신규 평가위원을 위한

KOICA 기술평가 안내자료

2014. 8

원조조달부 기술평가팀

목 차

I. 기술평가업무 소개 ····························································· 1

II. 기술평가 업무 흐름도 ······················································ 2

III. 기술평가 주요내용 ···························································· 3

1. 기술평가 구성 ··············································································· 3

2. 기술평가위원 선정 ······································································· 5

3. 평가위원 관리제도 ······································································· 6

IV. 기술평가 유형 및 평가방법 ······································· 8

1. 용역별 성격 ··················································································· 8

2. 기술평가 유형 ··············································································· 9

3. 기술평가위원회 운영 ··································································· 9

4. 평가방법 안내 ············································································· 15

V. 신규 평가위원 안내 ························································ 22

< 붙 임 >

1. 기술평가 우수 질문 모음 ····························································· 24

2. 평가의견서 Best 샘플 ·································································· 26

3. 한국국제협력단 위치안내 ·································································27

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I. 기술평가업무 소개

ㅇ (KOICA) 개발도상국의 빈곤감소 및 삶의 질 향상으로 지속가능한

사회경제발전을 실현하고, 국제사회와 상호조화를 통해 국제개발

협력과 관련된 범지구적 문제 해결에 기여하고자 1991년에 탄생된

우리정부의 무상원조전담기관입니다.

ㅇ (기술평가) 성공적인 ODA 사업수행을 위한 우수업체 선정을 위해

KOICA는 기술평가업무를 전담하는 기술평가반을 2012.2.27 신설하

였고, 2013년에는 원조조달부 기술평가팀으로 조직을 확대하였습니다.

ㅇ (독립성 및 공정성 제고) 기존의 각 사업부서에서 개별적으로 운영

해 온 기술평가업무를 분리하여 평가의 독립성을 확보하고, 기술평

가기준 개정, 평가위원 관리제도 및 평가위원 선정 시스템 구축을

통해 기술평가의 공정성을 제고하고 있습니다.

ㅇ (공정성) 2012.2월 기술평가팀 신설 이후, 기술평가의 보안 및 공정성

강화를 위해 제안사의 기술제안서를 기술평가위원회 당일에 배포하는 당일

소집평가를 원칙으로 기술평가를 실시하고 있습니다. 기술평가위원풀에

기반한 평가위원 후보군을 3~5배수 작성하여 위원선정 전산시스템을

통한 교섭결과에 따라 평가위원을 선정하고 있습니다.

ㅇ (투명성) 제안사의 기술평가 점수 및 평가의견서를 전자조달시스템에

공개하여 기술평가 투명성을 제고하고 있습니다.

ㅇ (신규업체, 중소기업 및 사회적 약자기업 참여 독려) 신규업체,

중소기업 및 사회적 약자기업(여성기업, 장애인기업, 사회적기업)의

입찰 참여 시 가점을 부여하여 입찰 참여를 독려하고 있습니다.

ㅇ (기술평가의 내실화) 평가위원 규모 확대를 통한 평가의 내실화를

도모하고 있습니다. 사업규모에 따라 6인~10인의 평가위원으로 기술

평가위원회를 구성하여 평가위원 수가 총 6인 이상인 경우, 점수

집계 시 총점에서 최고·최저점을 제외하고 있으며, 평가위원 기피

및 제척사유 확인을 통해 이해관계자를 제척하고 공정한 평가를 위해

노력하고 있습니다.

- 2 -

II. 기술평가 업무 흐름도

구 분 주요 업무 주관부서

1. 입찰 의뢰

사전협의 요청 평가요청부서▼

입찰계획 확정 평가요청부서원조조달부서

▼조달 의뢰 평가요청부서

▼

2. 위원회구성

기술평가 계획수립 및 평가위원 후보군 구성

기술평가팀전산시스템

▼평가위원 교섭순위 추첨 전산시스템

▼평가위원 교섭 및 확정 기술평가팀

▼

3. 위원회운영

참가업체 기술제안서 마감 원조조달계약팀▼

정량평가 진행 기술평가팀▼

기술평가위원회 개최 기술평가팀▼

기술평가 결과보고 및 평가요청부서 결과통보 기술평가팀

▼개찰 및 점수공개(전자조달시스템) 원조조달계약팀

▼4. 사후관리 설문조사 및 평가위원 평가 기술평가팀

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구 분 평 가 항 목 배 점

기술평가팀 정량평가 경영상태, 회사 유사사업 수행실적 등 20점

상임위원정성

평가

제안일반

부문

사업내용의 이해도, 일반 제안내용,

투입인력의 경험 및 능력, PM 역량 등 80점

비상임위원기술제안

부문기술제안내용, 인력투입계획, PM 역량 등

총 계 100점

III. 기술평가 주요내용

1. 기술평가 구성

ㅇ (평가항목) 기술평가는 정량평가 20점과 정성평가 80점으로 이루어

집니다. 정량평가는 평가주관부서인 기술평가팀, 정성평가는 상임·

비상임위원으로 구성된 기술평가위원회에서 평가를 진행합니다. 기술

평가 결과 85점 미만인 경우 부적격업체로 판정되어 탈락됩니다.

<표 1. 기술평가항목 구성>

※사업 성격과 내용에 따라 상임·비상임 위원의 평가항목 배분, 항목별 배점 및 세부 내용이 달라질 수 있습니다.

ㅇ (기술평가위원회) 기술평가위원회는 입찰에 참가한 제안사의 기술

제안서를 평가하기 위해 위원장, 간사, 상임위원 및 비상임위원으로

구성된 평가 의결체입니다.

ㅇ (소집평가) 공정성 제고뿐만 아니라 정부 예산절감 차원에서 당일

소집평가 형식으로 위원회를 개최하며 기술제안서 검토 및 사업관

리자(PM) 인터뷰를 종합적으로 실시합니다.

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ㅇ (서면평가) 단순 기술용역, 기자재 납품, 수의계약 대상용역, 사업

규모가 1억원 미만인 용역이나, 기타 기술평가 사항이 기술적으로

단순하고 경미하여 서면평가로 진행하더라도 공정하고 적절한 기술

평가가 진행될 것으로 예상되는 사업의 경우 서면평가로 기술평가를

진행합니다.

ㅇ (PT 발표 및 PM 인터뷰) 소집평가 시, PM을 대상으로 PT 발표 및

인터뷰를 실시하며 제안사별로 사업에 따라 10~15분의 PT 발표와 10~20분의

PM인터뷰(질의응답)로 이루어집니다. 영어(혹은 제2외국어) 인터뷰가

포함된 기술평가의 경우, 질의응답 마지막에 영어(혹은 제2외국어) 질문을

진행합니다.

ㅇ (당일 기술점수 발표) 평가가 끝나면 위원들은 기술평가 점수 결과

발표를 통해 해당 평가가 공정하게 실시되었음을 확인하고 위원회

는 폐회합니다. 종합점수는 개찰 이후 가격점수와 기술점수를 합산

하여 발표됩니다.

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2. 평가위원 선정

ㅇ (평가위원의 자격) 상임 및 비상임 위원의 선정 자격은 기술평가

기준에 의거하여 다음과 같습니다.

구분 인 원 구 성(자격)

비상임위원

ㅇ 해당 분야 기술전문가

ㅇ 해당 지역 전문가

ㅇ ODA(국제개발협력분야) 전문가

상임위원

ㅇ 해당지역 근무경험자

ㅇ 해당분야 유사사업 수행 경험자

ㅇ 정책, 연구, 평가업무 수행 경험자

ㅇ (선정방법) 기술평가위원풀에 기반한 위원선정 프로그램을 통해 평가

위원 후보군을 3~5배수 선정하게 됩니다. 이후 전산시스템을 통해

결정된 교섭순위에 따라 기술평가위원을 선정함으로써 투명성과

공정성을 제고하고 있습니다. 단, 상기 기준에 부합하는 평가위원

후보자가 없는 경우, 정부부처 및 유관기관, 학계 등을 통해 적임

자를 추천받거나, 평가주관부서에서 적임자를 직접 후보자로 선정

하여 평가위원으로 위촉할 수 있습니다.

ㅇ (교섭방법) 선정된 교섭순위에 따라 기술평가팀에서 평가위원 교섭을

진행합니다. 평가위원 교섭 시, 평가 참석 여부 및 불참사유 등을

교섭관리기록부에 관리하여 교섭 과정에서의 공정성을 확보하고

있습니다. 아울러, 2회 이상 교섭을 시도하였으나 교섭이 이루어지지

않은 경우 다음 순위의 후보자로 넘어갑니다. 교섭 마지막 순서로

평가위원 위촉 사실에 대해 보안 유지를 부탁드리며 마무리합니다.

ㅇ (평가안내) 기술평가위원회 개최 이전 평가위원 대상으로 평가 안

내자료를 메일 발송하여 입찰 개요, 기술평가위원회 일시 및 장소,

기술평가표 및 평가의견서 양식, 평가위원 유의사항/공지사항 등을

안내하고 있습니다.

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☞ 평가위원과 평가위원의 배우자 또는 직계존비속이 평가대상 관련 이해관계자일 경우

☞ 평가대상 사업과 관련하여 입찰참가업체를 위한 용역, 자문, 연구를 수행한 경우

☞ 평가일로부터 최근 3년 이내에 당해 입찰참가 업체에 재직한 경우

☞ 입찰참가 업체에서 발주하는 직무관련 용역·공사 등에 수의계약에 의한

방식으로 참여한 경우

☞ 소속단체나 학회 등이 특정업체로부터 지원받은 후원금이 평가대상

사업과 직접 관련이 있는 경우

☞ 기타 직무와 관련하여 공정한 활동을 수행할 수 없는 경우

☞ 평가장 분위기를 리드하려 하지 않습니다.

☞ 심사 종료 전에는 개인적 용무를 자제하여 주시기 바랍니다.(핸드폰 사용금지)

☞ 표정으로 찬성·반대 입장을 나타내지 않고 평가점수로 합니다.

☞ 평가위원 상호간 상의나 협의하지 않아야 합니다.

☞ 옳고 그름을 언행으로 가리지 말고 평가점수로 합니다.

☞ 평가대상 업체 측에 면박이나 무안을 주지 말아야 합니다.

☞ 기술제안서의 잘못된 부분은 평가로 표현하고, 지적하여 고치려 하지

않습니다.

☞ 평가 종료 후, 본인의 평가내용을 밝히지 않으셔야 합니다.

3. 평가위원 관리제도

ㅇ (공지사항) 하기 평가위원 기피 및 제척사유에 해당 시, 평가가 불가

하므로 평가위원에서 제외됩니다.

ㅇ (유의사항) 공정하고 원활한 기술평가 진행을 위하여 평가위원 유의

사항을 안내합니다.

ㅇ (평가위원 평가제도) 평가위원 평가는 하기의 기준에 따라 진행하며,

평가위원이 평가지침을 위반하였을 경우 사안에 따라 벌점을 부여

합니다. 누적 벌점이 100점에 도달 또는 평가결과 ‘하’를 2회 부여

받은 경우 평가위원에서 제외되며, 기술평가위원 명부에서 삭제처리 한 후

향후 2년 이내에는 평가위원풀 등록을 제한합니다.

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기술제안서 평가위원 평가항목별 벌점

평가항목 평가요소 벌점

공정성

심각한위반

- 평가위원이 제6조 제2항 위반 시

- 평가대상 업체로부터의 사전접촉 사실을 신고하지않은 경우

100점

- 특정업체에게 타당한 이유없이 해당 기술제안서평가 관련 평균점수 대비 현저하게 과다/과소점수 부여* 등

50점

경미한위반

- 「기술평가기준」[별지 13]의“기술제안서평가위원유의사항” 위반시

30점

- 본인의 평가점수를 평가 완료 전 후, 타 평가위원 및 외부에 공개하는 경우 등

30점

- 평가장 분위기를 리드하거나 적대적 태도로 업체측에 면박, 무안을 주는 경우

10점

성실성

심각한

위반

- 기술제안서 평가이전에 평가주관부서에게 연락없이 기술제안서 평가 불참 시

50점

- 평가의견서 미제출시 50점

경미한

위반

- 기술제안서 평가이전에 평가불참 사유를 평가주관부서에게사전연락은 하고 기술제안서 평가 불참 시

30점

- 기술평가위원회 시작 후 5분 이상 지각 시 30점

- 평가위원 의견서 내용이 거의 없는 경우 10점

- 기술평가위원회 폐회 이전에 자리를 이석하는 경우 10점

※ 평가위원별 누적 벌점이 100점에 도달하였을 때에는, 평가위원에서

퇴출이 되며, 향후 2년 이내에는 기술평가에 참여할 수 없습니다.

*과다/과소점수 부여 : 평가위원의전체배점(80점)의30%이상(24점) 차이가 나는 경우에 해당함.

기술제안서 평가위원 평가기준

평가항목 평가요소 세부 평가요소 배 점

전문성

전문 분야 및

평가의견 간

연관성

전문 분야와의 높은 연관성 및평가의견으로서의 적합성 우수

상

전문 분야와의 연관성 및평가의견으로서의 적합성 보통

중

전문분야 및 평가의견으로서의 적합성 부족 하

※ 평가결과 ‘하’ 2회 이상 부여 시, 기술평가위원풀에서 해당 인력 삭제

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IV. 기술평가 유형 및 평가방법

1. 용역별 성격

ㅇ 협력단은 개발도상국의 사회경제적 발전을 견인하고 빈곤퇴치를 통한

삶의 질 향상을 위하여 개발원조 사업을 효과적으로 수행할 역량

있는 사업수행업체 선정에 노력을 다하고 있습니다.

ㅇ 협력단이 주로 발주하는 용역의 성격은 다음과 같으며, 해당 용역의

성격에 따라 평가 시 주안점이 다를 수 있습니다.

구 분 성 격

사업시행자(PMC) 용역

ㅇ 본 사업(프로젝트)의 사업시행자를 선정ㅇ 프로젝트 기획, 자문, 관리, 기술이전(초청연수 및 전문가 파견

등)을 포함하는 형태의 사업시행자 선정(용역내용에 따라 상이) - PMC(Project Management Consulting) : 프로젝트 관리의 성격을

포함하여 사업의 전반적인 실행을 책임지는 사업자 - 해당분야의 전문성을 갖추고 프로젝트를 주도적으로 이끌어나갈 수

있는 기획 및 관리 능력이 있는 업체 선정

기본사업계획(BDS) 용역

ㅇ 기본사업계획 수립 용역으로 사전타당성조사 후 실시협의를 하기 전, 사업의 성과지표 및 구성요소를 위한 밑그림을 설계하는 용역

ㅇ 본 사업에 비해 사업기간이 짧은 편이며, BDS(Basic Design Study) 용역 참여 시 본 사업에 참여할 수 없음.

건설사업관리 (CM) 용역

ㅇ 건축 관련 컨설팅(설계 및 입찰에 대한 전반적인 자문 및 관리 등) 및 필요시 (시공)감리업무 수행 가능

평가 용역(사후)

ㅇ 상반기에 주로 평가심사실에서 발주하는 용역으로 해당 연도에 선정된 프로젝트 사업에 대한 평가를 시행하는 용역

ㅇ 사업비는 주로 1억원 미만이며 같은 분야의 다수 프로젝트 평가가 함께 발주될 수 있음.

ㅇ 기술평가 특징 : 정량평가 비중이 낮고 정성평가 시 평가 방법론 등에 대한 평가 비중이 높음.

연구 용역ㅇ 다양한 개발 분야에 대한 연구 또는 협력단 개발원조가 나아갈

방향을 진단하는 정책 보고서 등 발간 목적

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2. 기술평가 유형

ㅇ 기술평가는 당일 소집평가 또는 서면평가로 이루어집니다.

① (당일 소집평가) 기술평가위원회를 개최하여 당일 평가위원을 소집

하고 기술제안서 서면 검토와 입찰 참여업체의 제안발표 및 질의

응답을 진행하여 현장에서 업체별 점수를 집계하고 발표합니다.

√ (대상용역) 기술부문에 대한 평가가 필요한 용역이거나 용역 특성 상

입찰참가업체의 제안발표와 PM 인터뷰 등의 질의응답을 통해 각

업체의 수행능력에 대한 평가가 필요한 경우

② (서면평가) 당일 소집평가를 하지 않는 기술평가에 해당하며 평가

서류 및 참고자료를 배포하여 평가위원이 각자 평가를 진행하고

평가결과를 반환/회수하여 평가를 완료합니다.

√ (대상용역) 2회 유찰로 진행되는 수의계약, 발주규모 1억원 미만의

사업, 사업 추진일정 상 기술평가가 긴급하게 진행되어야 할 사유가

인정되는 경우, 단순 기자재 지원사업의 경우, 평가사항이 기술적

으로 단순하고 경미하여 서면평가로 진행하더라도 공정하고 적절한

기술평가가 진행될 것으로 예상되는 사업의 경우

3. 기술평가위원회 운영

ㅇ 기술평가 유형별 기술평가위원회 구성 및 운영 절차는 다음과 같습니다.

① (당일 소집평가)

√ (구성) 기술평가위원회는 평가주관부서 이사/부장/팀장이 위원장

으로 위원회 운영 및 의결을 주관합니다. 이때, 위원회 운영 전반을

준비하고 진행하는 간사 역할은 기술평가팀 직원이 담당하며, 해당

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분야별 전문가 또는 유사사업 경험자 등으로 구성된 상임·비상임

(내부·외부) 평가위원이 참여합니다.

<기술평가위원회 구성>구 분 인원수 소속 및 분야

위원장 1평가주관부서 이사/부장/팀장

* 용역규모에 따라 위원장 결정

간 사 1 기술평가팀 직원상임위원

(내부위원)2~4

사업대상국가 근무 경험자

또는 유사사업 경험자 등비상임위원

(외부위원)4~6 해당분야 기술전문가 또는 지역전문가 등

※ 단, 사업규모 또는 특성상 필요시 위원회 구성은 최대 총 10인까지 인원 증원 가능하며, 상임·비상임위원 비율도 조정할 수 있습니다.

√ (운영 절차) 기술평가위원회가 당일 소집되어 운영하는 절차에

대해 안내합니다.

- (개최 및 사전교육) 기술평가위원회 재적위원 3분의 2이상 참여 시

평가위원회를 개최하는 성원보고를 진행하고, 평가대상사업 및 기술

평가에 대한 평가위원의 이해를 제고하기 위해 기술평가 방법,

평가대상 사업 개요 등에 관해 15분가량 사전교육을 진행합니다.

- (위원장 개회사) 위원장은 평가위원의 기술평가위원회 개최를

선언하고, 평가위원의 기피 및 제척사유를 파악합니다.

- (사업담당자 설명 및 Q&A) 사업담당자는 해당 사업에 대한 설명과

동 기술평가 시 평가위원이 면밀히 검토할 평가 주안점에 대해 안내

합니다. 이후, 해당 사업 또는 평가방법에 대해 평가위원이 궁금한

점을 질문하고 이에 대한 답변을 하는 Q&A를 진행합니다.

- 11 -

- (기술제안서 서면검토) 당일 소집평가는 입찰 참가업체가 제출한

기술제안서의 사전누설 및 평가위원 정보 유출, 담합 등의 불공

정행위를 방지하기 위해 당일, PM 인터뷰 실시 전 기술제안서를

검토하는 단계입니다. 이때, 평가위원은 제안사 발표 시 질의할

사항 및 평가의견서 초안을 준비합니다.

- (제안사 발표 및 질의응답) 제안사의 PM 발표는 제안사항의 특·

장점 위주로 진행되며, 발표가 끝난 후 사업수행능력, 제안내용

등에 대해 질의응답이 이어집니다. 질의응답 시 평가위원 유의

사항을 잘 숙지하시고 질문해주시기 바랍니다.

- (평가의견서 및 점수표 작성) 기술제안서 및 제안사 발표와 질의

응답을 토대로 제안사별 적격여부(100점 만점기준 85점 이상)를

판가름하고 기술 우위를 결정하기 위한 점수표를 작성합니다. 또한

평가항목별 제안내용에서 보완, 발전할 부분에 대해 평가의견서에

자세히 작성합니다. 평가의견서는 우선협상대상자와의 기술협상

또는 낙찰대상자와의 과업내용 협의 용도로 활용되며, 탈락업체

에게는 피드백 목적으로 제공(평가위원명 익명처리)됩니다.

- (결과발표) 간사는 평가위원의 기술평가표 및 평가의견서를 취합

하여 점수를 집계하며 위원장은 각 제안사의 순위 및 평점을 위원

회에 확정발표 후 위원회 폐회선언을 합니다.

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<소집평가 기술평가위원회 진행순서>

진행 순서 담당 소요 시간

▼

기술평가위원회 개최 및 사전교육 실시 간사 10분

▼

위원장 개회사 위원장 5분

▼

사업담당자의 사업 및 평가주안점 설명 사업담당자 5분

▼

평가위원의 사업 및 평가 등에 대한 Q&A평가위원,

사업담당자10분

▼

기술제안서 서면검토 (질의사항 준비 및

점수표/평가의견서 초안 작성)평가위원 60분1)

▼

제안사 발표(PT) 및 질의응답 제안사제안사당

약 30여분

▼

평가의견서 및 점수표 작성 평가위원 20~30분

▼

기술평가 결과 발표 위원장 5분

1) 기술제안서 검토시간은 60분을 기본으로 하되, 기술제안서 3개 초과시 초과업체 1개당

10분의 검토시간을 추가할 수 있습니다.

- 13 -

② (서면평가)

√ (구성) 서면평가로 진행하는 기술평가의 경우 기술평가위원회는

평가위원 수가 소집평가에 비해 축소되지만, 구성 방법은 소집평가와

유사합니다.

<기술평가위원회 구성>구 분 인원수 소속 및 분야

위원장 1 평가주관부서 이사/부장/팀장

간 사 1 기술평가팀 직원

상임위원

(내부위원)1~2

사업대상국가 근무 경험자

또는 유사사업 경험자 등

비상임위원

(외부위원)1~2 해당분야 기술전문가 또는 지역전문가 등

※ 위원회 구성은 변동 가능하며, 상임·비상임위원 비율은 조정될 수 있습니다.√ (운영 절차) 서면평가로 진행되는 기술평가위원회 운영 절차를

안내합니다.

- (제안서 및 평가자료 발송) 기술제안서 및 평가 자료를 간사가

평가위원에게 개별 발송(퀵서비스 또는 우편)합니다.

- (평가의견서 및 점수표 작성) 평가위원은 평가 관련 자료를 수령

하여 각자 평가를 진행합니다. 이때, 평가 관련 자료 및 해당 평가

내용, 제안사 등에 대한 보안유지를 철저히 유념하여 주시기 바랍니다.

- (제안서 및 평가자료 일체 반환/회수) 기술평가를 완료하신 후

정해진 평가 완료 일자에 협력단으로 제안서 및 평가자료 일체를

반환/회수(퀵 또는 우편) 부탁드립니다.

- (기술평가 결과보고) 기술평가위원의 평가결과를 회수한 후 기술

평가위원회 결과보고에 대한 내부결재를 개찰 전까지 득하여 해당

부서(계약부서/평가요청부서)에 그 결과를 통보합니다.

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- (기술평가 결과안내) 개찰 후 우선협상대상자(또는 낙찰자)가 결

정된 후 평가위원에게 서면으로 기술평가 종료 및 결과를 안내

합니다.

<서면평가 기술평가위원회 진행순서>진행 순서 담 당 소요 시간

▼

기술제안서 및 평가자료 퀵(우편) 발송 간사⇒평가위원 1일 이내

▼

평가위원 점수표 및 평가의견서 작성 평가위원 1일

▼

제안서 및 평가자료 일체 반환/회수 평가위원⇒간사 1일 이내

▼

기술평가 결과보고 간사 개찰 전

▼

기술평가 결과안내 간사 개찰 후

- 15 -

4. 평가방법 안내

ㅇ 협력단 표준 제안요청서에 근거한 평가기준표는 다음과 같습니다.

<기술제안서 평가기준표2)>구 분 평 가 항 목(배점)

1. 정량평가(20점)ㅇ 경영상태(8) - 신용평가등급ㅇ 회사 유사사업수행 실적(12) - 국내외 유사사업 수행실적 비율

2.정성평가 (80점)

상임위원

ㅇ 사업내용의 이해도(10) - 대상국, 수원기관, 사업성과목표 및 내용의 이해도ㅇ 일반 제안내용(10) - 사업추진조직, 국내외 네트워크 구축현황 인력구성, 추진일정 및 관리 등 제안내용의 우수성 - 유사사업 수행경험 및 타 사와 차별화된 사업수행계획의 특징과 장점 ㅇ 투입인력의 경험 및 능력(20) - 투입인력의 기술등급, 해외업무수행경험, 추진능력의 적정성, 해당분야 전문성, 어학능력 등(16) - ODA전문교육 및 평가대상 사업과 관련된 자격 및 전문교육이수현황과 계획 등(4)ㅇ 사업 관리방안(20) - 사업 범위/일정/위험/사후관리/국내외 홍보방안/사업모니터링 및 보고방안(10) - 과업의 현지화 전략, 젠더, 환경, 인권 등 범분야 사업수행 적용계획, 국내외 협력체계 구축방안(컨소시엄 및 하도급업체 관리 및 협력방안, 수원기관 업무협조구축 방안)(10)ㅇ 특수제안(10) - 사업 성과제고를 위한 제안요청(RFP) 개선방안, 추가투입계획, 사업의 지속가능성 제고 및 성과 제고방안ㅇ PM 역량(10) - PM의 사업추진 역량, 기술전문성, 영어(혹은 제2외국어)구사능력

비상임위원

ㅇ 기술 제안내용(60) - 대상국 일반현황 및 주요 개발계획, 대상지역 및 분야현황 및 전략분석, 관련자료 수집계획(10) - 워크샵개최, 전문가 파견, 기자재 자문, 연수생 초청, 성과보고회 등 사업요소별 수행계획의 적정성(30) - 사업 성과목표 달성 및 관리, 사업목적달성을 위한사업내용의 종합적 구성(20)ㅇ 인력 투입계획(10) - 분야별 인력투입계획의 적정성ㅇ PM 역량(10) - PM의 사업추진 역량, 기술전문성, 영어(혹은 제2외국어)구사능력

2) 동 평가기준표는 기술용역사업에 대한 기술제안서 평가기준표를 예시로 든 것이며, 분야별 사업에 따른 평가

기준표는 「기술평가기준」참조

- 16 -

ㅇ (정량평가) 기술평가 총점 100점 중 정량평가는 20점이며, 경영상태

(8점)와 회사 유사사업 수행실적(12점) 항목으로 배점을 부여합니다.

제안사가 제출한 ‘첨부 및 증빙서류’로 정량평가를 진행합니다.

- 단, 건설기술, 소프트웨어, 엔지니어링 분야의 경우, 투입인력의

유사사업 수행실적을 정량평가 항목으로 추가할 수 있으며, 이

경우, 총 배점한도는 6점 이내로 부여합니다.

ㅇ (정성평가) 기술평가위원은 정성평가 항목에 해당하는 80점을 상임·

비상임(내, 외부)위원별로 구분하여 각각 80점 만점 기준으로 평가

점수 부여합니다. 평가위원 수가 총 6인 이상인 경우, 정성평가 총점을

기준으로 최고점과 최하점을 기록한 정성평가 결과를 제외한 점수를

집계하여 산술평균으로 점수를 산출합니다.

ㅇ (적격·부적격) 기술평가 점수가 100점 만점의 85점을 넘지 못하는

업체는 기술 부적격 판정되어 탈락 처리됩니다. 평가위원은 각자 평

가하는 정성평가 점수 80점의 85%인 68점을 적격 판정 점수로 여기고

부적격 업체로 판단 시 68점보다 낮은 점수를 부여합니다.

ㅇ (배점 부여 등급) 평가기준표의 세부 평가 항목에 대한 등급 부여

기준은 5개 기준으로 분류되며 매우우수/우수/적합/미흡/매우미흡

으로 구분됩니다.

- 17 -

<상임·비상임위원별 평가항목3)>상임위원 비상임위원

평가항목 배점 평가항목 배점

ㅇ 사업내용의 이해도(10) - 대상국, 수원기관, 사업목표, 과업

범위, 내용의 이해도 10

ㅇ 기술 제안내용(60) - 대상국 일반현황 및 주요 개발

계획, 대상지역 및 분야 현황 및 전략분석, 관련자료 수집계획(10)

10

ㅇ 일반 제안내용(10) - 사업추진조직, 국내외 네트워크 구

축현황 인력구성, 추진일정 및 관리 등 제안내용의 우수성

- 유사사업 수행경험 및 타 사와 차별 화 된 사업 수행계획의 특징과 장점

10

- 워크샵 개최, 전문가 파견, 기자재 자문, 연수생 초청, 성과보고회 등 사업요소별 수행계획의 적정성(30)

30

ㅇ 투입인력 경험 및 능력(20) - 사업 성과목표 달성 및 관리,

사업목적 달성을 위한 사업내용의 종합적 구성(20)

20 - 투입인력의 기술등급, 해외업무수

행경험, 추진능력의 적정성, 해당분야 전문성, 어학능력(16)

16

- ODA전문교육 및 평가대상 사업과 관련된 자격 및 전문교육이수현황 및 계획 등(4)

4ㅇ 인력 투입계획(10) - 분야별 인력투입계획의 적정성

10

ㅇ 사업관리 방안(20) ㅇ PM 역량(10) - PM의 사업추진역량(자격, 경력 등),

기술전문성, 영어구사능력10 - 사업 범위/일정/위험/사후관리/국내외 홍

보방안/사업 모니터링 및 보고방안(10)10

- 과업의 현지화 전략, 젠더, 환경, 인권 등 범분야 사업수행 적용계획, 국내외 협력체계 구축방안 (컨소시엄 및 하도급업체 관리 및 협력방안, 수원기관 업무협조 구축 방안)(10)

10※ (공통) 배점 부여 등급

배 점

매우우수 : 100%

우수 : 90%

부족 : 80%

미흡 : 60%

매우미흡 : 40%

ㅇ 특수제안(10) - 사업 성과제고를 위한 제안요청

(RFP) 개선방안, 추가 투입계획, 사업의 지속가능성 및 성과 제고방안

10

ㅇ PM 역량(10) - PM의 사업추진역량(자격, 경력 등),

기술전문성, 영어구사능력10

총 계 80점 총 계 80점

3) 동 평가항목은 기술용역사업에 대한 기술평가표를 기준으로 한 예시이며, 분야별 사업에 따른 기술평가표는

「기술평가기준」참조

- 18 -

<등급부여기준>구분 등 급 부 여 기 준

매우

우수

ㅇ

ㅇ

제안내용이 우수하여 보완이 전혀 필요 없거나, 표현상 또는

편집상의 문제 등 보완필요사항이 극히 미미하여 제안내용에

별다른 영향을 미치지 않는 경우

실적, 경험, 인력구성, 기술력 등에 있어서 해당분야의 국내 최고

수준임이 확인된 경우

우수

ㅇ

ㅇ

사업시행조건(TOR) 또는 제안요청서(RFP)상의 요구사항을

충족하고, 제안내용이 양호하여 동 과업의 원활한 수행은

가능하나, 사업효과 제고를 위해 일부 수정/보완이 필요한 경우

실적, 경험, 인력구성, 기술력 등에 있어서 해당분야별 요구수준

이상 또는 원활한 사업수행을 위해 필요한 수준이상인 경우

적합

(보통)

ㅇ

ㅇ

사업시행조건(TOR) 또는 제안요청서(RFP)상의 요구사항은 대체로

충족시켰으나 제안내용상 부문별 사업추진전략 및 계획의 타당성

및 충실도가 다소 불충분한 경우

실적, 경험, 인력구성, 기술력 등에 있어서 최소 요구수준을

충족하였으나, 일부 불충분한 경우

미흡

ㅇ

ㅇ

사업시행조건(TOR) 또는 제안요청서(RFP)상의 요구사항을 일부

충족하지 못하고, 제안내용의 부문별 사업추진전략 및 계획의

타당성 및 충실도가 부족하고, 현실성이 없는 경우

실적, 경험, 인력구성, 기술력 등에 있어서 일부 최소 요구수준을

충족하지 못하였거나, 상당부분 불충분한 경우

매우

미흡

ㅇ

ㅇ

ㅇ

사업시행조건(TOR) 또는 제안요청서(RFP)상의 요구사항을

상당부분 충족하지 못한 경우

제안내용의 실현 가능성이 없어 시행이 불가능하다고 확실시 되는

경우

실적, 경험, 인력구성, 기술력 등이 최소 요구수준에 미달하여,

교체 등의 조치가 꼭 필요한 경우

- 19 -

ㅇ (평가의견서 작성방법) 평가위원은 제안사별 평가항목별로 평가의견

및 보완 필요사항에 대해 작성합니다. 기술평가위원회 개최 후 기술

제안서 서면 검토 시 평가의견서 초안을 작성하고 제안사별 제안발표

및 질의응답 이후 평가의견서를 구체적으로 작성합니다. 이때 작성

되는 평가의견서는 추후 우선협상대상자와의 기술협상 및 과업수행

계획서에 포함될 수 있도록 평가항목별로 구체적으로 작성해주시기

바랍니다.

ㅇ (평가의견서 공개) 협력단은 정부3.0 비전을 공유하고 공공정보를

적극 개방하여 국민의 알권리를 충족하고 투명한 정부 실현에 기여

하고자, 평가위원의 평가의견서를 전자조달시스템에 공개(익명)하고

있습니다. 평가위원께서는 기술평가의 투명성 확보를 위한 평가의견서

공개 제도를 양지하여 주시기 바랍니다. 우선협상대상자와 기술협상

및 탈락업체를 포함한 입찰참여업체 대상 기술평가 피드백을 위하여

평가의견서를 성실하게 작성해주시기 바랍니다.

- 20 -

<평가위원별 평가의견서 양식>상임위원 평가의견서

□ 입찰건명 :

□ 제안사명 :

평가항목 평가의견 및 보완 필요사항

사업내용의 이해도

및 일반 제안내용

투입인력의 경험 및

능력

사업관리 방안

특수제안 및

PM 사업추진역량

종합의견

(타 업체 대비

장단점)

※ 과업내용에 포함될 수 있도록 평가항목별로 구체적으로 작성 바랍니다.

년 월 일 상임위원 : (인 또는 서명)

- 21 -

비상임위원 평가의견서

□ 입찰건명 :

□ 제안사명 :

평가항목 평가의견 및 보완 필요사항

기술

제안

내용

사업이해도 및

목적달성방안

적절성

사업요소별

수행계획의

적정성 등

기술의 우수성

및 적합성

인력투입계획

PM 역량

종합의견

(타 업체 대비

장단점)

※ 과업내용에 포함될 수 있도록 평가항목별로 구체적으로 작성 바랍니다.

년 월 일 비상임위원 : (인 또는 서명)

- 22 -

V. 신규 평가위원 안내

1. 기술평가위원 공모

ㅇ (기술평가위원풀 확대) 기술평가팀은 전문성 있는 각 분야의 기술

평가위원을 공모하여 기술평가위원풀의 확대 및 내실화를 위해 노력

하고 있습니다. 평가위원 공모는 협력단 홈페이지와 유관기관/학회

등을 통한 추천접수를 통해 모집이 진행되며, 협력단 기술평가위원

활동에 관심 있으신 많은 분들의 참여를 부탁드립니다.

2. 개발컨설팅 ODA 사업 안내

ㅇ (개발컨설팅 활성화) 협력단은 한국의 개발경험 전수에 대한 개도

국의 요청이 증가하고 우리 정부의 ODA 규모 확대 및 선진화 노

력에 부응하기 위하여 개발컨설팅 ODA 사업 활성화를 적극적으로

추진하고 있습니다.

ㅇ (DEEP 프로그램) 개발컨설팅 ODA 사업은 기존 KOICA 사업 중

정책, 기술자문, 타당성조사, 마스터플랜 수립 사업 등의 개발조사

사업을 개발컨설팅 사업으로 유형화하였으며 이를 DEEP

(Development Experience Exchange Partnership) 프로그램이라는

명칭을 부여했습니다.

ㅇ 개발컨설팅 또는 DEEP 프로그램에 대한 기술평가 시, 개도국에 한국의

개발경험을 전수 및 포괄적인 의미의 개발 컨설팅 사업의 의미를

정확히 양지하여 주시고, 기술평가에서 사업의 특수성을 감안해주

시기 바랍니다.

- 23 -

3. 공정하고 투명한 기술평가를 위한 협조 요청

ㅇ 협력단은 평가의 공정성 및 투명성을 제고하기 위해 자유 경쟁을

저해하는 일체의 불공정한 행위를 허용하지 않고 있습니다. 협력단

기술평가 관련 평가위원 사전 접촉이나, 부정한 행위 등에 대한 제보는

협력단 부정부패신고센터(협력단 홈페이지) 또는 윤리실천담당관

(감사실장, 031-740-0140)에게 해주시기 바랍니다.

- 24 -

< 붙임 >

1. 기술평가 우수 질문 모음

1) (상임위원) 기술용역사업 항목별 질문사례 예시

□ 사업내용의 이해도

Q : 본 용역의 가장 중요한 산출물을 무엇이라 보는지?

Q : (2차 사업인 경우) 1차 사업과 다른 2차 사업의 차이점은?

□ 일반 제안내용

Q : 대상지에서 사업을 수행하신 경험에서 얻은 교훈은 무엇인지?

Q : 경쟁사와 비교하여 귀 사가 보유한 차별화된 사업 수행계획의

특징은 무엇인지?

□ 투입인력의 경험 및 능력

Q : 다양한 용역분야에 대한 전담인력 부족은 어떻게 보완하실지?

Q : 동 과제를 지원할 연구진들이 충분한지? 교수로서 학기 강의,

학회, 연구 등의 제약조건을 어떻게 극복 하실지?

Q : 투입인력이 해외사업 경험이 적은데, 현지에 파견되어 사업을

어떻게 수행할 계획인지?

Q : 핵심투입인력이 다른 용역도 다수 수행 중인데, 업무 중첩으로

인한 사업 일정 차질 등의 문제는 어떻게 해결하실지?

Q : 핵심투입인력의 이력 사항이 제안 요청한 분야 전문가로 적합한

다고 보시는지 또한 동 인력이 해당 분야의 전문성을 어떻게 기

여할 수 있는지?

□ 사업관리방안

Q : 현지에서의 전문기관 및 수원부처 협력계획은 무엇인지?

Q : 컨소시엄의 업무분장은 어떻게 되고 어떤 방법으로 협력할지?

Q : 성공적인 사업 수행을 위해 협력단 본부, 사무소, 수원국 담당자

와 사업 일정 관리를 위한 소통 방안은 무엇인지?

- 25 -

□ 특수제안

Q : 사업의 종료 후 수원국이 자체적으로 시설을 유지하기 위한 지속가

능성 부분에 대한 계획이 있는지?

2) (비상임위원) 기술용역사업 항목별 질문사례 예시

□ 기술 제안내용

Q : 제안요청서에서 요구하지 않은 추가적인 업무범위를 제안하였는데

이에 대한 실행 계획은 무엇이며 과업 추진을 위해 어떻게 인적

물적 자원투입을 계획하고 있는지?

Q : 주민들의 의식 향상을 위한 교육은 어떻게 진행할 것인지?

Q : 한국의 기술 수준이 수원국 현장에서 잘 조화가 되어야 함. 현지

사정에 맞는 적정한 기술이전이 방안은 무엇인지?

Q : 개도국의 기후, 문화, 특성 등을 고려하여 하나의 사업이라는 생

명체를 만드는 것이 ODA 사업임. 동 ODA사업에 임하는 귀 사의

철학이나 특징은 무엇인지?

Q : 액션 플랜을 00개의 분야로 지정하였음. 어떠한 방식으로 도출이

되었는지?

Q : 종료평가의 객관성을 확보하기 위한 방안은?

Q : 설문 응답대상자의 샘플링(Sampling) 기법은 무엇인지?

□ 인력 투입계획

Q : 일정 관련 현지 투입일수에 비해 국내 투입일수가 짧은데 이렇게 구

성한 이유는 무엇인지?

Q : 제안서 상 투입인력이 해당 분야에 어떠한 전문성과 경험을 보유했

으며 동 과업을 수행하는데 어떻게 기여할지?

Q : 외부 전문가/자문위원과 어떻게 의견 조율 또는 컨트롤 할 계획인지?

Q : 기술평가에 대한 중요한 요소는 PM 뿐만 아니라 조직이 동 과

제를 수행할 수 있는 역량을 가지고 있는지를 검증하는 것이 중

요함. 귀사는 어떠한 조직적 역량이 축적되어 동 과제를 수행할

수 있는지?

- 26 -

2. 평가의견서 Best 샘플

□ 사업내용의 기술적 핵심사항(Point) 언급

☞ 본 사업에서 가장 중요한 부분은 00 시공 예정지점 00의 안정성에 관한

조사(종류, 규모 등) 및 보강대책 수립이 관건이라고 할 수 있음. 제안서에

기술된 내용보다 면밀하고 구체적인 계획 수립이 요구됨.

☞ 본 사업의 00 시설의 경우 등급이 000로 규정되어 있으나 00 시스

템의 레벨은 000 등급으로 요구되어 있으므로 00의 수준에 대한

개념정립이 필요함.

□ 사업팀의 기술협상 시 필요한 제언 작성

☞ 해외 인력투입 계획을 검토한 결과, 용역 착수 초기(착수 후 1개월

이내)에 인력투입이 집중되어 있음. 해외 인력투입을 시기별, 부문별,

업무형식별 (조사, 협의, 보고)로 적절히 분배하는 것이 추후 리스크

관리를 위해 필수적일 것으로 사료됨.

☞ 시설 완공 후 000의 00 안전성에 확보를 위해 시설 평면에 대한

동선계획과 설계검증이 제3의 기관에 의해서 시행될 필요성이 높

으며 이에 대한 예산 반영 및 업무 프로세스 정립이 요구됨.

□ 구체적인 분석을 통한 수정/변경 사항 제언

☞ 1층 도면에서 창호가 없는 실이 없도록 창호를 설계하고 Principal

Room 전실과의 칸막이가 창호를 분할하지 않도록 조치 필요

☞ 현지협력업체에 대한 방안은 10여개 업체를 나열하였으나 구체 방안

제시는 없으며, 현지 한국제품 대리점이 판매하는 기자재를 구입

목록에서 제외시키는 등의 내용은 적절하지 못함.

□ 제안요청서(RFP)와 제안서의 비교를 통한 의견 작성

☞ 인력투입계획의 경우, 제안요청서와 기술제안서의 전문가 파견기간이

매우 상이한 부분(11, 29페이지)이 있어 이에 대한 수정보완이 필요함.

또한 제안서 16, 22페이지에서 전문가 파견분야와 투입전문가가 다

른데 이에 대한 정정이 필요함.

- 27 -

3. 한국국제협력단 위치안내

교육자료 기술평가 2014-02-187

KOICA 기술평가 안내자료 - 평가위원용

발 행 2014년 8월

편집 겸 발행처 한국국제협력단

기술평가팀

주 소 경기도 성남시 수정구

대왕판교로 825 (우)461-833

(전화: 031-740-0114)

Website http://www.koica.go.kr

인 쇄 동화인쇄

〔본 자료의 저작권은 한국국제협력단에 있으며,

한국국제협력단의 허락 없이 무단 전체와 복제를 금합니다〕

<비매품>

교 육 자 료

기술평가 2014-02-187

461-833 경기도 성남시 수정구 대왕판교로 825

Tel. 031-740-0114 Fax. 031-740-0655

http://www.koica.go.kr