emplois/population active) est de 0,74.

En 1999, plus de 8 actifs sur 10 travaillent en dehors de la commune, ce qui induit une forte

mobilité professionnelle d'importantes migrations pendulaires ; fréquentation des transports

en commun, trafic automobile.....

Les déplacements domicile/travail des actifs résidant à Moissy-Cramayel s'effectuent à plus

de 81 % avec un seul mode de transport, avec une majorité de 53 % en voiture particulière.

Ce taux est à mettre en relation avec les 81 % des actifs occupés qui travaillent en dehors

de la commune.

Les transports en commun sont le second mode de transport en 1999 (26%).

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1.3 Topographie

Le relief du territoire est typique de la région briarde avec des plateaux agricoles et

localement forestiers en tête de bassin versant et des vallées marquées au sein desquelles

s'écoulent les cours d'eaux principaux. Le plateau de Brie s'incline légèrement vers l'ouest.

Les précipitations se répartissent régulièrement tout au long de l'année. La pluviométrie

annuelle est voisine de 700 mm.

Les vents sont essentiellement de direction Ouest.

Par rapport aux plateaux, les vallées constituent des unités de sites plus sèches et plus

chaudes, à l'abri des vents qui balayent les campagnes briardes. Au niveau des zones

boisées, l'influence du milieu forestier augmente les périodes de brouillard et abaisse les

températures moyennes.

1.4 Disposition des lieux

Le site du parc logistique est situé en zone périurbaine de l'agglomération de Melun-Sénart et au

sud de la commune de Moissy-Cramayel.

Le terrain d'une superficie de 60 ha se trouve le long de l'avenue Paul Delouvrier, le site

comprend des bâtiments industriels, des voiries et des bureaux.

Il est bordé au Nord par la D1402 et la frange urbaine de Moissy-Cramayel, à l'Est par le

cimetière et le futur parc logistique A5 actuellement en terres agricoles, à l'Ouest par la rue

Denis Papin, le parc d'activité d'Arvigny, une déchetterie, des champs et des jardins

familiaux, au Sud par les bâtiments de logistique de la ligne TGV.

Le complexe est situé sur une zone ou les risques sont très faibles, il n'est pas concerné par

un PPRI, ni dans une zone de risque technologique ou minier.

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222 --- PPPRRREEESSSEEENNNTTTAAATTTIIIOOONNN DDDEEE LLL'''EEENNNQQQUUUÊÊÊTTTEEE

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2.1 Les prescriptions

Le dossier soumis à l'enquête publique comprend les pièces et avis exigés par les

législations et réglementations applicables au projet, plan ou programme.

Le dossier comprend au moins :

1° Lorsqu'ils sont requis, l'étude d'impact et son résumé non technique ou l'évaluation

environnementale et son résumé non technique, et, le cas échéant, la décision d'examen au

cas par cas de l'autorité administrative de l'Etat compétente en matière d'environnement

visée au I de l'article L. 122-1 ou au IV de l'article L. 122-4, ainsi que l'avis de l'autorité

administrative de l'Etat compétente en matière d'environnement mentionné aux articles L.

122-1 et L. 122-7 du présent code ou à l'article L. 121-12 du code de l'urbanisme ;

2° En l'absence d'étude d'impact ou d'évaluation environnementale, une note de

présentation précisant les coordonnées du maître d'ouvrage ou du responsable du projet,

plan ou programme, l'objet de l'enquête, les caractéristiques les plus importantes du projet,

plan ou programme et présentant un résumé des principales raisons pour lesquelles,

notamment du point de vue de l'environnement, le projet, plan ou programme soumis à

enquête a été retenu ;

3° La mention des textes qui régissent l'enquête publique en cause et l'indication de la façon

dont cette enquête s'insère dans la procédure administrative relative au projet, plan ou

programme considéré, ainsi que la ou les décisions pouvant être adoptées au terme de

l'enquête et les autorités compétentes pour prendre la décision d'autorisation ou

d'approbation ;

4° Lorsqu'ils sont rendus obligatoires par un texte législatif ou réglementaire préalablement à

l'ouverture de l'enquête, les avis émis sur le projet plan, ou programme. Dans le cas d'avis

très volumineux, une consultation peut en être organisée par voie électronique dans les

locaux de consultation du dossier ;

5° Le bilan de la procédure de débat public organisée dans les conditions définies aux

articles L. 121-8 à L. 121-15, ou de la concertation définie à l'article L. 121-16, ou de toute

autre procédure prévue par les textes en vigueur permettant au public de participer

effectivement au processus de décision. Lorsqu'aucune concertation préalable n'a eu lieu, le

dossier le mentionne ;

6° La mention des autres autorisations nécessaires pour réaliser le projet, plan ou

programme, en application du 1 de l'article L. 214-3, des articles L. 341-10 et L. 411-2 (4°) du

code de l'environnement, ou des articles L. 311-1 et L. 312-1 du code forestier.

http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=428CAEEECA0AE269A41413B0D2CA4CC2.tpdjo15v_3?cidTexte=LEGITEXT000006074220&idArticle=LEGIARTI000006832878&dateTexte=&categorieLien=cid









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2.2 Objet de l’enquête

La société PROLOGIS projette la création d'un parc logistique sur l'ancien site PSA situé sur

la commune de MOISSY-CRAMAYEL dans le département de la Seine et Marne.

La présente demande de permis d'aménager un lotissement (comprenant des démolitions)

est motivée par la création d'un parc d'activités logistiques. Cette création suppose des

adaptations du site actuel aux nouvelles normes en matière d'accessibilité, de circulation des

véhicules et des personnes, aux exigences fonctionnelles et de sécurité attendues par les

futurs exploitants.

Pour répondre à ces exigences il sera procédé à des démolitions de bâtiments et abattage

d'arbres, mais aussi, dès que possible, la reprise d'équipements préexistants et conservation

de végétations. Cela sera possible en particulier pour certaines des voiries existantes et

d'arbres de haute tige remarquables repris dans le plan de lotissement de l'ensemble.

Les bâtiments destinés à l'activité logistique seront implantés de façon à conserver des

bandes de végétation arborée le long des voies de desserte. 353 arbres seront conservés et

185 nouveaux arbres seront plantés.

Le lotissement du parc logistique est conçu comme un ensemble homogène, devant

présenter une unité architecturale maîtrisée, intégrée et de qualité. Les activités logistiques

supposent des bâtiments de grandes dimensions, doublés d'une desserte poids-lourds très «

fluide », des accès pour le personnel, piétons, deux-roues et véhicules motorisés en

sécurité. Pour répondre à ces attentes, le projet de lotissement outre les espaces communs,

procède au découpage de lots à bâtir de grande surface et de parcelles terrains bâtis pour

les bâtiments conservés. Chacun de ces lots pourra accueillir un ou plusieurs bâtiments

logistiques. Les réaménagements des deux accès au parc se feront avec le concours des

services publics concernés.

Le site est bordé le long de sa limite sud par une voie ferrée. La composition d'ensemble

retenue pour le découpage des lots et futures implantations de bâtiments est conçue de

manière à bénéficier de cette opportunité et permettre la mise en œuvre d'embranchement

fer pour trois des lots à bâtir.

Concernant les véhicules légers, ceux-ci disposeront d'un parc de stationnement en entrée

de site pour les visiteurs, à côté du poste de garde. Pour chaque lot à bâtir est prévu un

stationnement pour les véhicules du personnel, les visiteurs professionnels et des abris

deux-roues. Les voiries de desserte commune seront doublées d'une voie « douce » pour les

piétons et les vélos,

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L'emprise de desserte commune, desservant tous les lots, d'une largeur moyenne d'environ

20 mètres, en partie courante, sera composée d'une voie, dimensionnée (largeur 7 m) à la

circulation des poids-lourds, doublée d'une voie « douce » mixte vélos / piétons et des

réseaux de viabilité des lots créés.

Cette voirie de desserte commune sera équipée de lampadaires assurant un éclairage des

voiries et circulations « douces », L'ensemble des voiries recevront les marquages de sol,

signalisations routières, ralentisseurs, passages protégés, signalétiques propres à ce type de

voirie.

Les accès à chacun des lots par voies carrossables seront assurés par des voiries de

largeur minimum 7 mètres pour les accès poids-lourds et de largeur 6 mètres pour les accès

des véhicules légers. Des accès secondaires destinés uniquement aux services d'incendie et

de secours seront possibles et dimensionnés suivant exigences des services concernés.

Les clôtures existantes en limite de site seront reprises, remplacées le cas échéant pour les

parties dégradées et créées pour les parties inexistantes. Les clôtures périphériques seront

doublées d'une haie persistante. Les clôtures internes au site entre lots et/ou entre parties

communes et lots seront sur le même modèle, de hauteur 2 mètres et de couleur verte.

L'accès au site Avenue Paul Delouvrier est maintenu, mais sera remanié, pour s'adapter aux

nouveaux besoins et, en particulier permettre le contrôle en entrée et sortie de site des poids

lourds, sans que ceux-ci ne stationnent intempestivement sur les voies publiques. Toujours

dans cet objectif de maîtrise des flux véhicules, des attentes et stationnement poids-lourds

sont prévus sur site. L'accès depuis la Rue Denis Papin à l'ouest sera remanié pour assurer

un accès secondaire au site. La voie de desserte interne au lotissement, est dimensionnée

(7 mètres de largeur) pour assurer la circulation des poids-lourds de la manière la plus fluide

par la mise en œuvre de ronds points et d'aire de retournement en cas de cul-de-sac.

Le décret n°2011-2019 du 29/12/2011 portant réforme des études d'impact est applicable à

partir du 01/06/2012. Il indique les catégories d'aménagements, d'ouvrages et de travaux

soumis à étude d'impact et ceux soumis à la procédure de « cas par cas ».

Les permis d'aménager sont visés par les alinéas 33 et 34. La commune de MOISSY-

CRAMAYEL étant dotée d'un Plan Local d'Urbanisme n'ayant pas fait l'objet d'une évaluation

environnementale permettant l'opération, le projet est visé par l'alinéa 33.

L'opération va créer une surface de plancher supérieure ou égale à 40 000 m2 et le terrain

d'assiette de l'opération couvre une superficie supérieure à 10 hectares. Par conséquent,

une étude d'impact est nécessaire.

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Le décret n°2011-2018 du 29 décembre 2011 portant réforme de l'enquête publique relative

aux opérations susceptibles d'affecter l'environnement indique que les projets nécessitant

une étude d'impact sont soumis à enquête publique, à quelques rares exceptions, dont ne

fait pas partie le projet de PROLOGIS.

La volonté de PROLOGIS est d'obtenir un arrêté préfectoral d'autorisation par bâtiment. Les

différents dossiers réglementaires nécessaires au projet sont donc :

- Une demande d'autorisation au titre de la réglementation des Installations

Classées pour la Protection de l'Environnement (ICPE) par bâtiment,

- Un permis de construire par bâtiment (contenant une étude d'impact),

- Un dossier de déclaration au titre de la loi sur l'eau pour les aménagements liés à

la gestion des eaux pluviales (rubrique 3.2.3.0. relative à la création de plans

d'eau),

- Un dossier de régularisation au titre des ICPE lié au phasage de construction,

- Un permis d'aménager objet de la présente étude d'impact globale pour la totalité

du périmètre du projet.

L'ensemble de ces procédures entraînera un total de 7 enquêtes publiques qui seront

menées simultanément.

2.3 Désignation du Commissaire Enquêteur.

Par décision du 20 décembre 2013 la Présidente du Tribunal Administratif de Melun en

Seine et Marne m’a désigné en qualité de Commissaire Enquêteur titulaire pour conduire

cette enquête domiciliée à la mairie de Moissy-Cramayel et a nommé Monsieur Jean-Claude

SPINDLER en qualité de Commissaire Enquêteur Suppléant. (PJ N° 2).

2.4 Modalités de l’enquête

Madame la Préfète de Seine et Marne a signé un arrêté préfectoral N°

2014/DCSE/URBA/002 du 15 janvier 2014 fixant les modalités de l'enquête qui se déroulera

du Mercredi 05 février 2014 au Mercredi 12 mars 2014 inclus, soit une durée de 36 jours, sur

le territoire de la communes de Moissy-Cramayel.(PJ N° 1)

Un exemplaire du dossier de la demande soumis à enquête et un exemplaire du

registre d’enquête, ont été déposés dans la Mairie précitée et ont été consultables aux jours

et heures d’ouverture de cette Mairies.

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Le commissaire enquêteur s'est tenu à la disposition du public dans les locaux de la

Mairie suivant le planning ci-dessous :

- Samedi 8 février 2014 de 09h00 à 12h00


- Lundi 24 février 2014 de 16h00 à 19h00

- Mercredi 05 mars 2014 de 15h00 à 18h00


Un affichage a été effectué à partir du 20 janvier 2014 soit 15 jours au moins avant le

début de l’enquête dans la Mairie, sur les panneaux administratifs et sur le site PSA-

PROLOGIS et maintenu durant toute la durée de l’enquête et contrôlé par huissier. (PJ N° 3)

L’enquête a été annoncée 15 jours avant le début de celle-ci et rappelée dans les 8

premiers jours suivant son ouverture dans 2 journaux diffusés dans le département. (PJ N°4)

A l’issue de l’enquête, les registres d'enquête ont été clos par le Commissaire

Enquêteur.

Le dossier, le rapport, ses annexes, et les conclusions motivées du Commissaire

Enquêteur seront transmis à Madame la Préfète de Seine et Marne, une copie sera

adressée à Madame la Présidente du tribunal Administratif, au Maire de Moissy-Cramayel et

à la Société PROLOGIS dans le délai d’un mois. Ce rapport sera tenu à la disposition du

public pendant une durée d’un an à compter de la date de clôture de l’enquête en préfecture

de Seine et Marne et en Mairie de Moissy-Cramayel..

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333 --- DDDEEERRROOOUUULLLEEEMMMEEENNNTTT DDDEEE LLL'''EEENNNQQQUUUÊÊÊTTTEEE

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3.1 Publicité de l’enquête

Les avis de publicité de l’enquête ont été publiés par les soins de la Préfecture de Seine et

Marne dans deux journaux :

Le 17 janvier 2014 dans « Le Parisien » Edition 77.

Le 20 janvier 2014 dans « La république de Seine et Marne».

Ces publications ont été répétées :

Le 05 fevrier2014 dans « Le Parisien » Edition 77.

Le 10 février 2014 dans « La république de Seine et Marne».

Une copie de l’ensemble de ces publications est annexée à ce rapport. (PJ N° 4)

Des affiches annonçant l’enquête publique (PJ N° 3) ont été mises en place dès le 20

janvier 2014, soit dans les délais qui sont de 15 jours avant le début de celle-ci, sur

l’ensemble des panneaux administratifs de la municipalité et sur le site de PSA-PROLOGIS,

affichage vérifié et complété tout au long de la période de l’enquête.

Monsieur le Maire de MOISSY-CRAMAYEL m'a remis, à la fin de l’enquête, le certificat

d’affichage attestant de cet affichage depuis le 20 janvier 2014 et pendant toute la durée de

l’enquête. (PJ N° 5)

La Préfecture n'a pas respecté toutes les conditions règlementaires en matière de publicité

de l’enquête relative au projet d'aménager déposé par la société PROLOGIS France, relatif à

la création d'un parc d'activité logistique sur l'ancien site PSA, sur le territoire de la commune

de MOISSY-CRAMAYEL.

En effet, suite à la demande émise par le Commissaire Enquêteur, demande réitérée par le

service urbanisme de la commune de MOISSY-CRAMAYEL, de remplacement des affiches

fournies par la préfecture aux dimensions non conformes (A3 = 29,7x42) à l'arrêté du 24 avril

2012 fixant les caractéristiques et dimensions de l'affichage de l'avis d'enquête publique

mentionné à l'article R. 123-11 du code de l'environnement.

Les affiches mentionnées au III de l'article R. 123-11 mesurent au moins 42 × 59,4 cm

(format A2). Elles comportent le titre « avis d'enquête publique » en caractères gras

majuscules d'au moins 2 cm de hauteur et les informations visées à l'article R. 123-9

du code de l'environnement en caractères noirs sur fond jaune.

Cette demande n'a pas été suivie d'effet par les services concernés de la préfecture.

Dossier : E13 000187 / 77


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3.2 Rencontre avec le maitre d'ouvrage.

Après étude du dossier, le Commissaire Enquêteur a souhaité rencontrer le maitre d'ouvrage

PROLOGIS France représentée par Madame Julie MERTZ et Monsieur N'Dogbia Yombo

cette rencontre a eu lieu le 28 janvier 2014 en compagnie du Commissaire suppléant

Monsieur SPINDLER. Le dossier étant relativement bien élaboré il n'a pas été demandé de

complément particulier au maitre d'ouvrage.

Le Commissaire Enquêteur a néanmoins demandé au maitre d'ouvrage s'il y a eu étude

particulière du carrefour nommé C5 d'une part en circulation en feux alternés trois phases,

d'autre part, en circulation sur carrefour giratoire trois voies qui semblerait plus adaptée au

type de circulation prévisible.

Suite à cette rencontre une visite du site actuel a été faite; certain des bâtiments existants

ont déjà été démolis dont les matériaux font l'objet de recyclage sur place.

3.3 Examen du dossier.

3.3.1 – Documents généraux composition du dossier

Un dossier d'étude d'impact de 554 pages environ en 10 pièces plus les annexes a été

élaboré par le Bureau d'étude regroupant la totalité des documents nécessaires à cette

étude suivant le sommaire ci-après :

ETUDE D'IMPACT

Pièce N°1

CONTEXTE DU PROJET ET DU DOSSIER (8 pages)

Contexte du projet

Présentation du présent rapport

2.1 Objet du dossier

2.2 Composition du dossier

2.2.1 Pièces répondant à l'étude d'impact

2.2.2 Informations spécifiques au dossier d'enquête publique

2.3 Autres dossiers réglementaires nécessaires au projet

Présentation de la société et identité du demandeur.

Pièce N°2

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ETAT INITIAL (75 pages)

Présentation du site d'étude

1.1 Localisation administrative

1.2 Localisation géographique

1.3 Localisation cadastrale

1.4 Etat actuel de la zone d'étude

1.5 Voisinage de l'installation

Environnement physique

2.1 Géographie - topographie - relief

2.2 Climatologie

2.2.1 Le vent

2.2.1 Températures

2.2.3 Précipitations

2.2.4 Les orages

2.2.5 Autres événements météorologiques

2.3 Contexte géologique

2.3.1 Contexte géologique général

2.3.2 État des sols au droit du site

2.3.2.1 Conclusion des premières investigations des sols

2.3.2.2 Conclusion des analyses complémentaires des sols

2.3.3 Étude géotechnique

2.4 Contexte hydrogéologique

2.4.1 Nappes souterraines

2.4.1.1 Contexte général

2.4.1.2 Au droit du site

2.4.2 Captage d'eau potable

2.5 Contexte hydrographique

2.5.1 Réseau hydrographique

2.5.2 Qualité des eaux superficielles

2.5.2.1 Objectifs de qualité

2.5.2.2 Qualité des eaux du ru des Hauldres

2.5.2.3 Usage des eaux superficielles

2.6 SDAGE et SAGE

2.6.1 Le SDAGE Seine Normandie

2.6.1.1 Présentation

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2.6.1.2 Unité hydrographique Seine Parisienne - petits affluents

2.6.1.3 Masse d'eau souterraine

2.6.2 Le SAGE de l'Yerres

Environnement naturel

3.1 Généralités

3.2 ZNIEFF

3.3 ZICO

3.4 Natura 2000

3.5 Autres espaces naturels

3.5.1 Arrêtés de protection de biotope

3.5.2 Les Réserves Naturelles et les Parcs Naturels Régionaux

3.5.3 Zone humide

Environnement humain

4.1 Population - démographie - logement

4.2 Activités économiques

4.3 Etablissements sensibles

4.3.1 Les équipements scolaires et périscolaires

4.3.2 Les équipements administratifs et les services publics

4.3.3 Les équipements sportifs et de loisirs

4.3.4 Les équipements socioculturels

4.4 Voies de communication

4.4.1 Axes routiers

4.4.2 Voies ferrées

4.4.4 Voies aériennes

4.5 Patrimoine culturel et historique

4.5.1 Monuments historiques

4.5.2 Sites protégés

4.5.3Vestiges archéologiques

4.6 Qualité de l'air

4.7 Environnement sonore

4.7.1 Infrastructures terrestres.

4.7.2 Environnement sonore

4.7.2.1 Contexte réglementaire

4.7.2.2 Niveaux de bruits constatés .

4.7.3 Étude acoustique

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4.7.3.1 Aspects réglementaires, normes ICPE à respecter

4.7.3.2 Étude acoustique

Composantes techniques de la commune

5.1 Adduction en eau potable

5.2 Réseau d'assainissement

5.3 Eaux pluviales

5.4 Déchets

Documents d'urbanisme et d'aménagement

6.1 Plan Local d'Urbanisme

6.2 Servitudes d'utilité publique

6.2.1.1 Périmètre de protection éloignée des captages d'eau potable

6.2.1.2 Voisinage des cimetières

6.3 Schéma Directeur de la Région Ile de France

Risques naturels et technologiques

7.1 Risques naturels

7.1.1 Risque sismique

7.1.2 Risque de mouvement de terrain

7.1.3 Risque de remontée de nappe

7.1.4 nondation

7.2 Risques technologiques

7.2.1 Sites et sols pollués

7.2.2 Risques technologiques

7.2.2.1 PPRT SOGIF

7.2.2.2 Plan de zonage réglementaire

Synthèse de l'état initial.

Pièce N°3

PRESENTATION DU PROJET (13 pages)

1 - Justifications du projet

1.1 La réutilisation d'un terrain existant

1.2 L'implantation stratégique du site

2 - Présentation d'ensemble du projet d'aménagement

3 -Présentation des différents scénarii étudiés

4 - Planning des travaux

5 - Coût des travaux

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Pièce N° 4

IMPACTS DIRECTS ET INDIRECTS TEMPORAIRES ET PERMANENTS DU PROJET SUR

L'ENVIRONNEMENT. (63 pages)

Impacts temporaires liés à la phase chantier

1.1 Démolition des bâtiments existants

1.2 Construction des nouveaux bâtiments

Impacts permanents du projet sur l'environnement

2.1 Impact sur le milieu physique

2.1.1 Sol et sous sol

2.1.2 Climat

2.1.2.1 Contexte

2.1.2.2 Impacts liés au projet

2.2 Impact sur le milieu aquatique

2.2.1 Adduction en eau potable - la ressource en eau

2.2.1.1 Besoins

2.2.1.2 Impacts

2.2.2 Eaux pluviales

2.2.2.1 Rappel des contraintes pour les rejets d'eaux pluviales

2.2.2.2 Impacts quantitatifs de l'aménagement sur les eaux superficielles.

2.2.2.3 Impacts qualitatifs de l'aménagement sur les eaux superficielles

2.2.2.4 Pollution liée au rejet des dispositifs d'assainissement des eaux

pluviales

2.2.3 Eaux usées

2.2.4 Eaux souterraines

2.2.5 Usage de l'eau

2.3 Compatibilité avec le SDAGE et le SAGE

2.3.1 Compatibilité avec le SDAGE

2.3.2 Compatibilité avec le SAGE

2.4 Impact sur te milieu naturel

2.4.1 Milieux naturels protégés ou remarquables

2.4.2 Les espaces verts et naturels

2.5 Impact sur le milieu humain

2.5.1 Paysage

2.5.2 Patrimoine

2.6 Impact sur le trafic routier

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2.6.1 La circulation

2.6.1.1 Rappel des voies de circulation au droit du site

2.6.1.2 Trafic lié à l'établissement

2.6.1.3 Impacts sur le trafic local

2.7 L'environnement sonore

2.7.1 Contexte sonore

2.7.2 Installations classées pour la protection de l'environnement

2.7.2.1 Sources de bruit et de vibrations

2.7.2.2 Objectif d'impact sonore

2.7.2.3 Conclusion

2.8 Domaine de l'air et des odeurs

2.8.1 Rappel des valeurs seuils

2.8.1.1 Dioxyde d'azote

2.8.1.2 Ozone

2 8 2 Les sources de pollution atmosphérique sur le site

2.8.3 Les impacts des rejets atmosphériques

2.8.3.1 Les véhicules

2.8.3.2 Les chaudières

2.8.4 Compatibilité du projet avec le Plan de Protection de l'Atmosphère

2.9 Les déchets

2.9.1 Nature, origine et classification

* déchets dangereux

2.9.2 Flux annuel et mode de stockage

2.9.3 Filières de traitement

3Compatibilité avec les documents d'urbanisme

3.1 Schéma directeur de la région Ile de France (SDRIF

3.2 Projet d'Aménagement et de Développement Durable (PADD)

3.3 Plan Local d'Urbanisme (PLU)

le développement durable

Impacts permanents du projet sur la santé publique

5.1 Contexte réglementaire

5.2 Contexte local

5.2.1 Environnement immédiat (500m)

5.2.2 Dans un périmètre plus large (2 km

5.3 Sensibilité du milieu

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5.4 Identification des dangers

5.4.1 Substances chimiques

5.4.2 Micro-organismes et autres agents biologiques

5.4.3 Agents physiques

5.5 Evaluation des impacts

5.5.1 Les produits chimiques

5.5.2 Le bruit

5.5.3 L'eau

5.5.4 La pollution atmosphérique

5.5.5 La lumière

5.6 Conclusion

Synthèse des impacts sur l'environnement

Analyse des effets cumulés avec d'autres projets

7.1 rappel des textes réglementaires

7.2 Détermination des effets du projet pouvant être cumulés

7.3 Détermination des projets identifiés dont les impacts peuvent être cumulés

7.4 Analyse des impacts cumulés

7.5 Conclusion

Pièce N° 5

MESURES SUPRPRESSIVES REDUCTRICES ET SI POSSIBLE COMPENSATOIRES

AUX IMPACTS. (20 pages)

1 Phase chantier

1.1 Charte de chantier propre

1.2 Respect de la réglementation

1.3 Organisation du chantier

1.3.1 Propreté du chantier

1.3.2 Gestion des déchets

1.3.2.1 Rappel de la réglementation

1.3.2.2 Application au projet

1.3.3 Stationnement des véhicules de chantier

1.3.4 Accès des véhicules de livraison

1.4 Limitation des nuisances causées aux riverains

1.4.1 Phasage des travaux

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1.4.2 Limitation des nuisances sonores

1.4.3 Limitation des émissions de poussière et de boue

1.5 Limitation des risques sur la santé du personnel

1.5.1 Niveau sonore des engins et des outils

1.5.2 Risques sur la santé liés aux produits et matériaux

1.6 Protection de la faune et de la flore locale

1.7 Limitation des pollutions de proximité

2 Mesures suppressives, réductrices et compensatoires sur l'environnement

2.1 Le milieu aquatique

2.1.1 Rappel des contraintes du site

2.1.2 Impact quantitatif sur les eaux superficielles

2.1.2.1 Principe de gestion des eaux pluviales

2.1.2.2 Calcul du volume de stockage

2.1.3 Impact qualitatif sur les eaux superficielles

2.1.3.1 Pollution accidentelle

2.1.3.2 Pollution saisonnière

2.1.3.3 Pollution liée aux rejets du dispositif de prétraitement des eaux

pluviales

2.2 Circulation

2.2.1 Véhicules légers

2.2.2 Poids lourds

2.2 3 Sécurité

2.3 Intégration dans le site

3 Coût des mesures compensatoires

Pièce N° 6

RESUME NON TECHNIQUE DE L'ETUDE D'IMPACT (13 pages)

1 Etat initial du site et de son environnement

1.1 Localisation du site

1.2 Présentation de l'état initial du site

2 Présentation du projet.

2.1 Justification du projet

2.2 Présentation du projet

3 Analyse des effets temporaires ou permanents du projet sur l'environnement

3.1 Impacts temporaires liés à la phase chantier

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3.2 Effets permanents du projet sur l'environnement

3.3 Effets permanents du projet sur la santé publique

3.4 Analyse des effets cumulés avec d'autres projet

4 Mesures suppressives, réductrices et si possible compensatoires du projet sur

l'environnement

4.1 Phase chantier

4.2 Mesures suppressives, réductrices et compensatoires du projet sur

l'environnement

Pièce N° 7

ANALYSE DES METHODES UTILISEES (7 pages)

Le recueil des données environnementales

Analyse des impacts de la solution retenue

Mesures compensatoires préconisées

Difficultés rencontrées

Pièce N° 8

AUTEURS DE L'ETUDE D'IMPACT (2 pages)

L'étude a été réalisée par le bureau d'étude SAFEGE.

Les équipes de SAFEGE spécialisées dans le domaine des dossiers réglementaires

environnementaux se composent d'une quarantaine d'ingénieurs et assimilés dont une

quinzaine au sein de l'Unité Industrie, montrant une expérience de 2 à 17 ans dans la

réalisation de dossiers réglementaires.

La totalité de l'étude d'impact a été réalisé par les équipes de SAFEGE Unité Industrie.

L'ensemble de l'étude a été porté par un ingénieur confirmé encadré par un chef de projet.

Pièce N° 9

ELEMENTS RELATIFS A L'ENQUÊTE PUBLIQUE (6 pages)

Contexte réglementaire

Composition du dossier d'enquête

Déroulement de la procédure d'enquête..

Pièce N° 10

ANNEXES COMPORTANTS 10 PIECES (354 pages)

1 Etude de pollution des sols réalisée par EAS environnement (38 pages)

2 Etude géotechnique réalisée par ACCOTEC (106 pages)

Dossier : E13 000187 / 77


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3 Etude de pollution des eaux souterraines réalisée par EAS environnement (22 pages)

4 Arrêté 2012-181 portant prescriptions d'un diagnostic archéologique (6 pages)

5 Etude acoustique réalisée par ACCORD ACOUSTIQUE (34 pages)

6 Règlement Plan Local d'Urbanisme zone Uxa (26 pages)

7 Dossier loi sur l'eau réalisé par INGEROP(68 pages)

8 Notice paysagère (8 pages)

9 Avis de l'autorité environnementale sur la ZAC de l'A5 (20 pages)

10 Charte de chantier propre (26 pages)

Un jeu de deux plans format A0

ETUDE DE TRAFIC (131 pages)

1 - PRÉAMBULE

2 - DIAGNOSTIC DE L'ÉTAT ACTUEL

2.1 COMPTAGES REALISES

2.2 FONCTIONNEMENT ACTUEL DES CARREFOURS

3 - ÉTAT PRÉVISIONNEL

3.1 HORIZON COURT TERME : IMPLANTATION PARTIELLE DU PARC

PROLOGIS (PHASE 1) .

3.2 HORIZON MOYEN TERME : IMPLANTATION TOTALE DU PARC

PROLOGIS (PHASE 2) ET PRISE EN COMPTE DE L'EVOLUTION

GLOBALE DU TRAFIC .

4 - TABLEAU ET SCHEMAS RECAPITULATIFS DES FONCTIONNEMENTS DE

CARREFOURS

4.1 TABLEAU RECAPITULATIF DES FONCTIONNEMENTS DE

CARREFOURS

4.2 PLANCHES RECAPITULATIVES DES FONCTIONNEMENTS DE

CARREFOURS

5 - SYNTHÈSE

6 - ANNEXES

6.1 DETAIL DES CALCULS DE RESERVES DE CAPACITE

6.2 FLUX GENERES PAR LE PARC PROLOGIS

AMENAGEMENT DES CARREFOURS EXISTANTS (18 pages et 4 plans)

Dossier : E13 000187 / 77


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CDVIA a réalisé pour le compte de PROLOGIS une évaluation (Etude de trafic Parc

PROLOGIS de MOISSY-CRAMAYEL en date du 15/11/2012) de l'impact de l'ouverture du

parc PROLOGIS à MOISSY-CRAMAYEL (77).

Afin de traduire techniquement les conclusions de l'étude CDVIA, PROLOGIS a mandaté le

bureau d'ingénierie et d'aménagement urbain INFRA SERVICES.

ETUDE DE SECURITE ET DE SURETE PUBLIQUE (70 pages)

DECRET n° 2007-1177 du 3 août 2007, pris pour l'application de l'art L111-3-1 du code de

l'urbanisme et relatif aux études de sûreté et sécurité publique.

CIRCULAIRE MINISTERIELLE du 1er octobre 2007

DECRET n° 2011- 324 du 24 mars 2011, relatif aux études de sécurité publique

L'étude de sécurité publique constitue un document non communicable au sens de l'article 6

de la loi n° 78-753 du 17 juillet 1978 portant diverses mesures d'amélioration des relations

entre l'administration et le public et diverses dispositions d'ordre administratif, social et fiscal.

Le maire peut obtenir communication de cette étude.

Etude réalisée par "SOLUTION" 72 Avenue KLEBER 7500 PARIS

3.3.2 – Avis des services de l'Etat et des P P A.

06/09/12 SAN de Sénart Pas d’objection - Prescriptions et

recommandations pour l’eau et les télécoms.

10/10/12 SNCF Pas d’objection - Prescriptions et

recommandations pour le survol des grues

25/10/12 SDIS Avis favorable sous respect des mesures de

prévention et de défense d’incendie prévue au

dossier

28/03/13 EPA Sénart Avis favorable sous réserve d’accord entre les

parties prenantes

21/05/13 EPA Sénart Sous réserve d’adaptation et de concertation

avec le pétitionnaire

28/05/13 Ville de Moissy-Cramayel Définition de la maitrise d’ouvrage, et des

modalités administratives et financières

09/07/13 Conseil Général Avis favorable sous réserve de mise au point

du qui fait quoi concernant les voiries

DRIEE Avis tacite

Commission de sécurité

publique

Pas de passage en commission

Dossier : E13 000187 / 77


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3.3.3 – Documents mis à la disposition du public

Outre le dossier ci-avant décrit, ont été joints au dossier les documents administratifs

suivants :

L'arrêté préfectoral

La décision du Tribunal Administratif de nomination du Commissaire Enquêteur

Les demandes de permis d'aménager

Une série de 7 plans A1 valant pour le permis d'aménager

Un registre d'enquête

Ainsi, la totalité du dossier fourni semble conforme aux exigences de la

réglementation.

3.4 Permanences

Les permanences du Commissaire Enquêteur, ont été effectuées aux lieux, dates et heures

prévus à savoir :



- Lundi 24 février 2014 de 16h00 à 19h00



3.5 Consultation et accès aux documents.

Le dossier d’enquête publique pour le projet d'aménager déposé par la société PROLOGIS

France, relatif à la création d'un parc d'activité logistique sur l'ancien site PSA a été mis en

place, tout au long de l’enquête du 03 février au 12 mars 2014 19h00, dans la salle de

réunion du service urbanisme de la Mairie, pendant les permanences du Commissaire

Enquêteur et au secrétariat du service urbanisme aux jours et heures d'ouverture de la

Mairie, le public pouvait donc sur place consulter le dossier complet de l’enquête.

3.6 Examen de la procédure

L’ensemble de ce dossier semble correctement traité du point de vue du respect de la

législation en vigueur, tout au moins sur le fond sinon dans la forme.

Dossier : E13 000187 / 77


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A la lumière des différents paragraphes ci-dessus, et par comparaison avec les dispositions

prévues, notamment en ce qui concerne les formalités de publicité relatives aux enquêtes, il

semble que la procédure ait été respectée sauf en ce qui concerne les affiches au format A3

proposées par la Préfecture alors que le format A2 est requit pour les enquêtes publiques,

ainsi qu’en attestent les différents documents produits dans ce rapport.

Il n’est bien entendu pas de la responsabilité du Commissaire Enquêteur de se prononcer sur

la légalité de l’environnement administratif.

Cela est et reste du ressort du Tribunal Administratif compétent.

Il n’est donc pas du ressort du Commissaire Enquêteur de dire le droit, mais simplement il

peut dire s’il lui semble que la procédure décrite ci-dessus est légale et s’il lui semble qu’elle

a été respectée.

3.7 Recueil des registres et des documents annexes

L’enquête s’est terminée le 12 mars 2014 à 19h00.

Le Commissaire Enquêteur a clos le registre d’enquête lors de la dernière permanence et l'a

conservé accompagné du dossier technique et des plans pour être joints au présent rapport.

De la même façon, le certificat d’affichage signé par le Maire (PJ N° 5) m’a été remis

attestant ainsi des affichages réglementaires.

- Les registres d’enquêtes ont reçu 2 (deux) observations écrites de deux associations de

défense, l’Association de Défense de l’Environnement de Sénart et environs et

l’Association de Défense des Intérêts des Riverains des ZAC de Sénart

- Enfin, quelques observations orales ont été effectuées par divers visiteurs qui n’ont pas

souhaité les transcrire dans le registre. Elles n’ont donc pas fait l’objet d’une mention

particulière dans ce rapport, mais concernaient pour la plupart des demandes de

précisions concernant les sigles et abréviations dont la retranscription en clair n’était pas

évidente au premier regard et d’autres renseignements sur des problèmes d’ordre

personnel.

Dossier : E13 000187 / 77


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444 --- EEEXXXAAAMMMEEENNN DDDEEESSS OOOBBBSSSEEERRRVVVAAATTTIIIOOONNNSSS

Dossier : E13 000187 / 77


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4.1 Synthèse des observations portées sur le registre

Un registre d’enquête a été utilisé et contient deux observations de deux associations de

défense de consommateurs, elles sont transcrites dans leur entier dans ce chapitre.

Le Commissaire enquêteur a reçu en tout huit personnes dont les représentants d’une des

associations de défense précitée qui a demandée des précisions sur les sigles utilisés dans

le dossier et demandé des réponses sur des éléments n’ayant pas de rapport avec le thème

de l’enquête.

Un agriculteur demandant l’impact possible sur ses terres des éventuels produits stockés par

les entreprises qui s’implanteront sur le site PSA.

Le Commissaire enquêteur a répondu que dans l’immédiat il n’était prévu sur ce site que

des entreprises de redistributions.

Pour les autres visiteurs cela n’a été que de visites de courtoisies.

Lors de la clôture de l'enquête, le Commissaire Enquêteur a transmis à la Société

PROLOGIS une synthèse des observations reçues dans les registres ainsi qu'une copie de

ces observations afin qu'il lui soit fait une réponse sur ces observations. (PJ N°7)

"Monsieur YOMBO

Représentant la société PROLOGIS France.

Veuillez trouver ci-après la synthèse des observations reçues durant l'enquête publique relative au

projet d'aménager déposé par votre société, relatif à la création d'un parc d'activité logistique sur

l'ancien site PSA, sur le territoire de la commune de MOISSY-CRAMAYEL dans le département de

Seine et Marne.

Si l'on considère l'enjeu que représente cet aménagement, on peut constater que le public ne s'est

pas particulièrement déplacé pour cette enquête publique.

Néanmoins, les principales remarques qui ont été formulées ont porté sur :

1 – l’excellence logistique.

2 – la forme des emplois créés.

3 - l'utilisation d’une énergie propre et renouvelable.

4 – la circulation sur la RD 1402 à hauteur du carrefour C5.

5 – L’existence d’un PPI (Plan Particulier d’Intervention).

6 – Compatibilité du projet avec le CDT de Sénart.

Je vous joins avec ce courrier les différentes observations recueillies (2) lors de cette enquête

publique auxquelles je vous demande de bien vouloir me répondre par courrier ou par courriel en

m'adressant un mémoire sous les quinze jours, passé ce délai je considérerai que vous ne souhaitez

pas établir ce mémoire non obligatoire.

Dossier : E13 000187 / 77


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D'autre part, je vous demande de m'indiquer, les thèmes, la date, le lieu et le résultat de la ou des

concertations publiques organisées préalablement à la constitution définitive de ce dossier.

En vous remerciant de votre diligence recevez, Monsieur, mes sincères salutations."

Dans les 15 jours qui ont suivi cet envoi la société PROLOGIS France a transmis au

Commissaire Enquêteur un mémoire en réponse

4.2 Mémoire en réponse PROLOGIS France. (P.J.N°8)

Mémoire en réponse reçu par mail le 28 mars 2014 et par courrier le lendemain

Monsieur,

Pour faire suite à votre courrier du 12 mars 2014 comprenant la synthèse des observations écrites et

orales de l’enquête publique de notre demande de permis d’aménager, veuillez trouver ci-après nos

réponses :

1. L’excellence logistique

Cette remarque évoque le Contrat de Développement Territorial de Sénart. II appartient donc à Sénart

de veiller à son application. Dans le cadre de l’instruction de ce Permis d’Aménager, les services

consultés ont émis des avis favorables. Ce site s’intègre dans une logique de pôle d’excellence

logistique, dans la mesure où il permet de renouveler les outils de distribution développés par PSA, en

proposant de nouvelles formes de distribution adaptées aux enjeux actuels, notamment portés par la

croissance du e-commerce.

2. La forme des emplois créés

La logistique comprend également des métiers autres que les postes de caristes et de préparateurs

de commande. Elle couvre aussi des postes de gestionnaires de stocks, d’ordonnanceurs, de chefs

d’équipe logistique, d’ingénieur méthode et process. La logistique implique également des métiers de

référents tels que référents douaniers, qualité, sécurité...

De plus, l’entretien, la maintenance, le contrôle des bâtiments font également intervenir tous les

bureaux de contrôles et sociétés de maintenance locales dans des domaines variés : électricité,

chauffage, toiture, environnement, matériel incendie, gardiennage...

Evidemment, les emplois locaux sont privilégiés, dans la mesure où ils répondent aux critères de

nombre et qualité / compétences recherchés.

3. L’utilisation d’une énergie propre et renouvelable

Le projet du parc des Chevrons consiste en une réhabilitation industrielle. Cette réhabilitation implique

la reconstruction de bâtiments de dernière génération plus performants, en termes de construction

mais également d’utilisation, que les bâtiments anciennement exploités.

Ces nouveaux bâtiments auront une performance énergétique bien supérieure sur les aspects

isolation thermique, éclairages en comparaison des bâtiments existants.

La consommation énergétique des anciens bâtiments exploités par PSA était largement supérieure à

celle attendus par nos bâtiments à venir.

L’éclairage des cellules des entrepôts seront prévus au maximum en lumière naturelle. Lorsque

l’éclairement naturel sera insuffisant, un éclairage électrique à haute efficacité sera utilisé. En effet, les

tubes fluorescents T5 et T8 avec des contrôles et des suivis appropriés peuvent ainsi réduire la

consommation énergétique de l’éclairage de 35 à 70 %.

Dossier : E13 000187 / 77


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En exploitation, le chauffage sera limité pour réduire les consommations d’énergie. Il sera assuré à

partir de chaufferies au gaz qui produit de l’eau chaude.

Les chariots électriques seront rechargés par des systèmes régulés à pendules permettant de

consommer prioritairement l’électricité en heures creuses (limitant la surproduction en heures creuses

et la surconsommation en heures de pointe). Le choix de chariots électriques limite les émissions

d’oxydes de carbone.

Concernant l’embranchement fer, il est impossible d’imposer aux locataires l’utilisation du ferroutage

dans leur activité. La sujet du ferroutage ne se situe pas à notre niveau localement ; son

développement sur le territoire passe par une volonté nationale sur lequel PROLOGIS n’est qu’un des

acteurs secondaires.

Notre volonté est de continuer à développer au maximum nos projets sur des terrains permettant un

embranchement fer et d’accompagner nos locataires afin de leur permettre une mise en

fonctionnement.

Par ailleurs, Prologis est certifié ISO 14 001, et nous certifions sous un des labels HQE ou LEED ou

BREEAM tous nos bâtiments neufs.

4. La circulation sur la RD 1402 à hauteur du carrefour C5

Des études approfondies portant sur tous les accès au parc de Moissy Les Chevrons ont été réalisées

et validées par les services municipaux et du département. L’accès principal au parc sera amélioré,

bien que dans un premier temps, les flux générés seront inférieurs à ceux produits antérieurement par

PSA. Les aménagements qui se situent à l’extérieur du parc de Prologis sont conduits et décidés par

les autorités publiques.

5. L'existence d'un PPI (Plan Particulier d’Intervention)

En préambule, il parait important de rappeler la définition d’un Plan d’intervention particulier : il s’agit

d’un pain d'intervention et de secours déclenché en urgence par le préfet lorsqu’un accident majeur

dépasse les limites d’un site industriel. C’est un document qui décrit l'acheminement des secours et

qui détermine les stratégies de protection des populations et d’intervention à adopter, en fonction de la

nature et de l’étendue des effets, de leur gravité et de leur cinétique.

Le fait que le parc des Chevrons se trouve dans le périmètre du PPI d'Air Liquide signifie, que le

personnel présent sur notre parc devra être informé, évacué ou confiné potentiellement en cas

d’accident arrivant sur le site d’Air Liquide, au même titre que les habitants de Moissy Cramayel.

Le parc des Chevrons n’est pas situé dans les zones de servitudes du PPRT ; cela signifie qu’un

accident se produisant sur Air liquide ne pourrait pas être source d’un sur-accident du type

incendie/explosion sur notre parc. En conséquence, l’administration a défini les zones dans lesquelles

des mesures étaient à prendre, mais notre parc se situe en dehors de ce périmètre.

Concernant l’activité sur notre parc, elle n’est en aucun cas comparable à celle d’Air Liquide. Il n’est

aucunement envisagé que notre activité implique des servitudes en extérieur de notre parc ; en

conséquence l’élaboration d’un PPI n’est pas réglementairement imposable et serait de plus

disproportionnée par rapport à notre activité.

Enfin, nous ajoutons, que l’objet de la présente enquête publique est de traiter des aspects

environnementaux liés à la création d’aménagement.

Nous précisions que la création de chacun des bâtiments fera l’objet d’une enquête publique

spécifique liée à la procédure de demande d’autorisation d’exploiter au titre de la réglementation ICPE

incluant la réalisation d'une étude d’impact et une étude des dangers spécifique à chacun des

bâtiments du parc. Durant ces enquêtes publiques, spécifiques à chaque bâtiment, le public pourra à

nouveau se prononcer.

6. Compatibilité du projet avec le CDT de Sénart

Dossier : E13 000187 / 77


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Cf. point 1._D’autre part, la commune de Moissy Cramayel a développé son projet d’aménagement et

de développement durable (PADD) qui est un document politique exprimant les objectifs et projets en

matière de développement durable économique et social, d’environnement et d’urbanisme à l’horizon

de 10 ou 20 ans.

Le projet d’aménagement du parc des Chevrons est compatible avec les 6 axes principaux du PADD

de Moissy Cramayel.

Nous nous tenons à votre disposition pour toute information complémentaire et l’assurance de notre

considération distinguée.

Signé : Olivier Barge - vice-président

Appréciation du commissaire Enquêteur

En effet on aurait pu imaginer que les emplois créés et cités dans le dossier étaient

suffisamment diversifiés, mais à la lecture des documents fournis cela n’apparaît pas, cette

rubrique ne faisant pas partie des impératifs de cette enquête publique. La réponse de la

société PROLOGIS France lève ce manque d’information.

Concernant les aménagements routiers qui se situent à l’extérieur du parc de PROLOGIS ils

ne semblent pas être conduits et décidés par les autorités publiques puisque dans son

courrier du 9 juillet 2013 le Conseil Général de Seine et Marne, donne sa réponse au permis

d’aménagé déposé par la société PROLOGIS France et précise qu’il conviendra de modifier

le dossier en supprimant les informations erronées de l’étude d’impact, et notamment celles

affirmant que le Département réalisera le giratoire de l’entrée du site rue Paul Delouvrier, on

peut supposer qu’il en sera de même pour toutes les autres infrastructures qui devront être

modifiées ou à améliorer tel que le carrefour C5.

D’autre part, il est aussi spécifié dans ce courrier, que bien que situés sur le domaine public

départemental, les travaux peuvent être assurés par une Maitrise d’Ouvrage autre que celle

du Conseil Général au travers d’une convention à établir entre les différentes parties

prenantes.

4.3 Etude des observations.

Pour les 2 (deux) observations recueillies, nous pouvons considérer que six interrogations se

sont posées pour les associations de défense qui se sont manifestées :

1 – l’excellence logistique.

2 – la forme des emplois créés.

3 - l'utilisation d’une énergie propre et renouvelable.

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4 – la circulation sur la RD 1402 à hauteur du carrefour C5.

5 – l’existence d’un PPI (Plan Particulier d’Intervention).

6 – Compatibilité du projet avec le CDT de Sénart.

4.4 Analyse des observations écrites.

Un seul registre a été utilisé pour cette enquête. Il a été, placé ainsi qu'un dossier complet,

au service urbanisme de la Mairie de MOISSY-CRAMAYEL. Il a reçu les observations du

public, elles ont été numérotées de 1 à 2 dont les originaux sont en PJ N°9 (Registre

d’enquête).

Observation N° 1

ASSOCIATION DE DÉFENSE DE L'ENVIRONNEMENT DE SÉNART ET ENVIRONS

A.D.E.-Sénart : 14 rue de la Fontaine - 77240 CESSON

Objet : Enquête publique relative à la demande de Permis d'Aménager déposée par Prologis au sujet

de "PROLOGIS PARK MOISSY II LES CHEVRONS" Observations et demandes déposées par l'A.D.E

A - Quelle logistique ?

Sachant que Sénart va désormais évoluer dans le cadre d'un Contrat de Développement Territorial

(CDT) pendant les quinze années à venir, et que l'objectif de ce Contrat est de développer localement

un pôle d'excellence logistique orienté vers de nouvelles formes de distribution, nous demandons une

définition, ou à tout le moins un aperçu, de cette "excellence".

B - Entre 900 et 1 100 emplois. Quels emplois ?

1. D'ores et déjà. Transalliance a lancé un avis de recrutement pour des postes de caristes et de

préparateurs de commandes. C'est bien, quand on connaît le calvaire des chômeurs.

Malheureusement ces postes n'offrent que peu d'opportunité de promotion interne et externe. Or,

les élus répètent à l'envie que la logistique d'excellence n'est plus ce qu'était la logistique d'antan,

qu'elle va offrir une variété d'emplois valorisants et permettre une plus grande mixité sociale. Quel est

l'avis de M. le Commissaire Enquêteur ?

2. Nous demandons qu'une part importante des emplois soit réservée en priorité aux résidents de la

commune, puis aux habitants de Sénart, en vue d'éviter les déplacements et une surcharge de la ligne

D du RER déjà saturée

C - Les futurs permis de construire accordés par le future équipe municipale

Deux permis de construire vont être, ou sont déjà, déposés pour les bâtiments 1 et 2. Personne

n'est officiellement informé par voie de presse ou autre.

Quatre autres demandes de permis de construire seront déposées en fonction de l'évolution de la

clientèle. Quelle sera l'information du public et des associations concernées ? Quels seront les

possibilités de s'exprimer et les moyens d'action ?

D - Les SIX nouveaux bâtiments prévus à terme

Les bâtiments tels qu'il est prévu de les construire ne sont pas tournés vers un avenir d'excellence.

1. Comment seront-ils chauffés ? Dans le cadre du Permis d'Aménager, nous prions Monsieur le

Commissaire Enquêteur de demander l'installation de systèmes d'économie d'énergie capables de les

rendre "passifs"

Dossier : E13 000187 / 77


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2. Les énormes superficies de toiture (301 357 m2) seront en "bacs acier" c'est-à-dire un procédé bon

marché. Nous prions M. le Commissaire Enquêteur de préconiser que ces 30 ha de toiture soient

utilisés dans le cadre du volet économique du Développement Durable

3. PROLOGIS "propose des bâtiments différents pour combler un manque et répondre ainsi aux

problématiques de la grande distribution, des grands industriels et des grands prestataires" qui

disposeront par ailleurs d'un large spectre d'autorisations (1510,1530, 2662, 2663, 1412, 1432), ce

spectre étant idéal pour répondre à tous les besoins

Ne sommes-nous pas en droit de craindre le «spectre» de classements Seveso, alors que nous

savons qu'un bâtiment classé Seveso Seuil Bas existait déjà sur le site PSA ?

E - Quels produits ?

Grâce au "large spectre d'autorisation" dans le cadre des ICPE (Cf. ci-dessus D/3), nous avons

une idée des produits qui vont être stockés. Mais ce qu'il importe de connaître ce sont les volumes et

les tonnages en cause. Ce sont en effet ces volumes et ces tonnages qui conditionneront le

classement des bâtiments en Seveso Seuil Bas ou Haut

Bien sûr la destination finale des bâtiments et les futurs locataires ne sont pas connus. Dans ces

conditions, n'est-il pas possible de prendre, à priori, des dispositions légales telles que toute demande

future de classement en SEVESO Seuil Bas et Haut soit refusée par les élus en charge des dossiers.

F - L'embranchement fer :

Seuls deux bâtiments, le 1 et le 3, pourront être embranchés fer et ce, seulement à la demande

des locataires. Nous prions M. le Commissaire Enquêteur d'insister pour que l'embranchement fer ne

soit pas laissé au bon vouloir des locataires, mais soit en fait rendu obligatoire, au moins pour les

deux bâtiments en question.

G- La circulation sur le RD 402

1. Un rond point doit être installé au carrefour n° 5 à l'intersection du CD 402 et de RD 57 vers

Combs-la-Ville

2. Pour les véhicules en provenance de l'est de la commune, un toume-à-gauche doit effectivement

être agrandi au carrefour n° 1 correspondant à l'entrée principale du site

Signé - M. Escofier André

Appréciation du Commissaire enquêteur

Bien que la plupart de ces observations soient en dehors de la problématique de cette

enquête, il est néanmoins possible d'y répondre par la connaissance du dossier.

A - La définition exacte du terme d'excellence logistique n'est pas clairement explicitée dans

ce dossier, elle l'a été lors de l'élaboration du CDT de Sénart dans lequel Sénart a été

désigné comme le territoire sur lequel doit être développé le pôle d'excellence logistique et

de distribution du Grand Paris. Ce qui consiste en l'adaptation de la distribution aux

nouveaux modes de consommation, qui tendent à développer des circuits courts, des

livraisons à domicile et du e-commerce électronique etc..

B - Le nombre d'emplois projetés, à terme, lors de la création de ce pôle logistique sera

effectivement de 1000 emplois comme le démontre le dossier "Présentation du projet" page

5/13, élément qui ne peut être que positif pour la population alentour quelque soit la

qualification de ces emplois.

C - Ce n'est pas deux ou six permis de construire qui seront délivrés mais bien un par

bâtiment, donc 7 permis qui seront précédés d'autant d'enquêtes publiques, l'information du

public sera effectivement en corrélation avec le type d'enquête.

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D-E-F - Le type de bâtiment n'est pas ou peu d'actualité dans ce dossier d'aménagement. Ils

seront étudiés suivant le désidérata de chaque entreprise candidate à son implantation sur

ce site. Il est donc prématuré de demander ou d'imposer des normes de construction

actuelles qui pourraient être obsolètes au moment de la décision de construire, puisque

l'aménagement de ce site devrait s'étaler sur plusieurs années.

G - Le dossier d'étude de trafic autoroutier engendré par l'ouverture progressive de ce pôle

logistique montre en effet une saturation prévisible au niveau du carrefour trois voies dit "C5"

aux heures pleines du matin et du soir.

Le CE a demandé à la société PROLOGIS France de faire dans les plus brefs délais une

étude comparative de ce carrefour entre un croisement à feux et tourne à gauche prévu au

dossier et un carrefour giratoire à 2 ou 3 voies.

Observation N° 2

Association de Défense des Intérêts des Riverains des ZAC de Sénart en date du 26-02-2014

Monsieur le commissaire enquêteur,

Notre association, représentant les riverains des zones d'activité de Sénart susceptibles d'engendrer

des risques industriels, a pris connaissance du dossier d'enquête susnommée, par un passage en

mairie le 21 février dernier. Voici ses observations :

- Le dossier mentionne l'existence du PPRT du site ALFI (Air Liquide), précisant que l'emprise du parc

Prologis se trouve en dehors du périmètre de servitudes et n'est donc pas concerné par ce plan.

Cependant, le dossier ne dit rien du PPI (Plan Particulier d'Intervention) applicable au site Air Liquide,

qui établit un périmètre de sécurité d'un rayon de 1350 mètres (cf. pièce jointe). Le site Prologis Les

Chevrons se trouve en quasi-totalité inclus dans ce périmètre. Ce périmètre PPI est établi sur la base

du scénario d'accident majorant, comme cela est prévu par la loi. Ce type d'accident n'est pas à

exclure comme l'a montré l'accident d'AZF à Toulouse, avec les conséquences que l'on connaît.

Plusieurs milliers d'habitants sont recensés dans ce périmètre PPI, ainsi que plusieurs centaines

d'employés et d'usagers des sites d'activité avoisinants. Il est donc très étonnant que le dossier ne

comporte aucune étude du risque industriel de type PPI, alors qu'un dossier fort documenté sur la

délinquance à Moissy y figure par ailleurs. La sécurité publique doit aussi prendre en compte de façon

exhaustive le risque industriel pesant sur le voisinage. Nous vous demandons en conséquence

d'obtenir de la part de l'aménageur une prise en compte plus complète du risque industriel dans ce

dossier.

- Il est dit dans le dossier que « les bâtiments disposeront d'un large spectre d'autorisations (1510,

1530, 2662, 2663, 1412 et 1432) idéal pour répondre à tous les besoins ». Cette précision laisse

supposer que le site Prologis pourra accueillir des activités classées Seveso, en fonction des règles

du PLU communal, ainsi que des autorisations, liées aux volumes entreposés, qui pourraient être

accordées par le Préfet. Comment une telle précision peut-elle figurer dans le dossier, alors que tous

les détails de sécurité des bâtiments futurs ne sont pas présentés dans ce dossier d'aménagement

(murs et portes coupe-feu, etc.) ? Pour l'information du public, nous vous demandons donc de poser

clairement la question à l'aménageur Prologis : les futurs bâtiments du site seront-ils en capacité

d'accueillir des activités classées Seveso ? (Pour mémoire, le site de Prologis Chanteloup sur la

même commune compte déjà 2 bâtiments classés Seveso bas.)

- La société Prologis déclare que le dimensionnement des bâtiments futurs: (40 000 à 50 000 m2 de

surface logistique par bâtiment) ouvrira « la voie à un nouveau type de clientèle : grande distribution,

grands industriels et grands prestataires », De plus, 100 000 mètres carrés d'entrepôts actuels

seraient détruits, pour être remplacés par de nouveaux bâtiments ayant une capacité approchante de

230 000 mètres carrés, soit un doublement de la capacité totale. Ces deux informations sur les

données du projet sont en contradiction avec les orientations fixées dans le Contrat de

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Développement Territorial signé en décembre 2013 entre le SAN de Sénart et l'Etat : le CDT lui-même

ainsi que les élus qui l'ont signé, engagent l'orientation du développement économique de Sénart sur

la voie d'une « logistique d'excellence », privilégiant l'activité du dernier kilomètre (logistique de

proximité) ce qui est très différent de l'activité de grands prestataires présentée par l'aménageur. Par

ailleurs, le CDT et les élus se sont aussi engagés sur le fait que le projet de « logistique d'excellence »

devait se traduire par un volume des surfaces logistiques de Sénart arrêtées à leur niveau actuel («

pas de m2 supplémentaires »), engagement malmené par le gigantisme du projet Prologis Les

Chevrons doublant les surfaces existantes. Aussi, M. le commissaire enquêteur, nous vous

demandons de poser la question à l'aménageur/ aux élus de la commune de Moissy-Cramayel ainsi

qu'à ceux du SAN de Sénart : ce projet d'aménagement étendu est-il compatible avec les orientations

et les engagements du Contrat de développement territorial de Sénart ?

- Nous sommes enfin surpris qu'un projet d'une telle ampleur ne soit soumis à enquête qu'au niveau

de la mairie de Moissv-Cramayel, alors que son impact majeur concerne aussi les autres communes

limitrophes et, au-delà, l'ensemble de l'agglomération de Sénart.

Veuillez recevoir. Monsieur le commissaire enquêteur, l'assurance de notre sincère considération ainsi

que de notre engagement pour la protection des habitants de Sénart.

signe Jean-François Dupont - Président.

Appréciation du Commissaire enquêteur

Comme dit précédemment les bâtiments futurs dans leur conception ne seront à l'étude que

lorsque la candidature des entreprises voulant s'implanter sur ce site sera acceptée par le

promoteur et le permis de construire soumis à enquête publique.

La zone UX dans laquelle est classé l'ancien site de PSA correspond au paysage urbain de

type "zones d'activités" dont les vocations sont essentiellement les activités industrielles,

logistiques, commerciales, artisanales et de services. Le projet tel que présenté n'est pas en

contradiction avec le zonage UX, et il est en accord avec le PADD du PLU de MOISSY-

CRAMAYEL, comme démontré dans le dossier "Impact du projet sur l'environnement" pages

34 à 43.

Il est préférable pour la commune de MOISSY-CRAMAYEL que la friche industrielle laissée

par PSA depuis quelques années, soit reprise et remise en état avec le bénéfice des normes

actuelles afin de créer des activités de services et autres qui génèrent et généreront à terme

plusieurs centaines d’emplois.

Ozoir la Ferrière le 07 avril 2014

Alain CHARLIAC

Commissaire Enquêteur

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ENQUÊTE PUBLIQUE RELATIVE

au permis d'aménagement déposé par la société PROLOGIS France,

relatif à la création d'un parc d'activité logistique sur l'ancien site PSA,

sur le territoire de la commune de

MOISSY-CRAMAYEL 77550

Enquête publique du 05 février au 12 mars 2014 inclus

2ème Partie Avis et Conclusions

Le Commissaire Enquêteur Alain CHARLIAC

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Dossier : E13 000187 / 77


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1 Avis du commissaire enquêteur .

Dossier complet et bien documenté ; on peut regretter que le dossier d'étude d'impact n'ait

pas été séparé en plusieurs parties pour une recherche plus aisée des différents éléments le

constituant.

Il aurait été souhaitable que les abréviations et sigles dans les textes soient écrits en clair

soit en bas de page soit sous forme de glossaire en début ou fin d'ouvrage.

Peu de visiteurs et peu d'observations sont venus alimenter cette enquête sur la demande

d'aménagement de l'ancien site de PSA.

Ce site laissé à l'abandon depuis plusieurs années, retrouve une seconde vie, et procurera à

la ville de MOISSY-CRAMAYEL, une opportunité d'emploi non négligeable.

Une interrogation subsiste et qu’il faudra éclaircir quant à l'opportunité d'une étude sur la

modification éventuelle du carrefour C5 prévu en feux alternés en trois phases, en carrefour

giratoire deux ou trois voies sur l'avenue Paul Delouvrier (RD1402) et RD 57 entrée et sortie

de MOISSY-CRAMAYEL.

En effet, l'étude de trafic de la société « CDV-Isbérie et Associés » nous le laisse à penser

dans leur étude du 15/11/2013 en prévisionnel à moyen terme ou dans l'hypothèse N°1 en

heures pleines du matin et du soir une réserve de capacité globale négative allant jusqu'a

-17 voire -19%, ce qui représente un temps d'attente non négligeable, alors qu'un carrefour

giratoire permettrait d’obtenir une circulation plus fluide.

Il est satisfaisant de constater que les impacts du projet sur l'environnement en ce qui

concerne la gestion des eaux pluviales, sont quasiment nuls ou presque puisque cette

gestion sera faite au sein même du site et que les rejets n'excèderont pas 1l/s/ha en respect

des prescriptions du SDAGE et du règlement du SAN de Sénart.

En ce qui concerne l'intégration du projet aux paysages, et afin de limiter les inconvénients

du projet, un architecte et un paysagiste ont été missionnés pour étudier l'intégration

paysagère du projet dans le site, si bon nombre d’arbres seront supprimés beaucoup seront

remplacés, des mesures compensatoires seront donc mises en place.

En ce qui concerne la circulation, dont la densité sera augmentée d'environ 10% à terme sur

l'avenue Paul Delouvrier et l'avenue Denis Papin, diverses mesures compensatoires telles

que l'aménagement de carrefours giratoires, carrefour à feux etc.., assurant la fluidité et la

sécurité du trafic seront mises en place.

Enfin, il existe sur le site actuel un embranchement fer de RFF qu'il conviendrait de

développer afin de limiter le plus possible le trafic routier. RFF étant prêt à étudier la

réouverture de cet embranchement

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2 Conclusions du Commissaire Enquêteur.

Après une étude attentive et approfondie du dossier suivie d’une réunion et d'une

visite sur place le 28/01/14 avec le Commissaire Suppléant et les représentants de

PROLOGIS France, pour mieux appréhender les enjeux de cet aménagement.

Après une visite détaillée sur le terrain pour mieux comprendre les objectifs visés

par l'aménageur de ce site, visualiser concrètement la topographie des lieux dans leur

environnement, me rendre compte de sa situation géographique et pouvoir ainsi mieux

appréhender la réalité des problèmes liés à cet aménagement.

Après avoir tenu cinq permanences dans de très bonnes conditions de réception en

Mairie de MOISSY-CRAMAYEL.

. Après avoir une fois l'enquête terminée, récupéré le registre d'enquête et les

dossiers relatifs à l'aménagement de l'ancien site PSA.

Après avoir communiqué au représentant de PROLOGIS France les différentes

observations pour avis.

Après avoir reçu un mémoire en réponse de la part de PROLOGIS France.

Après avoir eu confirmation qu'aucune information préalable n'avait été entreprise

auprès des populations concernées.

Après avoir constaté que les demandes renouvelées auprès de la préfecture

d'affiches réglementaires non pas été suivies de résultat.

2.1 Sur la forme et la procédure de l’enquête :

Attendu :

- Que les conditions de l’enquête ont respecté la législation et la réglementation en

vigueur pour ce qui concerne les avis de publicité dans la presse,

- Que l'affichage en Mairie et sur les panneaux officiels de la commune ont été

maintenus mais n'ont pas été de dimensions réglementaires

- Que cet affichage a été maintenu et vérifié par le service approprié de la

municipalité de MOISSY-CRAMAYEL et par le Commissaire enquêteur, tout au long de

l’enquête par au moins un passage préalable à l’ouverture des permanences.

- Que le dossier d’enquête relatif au projet d'aménager déposé par la société

PROLOGIS France, relatif à la création d'un parc d'activité logistique sur l'ancien site PSA,

sur le territoire de la commune de MOISSY-CRAMAYEL, l’était dans de bonnes conditions

de consultation et que la composition tout comme le contenu étaient conformes aux textes

en vigueur.

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- Que les permanences se sont déroulées dans d’excellentes conditions

d’organisation au service urbanisme de la commune de MOISSY-CRAMAYEL.

2.2 Sur le fond de l’enquête :

Considérant

- Que l’analyse et l’étude des contraintes supportées par la Commune devraient

être raisonnables, mais qu’il conviendra d’établir avec les autres partenaires un qui fait quoi,

comment et avec quel financement en ce qui concerne les voies de circulation.

- Que cette étude débouchera à terme sur des objectifs de création d'emplois non

négligeable pour la commune de MOISSY-CRAMAYEL.

- Que cette étude a débouché sur des objectifs et des choix compatibles avec

l'existant, sous quelques modifications et aménagements routiers à étudier (C5).

- Que dans sa conception de revalorisation du site, PROLOGIS France, met en

œuvre toutes les possibilités de retraitement des eaux pluviales sur les parcelles du site afin

d'en rejeter un minimum dans le réseau communal.

- Que dans sa conception de revalorisation du site, PROLOGIS France, organise le

retraitement de tous les matériaux de démolition sur le site afin de les réutiliser sur place.

- Que les impacts sur le milieux naturel et paysager environnant sont limités et à

tout le moins compensés dans leur majeur partie..

- Que l'aménagement du site est compatible avec les documents d'urbanisme -

PLU de MOISSY-CRAMAYEL.

- Que le périmètre de protection des captages des eaux potables est respecté.

- Que l'aménagement est compatible avec, le SAGE de l'Yerres, le SDAGE Seine

Normandie, le SDRIF et le SAN de Sénart.

- Que les objectifs fixés et les choix opérés m’apparaissent réalistes pour la sécurité

des biens et des personnes.

Le Commissaire Enquêteur émet un AVIS FAVORABLE relatif au projet d'aménager déposé

par la société PROLOGIS France, pour la création d'un parc d'activité logistique sur l'ancien

site PSA, sur le territoire de la commune de MOISSY-CRAMAYEL en Seine et Marne sous

deux recommandation.

Recommandation N°1

Le commissaire enquêteur demande au maitre d’ouvrage d'effectuer si cela n'a pas encore

été fait une étude comparative de trafic sur le carrefour N°5 entre les voies RD 1402 et 57

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(Avenue Paul Delouvrier) afin de déterminer la solution la plus sécuritaire entre un carrefour

à feux et tourne à gauche et un giratoire de 2 ou 3 voies.

Recommandation N°2

Le commissaire enquêteur demande au maitre d’ouvrage d’organiser une rencontre avec

tous les acteurs concernés par les infrastructures routières afin de déterminer le qui fait quoi,

comment et avec quels appuis financiers.

Ozoir la Ferrière le 07 avril 2014

Alain CHARLIAC

Commissaire Enquêteur

Fait en 4 exemplaires :

Pref – TA - PROLOGIS – Mairie

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Les originaux sont visibles dans le dossier

déposé en préfecture.

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LISTE DES PIECES JOINTES

Pièce jointe N° 1 Arrêté préfectoral N° 2014/DCSE/URBA/002.

Pièce jointe N° 2 Désignation du Commissaire Enquêteur

Pièce jointe N° 3 Affiche de l'avis d'enquête

Pièce jointe N° 4 Copies des publications effectuées dans les journaux

Pièce jointe N° 5 Certificat d’affichage.

Pièce jointe N° 6 Avis des services de l'Etat et des PPA

Pièce jointe N° 7 Synthèse des observations

Pièce jointe N° 8 Mémoire en réponse

Pièce jointe N° 9 Plans valant pour le permis d'aménager

Pièce jointe N° 10 Registre d’enquête

Pièce jointe N° 11 Dossier technique et Plans

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