“La capacitación en el contexto

de la administración”

Delgado Monroy Patricia

Grupo: 2601

Rivera Carbajal Melissa

Angelica

Marco legal de la capacitación

Introducción

Es de manera relevante conocer el marco legal de la capacitación en México a lo

largo de su historia, esta parte, nos ayudara a tener un recuento de lo que se ha

hecho por esta en México, ya que la capacitación en este mundo que se encuentra

en la globalización tiene un papel importante para las organizaciones, desde este

punto la capacitación es vista como algo indispensable que les permite un

crecimiento en sus recursos humanos dotándolos de habilidades y técnicas que

lograran alcanzar las metas de las organizaciones y una manera de hacer cumplir

lo dicho anteriormente es dándole un peso en lo legal que nos indicara las

obligaciones de la parte del personal y los patrones.

La capacitación y el desarrollo en las organizaciones hacen frente a sus

necesidades presentes y futuras utilizando mejoras en su potencial humano que

recibe la motivación para lograr una colaboraciónmás eficiente, que naturalmente

busca incrementar la productibilidad.

“Marco Legal de la Capacitación”

La industrialización y el desarrollo tecnológico en México no evoluciono tan

rápidamente como en otras partes del mundo la explotación del trabajador se dio

por mucho tiempo y aun peor esto ocurre en la actualidad en algunos sectores

como las maquiladoras. Entre 1876-1911 durante el porfiriano la tierra era la única

fuente de riqueza en México y se encontraba la en manos de un pequeño sector

de la sociedad, lo que provocaba la explotación de los trabajadores del campo, la

jornada laborar era de 14 horas diarias con salarios muy bajos tanto hombres,

mujeres y niños eran sometidos a condiciones infrahumanas.

Ya en la presidencia de Francisco I. Madero decreto el 18 de diciembre de 1911,

la creación del "Departamento del trabajo" dentro de la entonces "Secretaria de

fomento", para solucionar los conflictos laborales bajo un esquema conciliatorio.

Ya para 1915 en la presidencia de Venustiano Carranza el "Departamento del

trabajo" se incorporo a la "Secretaria de Gobernación", al mismo tiempo se elaboro

un proyecto de ley "sobre el contrato de trabajo", se construye el marco que regula

la capacitación en México, en 1916 - 1917 la" Comisión de Constitución del

Congreso Constitucional" acepto adicionar el proyecto del articulo 5o. el cual

contenía el principio de la libertad de trabajo, junto con la jornada de trabajo que

tenia que ser de máximo de ocho horas con un descanso semanal y la prohibición

de trabajo nocturno para mujeres y niños, este proyecto dividió en dos opiniones

al "Congreso Constituyentes", la primera opinióndecía que era necesario suprimir

las normas sociales de ese articulo porque una Constitución no debía establecer

ningún precepto reglamentario y la segunda opinión se sintió inconforme con el

proyecto del articulo porque deseaban que se le incorporan todos aquellos

principios que aseguraban la vida, la libertad y las energías del trabajador

argumentando que era preferible sacrificar la estructura de la Constitución y no al

individuo.

Después de dos años fue promulgada la "La ConstituciónPolítica de los Estados

Unidos Mexicanos" en el artículo 123, en sus 28 fracciones donde se decretaron

los derechos de los trabajadores. El caso de México en el tema laboral se oriento

hacia aspectos técnicos, relacionados con los procesos productivos y su principal

preocupación giraba en torno a “como producir” por lo tanto los recursos humanos

pasaron a un segundo plano, lo que provocaba que no existieran condiciones

adecuadas para el trabajador, ni una legislación que marcara los lineamientos, así

que los trabajadores no graznaban de garantías ni derechos, por lo consiguiente

las autoridades tuvieron que legislar en torno a este derechos.

El 9 de enero de 1978 en el “Diario Oficial de la Federación” se publico la reforma

al derecho a la capacitación de los trabajadores, donde se deriva de la fracción

XIII del artículo 123 en el apartado A de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos donde se establece que “Las empresas, cualquiera que sea su

actividad, estarán obligadas a proporcionar a sus trabajadores, capacitación o

adiestramiento para el trabajo y es la ley reglamentaria la que establecerá los

sistemas, métodos y procedimientos que los patrones deberán cumplir con dichas

obligaciones”1. Esto fue retomado por la Legislación secundaria así como por el

“Derechos de Reformas” y fue publicado en el “Diario Oficial de la Federación” el

28 de abril de 1978, se adiciona a la “Ley Federal del Trabajo” en el capitulo IIIbis

junto con los artículos 153-A a 153-X los cuales tratan de la capacitación y

adiestramiento de los trabajadores.

Esta ley publicada nos dice que todo trabajador tiene derecho a que su patrón lo

capacite en su trabajo, para que le permita elevar su nivel de vida y productividad,

conforme a los planes y programas ya formulados por el patrón en común acuerdo

con el sindicato de los trabajares y la “Secretaria del Trabajo y Previsión Social”, la

capacitación tiene que ser proporcionada por la empresa dentro de ella o fuera por

escuelas, instituciones o personal autorizado de la misma.

El que desee impartir la capacitación deberá estar autorizado y registrado por la

Secretaria del Trabajo y Previsión Socialaclarando que los cursos y programas de

capacitación de los trabajadores tiene un fundamento y utilidad para la empresa y

correspondan a una rama industrial o actividad determinada. Este registro se

otorga a las personas o instituciones que comprueben que a quien capacita a los

trabajadores esta preparada profesionalmente con los conocimientosen la rama

industrial o actividades determinadas.

Deberá acreditar satisfactoriamente ante la “Secretaria del Trabajo y Previsión

Social” tener los conocimientos sobre los procedimientos tecnológicos propios de

la rama industrial o actividades en la que pretenda impartir dicha capacitación y

comprobar que no tienen ninguna relación personal o institucional con alguna

persona que propague algún credo religioso, que esta en los términos de

prohibición que están en la fracción IV del articulo 3º constitucional.

1REYNOSO C.C. “NOTAS SOBRE LA CAPACITACIÓN EN MÉXICO”, extraído el 14 de marzo de la pagina web

http://revistas.unam.mx/index.php/rlds/article/viewFile/21206/20026

La capacitación deberá impartirse en las horas de trabajo, o bien, se realiza un

convenio entre el patrón y el trabajador de realizarlo de otra manera, si el

trabajador desea capacitarse en otra actividad distinta a la de su cargo realizara su

capacitación fuera de su jornada de trabajo. El objetivo de la capacitación y el

adiestramiento determinado en el artículo 153-F de la “Ley Federal del Trabajo” y

son:

“1.- Actualización y perfeccionar los conocimientos y habilidades del trabajador en

su actividad, así como proporcionarles información sobre la aplicación de la nueva

tecnología en ella.

2.- Preparar al trabajador para ocupar una vacante o puesto de nueva creación.

3.- Prevenir riesgos de trabajo

4.- Incrementar la productividad

5.- Mejorar las aptitudes del trabajo”2

Cuando hay trabajadores nuevos hay que capacitarlos para prestar sus servicios

conforma a las condiciones generales de trabajo que rijan en la empresa o lo

estipulado en el contratos colectivos que se establece en el articulo 25 que dice

las condiciones de trabajo se deben constar por escrito, y se indica en la fracción

VIII que el trabajador será capacitado o adiestrado en los términos de los planes y

programas establecidos o que se establecen en la empresa, conforme a lo

dispuesto en la ley. Los contratos colectivos del trabajador tendrán dentro de la ley

sus clausulas relativas a la obligación patronal de proporcionar capacitación y

adiestramiento a los trabajadores conforme a planes y programas que satisfagan

los requisitos establecidos.

Los trabajadores están obligados que durante el tiempo que dure su capacitación

o adiestramiento asistirán puntualmente a los cursos, sesiones de grupo y

actividades que formen parte del proceso de capacitación o adiestramiento,

cumplirán con los programas respectivos y a presentar los exámenes de

evaluación de conocimientos y de aptitud que sean requeridos.

Este derecho a la capacitación ha dado lugar a la existencia de diversas

instituciones a nivel federal en la cual destaca la Secretaria del Trabajo y Previsión

Social hay que mencionar que Ley Orgánica de la Administración Pública estable

en su artículo 40 las atribuciones de la STPS donde señala que sus fracciones I,

VI, VII y VIII los siguientes asuntos:

2Ibídem págs. 171-172

I) Vigilar la observancia y la aplicación de las disposiciones contenidas en

el artículo 123 y otros de la Constitución Federal, en la Ley Federal del

Trabajo y en sus reglamentos.

IV) Fomentar el desarrollo de la capacitación y el adiestramiento, en y

para el trabajo, así como efectuar investigaciones, prestar servicios de

asesoría e impartir cursos de capacitación para incrementar la

productividad en el trabajo que requieran los sectores productivos del

país, en coordinación con la Secretaria de Educación Publica.

VII) Establecer y dirigir el servicio nacional de empleo y vigilar su

funcionamiento.

VIII) Coordinar la integración y el establecimiento de las juntas federales de

Conciliación, de la Federal de Conciliación y Arbitraje y de las

comisiones que se formen para regular las relaciones obrero-patronales

que sean de jurisdicción federal, así vigilar su funcionamiento.3

En el articulo 539 de la “Ley Federal del Trabajo que le corresponde a la

Secretaria del Trabajo y Previsión Social se señalan las actividades en materia de

capacitación o adiestramiento de trabajadores y son las siguientes:

a) Cuidar de la oportuna constitución y el fundamento de las comisiones

mixtas de Capacitación y adiestramiento.

b) Estudiar y, en su caso, sugerir la expedición de convocatorias formar

comités nacionales de capacitación y adiestramiento, en aquellas ramas

industriales o actividades en que lo juzgue convenios, así como la fijación

de las bases relativas a la integración y funcionamiento de dichos comités.

c) Estudiar y, en su caso, sugerir, en relación cada rama industrial o actividad,

la expedición de criterios generales que señalen los requisitos que deban

observar los planes y programas de capacitación y adiestramiento, oyendo

la opinión del comité nacional de capacitación y adiestramiento que

corresponda.

d) Autorizar y registrar a los trabajadores, así como supervisar su correcto

desempeño y, en caso, revocar la autorización y cancelar el registro

concedido.

e) Aprobar, modificar o rechazar, según el caso, los planes y programas de

capacitación o adiestramiento que los patrones presenten.

f) Estudiar y sugerir el establecimiento de sistemas generales que permitan

capacitar o adiestrar a los trabajadores.

3Ibídem págs. 175-176

g) Dictaminar sobre las sanciones que deban imponerse por infracciones a las

normas contenidas en el.

h) Coordinarse con la Secretaria de Educación Publica para implantar planes

o programas sobre capacitación y adiestramiento para el trabajo y, en su

caso, para la expedición de certificados en los ordenamientos educativos.

i) Realizar todas aquellas que las leyes y reglamentos encomienden a la

Secretaria del Trabajo y Previsión Social en esta materia.

j) En materia de registro de constancias de habilidades laborales, la ya

nombrada Secretaria establecerá registros de constancias relativas a

trabajadores capacitados o adiestrados, dentro de cada una de las ramas

industriales o actividades.4

4Ibídem pág. 177

Conclusión

El conocer a la capacitación dentro de las organizaciones es de gran importancia

por que nos dicen sobre su que hacer, pero también es importante conocer su

estructura dentro de lo legal por que es aquí donde se conoce las obligaciones con

y para la capacitación, nos da un panorama mas amplio de por que la capacitación

debe regir ciertos reglamentos, que no solo benefician a los empleados sino

también a las empresas que les permite un crecimiento en su productibilidad para

un logro en sus objetivos, además de dar un apoyo legal que permite que no haya

irregularidades.

Bibliografía

REYNOSO. C. C. “NOTAS SOBRE CAPACITACION Y ADIESTRAMIENTO”,

extraído el 10 de marzo del 2012 de la pagina web

http://revistas.unam.mx/index.php/rlds/article/viewFile/21206/20026

“LEY DE CAPACITACIÓN”, extraído el 30de abril del 2012 de la pagina web

http://www.capacitacionaltamira.cl/ley_de_capacitacion.html