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Entrevista con Josep Turmo,presidente de laSección de Biomasa de APPA

Zapatero:"Los españoles pueden sentirse orgullosos del trabajo que se estárealizando en renovables"

Entrevista con Josep Turmo,presidente de laSección de Biomasade APPA

Zapatero:"Los españoles pueden sentirseorgullosos del trabajo que se estárealizando en renovables"

nº 25nº 25

Real Decreto 661/2007

Obligación de biocarburantes

Impulso renovable

Real Decreto 661/2007

Obligación de biocarburantes

Impulso renovable

Porquepensamos en el futuro...

CAIXA CATALUNYA

EDIT

ORI

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APPA ha cumplido sus primerosveinte años siendo una clara referenciaen el sector de las energías renovables.El desarrollo de la Asociación ha sidoparalelo al experimentado por el sectoren estas dos décadas. No exageramosal afirmar que las renovables no seríanlo que son hoy si unos cuantosempresarios con la idea de promover laenergía minihidráulica no hubierancreado en 1987 la entonces de-nominada "Asociación de PequeñosProductores y Autogeneradores Hidro-eléctricos". Desde ese momento yhasta junio de 2004 estuvo presididapor Alber t Xalabarder y desdeentonces hasta ahora por José MaríaGonzález Vélez. Hoy, la Asociaciónengloba a más de cuatrocientos socios,algunos nada pequeños, y ha ampliadosu masa social a productores del sectorrenovable no eléctricos. Sólo el últimoaño la base social de APPA se haincrementado un 25 por ciento.

Los que componemos APPA estamosfelices de cumplir veinte años como aso-ciación y esperamos cumplir muchosmás, pues entendemos que a pesar deltiempo transcurrido el desarrollo delsector no ha hecho nada más que co-menzar. En nuestro aniversario, además,hemos recibido una serie de regalos quenos invitan a manifestar un contenidooptimismo, sobre todo teniendo encuenta la pesimista perspectiva que noshabía invadido durante el período dealumbramiento de estos presentes.

Ya recibimos como adelanto de cum-pleaños las medidas aprobadas por laUnión Europea, en lo referente a objeti-vos relacionados con el consumo ener-gético, los gases de efecto invernadero, elabastecimiento con energías renovablesy los biocarburantes en el trasporte.

En España, entendemos que han sidoimportantes presentes para el sector delas energías renovables la publicacióndel RD 661/07 y la nueva Obligación deBiocarburantes. El primero no es el que

hubiéramos soñado pero al menos me-jora sensiblemente propuestas anterio-res y, creemos, sienta las bases para ase-gurar el futuro si el desarrollo del mismoes el correcto. La segunda, por su parte,podría haber sido más ambiciosa peroobliga por primera vez al uso de biocar-burantes e impulsa un sector con unasólida base industrial.

Otro regalo, esta vez para los oídos,fue escuchar por primera vez a un pre-sidente del Gobierno español manifestarun apoyo decidido y un expreso reco-nocimiento a las fuentes de energía re-novable. Fue el pasado 21 de junio conmotivo de su discurso en la inauguraciónde "España Solar", que por su interés re-producimos íntegramente en este nú-mero de APPA INFO. José Luis Rodrí-guez Zapatero manifestó que "losespañoles pueden sentirse orgullososdel trabajo que se está realizando enenergías renovables".

Apenas un mes más tarde, el 20 de ju-lio, el Consejo de Ministros aprobaba unaserie de medidas, algunas de ellas ni nue-vas ni originales, para impulsar la luchacontra el cambio climático en el que lageneración de energía mediante fuentesrenovables ha jugado, juega y jugará unpapel fundamental.

Esperemos que el impulso renovabledel que parece imbuido nuestro Gobier-no, o al menos algunos de sus ministroscon el Presidente a la cabeza, sea real yque no esté motivado por la no lejanacita con las urnas y que las renovables noterminen convirtiéndose, una vez más, enflorero electoral.

APPA • ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES DE ENERGÍAS RENOVABLES

Sede APPA Madrid (Presidencia,Dirección General, Comunicación)Calle Aguarón, 23, Portal B 1º B28023 MadridTeléfono: 902 106 256Fax: 91307 03 50E-mail: comunicacion@appa.es

Sede APPA Barcelona (Sede Social, Secretaría)C/ Muntaner, 269, 1º 1ª08021 BarcelonaTeléfono: 932419363Fax: 932419367E-mail: appa@appa.es

Edición: Munio Comunicación s.l.Coordinación:Tomás Díaz.Diseño:Vituco Gráfico s.l.Fotografías: Socios de APPA,PhotoDisc, Comisión Europea,IDAE y Presidencia del Gobierno.

Foto de portada:PhotoDisc.Depósito legal:M-52.910-2001ISSN: 1578-8806

Regalo de Cumpleaños

SumarioENTREVISTA

Josep Turmo, presidente de la Sección

de Biomasa de APPA: "Podríamos ase-

gurar un 15% del consumo eléctrico

del país" ........................................................ 4

REGULACIÓN

Real Decreto 661/07

La nueva norma de las renovables ......... 6

Tabla de retribución de las renovables

según el RD 661/07 ................................. 10

INSITUCIONES

Discurso de José Luis Rodríguez Zapatero:

"Los españoles pueden sentirse orgullosos

del trabajo que se está realizando en ener-

gías renovables" .......................................... 12

OPINIÓN

Renovables, innovación y sostenibilidad .16

ACTUALIDAD

Nueva Sección Minieólica de APPA ..... 19

LEGISLACIÓN

España ya tiene una obligación de bio-

carburantes ................................................ 20

NOTICIAS

La importación de biodiésel subvencio-

nado desde EE UU amenaza a la indus-

tria nacional ............................................... 22

ASAMBLEA GENERAL DE APPA

APPA supera los 400 socios

en su 20 aniversario ................................ 23

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Biomasa, biomasas, bioenergía… ¿Noson muchos nombres?

Bueno… Todos ellos hacen referenciaa los recursos orgánicos que aprovecha-mos de un modo sostenible: desde resi-duos de industrias agrarias, ganaderas yforestales, hasta cultivos energéticos, pa-sando por la fracción biodegradable de labasura urbana o los lodos de las depura-doras. Con ellos producimos energíapara los tres sectores, electricidad, calor ytransporte, con un tratamiento diferen-ciado en cada uno de ellos porque tienenmercados y necesidades distintos; el casomás claro es el de los biocarburantes,que no dejan de ser una aplicación de labioenergía para la automoción, pero conun desarrollo propio muy marcado. Esaes la razón de que en APPA, cuando ha-blamos de biomasa, nos referimos a laelectricidad y a los usos térmicos.

Con tanta abundancia y variedad derecursos, será fácil explotarlos.

Nada de eso. Una cosa es que abun-den y otra muy distinta, que sea fácil uti-lizarlos. De hecho, alrededor del 85% delos recursos biomásicos del país se des-aprovechan, en buena parte porque escomplejo y costoso recogerlos y tratar-los. Esto, además entrañar dificultades, su-pone incurrir en costes que no tienenotras tecnologías renovables.

¿Otros costes? ¿A qué se refiere?El viento es gratis, el sol es gratis, el

agua -aunque haya otras servidumbres-es gratis; la rentabilidad de esas instala-ciones renovables depende de la canti-dad de recurso que tenga el lugar dondeestén emplazadas. En el caso de la bio-masa no es así, o lo es en mucho menorgrado, puesto que se deben transportarlos combustibles hasta las instalaciones,aunque haya un área de influencia. Hay

excepciones, como las plantas de biogásde los vertederos, pero nosotros tene-mos que pagar mano de obra para tra-bajos forestales o para recoger los resi-duos agrícolas; incluso, tenemos quecomprar cosechas a los agricultores…Esto es una dificultad, pero también en-cierra muchas virtudes.

¿Cómo cuales?Yo marcaría tres líneas diferentes: so-

lución de problemas ambientales, mante-nimiento y revitalización de la economíarural, y gestión del sistema eléctrico.

¿Solución de problemas ambientales?Pues no me refiero únicamente al ca-

lentamiento global y a las ventajas am-bientales propias de todas las renovables,sino a aportaciones mucho más concre-tas y exclusivas de las biomasas. Porejemplo, cuando aprovechamos residuos,que, en algunos casos, como el de las de-yecciones del ganado porcino (purines),pueden provocar problemas ambientalesgraves… O cuando reducimos el núme-ro y la virulencia de los incendios fores-tales porque limpiamos y gestionamos deforma sostenible las masas boscosas, que,de otro modo, estarían abandonadas.

Pero hay quien dice que vamos a arra-sar los bosques.

Nada de eso. En realidad, se desapro-vecha más del 60% de la madera quecrece anualmente en nuestros bosques.Los propios silvicultores quieren darle unuso energético a sus cultivos forestales,para revalorizarlos; hasta ahora la made-ra se ha quedado en el monte porque hacostado más extraerla que aprovecharla.

¿Y sobre la revitalización de la eco-nomía rural?

La bioenergía es la renovable que másempleo crea. Según la Comisión Euro-pea, en relación con sus equivalentes fó-siles, la de usos térmicos genera el doblede empleo, la eléctrica entre 10 y 20 ve-ces y los biocarburantes entre 50 y 100veces.Además, permitimos que los pues-tos de trabajo se mantengan en otras ac-tividades, como la agrícola, al ofrecer undestino energético para los cultivos; estoes especialmente valioso ahora que la re-forma de la Política Agrícola Común re-duce las posibilidades del tradicionalmercado de consumo humano o animal.Con todo ello, las biomasas se convier-ten en un factor dinamizador de las eco-nomías rurales.

¿Y sobre la gestión del sistemaeléctrico?

Las biomasas no son renovables flu-yentes; podemos aportar firmeza al siste-ma eléctrico y facilitar su gestión técnica,desde el momento en que somos capa-ces de ajustar nuestra producción a lasnecesidades del mismo. Esto es esencialcon vistas a maximizar la penetración dela electricidad renovable en el cómputototal. Por sí sola, la biomasa eléctrica po-dría asegurar un 15% del consumo totalde España -una cantidad más que respe-table-, y puede, además, incrementar lapenetración de electricidad renovable

Josep Turmo Soldevila, Licenciado en CC Químicas por la Universidad Autónoma de Barcelona y MCR porel Institute for Magement Develompent, es Consejero Delegado y Socio Fundador del Grupo Síngula y Presi-dente del Grupo Abencis. Anteriormente ha ejercido cargos de responsabilidad en la Administración (Direc-tor de Proyectos del Instituto de Estadística de Catalunya) y en el sector privado, en empresas como Tiem-po/BBDO, Cuatrecasas Abogados o el Grupo Aviva.

"Podríamos asegurar un 15%del consumo eléctrico del país"Josep Turmo, presidente de la Sección de Biomasa de APPA

--"Las biomasas son lasrenovables que más

empleo generan"

--"Las comunidades

autónomas tienen unimportante papel que

desempeñar"--

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fluyente, como la eólica, la solar fotovol-taica o la solar termoeléctrica, en estecaso, incluso, con instalaciones híbridasque tengan las dos tecnologías.

¿Hibridación de tecnologías?Consiste en combinar varias tecnologí-

as en una misma instalación. Con elloaprovechamos las ventajas de todas ellas eincrementamos la eficiencia energética dela instalación en su conjunto. Se trata deun modelo con enorme futuro que em-pieza a implantarse ahora, con la aplica-ción del Real Decreto 661/2007, la nuevaregulación para las renovables eléctricas.

Esa norma ha traído importantescambios para la biomasa eléctrica.

Sí. Aporta un notable incremento re-tributivo, cuya suficiencia dependerá delproyecto que se quiera acometer, peroque abre la puerta a actividades antesimpensables. También incluye una clasifi-cación de las instalaciones mucho máscoherente y cercana a la realidad, inclui-das las plantas de pequeño tamaño, que

necesitan un tratamiento especial. Eso sí,lo más importante es la posibilidad demezclar varios tipos de combustibles,también denominada hibridación.

¿Hibridación de combustibles?Eso es. Antes las plantas sólo podían

consumir un tipo de recurso, ya fuesepaja, sarmientos de las vides u otro, demodo que para acopiarse de materiasprimas tenían que estar allí donde éstasfuesen muy abundantes, como ocurre enel olivar jiennense. Ahora, las plantas po-drán abastecerse de combustibles conflexibilidad, de modo que aprovecharándiversos recursos de sus áreas de aprovi-sionamiento y podrán adaptarse a loscambios de cultivos o al impacto del cli-ma. Sin esto, era imposible que despega-ra la biomasa en España.

…Apenas hemos cubierto un 20%del objetivo para 2010.

Eso sólo en el área eléctrica, dondetenemos unos 400 MW instalados y de-bemos llegar a más de 2.000 MW en

2010. En el área térmica estamos unpoco mejor, pero porque los aprovecha-mientos industriales apuestan por la bio-masa desde hace tiempo; por el contra-rio, las calderas de biomasa de usoparticular están en pañales, sobre todo silo comparamos con la enorme expan-sión que tienen en Austria y otros paíseseuropeos. La situación ha permanecidofrustrantemente inmóvil durante años, yeso que los planes de energía renovabledel país descansan en las biomasas, inclu-so por delante de la energía eólica.

¿Y por qué?Hay varios factores que explican la

mala situación de la biomasa térmica deuso doméstico, como la falta de un mar-co normativo o de una estandarizacióntécnica, pero, sobre todo, tanto para latérmica como para la eléctrica, el factorprincipal es la inexistencia de un merca-do logístico de la biomasa. Sin él es im-posible garantizar un suministro constan-te de combustibles.

¿Van a cambiar las cosas?Deben hacerlo. En el área térmica hay

más camino por andar, pero en el áreaeléctrica, con la aprobación del RD661/07 tenemos por primera vez los ele-mentos básicos para despegar ; de hecho,prevé un mecanismo de certificación delos recursos que nos debería permitir laarticulación de las redes logísticas. Y labiomasa térmica, sin duda alguna, tam-bién se beneficiaría de estas redes, capa-ces de aportar el 90% del empleo direc-to asociado a la tecnología, unos 15.000nuevos puestos de trabajo hasta 2010, yel triple de empleos indirectos.

…En su formación tendrán muchoque decir las administraciones locales.

Indudablemente, tanto las comunida-des autónomas como las diputaciones olos ayuntamientos tienen que implicarse.Ya lo están haciendo, por ejemplo, Anda-lucía, Castilla y León -que está elaboran-do un Plan de Bioenergía- o Galicia, don-de se concentra un porcentaje muyelevado de los recursos, sobre todo fo-restales, y está a punto de aprobarse unanormativa específica.

--"El RD 661/07 aporta

elementos básicospara desarrollar la

bioenergía"--

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Real Decreto 661/07La nueva norma de las renovables

Después de un año desde la aproba-ción del Real Decreto-Ley 7/2006, el 25de junio el Congreso de Ministros apro-bó el RD 661/07, que viene a sustituir al

Real Decreto 436/2004 como nuevanorma de referencia para las fuentes deenergía renovable de producción deelectricidad en España. El texto finalmen-te aprobado elimina el riesgo regulatorio

que contenían los borradores -principalrazón del rechazo manifestado por APPAdurante el período de alumbramiento dela norma- y entronca con una tradiciónde apoyo legislativo a las renovables quese remonta 25 años atrás.

Como consecuencia de este cambiofinal de redacción (aparecen dos disposi-ciones transitorias totalmente nuevas), elsistema español de financiación, referenteinternacional por ser el más eficaz y elmás barato, queda salvaguardado: losproyectos pueden seguir poniéndosecomo garantía para obtener los fondosnecesarios con los que acometerlos. ElRD 661/07 respeta suficientemente loestablecido en el RD 436/2004, puestoque permite que las instalaciones que asílo deseen se acojan a ella o se incorpo-ren, con períodos transitorios adecuados,a la nueva regulación.

Atendiendo a las dos opciones de re-tribución, tarifa fija u oferta al MercadoEléctrico más prima, las instalacionespuestas en servicio antes del 1 de enerode 2008 podrán decantarse, hasta el 1de enero de 2009, por una de las tresposibilidades siguientes: acogerse a la ta-rifa del RD 436/04 "para el resto de lavida útil de la instalación" (extremo quepuede conculcar la Ley del Sector Eléc-trico 54/1997, puesto que autoriza alproductor a vender su energía en elMercado); optar por la tarifa del RD661/07; o acudir al Mercado, en cuyo

El Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica enrégimen especial, en el que se incluyen las renovables, incorpora muchas de las sugerencias de APPA y mejoraconsiderablemente los borradores anteriores del documento que fueron remitidos a la Comisión Nacional deEnergía (CNE) y al Consejo de Estado. Aunque contiene algunos aspectos mejorables, es una herramienta le-gal que dota al sector de la estabilidad suficiente como para que, con voluntad política y el esfuerzo de todoslos agentes implicados, se puedan cumplir los objetivos previstos para 2020 tanto por el Gobierno como porla Unión Europea (UE).

La biomasa partía de una situación en laque resultaba prácticamente imposibleafrontar con éxito los proyectos -razónpor la que se halla tan retrasada en laconsecución de los objetivos- y es unade las fuentes renovables que más cam-bios experimenta respecto al régimenjurídico anterior.Ahora, los variados re-cursos que aprovecha (cultivos energé-ticos, residuos agrícolas, residuos de lasactividades silvícolas, biogás de vertede-ros o digestores…) y el tipo y la po-tencia de las plantas que los explotan,guardan una relación más directa y co-herente con la realidad que antes.A esta reordenación se suman un des-tacado incremento retributivo y la hi-bridación, que permite una flexibilidad

de suministro indispensable para el éxi-to de los proyectos. Para ello -puestoque la retribución varía en función delcombustible y de la tecnología emplea-dos- se exige presentar una memoriajustificativa de las materias primas con-sumidas en cada planta y se estableceráun sistema de certificación de los re-cursos, en el que van a colaborar APPAy la Administración.Aunque hay aspectos pendientes, comoel tratamiento de la Fracción Orgánicade los Residuos Sólidos Urbanos o laatención que las comunidades autóno-mas otorguen a los recursos sobre losque tienen competencias, la nueva regu-lación puede propiciar el crecimientode la tecnología.

Biomasa

Aparecen las hibridaciones para la biomasa y la solar termoeléctrica: plantas productivas con varias tecnologías renovables y con varios tipos de combustibles.

--El sistema de

financiación español delas renovables, modelo yreferente internacional,

ha quedadosalvaguardado--

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caso, podrán mantener los valores de lasprimas e incentivos establecidos en elRD 436/04 hasta el 31 de diciembre de2012. A la solar fotovoltaica y a la solartermoeléctrica se les aplica directamen-te la nueva norma.

La opción de venta al Mercado contie-ne una importante novedad, aceptada porel sector desde el principio de la reformalegislativa: una banda de precio máximo, apartir de la cual las instalaciones no co-bran prima, y otra de precio mínimo, apartir de la cual no pueden descender losingresos; este mecanismo (cap and floor eninglés) protege al productor ante un hun-dimiento de precios causado por la volati-lidad, por un lado, y le evita al sistema cos-tes desproporcionados, por otro.

Estabilidad, predictibilidady discrecionalidad

La actualización anual de la retribuciónqueda indexada al Índice de Precios alConsumo (IPC) menos 0,25 hasta 2012 ymenos 0,5 a partir de entonces.APPA hu-biera preferido que las renovables conti-nuaran indexadas al precio de la energía -el RD 436/04 lo hacía a la Tarifa Media deReferencia (TMR)- pero considera que elIPC es un parámetro oficial y conocidoque mantendrá la estabilidad del sector.

Un significativo punto negativo -hayotras cuestiones menores de índole téc-nico y administrativo, solventables graciasal diálogo entre los distintos actores im-plicados- es la discrecionalidad que lanorma dota al legislador en algunos as-pectos fundamentales.

Buenos ejemplos son las revisiones quese acometerán cada cuatro años a partirde 2010, que incluyen la fijación de las tari-fas -anteriormente ligadas a la TMR- lasbandas de precio máximo y mínimo, loscomplementos y las primas -con carácterretroactivo-, o la capacidad de modificar losanexos, que son cruciales para la biomasa oel acceso a la red, entre otras materias.

La norma mantiene la estabilidad del sector y entronca con una tradición de apoyo legislativo que se remonta 25 años atrás.

El RD 661/07 incorpora a la regulación elobjetivo del PER, 20.155 MW, y prevéotros 2.000 MW adicionales para repo-tenciación, es decir, cambiar aerogenera-dores viejos por máquinas nuevas, paralo que no se descarta una ayuda especí-fica por parque (discrecional y hasta 0,7c€/kWh),ya que se trata de instalacionestodavía por amortizar. Para las instalacio-nes eólicas marinas (off shore en inglés)se establece la necesidad de consultar alas comunidades autónomas antes deconceder la autorización.Los aspectos técnicos del Decreto tie-nen un peso especial para la eólica y supenetración en el sistema -se anuncia unestudio del potencial eólico evacuablecon vistas a la elaboración de la planifica-ción energética- y su contribución a laestabilidad del mismo: las instalacionesdeben soportar los huecos de tensión,de acuerdo con el Procedimiento Ope-rativo 12.3, antes del 1 de enero de2010, para lo que incluye un comple-mento de 0,38 c€/kWh destinado a faci-litar la adaptación de los parques anti-guos durante cinco años.APPA no cuestiona las retribuciones es-tablecidas por el legislador,pero conside-ra que la discrecionalidad y la retroacti-vidad del Decreto pueden afectar de unmodo diferencial a la eólica.

Eólica

Las energías del mar, incluidas en el ca-jón de sastre del Decreto, junto con lastecnologías geotérmicas, los proyectosque aprovechen las energías marinas -en España, de momento, solamente hayproyectos undimotrices- podrán reci-bir una retribución específica en fun-ción de las condiciones particulares decada caso. No se trata de la mejor si-tuación, pero dado el estadio preco-mercial de la tecnología, puede consi-derarse un punto de partida.

Marinas

--La norma otorgadiscrecionalidad allegislador en varias

materias fundamentales

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Gestión del sistema El RD 661/07 presta mucha atención

a materias técnicas y de gestión del sis-tema eléctrico. Así, reafirma la prioridadde acceso a la red de las fuentes reno-vables sobre las convencionales y -am-pliando lo dispuesto por el Real Decre-to 1454/2005- establece la obligación deadscribir todas las instalaciones mayoresde 10 MW a un centro de control degeneración, materia en el que el sectorestá haciendo un enorme esfuerzo pocovisible.También excluye a las tecnologíasno gestionables (eólica, fotovoltaica, un-dimotriz…) del cobro de la garantía depotencia y de los servicios de ajuste delsistema, aunque obliga a adaptar las ins-talaciones mayores de 10 MW para quepuedan recibir las órdenes del gestor delmismo, entre otras disposiciones.

El Decreto crea un procedimientopara repartir gastos y costes de las in-fraestructuras y los refuerzos de red quesean necesarios para evacuar la genera-ción, cubriendo con ello un vacío legalque provoca no pocos conflictos. Ahorabien, incomprensiblemente, deja en ma-nos de los operadores de las redes -sincontar con el sector renovable, que es elafectado- la elaboración de los mecanis-mos tipo de reparto de gastos y costes.

Avales y ofertas al mercadoDestaca especialmente la instauración

de un aval, para acceder tanto a la red detransporte como a la de distribución, de20 euros por kW para todas las instala-ciones, excepto para la solar fotovoltaica,tecnología para la que se exigen -tal ycomo reclamaba APPA- 500 euros porkW. Esto discriminará los proyectos rea-les de los ficticios, promovidos con afánespeculador. No obstante, la redacciónde la norma es inconcreta en lo relativoa su tramitación -¿con qué plazos?, ¿cómose recupera?-, lo que ya está generandodudas y revela la necesidad de un desa-rrollo normativo más detallado.

Para realizar ofertas al Mercado semantiene la posibilidad de agregar insta-laciones -con limitaciones para los opera-dores dominantes- y se permite corregirdichas ofertas con una antelación de unahora al inicio de cada mercado intradia-rio. De este modo, se puede aminorar elimpacto de los desvíos (diferencia entrela producción programada y la efectiva,penalizados por dificultar la gestión delsistema), que se tratan de un modo mu-cho más restrictivo que antes: sólo se ex-cluyen las instalaciones conectadas a lared de baja tensión y la tolerancia se re-duce al 5% en la opción de tarifa.

Coordinación y seguimientoPara coordinar las actuaciones de las

distintas administraciones del Estado, elRD 661/07 prevé la creación de un pro-cedimiento telemático que establezcauna comunicación permanente entre lascomunidades autónomas y el Gobiernocentral, y ordena a la CNE la implanta-ción de un sistema de información, a tra-vés de su página web, que permita co-nocer mensualmente la evolución decada tecnología.

Esta coordinación es particularmenteimportante cuando se alcancen los obje-tivos estatales fijados para las distintasfuentes para saber qué instalaciones en-tran dentro de los mismos -y, por lo tan-

Para la tecnología renovable más madu-ra, más limpia y más eficiente, el RD661/07 establece -al igual que para labiomasa- la posibilidad de discriminar laproducción eléctrica en horas punta ovalle, de modo que su aportación ener-gética coincida con los momentos en

que es más necesaria. Mención apartemerece el efecto negativo que para laspequeñas centrales tienen los nuevosavales, por el extremadamente lentoproceso de tramitación administrativa,ya que se retiene el capital durante de-masiado tiempo.

Hidráulica

Las instalaciones mayores de 10 MW deben adscribirse a un centro de control.

La tecnología de los aerogeneradoresde pequeño tamaño, mucho más próxi-ma a la solar fotovoltaica que a cual-quier otra fuente renovable, ni siquieraaparece mencionada en el RD 661/07,por lo que recibe el mismo tratamien-to que la gran eólica.APPA lamenta estafalta de atención y espera que el vacíolegal se solvente y que esta fuente,prácticamente desconocida, pero congran proyección, encuentre su lugartanto en la regulación como en la pla-nificación energética nacional.

Minieólica

--Crecen notablementelas exigencias técnicas

para integrar lasinstalaciones renovablesen el sistema eléctrico

--

--Destaca la instauraciónde un aval, de 500 euros

por kW para lafotovoltaica, antes deacceder a la red detransporte o a la de

distribución--

to, reciben el tratamiento correspondien-te- y cuales no. El RD 661/07 crea unmecanismo válido para el momento enque se alcance el 85% del objetivo parti-cular de cada fuente: habrá un períodotransitorio mínimo de un año durante elcual las plantas inscritas en el registro mi-nisterial cobrarán la opción de tarifa y se-rán tenidas en cuenta en la siguiente pla-nificación energética.

Hibridaciones y co-combustión

Una de las grandes novedades delRD 661/07 es la posibilidad de generarenergía eléctrica en una misma instala-ción mezclando tecnologías o combusti-bles, en los casos de la solar termoeléc-trica y la biomasa. Esta opción,denominada hibridación, permite queesas dos renovables -muy importantes,puesto que aportan firmeza al sistema-puedan incrementar notablemente supapel y proyección, y abre la puertapara que, en un futuro, proliferen otrashibridaciones, ya existentes y tecnológi-camente ventajosas, como la solar foto-voltaica con la minieólica, pero no con-templadas por la legislación.

En otro orden, el RD 661/07 da car-ta de naturaleza a la co-combustión, laposibilidad de que las centrales térmicasconvencionales de carbón y gas consu-man también biomasa o biogás, cobran-do una prima por ello. Afortunadamen-te, la potencia equivalente que losrecursos renovables tengan en estascentrales no computará para conseguirlos objetivos de ambas tecnologías lim-pias. Empero, la demanda de recursosrenovables por parte de la co-combus-tión puede generar tensiones de merca-do contraproducentes para el desarrollode los proyectos renovables propiamen-te dichos.

Plan de EnergíasRenovables 2010-2020

El año que viene se empezará a tra-bajar en una nueva planificación con vis-tas a alcanzar el objetivo fijado por la UEpara 2020: cubrir el 20% del consumode energía primaria de Europa con fuen-tes de energía renovable. Lamentable-mente, el objetivo más inmediato, cubrirun 12% en 2010 -recogido por la Ley delSector Eléctrico 54/97 y por la Directiva2001/77/CE-, que debería conseguirseejecutando el vigente Plan de EnergíasRenovables 2005-2010 (PER), ya no va aser posible, dado el enorme retraso acu-mulado por casi todas las tecnologías:para conseguir el 12% se debería tripli-car la potencia renovable instalada en2006, con algunas tecnologías muy retra-sadas, como la biomasa, que deberíamultiplicar su ritmo de implantación por10. En este sentido, las medidas de im-pulso que contiene el RD 661/07 llegandemasiado tarde.

No obstante, APPA cree que con vo-luntad política real es posible alcanzar losobjetivos de 2020 y que el RD 661/07,debidamente desarrollado, es una herra-mienta legal que potenciará las energíasrenovables eléctricas.

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Con el objetivo incrementado hasta los400 MW que marca el PER y excluidade la posibilidad de realizar ofertas alMercado Eléctrico (como las marinas olas geotérmicas), la fotovoltaica ve me-jorados los tramos retributivos por po-tencia instalada, de modo que se pue-dan aprovechar economías de escalaentre los 100 kW y los 10 MW.Los avales, especialmente fuertes en lafotovoltaica, no existen para las instala-ciones realizadas en los edificios, lo quefavorecerá enormemente su desarrollo

dentro del marco establecido por elCódigo Técnico de Edificación.La buena marcha de la tecnología du-rante 2006 permite prever que cubrirásus objetivos de 2010 incluso antes detiempo, por lo que el mecanismo esta-blecido para cuando se alcance el 85%de la potencia del objetivo cobra muchaimportancia.APPA cree que, en funciónde esta buena marcha, debería estable-cerse un objetivo de 2.000 MW cuantoantes para lanzar una señal de confian-za al mercado.

Solar fotovoltaica

La más reciente de las incorporacionesal parque renovable español recibecomo objetivo los 500 MW del PER,que, en opinión de APPA, con el poten-cial solar y el liderazgo tecnológico na-

cional, es paupérrimo y no debería serinferior a 2.000 MW.Adicionalmente, sepermiten hibridaciones con otros com-bustibles para una producción eléctricahasta del 15%.

Los operadores de las redes deben crear un procedimiento de reparto de costes deinfraestructuras de evacuación,pero,extrañamente,sin contar con el sector renovable.

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Solar termoeléctrica

Un procedimientotelemático coordinará

a las comunidadesautónomas con la

Administración centraly la CNE publicará

de un modo actualizadola evolución de cada

tecnología

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Tabla de retribuciónde las renovables según el RD 661/07

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Muchísimas gracias, Rector, por laamabilidad y hospitalidad de la Complu-tense. Enhorabuena, Josefina, por tu bri-llante intervención.

Estamos hoy aquí, no sólo porque esel día con más sol del año, sino porquehemos tomado plena conciencia de queel cambio climático es uno de los princi-pales retos que tiene planteados la Hu-manidad en este siglo. Siendo realistas, elriesgo mayor que afronta hoy la vida enla tierra.

El cambio climático es ya una realidadde la que tenemos constancia, aunquetodavía discutamos sobre sus consecuen-cias y su eventual calendario. Ni pode-mos esperar a que llegue la fecha sin re-

torno, ni debemos resignarnos a sus efec-tos. Sabemos, en todo caso, que va a con-dicionar la calidad de vida de nuestra ge-neración, de nuestros hijos y de nuestrosnietos. Es una responsabilidad ineludible,que tenemos que afrontar con nosotrosmismos y con el futuro.

Hace apenas veinte años, incluso me-nos, sólo unos pocos se atrevían a alertarde lo que se nos avecinaba. Hoy, sin em-

bargo, la Comunidad Internacional lo haasumido. El Panel Intergubernamental deExpertos en Cambio Climático ha sidoclaro y contundente en sus conclusionese, incluso, en la pasada Cumbre del G-8países que han venido siendo renuenteslos últimos años, como el caso de EstadosUnidos, han dado el paso que esperába-mos y han anunciado que también se vana comprometer con esta tarea global.

Como muchas otras veces, Europa haliderado un proceso de conciencia y so-lidaridad internacional al que finalmentese han incorporado el resto de paísesdesarrollados y, como muchas otras ve-ces, ese proceso de conciencia ha estadoliderado en primer lugar, por organizacio-nes sociales y por investigadores.

El pasado 21 de junio, solsticio de verano, se celebró el evento "España Solar", una iniciativa de la Presi-dencia del Gobierno en el que APPA tomó parte, y que contó con la participación del propio Presidente delGobierno, José Luis Rodríguez Zapatero. A continuación reproducimos el discurso que pronunció ese día, enel que ratifica, una vez más, su inequívoco apoyo a las fuentes de energía renovable.

--"El cambio climático

es el riesgo mayor queafronta hoy la vida en

la tierra"

"Los españoles pueden sentirseorgullosos del trabajo que se estárealizando en energías renovables"

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Europa apoyó, de manera unánime, elProtocolo de Kyoto en 1997 y ahora Eu-ropa se compromete a dar nuevos pasosen ese proceso. La Unión Europa defen-derá objetivos más ambiciosos en las ne-gociaciones post-Kyoto y se está plante-ando una reducción del 20 al 30 por 100en las emisiones de gases de efecto in-vernadero en el siguiente período decompromiso.

Por su situación geográfica y sus carac-terísticas socioeconómicas, algunas de lascuales ha expuesto, creo que con motivospara la reflexión, Josefina García Mendoza,España es un país expuesto y muy vulne-rable al cambio climático. Las proyeccionesmás recientes de sus eventuales efectos ennuestro país a lo largo del siglo XXI apun-tan a progresivos e importantes incremen-tos térmicos y a una disminución generalde las precipitaciones, desigualmente distri-buida por regiones y estaciones.

No podemos aceptarlo pasivamente,no debemos quedarnos quietos. Por eso,España ha estado implicada en la génesisde Kyoto y ahora está realizando grandesesfuerzos para cumplir sus compromisos.Nos vamos a volcar en esta estrategia. LaMuestra y las Jornadas que hoy celebra-mos, enmarcadas en las actividades delAño de la Ciencia, son una buena prue-ba del compromiso claro y firme del Go-bierno y de la sociedad española en elimpulso a las energías renovables y la lu-cha contra el cambio climático.

El compromiso de este Gobierno,quiero recordarlo, comenzó el primer díade su gestión. Entre las primeras actua-ciones se encuentra la elaboración delprimer Plan Nacional de asignación dederechos de emisión de gases de efectoinvernadero. Luego han seguido la pues-ta en marcha de la Estrategia guberna-mental en materia de mecanismos de fle-xibilidad del Protocolo de Kyoto, con laparticipación en varias iniciativas sobreFondo de Carbono; la aprobación delPlan de Energías Renovables y del Plande Acción de la Estrategia Española de

Eficiencia Energética; la aprobación delCódigo Técnico de la Edificación y la ela-boración del Plan Nacional de adapta-ción al cambio climático.

Pero, con ser importantes los esfuer-zos que hemos realizado o que estamosllevando a cabo, no son suficientes. De-bemos ser más ambiciosos.Tenemos queponernos objetivos mayores para alcan-zarlos en períodos más cortos.

En breve vamos a aprobar la Estrate-gia Española de Cambio Climático yEnergías Limpias en un Consejo de Mi-

nistros dedicado monográficamente alcambio climático. En él aprobaremos unaserie de medidas concretas y de carácterurgente, con calendario claro y disposi-ción de recursos, para cumplir con nues-tro compromiso con el Protocolo deKyoto. Como parte esencial del Plan deMedidas Urgentes estamos elaborandoun nuevo Plan de Ahorro y EficienciaEnergética para el período 2008-2012.

En la estrategia se definen once áreasde actuación, desde la cooperación insti-tucional hasta Investigación, Desarrollo eInnovación tecnológica, con especial de-dicación en los sectores denominados di-fusos: transportes, residencial, comercial,institucional, agrícola y de servicios.

Así, podemos destacar en el sectortransporte la elaboración de una normabásica sobre movilidad sostenible y la po-tenciación del transporte de mercancíaspor ferrocarril.

--"Somos líderes en la

producción debiocarburantes"

--

El Presidente del Gobierno y los Ministros de Industria y de Medio Ambientedurante su visita a una casa cuyo techo son paneles solares, en la muestra de laPlataforma "España Solar".

--"España es el primer

país del mundo dondese ha puesto en

marcha una centralsolar térmica de alta

temperaturacomercial"--

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En el sector residencial, la mejora deeficiencia energética de los edificios y laextensión a todo el equipamiento delhogar de la etiqueta energética.

En el ámbito institucional, el estableci-miento de requisitos de eficiencia ener-gética en alumbrado público.

Así hasta cerca de 170 medidas con-cretas en la Estrategia General ante elcambio climático y en pro de las energíasrenovables.

La Estrategia va a servir también paraorientar la capacidad de España a la horade asumir compromisos adicionales en lalucha contra el cambio climático más alláde 2012. La respuesta al cambio climáti-co no es sólo una cuestión gubernamen-tal; el Gobierno debe liderarla, y así loasumimos, pero es un asunto de toda lasociedad. Implica a todas las Administra-ciones, a las empresas, a las brillantes em-presas que tenemos en nuestro país enel sector, a los consumidores y, en gene-ral, a la sociedad civil. Comporta un lide-razgo político, un cambio cultural y unaresponsabilidad social.

El esfuerzo ha de ser colectivo y com-partido. Cada persona, cada empresa ycada Administración deben adaptar suspropias dinámicas a estos nuevos com-promisos y los logros serán tambiéncompartidos.

En 2006 hemos conseguido revertiruna tendencia histórica y la sociedad es-pañola ha reducido la demanda de ener-gía primaria en 1'3 por 100, a pesar del

alto crecimiento económico. Esto ha per-mitido reducir, asimismo, las emisiones degases de efecto invernadero en, aproxi-madamente, un 4 por 100. Y todo ellocompatibilizándolo con un crecimientopotente y estable de la economía.

La sociedad española, las empresas ylos ciudadanos están demostrando quela lucha contra el cambio climático escompatible con el crecimiento económi-co. Si me permiten, es la mejor manerade crecer económicamente que tene-mos por delante.

Los españoles pueden sentirse orgu-llosos del trabajo que se está realizandoen energías renovables. Teníamos poten-cial como país y estamos sabiéndoloaprovechar. Hemos hecho un esfuerzo enaprovechar los recursos. El sol, el agua y elviento son sólo recursos potenciales si nolos canalizamos hacia una fuente de ener-gía aprovechable. Esto es lo que se estáconsiguiendo, investigando e innovando.Gracias a nuestros centros de investiga-

ción, como los investigadores que he co-nocido hoy en la Complutense, y graciasa nuestras empresas hemos conseguidoser un país, quiero resaltarlo, puntero enla mayoría de las tecnologías renovables.

Por ejemplo, ya que estamos en la jor-nada especialmente dedicada al sol, quese ha comportado, por cierto, hemos dedecir que España es el primer país delmundo donde se ha puesto en marchauna central solar térmica de alta tempe-ratura comercial. Esto se debe, en parte,al trabajo que se ha realizado en la inves-tigación de este tipo de energía en la Pla-taforma Solar de Almería.

Pero nuestra contribución a las ener-gías renovables no se agota ahí: somos eltercer país del mundo en la fabricaciónde aerogeneradores y tuvimos una cuotade mercado el año pasado superior al 20por 100; somos líderes en la producciónde biocarburantes; en 2006 España fue elsegundo país productor de bioetanol dela Unión Europea y también fuimos el se-gundo país en energía solar fotovoltaicaen cuanto a potencia instalada, con un in-cremento del 300 por 100 respecto alaño 2005.

Las fuentes de energía renovableshan pasado a cubrir una parte impor-tante de la demanda energética. Más del20 por 100 de la demanda eléctrica en2006 se cubrió con este tipo de energía.Sólo la energía eólica alcanzó el 9 por100 de la producción eléctrica total ennuestro país.

INST

ITU

CIO

NES

"Aquí hay empresas representadas.Tengo que agradecer vuestra labor. Habéis sido capaces de exportar nuestra tecnología ycompetir a nivel mundial, os habéis hecho presentes en los cinco continentes, habéis generado empleo -más de 180.000 per-sonas trabajan en España en energías renovables- y habéis promocionado la imagen de España como un país con capacidadtecnológica y como un país respetuoso con el medio ambiente, comprometido con el desarrollo sostenible y concienciadocon los retos del futuro".

--"En 2006 fuimos el

segundo país enenergía solar

fotovoltaica en cuantoa potencia instalada"

--

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Por tanto, España ha dado pasos de gi-gante en poco tiempo. Éste es un hechopor el que debemos felicitarnos, pero de-bemos ser justos y reconocer el esfuerzode cada cual. Hoy estamos en el marcoadecuado para agradecer el trabajo denuestras empresas y para reconocer sucontribución a las energías renovables yal desarrollo sostenible.

Aquí hay empresas representadas.Ten-go que agradecer vuestra labor. Habéissido capaces de exportar nuestra tecno-logía y competir a nivel mundial, os habéishecho presentes en los cinco continentes,habéis generado empleo -más de 180.000personas trabajan en España en energíasrenovables- y habéis promocionado laimagen de España como un país con ca-pacidad tecnológica y como un país res-petuoso con el medio ambiente, compro-metido con el desarrollo sostenible yconcienciado con los retos del futuro.

También están aquí representantes delas organizaciones no gubernamentalesambientales. Gracias a su trabajo pioneroy a la determinación y constancia quedesarrollan, todos hemos tomado con-ciencia de la importancia de la defensade los valores ambientales. Gracias a su

tesón, la protección del medio ambientese ha incorporado a nuestra vida diaria.Desde aquí os animo a perseverar enese empeño y a seguir marcando a la so-ciedad y a los Gobiernos objetivos quehoy parecen inalcanzables, pero que enpoco tiempo serán demandados por elconjunto de la sociedad.

Quiero acabar reiterando que la luchacontra el cambio climático es para el Go-bierno un tema esencial, absolutamenteprioritario, el gran tema del futuro, paranuestro modelo económico y de creci-miento. Todo lo que hacemos ahora lohacemos para avanzar hoy, pero mirandoa asegurar el futuro. La lucha contra elcambio climático debe ser el eje de cual-quier proyecto de sociedad en los próxi-mos años y en las próximas décadas. Esmás, debe asumirse como un compromi-so individual. Debe estar cada vez máspresente en la conciencia de todos nos-otros y formar parte de nuestros hábitosde vida. Es un gran objetivo para un país,estimula la innovación, estimula una formade vivir saludable, estimula el respeto a loque hemos heredado y estimula la pasiónpor respetar lo que tenemos que dejar alos que vengan detrás de nosotros.

Desde el Gobierno la lucha contra elcambio climático ha marcado en buenamedida la Legislatura, pero el esfuerzocon el que hemos trabajo estos años nodebe detenerse en la culminación de unmandato. La lucha contra el cambio cli-mático forma parte esencial de nuestroproyecto. Ha de ser un objetivo esencialde la sociedad española y jornadas comola que hoy celebramos contribuyen a di-

vulgar la importancia de las energías re-novables como motor de futuro y comoelemento indispensable para crecer deforma sostenible, para luchar frente alcambio climático y para tener una nuevamirada hacia la tierra, hacia el paisaje, ha-cia nuestros recursos y hacia lo que re-presenta poder desarrollar bienestar yrespetar nuestro entorno.

No será la última ocasión en la quedesde el Gobierno se coordine una ini-ciativa de esta naturaleza. La experienciaes extraordinariamente positiva. Es unade las ocasiones en la que hemos logra-do aunar esfuerzos provenientes de dife-rentes sectores de la sociedad. El asuntolo merece y lo exige.

La lucha contra el cambio climáticodebe estar compuesta de muchas vocesque compongan un potente y únicomensaje: defender lo que es de todospara que siga siendo de todos. Quieroque mi voz se una a la vuestra, a la delconjunto de la sociedad, a la de las orga-nizaciones no gubernamentales, a la delos investigadores y a la de las empresasen pro de un compromiso común: elcompromiso de que España esté en el li-derazgo en la lucha contra el cambio cli-mático y en el liderazgo también en favorde las energías renovables.

Gracias por vuestra participación yadelante.

Muchas gracias.

INST

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"Quiero que mi voz se una a la vues-tra, a la del conjunto de la sociedad, ala de las organizaciones no guberna-mentales, a la de los investigadores y ala de las empresas en pro de un com-promiso común: el compromiso deque España esté en el liderazgo en lalucha contra el cambio climático y enel liderazgo también en favor de lasenergías renovables".

"Las fuentes de energía renovables han pasado a cubrir una parte importante dela demanda energética. Más del 20 por 100 de la demanda eléctrica en 2006 secubrió con este tipo de energía".

--"Somos el tercer país

del mundo en lafabricación de

aerogeneradores"--

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A excepción de la minihidráulica -lamás eficiente y respetuosa con el medioambiente-, que es una tecnología muymadura en la que poca mejora tecnoló-gica puede esperarse, las demás renova-bles son jóvenes y todavía tienen recorri-do para disminuir costes (según la ONU,un 20% cada vez que se duplica su uso),incrementar su rendimiento energético...Y mejorar los procesos productivos delos que forman parte al hacerlos más efi-cientes y sostenibles.

Esta juventud no obsta para que algu-nas ya sean una sólida realidad, como laeólica, la más desarrollada en España, y laque señala la ruta que deben recorrer lasdemás. Hoy el viento cubre el 9% de lademanda eléctrica del país y es uno delos dos pilares, junto al gas natural, de laplanificación vigente, tanto a escala nacio-nal como europea, donde ya supone untercio de la nueva potencia instalada. ¿Porqué? Pues porque las empresas inverti-mos en I+D un 10% de nuestro ValorAñadido Bruto, diez veces más que lamedia nacional y el doble que sectoresconsiderados punteros, como el informá-tico o el farmacéutico.

Como resultado, la energía eólica hareducido los costes un 40% durante la úl-tima década, aunque ahora los preciosestén experimentando un repunte im-

Renovables, innovación y sostenibilidadLas fuentes de energía renovable están íntimamente ligadas a la innovación y la sostenibilidad. De hecho, son dosconceptos que las hermanan y que permiten que se agrupen bajo un mismo paraguas tecnologías tan dispares en-tre sí como el biodiésel, la eólica, la fotovoltaica o la digestión anaerobia de la fracción biodegradable de los resi-duos sólidos urbanos para obtener biogás.

--Las renovables

reducen un 20% suscostes cada vez que se

duplica su uso--

--Las empresas

nacionales inviertenen I+D unas 10 veces

más que la medianacional--

La energía es responsable de casi el 80% de los gases que están alterando el clima,con un impacto económico que puede alcanzar el 20% del PIB mundial anual.

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portante por la demanda mundial de ae-rogeneradores. A la par, se ha multiplica-do la potencia de los molinos, que hanpasado de 330 kW a 2 MW o más du-rante ese mismo período.

La importancia de la I+D renovableespañola también se palpa en otras tec-nologías, como los biocarburantes -dondepronto vamos a ver plantas de produc-ción piloto a partir de materias primas lig-nocelulósicas- o, muy especialmente, lasolar. La colaboración entre las empresasy la Administración, en casos tan claroscomo en la Plataforma Solar de Almería,o, más recientemente, el Isfoc, están per-mitiendo que ocupemos plazas de podioen los mercados mundiales y nos auguranun futuro prometedor.

Costes ambientalesSe nos acusa continuamente de que

detrás de esa innovación hay ayudas,como primas a la producción eléctrica oincentivos fiscales para los biocarburan-tes, lo que me lleva al segundo conceptode este texto, la sostenibilidad. Las reno-vables deben recibir un tratamiento dife-rente por muchas razones, entre las quedestaca el respeto al medio ambiente. Entanto las tecnologías convencionales si-gan externalizando muchos de sus cos-tes, las comparaciones de caro o barato

no pueden realizarse. La seguridad de su-ministro, ¿cuánto vale? ¿Qué energía estádisponible en nuestro país, aparte de unpoco de carbón?

Si las tecnologías convencionalescomputasen todos sus costes, desde elriesgo geopolítico y la dependencia ener-gética -importamos más del 85% de laenergía que consumimos- hasta la ges-tión de los residuos radiactivos durantemiles de años, pasando por el calenta-miento global o los accidentes como eldel Prestige, las renovables serían las másbaratas de todas con diferencia y podría-mos competir con cualquiera a pechodescubierto.

Pero como muchos de esos costesson incalculables -¿cuánto cuestan los16.000 muertos anuales que tenemos enEspaña y los 300.000 europeos, por lamala calidad del aire, según datos oficia-les?- se ha optado por incentivar las tec-nologías limpias para que puedan com-petir con las sucias, que, dicho sea depaso, son las que más ayudas públicas re-ciben: unos 250.000 millones de dólaresanuales (16.000 las renovables) según laAgencia Internacional de la Energía.

Mecanismos como el Mercado de De-rechos de Emisión surgido tras el Proto-colo de Kioto comienzan a introducir loscostes ambientales en las cuentas de lastecnologías convencionales, pero de unmodo timorato y todavía poco serio, des-de el momento en que se han regaladomás Derechos de los necesarios para quese reduzcan las emisiones. Como resulta-do, el precio de la tonelada de CO2 ha idocayendo de un modo muy acusado, hastael punto de valer menos de un euro.

Esperemos que la entrada en vigor dela segunda etapa del Protocolo de Kioto,en la que también se abarcarán los lla-mados sectores difusos, entre los quedestaca el transporte, se endurezcan lascondiciones, se limite la asignación de de-rechos (por otra parte, gratuita), y sedote de efectividad al mecanismo.

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--La colaboración entre

las empresas y loscentros de

investigación públicosestá permitiendo queocupemos plazas depodio en el ámbito

mundial--

¿Cuánto cuestan los 16.000 muertos anuales que tenemos en España por la mala calidad del aire, según los datos oficiales?

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NSostenibilidad

La energía es responsable de casi el80% de los gases que están alterando elclima, con un impacto económico quepuede alcanzar el 20% del PIB mundialanual, según resaltó no hace mucho el In-forme Stern. Para reconducir la situación,es necesario frenar las emisiones, es de-cir, hay que cambiar de modelo energéti-co y abandonar progresivamente loscombustibles fósiles, dejando el petróleopara otros usos más nobles que quemar-lo en un motor de combustión.

Pero cambiar el modelo energéticoimplica cambiar el modelo económico, taly como reconocen los jefes de Estado deGobierno de la Unión Europea, quienes,reunidos en el Consejo Europeo, aproba-ron el pasado mes de marzo que el 20%de la energía que consuma el continentesea obligatoriamente renovable en 2020:"La UE se compromete a transformarEuropa en una economía de alta eficien-cia energética y con bajas emisiones degases de efecto invernadero". Hoy las re-novables apenas aportan un 7% del con-sumo continental total.

En ese camino, tan importante es quelas energías convencionales computen to-dos sus costes -por lo que debemos pro-fundizar en los mecanismos de internali-zación de costes y debe haber una mayortransparencia en el mercado energético-,como que se potencie más la innovaciónen renovables. Aunque a corto y medioplazo es imposible que las energías lim-pias cubran la mayoría de nuestras nece-sidades energéticas, deben hacerlo nece-sariamente a largo plazo, y la única formade lograrlo es invirtiendo ahora.

Por eso las renovables van a recibir laparte del león de los 1.000 millones deeuros anuales que la UE destinará a I+Den energía hasta 2013, y a ellas debería ir-tal y como recomienda la Comisión- par-te de los Fondos Estructurales y de Co-hesión, que en el caso de España son másde 10.000 millones de euros hasta esemismo 2013. La inversión privada en I+D,que apenas supone un 10% del total de lainversión pública, debe incentivarse, y laintroducción de nuevas medidas fiscaleses una de las mejores opciones.

Eficiencia energéticaLa andadura, además, no hará otra cosa

que aportar mejoras constantes. Éstas se-rán especialmente fuertes en España, nosólo porque nuestras empresas están en-tre la elite mundial del sector -y son, porlo tanto, candidatas naturales a conseguirlos mayores rendimientos de ese procesoinversor-, sino porque las renovables apor-tan la innovación que tanto necesita nues-tro modelo económico de playa y ladrillo.

Nuestro aparato productivo, es muyineficiente. Aunque hayamos descendidoun poco el nivel de intensidad energéticade nuestra economía -hasta el año pasa-do consumíamos un 19% más de energíaque la media europea por unidad deproducto-, seguimos necesitando urgen-temente la aplicación de medidas serias yefectivas, más allá de las incluidas en la vi-gente Estrategia de Ahorro y EficienciaEnergética (llamada E4). Recientementeel Presidente del Gobierno ha anunciadouna batería de medidas que apunta, pre-cisamente, en esa dirección, pero que to-davía debe materializarse.

Abundando en esa misma línea detrabajo, es necesario insistir en las reno-vables, porque son un factor correctorde la ineficiencia energética, ya que, alincorporarlas a los procesos producti-vos, racionalizan el consumo e introdu-cen tecnología punta. De hecho, la Leydel Sector Eléctrico justifica parte de laretribución obtenida por el régimen es-pecial en la eficiencia energética queaportan.

En fin, las energías renovables mejoranla competitividad de los procesos pro-ductivos, y, consecuentemente, la rentabi-lidad de las empresas y la renta disponi-ble de las familias; ya lo empezamos vercon la incorporación de las energías sola-res a la edificación, y debe intensificarsemuchísimo más con aplicaciones indus-triales todavía incipientes.

Avanzar hacia un modelo económicosostenible es inexcusable y en España te-nemos la suerte de que podemos hacer-lo sin experimentar traumas si aplicamoslas políticas adecuadas.

--Hay que abandonarprogresivamente loscombustibles fósiles,dejando el petróleopara otros usos másnobles que quemarlo

en un motor decombustión--

La inversión privada en I+D debe incentivarse y la introducción de nuevas medidas fiscales es una de las mejores opciones.

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Doce empresas y entidades se organizan para defender la tecnología

APPA Minieólica está compuesta por12 miembros:Abencis;Acciona Energía So-lar;Auxime; Bornay; el Centro de Investiga-ciones Energéticas, Medioambientales yTecnológicas (Ciemat); Eyra (Grupo ACS);Fotosolar; Hispasoleo; Nipsa; Solener; Soly-nova y Windeco, que representan la prác-tica totalidad del sector en España, ademásdel centro de investigación energética dereferencia del país.

En la actualidad, en España hay tres fá-bricas de miniaerogeneradores (en Alican-te, Madrid y Murcia) y unos 7 MW mi-nieólicos instalados, la gran mayoría ensistemas aislados. Los fabricantes naciona-les operan también en el plano interna-cional, con clientes en más de 40 países.

La minieólica es una tecnología muchomenos desarrollada que la gran eólica ytiene una problemática propia que necesi-ta un tratamiento específico, tanto desde elpunto de vista regulatorio, como técnico,económico o social, puesto que uno desus mercados más prometedores está enlos entornos urbanos.

Tratamiento específicoDesde una perspectiva regulatoria, la

tecnología minieólica necesita estar reco-nocida de un modo diferenciado en la le-gislación (hoy se le trata como a la eólicatradicional) y ser incluida en la planificaciónestatal, tanto en el próximo Plan de Ener-gías Renovables 2011-2020 como en laplanificación del Sector Eléctrico.

Desde una perspectiva económica,puesto que los costes minieólicos son si-milares a los de la energía solar fotovoltai-ca (de hecho, las hibridaciones con foto-voltaica en sistemas aislados son muyfrecuentes), la tecnología debería teneruna retribución equivalente por verterelectricidad en la red. Con la retribuciónactual, la amortización de las instalacionessupera fácilmente los 20 ó 25 años.

Respecto a los aspectos técnicos, abso-lutamente cruciales, es necesario estanda-rizar la tecnología, facilitar las conexiones abaja tensión, robustecer las máquinas paraminimizar su mantenimiento… Según Cie-mat, la oscilación de costes de los distintosmodelos es aún muy importante, y varíade los 1,5 a los 5 euros por vatio de po-tencia instalada.

Finalmente, desde una perspectiva so-cial, hay que realizar una importante laborinformativa para potenciar la penetraciónen los núcleos urbanos -ya incipiente enReino Unido y otros países-, así como in-crementar su aprovechamiento en losmercados donde ya está introducida: elec-trificación rural, bombeo de agua, repeti-dores de telecomunicaciones, balizas deseñalización y otros.

APPA tiene una nueva Sección, la Minieólica (APPA Minieólcia), creada para defender y promocionar esta fuente deenergía renovable. Con enormes diferencias respecto a la eólica tradicional, la minieólica se caracteriza por produ-cir energía con instalaciones de pequeño tamaño -máximo de 100 kW- compuestas por aerogeneradores con unárea de barrido máxima de 300 m2 y conectados a las redes de baja tensión.

Nueva Sección Minieólica de APPA

Según la información manejada porCiemat, el mercado minieólico mundialpasó de suponer 15,4 millones de eurosen 1995 a 833 millones en 2005, montoen el que la electrificación rural -suprincipal aplicación- alcanza casi los 500millones de euros, seguida por los usosdomésticos (125 millones) y el bombeode agua (125 millones).

No pocos países están apostandopor los miniaerogeneradores dentro dela corriente general de apoyo a las re-novables y de diversificación del abaste-cimiento energético.

Reino Unido aprobó en 2004 unaEstrategia de Microgeneración orien-tada a potenciar aquellas fuentes deenergía de pequeño tamaño más pró-ximas a los puntos de consumo, como

los miniaerogeneradores, que evitanpérdidas de energía por transporte yaportan eficiencia energética. Al am-paro de la iniciativa -y de otras de ám-bito local, especialmente en Escocia-los tejados de las ciudades anglosajo-nas se están poblando de miniaeroge-neradores.

EE UU apoya fuertemente la tecnolo-gía, con programas de I+D (destinará 10millones de dólares entre 2008 y 2012),exenciones fiscales, créditos blandos,subvenciones a la inversión… Cuentacon mercado muy dinámico, en el que elcrecimiento este año se espera que ron-de el 70% respecto al anterior.

Canadá, Australia y los Países Bajostambién se están posicionando con cla-ridad en la tecnología.

Plano internacional

--El mercado mundial

supera los 800millones de euros

anuales--

--Hay tres fábricas de

miniaerogeneradoresen España--

AC

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La tecnología requiere que la tenga encuenta la regulación y la planificaciónenergética estatal.

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España ya tiene unaobligación de biocarburantes

En 2006, el consumo de biocarburan-tes en España sólo representó el 0,53%del mercado nacional de gasolinas y gasó-leo para el transporte, entre otras razo-nes por la resistencia de los operadorespetrolíferos a comercializar biocarburan-tes en España. Esto obligó, por ejemplo, elaño pasado, a exportar casi la mitad deltotal de bioetanol y biodiésel producidospor la industria nacional.

Con la obligación aprobada, los bio-carburantes deberán cubrir en 2008, deun modo indicativo, el 1,9% del merca-do, mientras que en 2009 y 2010, yacon carácter obligatorio, tendrán querepresentar el 3,4% y el 5,83%, respec-tivamente.

La sanción establecida para su in-cumplimiento, calificado como "faltamuy grave" por la LSH, puede alcanzarlos 30 millones de euros.

El pasado 14 de junio, el Parlamento aprobó la reforma de la Ley 34/1998 del Sector de Hidrocarburos (LSH), queincluye una obligación de biocarburantes en su Disposición Transitoria Decimosexta. La medida, acogida con satis-facción por APPA -era una de las principales demandas de la Asociación-, ha dejado fuera algunos aspectos muy im-portantes, como, por ejemplo, fijar porcentajes de biocarburantes para después del año 2010 y objetivos obligato-rios separados e idénticos para bioetanol y biodiésel.

La obligación aprobada no establecede manera explícita dos bandas separa-das de obligación de consumo en favordel bioetanol y del biodiésel, lo que, deno ser corregido por el Gobierno en eldesarrollo de la LSH, afectará muy nega-tivamente al crecimiento de la industriaespañola de bioetanol, que vería cerradoun mayor y fundamental acceso al mer-cado nacional, dada la injustificada negati-va de los operadores petrolíferos domi-nantes a comercializar mezclas directasde gasolinas con bioetanol.

España es el segundo productor eu-ropeo de bioetanol, una tecnología en laque la industria nacional es un líder mun-dial y que ha demostrado su eficaciacomo herramienta para luchar contra elcambio climático, mejorar la calidad delaire y aportar mayor eficiencia energéti-ca en el transporte, utilizando para ellomaterias primas autóctonas en España yla UE.

En reconocimiento de estas ventajas,los principales países productores y con-sumidores de biocarburantes -Brasil, Es-tados Unidos, Suecia, Alemania, Francia,Italia y Holanda- han establecido ya obli-gaciones específicas de consumo de bioe-tanol. En paralelo, muchos de los grandesoperadores petrolíferos ya han integrado,con facilidad y costes limitados, la logísti-ca de este biocarburante en sus sistemasde almacenamiento y distribución de hi-drocarburos, sin que hayan aparecidoproblemas técnicos u operativos.

APPA confía en que Gobierno no seaparte de esta tendencia mundial. De locontrario, la continuidad de algunas delas cuatro plantas de bioetanol actual-mente existentes en España se vería se-riamente amenazada, al tiempo que di-versos proyectos avanzados de nuevasfactorías quedarían en el aire.

Obligacióny bioetanol

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"Aunque la nueva Ley representa unpaso adelante, lamentamos que el objeti-vo fijado para 2008 sea únicamente indi-cativo y, además, muy inferior a la capaci-dad de producción de la industriaespañola de biocarburantes, que permiti-ría alcanzar un 4,25% del mercado en2008", asegura Roderic Miralles, presi-dente de APPA Biocarburantes. Igual-mente, considera que se debería haberestablecido un objetivo más ambiciosopara 2010, como ya han hecho Francia oAlemania.

"Tampoco se entiende", añade Mira-lles, "que no se hayan fijado objetivosobligatorios para más allá del año 2010,cuando la Unión Europea (UE) ya haadoptado el compromiso de cubrir obli-gatoriamente como mínimo un 10% delmercado de combustibles de automo-ción con biocarburantes en 2020".

APPA Biocarburantes confía en que elinminente desarrollo reglamentario de laLSH permita subsanar estas carencias, asícomo especificar obligaciones de consu-mo, separadas e idénticas en su porcen-taje, para bioetanol y biodiésel, en la líneade lo previsto en el PER, que contieneobjetivos separados para cada uno de loscitados biocarburantes.

--APPA reclama que el

desarrolloreglamentario incluyaobjetivos para despuésde 2010 y obligaciones

separadas parabioetanol y biodiésel

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La Disposición adicional decimosextade la Ley del Sector de Hidrocarburos,que incorpora a nuestro ordenamientointerno la obligación de biocarburantes,reza así:

"Disposición adicional decimosexta.Biocombustibles y biocarburantes.

1. Se consideran biocarburantes losproductos que a continuación se rela-cionan y que se destinen a su uso con fi-nes de combustión en cualquier tipo demotor, directamente o mezclados concarburantes convencionales:

a) El bioetanol: alcohol etílico produ-cido a partir de productos agrícolas ode origen vegetal, ya se utilice como talo previa modificación o transformaciónquímica.

b) El biometanol: alcohol metílico,obtenido a partir de productos de ori-gen agrícola o vegetal, ya se utilicecomo tal o previa modificación o trans-formación química.

c) El biodiesel: ester metílico produ-cido a partir de aceite vegetal o animal.

d) Los aceites vegetales.e) Todos aquellos productos que se

determine.2. La distribución y venta de estos

productos se regirá por lo dispuesto enel Título III de la misma, tanto si se utili-zan como carburantes como si se em-plean mediante combustión con finesde producción de calor.

3. Se establecen los siguientes objeti-vos anuales de biocarburantes y otros

combustibles renovables con fines detransporte, que expresan contenidosenergéticos mínimos en relación al degasolinas y gasóleos comercializadoscon fines de transporte:

El objetivo anual que se fija para elaño 2008 tendrá carácter de indicativo,mientras que los objetivos establecidospara 2009 y 2010 serán obligatorios.

El Gobierno podrá modificar los obje-tivos establecidos en la tabla anterior, asícomo establecer objetivos adicionales.

Se habilita al Ministerio de Industria,Turismo y Comercio, previo informe dela Comisión Delegada del Gobiernopara Asuntos Económicos, a dictar lasdisposiciones

necesarias para regular un mecanis-mo de fomento de la incorporación debiocarburantes y otros combustiblesrenovables, destinado a lograr el cum-plimiento de los objetivos establecidosen la presente Disposición Adicional. Enparticular, este mecanismo podrá incluirla cuantificación de las obligaciones, in-dicando los tipos de producto con quese deberá cumplir la obligación, los su-jetos obligados, un sistema de certifica-ción que permita la supervisión y con-trol de las obligaciones, así comomecanismos de flexibilidad que favorez-can la máxima eficiencia en el logro delos objetivos."

La obligación en la Ley delSector de Hidrocarburos

La sanción por incumplimiento, calificada como “falta muy grave” por la LSH, puede llegar a ascender a 30 millones de euros.

Contenido de biocarburantes... 1,9% 3,4% 5,83%

2008 2009 2010

NO

TIC

IAS

22

APPA propone modificar la legislación para evitar que las importacionesse beneficien también de la exención fiscal aplicada en España

En EE UU, el biodiésel se beneficia deun crédito fiscal establecido en 2004 porla American Jobs Creaction Act y prorro-gado en 2006 por la Energy Bill. Este cré-dito fiscal equivale a 1 dólar USA porcada galón (3,8 litros) de biodiésel mez-clado con gasóleo, lo que en la prácticasignifica que, añadiendo una sola gota degasóleo, se obtiene un subsidio de 0,20euros por cada litro de biodiésel.

Esta política fiscal ha llevado a EE UUa triplicar cada año desde 2004 su pro-ducción anual de biodiésel, hasta alcanzaren 2006 una producción de unas800.000 toneladas procedente de 88plantas operativas, según datos de la Aso-ciación Americana de Biodiésel. En esemismo período, la producción de biodié-sel en España fue de 125.000 toneladascon 12 plantas operativas.

Resulta, además, que el biodiésel pro-ducido en otros países también se apro-vecha de esta ayuda fiscal norteamerica-na. Basta para ello con entrarlo en un

puerto norteamericano para luego vol-verlo a reexportar inmediatamente aterceros países como España.

Una vez en nuestro país, el biodiéselimportado desde Estados Unidos se be-neficia, sin ninguna cortapisa, del tipo ceroen el IEH establecido para promover losbiocarburantes, lo que supone actualmen-te 0,278 euros por litro. Esta situación decompetencia desleaI se ve agravada al ha-berse detectado en el mercado europeola entrada de partidas que eluden el aran-cel del 6,5% aplicado al biodiésel, median-te la utilización de códigos aduaneros di-ferentes, que tienen aranceles menores oincluso inexistentes.

Dumping fiscalComo consecuencia de este dumping

fiscal, el biodiésel procedente de EE UUse vende en España a un precio de entre600 y 650 euros por tonelada, mientrasque el coste medio del producto nacio-nal supera los 750 euros. Según los datosmanejados por APPA, las importacionesde biodiésel desde EE UU durante loscinco primeros meses de este año hanalcanzado ya las 20.000 toneladas, lo querepresenta una tercera parte de todas lasventas domésticas de la industria espa-ñola durante 2006, que ascendieron a62.909 toneladas.

La situación ya está afectando grave-mente a las 16 plantas de biodiésel ac-tualmente operativas en España, porqueel biocarburante importado fija precios ala baja y destruye progresivamente losmárgenes de los productores españoles,que están viendo disminuir sus ventas yperdiendo cuota de mercado. Algunasempresas ya se han visto obligadas a re-ducir o detener su actividad y, si no setoman medidas urgentes, buena partede la industria nacional se verá irreme-diablemente abocada al cierre en cues-tión de meses.

APPA considera que la medida máseficaz para atajar esta situación sería lade modificar con urgencia la legislaciónfiscal para condicionar la aplicación deltipo especial cero en el IEH a que losbiocarburantes importados no se hayanbeneficiado en sus países de origen dedesgravaciones o créditos fiscales quelos coloquen en una posición competiti-va desigual respecto a los biocarburantesproducidos en España.

Más allá de este caso, se trataría deproteger estructuralmente el mercadoespañol ante futuros y probables meca-nismos de subsidiación adicionales quepuedan establecer países de Latinoamé-rica o el Sudeste asiático.

La entrada creciente en el mercado nacional de biodiésel subvencionado en Estados Unidos -con 0,20 € por litro-puede provocar en pocos meses el cierre de muchas plantas productoras en España. Con el fin de atajar esta situa-ción de crisis,APPA reclama al Gobierno la adopción de medidas urgentes, como sería, entre otras, modificar la ac-tual legislación fiscal para evitar que los biocarburantes importados con subvención en origen se beneficien tambiénal llegar a España del tipo cero en el Impuesto Especial de Hidrocarburos (IEH).

La importación de biodiésel subvencionadodesde EE UU amenaza a la industria nacional

--Algunas empresas,

obligadas a detener oreducir su producción

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El biodiésel importado se vende en España por debajo del coste medio nacional.

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APPA supera los 400 sociosen su 20 AniversarioAPPA nació hace 20 años impulsadapor un puñado de empresarios interesa-dos en promover la energía minihidráuli-ca bajo la denominación de Asociaciónde Pequeños Productores y Autogenera-dores Hidroeléctricos, de la que proce-den las siglas de APPA. Hoy la Asociaciónaglutina a más de 400 empresas que des-arrollan su actividad en el campo de lasenergías limpias, ya sea para la produc-ción de electricidad, los usos térmicos, eltransporte o los vectores energéticos,como el hidrógeno.

El crecimiento de la Asociación hasido particularmente fuerte en el últimoaño, con un 25% más de socios y dossecciones completas (Minieólica y SolarTermoeléctrica), que han exigido incre-

mentar también los recursos disponiblese incrementar el personal del Staff paramejorar el servicio prestado a los socios.

Esta evolución, muy positiva, está avan-zando por delante de la dinámica general

de crecimiento de las energías renovablesy con las necesidades de las empresas yorganismos que desarrollan toda o partede su actividad con las mismas.

Merece la pena señalar que entre lasnuevas incorporaciones de socios seencuentran la Confederación de Orga-nizaciones de Silvicultores de España(COSE) y la Confederación de Coope-rativas Agrarias de España (CCAE), dosentidades formadas por colectivos muynumerosos.

APPA, como representante y porta-voz de todas las energías renovables, si-gue trabajando intensamente tanto des-de el punto de vista regulatorio, comotécnico o social para mejorar la pene-tración y las condiciones de las ener-gías limpias en España.

La gestión llevada a cabo por la Jun-ta Directiva de APPA en el ejercicio an-terior fue aprobada por unanimidad delos asistentes a la reunión de la Asam-blea General celebrada el pasado 20de junio en Madrid. En la misma reu-nión, la Asamblea General aprobó lasaltas y bajas del ejercicio, manifestandolos presentes su satisfacción por el au-mento de la base social desde la pasa-da Asamblea General y animándose aseguir trabajando en ese sentido.

La Asamblea repasó y aprobó, tam-bién de forma unánime, la gestión delas actividades de Dirección y Coordi-nación General, de los departamentosInternacional, Comunicación, y Técni-

cos de las distintas fuentes renovablesrepresentadas por las Secciones de laAsociación.

Con anterioridad a la Asamblea Ge-neral se celebró una reunión conjuntade las Juntas Directivas de las Seccio-nes de la Asociación. Entre presentes yrepresentados se cubrió prácticamen-te el cien por cien de participación.

Asistieron también algunos sociosde APPA no miembros de las JuntasDirectivas que lo habían solicitado -taly como es habitual-, así como José LuisGarcía, de la organización ecologistaGreenpeace, que hizo una presenta-ción de su excelente informe EspañaRenovable 100 por 100.

APPA se llamaba originalmenteAsociación de Pequeños Productoresy Autogeneradores Hidroeléctricos.

La Asamblea General aprueba la gestiónde la Junta Directiva

José Mª González Vélez, presidente dela Asociación.

--Entre los nuevos

socios se encuentranCOSE y CCAE

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--El crecimiento

durante el último añoha sido del 25%

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ASA

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