ente pÚblico: consejerÍa jurÍdica y de … · 2016-02-19 · cuatro del distrito federal,...

RECURSO DE REVISIÓN

RECURRENTE: MARIO RESENDIZ DORANTES

ENTE PÚBLICO: CONSEJERÍA JURÍDICA Y DE SERVICIOS LEGALES

EXPEDIENTE: RR.453/2011

La Morena No. 865, Local 1, “Plaza Narvarte”, Col. Narvarte Poniente,

Delegación Benito Juárez, Distrito Federal. Teléfono: 56 36 21 20

En México, Distrito Federal, a once de mayo de dos mil once.

VISTO el estado que guarda el expediente RR.453/2011, interpuesto por Mario

Resendiz Dorantes, en contra de la Consejería Jurídica y de Servicios Legales, se

formula resolución en atención a los siguientes:

R E S U L T A N D O S

I. El diecisiete de febrero de dos mil once, a través del sistema electrónico INFOMEX

(folio 0116000015311), el recurrente requirió, en copia certificada:

“ESCRITURA PÚBLICA (90,364) NOVENTA MIL TRESCIENTOS SESENTA Y CUATRO DEL LIBRO 2,174 (DOS MIL CIENTO SETENTA Y CUATRO) OTORGADA EL DÍA (13) TRECE DE JUNIO DE (1989) MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y NUEVE ANTE LA FE DEL LICENCIADO HOMERO DÍAZ RODRÍGUEZ, NOTARIO PÚBLICO NÚMERO (4) CUATRO DEL DISTRITO FEDERAL, ACTUANDO ASOCIADO EN EL PROTOCOLO DE LA NOTARIA PÚBLICA NÚMERO (54) CINCUENTA Y CUATRO DEL MISMO DISTRITO FEDERAL” (sic)

II. El tres de marzo de dos mil once a través del oficio CJSL/OIP/340/2011 del día

anterior, el Ente Público notificó la siguiente respuesta:

“Me refiero a su solicitud de acceso a datos personales con número de folio 0116000015311, presentada en esta Oficina a través del sistema electrónico INFOMEX, por medio de la cual solicita lo siguiente: [Transcripción de la solicitud de información] Sobre el particular le informo lo siguiente: [Transcripción del primero y cuarto párrafo del artículo 2 de la Ley de Protección de Datos Personales para el Distrito Federal]. Asimismo el artículo 26 de la Ley de referencia, señala lo siguiente:


Calle de La Morena No. 865, Local 1, “Plaza Narvarte”, Col. Narvarte Poniente, Delegación Benito Juárez, Distrito Federal.

Teléfono: 5636 21 20

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[Transcripción del primer párrafo del artículo 26 de la Ley de Protección de Datos Personales para el Distrito Federal] En el mismo sentido el artículo 32 de la citada Ley, determina que: [Transcripción del segundo párrafo del artículo 32 de la Ley de Protección de Datos Personales para el Distrito Federal] El artículo 34 establece lo que se transcribe a continuación: [Transcripción del primero y segundo párrafos del artículo 34 de la Ley de Protección de Datos Personales para el Distrito Federal] De lo anterior, se desprende que el contenido de su petición no corresponde a una solicitud de acceso, rectificación, cancelación u oposición de datos personales que obren en poder de esta Dependencia, por lo que con base en lo dispuesto por el artículo 32 párrafo sexto, la solicitud presentada se considera improcedente como solicitud de datos personales, ya que se trata de una información que únicamente se puede obtener mediante un trámite que proporciona el Gobierno del Distrito Federal a través de la Dirección General Jurídica y de Estudios Legislativos, por el cual se solicita copia certificada de las escrituras que obran en el Archivo General de Notarías del Distrito Federal, y en ese sentido se deben de reunir los siguientes requisitos: a) Puede solicitar copia certificada quien sea el titular u otorgante de la escritura y deberá

comparecer personalmente o a través de apoderado legal para actos de administración o bien con poder especial para obtener copias certificadas ante el Archivo General de Notarías y debería de presentarse en original y copia simple del mismo poder, quienes deberán:

Portar algunas de las siguientes identificaciones: Credencial de elector(en original y copia simple) Pasaporte vigente (en original y copia simple) Cédula profesional reciente (en original y copia simple) Cartilla de servicio Militar (en original y copia simple)

b) Si se tratara de una solicitud en copia certificada de un instrumento cuyo titular esta

fallecido, ÚNICAMENTE podrá solicitar copias certificadas el albacea que haya aceptado y protestado el cargo con discernimiento del mismo o copia certificada del Juzgado de lo Familiar vigente, máximo dos años a la fecha o bien presentando la escritura de radicación de sucesión y aceptación de albacea ante notario público, dicho documento deberá presentarse en original y copia simple.




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Por último, hago de su conocimiento que la Ventanilla Única de la Dirección General Jurídica y de Estudios Legislativos se localiza en Avenida Candelaria de los Patos sin número, Colonia 10 de mayo, Delegación Venustiano Carranza, en un horario comprendido entre las 9:00 y 14:00 horas de lunes a viernes. …” (sic)

III. El ocho de marzo de dos mil once, el recurrente presentó recurso de revisión

expresando esencialmente que el Ente Público lo privó de su derecho a tener acceso a

los datos personales solicitados, al negarle su acceso.

IV. El catorce de marzo de dos mil once, la Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo de

este Instituto admitió a trámite el recurso de revisión, así como las constancias de la

gestión realizada en el sistema electrónico INFOMEX.

Del mismo modo, con fundamento en el artículo 80, fracción II de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se ordenó requerir

al Ente Público el informe de ley respecto del acto impugnado.

V. El veintiocho de marzo de dos mil once, el Ente Público atendió el requerimiento de

este Instituto a través de un oficio sin número, del veinticinco del mismo mes y año,

señalando lo siguiente:

El contenido de la solicitud del recurrente no correspondía a una solicitud de acceso, rectificación, cancelación u oposición de datos personales que obraran en su poder.

Contrario a lo aducido por el recurrente, no lo privó del derecho de acceso a datos personales, motivo por el cual le informó de la improcedencia de su solicitud.




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Se orientó al recurrente refiriéndole que la información solicitada sólo podía ser obtenida a través de un trámite que proporcionaba el Gobierno del Distrito Federal a través de la Dirección General Jurídica y de Estudios Legislativos por el cual se solicitaba copia certificada de las escrituras que obraban en el Archivo General de Notarías del Distrito Federal, a través de su Ventanilla Única, trámite que se encuentra regulado en los artículos 238, fracciones V y VI; 239, 240 y 244 de la Ley de Notariado para el Distrito Federal.

En conclusión de lo anterior, la información solicitada no podía ser proporcionada

a través de una solicitud de acceso a datos personales, debido a la existencia de un procedimiento previo en forma de trámite que se encontraba regulado por los preceptos legales antes referidos.

VI. El treinta y uno de marzo de dos mil once, la Dirección Jurídica y Desarrollo

Normativo de este Instituto tuvo por presentado informe de ley que le fue requerido.

Asimismo, con fundamento en el artículo 80, fracción IV de la Ley de Transparencia y

Acceso a la Información Pública del Distrito Federal se ordenó dar vista al recurrente

con el informe presentado para que manifestara lo que a su derecho conviniera.

VII. Por acuerdo del veintiséis de abril de dos mil once, se hizo constar el transcurso del

plazo concedido al recurrente para manifestarse respecto del informe de ley, sin que lo

hiciera, por lo que se declaró precluído su derecho para tal efecto.

Por otra parte, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 80, fracción IX de la Ley

de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se otorgó un

plazo común de tres días a las partes para que formularan sus alegatos.

VIII. Mediante acuerdo del seis de mayo de dos mil once, se hizo constar el transcurso

del plazo concedido a las partes para que manifestaran por escrito sus alegatos,




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quienes se abstuvieron de formular consideración alguna, por lo que se declaró

precluído su derecho para tal efecto. Finalmente, se decretó el cierre del periodo de

instrucción y se ordenó elaborar el proyecto de resolución.

En razón de que ha sido debidamente sustanciado el presente recurso de revisión y de

que las pruebas que obran en el expediente consisten en documentales, que se

desahogan por su propia y especial naturaleza, y

C O N S I D E R A N D O

PRIMERO. El Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal es

competente para resolver el presente recurso de revisión con fundamento en lo

establecido en los artículos 1, 23, 24, fracción XV, 38 y 40 de la Ley de Protección de

Datos Personales para el Distrito Federal; de conformidad con lo dispuesto por los

diversos 70, 71, fracciones II, XXI y XLIV, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82 y 88 de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal; 2, 3, 4, fracción

IV, 5, 12, fracciones I, VI, XXIV y XXV, 13, fracción VII, y 14, fracción III, de su

Reglamento Interior.

SEGUNDO. Previo al análisis de fondo de los argumentos formulados en el medio de

impugnación que nos ocupa, este Instituto realiza el estudio oficioso de las causales de

improcedencia del recurso de revisión, por tratarse de una cuestión de orden público y

de estudio preferente, atento a lo establecido por la Jurisprudencia número 940,

publicada en la página 1538, de la Segunda Parte del Apéndice al Semanario Judicial

de la Federación 1917-1988, que a la letra dice:




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IMPROCEDENCIA. Sea que las partes la aleguen o no, debe examinarse previamente la procedencia del juicio de amparo, por ser una cuestión de orden público en el juicio de garantías.

El Ente Público no hizo valer causal de improcedencia alguna y este Órgano Colegiado

no advierte la actualización de alguna de las previstas por la Ley de Transparencia y

Acceso a la Información Pública del Distrito Federal o sus ordenamientos supletorios,

resulta conforme a derecho entrar al estudio de fondo y resolver el presente recurso de

revisión.

TERCERO. Una vez realizado el estudio de las constancias que integran el expediente

en que se actúa, se desprende que la resolución consiste en determinar si la respuesta

emitida por el Ente recurrido, transgredió el derecho de acceso a datos personales del

recurrente y, en su caso, determinar si resulta procedente ordenar que el Ente Público

permita el acceso a los datos personales solicitados, de conformidad con lo dispuesto

por la Ley de Protección de Datos Personales para el Distrito Federal.

Por razón de método, el estudio y resolución del cumplimiento de la obligación del Ente

Público de proporcionar el acceso a datos personales se realizará en un primer

apartado y, en su caso, las posibles infracciones a la Ley de Protección de Datos

Personales para el Distrito Federal, se tratarán en capítulos independientes.

CUARTO. Con el objeto de ilustrar la litis planteada y lograr claridad en el tratamiento

del tema en estudio, se considera pertinente exponer la solicitud, la respuesta emitida

en atención de aquella y los agravios formulados por el recurrente en contra de ésta, en

los siguientes términos:




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SOLICITUD RESPUESTA DEL ENTE PÚBLICO

AGRAVIOS

Escritura pública noventa mil trescientos sesenta y cuatro (90,364), del libro dos mil ciento setenta y cuatro (2,174), otorgada el trece de junio de mil novecientos ochenta y nueve ante la Fe del Licenciado Homero Díaz Rodríguez, Notario Público número cuatro (4) del Distrito Federal, actuando asociado en el protocolo de la Notaría Pública número cincuenta y cuatro (54) del mismo Distrito Federal.

“… La Ley de Protección de Datos Personales en el artículo 2° párrafo cuarto establece que [Transcripción del primero y cuarto párrafo del artículo 2 de la Ley de Protección de Datos Personales para el Distrito Federal]. Asimismo el artículo 26 de la Ley de referencia, señala lo siguiente: [Transcripción del primer párrafo del artículo 26 de la Ley de Protección de Datos Personales para el Distrito Federal] En el mismo sentido el artículo 32 de la citada Ley, determina que: [Transcripción del segundo párrafo del artículo 32 de la Ley de Protección de Datos Personales para el Distrito Federal] El artículo 34 establece lo que se transcribe a continuación: [Transcripción del primero y segundo párrafos del artículo 34 de la Ley de Protección de Datos Personales para el Distrito Federal] De lo anterior, se desprende que el contenido de su petición no corresponde a una solicitud de acceso, rectificación, cancelación u oposición de datos personales que obren en poder de esta Dependencia, por lo que con base en lo dispuesto por el artículo 32 párrafo sexto, la solicitud presentada se considera improcedente como solicitud de datos personales, ya que se trata de una información que únicamente se puede obtener mediante un trámite que proporciona el Gobierno del Distrito Federal a través de la Dirección General Jurídica y de Estudios Legislativos, por el cual se

Único.- El Ente Público lo priva de su derecho a tener acceso a los datos personales solicitados, al negarle su acceso.




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solicita copia certificada de las escrituras que obran en el Archivo General de Notarías del Distrito Federal, y en ese sentido se deben de reunir los siguientes requisitos: a) Puede solicitar copia certificada

quien sea el titular u otorgante de la escritura y deberá comparecer personalmente o a través de apoderado legal para actos de administración o bien con poder especial para obtener copias certificadas ante el Archivo General de Notarías y debería de presentarse en original y copia simple del mismo poder, quienes deberán:

Portar algunas de las siguientes identificaciones: Credencial de elector(en original y

copia simple) Pasaporte vigente (en original y

copia simple) Cédula profesional reciente (en

original y copia simple) Cartilla de servicio Militar (en original

y copia simple) b) Si se tratara de una solicitud en

copia certificada de un instrumento cuyo titular esta fallecido, ÚNICAMENTE podrá solicitar copias certificadas el albacea que haya aceptado y protestado el cargo con discernimiento del mismo o copia certificada del Juzgado de lo Familiar vigente, máximo dos años a la fecha o bien presentando la escritura de radicación de sucesión y aceptación de albacea ante notario público, dicho documento deberá presentarse en original y copia simple.

Por último, hago de su conocimiento




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que la Ventanilla Única de la Dirección General Jurídica y de Estudios Legislativos se localiza en Avenida Candelaria de los Patos sin número, Colonia 10 de mayo, Delegación Venustiano Carranza, en un horario comprendido entre las 9:00 y 14:00 horas de lunes a viernes.”

Lo anterior, se desprende de las documentales consistentes en la “Solicitud de Acceso

de Datos Personales” con folio 0116000015311, impresión del oficio CJSL/OIP/340/2011

del dos de marzo de dos mil once y el escrito inicial, a las que se les concede valor

probatorio en términos de lo dispuesto por los artículos 374 y 402 del Código de

Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, de aplicación supletoria a la ley de la

materia, así como con apoyo en la Jurisprudencia que a continuación se cita:

Novena Época Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: III, Abril de 1996 Tesis: P. XLVII/96 Página: 125 PRUEBAS. SU VALORACIÓN CONFORME A LAS REGLAS DE LA LÓGICA Y DE LA EXPERIENCIA, NO ES VIOLATORIA DEL ARTÍCULO 14 CONSTITUCIONAL (ARTÍCULO 402 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL DISTRITO FEDERAL). El Código de Procedimientos Civiles del Distrito Federal, al hablar de la valoración de pruebas, sigue un sistema de libre apreciación en materia de valoración probatoria estableciendo, de manera expresa, en su artículo 402, que los medios de prueba aportados y admitidos serán valorados en su conjunto por el juzgador, atendiendo a las reglas de la lógica y de la experiencia; y si bien es cierto que la garantía de legalidad prevista en el artículo 14 constitucional, preceptúa que las sentencias deben dictarse conforme a la letra de la ley o a su interpretación jurídica, y a falta de ésta se fundarán en los principios generales del derecho, no se viola esta garantía porque el juzgador valore las pruebas que le sean aportadas atendiendo a las reglas de la lógica y de la experiencia, pues el propio precepto procesal le obliga a exponer los fundamentos de la valoración jurídica realizada y de su decisión.




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Amparo directo en revisión 565/95. Javier Soto González. 10 de octubre de 1995. Unanimidad de once votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Luz Cueto Martínez. El Tribunal Pleno, en su sesión privada celebrada el diecinueve de marzo en curso, aprobó, con el número XLVII/1996, la tesis que antecede; y determinó que la votación es idónea para integrar tesis de jurisprudencia. México, Distrito Federal, a diecinueve de marzo de mil novecientos noventa y seis.

Cabe precisar que al rendir su informe de ley, el Ente Público sostuvo la legalidad de la

respuesta impugnada esencialmente bajo el argumento de que la información solicitada

no podía ser proporcionada a través de una solicitud de acceso a datos personales,

debido a que existía un trámite por medio del cual el Gobierno del Distrito Federal a

través de la Dirección General Jurídica y de Estudios Legislativos otorgaba copia

certificada de las escrituras que obraban en el Archivo General de Notarías del Distrito

Federal.

Expuestas en estos términos las posturas de las partes, a efecto de dilucidar a cuál de

ellas le asiste la razón, resulta necesario determinar si efectivamente lo requerido se

obtiene a través de un trámite o si es susceptible de ser proporcionado a través del

ejercicio del derecho de acceso a datos personales.

Para tal efecto, a continuación se cita el artículo 35, fracción XX de la Ley Orgánica de

la Administración Pública del Distrito Federal, el cual señala:

Artículo 35. A la Consejería Jurídica y de Servicios Legales corresponde el despacho de las materias relativas a las funciones de orientación, asistencia, publicación oficial, y coordinación de asuntos jurídicos; revisión y elaboración de los proyectos de iniciativas de leyes y decretos que presente el Jefe de Gobierno a la Asamblea Legislativa; revisión y elaboración de los proyectos de reglamentos, decretos, acuerdos y demás instrumentos jurídicos y administrativos que se sometan a consideración del Jefe de Gobierno de los




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servicios relacionados con el Registro Civil, el Registro Público de la Propiedad y de Comercio y del Archivo General de Notarías. Específicamente cuenta con las siguientes atribuciones: … XX. Dirigir, organizar y supervisar el Archivo General de Notarías; elaborar los lineamientos y criterios técnico-jurídicos a los que se sujetará el mismo, en general, prestar los servicios relacionados con éste, así como crear, administrar y resguardar la base de datos que contenga los avisos de testamento otorgados en el Distrito Federal o ante cónsul, proporcionando dicha información al Registro Nacional de Avisos de Testamento y remitir a los jueces y notarios los resultados de las búsquedas que a su vez expida el Registro Nacional de Avisos de Testamento.; …

Como puede advertirse, al Ente Público le corresponde la dirección, organización y

supervisión del despacho de los servicios relacionados con el Archivo General de

Notarías, razón por la cual, tiene adscrita entre otras unidades administrativas a la

Dirección General Jurídica y de Estudios Legislativos, misma a la que le corresponde

conservar, administrar y vigilar el funcionamiento del referido Archivo, así como vigilar el

cumplimiento de las disposiciones en materia de protocolos y apéndices que se remitan

para su custodia al mismo; como lo dispone el artículo 117, fracción XV del Reglamento

Interior de la Administración Pública del Distrito Federal:

Artículo 117.- Corresponde a la Dirección General Jurídica y de Estudios Legislativos: … XV. Conservar, administrar y vigilar el funcionamiento del Archivo General de Notarias así como vigilar el cumplimiento de las disposiciones en materia de protocolos y apéndices que se remitan para su custodia al mismo; …

Asimismo, resulta conveniente traer a colación la Ley del Notariado para el Distrito

Federal, en la parte que proporciona sustento a las actividades que tiene a su cargo el

aludido Archivo General de Notarías del Distrito Federal:




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Artículo 2.- Para los efectos de esta Ley se entenderá por: … III.- „Archivo‟: El Archivo General de Notarías, cuyos fines señala esta Ley; …

Artículo 236.- El Archivo General de Notarías depende de la Dirección General Jurídica y de Estudios Legislativos. Artículo 237.- El Archivo General de Notarías se constituirá: I.- Con los documentos que los notarios del Distrito Federal remitan a éste, según las prevenciones de esta ley; II.- Con los protocolos, que no sean aquéllos que los notarios puedan conservar en su poder; III.- Con los sellos de los notarios que deban depositarse o inutilizarse, conforme a las disposiciones de esta ley; y IV.- Con los expedientes, manuscritos, libros y demás documentos que conforme a esta ley deba mantener en custodia definitiva. Artículo 238.- El Consejero Jurídico y de Servicios Legales designará al titular del Archivo, quien ejercerá además de las facultades previstas en otros ordenamientos jurídicos, las siguientes: … V.- Expedir y reproducir a solicitud de parte interesada los documentos públicos y privados que obren en los acervos en custodia del Archivo, e; VI.- Certificar la documentación solicitada por autoridades judiciales, administrativas y legislativas, así como por los particulares que acrediten su interés legítimo, y que esté en custodia del Archivo; … Artículo 239.- El Archivo es privado tratándose de documentos que no tengan una antigüedad de más de setenta años, de los cuales a solicitud de persona que acredite tener interés jurídico, de autoridades competentes y de notarios, podrán expedirse copias simples o certificadas, previo pago de los derechos que previene el Código Financiero del Distrito Federal. Artículo 240.- El Archivo es público tratándose de documentos cuya antigüedad sea de más de setenta años: I.- Si a la fecha de la consulta o de la petición de que se trate, la antigüedad del documento tiene más de setenta años y menos de cien, su análisis, consulta y




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reproducción, serán públicos, previo pago de derechos en los términos del Código Financiero del Distrito Federal; II.- Si a la fecha de la consulta o de la petición de que se trate, la antigüedad del documento tiene más de cien años y menos de ciento cincuenta, los mismos únicamente podrán analizarse y consultarse bajo la supervisión estricta de un historiador designado para tal efecto por el Archivo. Para su reproducción, previo pago de derechos previstos en el Código Financiero del Distrito Federal, se requerirá la autorización del titular del Archivo o del Director General Jurídico y de Estudios Legislativos, la cual se llevará a cabo por un historiador designado por el Archivo, quien deberá cuidar en extremo el uso y manejo del documento de que se trate, y III.- Si a la fecha de la consulta o de la petición de que se trate, la antigüedad del documento tiene más de ciento cincuenta años, los mismos únicamente podrán analizarse y consultarse bajo la supervisión estricta de un historiador designado para tal efecto por el Archivo. Para su reproducción, se requerirá la autorización del Consejero Jurídico y de Servicios Legales o del Director General Jurídico y de Estudios Legislativos, a través de los acuerdos o convenios respectivos. Esta reproducción sólo se llevará a cabo para fines científicos, docentes y culturales mediante tecnología que garantice el cuidado y la preservación de dichos documentos y a través de instituciones gubernamentales o de Derecho privado, o particulares, peritos en el cuidado extremo de los mismos y en la aplicación de dicha tecnología, con la participación y supervisión de un historiador designado por el Archivo; para esta reproducción se pagarán los derechos señalados en el Código Financiero del Distrito Federal. Artículo 244.- La expedición y reproducción de documentos públicos y privados se hará según lo previsto en el artículo 240 de esta ley. La solicitud de trámite, ingresada por Oficialía de Partes, deberá ir acompañada con documentación que acredite el interés y la personalidad jurídica, en su caso, de quien promueva y tendrá la calificación en un término no mayor a cinco días hábiles, en el cual se informará verbalmente al promovente la procedencia de dicha solicitud y la cuantía del pago de derechos respectivos, pagados éstos, se procederá a la expedición o reproducción de que se trate, en un plazo no mayor de ocho días hábiles, contados a partir del día hábil siguiente al del pago; la entrega de la documentación requerida se hará únicamente al promovente. La improcedencia de la solicitud se comunicará al promovente por oficio.




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De la transcripción de los preceptos que anteceden, es claro que el Archivo General de

Notarías, tiene la obligación de permitir a las personas que lo pidan, previa solicitud de

trámite, obtener copias simples o certificadas de los documentos que obren en su

custodia (archivo privado o público) previo pago de derechos.

En concordancia con ello, el Manual Administrativo (Parte 1) de la Dirección General

Jurídica y de Estudios Legislativos1, refiere que corresponde a la citada Dirección

General a través de su Subdirección de Archivo General de Notarias y su Jefatura de

Unidad Departamental de Certificaciones, Calificaciones y Testamentos las siguientes

funciones:

... Subdirección de Archivo General de Notarias …

Coordinar la expedición y reproducción, a solicitud de parte interesada, de los documentos públicos y privados que obren en los acervos en custodia del Archivo General de Notarias … Jefatura de Unidad Departamental de Certificaciones, Calificaciones y Testamentos …

Instrumentar la expedición de copias certificadas y testimonios de instrumentos notariales, que estén en custodia del Archivo General de Notarias y sean solicitadas por autoridades judiciales, administrativas y notarios, o particulares que acrediten su interés jurídico;

…

Conforme a las transcripciones anteriores, se tiene que a la Dirección General Jurídica

y de Estudios Legislativos le corresponde a través de su: i) Subdirección de Archivo

General de Notarias coordinar la expedición y reproducción, a solicitud de parte

interesada, de los documentos públicos y privados que obren en los acervos en

1 http://www.consejeria.df.gob.mx/contenidos/transparencia/documentos/art14/fraccioni/DGJYEL_0386.pdf

http://www.consejeria.df.gob.mx/contenidos/transparencia/documentos/art14/fraccioni/DGJYEL_0386.pdf




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custodia del Archivo General de Notarias y, ii) a su Jefatura de Unidad

Departamental de Certificaciones, Calificaciones y Testamentos instrumentar la

expedición de copias certificadas y testimonios de instrumentos notariales, que

estén en custodia del Archivo General de Notarías y sean autorizadas por autoridades

judiciales, administrativas y notarios, o particulares que acrediten su interés jurídico.

En ese mismo tenor, del “CATÁLOGO ÚNICO de TRÁMITES Y SERVICIOS”2 se

advierte que el Archivo General de Notarías, cuenta con el trámite denominado

“Expedición de copias certificadas y testimonios de escrituras que se encuentran

en el Archivo General de Notarías” del que se advierte que:

1. Consiste en la solicitud que deben realizar los notarios, personas físicas o morales con el fin de obtener copias certificadas de instrumentos notariales en resguardo y bajo custodia del Archivo General de Notarías.

2. Está dirigido a personas físicas o morales con interés jurídico y Notarios.

Respecto de documentos con más de 70 años de antigüedad cualquier persona.

3. Se realiza ante el Archivo General de Notarías del Distrito Federal localizado

en Avenida Candelaria de los Patos, sin número, Colonia Diez de Mayo, Código Postal 15290, Delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal, en un horario de atención de nueve a las trece treinta horas.

4. Se deben cubrir como requisitos:

a. La presentación de una solicitud debidamente requisitada por triplicado a

través del formato número “AGN4”3.

b. La exhibición de: i) identificación oficial (credencial de elector, pasaporte o

cartilla del Servicio Militar Nacional), ii) pago de los derechos (una vez calificada la solicitud) de conformidad con lo establecido por los artículos 214,

2 http://www.tramitesyservicios.df.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=542:expedicion-de-

copias-certificadas-y-testimonios-de-escrituras-que-se-encuentran-en-el-archivo-general-de-

notarias&catid=119:servicios-legales-y-archivos-de-notarias&Itemid=499 3 http://www.tramitesyservicios.df.gob.mx/tys/dependencias/tramitesdepend/slegales_notarias/AGN4.pdf

http://www.tramitesyservicios.df.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=542:expedicion-de-copias-certificadas-y-testimonios-de-escrituras-que-se-encuentran-en-el-archivo-general-de-notarias&catid=119:servicios-legales-y-archivos-de-notarias&Itemid=499



http://www.tramitesyservicios.df.gob.mx/tys/dependencias/tramitesdepend/slegales_notarias/AGN4.pdf




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fracción I y 248 del Código Fiscal del Distrito Federal, iii) acreditar personalidad cuando se actúe a nombre de otra persona (poder notarial) y, iv) en el caso de sucesores o causahabientes, anexar la documentación que acredite tal carácter.

c. Recoger personalmente las copias, o bien por conducto de apoderado con carta poder otorgada ante dos testigos y copia de identificación de poderdante y apoderado.

5. El resultado obtenido de dicho trámite es copia certificada o testimonio

fotocopiado.

Por lo expuesto hasta este punto, es innegable que el documento materia de la solicitud

de acceso a datos personales puede ser obtenido por medio del trámite denominado

“Expedición de copias certificadas y testimonios de escrituras que se encuentran

en el Archivo General de Notarías”, por lo que conviene traer a colación lo dispuesto

por el numeral 43, párrafo segundo de los Lineamientos para la protección de datos

personales en el Distrito Federal que a la letra establece:

Procedimientos 43. … En caso de que la solicitud presentada no corresponda a una solicitud de acceso, rectificación, cancelación u oposición sobre datos de carácter personal la Oficina de Información Pública deberá notificarlo dentro del plazo de cinco días hábiles al solicitante y, en su caso, orientarlo para que presente una solicitud de información pública o realice el trámite que corresponda.

Del numeral transcrito, se desprende que las Oficinas de Información Pública, en los

casos que las solicitudes presentadas no correspondan a una solicitud de acceso,

rectificación, cancelación u oposición sobre datos de carácter personal, deberán

notificarlo dentro del plazo de cinco días hábiles a los solicitantes y, en su caso




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orientarlos para que presenten una solicitud de información pública o para que realicen

el trámite que corresponda.

En ese tenor, si bien el requerimiento del que se inconformó el particular versa sobre la

expedición de copias certificadas de una determinada escritura pública que pudiera

existir en los archivos del Ente recurrido, lo cierto es que dicha información no es

susceptible de ser proporcionada vía derecho de acceso a datos personales; ya que en

términos del precepto legal antes referido y los razonamientos previamente expuestos,

la emisión del aludido documento se encuentra normada a través de la Ley del

Notariado para el Distrito Federal y es competencia del Archivo General de Notarías

(dependiente de la dirección General Jurídica y de Estudios Legislativos del Ente

Público), al ser el responsable de cumplir entre otras funciones con la de expedir y

reproducir documentos públicos y privados que obren en sus acervos en custodia

a través del trámite denominado “Expedición de copias certificadas y testimonios

de escrituras que se encuentran en el Archivo General de Notarías”, aunado a que

como trámite prestado por el Gobierno del Distrito Federal, implica el pago de un

costo establecido en el Código Fiscal del Distrito Federal.

De esta manera, es de destacar que de la interpretación del numeral 43 de los

Lineamientos previamente citados se puede desprender que el procedimiento de

acceso a datos personales no puede excluir de manera terminante los trámites y

servicios que prestan los entes públicos, pues en el presente caso la expedición de

copias certificadas de una escritura pública que pudiera encontrarse en los acervos del

Archivo General de Notarías se encuentran sujetas a una regulación específica a través

del conjunto de ordenamientos analizados, e incluso a costos superiores a los previstos




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en materia de datos personales, previstos en los artículos del Código Fiscal del Distrito

Federal que se transcriben a continuación:

Artículo 19. El pago de los derechos que establece este Código deberá hacerse por el contribuyente, previamente a la prestación de los servicios, salvo los casos en que expresamente se señale otra época de pago. Cuando no se compruebe que el pago de los derechos se ha efectuado previamente a la prestación del servicio y se trate de derechos que deban pagarse por anticipado, el servicio no se proporcionará … Artículo 25. La Federación, el Distrito Federal, los estados, los municipios, las entidades paraestatales, los prestadores de servicios públicos concesionados de carácter federal o local y, en general, cualquier persona o institución oficial o privada, aun cuando de conformidad con otras leyes o decretos no estén obligados a pagar contribuciones o estén exentos de ellas, deberán cubrir las que establezca este Código, con las excepciones que en el mismo se señalan. … ARTÍCULO 213.- Por los servicios que preste el Archivo General de Notarías, se pagarán los mismos derechos que para el Registro Público de la Propiedad y de Comercio establece esta Sección. ARTICULO 214.- Se exceptúan de lo dispuesto en el artículo anterior, los siguientes servicios que se pagarán con las cuotas que se indican: I. Por las certificaciones de instrumentos o registros notariales en guarda del Archivo General de Notarías, por cada instrumento o registro incluyendo su

apéndice…………………………………………………………………………………$2,231.0

Se exceptúan de lo dispuesto en la fracción anterior: a) Certificación de instrumento que sólo contenga testamento ………………......$428.00 b) Certificación de instrumento que sólo contenga mandato o poderes..……......$428.00 c) Certificación de instrumento que sólo contenga fe de hechos o declaraciones ante

notario..…………………………………………………………………………….....$428.00 d) Certificación de instrumento que contenga tomos completos del apéndice $600.00 por

cada tomo e) Certificación de instrumento que solo contenga documento de Voluntad

Anticipada………………………………………………………………………….....$428.00 …




19

En ese orden de ideas, este Órgano Colegiado concluye que el Ente Público actuó

correctamente al señalar en la respuesta que el ahora recurrente únicamente podía

obtener la información de su interés, a través de un trámite que proporciona el Gobierno

del Distrito Federal a través de la Dirección General Jurídica y de Estudios Legislativos

por el cual se requiere copia certificada de las escrituras que obran en el Archivo

General de Notarías del Distrito Federal, y precisarle los requisitos y proporcionarle la

ubicación de la unidad administrativa responsable de ese trámite.

Actuación que, se ve apoyada en lo dispuesto por el numeral 43, párrafo segundo de

los Lineamientos para la protección de datos personales en el Distrito Federal, de

acuerdo con el que, cuando las solicitudes presentadas no correspondan a una solicitud

de acceso, rectificación, cancelación u oposición sobre datos de carácter personal,

deberán notificarlo dentro del plazo de cinco días hábiles a los solicitantes y, en su

caso orientarlos para que realicen el trámite que corresponda.

De esa manera, sobre lo hecho valer en el escrito inicial, resulta que no le asiste la

razón al recurrente en cuanto a que el Ente Público lo privó de su derecho a tener

acceso a los datos personales solicitados, pues se reitera, como quedó evidenciado a lo

largo del presente Considerando, que existe un trámite especial que debe ser

observado frente al derecho de acceso a datos personales en términos de lo dispuesto

por el numeral 43, párrafo segundo, de los Lineamientos para la protección de datos

personales en el Distrito Federal.

En tal virtud, con fundamento en el artículo 82, fracción II, de la Ley de Transparencia y

Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, resulta procedente CONFIRMAR la




20

respuesta emitida por la Consejería Jurídica y de Servicios Legales, misma que se

detalla en el Resultando II de la presente resolución.

QUINTO. Este Instituto no advierte que, en el caso que nos ocupa, los servidores

públicos del Ente Público hayan incurrido en posibles infracciones a la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, por lo que no ha

lugar a dar vista a la Contraloría General del Distrito Federal.

Por los anteriores argumentos, motivaciones y fundamentos legales, se:

R E S U E L V E

PRIMERO. Por las razones señaladas en el Considerando Cuarto de este fallo, se

CONFIRMA la respuesta emitida por el Ente Público, misma que se detalla en el

Resultando II de la presente resolución.

SEGUNDO. En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 88, segundo párrafo, de la

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se informa

al recurrente que, en caso de estar inconforme con la presente resolución, puede

interponer juicio de amparo ante los Juzgados de Distrito en Materia Administrativa.

TERCERO. Notifíquese la presente resolución al recurrente a través del correo

electrónico señalado para tal efecto y por oficio al Ente Público.




21

Así lo resolvieron, por unanimidad, los Comisionados Ciudadanos presentes del

Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal: Agustín Millán Gómez,

Jorge Bustillos Roqueñí y Areli Cano Guadiana, en Sesión Ordinaria celebrada el once

de mayo de dos mil once, quienes firman para todos los efectos legales a que haya

lugar.

AGUSTÍN MILLÁN GÓMEZ COMISIONADO CIUDADANO

JORGE BUSTILLOS ROQUEÑÍ COMISIONADO CIUDADANO

ARELI CANO GUADIANA COMISIONADA CIUDADANA

ente pÚblico: consejerÍa jurÍdica y de … · 2016-02-19 · cuatro del distrito federal,...

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