ENTORNO ORGANIZACIONAL

ENTORNO ORGANIZACIONAL1DefinicinEntorno: Actitudes polticas y prcticas que estimulan y apoyan el funcionamiento efectivo y eficiente de organizaciones e individuos.

Podemos encontrar dos tipo de entornos:General: es el conjunto de factores que afectan de la misma manera a todas las empresas de una determinada sociedad o mbito geogrfico.Especfico: aquellos factores que influyen sobre un grupo especifico de empresas, que tienen caractersticas comunes y son de un mismo sector de actividad.2Entorno organizacional Las organizaciones no existen en un vacio, cada organizacin se encuentra en un entorno particular al que se halla vinculada.

Este entorno proporciona mltiples contextos que afectan a la organizacin y su desempeo, lo que ella produce y la manera en que funciona(Nabli y Nugent 1989).

El concepto de entorno institucional es clave para comprender y explicar las fuerzas que ayudan a confirmar el carcter y el desempeo de las organizaciones(Scott 1975).3Entorno organizacional Muchos proyectos de desarrollo fracasan parcial o totalmente por no haber abordado en forma adecuada el entorno institucional en el cual funciona la organizacin.

Ejemplo: algunos prstamos se canalizaron para adquirir nuevos equipos y capacitacin del personal, pero no estaban preparados para recibirlos, con una administracin pblica centralizada y que carece de polticas adecuadas para capacitaciones.

Todo esfuerzo destinado a diagnosticar y mejorar el desempeo de una organizacin requiere una comprensin de las fuerzas externas a ella que pueden inhibir o facilitar su desempeo (Savedoff, 1998).

Los entornos favorables apoyan a las organizaciones o individuos eficaces y eficientes, y la creacin de dichos entornos se est volviendo un aspecto cada vez mas importante de la asistencia para el desarrollo (Picciotto y Weissner 1998).

4Componentes del entorno organizacionalEn el entorno organizacional tenemos los siguientes componentes:Tecnolgicos: avance cientfico y tecnolgico. Qu productos y servicios sern ofrecidos, qu equipos se utilizarn y cmo se administran las operaciones. Se refiere a la suma total de conocimientos que se tiene de las formas de hacer las cosas, como se disean, como producir, distribuyen y se venden (bienes y servicios). La tecnologa se manifiesta en nuevos productos, nuevas mquinas y herramientas, nuevos materiales, nuevos servicios. Lo que tiene beneficios a la organizacin y a sus clientes internos y externos, mayor productividad, estndares mas altos de vida, mayor variedad de productos, etc. El avance tecnolgico ha causado fuertes repercusiones en general. Ej.: Dominio de tiempo y distancia: ferrocarriles, aviones, autos.Generar y almacenar: energa, rayo laser, electricidad.Capacidad humana para percibir: radares, microscopio elctrico.Tratamiento de enfermedades: vacunas, trasplantes.Destruccin: bombas atmicas, neutrnicas, guerra biolgica.Econmicos: estado de la economa y accin de agentes econmicos. La economa puede afectar significativamente a la empresa. El crecimiento de la economa, la situacin fiscal, variacin de precios, tasas de inters, tasa de cambio, polticas fiscales y monetarias, repercuten sobre la actividad empresarial.

Componentes del entorno organizacionalSocio-culturales: valores de la sociedad, idiosincrasia nacional, costumbres, hbitos de una comunidad determinan en buena medida, de qu modo debe operar una organizacin, por qu tienen una fuerte influencia sobre las relaciones personales, restructuracin organizacional, actitud ante el trabajo, etc.Poltico- legales: legislacin que afecta la interaccin de las organizaciones. Los gobiernos establecen una serie de normas que regulan las actividades de las empresas, en algunos casos incentivan, en otros limitan e incluso prohben, crean ambientes de confianza o desconfianza, depende de las reglas de juego.Ecolgicos: disponibilidad y condiciones climticas. La legislacin ambiental esta cada vez mas desarrollada como la presin de los consumidores y la propia conciencia de los directivos. Las empresas deben asumir mas compromisos ambientales, contribuyendo al logro de un medio ambiente sostenible o, por lo menos, evitando su degradacin. Marketing ecolgico: toma de decisiones de empresa donde considera y valora los recursos naturales.

Entorno organizacional El entorno tiene estrecha relacin con todo lo que se hace en una organizacin, la cual afecta la marcha propiamente dicha de la misma, en su toma de decisiones, planeacin, diseo organizacional, cambio organizacional; ya que implica continua adaptacin al medio para aprovechar las oportunidades y fortalezas que se presentan o combatir las amenazas y debilidades que de l surjan.

Las organizaciones necesitan poder diagnosticar cul es el entorno favorecedor y forjar capacidades para influir en dicho entorno y adaptarse a l a medida que evoluciona (Savedoff 1998).

En la bibliografa econmica institucional, las reglas son instituciones(Worth 1975). Las reglas o instituciones son las leyes y los cdigos formales que ejercen influencia positiva o negativa en el comportamiento de las organizaciones por medio de los incentivos y las limitaciones que proporcionan o imponen.

Hay reglas para todas las dimensiones del entorno, algunas formales otras informales y aceptadas por todos, reglas explcitas, implcitas, codificadas, otras no tanto. Las reglas codificadas se ven en mayor porcentaje en entornos polticos y administrativos.

7Las reglasLas reglas del juego de una sociedad son uno de los ingredientes mas importantes del entorno (Datta y Nugent 1998). Estas lubrican la maquinaria social, todas las sociedades deben tener reglas apropiadas ,as como mecanismos justos y eficaces para aplicarlas.

Las organizaciones deben lograr sus metas dentro de la situacin jurdica que perjudique o facilite su trabajo.

Los gobiernos y la gobernabilidad es la base principal de influencia en las reglas de la sociedad y su efectividad.8Reglas administrativas y polticasEstas reglas estn incorporadas en constituciones, estatutos y cdigos civiles, algunas de las cuales tienen repercusiones econmicas.

Todas las organizaciones tienen funciones especiales en una sociedad, estas existen para satisfacer necesidades de la sociedad, se establece legalmente un ministerio de salud para proteger a la gente .

El gobierno fija las reglas que definen los ministerios y al hacerlo define principios generales de las relaciones que otras organizaciones tendrn con este ministerio (Desormeaux 1998).

La variable de la economa poltica que afectan el xito de las reformas para el desarrollo: conflictos sociales, inestabilidad poltica, tipos de gobierno (dictaduras, mercado libre, conservador, liberal, populista, democrtico, tiempo en que lleva el gobierno en el poder y transparencia del mismo).

Si queremos reformas se debe comprender la constitucin y leyes del pas y determinar quien tiene el poder para cambiarlas.

9Reglas econmicas Estas son incorporadas en contratos, leyes de sociedades y empresas. Se analizan reglas ordinarias y promulgadas por los bancos centrales para controlar tasas de inters, exportaciones e inversiones nacionales o extranjeras (Clague, 1997).

Los derechos de propiedad afectan profundamente a las organizaciones y a los mercados en los cuales funcionan.

Los contratos laborales dan a una organizacin el derecho o poder de disfrutar de los servicios de un recurso valioso: la mano de obra.

Una organizacin puede percibirse como un conjunto de contratos entre accionistas y gerentes, gerentes y trabajadores, gerentes con acreedores, clientes. As, cuando no se aplican las leyes que rigen los contratos y derechos de propiedad pude haber una repercusin grave en el desempeo organizacional.

Las reglas econmicas y su aplicacin desempean una funcin importante en la determinacin de la estructura de las organizaciones en una economa. Ej.: En los 80s en Brasil abundaban empresas pequeas porque en el sistema legal haban reglas mas estrictas y difciles, inclusive en los aspectos tributarios para las organizaciones por encima de 50 o 60 empleados.

10Aplicacin de reglas La aplicacin de reglas o instituciones tienen la misma importancia que la regla misma (Kaji, 1998), en el sector financiero donde los bancos deben tener una razonable certeza de que las leyes pueden aplicarse y se aplicaran en el caso que los clientes incurran en incumplimientos.

En muchos pases en desarrollo, cuando las reglas y sus sistemas de aplicacin en el sector financiero son desacertadas, puede producir un efecto negativo en la voluntad de las organizaciones crediticias de otorgar prstamos e invertir. Ej.: La aplicacin de la ley tradicional y el crdito rural, por la incertidumbre en cuanto al cumplimiento de los contratos de prstamos con personas pobres que se dedican a la agricultura, estos basados en la naturaleza los contratos tradicionales, otorgan prstamos contra garantas, algo que carecen la mayora de campesinos.11Atributos de las reglasLa eficacia de la aplicacin de las reglas depende de las personas que crean que merecen respeto, si se considera que las reglas no son justas personas y organizaciones tienen mas incentivos para evadirlas. Los atributos de las reglas son: (Burki y Perry, 1998): Deben ser creblesJustas en su aplicacinEquitativasPrevisiblesFlexibles

Credibilidad: grado en que las reglas y su aplicacin imponen respeto por los afectadosEquidad: aplicacin de reglas en forma coherente e imparcial a un individuo o a un grupo.Previsibilidad: los agentes de un mbito tienen que hacer frente a cambios inesperados de reglas y polticas, se cambian mecanismos y su aplicacin con el tiempo a las necesidades de la sociedad .

12Evaluacin de reglasEs el efecto directo de las reglas sobre las organizaciones, lo que afecta la vida organizacional; por tanto, las evaluaciones organizacionales que realizan entidades de desarrollo deben examinar la calidad de las reglas, buenos candidatos para las organizaciones financieras.

Son las organizaciones que procuran la reforma ya que tienen un entorno institucional que conduce a ello y se comprometen a la creacin de un entorno as.

Es importante la utilizacin de medidas cuantitativas, objetivas, para evaluar las reglas y sus sistemas de aplicacin.

13Evaluacin de reglasEstas medidas comprenden:ndices de corrupcinTramites burocrticosEficiencia de los sistemas legalesEstabilidad poltica

Podemos concluir que, a nivel pragmtico, evaluar las reglas significa identificar hasta qu punto las reglas existentes ayudan a inhibir a las organizaciones o facilitar la ejecucin de prestamos o proyectos.14