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교 육 자 료

기술평가 2013-02-186

신규 평가위원을 위한

KOICA 기술평가 안내자료

2013. 8

한 국 국 제 력 단

목 차

I. 기술평가업무 소개 ····························································· 1

II. 기술평가 업무 흐름도 ······················································ 2

III. 기술평가 주요내용 ···························································· 3

1. 기술평가 구성 ··············································································· 3

2. 기술평가위원 선정 ······································································· 5

3. 평가위원 관리제도 ······································································· 6

IV. 기술평가 유형 및 평가방법 ······································· 8

1. 용역별 성격 ··················································································· 8

2. 기술평가 유형 ··············································································· 9

3. 기술평가위원회 운영 ································································· 10

4. 평가방법 안내 ············································································· 15

V. 신규 평가위원 안내 ························································ 22

< 붙 임 >

1. 기술평가 우수 질문 모음 ····························································· 24

2. 평가의견서 Best 샘플 ·································································· 26

- 1 -

I. 기술평가업무 소개

ㅇ (KOICA) 개발도상국의 빈곤감소 삶의 질 향상으로 지속가능한

사회경제발 을 실 하고, 국제사회와 상호조화를 통해 국제개발

력과 련된 범지구 문제 해결에 기여하고자 1991년에 탄생된

우리정부의 무상원조 담기 입니다.

ㅇ (기술평가) 성공 인 ODA 사업수행을 한 우수업체 선정을 해

KOICA는 기술평가업무를 담하는 기술평가반을 2012.2.27 신설하

고, 2013년에는 원조조달부 기술평가 으로 조직을 확 하 습니다.

ㅇ (독립성 공정성 제고) 기존의 각 사업부서에서 개별 으로 운

해 온 기술평가업무를 분리하여 평가의 독립성을 확보하고, 기술평

가기 개정, 평가 원 리제도 평가 원 선정 시스템 구축을

통해 기술평가의 공정성을 제고하고 있습니다.

ㅇ (공정성) 기술평가기 개정으로 당일 소집 기술평가를 실시하여

평가의 보안 공정성 강화를 해 노력하고 있습니다. 기술평가

원풀에 기반한 평가 원 후보군을 3~5배수 작성하여 원선정

산시스템을 통한 교섭결과에 따라 평가 원을 선정하고 있습니다.

ㅇ (투명성) 제안사의 기술평가 수를 자조달시스템에 공개하여 기술

평가 투명성을 제고하고 있습니다.

ㅇ (신규 소기업 참여 독려) 신규업체 소기업의 입찰 참여

시 가 을 부여하여 력단 사업수행실 이 없는 신규업체 소

기업의 입찰 참여를 독려하고 있습니다.

ㅇ (기술평가의 내실화) 평가 원 규모 확 를 통한 평가의 내실화를

도모하고 있습니다. 사업규모에 따라 6인~10인의 평가 원으로 기

술평가 원회를 구성하여 수 집계 시 총 에서 최고·최 을 제

외하고 있으며, 평가 원 기피 제척사유 확인을 통해 이해 계

자를 제척하고 공정한 평가를 해 노력하고 있습니다.

- 2 -

II. 기술평가 업무 흐름도

구 분 주요 업무 주관부서

1. 입찰 의뢰

사전협의 의뢰 사업요청부서▼

입찰계획 확정 사업요청부서, 원조조달부서

▼조달 의뢰 심사요청부서

▼

2. 위원회구성

기술평가 계획수립 및 평가위원 후보군 구성

기술평가팀전산시스템

▼평가위원 교섭순위 추첨 전산시스템

▼평가위원 교섭 및 확정 기술평가팀

▼

3. 위원회운영

참가업체 기술제안서 마감 원조조달계약팀▼

정량평가 진행 기술평가팀▼

기술평가위원회 개최 기술평가팀▼

기술평가 결과보고 및 사업요청부서 결과통보 기술평가팀

▼개찰 및 점수공개(전자조달시스템) 원조조달계약팀

▼4. 사후관리 설문조사 및 평가위원 평가 기술평가팀

- 3 -

III. 기술평가 주요내용

1. 기술평가 구성

ㅇ (평가항목) 기술평가는 정량평가 20 과 정성평가 80 으로 이루어

집니다. 정량평가는 심사주 부서인 기술평가 , 정성평가는 상임·

비상임 원으로 구성된 기술평가 원회에서 평가를 진행합니다. 기술

평가 결과 80 미만인 경우 부 격업체로 정되어 자동 탈락됩니다.

<표 1. 기술평가항목 구성>

구 분 평 가 항 목 배 점

기술평가팀 정량평가 항목 경영상태, 핵심투입인력 자격 등 20점

상임위원 제안일반 부문 사업 이해도, 일반 제안내용 등 40점

비상임위원 기술제안 부문 기술제안내용, 인력투입계획 등 40점

총 계 100점

※사업 성격과 내용에 따라 상임·비상임 위원의 평가항목 배분, 항목별 배점 및 세부 내용이 달라질 수 있습니다.

ㅇ (기술평가 원회) 기술평가 원회는 입찰에 참가한 제안사의 기술

제안서를 심사하기 해 원장, 간사, 상임 원 비상임 원으로

구성된 심사 의결체입니다.

ㅇ (소집평가) 공정성 제고뿐만 아니라 정부 산 감 차원에서 당일

소집평가 형식으로 원회를 개최하며 기술제안서 검토 PM 인

터뷰를 종합 으로 평가합니다.

ㅇ (서면평가) 단순 기술용역, 기자재 납품, 수의계약 상용역, 사업

규모가 1억원 미만인 용역이나, 기타 기술평가 사항이 기술 으로

단순하고 경미하여 서면평가로 진행하더라도 공정하고 한 기술

- 4 -

평가가 진행될 것으로 상되는 사업의 경우 서면평가로 기술평가

를 진행합니다.

ㅇ (PM인터뷰) PM 인터뷰는 제안사별로 사업에 따라 10~15분의 발표

와 10~30분의 질의응답으로 이루어집니다. 어 인터뷰가 포함된

기술평가의 경우, 질의응답 마지막에 어 질문을 진행합니다.

ㅇ (당일 기술 수 발표) 평가가 끝나면 원들은 기술 수 결과발표

를 통해 해당 평가가 공정하게 심사되었음을 확인하고 원회는 폐

회합니다. 종합 수는 개찰 이후 가격 수와 기술 수를 합산하여

발표됩니다.

- 5 -

구 분 선 정 자 격

비상임위원

ㅇ 해당 분야 기술전문가

ㅇ 해당 지역 전문가

ㅇ ODA(개발협력분야) 전문가

상임위원

ㅇ 해당 지역 근무 경험자

ㅇ 해당분야 유사사업 수행 경험자

ㅇ 정책, 연구, 평가업무 수행 경험자

2. 평가 원 선정

ㅇ (평가 원의 자격) 상임 비상임 원의 선정 자격은 기술평가

기 에 의거하여 다음과 같습니다.

ㅇ (선정방법) 기술평가 원풀에 기반한 원선정 로그램을 통해 평가

원 후보군을 3~5배수 선정하게 됩니다. 이후 산시스템을 통해

결정된 교섭순 에 따라 기술평가 원을 선정함으로써 투명성과

공정성을 제고하고 있습니다. 단, 상기 기 에 부합하는 평가 원

후보자가 없는 경우, 정부부처 유 기 , 학계 등을 통해 임

자를 추천받아 평가 원으로 할 수 있습니다.

ㅇ (교섭방법) 선정된 교섭순 에 따라 기술평가 에서 평가 원 교섭을

진행합니다. 평가 원 교섭 시, 평가 참석 여부 불참사유 등을

교섭 리부에 기록하여 교섭 과정에서의 공정성을 확보하고 있습

니다. 아울러, 2회 이상 교섭을 시도하 으나 교섭이 이루어지지

않은 경우 다음 순 의 후보자로 넘어갑니다. 교섭 마지막 순서로

평가 원 사실에 해 보안 유지를 부탁드리며 마무리합니다.

ㅇ (평가안내) 기술평가 원회 개최 이 평가 원 상으로 평가 안

내자료를 메일 발송하여 입찰 개요, 기술평가 원회 일시 장소,

평가표 평가의견서 양식, 평가 원 유의사항/공지사항 등을 안

내하고 있습니다.

- 6 -

☞ 본인 또는 소속 단체에서 평가 대상 업체로부터 전년도 1월 1일부터

현재까지 하도급을 포함하여 용역, 자문, 연구 등을 수행한 경우

☞ 당해 사업의 시행으로 인하여 이해당사자가 되는 경우

☞ 평가일로부터 최근 3년 이내에 당해 평가대상 업체에 재직한 경우

☞ 소속 단체나 학회 등이 평가대상 업체로부터 지원받은 후원금이 당해

사업과 직접 관련이 있는 경우

☞ 기타 공정한 심사를 수행할 수 없다고 판단되는 경우

☞ 평가위원회 분위기를 리드하려 하지 않습니다.

☞ 심사 종료 전에는 개인적 용무를 자제하여 주시기 바랍니다.

(핸드폰 사용금지)

☞ 표정으로 찬성·반대 입장을 나타내지 않고 평가점수로 합니다.

☞ 평가위원 상호간 상의나 협의하지 않아야 합니다.

☞ 옳고 그름을 언행으로 가리지 말고 평가점수로 합니다.

☞ 평가대상 업체 측에 면박이나 무안을 주지 말아야 합니다.

☞ 기술제안서의 잘못된 부분은 평가로 표현하고, 지적하여 고치려 하지

않습니다.

☞ 평가 종료 후, 본인의 평가내용을 밝히지 않으셔야 합니다.

3. 평가 원 리제도

ㅇ (공지사항) 하기 사항에 해당되는 경우 평가가 불가하므로 평가 원

기피 제척사유에 해당됩니다.

ㅇ (유의사항) 공정하고 원활한 기술평가 진행을 하여 평가 원 유의

사항을 안내합니다.

ㅇ (평가 원 평가제도) 평가 원 평가는 하기의 기 에 따라 진행하

며, 평가워원이 평가지침을 반하 을 경우 사안에 따라 벌 을

부여합니다. 벌 이 100 에 도달 는 평가결과 ‘하’를 2회

부여받은 경우 평가 원에서 제외되며, 기술평가 원 명부에서 삭제

처리 한 후 향후 2년 이내에는 평가 원풀 등록을 제한합니다.

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기술제안서 평가 원 평가항목별 벌

평가항목 평가요소 벌

공정성

심각한 반

상기 평가 원 공지사항을 반 시 100

특정업체에게 타당한 이유 없이 * 하게과다/과소 수 부여 등

50

경미한 반

상기 평가 원 유의사항 반 시 30

본인의 평가 수를 평가 완료 후, 타 평가

원, 평가장소에서 공개 등30

평가장 분 기를 리드하거나 태도로

업체 측에 면박, 무안을 주는 경우10

성실성

심각한 반

기술제안서 평가이 에 심사부서에게 연락 없이 기술제안서 평가 불참 시

50

서면심사 시 기한 내 평가의견서 미제출시 50

경미한 반

기술제안서 평가이 에 평가불참 사유를 심사부서에게 사 연락은 하고 기술제안서 평가 불참 시

30

기술평가 원회 시작 후 5분 이상 지각 시 30

평가 원 의견서 내용이 거의 없는 경우 10

기술평가 원회 폐회 이 에 자리를 이석하는 경우 10

※ 평가 원별 벌 이 100 에 도달하 을 때에는, 평가 원에서 제외 되며, 향후 2년 이내에는 기술평가에 참여할 수 없습니다.

* 과다/과소 수 부여 : 평가 원 체 배 (40 )의 30%이상 (12 ) 차이가 나는 경우에 해당

기술제안서 평가 원 평가기

평가항목 평가요소 세부 평가요소 배

문성

문 분야

평가의견 간

연 성

문 분야와의 높은 연 성 평가의견으로서의 합성 우수 상

문 분야와의 연 성 평가의견으로서의 합성 보통

문분야 평가의견으로서의 합성 부족 하

※ 평가결과 ‘하’ 2회 이상 부여 시, 기술평가 원풀에서 해당 인력 삭제

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IV. 기술평가 유형 및 평가방법

1. 용역별 성격

ㅇ 력단은 개발도상국의 사회경제 발 을 견인하고 빈곤퇴치를 통한

삶의 질 향상을 하여 개발원조 사업을 효과 으로 수행할 역량

있는 사업수행업체 선정에 노력을 다하고 있습니다.

ㅇ 력단이 주로 발주하는 용역의 성격은 다음과 같으며, 해당 용역의

성격에 따라 평가 시 주안 등이 다를 수 있습니다.

구 분 성 격

사업시행자(PMC) 용역

ㅇ 본 사업(프로젝트)의 사업시행자를 선정ㅇ 프로젝트 기획, 자문, 관리, 기술이전(초청연수 및 전문가 파견

등)을 포함하는 형태의 사업시행자 선정(용역내용에 따라 상이) - PMC : 프로젝트 관리의 성격을 포함하여 사업의 전반적인 실행

을 책임지는 사업자 - 해당분야의 전문성을 갖추고 프로젝트를 주도적으로 이끌어나갈

수 있는 기획 및 관리 능력이 있는 업체 선정ㅇ Project Management Consulting (PMC)

기본사업계획(BDS) 용역

ㅇ 기본사업계획 수립 용역으로 사전타당성조사 후 실시협의를 하기 전, 사업의 성과지표 및 구성요소를 위한 밑그림을 설계하는 용역

ㅇ 본 사업에 비해 사업기간이 짧은 편이며, BDS용역 참여 시 본 사업에 참여할 수 없음.

ㅇ Basic Design Study (BDS)건설사업관리 (CM) 용역

ㅇ 건축 관련 컨설팅(설계 및 입찰에 대한 전반적인 자문 및 관리 등) 및 필요시 (시공)감리업무 수행 가능

평가 용역(사후)

ㅇ 상반기에 주로 ODA평가실에서 발주하는 용역으로 해당 연도에 선정된 프로젝트 사업에 대한 평가를 시행하는 용역

ㅇ 사업비는 주로 1억 미만이며 같은 분야의 여러 개 프로젝트 평가가 함께 발주될 수 있음.

ㅇ 기술평가 특징 : 정량평가 비중이 낮고 정성평가에서 평가 방법론 등에 대한 평가 비중이 높음.

연구 용역ㅇ 다양한 개발 분야에 대한 연구 또는 협력단 개발원조가 나아갈

방향을 진단하는 정책 보고서 등 발간 목적

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ㅇ 이 외에도 발주규모 100억원 이상 시공업체 선정, 50억원 이상의

기자재 납품업체 선정 는 의료 통신장비 등 특수한 목 의 경우,

2단계경쟁(기술·가격분리입찰)을 통한 기술평가로 낙찰자를 선정할

수 있습니다.

2. 기술평가 유형

ㅇ 기술평가는 당일 소집평가 는 서면평가로 이루어집니다.

① (당일 소집평가) 기술평가 원회를 개최하여 당일 평가 원을 소

집하고 기술제안서 서면 검토와 입찰 참여업체의 제안발표 질

의응답을 진행하여 장에서 업체별 수 집계를 집계하고 발표합

니다.

√ ( 상용역) 기술부문에 한 평가가 필요한 용역이거나 용역 특성

상 입찰참가업체의 제안발표와 PM 인터뷰 등의 질의응답을 통해

각 업체의 수행능력에 한 평가가 필요한 경우

② (서면평가) 당일 소집평가를 하지 않는 기술평가에 해당하며 평가

자료 검토 자료를 배포하여 평가 원이 각자 평가를 진행하고

평가결과를 반환/회수하여 평가를 완료합니다.

√ ( 상용역) 2회 유찰로 진행되는 수의계약, 발주규모가 1억원 미

만의 사업, 사업 추진일정 상 기술평가가 긴 하게 진행되어야

할 사유가 인정되는 경우, 단순 기자재 지원사업의 경우, 평가

사항이 기술 으로 단순하고 경미하여 서면평가로 진행하더라도

공정하고 한 기술평가가 진행될 것으로 상되는 사업의 경우

- 10 -

3. 기술평가 원회 운

ㅇ 기술평가 유형별 기술평가 원회 구성 운 차는 다음과 같습니다.

① (당일 소집평가)

√ (구성) 기술평가 원회는 심사주 부서(기술평가 ) 이사/부장/

장이 원장으로 원회 운 의결을 주 합니다. 이때,

원회 운 반을 비하고 진행하는 간사 역할은 기술평가 직

원이 담당하며, 해당 분야별 문가 는 유사사업 경험자 등으로

구성된 상임·비상임(내부·외부) 평가 원이 참여합니다.

<기술평가위원회 구성>구 분 인원수 소속 및 분야

위원장 1 심사주관부서 이사/부장/팀장

간 사 1 기술평가팀 직원

상임위원

(내부위원)3~5 사업대상국가 근무 경험자 또는 유사사업 경험자 등

비상임위원

(외부위원)3~5 해당분야 기술전문가 또는 지역전문가 등

※ 위원회 구성은 최대 각 5인(총 10인)까지 증원 가능하며, 상임·비상임위원 비율은 조정될 수 있습니다.

√ (운 차) 기술평가 원회가 당일 소집되어 운 하는 차에

해 안내합니다.

- (개최 사 교육) 기술평가 원회 재 원 3분의 2이상 참여

시 평가 원회를 개최하는 성원보고를 진행하고, 사업 기술평

가에 한 평가 원의 이해를 제고하기 해 기술평가 방법, 평

가 상 사업 개요 등에 해 15분가량 사 교육을 진행합니다.

- 11 -

- ( 원장 개회사) 원장은 평가 원의 기술평가 원회 개최를

선언하고, 평가 원의 기피 제척사유를 악합니다.

- (사업담당자 설명 Q&A) 사업담당자는 해당 사업에 한 설명

과 동 기술평가 시 평가 원이 면 히 검토할 평가 주안 에 해

안내합니다. 이후, 해당 사업 는 평가방법에 해 평가 원이 궁

한 을 질문하고 이에 한 답변을 하는 Q&A를 진행합니다.

- (기술제안서 서면검토) 당일 소집평가는 입찰 참가업체가 제출한

기술제안서의 사 설 평가 원 정보 유출, 담합 등의 불공

정행 를 방지하기 해 당일, PM 인터뷰 실시 기술제안서

를 검토하는 단계입니다. 이때, 평가 원은 제안사 발표 시 질의

할 사항 평가의견서 안을 비합니다.

- (제안사 발표 질의응답) 제안사의 PM 발표가 진행되며, 제

안사항의 특·장 을 주로 진행되며, 발표가 끝난 후 사업수행

능력, 제안내용 등에 해 질의응답이 이어집니다. 질의응답 시

평가 원 유의사항을 잘 숙지하시고 질문해주시기 바랍니다.

- (평가의견서 수표 작성) 기술제안서 제안사 발표와 질의

응답을 토 로 제안사별 격여부(100 기 80 이상)를 가

름하고 기술 우 를 결정하기 한 수표를 작성합니다. 한

평가항목별 제안내용에서 보완, 발 할 부분에 해 평가의견서

에 자세히 작성하여, 추후 제안사가 사업수행을 하게 될 경우 유

용하게 사용할 수 있도록 도움이 될 수 있습니다.

- (결과발표 의결) 간사는 평가 원의 평가서 종합의견서를

취합하여 수를 집계하며 원장은 각 제안사의 순 평

을 원회에 확정발표 후 원회 폐회선언을 합니다.

- 12 -

<소집평가 기술평가위원회 진행순서>

진행 순서 담당 소요 시간

▼

기술평가위원회 개최 및 사전교육 실시 간사 10분

▼

위원장 개회사 위원장 5분

▼

사업담당자의 사업 및 평가주안점 설명 사업담당자 5분

▼

평가위원의 사업 및 평가 등에 대한 Q&A평가위원,

사업담당자10분

▼

기술제안서 서면검토 (질의사항 준비 및

점수표/평가의견서 초안 작성)평가위원 60분 이상1)

▼

제안사 발표(PT) 및 질의응답 제안사제안사당

약 30여분

▼

평가의견서 및 점수표 작성 평가위원 20~30분

▼

기술평가 결과 발표 및 의결 위원장 5분

1) 기술제안서 검토시간은 제안서 3개 이하의 경우 60분부터 제안서 개수 초과 시 1개당

10분의 검토시간이 추가됩니다.

- 13 -

② (서면평가)

√ (구성) 서면평가로 진행하는 기술평가의 경우 기술평가 원회는

평가 원 수가 소집평가에 비해 축소되지만, 구성 방법은 소집평

가와 유사합니다.

<기술평가위원회 구성>구 분 인원수 소속 및 분야

위원장 1 심사주관부서 이사/부장/팀장

간 사 1 기술평가팀 직원

상임위원(내부) 1~2 사업대상국가 근무 경험자 또는 유사사업 경험자 등

비상임위원(외부) 1~2 해당분야 기술전문가 또는 지역전문가 등

※ 위원회 구성은 변동 가능하며, 상임·비상임위원 비율은 조정될 수 있습니다.

√ (운 차) 서면평가로 진행되는 기술평가 원회 운 차를

안내합니다.

- (제안서 평가자료 발송) 기술제안서 평가 자료를 간사가

평가 원에게 개별 발송(퀵서비스 는 우편)합니다.

- (평가의견서 수표 작성) 평가 원은 평가 련 자료를 수

령하여 각자 평가를 진행합니다. 이때, 평가 련 자료 해당

평가내용, 제안사 등에 한 보안유지를 철 히 유념하여 주시기

바랍니다.

- (제안서 평가자료 일체 반환/회수) 기술평가를 완료하신 후

정해진 평가 완료 일자에 력단으로 제안서 평가자료 일체

를 반환/회수(퀵 는 우편) 부탁드립니다.

- 14 -

- (기술평가 결과보고) 기술평가 원의 평가결과를 회수한 후 기

술평가 원회 결과보고에 한 내부결재를 개찰 까지 득하여

해당 부서(계약부서/사업요청부서)에 그 결과를 통보합니다.

- (기술평가 결과안내) 개찰 후 우선 상 상자( 는 낙찰자)가 결

정된 후 평가 원에게 서면으로 기술평가 종료 결과를 안내

합니다.

<서면평가 기술평가위원회 진행순서>진행 순서 담 당 소요 시간

▼

기술제안서 및 평가자료 퀵(우편) 발송 간사⇒평가위원 1일 이내

▼

평가위원 점수표 및 평가의견서 작성 평가위원 1일

▼

제안서 및 평가자료 일체 반환/회수 평가위원⇒간사 1일 이내

▼

기술평가 결과보고 간사 개찰 전

▼

기술평가 결과안내 간사낙찰자

결정 후

- 15 -

4. 평가방법 안내

ㅇ 력단 표 제안요청서에 근거한 평가기 표는 다음과 같습니다.

<표준 평가기준표>구 분 평 가 항 목(배 ) 비 고

1.정량평가(20 )

ㅇ 경 상태(8) - 신용평가등ㅇ 핵심투입인력의 유사사업수행 실 (6) - 국내외 유사사업 실ㅇ 회사 유사사업수행 실 (6) - 국내외 유사사업 수행건수 규모

KOICA 기술평가

평가

2.정성평가 (80 )

ㅇ 사업내용의 이해도(5) - 상국, 수원기 , 사업성과목표 내용의 이해도

ㅇ 일반 제안내용(5) - 사업추진조직, 국내외 네트워크 구축 황 인력구성, 추진일정 리 등 제안내용의 우수성 - 유사사업 수행경험 타 사와 차별화된 사업 수행계획의 특징과 장

ㅇ 기술 제안내용(30) - 상국 일반 황 주요 개발계획, 상지역 분야 황 략분석, 련자료 수집계획(5) - 워크샵개최, 문가 견, 기자재 자문, 연수생 청, 성과보고회 등 사업요소별 수행계획의 정성 (15) - 사업 성과목표 달성 리, 사업목 달성을 한 사업내용의 종합 구성(10)

사업성격에 따라 문가, 기자재, 연수생, 보고회 등 내용구성 조정가능

ㅇ 투입인력의 경험 능력(10) - 투입인력의 기술등 , 해외업무수행경험, 추진능력의

정성, 해당분야 문성, 어학능력 등 (8) - ODA 문교육 평가 상 사업과 련된 자격

문교육이수 황과 계획 등 (2)

ㅇ 인력 투입계획(5) - 분야별 인력투입계획의 정성

ㅇ 사업 리방안(10) - 사업 범 /일정/ 험/사후 리/국내외 홍보방안/사업 모

니터링 보고방안(5) - 과업의 지화 략, 젠더, 환경, 인권 등 범분야 사업수

행 용계획, 국내외 력체계 구축방안(컨소시엄 하도 업체 리 력방안, 수원기 업무 조구축 방안) (5)

ㅇ 특수제안(5) - 사업 성과제고를 한 제안요청(RFP) 개선방안,

추가투입계획, 사업의 지속가능성 제고 성과 제고방안

ㅇ PM 역량 (10) - PM의 사업추진 역량, 기술 문성, 어구사능력

- 16 -

ㅇ (정량평가) 기술평가 총 100 정량평가는 20 이며, 기술평가

이 평가합니다. 정량평가는 경 상태(8 ), 핵심투입인력의 자격(6

), 그리고 회사 유사사업 수행실 (6 ) 항목으로 배 을 부여하

며, 제안사가 제출한 ‘첨부 증빙서류’로 평가를 진행합니다.

ㅇ (정성평가) 기술평가 원은 정성평가 항목에 해당하는 80 을 상

임·비상임(내, 외부) 원이 각각 40 씩 평가합니다.

ㅇ ( 격·부 격) 기술평가 수가 100 만 의 80 을 넘지 못하는

업체는 기술 부 격 정되어 자동으로 입찰 탈락됩니다. 평가 원은

각자 평가하는 수 40 의 80%인 32 을 격 정 수로 여기

고 부 격 업체라고 단 시 32 보다 낮은 수를 부여합니다.

ㅇ (배 부여 등 ) 평가기 표의 세부 평가 항목에 한 등 부여

기 은 5개 기 으로 구분되며 매우우수/우수( 합)/부족/미흡/매우

미흡으로 구분됩니다. “우수( 합)”을 격기 으로 간주하여 세부

평가 항목에 한 배 을 부여합니다.

- 17 -

<상임·비상임위원별 평가항목>상임위원 비상임위원

평가항목 배점 평가항목 배점

ㅇ 사업내용의 이해도(5)- 대상국, 수원기관, 사업목표, 과업

범위, 내용의 이해도 5

ㅇ 기술제안 내용(30)- 대상국 일반현황 및 주요 개발

계획, 대상지역 및 분야 현황 및 전략분석, 관련자료 수집계획(5)

5

ㅇ 일반 제안내용(5)- 사업추진조직, 국내외 네트워크 구축

현황 인력구성, 추진일정 및 관리 등 제안내용의 우수성

- 유사사업 수행경험 및 타 사와 차별 화 된 사업 수행계획의 특징과 장점

5

- 워크샵 개최, 전문가 파견, 기자재 자문, 연수생 초청, 성과보고회 등 사업요소별 수행계획의 적정성 (15)

15

ㅇ 투입인력 경험 및 능력(10)- 투입인력의 기술등급, 해외업무수

행경험, 추진능력의 적정성, 해당분야 전문성, 어학능력(8)

8- 사업 성과목표 달성 및 관리,

사업목적 달성을 위한 사업내용의 종합적 구성(10)

10

- ODA전문교육 및 평가대상 사업과 관련된 자격 및 전문교육이수현황 및 계획 등(2)

2ㅇ 인력투입계획(5) - 분야별 인력투입계획의 적정성

5

ㅇ 사업관리 방안(10)- 사업 범위/일정/위험/사후관리/국내외 홍

보방안/사업 모니터링 및 보고방안(5)5

ㅇ PM 역량 (5)- PM의 사업추진역량(자격, 경력

등) 및 기술전문성5

- 과업의 현지화 전략, 젠더, 환경, 인권 등 범분야 사업수행 적용계획, 국내외 협력체계 구축방안 (컨소시엄 및 하도급업체 관리 및 협력방안, 수원기관 업무협조 구축 방안) (5)

5※ (공통) 배점 부여 등급

배 점

매우우수 : 100%

우수 : 80%

부족 : 60%

미흡 : 40%

매우미흡 : 20%

ㅇ 특수제안 및 기타(5)- 사업 성과제고를 위한 제안요청

(RFP) 개선방안, 추가투입계획, 사업의 지속가능성 및 성과 제고방안

5

ㅇ PM 역량 (5)- PM의 사업추진역량(자격, 경력 등)

및 영어구사능력5

총 계 40점 총 계 40점

- 18 -

<등급부여기준>구분 등 급 부 여 기 준

매우우수

ㅇ

ㅇ

제안내용이 우수하여 보완이 전혀 필요 없거나, 표현상 또는 편집상의 문제 등 보완필요사항이 극히 미미하여 제안내용에 별다른 영향을 미치지 않는 경우실적, 경험, 인력구성, 기술력 등에 있어서 해당분야의 국내 최고 수준임이 확인된 경우

우수(적합)

ㅇ

ㅇ

사업시행조건(TOR) 또는 제안요청서(RFP)상의 요구사항을 충족하고, 제안내용이 양호하여 동 과업의 원활한 수행은 가능하나, 사업효과 제고를 위해 일부 수정/보완이 필요한 경우실적, 경험, 인력구성, 기술력 등에 있어서 해당분야별 요구수준 이상 또는 원활한 사업수행을 위해 필요한 수준이상인 경우

부족

ㅇ

ㅇ

사업시행조건(TOR) 또는 제안요청서(RFP)상의 요구사항은 대체로 충족시켰으나 제안내용상 부문별 사업추진전략 및 계획의 타당성 및 충실도가 다소 불충분한 경우실적, 경험, 인력구성, 기술력 등에 있어서 최소 요구수준을 충족하였으나, 일부 불충분한 경우

미흡

ㅇ

ㅇ

사업시행조건(TOR) 또는 제안요청서(RFP)상의 요구사항을 일부 충족하지 못하고, 제안내용의 부문별 사업추진전략 및 계획의 타당성 및 충실도가 부족하고, 현실성이 없는 경우 실적, 경험, 인력구성, 기술력 등에 있어서 일부 최소 요구수준을 충족하지 못하였거나, 상당부분 불충분한 경우

매우미흡

ㅇ

ㅇㅇ

사업시행조건(TOR) 또는 제안요청서(RFP)상의 요구사항을 상당부분 충족하지 못한 경우제안내용의 실현 가능성이 없어 시행이 불가능하다고 확실시 되는 경우실적, 경험, 인력구성, 기술력 등이 최소 요구수준에 미달하여, 교체 등의 조치가 꼭 필요한 경우

ㅇ (평가의견서 작성방법) 평가 원은 제안사별 평가항목별로 평가의

견 보완 필요사항에 해 작성합니다. 기술평가 원회 개최 후

기술제안서 서면 검토 시 평가의견서 안을 구성하고 제안사별 제안

발표 질의응답 이후 평가의견서를 구체 으로 작성합니다. 이때

- 19 -

작성되는 평가의견서는 추후 우선 상 상자와의 기술 상 과업

수행계획서에 포함될 수 있도록 평가항목별로 구체 으로 작성해주

시기 바랍니다.

ㅇ (평가의견서 공개) 력단은 정부3.0 비 을 공유하고 공공정보를

극 개방하여 국민의 알권리를 충족하고 투명한 정부 실 에 기여

하고자, 2013년도 하반기부터 평가 원의 평가의견서를 자조달시

스템에 공개할 정입니다. 평가 원께서는 기술평가의 투명성 확

보를 한 평가의견서 공개에 극 동참해주시기 바라며, 우선 상

상자와 기술 상 비낙찰업체 상 기술평가 피드백을 하여

평가의견서를 성실하게 작성해주시기 바랍니다.

- 20 -

<평가위원별 평가의견서 양식>상임위원 평가의견서

□ 입찰건명 :

□ 제안사명 :

평가항목 평가의견 보완 필요사항

사업내용의 이해도

일반 제안내용

투입인력의 경험

능력

사업 리 방안

특수제안

PM 사업추진역량

종합의견

(타 업체 비

장단 )

※ 과업내용에 포함될 수 있도록 평가항목별로 구체 으로 작성 바랍니다.

년 월 일 상임 원 : (인 는 서명)

- 21 -

비상임위원 평가의견서

□ 입찰건명 :

□ 제안사명 :

평가항목(배 ) 평가의견 보완 필요사항

기술

제안

내용

사업이해도

목 달성방안

성

사업요소별

수행계획의

정성 등

기술의 우수성

합성

인력투입계획

PM 역량

종합의견

(타 업체 비

장단 )

※ 과업내용에 포함될 수 있도록 평가항목별로 구체 으로 작성 바랍니다.

년 월 일 비상임 원 : (인 는 서명)

- 22 -

V. 신규 평가위원 안내

1. 기술평가 원 공모

ㅇ (기술평가 원풀 확 ) 기술평가 은 문성 있는 각 분야의 기술

평가 원을 연 2회 공모하여 기술평가 원풀의 확 내실화를

해 노력하고 있습니다. 평가 원 공모는 력단 홈페이지와 유

기 /학회 등을 통한 추천 수를 통해 모집이 진행되며, 력단 기술

평가 원 활동에 심 있으신 많은 분들의 참여를 부탁드립니다.

2. 개발컨설 ODA 사업 안내

ㅇ (개발컨설 활성화) 력단은 한국의 개발경험 수에 한 개도

국의 요청이 증가하고 우리 정부의 ODA 규모 확 선진화 노

력에 부응하기 하여 개발컨설 ODA 사업 활성화를 극 으로

추진하고 있습니다.

ㅇ (DEEP 로그램) 개발컨설 ODA 사업은 기존 KOICA 사업

정책, 기술자문, 타당성조사, 마스터 랜 수립 사업 등의 개발조사

사업을 개발컨설 사업으로 유형화하 으며 이를 DEEP (Development

Experience Exchange Partnership) 로그램이라는 명칭을 부여했

습니다.

ㅇ 개발컨설 는 DEEP 로그램에 한 기술평가 시, 개도국에 한

국의 개발경험을 수 포 인 의미의 개발 컨설 사업의 의

미를 정확히 양지하여 주시고, 기술평가에서 사업의 특수성을 감안

해주시기 바랍니다.

- 23 -

3. 공정하고 투명한 기술평가를 한 조 요청

ㅇ 력단은 평가의 공정성 투명성을 제고하기 해 자유 경쟁을

해하는 일체의 불공정한 행 를 허용하지 않고 있으니 력단 기

술평가 련 평가 원 사 이나, 부정한 행 등에 한 제보

는 력단 부정부패신고센터( 력단 홈페이지) 는 윤리실천담당

(감사실장, 031-740- 0140)에게 해주시기 바랍니다.

지구촌 행복시대, KOICA가 함께합니다.

한국국제협력단(KOICA)은 투명하고 공정한 업무수행으로청렴한 공직문화를 정착하고자 혼신의 노력을 기울이고 있습니다.

업무와 관련, 부패행위 발생시 윤리실천담당관(감사실장, 031-740-0140)또는 협력단 홈페이지의 <부정부패신고센터>로 신고해주시기 바랍니다.

경기도 성남시 수정구 대왕판교로 825TEL031)7400-114, FAX031) 7400-655

- 24 -

< 붙임 >

1. 기술평가 우수 질문 모음

1) (상임위원) 기술용역사업 항목별 질문사례 예시

◉ 사업내용의 이해도

Q : 본 용역의 가장 요한 산출물을 꼽는다면?

Q : (2차 사업인 경우) 1차 사업과 다른 2차 사업의 차이 은?

◉ 일반 제안내용

Q : 상지에서 사업을 수행하신 경험에서 얻은 교훈은 무엇인지?

Q : 경쟁사와 비교하여 귀 사가 보유한 차별화된 사업 수행계획의

특징은 무엇인지?

◉ 투입인력의 경험 능력

Q : 다양한 용역분야에 한 담인력 부족은 어떻게 보완하실지?

Q : 동 과제를 지원할 연구진들이 충분한지? 교수로서 학기 강의,

학회, 연구 등의 제약조건을 어떻게 극복 하실지?

Q : 투입인력이 해외사업 경험이 은데, 지에 견되어 사업을

어떻게 수행할 계획인지?

Q : 핵심투입인력이 다른 용역도 다수 수행 인데, 업무 첩으로

인한 사업 일정 차질 등의 문제는 어떻게 해결하실지?

Q : 핵심투입인력의 이력 사항이 제안 요청한 분야 문가로 합한

다고 보시는지 한 동 인력이 해당 분야의 문성을 어떻게 기

여할 수 있는지?

◉ 사업 리방안

Q : 지에서의 문기 수원부처 력계획은 무엇인지?

Q : 컨소시엄의 업무분장은 어떻게 되고 어떤 방법으로 력할지?

Q : 성공 인 사업 수행을 해 력단 본부, 사무소, 수원국 담당자

와 사업 일정 리를 한 소통 방안은 무엇인지?

- 25 -

◉ 특수제안

Q : 사업의 종료 후 수원국이 자체 으로 시설을 유지하기 한 지속가

능성 부분에 한 계획이 있는지?

2) (비상임위원) 기술용역사업 항목별 질문사례 예시

◉ 기술 제안내용

Q : 제안요청서에서 요구하지 않은 추가 인 업무범 를 제안하 는

데 이에 한 실행 계획은 무엇이며 과업 추진을 해 어떻게

인 물 자원투입을 계획하고 있는지?

Q : 주민들의 의식 향상을 한 교육은 어떻게 진행할 것인지?

Q : 한국의 기술 수 이 수원국 장에서 잘 조화가 되어야 함.

지 사정에 맞는 정한 기술이 이 방안은 무엇인지?

Q : 개도국의 기후, 문화, 특성 등을 고려하여 하나의 사업이라는 생

명체를 만드는 것이 ODA 사업임. 동 ODA사업에 임하는 귀 사

의 철학이나 특징은 무엇인지?

Q : 액션 랜을 00개의 분야로 지정하 음. 어떠한 방식으로 도출

이 되었는지?

Q : 종료평가의 객 성을 확보하기 한 방안은?

Q : 설문 응답 상자의 샘 링(Sampling) 기법은 무엇인지?

◉ 인력 투입계획

Q : 일정 련 지 투입일수에 비해 국내 투입일수가 짧은데 이 게 구

성한 이유는 무엇인지?

Q : 제안서 상 투입인력이 해당 분야에 어떠한 문성과 경험을 보유했

으며 동 과업을 수행하는데 어떻게 기여할지?

Q : 외부 문가/자문 원과 어떻게 의견 조율 는 컨트롤 할 계획

인지?

Q : 기술평가에 한 요한 요소는 PM 뿐만 아니라 조직이 동 과

제를 수행할 수 있는 역량을 가지고 있는지를 검증하는 것이

요함. 귀사는 어떠한 조직 역량이 축 되어 동 과제를 수행할

수 있는지?

- 26 -

2. 평가의견서 Best 샘플

◉ 사업내용의 기술 핵심사항(Point) 언

☞ 본 사업에서 가장 요한 부분은 00 시공 정지 00의 안정성에 한

조사(종류, 규모 등) 보강 책 수립이 건이라고 할 수 있음. 제안서

에 기술된 내용보다 면 하고 구체 인 계획 수립이 요구됨.

☞ 본 사업의 00 시설의 경우 등 이 000로 규정되어 있으나 00 시스

템의 벨은 000 등 으로 요구되어 있으므로 00의 수 에 한

개념정립이 필요함.

◉ 사업 의 기술 상 시 필요한 제언 작성

☞ 해외 인력투입 계획을 검토한 결과, 용역 착수 기(착수 후 1개월

이내)에 인력투입이 집 되어 있음. 해외 인력투입을 시기별, 부문

별, 업무형식별 (조사, 의, 보고)로 히 분배하는 것이 추후 리

스크 리를 해 필수 일 것으로 사료됨.

☞ 시설 완공 후 000의 00 안 성에 확보를 해 시설 평면에 한

동선계획과 설계검증이 제3의 기 에 의해서 시행될 필요성이 높

으며 이에 한 산 반 업무 로세스 정립이 요구됨.

◉ 구체 인 분석을 통한 수정/변경 사항 제언

☞ 1층 도면에서 창호가 없는 실이 없도록 창호를 설계하고 Principal

Room 실과의 칸막이가 창호를 분할하지 않도록 조치 필요

☞ 지 력업체에 한 방안은 10여개 업체를 나열하 으나 구체 방

안 제시는 없으며, 지 한국제품 리 이 매하는 기자재를 구

입목록에서 제외시키는 등의 내용은 하지 못함.

◉ 제안요청서(RFP)와 제안서의 비교를 통한 의견 작성

☞ 인력투입계획의 경우, 제안요청서와 기술제안서의 문가 견기간

이 매우 상이한 부분(11, 29페이지)이 있어 이에 한 수정보완이

필요함. 한 제안서 16, 22페이지에서 문가 견분야와 투입 문

가가 다른데 이에 한 정정이 필요함. 끝.

교육자료 기술평가 2013-02-186

KOICA 기술평가 안내자료 - 평가위원용

발 행 2013년 8월

발 행 인 김 영 목

발 행 처 한국국제협력단

편 집 인 기술평가팀

주 소 경기도 성남시 수정구 대왕판교로 825 )우:461-833)

전 화 031) 740-0114

팩 스 031) 740-0655

홈페이지 http://www.koica.go.kr

인 쇄 동 화

[ 본 보고서의 저작권은 한국국제협력단에 있으며,

한국국제협력단의 허락없이 무단 전제와 복제를 금합니다.]

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