담당교수: 김 우 승

러시아 부패

1. 러시아의 부패와 신뢰

1) 러시아 부패지수

2) 러시아에서의 뇌물수수 원인

3) 부패영역

4) 부패사례

5) 부패에 대한 러시아 인의 태도

6) 부패근절 방법

2. 러시아 범죄와 부패 전망

차 례

1. 러시아의 부패와 신뢰: 뇌물과 선물사이

※ 국가가 없다면 부패도 없다(한 러시아 학자)

1) 러시아 부패지수 (국제투명성기구 (TI) 의 조사결과)

• 부패인식지수(Corruption Perceptions Index): – 2008년; 2.1-147위/180국-2009년; 2.2-146위/180국-2015년; 2.9-119위/168국)

• 뇌물공여지수(Bribe Payers Index): – 2006년; 5.16/28위–2008년; 5.9/22위-2011년; 6.1/28위/28국

– 일상생활에서의 각종 특혜 및 봐주기

– 법 집행기관의 정보제공과 범죄기록 삭제

– 기업과 금융영역에서의 탈세와 돈 세탁

– 정부관료의 정책결정 과정에서의 특혜

러시아 뇌물수수 관련 범죄 추이

러시아의 뇌물수수 범죄 추이(인구 1,000명당)

2.4 2.32.9

3.94.3 4.3

4.8 4.9 5

5.9 66.8

0

1

2

3

4

5

6

7

8

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

Crime and Deliquency, 2001. Statistical Review(1992, 1997, 2002) Moscow:MVD RF, MJ RF/Yakov Gilisky, Situation and Tendency of Crime in Russian Metropolises, International Conference of Crime, 2003), p.11.

관직 및 국가기관 서비스 최소가격 해당 부서 관직 및 서비스 유형 최소가격

행정부 관직 가격

연방정부 장관 $1000만 이상

연방 주체 주지사 $800만 이상

연방회의 의원 $200만 이상 국가두마 의원 $200만 정도

국가두마 위원회 위원장 $100만

국세청 차장 $100만 관세청 차장 $50만 통합기업 관리자 $100만 정도 지방법원 판사 $20만 이상

행정부 서비스 가격

부가적 수출쿼터 허용 시장가격의 10% 이상

예산의 이월 이월 예산 총액의 5% 이상

가스주문 계약 총액의 20% 이상

저렴한 가스공급계약 시장가격과 차이의 50%

입법부 서비스 가격

법개정안 제출 $20만 이상

조세 및 관세 법률승인 예상 수익의 약 10%

검찰총장에 대한 문의 $5만 이상

사법부 서비스 가격

경쟁자에 대한 고발 진행 $10만 이상

재산압류 해결 $5만 이상

은행계좌 압류 및 해제 총액의 30% 이상

중재재판소에서의 승소 $5만 이상

주식 및 재산압류 $3만 이상

국세청 서비스 가격

경쟁회사에 대한 압수수색과 세무조사 $5만 이상

청구된 세금조정 조정금액의 10% 이상

부가가치세의 신속한 환불 환불 총액의 10% 이상

2) 러시아에서의 뇌물수수 원인

① 부패관리들에 대한 처벌미흡 - 국가통제력의 상실

② 개인적 탐욕

③ 낮은 생활수준과 낮은 급료, 불안정한 경제상황

④ 러시아의 역사적 전통

- 역사-문화적 뿌리; 국가 및 공권력에 대한 신뢰의 결여 (국가가 없다면 부패도 없다)

- Блат를 통한 해결방식 선호 Блат는 스탈린 보다 더 높다

100루블을 가지기 보다는 100명의 친구를 가져라

100명의 친구보다는 100달러를 가져라

- 뇌물과 선물의 애매모호함(상호부조의 역할)

• “법적으로 되는 것도 없지만 안 되는 것도 없다”는 말에서 ‘안 되는

것이 없다는 것’이 блат 덕분~

• блат는 부족한 재화와 서비스를 얻을 수 있는 공식적 방법을 찾아내

기 위해 개인적 네트워크와 비공식적 접촉을 사용하는 것 의미

러시아 인이 생각하는 가장 부패된 러시아 기관 순위(%)

전체응답자 뇌물을 준

경험자

경찰, 세관, 법 집행기관 52 56

교통경찰 45 56

의료기관 33 45

법원 및 검찰 26 27

직업알선기관 21 20

교육기관 18 20

지방정부 18 20

연방정부 12 9

공공기관 8 7

군대 5 4

노동조합 1 1

정교교회 1 2

기타 2 2

없음 1 0

응답곤란 11 3

3) 부패영역

The Public Opinion Foundation,

(2006년 11월 25-26일, 44개 지역 1500명에 대한 조사, 오차한계 3.6% 미만)

4) 부패사례

• 전형적인 유형은 러시아 경찰의 비공식적 ‘경제활동’

경제적 행위 유형 업무 외 시간(%) 업무시간 (%)

(1) 개인경호 서비스 94 48

(2) 운송 서비스 48 26

(3) 도소매 거래 27 20

(4) 벌금의 개인적 착복 19 37

(5) 소매상으로부터의 보호비 징수 15 24

(6) 거주등록을 위한 개인적 착복 10 20

(7) 정보판매 5 7

(8) 유죄여부 판단 0 10

(9) 사건의 말살 또는 바꿔치기의 댓가 0 19

(10)증명서 소지조사로 받는 뇌물 0 14

① 뇌물을 받는 것에 대한 태도 (%)

전체 응답자

9

21

70

0 20 40 60 80

응답곤란

허용

비난

뇌물 경험자

9

28

64

0 20 40 60 80

응답곤란

허용

비난

뇌물 무경험자

9

19

72

0 20 40 60 80

응답곤란

허용

비난

5) 부패에 대한 러시아 인의 태도 The Public Opinion Foundation,

(2006년 11월 25-26일, 44개 지역 1500명에 대한 조사, 오차한계 3.6% 미만)

② 뇌물을 주는 것에 대한 태도 (%)

전체 응답자

11

54

34

0 20 40 60

응답곤란

허용

비난

뇌물 경험자

8

69

23

0 20 40 60 80

응답곤란

허용

비난

뇌물 무경험자

12

49

39

0 20 40 60

응답곤란

허용

비난

③ 러시아에서 부패가 근절될 수 있는가? (%)

전체 응답자

9

67

24

0 20 40 60 80

응답곤란

불가능

가능

뇌물경험저

4

71

25

0 20 40 60 80

응답곤란

불가능

가능

뇌물 무경험자

10

66

24

0 20 40 60 80

응답곤란

불가능

가능

④ 공직자의 급여를 인상하면 부패가 근절될 수 있는가? (%)

전체 응답자

8

79

13

0 20 40 60 80 100

응답곤란

그렇지 않다

그렇다

뇌물경험자

4

81

15

0 20 40 60 80 100

응답곤란

그렇지 않다

그렇다

뇌물 무경험자

9

79

12

0 20 40 60 80 100

응답곤란

그렇지 않다

그렇다

⑤ 부패근절을 위한 정부 의지에 대한 평가(%)

12

19

31

32

5

9

21

29

32

8

0 10 20 30 40

응답곤란

성공할 수도 없음

정부는 하려하지도 않고

성공적 수행을 원치않음

정부가 할 수는 있지만

성공적 수행은 못함

정부는 원하지만

성공적으로 수행할 수 있음

정부가 원하고 있으며

2002

2006

6) 부패근절 방법

• 67%는 불가능 / 24%는 가능

(2002년 1월 31일 조사, 응답자 1,500명)

• 사형 또는 손목절단 등의 급진적 방법(17%)

• 더욱 엄격한 법률제정과 집행(15%)

• 급여인상(8%)

• 관료에 대한 철저한 감시기구 설립(5%)

• 대통령의 의지(2%)

메드베데프, 러시아 마피아와전면전-091105.flv메드베데프, 러시아 마피아와전면전-091105.flv

2. 러시아 범죄와 부패 전망

① 범죄 마피야의 진화; 컨설팅-로비스트로 진행

② 시민사회 미성숙과 러시아적 блат 관행이 부패 확대시킬

것…

③ 중산층의 성장과 well-being 바람은 단기적으로는 блат

관행을 지속, 일상화시킬 수도 있다.

④ 중산층 성장이 반 부패 의식을 가져올 수는 있으나 이에 대

한 경험과 기억이 축적되어야…

러시아식 신뢰쌓기와 사회적 네트워크를 중심한 사회적 자

본에 대한 연구 필요

끝