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RECURSO DE REVISIÓN

RECURRENTE: MIIGUEL ENRIQUE MELÉNDEZ MARTÍNEZ CASILLAS

ENTE PÚBLICO: SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL EXPEDIENTE: RR.652/2009

Calle de La Morena No. 865, Local 1, “Plaza Narvarte”, Col. Narvarte Poniente, Delegación Benito Juárez, Distrito Federal.

Teléfono: 56 36 21 20

En México, Distrito Federal, a treinta de septiembre de dos mil nueve.

VISTO el estado que guarda el expediente identificado con el número RR.652/2009,

relativo al recurso de revisión interpuesto por el C. Miguel Enrique Meléndez Martínez

Casillas en contra de la respuesta emitida por la Secretaría de Seguridad Pública del

Distrito Federal, se formula resolución en atención a los siguientes:

R E S U L T A N D O S

I. El seis de agosto de dos mil nueve, el C. Miguel Enrique Meléndez Martínez Casillas

interpuso ante este Instituto recurso de revisión en contra de la respuesta contenida en

el oficio DTyCD/DETyRC/OM/SSP/1010/2009, del tres de julio de dos mil nueve,

notificado por la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, en la misma

fecha, a través del sistema electrónico INFOMEX, con motivo de la solicitud de

información que se tuvo por presentada el diecinueve de junio del mismo año, a la cual

correspondió el folio 0109000083009, en la que solicitó:

… 1.- Que me sea proporcionado el horario en el que trabaja la C. Sandra Toribio Cervantes en la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Seguridad Pública del G.D.F. 2.- Que me sean proporcionadas las listas de asistencia de la C. Sandra Toribio Cervantes de los meses de febrero a mayo del presente año. 3.- Que me sea proporcionado el cargo que ocupa la C. Sandra Toribio Cervantes dentro de la Dirección de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Seguridad Publica del Gobierno del Distrito Federal. 4.- Que me sea proporcionado la fecha de ingreso y el horario de trabajo hasta la fecha de la C. Sandra Toribio Cervantes.

EXPEDIENTE: RR.652/2009


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5.- Que me sea proporcionado el cargo que ocupa el C. Juan Carlos Sabais Herrera dentro de esta Secretaría de Seguridad Pública 6.- Que me sea proporcionado el horario de trabajo del C. Juan Carlos Sabais Herrera en esta Secretaría de Seguridad Pública. 7.- Que me sea proporcionado si el C. Juan Carlos Sabais Herrera está autorizado para hacer cambios de horario de su personal. 8.- Que se me informe quién es su jefe inmediato de la C. Sandra Toribio Cervantes. 9.- Que se me proporcione la antigüedad dentro de esta Secretaría de Seguridad Pública del C. Juan Carlos Sabais Herrera. 10.- Se me informe el cargo del Maestro José Alfredo Pérez Villanueva. 11.- Se me informe el horario de trabajo del Maestro José Alfredo Pérez Villanueva. 12.- Se me informe si el Maestro José Alfredo Pérez Villanueva es jefe inmediato de la C. Sandra Toribio Cervantes y desde cuándo? 13.- Se me informe quién es el encargado de las listas de asistencia tanto en el turno vespertino, como en el turno matutino de la Dirección General Jurídica, Subdirección de Amparos, Penales de la Secretaría de Seguridad Pública. 14.- Que se me informe si existe algún procedimiento administrativo para hacer el cambio de horario de los servidores públicos de la Dirección General Jurídica. 15.- Se me informe si el C. Juan Carlos Sabais Herrera tiene jerarquía sobre la C. Sandra Toribio Cervantes y desde cuándo?.

El Ente Público respondió dicha solicitud de información, el tres de julio de dos mil

nueve, a través del sistema electrónico INFOMEX, en los siguientes términos:

… Respuesta Información Solicitada Se adjunta respuesta a su solicitud esperando sea de su utilidad. … Archivos adjuntos de respuesta

…



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El archivo adjunto contiene el oficio DTyCD/DETyRC/OM/SSP/1010/2009, del tres de

julio de dos mil nueve, emitido por la Dirección de Transparencia y Control

Documental, adscrita a la Oficialía Mayor de la Secretaría de Seguridad Pública del

Distrito Federal, que señala en lo conducente:

… Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 46 y 47 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, le comunico que su solicitud quedó registrada en el Sistema INFOMEX con el FOLIO 0109000083009. Sobre el particular, hago de su conocimiento que en cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 45, 46 y 47 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se realizó la gestión interna para obtener la información que usted solicita, con los resultados siguientes: La Dirección General Recursos Humanos y la Dirección General de Asuntos Jurídicos, señalan que en términos de lo que dispone el artículo 11 de la Ley de la Materia, proporcionan la información en el estado en que se encuentra en sus archivos, por lo cual en este acto hacen de su conocimiento que:

Pregunta: Que me sea proporcionado el horario en el que trabaja la C. Sandra Toribio Cervantes en la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la Secretaria de Seguridad Pública del G.D.F. Respuesta: El horario de labores que actualmente cubre la C. SANDRA TORIBIO CERVANTES es de 09:00 a 16:00 horas de lunes a viernes. Pregunta: Que me sean proporcionadas las listas de asistencia de la C. Sandra Toribio Cervantes de los meses de febrero a mayo del presente año. Respuesta: En cumplimiento a lo establecido en el artículo 47 fracción IV de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, no es posible otorgar copias de las listas de asistencia solicitadas. Pregunta: Que me sea proporcionado el cargo que ocupa la C. Sandra Toribio Cervantes dentro de la Dirección de Asuntos Jurídicos de la Secretaria de Seguridad Publica del Gobierno del Distrito Federal.



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Respuesta: El cargo que ostenta la C Toribio Cervantes Sandra es Técnico Especializado “E” (Administrativo) en la Dirección Legislativa, Consultiva y de lo Contencioso. Pregunta: Que me sea proporcionado la fecha de ingreso y el horario de trabajo hasta la fecha de la C. Sandra Toribio Cervantes. Respuesta: Por lo que respecta a la fecha de alta de la C. Sandra Toribio Cervantes, es el 16 mayo de 1998, según lo dispuesto por el artículo 19 del Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal; el horario de trabajo es de 09:00 a 16:00 horas, según la lista de asistencia. Pregunta: Que me sea proporcionado el cargo que ocupa el C. Juan Carlos Sabais Herrera dentro de esta Secretaria de Seguridad Pública. Respuesta. A la fecha el Lic. Juan Carlos Sabais Herrera, funge como Subdirector de área “A” en la Dirección Legislativa, Consultiva y de lo Contencioso. Pregunta: Que me sea proporcionado el horario de trabajo del C. Juan Carlos Sabais Herrera en esta Secretaria de Seguridad Pública. Respuesta: El Lic. Juan Carlos Sabais Herrera cubre un horario de 09:00 a 22:00 horas de lunes a viernes, pudiéndose extender conforme a las necesidades del servicio según lo dispuesto en la Circular UNO emitida por la Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal. Pregunta: Que me sea proporcionado si el C. Juan Carlos Sabais Herrera está autorizado para hacer cambios de horario de su personal. Respuesta: En apego al Oficio Circular OM/SSP/103/07, en su párrafo tercero se indica que los titulares de las áreas deben efectuar sus solicitudes de horario para su autorización ante la Dirección de Administración de Personal. Pregunta: Que se me informe quién es su jefe inmediato de la C. Sandra Toribio Cervantes. Respuesta: El Lic. Carlos Jesús Infante Borras.



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Pregunta: Que se me proporcione la antigüedad dentro de esta Secretaria de Seguridad Pública del C. Juan Carlos Sabais Herrera. Respuesta: El Lic. Juan Carlos Sabais Herrera se encuentra dentro de esta Secretaria desde el 01 de octubre de 2007 Pregunta: Se me informe el cargo del maestro José Alfredo Pérez Villanueva. Respuesta: El Maestro José Alfredo Pérez Villanueva, Director de Área “B” dentro de la Dirección Legislativa, Consultiva y de lo Contencioso. Pregunta: Se me informe el horario de trabajo del maestro José Alfredo Pérez Villanueva. Respuesta: El Maestro José Alfredo Pérez Villanueva, cubre un turno de 09:00 a 22:00 horas de lunes a viernes, pudiéndose extender conforme a las necesidades del servicio según lo dispuesto en la Circular UNO emitida por la Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal. Pregunta: Se me informe si el Maestro José Alfredo Pérez Villanueva es jefe inmediato de la C. Sandra Toribio Cervantes y desde cuándo? Respuesta: El Maestro José Alfredo Pérez Villanueva no es el jefe inmediato de la C. Sandra Toribio Cervantes. Pregunta: Se me informe quién es el encargado de las listas de asistencia tanto en el turno vespertino, como en el turno matutino de la Dirección General Jurídica, Subdirección de Amparos, Penales de la Secretaria de Seguridad Pública. Respuesta: Los responsables del control de las listas de asistencia son los titulares de cada área. Pregunta: Que se me informe si existe algún Procedimiento Administrativo para hacer el cambio de horario de los Servidores Públicos de la Dirección General Jurídica.



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Respuesta: Los titulares de las áreas deben efectuar sus solicitudes de horario para su autorización ante la Dirección de Administración de Personal. Pregunta: Se me informe si el C. Juan Carlos Sabais Herrera tiene jerarquía sobre la C. Sandra Toribio Cervantes y desde cuándo? Respuesta: Sí tiene jerarquía sobre la C. Sandra Toribio Cervantes.

…

En su escrito inicial, el recurrente expresó lo siguiente:

… Que vengo por medio del presente escrito, estando en tiempo y forma, a interponer RECURSO DE REVISION, en contra de la resolución de información de fecha 3 de julio del 2009, fecha en que me fue notificada la resolución que impugno 10 de julio del presente año, toda vez que el hoy recurrente presente solicitud de información pública la cual quedo registrada en el SISTEMA INFOMEX con el folio 010900083009 en donde le solicito a la Secretaría de Seguridad Publica del Gobierno del Distrito Federal cito en la calle de Liverpool 136, colonia Juárez, delegación Cuauhtémoc de esta ciudad diversa información sin que hasta la fecha el hoy ocursante haya tenido la totalidad de las respuestas a mis preguntas ahí planteadas en forma satisfactoria, como lo acredito con el acuse de recibo que se anexa a el presente libelo de lo anterior lo fundó en lo dispuesto por los artículos 8° y 108 Constitucionales, artículos 77 fracción III, IV, VI y X, 78, 86 y demás relativos y conducentes de la Ley de Transparencia y acceso a la Información Pública del Distrito Federal

ANTECEDENTES Único El hoy recurrente presenté mi solicitud de acceso a la información vía internet en tiempo y forma la cual quedo registrada en el SISTEMA INFOMEX con el folio 010900083009 en donde le solicito a la Secretaría de Seguridad Publica del Gobierno del Distrito Federal diversa información como se acredita plenamente con la solicitud de información solicitada por el hoy promovente y el folio citado mencionado que hace las veces de acuse de recibo correspondiente que anexo y del cual pido se coteje con la copia simple que exhibo para que una vez que esto suceda-se me devuelva el original por así convenir a mis intereses, sin que hasta la fecha de presentación de este recurso haya recibido respuesta satisfactoria alguna a la información pedida ya que solo se me respondió en parte: de la información requerida como lo demostrare en el CAPITULO DE AGRAVIOS correspondiente.



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AGRAVIOS PRIMER AGRAVIO: PREGUNTA: "Que me sean proporcionadas las listas de asistencia de la C Sandra Toribio Cervantes de los meses de febrero a mayo del presente año" RESPUESTA "En cumplimiento a lo establecido en el artículo 47 fracción IV de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos , no es posible otorgar copias de las listas de asistencia solicitadas." Y a la letra el artículo 47 fracción IV de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos que cita el ente público en su ilegal e imprudente contestación a mi pregunta, preceptúa: "Todo servidor público tendrá las siguientes obligaciones, para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben ser observadas en el desempeño de sui empleo, cargo o comisión, y cuyo incumplimiento dará lugar al procedimiento y a las sanciones que correspondan, sin perjuicio de sus derechos laborales, así como de las normas específicas que al respecto rijan en el servicio de las fuerzas armadas fracción IV Custodiar y cuidar la documentación e información que por razón de su empleo, cargo o comisión, conserve bajo su cuidado o a la cual tenga acceso, impidiendo o evitando el uso, la sustracción, destrucción, ocultamiento o inutilización indebidas de aquéllas”, obviamente la pregunta realizada por el hoy peticionario no se encuentra dentro de los supuestos que menciona el articulo en estudio: al respecto le recuerdo a ese ente público, que la fracción I de la ley en cita a la letra dice "l.- Cumplir con la máxima diligencia el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisión que cause la suspensión o deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisión" y le recuerdo que los artículos 37 y 38 de la Ley de Acceso a la información del Distrito Federal no prohíben expresamente que me sea proporcionada dicha información pues lo solicitado por el hoy recurrente se encuentra respaldado en los artículos 10 y 11 de la Ley de Acceso a la Información en estudio y que a la letra dicen "Artículo 10. Los particulares tendrán acceso preferente a la información personal que de ellos detente cualquier Ente Público. Artículo 11. Quienes generen, administren, manejen, archiven o custodien información pública, serán responsables de la misma en los términos de esta Ley. Toda la información en poder de los entes públicos estará a disposición de las personas, salvo aquella que se considere como información de acceso restringido en sus distintas modalidades. Quienes soliciten información pública tienen derecho, a su elección, a que ésta les sea proporcionada de manera verbal o por escrito y a obtener por medio electrónico o cualquier otro, la reproducción de los documentos en que se contenga," Además se le recuerda a ese ente público que las listas de asistencia de los ministros, magistrados, jueces, servidores públicos de estructura o nivel como le llaman ustedes se encuentra a disposición del público por lo que el ente público no puede ni debe de negar la información solicitada por las razones que indica, ya que estas son del todo violatorias a la Constitución Política que nos rige y a la Ley de Acceso a la Información ¿o no? por lo que debe de obligársele a que proporcione dicha información solicitada bajo el apercibimiento de ley.



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Que conforme a derecho procede ¿O es que a caso tratan de cubrir alguna anomalía en el servicio público que ejercen? ¿O a caso tratan de incumplir el artículo 47 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos? que conocen y que a la letra en una de sus partes dice como debe de ser el cumplimiento por parte de los servidores públicos y que les recuerdo "la legalidad honradez, lealtad, imparcialidad. y eficiencia que deben ser observadas en el desempeño de su empleo, cargo o comisión, y cuyo incumplimiento dará lugar al procedimiento y a las sanciones que correspondan," y que pueden dar lugar incluso a la aplicación de las leyes penales que nos tipifiquen conductas típicas de delitos por el mal ejercicio del cargo público que ejercen. SEGUNDO AGRAVIO La pregunta es: "Que me sea proporcionada si el C. Juan Carlos Sabais Herrera está autorizado para hacer cambios de horario de su personal" y la respuesta por parte del ente público a mi pregunta es: "en apoyo a el oficio circular OM/SSP/103/07, en su párrafo tercero se indica que los titulares de las áreas deben efectuar sus solicitudes de horario para su autorización ante la Dirección de Administración de Personal" Para mejor proveer recuerdo a ese ente público lo que jurídicamente es un titular desde el punto de vista de servidores públicos "Son las personas físicas que prestan sus servicios en la realización de la función pública, de manera personal, bajo la subordinación del titular de una dependencia o de su representante y en virtud de nombramiento expedido por autoridad competente-Diccionario Jurídico 2000 Desarrollo Jurídico Copyright 2000 Todos los Derechos Reservados DJ2K - 2466E": Como podemos darnos cuenta el ente público solo juega con su respuesta pues ni afirma ni niega si el servidor público antes mencionado esta sí o no autorizado para tales fines y solo le recuerdo que hablando desde el punto de vista estrictamente jurídico ese ente público debe de apegarse a las leyes y reglamentos que lo regulan y la ignorancia de los mismos no la excluyen de su cumplimiento pues los responsables de las áreas como bien dice ese ente son sus titulares y el titular de esa área es el Director General Jurídico de esa dependencia quien por cierto no está autorizado a hacer cambio de horario de su personal tal y como lo establece el artículo 50 de la Ley Orgánica de la Secretaria de Seguridad Publica del Gobierno del Distrito Federal y el Reglamento Interior de esa dependencia en sus artículos 19 y 42 y les reitero que las leyes son de orden público, de interés general, de observancia obligatoria y de carácter abstracto y que el artículo 80 de la Ley de Seguridad Publica del Distrito Federal establece "Los mandos operativos en los Cuerpos de Seguridad Pública se determinarán conforme al reglamento respectivo y los mandos administrativos se establecerán de conformidad con la normatividad aplicable a la Administración Pública Federal. “Artículo 9° de la Ley de Seguridad Publica "No formarán parte de los Cuerpos de Seguridad Pública aquellas personas que desempeñen funciones de carácter estrictamente administrativo ájenos a la Seguridad Pública aun cuando laboren en las dependencias encargadas de prestar dicho servicio"; razón está por demás suficiente para que este Instituto obligue a el ente público que responda con veracidad y con apego a las leyes que nos rigen y no conforme a criterios o frases hechas ya que es una burla para el solicitante que esa autoridad pública no conteste apegado a las normas que nos rigen y solo trate de disfrazar sus respuestas esperando que el solicitante de la información no se dé cuenta de lo antijurídico y fuera de toda ética de sus respuesta. Por



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otra parte aclaro a ese Ente Público que una circular no puede estar por arriba de un reglamento y menos de una ley, además de que el Ente Público omite decir de qué fecha es la circular a que se refiere en su aparente respuesta y por quien fue emitida dicha circular a comento, lo que hace que la engañosa respuesta a mi petición este incompleta y anti jurídica pues carece de todos los requisitos que marca la ley suprema. TERCER AGRAVIO: Pregunta: "Se me informe quien es el encargado de las listas de asistencia tanto en el turno vespertino, como en el turno matutino de la Dirección General Jurídica, Subdirección de Amparos Penales de la Secretaria de Seguridad Publica" respuesta "Los responsables de las listas de asistencia son los titulares de cada área." Esta respuesta es muy general y el hoy solicitante pedí la información en forma específica refiriéndome a una área en especial de esa Secretaria; por otra parte solicite quien es el encargado de las listas de asistencia es decir un nombre en especial no que se me dijera quienes son los responsables de las diversas aéreas de esa Secretaria o de esa Dirección en especial por lo que ese ente público debe de ponerle nombre y apellido a el responsable de las listas de asistencia tanto del turno vespertino como del turno matutino ya que de ninguna manera creo que el titular del área sea el encargado de las listas de asistencia es decir ¿sería entonces el Director General del Jurídico de esa Secretaria el encargado y titular de las listas de asistencia? ¿O acaso no delego o señalo dicho director aun encargado de las listas de asistencia? ¿O que acaso en esa Dirección no hay encargados de la lista de asistencia? y la responsabilidad de las mismas es del Director General pues si así fuera que el ente público lo señale en forma clara y directa y no con evasivas y muy baja su respuesta o ¿es que acaso no se quiere señalar a los encargados de las listas de asistencia por cubrir alguna anomalía? Pues le recuerdo a ese ente público que existen normas jurídicas y procedimientos a seguir y que por tal motivo ese ente jurídico debe de apegarse a las normas que a el efecto se establecen por las normas jurídicas señaladas y no conforme a criterios propios de ese ente público por lo que este Instituto debe de obligar a el ente público que sea serio en sus respuestas y no trate de cubrir algún tipo de situación efectuada por ese ente público o sea partícipe de alguna irregularidad. (Ver fracción VI de la Circular del 7 de febrero del 2008) Por otra parte le recuerdo a ese ente público que existen antecedentes de fecha 2 de abril del 2009, asunto RR.275/2009, 12 de junio del 2009 y 3 de julio del 2009, donde ese ente público le ha dado respuesta a algunas de las preguntas allí planteadas por el hoy peticionario y la obligación de este ente público de actuar apegado a las normas de derecho que son para todos y como dijo el jefe supremo de esa institución pública es decir el Presidente de la República "las normas son aplicables a cualquier servidor público sea quien sea y ocupe el puesto que ocupe" por todo ello este Instituto debe de obligar a el ente público a que cumpla con las normas establecidas y en los plazos establecidos y de lo contrario aplicar las normas sancionadoras que marque la ley para los de su clase. CUARTO AGRAVIO: pregunta; "Que se me informe si existe algún procedimiento administrativo para hacer el cambio de horario de los servidores públicos de la Dirección General Jurídica "respuesta Los titulares de las áreas deben efectuar sus solicitudes de horario para su autorización ante la Dirección de Administración de Personal. Es del todo claro que esa no es la respuesta a mi pregunta ya que no nos dice nada es decir que



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hay o no hay un procedimiento para el cambio de horarios del personal administrativo y en donde se encuentra regulado dicho procedimiento es decir en qué ley, reglamento o circular ya que debe de recordar dicho ente público que todo acto de autoridad debe de estar fundado y motivado y no tengo que recordarle que esas son garantías Constitucionales por lo que la respuesta es bastante pobre y no dice en que basa su respuesta es decir en que ordenamiento legal para señalar que ese es el efectivamente es el procedimiento y no el criterio de un jefe de estructura señalarlo como ley ya que le recuerdo a ese ente jurídico que todas las conductas públicas o privadas se encuentran reguladas por normas jurídicas y le recuerdo a dicho ente jurídico que es su obligación como tal el apegarse a ellas pues de lo contrario se estaría infringiendo flagrantemente disposiciones de orden público y que es interés de la sociedad que estas se cumplan y que por lo tanto las autoridades están obligadas a cumplir con las mismas y que no debe de existir influyentísimo o cualquier otro tipo de conducta para no cumplir con las normas previamente establecidas y conforme a el hecho de que se trata, por lo tanto debe de obligársele por este Instituto a el ente público a comento que se apegue a el derecho y que conteste lo que se le pregunte y no trate de evadir las respuestas a mis preguntas con criterios de funcionarios que no se apegan a derecho y máxime que estamos preguntándole a una Dirección General Jurídica en donde debe de haber especialistas en el tema que nos ocupa y no respuestas que estén apegadas a criterios de autoridades de estructura y le informo a el Director de Acceso a la Información que aunque él sea el encargado de recopilar dicha información no por ello no es responsable de la misma pues todo acto jurídico tiene consecuencias legales y no se puede decir que es lo que me informaron sin cerciorarse que lo que informan otras dependencias o direcciones se apegue a derecho. Y para ello cito la siguiente tesis para demostrar la importancia de la firma de un servidor público. … Por ende si se firman al calce las listas de asistencia por servidores públicos, infracciones, oficios, etc., estos aceptan el acto administrativo aunque esto no quiera decir que este acto sea valido ya que puede estar viciado de ilegalidad y de responsabilidad para quien lo emite y quien acepta la responsabilidad del mismo pues la firma es aceptación del acto y de la responsabilidad que acepta con su firma por lo que dicho servidor público debe de estar consciente de la legalidad del acto que firma pues de lo contrario es responsable de las consecuencias de la ilegalidad de dicho acto y de las conductas ilícitas que se lleven a cabo con dicha firma pues quien no está autorizado para firmar y firma a sabiendas de que no es competencia de este el acto entonces se acredita la mala fe del servidor público pues sabe a ciencia a cierta que no debe de hacer y hace lo que no debe de hacer aprovechándose de su empleo cargo o comisión según lo que señala la ley Federal de los Servidores Públicos en vigor además de que debe de tomarse en cuenta la jerarquía del servidor público pues entre más alto sea el cargo más grave es la responsabilidad de este pues se supone que entre más alto sea el cargo mayor es la preparación de este y por ende mayor su responsabilidad-del mismo ante sus inferiores jerárquicos y a contrario censo. QUINTO AGRAVIO: PREGUNTA: " Que se me informe si el C Juan Carlos Sabais Herrera Tiene jerarquía sobre la C. Sandra Torivio Cervantes, y desde cuando" RESPUESTA "Si tiene jerarquía sobre la C. Sandra Toribio Cervantes"



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Como al igual que las respuestas anteriores que hoy se analizan estas son incompletas pues si bien es cierto que se da respuesta a mi pregunta esta se da incompleta pues de la lectura de la misma no se dice desde cuando, quien sabe por qué los servidores públicos que se encargan de contestar en las diferentes áreas como dice en su oficio el Director de acceso a la Información de la Secretaria de Seguridad Publica como obra en autos, al contestar el cuestionario planteado por el hoy peticionario tratan de evadir a toda costa las respuestas aquí planteadas pues como ya mencione anteriormente estas respuestas son del todo carentes de fundamentación y motivación y por lo tanto son violatorias de normatividad elaborada por la Asamblea de Representantes de esta autoridad local y de las propias del Congreso de la Unión, ya que estas fueron publicadas y sancionadas por los servidores públicos correspondientes para su cumplimiento y este ente Público persiste en seguir aplicando los criterios internos de sus servidores públicos de estructura como ellos se dicen y no las normas jurídicas que nos rigen a todos los mexicanos y toda vía el ente público Director de Acceso a la Información dice textualmente "Siendo esta la información que enviaron las áreas que la poseen" sin si quiera percatarse este ente público que la misma se encuentra incompleta y violatoria de normas jurídicas y que este ente público que la emite se encuentra obligado por ley a dar aviso a la Contraloría Interna de esa dependencia porque a si se lo impone la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, pero siendo omisos uno del otro es decir entre servidores públicos se cubren unos el otro y nadie dice nada y a si siguen sucediendo violaciones a normas jurídicas y a procedimientos de actuación de los servidores públicos que laboran dentro de ese ente público sin que nadie diga nada y para muestra solo hace falta un botón, por ejemplo el hoy promovente en diversos escritos anteriores solicite información y esta me fue dada al igual que en esta en forma parcial y violando toda clase de normas jurídicas y procedimientos y ningún servidor público de esa institución dice nada es decir no informan ni hacen nada por cambiar sus procedimientos de actuación a pesar de que hay normas .jurídicas que-los obligan a hacerlo pero dicen al parecer esas normas no son aplicables a este ente público pues nosotros somos autónomos, unilaterales y las normas que nos rigen son incoercibles e internas es decir van más allá sus procedimientos administrativos de los más elementales principios de lo que es una norma jurídica sin resaltar que estas normas jurídicas también son de orden público de interés general, obligatorias y de carácter abstracto, cosa que le tiene sin cuidado a los servidores públicos que contestan las preguntas de el hoy peticionario pues mezclan la política sin tener en cuenta los más elementales principios del derecho, razones estas por demás suficientes por las que debe de obligárseles a los servidores públicos de esta institución a que cumplan conforme a derecho y no a capricho de los servidores públicos que laboran para esa dependencia que no quieren respetar las más elementales garantías que tenemos los gobernados y que en respuestas anteriores a mi derecho de información este ente público dice estar obligados a respetar pero que no lo hacen ya en la práctica sirven de apoyo a todo lo anterior las siguientes jurisprudencias. …

A dicho escrito, el particular anexó el oficio DTyCD/DETyRC/OM/SSP/1010/2009, del

tres de julio de dos mil nueve, dirigido al hoy recurrente, suscrito por el Director de



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Transparencia y Control de Documentos de la Secretaría de Seguridad Pública, mismo

que contiene respuesta a la solicitud de información con folio 0109000083009.

II. Por acuerdo del once de agosto de dos mil nueve, la Dirección Jurídica y Desarrollo

Normativo de este Instituto admitió a trámite el presente recurso de revisión, así como

la prueba referida en el párrafo anterior y las obtenidas del sistema electrónico

INFOMEX, en relación con la solicitud de información con folio 0109000083009,

mismas que a continuación se describen:

Impresión del “Acuse de recibo de solicitud de acceso a la información pública”

Impresión de las pantallas, “Avisos del Sistema” que contiene Paso 1. Buscar mis solicitudes, Paso 2. Resultados de la búsqueda y 3. Historial de la solicitud; “Documenta la respuesta de información vía INFOMEX”, “Confirma respuesta de información vía INFOMEX”, “Acuse de información vía INFOMEX” y “Acuse de información entrega vía INFOMEX”.

Copia simple del acuse de recibido por partes del hoy quejoso del oficio DTyCD/DETyRC/OM/SSP/1010/2009, del tres de julio de dos mil nueve, suscrito por el Director de Transparencia y Control de Documentos de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, mismo que contiene respuesta a la solicitud de información con folio 0109000083009.

Impresión del documento que contiene los contenidos de información requeridos.

Impresión del oficio DTyCD/DETyRC/OM/SSP/1010/2009, del tres de julio de dos mil nueve, dirigido al hoy recurrente, suscrito por el Director de Transparencia y Control de Documentos de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, mismo que contiene respuesta a la solicitud de información con folio 0109000083009.

De igual manera, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 80, fracción II, de la

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se ordenó

requerir a la autoridad responsable el informe de ley respecto del acto impugnado.



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Dicho acuerdo fue notificado al recurrente, en el domicilio señalado para tal efecto, el

trece de agosto de dos mil nueve.

III. Mediante el oficio INFODF/DJDN/606/2009, notificado el once de agosto de dos mil

nueve, se requirió a la autoridad responsable el informe de ley a que se refiere el

artículo 80, fracción II, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

del Distrito Federal.

IV. El diecinueve de agosto de dos mil nueve, se recibió en la Oficialía de Partes de

este Instituto el oficio DT/DETyRC/OM/SSP/1446/2009, de la misma fecha, a través

del cual el Director de Transparencia, Responsable de la Oficina de Información

Pública de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, remite el oficio

DT/DETyRC/OM/SSP/1445/2009 que contiene el informe de ley requerido, en los

siguientes términos:

… Los agravios que en esta vía, pretende hacer valer el inconforme, son infundados en razón de las siguientes consideraciones de hecho y disposiciones de derecho: 1.- Tal y como se desprende del acuse de recibo de solicitud de acceso a la información pública, del sistema INFOMEX, con número de folio 0109000083009, de fecha 18 de junio de 2009, visible en ANEXO 1, el hoy recurrente, planteó sus preguntas de manera unificada, por tanto se transcriben únicamente las que menciona como agravios de la siguiente forma:

"2.- Que me sean proporcionadas las listas de asistencia de la C. Sandra Toribio Cervantes de los meses de febrero a mayo del presente año. 7.- Que me sea proporcionado si el C. Juan Carlos Sabais Herrera está autorizado para hacer cambios de horario de su personal.13.- Se me informe quién es el encargado de las listas de asistencia tanto en el turno vespertino, como en el turno matutino de la Dirección General Jurídica, Subdirección de Amparos Penales de la Secretaría de Seguridad Pública. 14.- Que me informe si existe algún procedimiento Administrativo para hacer cambio de horario de los servidores públicos de la Dirección General Jurídica. 15.- Se me informe si el C. Juan Carlos Sabais Herrera tiene jerarquía sobre la C. Sandra Toribio Cervantes y desde cuándo?”



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2.- Al respecto mediante oficio DTyCD/DETyRC/OM//SSP/1010/2009, la Oficina de Información Pública de esta Dependencia en términos del artículo 11 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, hizo entrega unificada de la información que proporcionaron las Unidades Administrativas de esta Dependencia, tal y como se aprecia en el acuse del historial de la solicitud, que emite el sistema INFOMEX de fecha 03 de julio del año en curso, el que se acompaña al presente libelo como ANEXO 2. En efecto, como se ha manifestado y demostrado con anterioridad, el Ente Público proporcionó la información solicitada, la que no satisfizo las preguntas del inconforme. En consecuencia al conocer del presente Recurso de Revisión se solicitó mediante oficio número DT/DETyRC/OM/SSP/1343/2009 a la Dirección General de Recursos Humanos y a la Dirección General de Asuntos Jurídicos con oficio DT/DETyRC/OM/SSP/1344/2009, por ser las Unidades Administrativas que detentan la información para que la proporcionara en el estado que se encuentra en sus archivos. ANEXO 3. PRIMER AGRAVIO.- Respondiendo de manera precisa respecto a la interrogante que hace de las listas de asistencia de la C. Sandra Toribio Cervantes, la Unidad Administrativa que posee la información mediante oficio SCPyC/DAP/DGRH/OM/SSP/5252/2009 la atiende de la siguiente forma:

"Con fundamento en el artículo 47 fracción IV de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, no está en posibilidad de proporcionar las listas de asistencia, conforme a las facultades que le confiere el propio artículo: "Custodiar y cuidar la documentación e información que por razón de su empleo, cargo o comisión, conserve bajo su cuidado o a la cual tenga acceso, impidiendo o evitando el uso..."

Con la entrega de las copias de las listas de asistencia se incumpliría con el principio que prevé el artículo 2 de la Ley de Protección de Datos Personales para el Distrito Federal, donde nos menciona que son datos personales: "La información numérica, alfabética, gráfica, acústica o de cualquier otro tipo concerniente a una persona física, identificada o identificable…" y en este caso las listas de asistencia son inherentes a la vida privada de la C. Sandra Toribio Cervantes. Asimismo fundamento este dicho con lo que establece el artículo 4 fracción II y VII de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal que a la letra dice: Artículo 4. Para los efectos de esta Ley se entiende por: II. Datos Personales: Toda información relativa a la vida privada de las personas; VII. Información Confidencial: La que contiene datos personales relativos a las características físicas, morales o emocionales, origen étnico o racial, domicilio, vida familiar, privada, íntima y afectiva, número telefónico privado, correo electrónico, ideología, preferencias sexuales y toda aquella información que se encuentra en posesión de los entes públicos, susceptible de ser tutelada por el derecho fundamental a la privacidad, intimidad, honor y dignidad.



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En el Recurso de Revisión que nos ocupa, el recurrente en su Primer Agravio, señala que su solicitud se encuentra respaldada en los artículos 10 y 11 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal. Lo que resulta improcedente en su agravio, ya que del propio artículo 10 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se desprende que los particulares tienen acceso preferente a la información personal, que de ellos detente cualquier ente público, no siendo el caso porque es claro que el titular del derecho de acceso a la información no es el recurrente. Es importante señalar que el objeto de la Ley de Transparencia, es la Rendición de cuentas: "Contribuir con la transparencia y la rendición de cuentas de los Entes Públicos a través de la generación y publicación de información sobre sus indicadores de gestión y el ejercicio de los recursos públicos de manera completa, veraz, oportuna y comprensible". Mas no el proporcionar información sobre personas en particular, y más aún que laboran en Seguridad Pública y puede generar algún peligro ara la propia persona, como también para la institución, debido a que se desconoce el uso que se le pueda dar a dicha información. SEGUNDO AGRAVIO: "Que me sea proporcionado si el C. Juan Carlos Sabais Herrera está autorizado para hacer cambios de horario de su personal". La Dirección General de Recursos Humanos respondió: En apego al Oficio Circular OM/SSP/103/07, en su párrafo tercero indica que los titulares de las áreas deben efectuar sus solicitudes de horario para su autorización ante la Dirección de Administración de Personal. Del análisis a este Segundo Agravio, se puede observar que efectivamente por un error en la transcripción se omitió incluir la palabra "SI", no obstante se dio el sustento legal unificando la misma. Por lo que en este momento se da por satisfecha la solicitud de información y se solventa este error involuntario. Del análisis a la respuesta que proporcionó la Dirección General de Recursos Humanos manifiesta que resulta infundado el agravio segundo, toda vez que la Unidad Administrativa le respondió: que de acuerdo a la Circular Número OM/SSP/103/07, los titulares de las áreas deben efectuar las solicitudes de horario para la autorización ante la Dirección de Administración de Personal, así como menciona que los titulares de las áreas son los responsables de las listas de asistencia. A manera de abundar la respuesta anterior, mediante oficio DT/DETyRC/OM/SSP/1422/2009, la Oficina de Información Pública hizo saber al recurrente lo siguiente: El Manual Administrativo de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal en su artículo 119 C. "A los titulares de las Subdirecciones de toda Unidad Administrativa, corresponde: Fracción III.- Vigilar y Supervisa las labores del personal de las Unidades Administrativas de apoyo Técnico- Operativo que les corresponda, en términos de los planes y programas que establezca el titular de la Unidad Administrativa correspondiente; Fracción IV.- Dirigir, controlar y supervisar al personal de las Unidades



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Administrativas de apoyo técnico operativo respectivas, en términos de los lineamientos que establezca el superior jerárquico o el titular de la dependencia, Fracción XVI.- Las demás atribuciones que le sean conferidas por sus superiores jerárquicos conforme a las funciones de la Unidad Administrativa a su cargo". Con lo anterior se cumplen los extremos de Máxima Publicidad que señala la Ley de la materia. TERCER AGRAVIO del que.se duele el C. Miguel Enrique Meléndez Martínez respecto: "Quién es el encargado de las listas de asistencia tanto en el turno vespertino, como en el turno matutino de la Dirección General Jurídica, Subdirección de Amparos, Penales de la Secretaría de Seguridad Pública." Esta respuesta fue atendida por la Dirección General de Recursos Humanos en los siguientes términos: Los responsables del control de las listas de asistencia son los titulares de cada área. Es de apreciarse que en ningún momento se trasgrede el derecho de acceso a la información del C. Miguel Enrique Meléndez Martínez, toda vez que en la respuesta que dio origen al presente Recurso de Revisión, se informó que los responsables del control de las listas de asistencia son los titulares de cada área. Por tanto la Dirección General de Recursos Humanos ratifica el contenido de la respuesta inicial en el sentido de que cada área tiene un titular que en estricto sentido es el encargado del control de las listas de asistencia, no existe una persona en particular como se desprende del Oficio Circular OM/SSP/0193/08 de fecha 7 de febrero de 2008. Considerando que la respuesta otorgada a esta solicitud fue general, porque la pregunta también así fue planteada toda vez que no se constriñe a un nombre o cargo en especial, sino que indica: "Se me informe quien es el encargado de las listas de asistencia tanto en el turno vespertino, como en el turno matutino de la Dirección General Jurídica, Subdirección de Amparos Penales del Secretaría de Seguridad Pública" Cuarto Agravio con el que se pronuncia el hoy recurrente, en el sentido de que en concreto desea saber: "Que se me informe si existe algún procedimiento administrativo para hacer el cambio de horario de los servidores públicos de la Dirección General Jurídica". El concepto de la palabra procedimiento de acuerdo al diccionario de la Real Academia de la Lengua Española precisa lo siguiente: "El o un procedimiento es el modo de ejecutar determinadas acciones que suelen realizarse de la misma forma, con una serie común de pasos claramente definidos, que permiten realizar una ocupación o trabajo correctamente". La Dirección General de Recursos Humanos respondió de manera categórica: los titulares de las áreas deben efectuar sus solicitudes de horario para su autorización ante la Dirección de Administración de Personal. Por tanto considera que este agravio es infundado e inoperante, toda vez que si se especificó al hoy recurrente el procedimiento a seguir por la Unidad Departamental de Control de Incidencias para poder realizar algún



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cambio de horario, y se reitera, "los titulares de las áreas deben efectuar sus solicitudes de horario para su autorización ante la Dirección de Administración de Personal". Atendiendo el Principio de máxima publicidad consagrado en el artículo 45 de la Ley de la materia, la pregunta del recurrente a la letra menciona "Que se me informe si existe algún procedimiento administrativo para hacer el cambio de horario de los servidores públicos de la Dirección General Jurídica". La respuesta a su planteamiento debió ser "SI", por que únicamente pregunta si existe algún procedimiento al respecto. Sin embargo, la Dirección General de Recursos Humanos explicó que: "los titulares de las áreas deben efectuar sus solicitudes de horario para su autorización ante la Dirección de Administración de Personal". Con la lectura del párrafo anterior no puede pasar desapercibido a ese Órgano Colegiado que la respuesta otorgada al hoy recurrente guarda un contenido más explícito. Con el oficio de respuesta DT/DETyRC/OM/SSP/1422/2009, enviada a través del medio que señaló el C. Miguel Enrique Meléndez Martínez, se amplió aún más para que hacerla de mayor claridad en los siguientes términos:

"A quién es el encargado de las listas de asistencia tanto en el turno vespertino, como en el turno matutino de la Dirección General Jurídica, Subdirección de Amparos, Penales de la Secretaria de Seguridad Pública."

Los pasos a seguir por la Unidad Departamental de Control de Incidencias para poder realizar algún cambio de horario, es mediante el envío de un oficio de solicitud a la Dirección de Administración de Personal, se responde por la misma vía de acuerdo a la Ley de Seguridad Pública y a los propios lineamientos establecidos, así como a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. Por lo anterior la Dirección General de Recursos Humanos se manifiesta en el sentido de que al otorgar al peticionario hoy recurrente de una forma clara y sencilla no trasgredió su derecho de acceso a la información. Por otra parte cabe señalar que la pregunta dice a la letra: "Que se me informe si existe algún procedimiento administrativo para hacer el cambio de horario de los servidores públicos de la Dirección General Jurídica". Del análisis en el presente agravio el recurrente al presentar el Recurso de Revisión de merito amplía su solicitud en el sentido de que solicita que: "Para el cambio de horarios del personal administrativo en donde se encuentra regulado dicho procedimiento, es decir, en qué ley, reglamento o circular", cuestionamiento que no fue planteado en la pregunta inicial del folio 0109000083009. Por lo que se considera que no debe permitirse que mediante el escrito recursal los particulares amplíen sus solicitudes de información porque la legalidad de las respuestas debe analizarse a la luz de la solicitud original o, de lo contrario, se dejaría en desequilibrio a las partes, en tanto que el Ente público tendría que haber atendido



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cuestionamientos que no le fueron planteados de origen. Sirve de apoyo a lo anterior, la tesis aislada emitida por el Poder Judicial de la Federación: … Como consecuencia de lo anterior solicitamos a ese H. Órgano Colegiado valore el contenido de la jurisprudencia antes referida y que considere este Agravio como inoperante y resulta aplicable por analogía la Jurisprudencia No 191056, Jurisprudencia en Materia Común, Novena Época, Instancia: Primera Sala, Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta XII, Octubre de 2000. QUINTO AGRAVIO. “Que se me informe si el C. Juan Carlos Sabais Herrera tiene jerarquía sobre la C. Sandra Toribio Cervantes y desde cuándo”. Acepta que esta dependencia le respondió, no obstante se inconforma ya que considera que la respuesta fue incompleta, pues no se indica desde cuando, habiéndose solicitado dicha información en su momento a la Dirección de Recursos Humanos y a la Dirección General Jurídica, sin que hubiera pronunciamiento al respecto por ninguna de dichas Unidades Administrativas, no obstante para el efecto de rendir este Informe de Ley se realizó de nueva cuenta la solicitud de información, concretamente respecto a la fecha solicitada por el recurrente, siendo la respuesta aportada por la Dirección General Jurídica que: " El C. Juan Carlos Sabais Herrera fue nombrado como Subdirector de Área A en la Dirección Legislativa, Consultiva y de lo Contencioso a partir del día 15 de Enero de 2009, y a partir de esa fecha paso a ser superior jerárquico de la C. Sandra Toribio Cervantes". Ha quedado demostrado que este Ente Público, ha satisfecho cabalmente, todos y cada uno de los actos impugnados por el recurrente, con la que se cumplen los extremos del artículo 4 fracción III, XII y 50 fracción II de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal. Cabe señalar al Pleno del Instituto lo siguiente: No obstante que al peticionario hoy recurrente, le fueron contestadas de manera parcial sus cuestionamientos, este Ente Público ha subsanado las deficiencias a través del oficio DT/DETyRC/OM/SSP/1422/2009, girado al hoy recurrente, en el que se vertió la respuesta de esta Oficina de Información Pública de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, demostrando con ello que se ha respetado y tutelado el derecho del hoy recurrente a acceder a la información que detenta este Ente Público, entregándole la información que solicitó en la modalidad en que la pidió, cumpliendo con el marco normativo aplicable a la materia de Transparencia y Rendición de Cuentas en su numeral 84 fracción IV; y en su oportunidad procesal debida, deberá dictarse resolución apegada a derecho. A efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 80 fracción II de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se ofrecen las siguientes:



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PRUEBAS

1.- DOCUMENTALES PÚBLICAS.- Consistentes en todos y cada uno de los elementos obtenidos' del sistema electrónico INFOMEX, a que se refiere el acceso a la información pública en el punto sexto del Acuerdo de fecha 11 de Agosto de 2009, emitido por el Pleno del Instituto de Acceso a Información Pública del Distrito Federal, con el que se dio vista a esta Oficina de Información Pública. lo anterior con apoyo en lo dispuesto por los artículos 278, 284, 285 y 289 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, de aplicación supletoria a la Ley de la materia. Dichas pruebas las relaciono con todos y cada uno de los hechos que integran este informe de Ley, así como los agravios correlativos que mediante este escrito se contestan, y con las mismas se acredita que el Ente Público por conducto de la Unidad Administrativa responsable de proporcionar la información solicitada cumplió en tiempo y forma, con lo preceptuado por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal y demás ordenamientos aplicables, tutelando en todo momento el derecho de acceso a la información Pública.

2.- DOCUMENTAL PÚBLICA.- Impresión de formato de folio número 0109000083009 que emite el sistema INFOMEX. ANEXO 1. Esta prueba la relaciono con todos y cada uno de los hechos que integran este Informe de Ley, y con la misma se acredita haber atendido en su totalidad los actos impugnados por el recurrente.

3.- DOCUMENTAL PÚBLICA.- Consistente en historial del tramite o folio numero 0109000083009 que emite el sistema INFOMEX, y en el cual se aprecia claramente el acuse de fecha 3 de julio del año en curso.- ANEXO 2. Esta prueba la relaciono con todos y cada uno de los hechos que integran este Informe de Ley, y con la misma se acredita haber atendido en su totalidad los actos impugnados por el recurrente.

4.-DOCUMENTAL PÚBLICA.- Consistente en los Oficios número DT/DETyRC/OM/SSPl/1343/2009 girado a la Dirección General de Recursos Humanos y DT/DETyRC/OM/SSP/1344/2009 a la Dirección General de Asuntos Jurídicos. ANEXO 3. Esta prueba la relaciono con todos y cada uno de los hechos que integran este Informe de Ley, y con la misma se acredita haber atendido en su totalidad los actos impugnados por el recurrente.

5.- DOCUMENTAL PÚBLICA.- Consistente en los oficios ET-DGRH/OM/SSP/257/2009, DGAJ/2375/09. AN EX0 4.



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Esta prueba la relaciono con todos y cada uno de los hechos que integran este lnforme de Ley, y con la misma se acredita haber atendido en su totalidad los actos impugnados por el recurrente. 6.- DOCUMENTAL PÚBLICA.- Consistente en la copia del oficio de respuesta enviada por el medio señalado para recibir notificaciones del C. Miguel Enrique Meléndez Martínez número DT/DETy RC/IOM/SSP/1422/2009. ANEXO 5. Esta prueba la relaciono con todos y cada uno de los hechos que integran este Informe de Ley, y con la misma se acredita haber atendido en su totalidad los actos impugnados por el recurrente. Por lo anteriormente expuesto, y debidamente fundado. A ESE H. INSTITUTO, atentamente pido se sirva: … CUARTO: En atención a lo manifestado y debidamente acreditado, seguidos que sean los trámites de Ley, dictar resolución en términos de lo dispuesto por los artículos 82 y 84 fracción IV de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, y decretar el sobreseimiento por así proceder conforme a derecho.

A dicho oficio, el Ente Público adjuntó las siguientes documentales en copia simple:

El “Acuse de recibo de solicitud de acceso a la información pública”.

La pantalla “Avisos del Sistema” relativa al folio 0109000083009 del sistema electrónico Infomex, que contiene Paso 1. Buscar mis solicitudes, Paso 2. Resultados de la búsqueda y 3. Historial de la solicitud.

Acuse del oficio de fecha trece de agosto de dos mil nueve, que marca como referencia DT/DETyRC/OM/SSP/1343/2009, oficio dirigido a la Directora General de Recursos Humanos, suscrito por el Director Ejecutivo de Transparencia y Rendición de Cuentas, ambos de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, por el que se solicita la elaboración del informe de ley.

Acuse del oficio de fecha trece de agosto de dos mil nueve, que marca como referencia DT/DETyRC/OM/SSP/1344/2009, oficio dirigido al Director General de Asuntos Jurídicos, suscrito por el Director Ejecutivo de Transparencia y Rendición de Cuentas, ambos de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, por el que se solicita la elaboración y envío del informe de ley.



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Acuse del oficio ET-DGRH/OM/SSP/257/2009, del dieciocho de agosto de dos mil nueve, dirigido al Director de Transparencia y Control Documental, suscrito por Enlace de Transparencia de la Dirección General de Recursos Humanos, todos ellos de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal.

Acuse del Oficio SCPyC/DAP/DGRH/OM/SSP/5252/2009, del diecisiete de agosto de dos mil nueve, dirigido a la Directora General de Recursos Humanos, suscrito por el Subdirector de Control de Personal y Capacitación, ambos de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal.

Acuse del oficio DGAJ/2375/09, del diecisiete de agosto de dos mil nueve, dirigido al Director de Transparencia y Control Documental, suscrito por el Director General de Asuntos Jurídicos, ambos de la Secretaría de Seguridad Pública dl Distrito Federal.

Oficio DT/DETyRC/OM/SSP/1422/2009, del diecinueve de agosto de dos mil nueve, dirigido al hoy recurrente, suscrito por el Director de Transparencia, que en la parte conducente refiere:

… Con relación a su solicitud de acceso a la información folio 0109000083009, en el cual presentó diversos planteamientos de esta Dependencia, se realizaron las gestiones necesarias con las Unidades Administrativas que poseen la información y la envían como se encuentra en sus archivos, y la ponen a su disposición en los siguientes términos: Pregunta 2.- Que me sean proporcionadas las listas de asistencia de la C. Sandra Toribio Cervantes de los meses de febrero a mayo del presente año. R="Con fundamento en el artículo 47 fracción IV de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, no está en posibilidad de proporcionar las listas de asistencia, conforme a las facultades que le confiere el propio artículo: "Custodiar y cuidar la documentación e información que por razón de su empleo, cargo o comisión, conserve bajo su cuidado o a la cual tenga acceso, impidiendo o evitando el uso…". Con la entrega de las copias de las listas de asistencia se incumpliría con el principio que prevé el artículo 2 de la Ley de Protección de Datos Personales para el Distrito Federal, donde nos menciona que son datos personales: "La información numérica, alfabética, gráfica, acústica o de cualquier otro tipo concerniente a una persona física, identificada o identificable ..." y en este caso las listas de asistencia son inherentes a la vida privada de la C. Sandra Toribio Cervantes. Asimismo fundamento este dicho con lo que establece el artículo 4 fracción II y VII de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal que a la letra dice: Artículo 4. Para los efectos de esta Ley se entiende por: II. Datos Personales:



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Toda información relativa a la vida privada de las personas; VII. Información' Confidencial: La que contiene datos personales relativos a las características físicas, morales o emocionales, origen étnico o racial, domicilio, vida familiar, privada, íntima y afectiva, número telefónico privado, correo electrónico, ideología, preferencias sexuales y toda aquella información que se encuentra en posesión de los entes públicos, susceptible de ser tutelada por el derecho fundamental a la privacidad, intimidad, honor y dignidad; "7.- Que me sea proporcionado si el C. Juan Carlos Sabais Herrera está autorizado para hacer cambios de horario de su personal". Se responde afirmativamente y hago de su conocimiento que con fundamento a lo dispuesto por el Art. 12 de la ley de Orgánica Frac. 10 y en concordancia con la circular OM/SSP/103/07. R= De acuerdo a la Circular Número OM/SSP/103/07, los titulares de las áreas deben efectuar las solicitudes de horario para la autorización ante la Dirección de Administración de Personal, así como menciona que los titulares de las áreas son los responsables de las listas de asistencia. El Manual Administrativo de la Secretaría de Seguridad Publica del Distrito Federal en su artículo 119 C. "A los titulares de las Subdirecciones de toda Unidad Administrativa, corresponde: Fracción III.- Vigilar y Supervisa las labores del personal de las Unidades Administrativas de apoyo Técnico-Operativo que les corresponda, en términos de los planes y programas que establezca el titular de la Unidad Administrativa correspondiente; Fracción IV.- Dirigir, controlar y supervisar al personal de las Unidades Administrativas de apoyo técnico operativo respectivas, en términos de los lineamientos que establezca el superior jerárquico o el titular de la dependencia, Fracción XVI.- Las demás atribuciones que le sean conferidas por sus superiores jerárquicos conforme a las funciones de la Unidad Administrativa a su cargo". Con lo anterior se cumplen los extremos de Máxima Publicidad que señala la Ley de la materia. 13.- Se me informe quién es el encargado de las listas de asistencia tanto en el turno vespertino, como en el turno matutino de la Dirección General Jurídica, Subdirección de Amparos, Penales de la Secretaría de Seguridad Pública. R= Los responsables del control de las listas de asistencia son los titulares de cada área. Por tanto la Dirección General de Recursos Humanos ratifica el contenido de la respuesta inicial, en el sentido de que cada área tiene un titular que en estricto sentido es el encargado del control de las listas de asistencia, por lo que no existe una persona en particular como se desprende del Oficio Circular OM/SSP/0193/08 de fecha 7 de febrero de 2008.



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Considerando que la respuesta otorgada a esta solicitud fue general, porque la pregunta también así fue planteada toda vez que no se constriñe a un nombre o cargo en especial, como usted lo indica. 14.- Que me informe si existe algún procedimiento Administrativo para hacer cambio de horario de los servidores públicos de la Dirección General Jurídica. R= El concepto de la palabra procedimiento de acuerdo al diccionario de la Real Academia de la Lengua Española precisa lo siguiente: "El o un procedimiento es el modo de ejecutar determinadas acciones que suelen realizarse de la misma forma, con una serie común de pasos claramente definidos, que permiten realizar una ocupación o trabajo correctamente". La Dirección General de Recursos Humanos respondió de manera categórica: los titulares de las áreas deben efectuar sus solicitudes de horario para su autorización ante la Disección de Administración de Personal. Por tanto considera que este agravio es infundado e inoperante, toda vez que si se especificó al hoy recurrente el procedimiento a seguir por la Unidad Departamental de Control de Incidencias para poder realizar algún cambio de horario, y se reitera, "los titulares de las áreas deben efectuar sus solicitudes de horario para su autorización ante la Dirección de Administración de Personal". Los pasos a seguir por la Unidad Departamental de Control de Incidencias para poder realizar algún cambio de horario, es mediante el envío de un oficio de solicitud a la Dirección de Administración de Personal, se responde por la misma vía de acuerdo a la Ley de Seguridad Pública y a los propios lineamientos establecidos, así como a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. 15.- Se me informe si el C. Juan Carlos Sabais Herrera tiene jerarquía sobre la C. Sandra Toribio Cervantes y desde cuándo?. " Se confirma nuestra respuesta y se amplía con la información aportada. Al realizar de nueva cuenta la solicitud de información, con las áreas involucradas, concretamente respecto a la fecha solicitada por el recurrente, siendo la respuesta aportada por la Dirección General Jurídica que: “El C. Juan Carlos Sabais Herrera fue nombrado como Subdirector de Área "A” en la Dirección Legislativa, Consultiva y de lo Contencioso a partir del día 15 de Enero de 2009, y a partir de esa fecha paso a ser superior jerárquico de la C. Sandra Toribio Cervantes". …

V. Mediante acuerdo del veinte de agosto de dos mil nueve, la Dirección Jurídica y

Desarrollo Normativo de este Instituto tuvo por presentado al Director de

Transparencia, Responsable de la Oficina de Información Pública de la Secretaría de



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Seguridad Pública del Distrito Federal, rindiendo, en tiempo y forma, el informe de ley

requerido. Asimismo, admitió como pruebas las señaladas en el Resultando que

antecede con excepción de las dos primeras, las cuales ya habían sido admitidas por

acuerdo del once de agosto del año en curso.

Por otra parte, acorde a lo dispuesto por el artículo 80, fracción IV, de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se ordenó dar

vista al recurrente con el informe de ley, por el plazo de cinco días hábiles, para que

manifestara lo que a su derecho conviniera.

Dicho acuerdo fue notificado al Ente Público, el día de su emisión, mediante los

estrados de este Instituto; y al recurrente, en el domicilio señalado para tal efecto, el

veinticinco de agosto de dos mil nueve.

VI. El día uno de septiembre de dos mil nueve, se recibió en la Oficialía de Partes de

este Instituto, un escrito del veinticinco de agosto del mismo año, a través del cual el

hoy recurrente desahoga la vista que se le dio con el informe de ley, en los términos

siguientes:

… ALEGATOS

PRIMER ALEGATO Con respecto a las listas de asistencia de cualquier ente público no pueden ser consideradas como datos personales de servidor público alguno pues como lo cita el propio ente público en la jurisprudencia a que se refiere en su informe que se da a aquí por reproducida pues obra en autos, ya que la misma dice “que las entidades o dependencias solo están obligadas a entregar los documentos que se encuentre en sus archivos" y que hayan sido solicitadas anteriormente, lo que se acredita en autos y con lo que se demuestra que este documento es público a menos de que se quiera esconder alguna irregularidad de este ente público; por otra parte el fundamento que cita el ente público para no entregar el documento publico solicitado es del todo inapropiado pues de la lectura de los artículos que ahí se cita no se desprende ninguna prohibición a dicha petición, razones estas más



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que suficientes para que se me entregue la información solicitada por estar conforme a derecho. SEGUNDO ALEGATO; La información que rinde el ente público, es inoperante y anti jurídica, pues las circulares no pueden estar en contra y por arriba de los Reglamentos internos o de las leyes de ninguna dependencia y las razones de este argumento, ya fueron plasmadas en mis agravios, por lo que se dan por reproducidas: Además de que los titulares de las dependencias son los Secretarios, quienes a su vez las delegan, en sus subsecretarios, oficial mayor y directores generales, según su competencia delegada, mismas competencias y funciones, que se encuentran delimitadas en sus leyes, con lo que se acredita plenamente, que los titulares y no otro servidor público está autorizado para hacer cambios de horario y suponiendo sin conceder que así fuera, estos cambios de horario, deben de hacerse conforme a un procedimiento administrativo, estipulado en su normatividad y no a criterio de los servidores públicos para favorecer a persona alguna. Razón ésta con la que se demuestra que esta dependencia no contesta las preguntas planteadas por el hoy peticionario conforme a derecho por lo que este ente público debe de obligarle a que las respuestas se apeguen a la normatividad ya existente y no a sus criterios que nada tienen que ver, con las normas planteadas, pues vivimos en un estado de derecho y no de usos y costumbres. TERCER ALEGATO. Resulta incoherente la respuesta de este agravio, pues por un lado asevera que quienes controlan las listas de asistencia son los titulares de cada área lo que se significa que en el caso concreto es e! Director General de Asuntos Jurídicos de esa Secretaria, y más adelante en su respuesta agrega que no existe ninguna persona en particular, que controle las listas de asistencia de esa Dirección, a si las cosas esas dos afirmaciones excluyen a la otra y solamente evidencia la evasión de la respuesta. Vuelve a jugar la dependencia con su respuesta. Con lo que se demuestra el grado de descontrol de personal que existe en esa dependencia con su personal administrativo: Razón ésta por la que esta dependencia debe de obligar a el ente público que sea coherente en sus respuestas y que estas se apeguen a las normas jurídicas y no a usos y costumbres. CUARTO ALEGATO Sigue el ente público dando respuestas a medias a mis preguntas y debe decírsele que se apegue a las normas jurídicas pues hay en esta materia suplencia de la queja pero si el ente entendió la pregunta entonces que responda conforme a derecho y si ya vio cual es el significado de la palabra procedimiento pues entonces que lo aplique a todos los servidores públicos e incluso a los de estructura que no están exentos para cumplir los procedimientos como se demostrara en el momento indicado y ante las instancias legales competentes para estos fines. QUINTO ALEGATO. Como lo dice el ente público que el C. Juan Carlos Sabais Herrera es el superior jerárquico de la C. Sandra Toribio Cervantes desde el 15 de enero del 2009, entonces por que las listas de asistencia de dicha servidora pública aparecen firmadas por el servidor a comento todo el mes de enero del 2009 y luego cambia de firma del responsable a otro servidor público que firma las listas de asistencia de el mes de febrero a junio del 2009 y luego cambia de firma del responsable a otro servidor



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público que firma las listas de asistencia de el mes de febrero a junio del 2009 el maestro José Alfredo Pérez Villa nueva, con lo que se demuestra algunas de las irregularidades en las que está incurriendo el ente público, con su personal administrativo entre otras al no respetar la normatividad como queda plenamente demostrado en el presente escrito de alegatos. …

VII. Por acuerdo del día dos de septiembre de dos mil nueve, en aplicación de la

suplencia de la deficiencia de la queja, se tuvo por presentado al hoy recurrente

desahogando, en tiempo y forma, la vista que se le dio con el informe de ley.

Asimismo, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 80, fracción IX, de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal y por el diverso

76 de la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, de aplicación

supletoria a la Ley de la materia, se otorgó a las partes un plazo común de tres días

para que formularan sus alegatos por escrito.

Dicho acuerdo fue notificado al Ente Público, el mismo día de su emisión, mediante los

estrados de este Órgano Autónomo; y al recurrente, el siete de septiembre de dos mil

nueve, en el domicilio señalado para tal efecto.

VIII. El diez de septiembre de dos mil nueve, se recibió en la Oficialía de Partes de

este Instituto, la impresión del correo electrónico de la misma fecha, enviado por la

Oficina de Información Pública de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito

Federal, en los siguientes términos:

… Me permito informar a usted por este medio, que envío en archivo adjunto en respuesta a su Acuerdo de fecha 02 de Septiembre de 2009 y en el que integro los Alegatos del Recurso de Revisión 652/2009 promovido por el C. Miguel Enrique Meléndez Martínez Casillas, así como el anexo 1 para que sea tomado en cuenta cuando sea procedente emitir resolutivo correspondiente.



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No omito comentarle que el día de la fecha por la tarde se entregará en escrito material con el anexo antes referido para estar en posibilidad de contar con el acuse respectivo, con o que se cumple en tiempo y forma a lo que establece la Ley de Transparencia. …

A dicho correo, la autoridad responsable anexó los siguientes documentos:

Oficio DT/DETyRC/OM/SSP/1422/2009, del diecinueve de agosto de dos mil nueve, dirigido al hoy recurrente, suscrito por el Director de Transparencia, cuyo contenido ya ha sido reseñado en el cuerpo del presente fallo.

Copia de la impresión del correo electrónico del diecinueve de agosto de dos mil nueve, enviado por la Oficina de información Pública de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, a la cuenta de correo electrónico del hoy recurrente, mediante el cual envía respuesta al folio 0109000083009, en archivo adjunto el oficio DTyCD/DETyRC/OM/SSP/1422/2009.

Oficio DT/DETyR/OM/SSP/1676/2009, del diez de septiembre de dos mil nueve, suscrito por el Director de Transparencia de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, a través del cual emite sus alegatos en los términos siguientes:

… Que por medio del presente escrito vengo en términos de lo dispuesto por los artículos 74 de la Ley del Procedimiento Administrativo del Distrito Federal y 80 fracción IX de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal en vigor, a ofrecer en tiempo y forma de parte de esta Dependencia los siguientes:

A L E G A T O S 1.- El C. MIGUEL ENRIQUE MELÉNDEZ MARTÍNEZ CASILLAS; presentó a través del Sistema INFOMEX, el día 18 de junio del año en curso, una solicitud de Acceso a la Información Pública, a la que recayó el número de folio 0109000083009. La petición consistía en que esta Dependencia respondiera a 15 interrogantes relacionadas con la C. SANDRA TORIBIO CERVANTES, el C. JUAN CARLOS SABAIS HERRERA y el MAESTRO JOSE ALFREDO PEREZ VILLANUEVA. Esta Dependencia procedió a realizar la gestión entre sus Unidades Administrativas.

2.- Esta solicitud fue atendida por la Dirección General de Recursos Humanos y la Dirección General de Asuntos Jurídicos, y con la información que proporcionaron se elaboró el oficio DETyRC/DTyCD/OM/SSP/1010/2009, mismo que fue notificado al hoy recurrente por el medio que señaló para dichos efectos.



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3.- La respuesta proporcionada al hoy recurrente no satisfizo sus intereses, manifestando que no obtuvo la totalidad de las respuestas a sus preguntas planteadas en forma satisfactoria y por ello promueve el recurso en que se actúa, inconformándose sólo con las preguntas siguientes: "2.- QUE ME SEAN PROPORCIONADAS LAS LISTAS DE ASISTENCIA DE LA C. SANDRA TORlBlO CERVANTES DE LOS MESES DE FEBRERO A MAYO DEL PRESENTE AÑO. 7.- QUE ME SEA PROPORCIONADO SI EL C.JUAN CARLOS

SABAIS HERRERA ESTÁ AUTORIZADO PARA HACER CAMBIOS DE HORARIO DE SU PERSONAL. 13.- SE ME INFORME QUIÉN ES EL ENCARGADO DE LAS LISTAS DE ASISTENCIA TANTO EN EL TURNO VESPERTINO, COMO EN EL TUIRNO MATUTINO DE LA DIRECCIÓN GENERAL JURIDICA, SUBDIRECCIÓN DE AMPAROS, PENALES DE LA SECRETARIA DE SEGURIDAD PÚBLICA. 14.- QUE SE ME INFORME SI EXISTE ALGÚN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA, HACER EL CAMBIO DE HORARIO DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LA DIRECCIÓN GENERAL JURÍDICA. I5.- SE ME INFORME SI EL C. JUAN CARLOS SABAIS HERRERA 'TIENE JERARQUIA SOBRE LA C. SANDRA TORlBlO CERVA,NTES Y DESDE CUÁNDO?." En el Informe de Ley presentado en tiempo y forma por este Ente Público se estudia, valora y fundamenta cada uno de los agravios que presentó el hoy recurrente concluyendo que las respuestas otorgadas no transgreden su derecho de acceso a la información, toda vez que fueron proporcionadas de manera clara y sencilla, acorde a las interrogantes planteadas y que en este acto se confirma lo señalado en cada uno de los agravios presentados en el Informe de Ley pronunciado ante el presente Recurso de Revisión:

a) En relación a la interrogante 2: "Que me sean proporcionadas las listas de la C. Sandra Toribio Cervantes de los meses de febrero a mayo del presente año", no fueron proporcionadas por ser considerados datos inherentes a la vida privada de la misma, tal y como se desprende del artículo 2 de la Ley de Protección de Datos Personales para el Distrito Federal, que a letra establece:

"…Datos Personales: La información numérica, alfabética, gráfica, acústica o de cualquier otro tipo concerniente a una persona física, identificada o identificable. Tal y como son, de manera enunciativa y no limitativa: el origen étnico o racial, características físicas, morales o emocionales, la vida afectiva y familiar, el domicilio y teléfono particular, correo electrónico no oficial, patrimonio, ideología y opiniones políticas, creencias, convicciones religiosas y filosóficas, estado de salud, preferencia sexual, la huella digital, el ADN y el número de seguridad social, y análogos..."

En relación al artículo 4 fracciones II y VII y el artículo 38 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, así como el artículo 47 fracción IV de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.



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b) Conforme a la solicitud de la pregunta 7: "Que me sea proporcionado si el C. Juan Carlos Sabais Herrera está autorizado para hacer cambios de horario de su personal", se dio respuesta en apego a la Circular OM/SSP/103/07: los titulares de las áreas deben efectuar las solicitudes de cambio de horario de su personal y la autorización se hará ante la Dirección de Administración de Personal, así como que los titulares de las áreas son responsables de las listas de asistencia. No omito señalar que las Circulares y Manuales emitidas en esta Dependencia aun y a pesar de que en jerarquía de normas, toda Ley está por encima de las Circulares, éstas se emiten para la función interna de esta Secretaría, y por ello se fundamenta en la misma la respuesta enviada al hoy recurrente.

Cabe hacer mención que respecto del contenido de la primer respuesta no se contestó de manera específica la sílaba "SI", no obstante, se aclaró que fue por un error en la trascripción, subsanando la deficiencia en el oficio DETyRC/DTyCD/OM/SSP/1010/2009.

c) Por lo que hace a la pregunta 13: "Se me informe quién es el encargado de las listas de asistencia tanto en el turno vespertino, como en el turno matutino de la Dirección General Jurídica, Subdirección de Amparos, Penales de la Secretaría de Seguridad Pública", se confirma que no se trasgredió el derecho de acceso a la información del hoy recurrente, toda vez que se informó que los responsables son los titulares de cada área en estricto sentido, y se respondió genéricamente a una pregunta planteada en el mismo sentido. d) En cuanto a la pregunta 14: "Que me informe si existe algún procedimiento Administrativo para hacer cambio de horario de los servidores públicos de la Dirección General Jurídica", se ratifica la respuesta proporcionada y que también se atendió en la respuesta número 7, toda vez que se respondió de manera categórica, reiterando: "Los titulares de las áreas deben efectuar sus solicitudes de horario para su autorización ante la Dirección de Administración de Personal", la respuesta debió haber sido únicamente "SI", sin embargo cumpliendo con el Principio de Máxima Publicidad, se proporcionó de manera explícita, sin transgredir su derecho de acceso a la información.

Cabe hacer mención que al presentar el Recurso de Revisión, el hoy recurrente cuestiona sobre algo que no fue planteado en la pregunta inicial de la solicitud con folio 0109000083009, toda vez que la amplía en el sentido de solicitar: "Para el cambio de horarios de personal administrativo en donde se encuentra regulado dicho procedimiento, es decir, en qué ley, reglamento o circular", por tanto al no ser materia de la presente litis, no puede pasar desapercibido ante ese Órgano Colegiado, que al momento de resolver el Recurso, se considere este punto como improcedente ya que la legalidad de las respuestas debe analizarse conforme a la solicitud original, porque de lo contrario se dejaría en desequilibrio a las partes.

e) Conforme a la pregunta 15: "Se me informe si el C. Juan Carlos Sabais Herrera tiene jerarquía sobre la C. Sandra Toribio Cervantes y desde cuando?", al no proporcionar de inicio la fecha solicitada, se realizó una segunda gestión, por lo que la



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Dirección General de Asuntos Jurídicos informa: "El C. Juan Carlos Sabais Herrera fue nombrado como Subdirector de Área A en la Dirección legislativa, Consultiva y de lo Contencioso a partir del día 15 de Enero de 2009, en consecuencia a partir de esa fecha pasó a ser superior jerárquico de la C. Sandra Toribio Cervantes".

Por lo anterior ha quedado demostrado que este Ente Público, ha satisfecho cada uno de los actos que se impugnan en el Recurso de Revisión incoado por el C. MIGUEL ENRIQUE MELÉNDEZ MARTÍNEZ CASILLAS. 4.- Con la intención de subsanar las deficiencias en que incurrió este Ente Público, se realizó una nueva búsqueda de la información, para con ella satisfacer en su totalidad las interrogantes 2, 7, 13, 14 y 15 manifestadas como agravios por el C. MIGUEL ENRIQUE MELÉNDEZ MARTÍNEZ CASILLAS. En alcance a la respuesta original, se envió por correo electrónico, siendo este el medio que señaló para tal efecto, el oficio DT/DETyRC/OM/SSP/1422/2009 de fecha miércoles 19 de agosto de 2009 al recurrente y notificado dentro del periodo de sustanciación que nos otorga el artículo 80 fracción IX de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, tal y como se aprecia en el acuse de recibo y archivo adjunto que se envió al C. MIGUEL ENRIQUE MELÉNDEZ MARTÍNEZ CASILLAS documento que atendió en su totalidad los actos impugnados por el hoy recurrente, lo que compruebo con el ANEXO 1. Por lo anterior, se colman los supuestos que señala la fracción II del artículo 82 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, en consecuencia procede la declaración de confirmación del acto impugnado del recurso en que se actúa, ya que se realizaron las gestiones necesarias para atender la petición que nos ocupa, lo que no podrá pasar desapercibido para ese H. Instituto del interés de cumplir con las disposiciones de la Ley de Transparencia. Finalmente, esta OIP ha cumplido con la Tutela del trámite de la petición que nos ocupa, y que ha quedado demostrado en el Informe de Ley y al presentación de estos alegatos, por lo que se demuestra que existe un total compromiso en atención a las solicitudes de acceso a la información que son presentadas en esta Dependencia, como ha quedado demostrado en este caso concreto, cumpliendo con los principios de legalidad, certeza jurídica, imparcialidad, información, veracidad, transparencia y máxima publicidad. Con lo anteriormente manifestado, se demuestra nuevamente que este Ente Público realizó todas las gestiones necesarias a fin de atender hasta donde fuera posible, los requerimientos del recurrente, proporcionándole la información con que esta Dependencia cuenta. Por lo anteriormente expuesto y fundado. A ESE H. INSTITUTO, atentamente pido se sirva:



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PRIMERO.- Tenerme por presentado con la personalidad con que me ostento exhibiendo de mi parte los ALEGATOS que han quedado precisados en el cuerpo de este ocurso, para que sean valorados en el momento procesal oportuno. SEGUNDO.- se declare infundado el recurso interpuesto por el hoy recurrente, confirmar el acto impugnado y dictar la resolución conforme a derecho en términos de lo dispuesto por la fracción II del artículo 82 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal. …

IX. El diez de septiembre de dos mil nueve, se recibió en la Oficialía de Partes de este

instituto, el oficio DT/DETyRC/OM/SSP/1676/2009, de la misma fecha, suscrito por el

Director de Transparencia de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, a

través del cual presentó sus alegatos, cuyo contenido ha quedado precisado en el

Resultando anterior, al cual anexó los siguientes documentos:

Oficio DT/DETyRC/OM/SSP/1422/2009, del diecinueve de agosto de dos mil nueve, dirigido al hoy recurrente, suscrito por el Director de Transparencia, cuyo contenido ya ha sido reseñado en el cuerpo del presente fallo.

Copia de la impresión del correo electrónico del diecinueve de agosto de dos mil nueve, enviado por la Oficina de información Pública de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, a la cuenta de correo electrónico del hoy recurrente, mediante el cual envía respuesta al folio 0109000083009, en archivo adjunto el oficio DTyCD/DETyRC/OM/SSP/1422/2009.

X. Por acuerdo del quince de septiembre de dos mil nueve, la Dirección Jurídica y

Desarrollo Normativo de este Instituto tuvo por presentado al Director de

Transparencia de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal formulando,

en tiempo y forma, sus alegatos; asimismo, con fundamento en los artículos 97 y 98

del Código de Procedimientos Civiles del Distrito Federal, se desechó la documental

consistente en el correo electrónico del diecinueve de agosto de dos mil nueve, por no

ser superviniente y respecto a la documental consistente en el oficio

DT/DETyRC/OM/SSP/1422/2009, ordenó estar a lo acordado mediante acuerdo del

veinte de agosto de dos mil nueve.



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Finalmente, se hizo constar el transcurso del plazo concedido al particular para

formular alegatos sin que lo hiciera, por lo que, con fundamento en lo dispuesto por el

artículo 133 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, de

aplicación supletoria a la Ley de la materia, se tuvo por precluído su derecho para tal

efecto. Asimismo, se declaró cerrado el período de instrucción y se ordenó elaborar el

proyecto de resolución que en Derecho correspondiese.

En razón de que ha sido debidamente sustanciado el presente recurso de revisión y de

que las pruebas que obran en el expediente consisten en documentales, las cuales se

desahogan por su propia y especial naturaleza, con fundamento en el artículo 80,

fracción VII, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito

Federal, y

C O N S I D E R A N D O

PRIMERO. El Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal es

competente para resolver el presente recurso de revisión con fundamento en lo

establecido en los artículos 1, 2, 9, 63, 70, 71, fracciones II, XXI y XLIV, 76, 77, 78, 79,

80, 81, 82 y 88 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del

Distrito Federal; 2, 3, 4, fracción IV, 12, fracciones I y XXIV, 13, fracción VII, y 14,

fracción III, del Reglamento Interior del Instituto de Acceso a la Información Pública del

Distrito Federal.

SEGUNDO. Previo al análisis de fondo de los argumentos formulados en el recurso

que nos ocupa, esta autoridad realiza el estudio oficioso de las causas de

improcedencia, por tratarse de una cuestión de orden público y de estudio preferente,

atento a lo establecido por la jurisprudencia número 940, publicada en la página 1538,



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de la Segunda Parte del Apéndice al Semanario Judicial de la Federación 1917-1988,

que a la letra dice:

IMPROCEDENCIA. Sea que las partes la aleguen o no, debe examinarse previamente la procedencia del juicio de amparo, por ser una cuestión de orden público en el juicio de garantías.

Analizadas las constancias integradas al recurso de revisión que ahora se resuelve, se

advierte que el Ente Público no invocó causal de improcedencia alguna y, de igual

forma, éste Órgano Autónomo no observó la actualización de alguna de las previstas

por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal o su

normatividad supletoria. Sin embargo, al rendir su informe de ley, el Ente Público

solicitó el sobreseimiento del presente asunto en términos de los artículos 82 y 84,

fracción IV de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito

Federal, bajo el argumento que durante la sustanciación del recurso de revisión dio

una nueva respuesta a través del oficio DT/DETyRC/OM/SSP/1422/2009, con lo cual

el requerimiento de la solicitud de información con folio 0109000083009 ha quedado

satisfecho, por lo que se procede a su análisis.

Los preceptos legales referidos establecen:

Artículo 82. El Instituto en el desahogo, tramitación y resolución del recurso podrá: I. Desechar el recurso por improcedente o bien sobreseerlo; … Artículo 84. Procede el sobreseimiento, cuando: … IV. El Ente Público cumpla con el requerimiento de la solicitud, caso en el que deberá haber constancia de la notificación de la respuesta al solicitante, dándole el Instituto vista al recurrente para que manifieste lo que a su derecho convenga; o …



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Del texto citado, se observa que para la actualización de la causal de sobreseimiento,

es necesario satisfacer tres requisitos, a saber:

a) Que el Ente Público cumpla con el requerimiento de la solicitud; b) Que exista constancia de notificación de la respuesta al solicitante, y c) Que el Instituto le dé vista al recurrente con la información proporcionada por el Ente Público recurrido a efecto de manifestar lo que a su derecho convenga.

Por lo anterior, para determinar si se actualiza la causal de sobreseimiento referida,

resulta necesario analizar si, en el caso que nos ocupa, las documentales exhibidas

por el Ente recurrido son idóneas para demostrar que se reúnen los primeros dos

requisitos mencionados.

Bajo la anterior premisa, y por cuestión de método se procede a determinar si se reúne

el segundo de los requisitos señalados en el artículo 84, fracción IV de la referida Ley.

En su informe de ley, el Ente Público señaló que, en alcance a la respuesta primigenia,

y para darle más claridad a la misma, remitió al hoy recurrente el oficio

DT/DETyRC/OM/SSP/1422/2009, del diecinueve de agosto de dos mil nueve, visible a

fojas 66 a 68, a través del cual el Director de Transparencia de la Secretaría de

Seguridad Pública del Distrito Federal realiza diversas manifestaciones respecto de los

contenidos de información números 2, 7, 13, 14 y 15 de la solicitud de información que

nos ocupa, y de los que el particular se dolió en su escrito recursal, sin embargo, no

aportó medio de convicción admisible que acredite que dicho oficio de respuesta le

haya sido notificado al hoy quejoso.

En virtud de la falta de acreditación de la notificación de la respuesta, en que la

autoridad responsable basa su pedimento de sobreseimiento, es claro que no se



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cumple con el segundo de los requisitos señalados por el artículo 84, fracción IV de la

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, por lo que

resulta conforme a Derecho entrar al estudio de fondo y resolver la presente

controversia.

TERCERO. Una vez analizadas las constancias que obran en el expediente en que se

actúa, se advierte que la controversia en el presente asunto se centra en determinar si

la respuesta contenida en el oficio DTyCD/DETyRC/OM/SSP/1010/2009, del tres de

julio de dos mil nueve, emitida por la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito

Federal, transgredió el derecho de acceso a la información pública del recurrente y, en

su caso, determinar si resulta procedente ordenar la entrega de la información

solicitada, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Distrito Federal.

Por razón de método, el estudio y resolución del cumplimiento de la obligación del

Ente Público de proporcionar la información solicitada se realizará en un primer

apartado y, en su caso, las posibles infracciones a la Ley de Transparencia y Acceso a

la Información Pública del Distrito Federal, se tratarán en capítulos independientes.

CUARTO. Del “Acuse de recibo de solicitud de acceso a la información pública” del

sistema electrónico INFOMEX, con folio 0109000083009, de la respuesta emitida por

el Ente Público, así como del escrito recursal recibido en la Oficialía de Partes de este

Instituto el seis de agosto de dos mil nueve, en que el recurrente expone los aspectos

específicos que reclama de la respuesta de la Secretaría de Seguridad Pública del

Distrito Federal, se desprende lo siguiente:



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Información solicitada y respuesta del ente público

Agravio

Información solicitada: 1.- Que me sea proporcionado el horario en el que trabaja la C. Sandra Toribio Cervantes en la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la Secretaria de Seguridad Pública del G.D.F.

Respuesta: El horario de labores que actualmente cubre la C. SANDRA TORIBIO CERVANTES es de 09:00 a 16:00 horas de lunes a viernes.

Información solicitada: 2. Las listas de asistencia de la C. Sandra Toribio Cervantes de los meses de febrero a mayo del presente año Respuesta: En cumplimiento a lo establecido en el artículo 47 fracción IV de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, no es posible otorgar copias de las listas de asistencia solicitadas.

…obviamente la pregunta realizada por el hoy peticionario no se encuentra dentro de los supuestos que menciona el artículo en estudio…

Información solicitada: 3.- Que me sea proporcionado el cargo que ocupa la C. Sandra Toribio Cervantes dentro de la Dirección de Asuntos Jurídicos de la Secretaria de Seguridad Publica del Gobierno del Distrito Federal. Respuesta: El cargo que ostenta la C Toribio Cervantes Sandra es Técnico Especializado “E” (Administrativo) en la Dirección Legislativa, Consultiva y de lo Contencioso.

Información solicitada: 4.- Que me sea proporcionado la fecha de ingreso y el horario de trabajo hasta la fecha de la C. Sandra Toribio Cervantes.



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Respuesta: Por lo que respecta a la fecha de alta de la C. Sandra Toribio Cervantes, es el 16 mayo de 1998, según lo dispuesto por el artículo 19 del Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal; el horario de trabajo es de 09:00 a 16:00 horas, según la lista de asistencia.

Información solicitada: 5.- Que me sea proporcionado el cargo que ocupa el C. Juan Carlos Sabais Herrera dentro de esta Secretaria de Seguridad Pública Respuesta. A la fecha el Lic. Juan Carlos Sabais Herrera, funge como Subdirector de área “A” en la Dirección Legislativa, Consultiva y de lo Contencioso.

Información solicitada: 6.- Que me sea proporcionado el horario de trabajo del C. Juan Carlos Sabais Herrera en esta Secretaría de Seguridad Pública. Respuesta: El Lic. Juan Carlos Sabais Herrera cubre un horario de 09:00 a 22:00 horas de lunes a viernes, pudiéndose extender conforme a las necesidades del servicio según lo dispuesto en la Circular UNO emitida por la Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal.

Información solicitada: 7. El C. Juan Carlos Sabais Herrera está autorizado para hacer cambios de horario de su personal Respuesta: En apego al Oficio Circular OM/SSP/103/07, en su párrafo tercero se indica que los titulares de las áreas deben efectuar sus solicitudes de horario para su

… el ente público solo juega con su respuesta pues ni afirma ni niega si el servidor público antes mencionado esta sí o no autorizado para tales fines y solo le recuerdo que hablando desde el punto de vista estrictamente jurídico ese ente público debe de apegarse a las leyes y reglamentos que lo regulan y la ignorancia de los mismos no la excluyen de su cumplimiento pues los responsables de las áreas como bien dice ese ente son sus titulares y el titular de esa área es el Director General Jurídico de esa dependencia quien por cierto no está autorizado a hacer cambio de horario de su personal tal y como lo establece el



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autorización ante la Dirección de Administración de Personal.

artículo 50 de la Ley Orgánica de la Secretaria de Seguridad Publica del Gobierno del Distrito Federal y el Reglamento Interior de esa dependencia en sus artículos 19 y 42 y les reitero que las leyes son de orden público, de interés general, de observancia obligatoria y de carácter abstracto y que el artículo 80 de la Ley de Seguridad Publica del Distrito Federal establece "Los mandos operativos en los Cuerpos de Seguridad Pública se determinarán conforme al reglamento respectivo y los mandos administrativos se establecerán de conformidad con la normatividad aplicable a la Administración Pública Federal. “Artículo 9° de la Ley de Seguridad Publica "No formarán parte de los Cuerpos de Seguridad Pública aquellas personas que desempeñen funciones de carácter estrictamente administrativo…

Información solicitada: 8.- Que se me informe quién es su jefe inmediato de la C. Sandra Toribio Cervantes. Respuesta: El Lic. Carlos Jesús Infante Borras.

Información solicitada: 9.- Que se me proporcione la antigüedad dentro de esta Secretaria de Seguridad Pública del C. Juan Carlos Sabais Herrera. Respuesta: El Lic. Juan Carlos Sabais Herrera se encuentra dentro de esta Secretaria desde el 01 de octubre de 2007

Información solicitada: 10.- Se me informe el cargo del Maestro José Alfredo Pérez Villanueva. Respuesta: El Maestro José Alfredo Pérez Villanueva, Director de Área “B” dentro de la Dirección Legislativa, Consultiva y de lo Contencioso.

Información solicitada: 11.- Se me informe el horario de trabajo del Maestro José Alfredo Pérez Villanueva.



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Respuesta: El Maestro José Alfredo Pérez Villanueva, cubre un turno de 09:00 a 22:00 horas de lunes a viernes, pudiéndose extender conforme a las necesidades del servicio según lo dispuesto en la Circular UNO emitida por la Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal.

Información solicitada: 12.- Se me informe si el Maestro José Alfredo Pérez Villanueva es jefe inmediato de la C. Sandra Toribio Cervantes y desde cuándo? Respuesta: El Maestro José Alfredo Pérez Villanueva no es el jefe inmediato de la C. Sandra Toribio Cervantes.

Información solicitada: 13. Quién es el encargado de las listas de asistencia tanto en el turno vespertino, como en el turno matutino de la Dirección General Jurídica, Subdirección de Amparos, Penales de la Secretaria de Seguridad Pública Respuesta: Los responsables del control de las listas de asistencia son los titulares de cada área.

Esta respuesta es muy general y el hoy solicitante pedí la información en forma específica refiriéndome a una área en especial de esa Secretaria; por otra parte solicite quien es el encargado de las listas de asistencia es decir un nombre en especial no que se me dijera quienes son los responsables de las diversas aéreas de esa Secretaria o de esa Dirección en especial por lo que ese ente público debe de ponerle nombre y apellido a el responsable de las listas de asistencia tanto del turno vespertino como del turno matutino ya que de ninguna manera creo que el titular del área sea el encargado de las listas de asistencia es decir ¿sería entonces el Director General del Jurídico de esa Secretaria el encargado y titular de las listas de asistencia? ¿O acaso no delego o señalo dicho director a un encargado de las listas de asistencia? ¿O que acaso en esa Dirección no hay encargados de la lista de asistencia? y la responsabilidad de las mismas es del Director General pues si así fuera que el ente público lo señale en forma clara y directa y no con evasivas y muy baja su respuesta o ¿es que acaso no se quiere señalar a los encargados de las listas de asistencia por cubrir alguna anomalía?

Información solicitada: 14. Se me informe si existe algún procedimiento administrativo para hacer el cambio de horario de los servidores públicos de la Dirección General Jurídica Respuesta:

Es del todo claro que esa no es la respuesta a mi pregunta ya que no nos dice nada es decir que hay o no hay un procedimiento para el cambio de horarios del personal administrativo y en donde se encuentra regulado dicho procedimiento es decir en qué ley, reglamento o circular



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Los titulares de las áreas deben efectuar sus solicitudes de horario para su autorización ante la Dirección de Administración de Personal.

Información solicitada: 15. Se me informe si el C. Juan Carlos Sabais Herrera tiene jerarquía sobre la C. Sandra Toribio Cervantes y desde cuándo? Respuesta: Sí tiene jerarquía sobre la C. Sandra Toribio Cervantes.

… al igual que las respuestas anteriores que hoy se analizan estas son incompletas pues si bien es cierto que se da respuesta a mi pregunta esta se da incompleta pues de la lectura de la misma no se dice desde cuando…

De lo anteriormente, expuesto se desprende que el recurrente no esgrimió agravio en

contra de las respuestas recaídas a los contenidos de información marcados con los

numerales 1, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11 y 12 y, en consecuencia, el estudio de la legalidad

de las respuestas a dichos contenidos de información queda fuera del estudio de la

litis. Robustecen el anterior razonamiento, las tesis cuyo rubro y sumario expresan:

No. Registro: 204,707 Jurisprudencia Materia(s): Común Novena Época Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta II, Agosto de 1995 Tesis: VI.2o. J/21 Página: 291 ACTOS CONSENTIDOS TÁCITAMENTE. Se presumen así, para los efectos del amparo, los actos del orden civil y administrativo, que no hubieren sido reclamados en esa vía dentro de los plazos que la ley señala. SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO. Amparo en revisión 104/88. Anselmo Romero Martínez. 19 de abril de 1988. Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Jorge Alberto González Álvarez. Amparo en revisión 256/89. José Manuel Parra Gutiérrez. 15 de agosto de 1989. Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Humberto Schettino Reyna. Amparo en revisión 92/91. Ciasa de Puebla, S.A. de C.V. 12 de marzo de 1991. Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Jorge Alberto González Álvarez.



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Amparo en revisión 135/95. Alfredo Bretón González. 22 de marzo de 1995. Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: José Zapata Huesca. Amparo en revisión 321/95. Guillermo Báez Vargas. 21 de junio de 1995. Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: José Zapata Huesca. No. Registro: 190,228 Jurisprudencia Materia(s): Laboral, Común Novena Época Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta XIII, Marzo de 2001 Tesis: I.1o.T. J/36 Página: 1617 ACTOS CONSENTIDOS. SON LAS CONSIDERACIONES QUE NO SE IMPUGNARON AL PROMOVERSE ANTERIORES DEMANDAS DE AMPARO. Si en un anterior juicio de amparo no se impugnó alguna de las cuestiones resueltas por el tribunal laboral en el laudo que fue materia de ese juicio constitucional, resulta improcedente el concepto de violación que en el nuevo amparo aborde la inconformidad anteriormente omitida. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo directo 4521/99. Crescencio Payro Pereyra. 18 de marzo de 1999. Unanimidad de votos. Ponente: Sergio Pallares y Lara. Secretario: Guillermo Becerra Castellanos. Amparo directo 11481/99. Petróleos Mexicanos. 10 de junio de 1999. Unanimidad de votos. Ponente: Ricardo Rivas Pérez. Secretario: Carlos Gregorio Ortiz García. Amparo directo 20381/99. Autotransportes La Puerta del Bajío, S.A. de C.V. 30 de septiembre de 1999. Unanimidad de votos. Ponente: Ricardo Rivas Pérez. Secretario: Carlos Gregorio Ortiz García. Amparo directo 25761/2000. Instituto Mexicano del Seguro Social. 23 de noviembre de 2000. Unanimidad de votos. Ponente: Sergio Pallares y Lara. Secretario: Sergio Darío Maldonado Soto. Amparo directo 22161/2000. Ferrocarriles Nacionales de México. 18 de enero de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Sergio Pallares y Lara. Secretario: Sergio Darío Maldonado Soto. Véase: Apéndice al Semanario Judicial de la Federación 1917-2000, Tomo V, Materia del Trabajo, página 628, tesis 753, de rubro: "CONCEPTOS DE VIOLACIÓN INATENDIBLES CUANDO LAS VIOLACIONES SE PRODUJERON EN LAUDO ANTERIOR Y NO SE HICIERON VALER AL IMPUGNARLO.".

En ese orden de ideas, la controversia se constriñe a determinar si el Ente Público

proporcionó al recurrente la información solicitada en los numerales 2, 7, 13, 14 y 15,

de la solicitud de información.



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En el punto número 2 de la solicitud de información que nos ocupa, el particular solicitó

las listas de asistencia de la C. Sandra Toribio Cervantes de los meses de

febrero a mayo del presente año.

En respuesta a dicho contenido de información, el Ente Público manifestó que, en

cumplimiento a lo establecido en el artículo 47, fracción IV, de la Ley Federal de

Responsabilidades de los Servidores Públicos, no es posible otorgar copias de las

listas de asistencia solicitadas.

Al interponer el presente medio de impugnación, el recurrente manifestó como agravio

que la pregunta realizada no se encuentra dentro de los supuestos del artículo 47,

fracción IV, de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos,

recordándole a la autoridad responsable que los artículos 37 y 38 de la Ley de

Transparencia y Acceso a la información Pública del Distrito Federal no prohíben

expresamente que le sea proporcionada dicha información pues lo solicitado se

encuentra respaldado en los artículos 10 y 11 de la Ley de la materia.

A efecto de determinar a quién de las partes asiste la razón, es importante citar el

texto de los artículos 3, 4, fracción III, 11 y 26 de la Ley de Trasparencia y Acceso a la

Información Pública del Distrito Federal, que a la letra establecen:

Artículo 3. Toda la información generada, administrada o en posesión de los Entes Públicos se considera un bien de dominio público, accesible a cualquier persona en los términos y condiciones que establece esta Ley y demás normatividad aplicable. Artículo 4. Para los efectos de esta Ley se entiende por: … III. Derecho de Acceso a la Información Pública: La prerrogativa que tiene toda persona para acceder a la información generada, administrada o en poder de los Entes Públicos, en los términos de la presente Ley; …



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Artículo 11. Quienes generen, administren, manejen, archiven o custodien información pública, serán responsables de la misma en los términos de esta Ley. Toda la información en poder de los entes públicos estará a disposición de las personas, salvo aquella que se considere como información de acceso restringido en sus distintas modalidades. Quienes soliciten información pública tienen derecho, a su elección, a que ésta les sea proporcionada de manera verbal o por escrito y a obtener por medio electrónico o cualquier otro, la reproducción de los documentos en que se contenga, sólo cuando se encuentre digitalizada y sin que ello implique procesamiento de la misma. En caso de no estar disponible en el medio solicitado, la información se proporcionará en el estado en que se encuentre en los archivos del Ente Público. El servidor público responsable de la pérdida, destrucción, modificación, alteración u ocultamiento de los documentos, archivos, registros o datos en que se contenga información pública, será sancionado en los términos de la Ley de la materia. Artículo 26. Los Entes Públicos están obligados a brindar a cualquier persona la información que se les requiera sobre el funcionamiento y actividades que desarrollan, excepto aquella que sea de acceso restringido, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley.

De los artículos transcritos, se desprende que el derecho de acceso a la información

es la prerrogativa de toda persona para acceder a la información generada,

administrada o en poder de los entes públicos, la cual se considera un bien del

dominio público accesible a cualquier persona, máxime tratándose de información

relativa al funcionamiento y las actividades que desarrollan, con la única excepción de

aquella considerada información de acceso restringido en cualquiera de sus

modalidades de reservada y confidencial.

Asimismo, que los particulares tienen derecho de elegir la modalidad en la que desean

acceder a la información o la reproducción de lo documento en que ésta se contenga,

sin que ello implique procesamiento de la misma, lo cual se traduce en que si la misma

no se encuentra disponible en el medio solicitado, el Ente Público debe otorgar el

acceso a la misma en el estado en que se encuentre.



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Dicho lo anterior, es prudente citar el artículo 47, fracción IV, de la Ley Federal de

Responsabilidades de los Servidores Públicos invocado por el Ente Público para negar

el acceso a dicho documento:

Artículo 47.- Todo servidor público tendrá las siguientes obligaciones, para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben ser observadas en el desempeño de su empleo, cargo o comisión, y cuyo incumplimiento dará lugar al procedimiento y a las sanciones que correspondan, sin perjuicio de sus derechos laborales, así como de las normas específicas que al respecto rijan en el servicio de las fuerzas armadas: … IV.- Custodiar y cuidar la documentación e información que por razón de su empleo, cargo o comisión, conserve bajo su cuidado o a la cual tenga acceso, impidiendo o evitando el uso, la sustracción, destrucción, ocultamiento o inutilización indebidas de aquéllas; …

Del precepto legal citado, se desprende que, para salvaguardar los principios de

legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben ser observadas en el

desempeño de su empleo, cargo o comisión, todo servidor público tiene entre sus

obligaciones, la de custodiar y cuidar la documentación e información que se

encuentre bajo su custodia o a la cual tenga acceso, evitando el uso, la sustracción,

destrucción, ocultamiento o inutilización indebida de la misma.

Establecido lo anterior, podemos concluir que el artículo invocado por el Ente Público

no resulta aplicable al caso concreto, toda vez que se encuentra en el Capítulo I,

“Sujetos y Obligaciones del servidor público”, contenido en el Título Tercero,

“Responsabilidades Administrativas”, de la Ley Federal de Responsabilidades de los

Servidores Públicos, Reglamentaria del Título Cuarto de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos y dicho precepto, tiene por objeto establecer un catálogo

de conductas a que se encuentran obligados los servidores públicos y cuyo

incumplimiento dará lugar a la instauración del procedimiento administrativo

disciplinario y, en su caso la imposición de las sanciones que correspondan. Además



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que la solicitud de las listas de asistencia de la C. Sandra Toribio Cervantes, se hizo

en ejercicio del derecho de acceso a la información pública que se encuentra tutelado

por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, la

cual es una ley especial reglamentaria del artículo 6º de nuestra Carta Magna.

Por otro lado, en su informe de ley el Ente Público reiteró su negativa de

proporcionarle al particular las listas de asistencia solicitadas, con el mismo

fundamento jurídico además de señalar que de otorgarlas se incumpliría con lo

preceptuado en el artículo 2º de la Ley de Protección de Datos Personales y 4,

fracciones II y VII, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del

Distrito Federal, por lo que, para mejor comprensión, consideramos necesario citar su

contenido:

Artículo 2.- Para los efectos de la presente Ley, se entiende por: … Datos personales: La información numérica, alfabética, gráfica, acústica o de cualquier otro tipo concerniente a una persona física, identificada o identificable. Tal y como son, de manera enunciativa y no limitativa: el origen étnico o racial, características físicas, morales o emocionales, la vida afectiva y familiar, el domicilio y teléfono particular, correo electrónico no oficial, patrimonio, ideología y opiniones políticas, creencias, convicciones religiosas y filosóficas, estado de salud, preferencia sexual, la huella digital, el ADN y el número de seguridad social, y análogos; … Artículo 4. Para los efectos de esta Ley se entiende por: … II. Datos Personales: Toda información relativa a la vida privada de las personas; … VII. Información Confidencial: La que contiene datos personales relativos a las características físicas, morales o emocionales, origen étnico o racial, domicilio, vida familiar, privada, íntima y afectiva, número telefónico privado, correo electrónico, ideología, preferencias sexuales y toda aquella información que se encuentra en posesión de los entes públicos, susceptible de ser tutelada por el derecho fundamental a la privacidad, intimidad, honor y dignidad; …



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De los numerales citados, se desprende que la información confidencial comprende,

todos aquellos datos numéricos, alfabéticos, gráficos o acústicos, correspondientes a

una persona física, identificada o identificable, así como los datos personales

referentes a las características físicas, morales o emocionales, origen étnico o racial,

domicilio, vida familiar, privada, íntima y afectiva, número telefónico privado, correo

electrónico, ideología, preferencias sexuales y toda aquella información que se

encuentra en posesión de los entes públicos, susceptible de ser tutelada por el

derecho fundamental a la privacidad, intimidad, honor y dignidad.

Ahora bien, no obstante que una lista de asistencia pudiese contener algunos de los

datos personales antes referidos, también lo es que el artículo 41 de la Ley de la

materia en su último párrafo señala:

Artículo 41. … En caso de que existan datos que contengan parcialmente información cuyo acceso se encuentre restringido en los términos de esta Ley, deberá proporcionarse el resto que no tenga tal carácter.

De lo anterior, se desprende que, cuando un documento contenga parcialmente

información de acceso restringido en cualquiera de sus modalidades, el Ente Público

deberá proporcionar el resto que no tenga tal carácter, mediante la elaboración de

versiones públicas.

No pasa inadvertido que, en su informe de ley, el Ente Público señaló que la

información sobre personas en particular y más aún si laboran en Seguridad Pública,

no es objeto de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito

Federal pues ello generaría peligro para la persona y para la institución, debido a que

se desconoce el uso que se le pueda dar a dicha información. Para entender a

cabalidad el argumento de dicha dependencia, es necesario traer a colación lo



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dispuesto por el artículo 9, último párrafo, de la Ley de Seguridad Pública del Distrito

Federal:

Artículo 9.- Se consideran como elementos de los Cuerpos de Seguridad Pública, aquellos a quienes se les atribuya ese carácter mediante nombramiento o instrumento jurídico equivalente, por autoridad competente del Departamento o de la Procuraduría, según sea el caso. Dichos elementos se considerarán trabajadores de confianza. Las relaciones de trabajo de los elementos de los cuerpos de Seguridad Pública se regirán por su propia ley, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. No formarán parte de los Cuerpos de Seguridad Pública aquellas personas que desempeñen funciones de carácter estrictamente administrativo o ajenas a la Seguridad Pública aun cuando laboren en las dependencias encargadas de prestar dicho servicio.

En ese orden de ideas, considerando que el propio Ente al dar respuesta al punto tres

de la solicitud de información que nos ocupa señala que el cargo que ostenta la C.

Toribio Cervantes Sandra es Técnico Especializado “E” en la Dirección Legislativa,

Consultiva y de lo Contencioso, es claro que no forma parte de los cuerpos de

seguridad pública pues sus funciones son de carácter meramente administrativo y, en

consecuencia, el agravio esgrimido por el particular resulta fundado.

En tales circunstancias resulta procedente ordenar al Ente Público que entregue la

información solicitada consistente en las listas de asistencia de la C. Sandra Toribio

Cervantes, cuidando que no se revele información de acceso restringido en su

modalidad de confidencial, de conformidad con los artículos los artículos 4, fracciones

II y VII, y 38 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito

Federal, para lo cual, deberá elaborar versión pública de dichos documentos, en

términos de los artículos 4, fracción XX, y 41, último párrafo, de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, siguiendo el

procedimiento establecido en el artículo 50 de la Ley de la materia, en el entendido



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que los datos consistentes en el nombre, los días y horas de entrada y salida no

revisten el carácter de información de acceso restringido en su carácter de

confidencial.

En el punto 7 de la solicitud de información que nos ocupa, el particular solicitó saber

si el C. Juan Carlos Sabais Herrera está autorizado para hacer cambios de horario de

su personal.

Al respecto, la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal respondió que, en

apego al oficio circular OM/SSP/103/07, párrafo tercero, los titulares de las áreas

deben efectuar sus solicitudes de horario para su autorización ante la Dirección de

Administración de Personal.

El recurrente se duele de dicha respuesta porque considera que el Ente Público no

afirma o niega si el servidor público mencionado está o no autorizado para hacer

cambios de horario de su personal

A criterio de esta autoridad colegiada, la respuesta en comento no satisface este punto

de la solicitud de información, pues como señala el particular en sus agravios, el

pronunciamiento no es categórico, pues no expresa si el referido servidor público se

encuentra o no autorizado o facultado para hacer cambios de horario de su personal.

Por lo anterior, la autoridad recurrida debe emitir pronunciamiento expreso y

categórico respecto a si el C. Juan Carlos Sabais Herrera se encuentra autorizado

para hacer cambios de horario de su personal.

Esta autoridad colegiada no es ajena a que, en su informe de ley, el Ente Público

señaló que responde en forma afirmativa, expresión de la que se deduce que el C.



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Juan Sabais Herrera como titular de un área está facultado para hacer cambios de

horario de su personal con fundamento en el artículo 12, fracción X, de la Ley

Orgánica de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal en concordancia

con la circular OM/SSP/103/07.

Sobre el particular, debe decirse al Ente Público que el informe de ley no es la vía para

ampliar o mejorar las respuestas, sino únicamente un medio para defender la legalidad

de los actos combatidos en los términos en que fueron notificados originalmente a los

particulares. Además que no es función del Instituto de Acceso a la Información

Pública del Distrito Federal, el notificar la respuesta o respuestas complementarias a

las solicitudes de información planteadas por los particulares, en virtud de que es

obligación del Ente Público, por ser ante quien se plantea la solicitud de información.

En el punto 13, el particular requirió saber quién es el encargado de las listas de

asistencia, tanto en el turno vespertino, como en el turno matutino de la Dirección

General Jurídica, Subdirección de Amparos, Penales de la Secretaría de Seguridad

Pública

El Ente Público respondió que los responsables del control de las listas de asistencia

son los titulares de cada área, lo que reiteró en su informe de ley sosteniendo la

legalidad de su acto.

Por su parte, el recurrente se duele porque la respuesta recaída a dicho punto es muy

general, pues solicitó saber quién es el encargado de las listas de asistencia, por lo

que considera que la autoridad responsable debe ponerle nombre y apellido al

responsable de las listas de asistencia tanto del turno vespertino como del matutino de

la Dirección General Jurídica, Subdirección de Amparos Penales de dicha Secretaría,

y si lo es el Director General que el Ente Público lo señale en forma clara y directa.



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A fin de dilucidar respecto de la legalidad de la respuesta a este punto, es importante

citar lo dispuesto por el artículo 6, fracción X, de la Ley de Procedimiento

Administrativo del Distrito Federal, de aplicación supletoria a la Ley de la materia, que

a la letra dice:

Artículo 6º.- Se considerarán válidos los actos administrativos que reúnan los siguientes elementos: … X. Expedirse de manera congruente con lo solicitado y resolver expresamente todos los puntos propuestos por los interesados o previstos por las normas.

Del dispositivo transcrito, se advierte que todo acto administrativo debe apegarse a los

principios de congruencia y exhaustividad, entendiendo por lo primero la

concordancia que debe existir entre el pedimento formulado y la respuesta; y,

por lo segundo, el que se pronuncie expresamente sobre cada uno de los puntos

solicitados.

Por lo expresado hasta este punto, es claro que la respuesta impugnada resulta

violatoria del principio de congruencia, pues el Ente Público atendió de manera

genérica el pedimento del particular al referir que los responsables del control de las

listas de asistencia son los titulares de cada área, sin proporcionar algún nombre en

particular, mientras que el particular fue específico al requerir conocer el nombre de la

persona concreta que tiene a su cargo las listas de asistencia de la Subdirección

de Amparos Penales, adscrita a la Dirección General Jurídica, de la Secretaría de

Seguridad Pública, en los turnos matutino y vespertino, respectivamente y, en

consecuencia, el agravio del particular resulta fundado.

En el punto 14, el ahora recurrente solicitó saber si existe algún procedimiento

administrativo para hacer el cambio de horario de los servidores públicos de la

Dirección General Jurídica.



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La responsable respondió que los titulares de las áreas deben efectuar sus solicitudes

de horario para su autorización ante la Dirección de Administración de Personal,

respuesta que fue reiterada por la responsable en su informe de ley.

El recurrente señaló que la respuesta no le dice nada, no expresa si existe o no un

procedimiento para el cambio de horario del personal administrativo y en donde se

encuentra regulado dicho procedimiento (en qué ley, reglamento o circular)

De lo anterior, se desprende que, si en el contenido de información marcado con el

numeral 14, el recurrente sólo requirió saber si existe un procedimiento administrativo

para hacer el cambio de horario de los servidores públicos de la Dirección General

Jurídica, la Secretaría de Seguridad Pública podía satisfacer dicho pedimento

expresando un “si” o un “no”; sin embargo fue más allá al señalar que los titulares de la

áreas deben efectuar sus solicitudes de horario para su autorización ante la Dirección

de Administración de Personal, máxime si consideramos que, en la repuesta a la

pregunta marcada con el número 7, el Ente indicó que en apego al Oficio Circular

OM/SSP/103/07, párrafo tercero, es que se refiere dicho trámite. Por lo anterior, es

evidente que sí existe un procedimiento administrativo para hacer el cambio de horario

de los servidores públicos de la Dirección General Jurídica. Ante tales circunstancias

el agravio hecho valer por la parte recurrente resulta infundado.

En el punto 15 el particular solicitó se le informara si el C. Juan Carlos Sabais Herrera

tiene jerarquía sobre la C. Sandra Toribio Cervantes y desde cuándo.

El Ente Público atendió dicho cuestionamiento manifestando que dicho servidor

público sí tiene jerarquía sobre la C. Sandra Toribio Cervantes.



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Al respecto, el recurrente se inconformó porque considera que dicha respuesta es

incompleta porque el Ente Público no le dice desde cuándo.

En su informe de ley la autoridad recurrida aceptó que efectivamente no indicó al

particular desde cuando el C. Juan Carlos Sabais Herrera tiene jerarquía sobre la C.

Sandra Toribio Cervantes; por lo que en dicho documento le señaló que es a partir del

quince de enero de dos mil nueve, que el citado servidor público pasó a ser superior

jerárquico de la persona antes referida.

Cabe señalar que, como se expresó en párrafos precedentes, el informe de ley no es

la vía idónea para que los entes públicos complementen o mejoren las respuestas

emitidas con motivo de las solicitudes de acceso a la información pública que les son

planteadas, sino únicamente un medio para defender la legalidad de los actos

combatidos en los términos en que fueron notificados originalmente a los particulares.

En consecuencia, la autoridad responsable debe emitir pronunciamiento específico en

que señale al particular desde cuando el C. Juan Carlos Sabais Herrera es superior

jerárquico de la C. Sandra Toribio Cervantes.

Finalmente, no pasa inadvertido para esta autoridad colegiada que, en el desahogo de

la vista que se le dio con el informe de ley, en lo que denomina “QUINTO ALEGATO”,

el particular señaló que si el C. Juan Carlos Sabais Herrera es el superior jerárquico de

la C. Sandra Toribio Cervantes desde el quince de enero del dos mil nueve, entonces

por qué las listas de asistencia de dicha servidora pública aparecen firmadas por el

servidor público en comento todo el mes de enero de dos mil nueve y luego cambia de

firma del responsable a otro servidor público que firma las listas de asistencia del mes

de febrero a junio de dos mil nueve, el maestro José Alfredo Pérez Villanueva, con lo

que se demuestra algunas de las irregularidades en las que está incurriendo el Ente



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Público, con su personal administrativo entre otras, al no respetar la normatividad

como queda plenamente demostrado en el presente escrito de alegatos.

Al respecto, debe decirse al recurrente que, de la impresión de pantalla del “Acuse de

recibo de solicitud de acceso a la información pública”, del sistema electrónico

INFOMEX, con folio 0109000083009, no se desprende que haya formulado al Ente

Público tales requerimientos, por lo que es claro que pretende ampliar la solicitud de

información de su escrito inicial.

En ese sentido, es necesario aclarar al recurrente que las respuestas proporcionadas

por los entes públicos deben analizarse siempre a la luz de las solicitudes que les son

formuladas, pues el objeto del recurso de revisión en materia de transparencia y

acceso a la información pública, es precisamente verificar la legalidad de las

respuestas en los términos en que fueron notificadas a los particulares; pero siempre

atendiendo al requerimiento planteado en la solicitud original.

Lo anterior es así, pues de permitirse que los particulares variaran sus solicitudes de

información al momento de presentar el recurso de revisión, se dejaría al Ente Público

en estado de indefensión, ya que se le obligaría a haber emitido el acto impugnado

atendiendo a cuestiones novedosas que no fueron planteadas en la solicitud inicial.

Sirve de apoyo a lo anterior, la siguiente tesis aislada emitida por Poder Judicial de la

Federación:

Registro No. 167607 Localización: Novena Época Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta XXIX, Marzo de 2009 Página: 2887 Tesis: I.8o.A.136 A Tesis Aislada



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Materia(s): Administrativa TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL. LOS ARTÍCULOS 1, 2 Y 6 DE LA LEY FEDERAL RELATIVA, NO DEBEN INTERPRETARSE EN EL SENTIDO DE PERMITIR AL GOBERNADO QUE A SU ARBITRIO SOLICITE COPIA DE DOCUMENTOS QUE NO OBREN EN LOS EXPEDIENTES DE LOS SUJETOS OBLIGADOS, O SEAN DISTINTOS A LOS DE SU PETICIÓN INICIAL. Si bien es cierto que los artículos 1 y 2 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental establecen, respectivamente, que dicho ordenamiento tiene como finalidad proveer lo necesario para garantizar el acceso de toda persona a la información en posesión de los Poderes de la Unión, los órganos constitucionales autónomos o con autonomía legal y cualquier otra entidad federal, así como que toda la información gubernamental a que se refiere dicha ley es pública y los particulares tendrán acceso a ella en los términos que en ésta se señalen y que, por otra parte, el precepto 6 de la propia legislación prevé el principio de máxima publicidad y disponibilidad de la información en posesión de los sujetos obligados; también lo es que ello no implica que tales numerales deban interpretarse en el sentido de permitir al gobernado que a su arbitrio solicite copia de documentos que no obren en los expedientes de los sujetos obligados, o sean distintos a los de su petición inicial, pues ello contravendría el artículo 42 de la citada ley, que señala que las dependencias y entidades sólo estarán obligadas a entregar los documentos que se encuentren en sus archivos -los solicitados- y que la obligación de acceso a la información se dará por cumplida cuando se pongan a disposición del solicitante para consulta en el sitio donde se encuentren. OCTAVO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo en revisión 333/2007. Manuel Trejo Sánchez. 26 de octubre de 2007. Mayoría de votos. Disidente: Adriana Leticia Campuzano Gallegos. Ponente: Ma. Gabriela Rolón Montaño. Secretaria: Norma Paola Cerón Fernández.

En el mismo sentido, robustece el criterio señalado la tesis aislada emitida por el

Segundo Tribunal Colegiado del Cuarto Circuito, con motivo del amparo directo

277/88, visible en el Semanario Judicial de la Federación, Octava Época, Tomo VII,

enero de mil novecientos noventa y uno, página 294, que se cita a continuación:

JUICIO DE NULIDAD, LITIS EN EL. INTERPRETACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 215 Y 237 DEL CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN.- El actual Código Fiscal de la Federación no contempla literalmente la hipótesis legal regulada en el artículo 219 del Código Fiscal de 1967, en el que se estima que la resolución impugnada deberá ser apreciada en los términos en que lo fue ante la autoridad administrativa; sin embargo el artículo 237 de dicho ordenamiento en vigor establece que las sentencias del Tribunal Fiscal de la Federación se fundarán en derecho y examinarán todos y cada uno de los puntos controvertidos, del acto impugnado de donde se sigue que, interpretando conjuntamente los artículos 215 y 237, del Código Fiscal vigente, la autoridad en su



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contestación a la demanda no podrá cambiar los fundamentos de derecho dados en la resolución y, por su parte, la actora no podrá introducir en su demanda cuestiones diversas a las planteadas originalmente ante la autoridad administrativa, pues de seguirse un criterio contrario, el juzgador tendría que analizar el acto combatido a la luz de argumentos que no fueron del conocimiento de la autoridad o, en su caso, de aquéllos que no fueron expuestos en la propia resolución, con lo cual no se examinarían todos y cada uno de los hechos y puntos controvertidos del acto impugnado, tal como establece el artículo 237 mencionado. Por último cabe señalar que dicha regla admite la excepción relativa a cuestiones y pruebas supervenientes.

Por las consideraciones anteriores, esta resolutora considera que el agravio quinto

esgrimido por el recurrente, resulta inatendible, pues como se advierte de la

comparación efectuada entre el punto en estudio y el agravio correspondiente, el

particular pretende ampliar el alcance del contenido de información requerido.

En virtud de lo expuesto, con fundamento en el artículo 82, fracción III, de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal resulta

procedente modificar la respuesta contenida en el oficio

DTyCD/DETyRC/OM/SSP/1010/2009, del tres de julio de dos mil nueve, emitida por la

Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, con motivo de la solicitud de

información con folio 0109000083009, y ordenar al Ente Público que emita una nueva

respuesta de forma fundada y motivada en la cual:

Proporcione al particular las listas de asistencia de la C. Sandra Toribio

Cervantes. En caso de que las mismas contengan información de acceso

restringido, el Ente Público deberá realizar la clasificación correspondiente

siguiendo el procedimiento previsto en el artículo 50 de la Ley de Transparencia

y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal y, elaborar versión pública

de los mismos, en términos de los artículos 4, fracción XX, y 41, último párrafo,

del ordenamiento legal antes invocado, con la debida aclaración que, para el

caso concreto, el nombre, los días y las horas de entrada y salida no revisten

tal carácter.



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Se pronuncie de manera categórica respecto a si el C. Juan Carlos Sabais

Herrera está autorizado para hacer cambios de horario de su personal.

Proporcione el nombre completo del responsable de las listas de asistencia de

los turnos matutino y vespertino en la Dirección General Jurídica, Subdirección

de Amparos Penales de dicha Secretaría.

Indique al particular desde que fecha el C. Juan Carlos Sabais Herrera es

superior jerárquico de la C. Sandra Toribio Cervantes

La respuesta que se emita en cumplimiento a este fallo deberá ser notificada al

particular en el domicilio señalado para recibir notificaciones en el presente medio de

impugnación, en un plazo de tres días hábiles, contados a partir del día siguiente a

aquel en que surta efectos la notificación correspondiente, atento a lo dispuesto por el

artículo 82, segundo párrafo, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información

Pública del Distrito Federal, en relación con el diverso 517, primer párrafo, del Código

de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal.

QUINTO. Esta autoridad resolutora no advierte que, en el caso que nos ocupa, los

servidores públicos de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, hayan

incurrido en posibles infracciones a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información

Pública del Distrito Federal, por lo que no ha lugar a dar vista a la Contraloría General

del Distrito Federal.

Por todo lo expuesto y fundado, el Pleno del Instituto de Acceso a la Información

Pública del Distrito Federal:

R E S U E L V E



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PRIMERO. Por las razones expuestas en el Considerando Cuarto de este fallo, con

fundamento en el artículo 82, fracción III de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Distrito Federal se MODIFICA la respuesta contenida en el

oficio DTyCD/DETyRC/OM/SSP/1010/2009, del tres de julio de dos mil nueve, emitida

por la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, misma que se detalla en el

Resultando I de la presente resolución, y se ORDENA al Ente Público que emita una

nueva respuesta, en el que proporcione la información requerida, en el plazo y

conforme a los lineamientos establecidos en el Considerando inicialmente referido.

SEGUNDO. Con fundamento en el artículo 90 de la Ley de Transparencia y acceso a

la Información Pública del Distrito Federal se instruye al Ente Público informar a este

Instituto por escrito sobre el cumplimiento a lo ordenado en el punto Resolutivo

Primero, dentro de los cinco días posteriores a que surta efectos la notificación de la

resolución, anexando copia de las constancias que lo acrediten. Asimismo, se le

apercibe respecto a que, en caso de no dar cumplimiento dentro del plazo ordenado,

se procederá en términos del artículo 91 de la Ley de la materia.

TERCERO. En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 88, segundo párrafo, de la

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, infórmese

al recurrente que, en caso de estar inconforme con la presente resolución, puede

interponer juicio de amparo ante los Juzgados de Distrito en Materia Administrativa.

CUARTO. Se pone a disposición del recurrente el teléfono 56 36 21 20 y el correo

electrónico [email protected] mailto:[email protected] que

comunique a este Instituto cualquier irregularidad en el cumplimiento de la presente

resolución.

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]



Teléfono: 56 36 21 20

58

QUINTO. La Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo del Instituto dará seguimiento a

la presente resolución llevando a cabo las actuaciones necesarias para asegurar su

cumplimiento y, en su momento, informará a la Secretaría Técnica.

SEXTO. Notifíquese la presente resolución al recurrente por el medio señalado para

tal efecto y por oficio a la autoridad responsable.

Así lo resolvieron, por unanimidad, los Comisionados Ciudadanos del Instituto de

Acceso a la Información Pública del Distrito Federal: Oscar Mauricio Guerra Ford,

Jorge Bustillos Roqueñí, Areli Cano Guadiana y Agustín Millán Gómez, en ausencia

del Comisionado Ciudadano Salvador Guerrero Chiprés.

Lo anterior, en la Sesión Ordinaria del Pleno del Instituto de Acceso a la Información

Pública celebrada el treinta de septiembre de dos mil nueve. Los Comisionados

Ciudadanos firman para todos los efectos legales a que haya lugar.

OSCAR MAURICIO GUERRA FORD COMISIONADO CIUDADANO

PRESIDENTE

JORGE BUSTILLOS ROQUEÑÍ COMISIONADO CIUDADANO

ARELI CANO GUADIANA COMISIONADA CIUDADANA

AGUSTÍN MILLÁN GÓMEZ COMISIONADO CIUDADANO

ente pÚblico: secretarÍa de seguridad pÚblica del … · se me informe el horario de trabajo del...

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