토론회 자료집 제목을...

#환경보건 #새로운 시작

대기센터

자료집

| 2019년 2월 22일(금) 오후 4시 30분

장소 | 서울시NPO지원센터 받다

프로그램 발표자

16:30

~

16:40

동종인,�임종한�

/환경정의�공동대표

16:40

~

16:55

발표1

:�환경보건�관련�사회적�문제�및�

� � 시민�단체�역할

이종태

/공동센터장

16:55

~

17:15

발표2

:�유해물질대기 센터�비전�및�운동�방향

유정옥

/공동센터장

17:15

~

17:50

“이런�활동을�바란다.”

:� 사전�영상� (5‘)

:� 자유�발언� (30‘) :� 참여자�전체

17:50

~

17:55

창립�선언문�낭독� (5‘)운영위원(고혜미),

활동가(박예린)

▮ 진행순서

: 이경석 (환경정의 유해물질 대기팀 팀장)

▮

1. 말 03

2. 유해물질 대기센터 발족 경과 04

3. 환경보건 문제와 환경정의의 필요성 09

4. 유해물질 대기센터 활동 비전 및 운동 방향 13

5. 유해물질 대기센터 발족문 21

3 #환경보건 운동 #새로운 시작, 대기센터 발족 자료집

1. 말

살균제 사건, 달걀 살충제, 미세먼지 공포 등으로 우리나라 시민들은 생활공간에

서 사용되는 다양한 화학물질과 주변에서 배출되고 있는 대기오염물질에 대하여 그 어

느 때보다 뜨거운 관심을 보이고 있습니다.

이러한 관심에 부응하여 시민들 스스로 정보 탐색과 대안 해결을 위한 적극적인 행동을

취하고 있지만, 안타깝게도 개별적인 소비 행위로 전환하는 것에 그칠 뿐 조직적인 시민

운동으로 발전하는 것이 쉽지 않은 상황입니다.

또한 검증되지 않은 정보와 지식의 범람으로 혼란과 불안감을 조성하는 미디어 환경 역

시 녹록치 않아 유해화학물질과 미세먼지에 대한 불신감이 나날이 높아지는 가운데, 환

경정의 유해물질 대기센터는 불평등한 환경에서 생활하는 취약 민감 계층의 건강권 확보

를 위한 환경보건적 관점에서 환경 운동을 시작하고자 합니다.

우리는 시민 소통 플랫폼 역할을 통해 시민 누구나 참여할 수 있는 기회 제공과 이들의

목소리를 전달하여 실효성 있는 사회적 시스템과 제도 개선에 도움이 되는 운동을 하고

싶습니다.

이를 통해 우리 주변에서 흔히 나타날 수 있는 유해한 생활환경에 대하여 보다 근본적

이고 지속가능한 해결 방안을 마련하여 어린이를 비롯한 환경 약자들이 건강한 삶을 누

릴 수 있도록 하고 더 나아가 화학물질과 대기질 관리를 통해 지구 환경을 지키는 역할

도 조금이나마 하려고 합니다.

항상 격려해 주시고, 응원해 주신 분들께 감사 인사드리면서, 많은 시민들이 호응하고

시민의 힘을 느낄 수 있는 센터로 발돋움할 수 있도록 아낌 없는 조언 부탁드리겠습니

다.

4

2. 대기센터 발족 경과

1.

1) 대기센터 창립 배경

Ÿ 관련 사회적 관심과 해결 요구도 증가: 운동의 전문성 확보를 바탕으로 적극적인 시민 참여 운동 확대 필요: 개별 물질과 제품별 관리 중심의 화학물질 운동에서 사회적 시스템 및 제도 변화 운동으로의 확장 기대: 환경정의 활동에 대한 성과로 정부, 기업 등 사회적 역할 참여 요구 증가: 팀 단위 운동에서 전문성과 독립성을 강화한 운동의 변화 필요

Ÿ 종합적 전문적 대기 운동의 대응을 위한 변화 필요 : 어린이 건강 중심의 활동에서 사회적 취약계층을 포함한 대상 확대 필요: 정확한 정보를 통한 시민 소통, 대기질 개선을 위한 자발적 시민운동 전개로 인식 및 행동 변화 필요: 종합적인 대기 운동을 위해 전문성 확보를 위한 변화와 확장 요구


2) 유해물질 운동Ÿ 운동본부에서 시작 1) 어린이 유해생활화학용품 운동 진행Ÿ 환경보건 관점에서 제품 실태 조사, 성분 분석 등 2) 전문 영역으로 확대

Ÿ 대형 유통업체 생활화학제품 판매에 대한 사회적 책임 요구하는 운동 3)

“안심마트 만들기” 진행Ÿ 제조 기업의 생활화학제품 관리 요구 운동 확대 4) “기업 평가”

3) 환경정의 대기 운동Ÿ 대기 문제에 대한 사회적 이슈화를 통해 정부 정책 변화 및 시민 참여를

유도하는 네트워크 활동 1) “블루스카이 2002”Ÿ 대기오염과 어린이 건강의 연관성, 어린이 활동 공간 미세먼지 배출 경유

차 관리 정책 제안 등 활동 전개 2) 환경 보건 전문성을 바탕으로 한 제도 개선

Ÿ 활동 역량과 전문성 부재 속에서 미세먼지 이슈 대응, 대기 운동의 전문성 강화필요

4) 최근 5년 운동 주요 성과Ÿ 생활화학제품 관련 기업의 사회적 책임 강화

ü 기업과 정부의 생활화학제품 안전관리 자율협약 체결: 전성분 공개, 플랫폼 등 시민사회 의견 반영 주도적 역할 ü 생활화학제품 안전관리 기업평가를 통한 시민과 기업간 인식 차이 도출 : 대형 유통업체 생활화학제품 안전관리 협약 진행

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Ÿ 유해물질 관리 성과 (2019년 시행)ü 표기 제도 개선 : 생활화학제품 및 살생물제 관리법, 화장품법 ü 화학물질 모니터링을 통한 이슈화로 제품 성분 관리 변화: 영수증-BPA, 세정제-트리클로산, 시트지- PVC 등 기업 사용 중단 성과

Ÿ 경유차량 관리 중심 미세먼지 저감 활동ü 어린이 통학차량, 소형화물차(택배차량) 등 도심 경유차 문제 제기ü 환경부 어린이 통학차량 친환경 전환 지원 사업 시행 (17’~19’)

Ÿ 시민 인식 개선ü 천으로 만든 오리 베티 투어 캠페인 : PVC FREE 시민 캠페인, 안심마

트 만들기 캠페인ü 생활 속 유해물질 시민 교육 : 생활 속 유해물질 가이드북, 안전한 향사

용 가이드북, ‘시민대학 소비자학과’ 생활 속 유해물질 교재ü 시민참여형 미세먼지 사진전 : 당신을 위한 시간 PM10 – 미세먼지 위

험과 미래의 모습을 상상한 사진전, 당신을 위한 마스크팩 - 야외 노동자 미세먼지 노출 문제 제기

ü 통학로 주변 미세먼지 모니터링 : 하루종일 미세먼지 – 어린이 이동 경로 미세먼지 측정

ü 미세먼지 어린이 교육 및 도서 출판 등 : 퀴즈 미세먼지 동화책 출간


2. 준비 과정

20161) 의제 설정

Ÿ 관련 DB 구축과 안전한 제품 선택에 활용할 수 있는 정보 구축 Ÿ 기업의 화학물질 사용 감시와 관리 책임 확대 요구 필요성 Ÿ 제품 생산 과정의 정보 전달로 생활화학용품 관련 소비시장 개편 Ÿ 시민 눈높이 정보 제공과 시민 참여를 통한 적극적인 시민운동 진행Ÿ 유해화학물질 저감을 통한 관련 화학제품 생산과 소비 시장 변화 목표 설정

2) 과제 제안 워크샵 Ÿ 의학·폐의학물질 관리 실태 조사 및 관리 대응 Ÿ 생활 활동 공간별 주요 유해물질 정보 제공Ÿ 도심 미세먼지 핫스팟 관련 저감 운동Ÿ 저소득층, 미래세대, 가임기 여성 대상 환경운동 Ÿ 석면, 생식독성물질, 중금속, 라돈 등 유해 화학물질 이슈 대응

2017년3) 운동 과제 워크샵Ÿ 전문가 참여 확대 및 준비위원회 구성 Ÿ 환경보건관련 개념 이해 및 운동 방향 : 정부 정책의 현황과 문제점, 대안 제시Ÿ 경유차 등 내연기관 사용억제, 차량 2부제, 대중교통 확대, 지역별 특성에 맞는

대기질 개선을 위한 시민 운동 Ÿ 제품 생산 과정의 에너지 사용 등급제, 학교 내 화학물질 노출 저감 운동

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4) 워크샵Ÿ 의제 및 과제 선정 : 활동가 전문성과 역량 고려한 단기 과제 논의 Ÿ 정보 제공 중심 운동 : 시민 눈높이 정보 제공, 전달 방식 등 논의 Ÿ 차량 중심, 취약 계층, 건강 영향 중심의 대기 운동 사례 Ÿ 기업 및 시민사회 소통 역할, 화학물질 위해성 및 정보 사례 Ÿ 지속적인 기업의 사회적 책임 요구, 기업 평가 방법 논의

2018년5) 유해물질 대기센터 기반 구축Ÿ 유해물질 대기센터 활동 과제 및 비전 수립

ü 시민 소통의 중요성과 환경보건 운동으로 활동 방향 설정 ü 부정의 사례 발굴과 사회적 약자를 위한 사회적 역할 논의

Ÿ 유해물질 대기센터 활동 기반 마련ü 운영 조직 구성 및 자문위원 위촉 ü 발족 후 워크숍을 통한 유해물질 대기 센터의 위상 정립 계획 마련


3. 문제와 환경정의의 필요성

?

Ÿ 환경위해로 인한 건강피해를 예방하고 관리하는 것을 목적으로 함Ÿ 환경보건에서의 관리 대상은 건강피해와 연관되었거나 가능성이 있는 환경유해

인자로부터 시작되어, 위해수준을 저감하기 위한 다양한 수준에서의 환경관리를 포함

Ÿ 관리의 직접적 대상인 환경오염 또는 환경유해인자ü 유해화학물질ü 물리적 요인ü 병원성 미생물

Ÿ 환경유해인자는 다양한 노출경로/노출매개를 통하여 수용체에 전달ü 대기, 수질, 토양, 식품, 생활환경

Ÿ 보건/수용체가 영향을 받기 위한 전제 조건ü 노출/접촉

Ÿ 환경오염으로 인한 건강피해를 줄이고 환경보건문제 해결을 위한 환경보건관리ü 노출관리ü 유해관리

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환경보건 운동

Ÿ 시각에서 다양한 환경문제와 해결 방안이 제안될 수 있으나, 단체 정체성에 일관되도록 하는 것 또한 중요한 관점임

Ÿ 즉, 회자되는 환경문제들에 있어서 환경불평등의 격차를 줄이기 위한 관점이 우선적으로 고민될 필요가 있음ü 어떤 사람들?ü 어떤 지역?ü 왜?

Ÿ 환경불평등ü 1 ; 런던과 로마


ü 2 ; 개인 및 지역수준 특성과 위험도

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ü 3 ; 지역간 차이

대기센터 사회적 역할

Ÿ 미세먼지ü 지역단위 불평등 인지ü 개인특성별 불평등 인지

Ÿ 시설 내 유해물질 퇴치ü 시설내 사용 현황/대체재 제안ü 점진적으로 화학물질 영구 퇴치

Ÿ 생활환경 중 유해물질 노출/사용 현황

Ÿ 시민 정보 소통ü 현장 이슈 대응ü 환경정의 실현

Ÿ 기업 사회적 책임 강화ü 광고 따라잡기


4. 대기센터 활동 비전 및 운동 방향

1)

Ÿ 취약계증 중심의 환경불평등에 대한 사회적 논의를 바탕으로 모든 사람들이 환경 피해로부터 안심하고 건강한 생활을 누릴 수 있는 사회 변화를 이끌어 낸다.

Ÿ 시민 소통 플랫폼 역할을 통해 누구나 참여할 수 있는 기회 제공과 더불어 안전한 생활 환경 및 건강권 확보를 위한 지속 가능한 운동을 전개한다.

2) 목표

Ÿ 누구나 안심할 수 있는 환경 속에서 생활할 수 있는 권리 마련Ÿ 환경 요인에 따른 민감 취약계층 건강불평등 해소Ÿ 환경 불평등에 대한 사회적 논의를 통한 환경복지 실현 Ÿ 시민 참여를 기반으로 새로운 운동 방식 개발과 시민 활동가 발굴

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3) 방향

Ÿ 원칙의 사회적 확산을 바탕으로 환경 보건 문제 해결 Ÿ 생물학적 취약계층을 비롯한 사회적 취약계층 대상 확대로 환경 불평등 사

례 대응Ÿ 시민이 공감하고 체감할 수 있는 건강불평등 해결 및 환경 정책 제안 Ÿ 시민 참여를 기반으로 실제 생활과 밀접한 환경 이슈 발굴과 사회적 해결

방안 도출 Ÿ 정보 접근성, 불확실성 등 환경 보건 정보에서 발생하는 사회적 불평등 문

제 해결

4) 운동 주제

Ÿ 환경 문제로 인한 시민 건강 피해와 환경 불평등 사례 발굴 및 대응Ÿ 화학물질 사용 저감을 위한 이슈 대응 및 제도 개선 Ÿ 생활 공간의 화학물질, 대기오염물질 실태 및 관리 대안 마련 Ÿ 대기질 개선을 위한 정책 제시 및 주도적인 시민 참여 운동 전개


5) 사업 제안

Ÿ 정보 소통 시민 플랫폼ü 수집의 불평등, 부정확한 정보 범람, 왜곡된 정보 등으로 인해 발

생하는 사회적 문제 대두 ü 화학물질이나 대기오염에 관한 일반 시민의 정보 욕구와, 시민 눈높이

에 맞는 정보 전달을 통해 이슈 해결하는 소통 플랫폼 기반 마련

2019년 사업 적용 ⇨ 고민 훌훌 생활환경 상담소 ; 대기오염 등으로 인한 시민의 궁금증 받아 전문가 답변을 시민 눈높이와 기대치에 맞게 전달

Ÿ 환경정의 실현을 위한 정책 제안ü 환경정의 실현을 위해 환경정책 수립 시행 과정에서 사회적 약자를 고

려한 환경피해 격차 최소화와 적정한 사회적 비용의 배분이 전제된 제도 개선 제안

ü 화학물질 및 대기 문제에 민감한 사회계층, 고농도의 화학물질 노출 환경에서 근무하는 노동자, 소득이나 지역 등 사회 격차로 인해 발생되는 환경약자의 제도적 사각지대 발굴

2019년 사업 적용 ⇨ 전국 환경보건 정책 포럼 ; 지역의 환경보건 문제와 해결방안에 대해 논의할 수 있는 피해사례워크숍 개최를 통해 환경보건 관련 네트워크 기반 마련

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Ÿ 기반 미세먼지 저감 방안 마련ü 미세먼지 양적 관리에서 보다 발전한 배출원에 따른 질적 관리

로 시민 건강 문제 해결 대안 필요성 제기 ü 지역 사회의 소득, 사회 기반 시설, 산업 등 특징에 따라 발생되는 환

경부정의 사례 발굴ü 지역 내 미세먼지 주요 배출원, 대기질 모니터링 등을 통해 대기 문제

에서 건강을 지키기 위한 실천적 대안을 도출

2019년 사업 적용 ⇨ 에너지 사용에 따른 지역별 대기오염 특징 조사 ; 에너지 사용량과 대기 오염, 건강 영향에 대한 상관관계 조사를 통해 에너지 사용에 대한 제도적 대안 제시

Ÿ 생활공간 실내 대기질 관리 대안 제시ü 실내 공간에서 활동하는 시간이 월등히 많음에도 불구하고 미세먼지에

비해 실내 대기질 관리의 중요도가 상대적으로 낮은 실정 ü 시민 참여를 통한 주거형태별 실내 대기질 모니터링, 다중이용시설 실

내 대기질 모니터링 등 진행으로 시민 건강을 지키기 위한 관리 대안 제시

2019년 사업 적용 ⇨ 실내 노동자 대기환경개선 프로젝트; 장시간, 고농도의 유해물질에 노출될 가능성이 있는 열악한 다중이용시설 노동자를 대상으로 공기질 측정을 통한 유해성 실태 조사와 노동자, 실내 공간 이용자들의 건강권 회복을 위한 제도 마련


Ÿ 생활화학용품 관리에 대한 사회적 책임 강화ü 활동에서 발생하는 환경 피해와 관련된 비용을 일반 시민들이 부

담했던 환경 불평등 사례 제시ü 미세먼지 관련 제품의 생산과정에서 사용되는 에너지 등을 고려해 미

세먼지 발생과 환경피해 등 숨겨진 문제 제기 ü 생활화학제품의 생산과 유통 과정에서 기업의 화학물질 관리 정책수립

과 투명한 정보공개를 통해 기업의 사회적 책임 강화

2019년 사업 적용 ⇨ 안심마트 만들기 – 생활화학제품 안전관리 협약; 생활화학제품 안전 관리 정책을 강화하기 위한 지속적인 협의 과정울 통해 기업의 변화를 이끌어 내고 시민의 알권리와 선택권을 보장하여 시민 건강권 기대

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6) 방안

ü 주제로 한 시민 소통을 통해 환경불평등 문제 해결

[ 대기센터 활동 방안 도식도]

ü 발굴 : 시민 신문고, 이슈 모니터링- 시민 소통 네트워크 운영- 시민 눈높이의 정보 공유와 실생활에 밀접한 사회 이슈 발굴 ü 해결방안/문제점 도출 : 팩트 체크, 지역 리빙랩- 생활화학제품 정보망 구축 및 기업 관리 제도 평가 - 시민 참여형 운동 프로그램 개발을 통한 해결방안 모색


ü 및 소통- : 유해화학물질, 미세먼지 등 환경 관련 시민 워크숍 - 출판 활동 : 환경 건강 측면에서 접근한 어린이 동화책 시리즈 제작

ü 환경불평등 문제 개선- TOXIC FREE

:어린이 활동 공간에서의 유해화학물질 저감을 위한 관리 가이드라인 제시 :민감취약계층의 관점에서 공공장소 생활화학제품 사용 저감

- PM FREE :지역 현실을 반영한 미세먼지 주요 배출원 관리 대안 제시:취약계층 환경불평등 해결 관점에서 미세먼지 정책 개선

20

7) 구성

구성

센터장이종태(고려대학교, 유해물질 대기센터장)

유정옥(유해물질 대기센터장)

운영위원회

고혜미(한국방송작가협회)

송민경(한국자원경제연구소)

이지영(이화여자대학교)

지경희(용인대학교)

이오이(환경정의 사무처장)

자문위원회

동종인(서울시립대학교, 환경정의공동대표)

임종한(인하대학교, 환경정의공동대표)

곽현석(직업성폐질환연구소)

김기현(고려대학교)

김성균(서울대학교)

박정임(순천향대학교)

배현주(환경정책평가원)


5. 대기센터 발족문

‘ ’는 환경약자인 아이들의 먹거리와 생활환경을 보다 안전하고 지속가능

하게 하는 것을 목표로 20년 동안 꾸준히 활동해왔습니다. 그러한 성과를 바탕으

로 보다 전문적인 운동 영역의 확장을 위해 2017년 ‘먹거리 정의 센터’를 발족했

습니다. 이어 2019년 2월 22일 오늘, ‘유해물질·대기센터’라는 기구를 만들어 새

롭게 출발하고자 합니다.

최근 몇 년 간 우리 사회는 가습기 살균제 사건, 달걀 살충제, 생리대 사건, 라돈

침대, 학교 교실 석면 위해성, 미세먼지 등 생활공간에서 사용되는 다양한 화학물

질과 대기오염물질에 대하여 그 어느 때보다 뜨거운 관심을 보이고 있습니다.

‘케미포비아(화학물질 공포증)’라는 유행어가 생길 정도로 공포감이 극대화되고

이를 해결하고자 시민들 스스로 정보 탐색과 대안 해결을 위해 적극적인 행동을

취하고 있으나, 안타깝게도 개별적인 소비 행위에 그칠 뿐 기업과 언론, 정부에

대항하여 시민의 알권리와 안전을 보장받을 권리를 위한 조직적인 운동으로 발전

하지 못하는 한계에 부딪히고 있습니다.

또한 검증되지 않은 정보와 지식의 범람으로 혼란과 불안감을 조성하는 인터넷

정보 환경 역시 녹록치 않아 유해화학물질과 미세먼지에 대한 불신감이 나날이

높아지고 있습니다. 이러한 현실에서 환경정의 ‘유해물질 대기센터’는 불평등한

환경에서 생활하는 취약 민감 계층의 건강권 확보를 위한 환경 운동을 시작하고

자 합니다.

22

, 우리는 시민 소통 플랫폼 역할을 통해 시민 누구나 참여할 수 있는 기회제

공과 더불어 사회적·경제적 취약 계층의 불평등한 환경권과 왜곡된 정보, 정보의

편차로 인해 편중될 수 있는 사회적 시선을 바로 잡는데 앞장서겠습니다.

비록 더딘 발걸음이더라도 생생한 시민들의 목소리를 담아내는 현장감 있는 운동

과 세대와 지역을 아우르는 대화와 소통, 공감의 장을 펼칠 수 있는 공간을 마련

하도록 하겠습니다. 이러한 과정을 거쳐 실효성 있는 사회적 시스템과 제도 개선

이 실현화되는데 ‘유해물질․대기센터’가 징검다리 역할을 하도록 최선을 다할 것입

니다.

더불어, 우리 주변에서 흔히 나타날 수 있는 유해한 생활환경에 대하여 보다 근

본적이고 지속가능한 해결 방안을 마련하여 어린이를 비롯한 환경 약자들이 건강

한 삶을 누릴 수 있는 환경권 확보를 위해 힘쓰겠습니다. 이에 많은 격려와 호응,

참여를 기대하겠습니다.

2019 2월 22일

유해물질 대기센터

토론회 자료집 제목을...

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