常州高新技术企业简报 常州市高新技术企业协会 2018 年 7 月 10 日

第二期（2018年 7月）（总第 23期）季刊

常州市高新技术企业协会

编辑委员会

主 编：潘稚纯

副 主 编：苏海军 包晓红

编 辑：张文华 吴成瑞 蒯 震

史德峰 童 灵

《常州市高新技术企业简报》编辑部

编写单位：常州市高新技术企业协会

单位地址：常州市钟楼区玉龙路科技创新

大厦 3 楼 B312 室

联系电话：0519-67896747

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本期目录

◆ 协会动态

◎“常州市新材料产业知识服务平台”专题培

训成功举办

◎高新技术企业创新发展系列实务培训班

（2018年第一期）培训报道

◆会员动态

◎天合光能主导的双玻组件 SEMI 国际标准发

布

◎遨博智能、铭赛科技获机器人斩获行业至高

荣誉恰佩克奖

◎武进不锈首创全球新产品

◎常州高新区与维尔利公司联合打造中德节

能环保技术创新中心揭牌

◎龙城精锻承担一省科技支撑计划项目通过

验收

◎搏击蓝海竞风流——记常州市钱璟康复器

材有限公司董事长樊金成

◎打造世界级液压龙头企业——走进江苏恒

立液压股份有限公司

◆政策解读

◎《小微企业成长培育计划》解读

◎国家“千人计划”和“万人计划”的奖励

措施有哪些？

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协会动态

4 月 25 日，由省科技情报所、市科技信息中心、市生产

力中心主办，市高企协会、市苏自创服务中心、北化常州研

究院等承办的“常州市新材料产业知识服务平台”开通使用

专题培训在北京化工大学常州先进材料研究院举办，来自新

材料产业相关企业的技术负责人、知识产权负责人等近 100

人参加了此次培训。

作为此次专题培训的承办单位之一，北化常州研究院的

马贵平副院长对研究院的情况做了简单介绍，研究院的主要

研究方向为功能高分子材料、高性能纤维及纤维增强型复合

材料、生物材料等材料，为集专业技术研发、公共技术服务、

高新技术企业孵化等于一体的综合性研究机构。

本次培训特邀了省科技情报研究所文献中心的王飞副主

任对新材料产业知识服务平台的门户功能做了详细的演示；

省科技发展战略研究院文献中心的殷铭主任对平台门户的

行业技术主题分析做了细致的介绍和示例；国家知识产权出

版社、高级专利分析师赵国璧老师结合实例，解读了专利分

析在新材料产业中的应用。

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“常州市新材料产业知识服务平台”是一个综合性技

术服务平台，平台资料涵盖了新材料领域相关的文献、专利、

标准、项目申报、展会信息等，并具有强大的大数据分析和

统计功能，可根据关键词一键生成完整、系统的分析报告，

运用此平台可大大缩减企业检索、查询、分析的时间，极大

助力新材料企业研发技术创新。

为帮助解决高新技术企业有效期内的各类问题、确保

优惠政策落地。由常州市生产力促进中心主办、常州市赛特

企业科技服务有限公司承办的“高新技术企业创新发展系列

实务培训班（2018 年第一期）”，于 5 月 31 日如期举行。

本次培训班为期两天，来自常州市的高新技术企业、

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拟申报高新技术企业、高新技术企业培育企业的分管副总经

理、财务人员、科技管理人员、参与项目申报的相关人员等

105 人参加学习。

本次培训班特邀高新技术企业政策管理咨询专家、科技

政策咨询专家、财务税务专家等。围绕《江苏省技术合同登

记》、《最新高企政策解读及问题处理》、《研发费与科技

型中小企业政策解读》、《2018 年市项目申报培训》等方面

做了全面详实的讲解。

通过专家们对相关科技政策的深度解读与实务操作演

练，帮助企业熟悉了项目申报流程和要点，提高了科技项目

的申报质量和成功率，以及获得省市级政策性资金支持；

通过专家们对高新技术企业相关内容的交流使参会学

员更好地了解了高新技术企业认定政策法规条款、申报流程

及优惠政策，为下一步认定高新技术企业和享受政策奠定了

基础。

学员们纷纷表示此次培训有助于理清思路、对一些新的

政策有了比较清晰的了解，实用性较强，非常有利于以后科

技工作的开展和实施。

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培 训 现 场

会员动态

由天合光能股份有限公司主导的 SEMI 国际标准

《Specification for Terrestrial Dual-Glass Module with

Crystalline Silicon Solar Cell/地面用平面双层夹胶玻

璃晶体硅光伏组件（简称双玻组件）规范》于 2018 年 3 月

18 日正式发布，标准编号为 SEMI PV82-0318。本标准发布

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后，将作为统一的技术规范在全球推行。

近年来，随着光伏发电市场的快速增长，客户对光伏产

品质量、可靠性及低均化发电成本（简称 LCOE）的要求越来

越高，天合光能率先开发出来的低成本、高可靠性、长寿命

的新技术产品——双玻组件，特别适用于在高温高湿、盐雾

酸碱地区使用，在业界受到广泛好评和欢迎。

自 2015年 3 月标准立项以来，天合光能作为国际半导体

产业协会（简称 SEMI）中国光伏标准化技术委员会光伏组件

工作组组长单位，积极组织来自光伏组件生产商、光伏组件

材料供应商、权威检测机构等单位的专家们对该标准进行起

草、编制等工作，在标准编制过程中，组织联合测试比对的

组件样本量多达一百多块，为标准的科学性和可行性提供了

有力的数据支撑。标准草案顺利通过了 2017 年第 5 轮全球

投票，得到了国内外行业专家的充分肯定。

天合光能一向积极致力于光伏标准的研制，在双玻组件

投放市场的初期，就敢为人先，及时提出了双玻组件 SEMI

标准的编制建议。天合光能将持续引领行业，成为双玻组件

的行业标杆，对世界光伏产业进步发挥重要作用。截至目前，

天合光能共主导和参与光伏行业标准 89项，包括主导发布

国际 IEC 标准 1项、SEMI 国际标准 4 项、国家标准 2 项、

行业标准 2项、海峡两岸共通标准 4 项、协会标准 1 项。

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4 月 21 日，第四届恰佩克颁奖典礼在沪举行，科教城企

业遨博智能和铭赛科技受邀参加颁奖盛典并载誉归来。被誉

为机器人行业‚诺贝尔‛的恰佩克奖是中国机器人行业最

具公信力和影响力的奖项。

本届恰佩克奖延续了‚遇见恰佩克• 预见新未来‛的主

题，立足当下，展望未来。组委会邀请了业内德高望重的中

国工程院院士蔡鹤皋先生作为评委会主席，‚十三五‛国家

重点研发计划‚智能机器人重点专项‛论证专家组组长赵

杰、科技部十二五服务机器人重点专项专家组组长王田苗、

苏州大学机电学院院长孙立宁作为评委会副主席。此外，业

内知名的工业机器人、服务机器人、投资机构、媒体等代表

作为评委会成员。

遨博曾荣获 2015"恰佩克"最具潜力国内机器人品牌。此

次，遨博再次受到恰佩克评审团认可，获得 2017年度最具

技术创新奖，遨博的潜力已转化为被市场认可的实力，用自

主创新技术向协作机器人界证明了中国‚智造‛的力量！

铭赛科技经过评委会评选，荣获 2017年度中国十大系统

集成商（一般行业）‚恰佩克奖‛。

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作为 2018年机器人行业的首场年度盛事，第四届恰佩克

奖获得了行业内极高的关注度与参与度。从自主报名到专家

评审层层选拔，历时 4个月，共收到企业、组织、个人报名

申请 664 份，经过评选组委会讨论与严格筛选，入围企业 208

家，入围行业组织 12 家，入围个人 26 人。最终经评委投票

评选出 29个奖项，共 91个获奖企业和个人。

由江苏武进不锈股份有限公司和北京科技大学、永兴特

种不锈钢股份有限公司合作研发的高合金钢（奥氏体不锈钢

SP2215）无缝钢管技术，5月 17日通过全国锅炉压力容器标

准化技术委员会组织的专家评审。

据武进不锈总经理沈卫强介绍，奥氏体不锈钢 SP2215是

全球首创的新产品，是高效超超临界火电站机组的核心材

料。它的面市，将直接占领产业链高端市场。

普通人可能不清楚什么是高效超超临界电站机组。在

2005年之前，中国火电站的蒸汽温度都低于 566℃，但这种

情况在 2006 年因第一台蒸汽参数为 600℃和 26.25MPa 的超

超临界电站投产而迅速改观。到目前为止，已经有超过 100

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台 600℃、1000MW 机组服役，620℃超超临界电站机组部分

服役。

‚这主要是为了提高火力发电机组的热效率，降低碳排

放。但温度越提高，对材料的要求就越高。‛北京科技大学

材料科学与工程学院教授谢锡善介绍，他早在 2009 年就参

与‚先进超超临界火电机组关键锅炉管开发‛这项国家重

点攻关课题。他在接受记者采访时说，十年磨一剑，才有了

奥氏体不锈钢 SP2215的成功。

实践证明，拥有自主知识产权的奥氏体不锈钢 SP2215高

温持久强度高，抗高温蒸汽腐蚀性能好，有广阔的应用前景。

据了解，SP2215奥氏体耐热不锈钢于 2016 年 1月 6 日获

得国家专利局的发明专利授权，是一种具有创新性的我国自

主知识产权的高性能、经济型奥氏体耐热不锈钢，其最高使

用金属温度可达 700℃，是可替代传统产品的新材料，亦可

作为 620℃－650℃高效超超临界机组中的候选材料。目前，

武进不锈和永兴特钢均具备批量生产能力。

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5 月 18 日上午，由常州高新区与江苏维尔利环保科技股

份有限公司联合打造的节能环保领域的科技创新平台——

中德节能环保技术创新中心，在新北区新科创大厦隆重揭

牌。

当天，点绿创客咖啡、国科大、新四维环保等 3家企业

签约入驻。

维尔利公司董事长李月中表示，该中心将实现六大功能：

一、 设立中德节能环保企业基金，打造节能环保企业孵化

器。引进国内外 10 家企业，结合入驻企业的需求，对企业

开展技术培训、技术转移与投融资服务。实现上下游资源整

合，形成对产品研发、生产、销售整个产业链的孵化。二、

依托国科大（常州）环境信息技术有限公司（智慧环保研究

院）的整套城市环境智慧管理系统解决方案，实现区域在线

环境数据监控和信息数据化与精细化智慧管理，打造城市环

境智能化管理的‚常州模式‛，进而向全国复制推广。三、

成为常州市环保领域创业者、海外留学生交流平台，成立政

府中小型创业论坛、沙龙、讲座基地。四、 设立大师工作

室，整合院士资源，为创业者或创业企业培训把脉。五、 整

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合中科院大学、常州大学城乡矿产研究院、中国科学院广州

能源所资源，建设以城市固体废弃物能源化资源化技术为核

心的国家技术创新中心。六、实现欧洲顶尖节能环保技术转

移，并实现国产化、产业化推广。

江苏维尔利环保科技股份有限公司是一家上市企业，近

年来发展势头良好。

5 月 19 日，由江苏龙城精锻有限公司承担的江苏省科技

支撑计划项目——‚超高压共轨系统超精密喷油器锻件制

造关键技术研究‛项目顺利通过中国锻压协会组织的验收。

喷油器体是柴油发动机高压共轨系统的关键核心部件，

在乘用车、商用车、重载内燃货运机车等各类现代交通装备

中发挥着越来越重要的作用。该项目解决了喷油器体闭塞锻

造精确成形数值模拟、模具寿命及环境友好润滑等核心技术

难题。与传统共轨系统相比，承压能力提升了 12%－25%，燃

油效率提高了 8%，二氧化碳排放降低了 10%，噪音降低了 15%。

产品还打破了国外垄断、填补了国内空白，有力支撑了国内

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汽车关键部件的自主研发，极大提升了高压共轨系统喷油器

体锻件的国产化进程。

公司董事长庄龙兴表示，将根据专家的指导性意见，紧

紧围绕公司发展战略，立足现有三大研发平台，进一步加大

对柴油高压共轨系统、汽车油轨系统、汽车底盘系统的研发

力度，并进一步完善喷油器体、油轨、泵盖、悬挂臂等一系

列高附加值精锻产品研发过程的全面管理，争取在技术创新

方面获得更大突破。

—— 璟

在中国康复器械行业，樊金成绝对是一个有影响力的名

字。1996年，偶然进入康复行业的他，凭借着搏击风浪的果

敢、自主不懈的创新、精益求精的管理，带领团队一步一个

脚印，成功打造了国内最大规模的集产、学、研于一体的康

复器材基地。

在黑暗中寻找阳光

1984年，22岁的樊金成循着改革开放的东风开始了自己

的创业路。礼嘉政平几间简陋平房里，他和几位工人做起了

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家用电器的配套件生产。而骨子里那股勇争一流的闯劲，告

诉他加工配套永远只能做大企业的打工仔，只有自主创新才

是最终出路。

创新，意味着另起炉灶。方向在哪里？产品做什么？一

次偶然的机会，樊金成与省人民医院康复科的周士坊教授有

了深入交流。残疾人这一群体逐步在社会得到关注，但没有

相关辅助康复治疗设施，这部分人就没有恢复身体机能的可

能。‚康复器械无疑具有广阔的市场。‛樊金成的脑海中闪

过这样的兴奋。

当时，常州金狮集团生产健身器材的分厂连年亏损，樊

金成东拼西凑了 20 多万元，将企业买了下来。1996 年，经

过重组，常州市钱璟康复器材有限公司正式成立。

就在公司成立的第一年，樊金成就遭遇了当头一棒。‚很

多康复器械产品用到木质材料，因为不了解木头的性能，吃

了大亏。‛樊金成回忆，当时很多产品销往南方，运输时间

较长，碰上梅雨天气，很多产品都发生了变形。大量的退货

退款，让公司一下子走到了悬崖边。

200 万元欠款！巨大的压力下，樊金成首先想到的是不惜

成本邀请技术专家前来把脉，自己也扎进车间，边自学边操

作。凭着顽强的毅力，原本学管理的他啃完了机械、电气原

理、医疗康复等课程，成了名副其实的行家里手。

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产品性能稳定了，关键还在于销路。1997年初，他登上

开往北京的列车，背着一大包产品参加了当年的全国物理与

康复专业委员会会议。凭借对产品性能的了如指掌，他的现

场推介引来了一批客户，当场定下了 200 万元订单。

1997年，公司实现销售 200万元；1998 年，达到 400 万

元；1999 年，达到 800万元；2002 年突破了 2000万元，一

举成为行业的隐形冠军。

在创新中不断超越

随着企业发展进入快车道，樊金成越来越觉得传统的企

业管理、经营模式必须发生转变。‚强化创新、技术研发‛

成为他攻坚的方向，通过产学研对接，借助高校院所的智力

进行技术研发。

1998年，钱璟康复与南京大学签署合作协议，依托南京

大学的研发实力和自身的经济力量，共同研究开发了钱璟首

台产学研合作产品——B-PHY型平衡功能检查训练系统。

据悉，该产品主要通过对人体直立、直坐的重心变化及

手指的轻触摆动进行实时检测、显示和分析，帮助医生对人

体平衡功能的异常进行诊断。同时，通过视觉反馈帮助患者

对自己进行平衡功能的矫正与训练，并使治疗师及时掌握患

者的训练情况，及时调整训练方案。

产学研模式的初步探索可谓一炮打响，南京大学捧着项

目来了，复旦大学愿意与企业长期合作，东南大学也表达了

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与企业一同研发新品的强烈愿望……众多大专院校看上了

钱璟，纷纷开始‚联姻‛。

2008年起，钱璟康复联合多所国内院校，斥资 1000 万元

研究多体位智能康复训练机器人。历时 5 年时间，修改 5 个

版本，最终开发出了 Flexbot多体位智能康复训练机器人，

一举打破了国外企业对该产品的市场垄断。

‚创新，是企业核心竞争力的体现，也是行稳致远的根

本保障。‛樊金成表示，企业要实现转型升级，任何时候都

不能放弃研发和创新，‚加工配套、贴牌生产，你就永远只

能走在微笑曲线的底端。‛

在发展中践行责任

‚选择了康复产业，你一定会选择公益，选择承担更大

的社会责任。‛樊金成的这席话让人难忘。

2008 年 11 月 15日，时任中共中央政治局常委、国务院

总理的温家宝亲临北川，看望地震灾区的灾民们。在北川中

学康复训练室里，10多名在地震中受伤的学生正利用运动器

械进行肢体训练。樊金成突然瞪大了眼睛，原来，画面上的

康复器材正是钱璟康复捐赠的。据不完全统计，全国因为使

用钱璟康复器材而受益的有几千万人。

为帮助广大残疾儿童融入社会生活，2009年 5 月，钱璟

康复积极联系中国残疾人福利基金会，签订了合作助学项目

协议。协议约定，公司捐赠 120万元，资助 100名贫困残疾

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儿童上学，每名残疾儿童每学年资助 1800元，连续资助 6

年。

‚人一旦肢体或大脑功能受限，甚至只是暂时的功能残

缺，若无任何设施辅助，根本没有恢复身体机能的可能。我

就是要让每一个人尤其是少年儿童，体会到正常人一样的精

彩人生。‛2011 年，樊金成在贵州省残联的引荐下，到贵州

黄平县特殊教育学校进行了实地考察，并捐赠 30万元，用

于建造学生宿舍楼。同时，从 2012 年开始，每年资助 10万

元左右帮助特校学生解决学习、生活困难，并建立一个康复

训练班，配备相关器材。

黄平之行让樊金成颇为感慨。此后，钱璟康复还向区慈

善总会捐赠 50万元，用于发展社会慈善事业；向中国残疾

人福利基金会捐赠 70 万元康复教育设备；与区残联、区文

化馆共同组建武进区钱璟残疾人艺术团，每年提供演出赞助

经费……企业因此被中国社会工作协会儿童社会救助工作

委员会授予‚爱心单位‛称号，并成为中国残疾人福利基金

会特邀理事单位。

在红海中搏击蓝海

就在记者采访间隙，樊金成主动要求添加微信。关注后，

一朵‚璟云‛飘入记者眼帘。‚这是公司最新研发的产

品。‛樊金成解释，‚‘璟云’和阿里云等众多云平台类似，

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以互联网为纽带，通过整合大健康数据，为康复患者提供全

面实时的康复在线管理和个性化康复服务。‛

一切得从一次走访调研说起。三四年前，为了开发特殊

儿童的教育与康复训练系统，樊金成带领团队走访了多家特

教学校。他发现绝大部分有听力、语言障碍的儿童在康复过

程中，都是由老师进行一对一发音训练和手把手辅导，占据

了老师们大量的时间和精力。

能不能开发出系统性平台，通过在线辅导来减轻老师或

治疗师的负担？随后的市场调查显示，这是一个尚未开拓的

市场，有着巨大的开发潜力。

钱璟康复整合了自身积累的大量数据报告，并招引了一

批专业性研发人才。在团队成员的共同努力下，一项项技术

难关被攻克。2017 年初，‚璟云‛平台正式上线。

记者看到，该平台分为精准评估、精准康复、康复学园、

康复商城、康复社区 5大模块。‚假如你是一位康复患者，

只需在‘精准评估’模块输入相关症状，‘精准康复’模块

会自动开出治疗处方，‘康复学园’还能接受配套训练。‛

樊金成表示，互联网与医疗康复结合的模式，大大提高了康

复治疗的精准度。‚通过我们的授权，患者无论在康复医院

或是特教学校，甚至在家里都能进行康复治疗。‛

线上平台的开发带动了公司线下产品销售。在‚璟云‛

康复商城模块，产品琳琅满目。‚通过康复报告，患者或相

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关单位可自由选择合适的康复器材。‛樊金成说，目前，‚璟

云‛平台已在全国 200多所特殊学校应用，使用率达到了

70%。

深耕康复器械行业 20 多年，钱璟康复正加速从行业红海

驶向蓝海，寻求发展的更大空间。

——

20 多年坚持，突破挖掘机油缸核心技术，成为国内最早

实现规模化生产挖掘机专用油缸的自主品牌企业，市场份额

达到近 50%；5年求索，掌握泵、阀产品关键技术，产品性

能达到并部分超过国际主流水平，尚未量产已使国际竞争对

手降价销售。成立至今，江苏恒立液压股份有限公司没有

‚赚快钱‛的想法，而是沉住气，踏踏实实做好产品，以厚

积薄发的势头，抓住新的市场机会。

近日，记者来到江苏恒立液压股份有限公司，倾听这家

民营企业如何从小作坊成长为行业龙头。

从‚武进制造‛到‚武进智造‛

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从投资 5 万元、7名工人的小作坊成长为多次打破国际垄

断的行业龙头，恒立 20多年有哪些发展之道？

上世纪 90年代，我国气动产品市场产销两旺，为主营气

动元件的恒立起步发展提供了良好的市场环境和赢利空间。

但气动元件的输出力，比同等体积的液压元件低，应用范围

受限制，强烈的发展愿望促使恒立开始着手进军液压元件行

业。

当时，我国 70%的高端液压产品由国外进口，特别是以挖

掘机为代表的高端工程机械市场，90%以上的液压件受制于

人。面对国内液压行业核心技术缺乏、整体产业不强、高端

液压元件被国际企业垄断的尴尬局面，恒立想在‚零基础‛

的情况下进军液压件生产领域，其难度可想而知。因此，恒

立选择了从制造门槛相对较低的油缸入手，并且一做就是 20

多年。

回顾 20多年的发展历程，恒立之所以能从无到有、从小

到大一步步成长起来，得益于企业始终专注于自主研发。

恒立刚开始量产油缸时，问题件高达 70%。彼时，恒立股

东将气动业务积累的大部分利润，投入到油缸的研发领域

中，虽然不断赔钱，但由于新产品产量不大，恒立仍然能在

保持生存的前提下坚持自主研发。也正是这份坚持，使恒立

油缸最终得以掌握油缸制造的核心技术。

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随着恒立生产的油缸在耐久性、压力转化率等方面达到

甚至超过国外主流产品，恒立油缸受到了市场的青睐，逐渐

发展成为国内最大的挖掘机专用高压油缸供应商。即便市场

占有率高达近 50%，恒立也没有停下或者放慢自主研发的脚

步，开始把液压件关键零部件的泵、阀作为新的发力方向。

经过 5年探索，截至 2018年，恒立研发的液压泵、阀已

拥有有效专利 54件，由恒立研发的 15T以下小挖泵阀，其

主机搭载性能、复合操控性能、油耗、效率等参数已达到或

超越同类国外产品。恒立真正从‚武进制造‛成为‚武进智

造‛。

‚下地入海‛实现逆势发展

2012年—2015年，工程机械市场整体进入下行周期，面

对市场逆境，恒立如何破解瓶颈，实现逆势发展？

越是在市场不景气的时候，越是考验企业创新求变的能

力。恒立意识到，专注自主研发不能闭门造车，需要有机融

合全球优势资源。

为此，恒立一方面积极加入国际先进整机厂的全球供应

商系统，布局全球化服务网络，为自主研发接轨国际需求提

供渠道保障；另一方面开始向细分领域市场进军，通过拉长

增粗产业链，将专注优势变为竞争优势。

在细分领域市场，恒立首先瞄准了非标油缸。非标油缸

多为重型油缸，主要用于大型基础建设设备。由于技术要求

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高、制造难度大、下游客户分散，导致准入门槛较高且无法

批量生产，市场未被充分开发。在非标油缸领域，恒立明确

了‚下地‛、‚入海‛两大方向。

‚下地‛指开发盾构机专用油缸。盾构机是隧道掘进的

专用工程机械。近年来，随着我国各地在轨道交通建设方面

的投资不断加大，盾构机市场需求被逐步释放。针对该市场，

恒立加大研发力度，并与中国铁建、北方重工、中铁工程等

国内大型盾构机厂商合作，为其定制油缸。目前，恒立盾构

机油缸不仅畅销国内，还向国外出口。2017年，恒立盾构机

用液压油缸产品增长迅猛，收入达到 4.77亿元，占恒立非

标油缸收入的近二分之一。

‚入海‛指开发海事装备专用油缸。早在 5年前，恒立

油缸就定下向海工非标油缸进军的目标，依托海工优质客

户，主动接轨 DNV（一家全球领先的专业风险管理服务机构）

认证体系，以优质的产品和更加标准、及时、细致的服务参

与市场竞争。2015 年，恒立与全球知名海工企业挪威 TTS集

团合作，为其提供海工设备非标油缸。

数据显示，2017年，恒立非标油缸业务收入 10.42 亿元，

同比增长 86.09%，占营业总收入的 37.3%。

向机电液一体‚智能化‛迈进

登陆资本市场，恒立迎来了哪些新的机遇？上市为恒立

带来了什么？面对未来，恒立有怎样的规划和愿景？

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2011年，恒立成功在上交所上市，受到了国内外投资机

构的关注。由于恒立是装备制造业核心关键零部件生产商，

很多国外投资人把恒立作为观察中国经济发展的‚晴雨

表‛，观察中国实体经济走向的‚指南针‛。

资本市场也为恒立带来了裂变式的发展。最直接的体现

就是，恒立资产规模从上市前的不到 10亿元，增长到现在

的 57 亿元；从仅在武进雪堰拥有一家制造工厂发展到在武

进国家高新区、上海、德国柏林、斯图加特、美国芝加哥、

日本东京进行全球布局的跨国企业。

上市拓宽了恒立的融资渠道，使其借助资本力量开展

‚大手笔‛科研项目，2012 年至今，公司每年投入的研发经

费占到总销售额的 4%以上。雄厚的资金链，增强了研发团队

的软实力。恒立瞄准各大国外公司刚退休的技术骨干，先后

引进了来自德国、日本、美国的 20 多位专家，并为其提供

宽松自由的研发空间和相当大的研发自主权。这批技术骨干

成为恒立油缸快速攻克、掌握尖端技术的重要力量。

如果恒立没有长期积累的自主研发优势，就没有在当前

市场环境下快速延展产业链条的竞争优势，更不可能为企业

逆势发展提供必须的动能。

瞄准国家‚智能制造‛战略，恒立意识到，工业 4.0 将

成为液压行业的发展趋势，从产品研发角度看，要加强机电

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液一体化的研发，特别重视电控技术、电子技术与液压技术

的结合。

所以，未来五年，恒立将提高智能制造水平作为公司重

要发展方向，并将在以后的发展中不遗余力地加大智能化建

设，力争实现智能制造从点到线、从线到面、从面到体的突

破。

政策解读

来源：中小企业综合协调处

一、实施小微企业成长培育计划的背景

随着 ‚互联网+‛、‚一带一路‛、 ‚大众创业、万

众创新‛ 以及《中国制造 2025江苏行动纲要》、振兴实体

经济等重大战略举措的加速实施，中小企业发展环境不断优

化，特别是以互联网为核心的信息技术与各行各业深度融

合，日益增长的个性化、多样化需求，不断催生以新产品、

新业态、新市场和新模式为代表的新经济规模不断壮大，经

济新动能迅速积聚、逐步释放，新旧动力加快转换，为全省

经济发展带来勃勃生机，更为中小企业提供广阔的创新发展

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空间。一是创业活力增强。2016年，全省新增小微企业（包

含个体工商户）92.4 万户，平均每天诞生 2500多户小微企

业；截止 2016年底，全省中小微企业数达 248.2万家，占

全省企业总数的比重超过 99%，如果包含个体工商户，全省

小微企业总数已超过 650 万户。二是创新能力提升。我省中

小企业研发投入年均增长 40%以上，全省 65%的发明专利、

75%以上的企业技术创新和 80%以上的新产品开发都来自于

中小企业。三是运行质态较好。以工业为例，2016 年，我省

规模以上中小工业企业数为 46367 家，占规模以上工业

97.4%；实现总产值、主营业务收入均在 10万亿元左右，占

规模以上工业的比重均超过 60%；实现利润总额 6900多亿元，

占全省规模以上工业的 65.6%，同比增长 10.9%，高于规模

以上工业增幅 0.9 个百分点。

与此同时，国内外经济发展形势依然错综复杂。世界经

济深度调整、复苏乏力，我国经济发展进入新常态，我省经

济面临转型升级的压力，中小企业发展也面临要素成本位和

融资难度较大等突出问题，导致近年来我省进入规模行列的

小微企业总体呈放缓态势。如，全省规模工业企业净增加数

2012年、2013年均在 2000家以上，2014 年、2015年均不

足 1000家，2016 年却为净减少 200 多家。因此，坚持问题

导向，针对薄弱环节，实施小微企业成长培育计划刻不容缓。

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二、实施小微企业成长培育计划的意义

第一，加快培育小微企业成长是我省经济社会发展的时

代要求。习近平总书记在江苏视察时发表重要讲话，希望江

苏紧紧围绕‚两个率先‛光荣使命，努力建设经济强、百姓

富、环境美、社会文明程度高的新江苏。李克强总理提出要

打造面向大众的‚双创‛全程服务体系，使小企业铺天盖

地、大企业顶天立地，市场活力和社会创造力竞相迸发。加

大支持和促进小微企业发展力度，努力营造良好发展环境，

加快培育小微企业成长壮大，是时代赋予的责任。

第二，加快培育小微企业成长是推动经济转型升级的动

力要求。小微企业是实现经济发展转型升级的重要载体，是

未来国民经济持续健康较快增长的重要推手。在转型升级进

程中，小微企业往往是实验区，是突破口，小微企业的各项

成果，为大企业的转型实践提供了有益经验，作出了贡献。

第三，加快培育小微企业成长是发展先进制造业振兴实

体经济的迫切要求。实体经济是一国经济的立身之本，制造

业是实体经济的核心部位，没有制造业的复兴，振兴实体经

济就是一句空话。李强书记在全省制造业大会指出：江苏靠

制造业起家，也要靠制造业走向未来。要加快构建新型制造

体系，做好增量带动、以‚新‛促‚高‛；做好存量提升、

推‚陈‛出‚新‛，打造制造业升级版。推进江苏制造强省

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建设，大企业首当其冲，而面广量大的小微企业虽然规模小，

但作用却不‚微‛，已成为促进实体经济发展和解决就业的

主力军。小微企业活了，实体经济也就活了；只有越来越多

的小微企业成长起来，我们制造业发展才后劲实足，实体经

济才会更加稳固。

三、总体要求和主要目标

总体要求：牢固树立新发展理念，贯彻落实‚两聚一

高‛的总体部署和促进中小企业发展、振兴实体经济要求，

以供给侧结构性改革为主线，以科技创新为驱动力，以优化

发展环境为突破口，着力构建促进小微企业成长的机制、平

台和载体，着力解决制约小微企业发展的突出矛盾，着力培

育一批‚小升规‛企业，为全省经济转型升级和建设‚强富

美高‛新江苏作出贡献。

主要目标：支持一批符合国家和省产业发展政策导向，

主业突出、科技含量高、经济效益好、成长性强的小微企业

加快转型升级进入规模企业。到‚十三五‛末，力争新增

5000家小微企业进入规模企业行列，全省规模以上中小企业

总数突破 5万家。

四、十大重点工作任务和措施

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一是组织调查摸底和建库工作。突出对新兴产业、智能

制造、信息经济等领域一批经济效益好、科技含量高、高成

长型小微企业调查摸底，建立省市县 ‚小升规‛重点企业

培育库，加强跟踪培育和服务。

二是抓好小微企业政策环境评估。重点抓好国家和省扶

持小微企业发展各项税收优惠政策的落实工作。包括减半征

收企业所得税，高新技术企业所得税优惠，降低实体经济企

业成本，减免政府性基金等。建立针对小微企业税费减免、

企业降本和政策环境评估督查和通报制度。

三是开展‚小升规‛企业融资服务。开展专项融资对接

服务活动，引导金融机构创新金融产品与服务，推动政府应

急转贷资金进一步扩大业务规模和加快放款速度，建立‚政

银担‛三方合作和落实风险分担机制，开展信用评级服务

等。

四是提升‚小升规‛企业创新发展能力。引导‚小升

规‛企业加快结构调整，推进企业制造服务化，组织实施

‚互联网+小微企业‛专项行动。

五是加强‚小升规‛企业与大企业协作配套。搭建产、

行业和企业专业化、特色化合作平台，推动‚小升规‛企业

与跨国企业集团、央企，以及大型龙头企业加强协作配套。

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六是促进‚小升规‛企业管理创新。组织开展管理咨询

诊断服务和培训活动，推动‚小升规‛企业加快股份制改造

和上市培育，推动有条件的‚小升规‛企业利用多层次资本

市场加快发展。

七是帮助‚小升规‛企业开拓市场。组织‚小升规‛企

业参加经贸活动，利用自建平台或第三方平台开展电子商

务，发挥驻外经商机构和企业驻外机构的作用，为‚小升

规‛企业‚走出去、引进来‛提供服务。

八是强化‚小升规‛企业要素保障。协调国土等部门切

实保障符合产业导向、成长性好、经济效益高的‚小升规‛

企业的用地项目需求；缓解企业的用工矛盾，增强供需对接；

开展专题人才培训，提高企业员工素质和人才保障。

九是推动小微企业创业创新基地建设。进一步优化小微

企业创业创新环境，大力推动‚双创‛基地建设，引导基地

向智慧化、平台化、生态化方向发展。提升‚双创‛基地建

设和运营水平，为各类创业创新主体健康发展提供有效支

撑。

十是增强‚小升规‛企业服务供给。加快政府职能转

变，简政放权，推动行政审批和服务事项上网。加强并完善

中小企业公共服务体系，强化线上、线下两个体系建设。提

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供咨询、信息、技术、管理、融资、培训、市场、法律等全

方位服务。

五、保障措施

在强化组织领导和综合协调方面。经信部门加强组织协

调，落实工作责任人。围绕目标任务，突出工作重点，实行

政策聚焦、资源聚焦和力量聚焦，研究制定相关配套政策措

施，全力推进小微企业成长培育计划取得实效。

在强化政策支持和激励创新方面。充分发挥财政专项资

金的引导支持作用，鼓励各市县区在权限范围内依法制定有

利于‚小升规‛培育的优惠政策措施，给予一定的奖励补

助。

在强化督促考核和经验推广方面。建立年度目标层层落

实的工作责任机制，加强系统工作联动。加强督查和年终考

核，对当年新进入规模的‚小升规‛企业进行公布，对各地

开展‚小升规‛工作情况进行通报。

29

“ ” “ ”

国家‚千人计划‛

‚千人计划‛是国家海外高层次人才引进计划的简称，是国

家层面实施的重大人才工程，旨在围绕国家发展战略目标，

重点引进一批自然科学、工程技术、哲学社会科学等领域高

层次创新创业人才。

国家‚千人计划‛分为创新人才长期项目、创新人才短期项

目（含非华裔外国人才）、创业人才项目、青年项目、外国

专家项目、顶尖人才与创新团队项目、新疆西藏项目、文化

艺术人才项目等。

各类别申请条件及渠道如下：

①创新人才长期项目

申报条件：申报人一般应当取得博士学位，在国外著名高校、

科研机构担任相当于教授职务或者在国际知名企业、金融机

构担任高级职务的专业技术人才和经营管理人才，年龄不超

过 55 岁。

引进时未全职在国内（来华，下同）工作，或者在国内工作

不超过 1 年。

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引进后须全职在国内工作 3年以上。（对业绩特别突出或者

国家急需紧缺人才，可适当放宽年龄、学历、专业职务要求。）

②创新人才短期项目（含非华裔外国专家）

申报条件：引进时未全职在国内工作，且符合创新人才长期

项目其他资格条件。

引进后须在国内连续工作 3 年以上，每年不少于 2 个月。

申报渠道：国家科技计划拟引进人才报科技部；

中央部门所属单位报业务或者人事主管部门，经审核后分别

报平台部门；

地方所属单位拟引进人才，由所在省（自治区、直辖市）党

委组织部统筹报有关平台部门。

③创业人才项目

申报条件：申报人一般应当在海外取得学位，年龄不超过 55

岁.

并符合下列条件：

①拥有国际领先技术成果，或者能够填补国内空白，产业化

开发潜力大

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②有海外创业经验或者曾任国际知名企业中高层管理职位，

有较强的经营管理能力

③在国内时间不超过 6年，其创办企业成立 2年以上、5年

以下，产品具有核心技术且处于中试或者产业化阶段

④企业主要创办人且为第一大股东或者最大自然人股东。一

家企业只能申报一名。（注：特别优秀的可适当放宽年龄要

求。）

申报渠道：由省（自治区、直辖市）党委组织部对申报人创

办的企业进行实地核查后报平台部门。

④青年项目

申报条件：高等学校、科研机构、中央企业的申报人，应当

属于自然科学或者工程技术领域，年龄不超过 40 岁，具有

博士学位。

并符合下列条件：

①在海外知名高校、科研机构或者知名企业研发机构有正式

教学或者科研职位，取得博士学位后在海外连续工作 36 个

月以上

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②取得同行专家认可的科研成果，且具有成为该领域学术或

者技术带头人的发展潜力

③申报时未全职在国内工作，或者在国内工作不超过 1年

④引进后须全职在国内工作 3 年以上。

申报渠道：高等学校、科研机构、中央企业申报人按系统归

属汇总。

中央部门所属高等学校报教育部汇总，中科院所属院所报中

科院汇总，中央部门所属科研机构报科技部汇总，中央企业

报国务院国资委汇总，地方所属单位报省（自治区、直辖市）

党委组织部汇总，经审核后报自然科学基金会。

金融机构申报人，报行业主管部门汇总，经审核后报人民银

行。

⑤外国专家项目

申报条件：申报人应当为非华裔外国专家，年龄不超过 65

岁，引进后须全职来华工作 3 年以上。其他资格条件应当

符合创新人才长期项目要求。

申报渠道：中央在京单位由本单位组织人事部门审核后，报

国家外专局；

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其他用人单位，按属地原则报所在省（自治区、直辖市）外

专局，经省（自治区、直辖市）党委组织部同意后报国家外

专局。

⑥顶尖人才与创新团队项目

申报条件：申报人应当为自然科学或者工程技术领域的国际

顶尖专家，引进后须全职在国内工作 5 年以上。

并具备下列条件之一：

①诺贝尔奖、图灵奖、菲尔茨奖等国际大奖的获得者

②美国、英国、加拿大、澳大利亚等发达国家科学院院士或

者工程院院士

③在世界一流大学、科研机构任职的国际著名学者

④国家急需紧缺的其他顶尖人才。

申报渠道：顶尖人才与创新团队项目按照隶属关系由主管部

门或者省（自治区、直辖市）党委组织部汇总审核后报专项

办。

⑦新疆西藏项目

引进主体为在新疆、西藏的高等学校、科研机构、企业和高

新技术产业开发区为主的各类园区等用人单位。

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申报条件：创新人才须属于自然科学或者工程技术领域，年

龄不超过 40 岁；

在海外取得硕士以上学位，或者在国内取得硕士以上学位并

在国外连续工作 36 个月以上；

取得同行专家认可的科研成果，且具有成为该领域学术或者

技术带头人的发展潜力；引进后全职在新疆、西藏工作至少

3 年。创业人才可适当放宽条件。

申报渠道：新疆西藏项目按照隶属关系由主管部门或者自治

区党委组织部汇总审核后报专项办。

⑧文化艺术人才项目

引进主体为国有文化单位、高等学校和有影响力的非公有制

文化单位。

申报条件：从事研究工作的申报人，一般应当取得博士学位，

年龄不超过 55岁；

从事舞台艺术、经营管理、创意设计等专业的申报人，可适

当放宽学历和年龄要求。申报时一般应当未全职在国内工

作，或者在国内时间不超过 1年。

申报长期项目的，引进后须全职在国内工作 3年以上。

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申报短期项目的，须在国内连续工作 3年以上，每年不少于

2 个月。

国家‚千人计划‛奖励措施如下：

中央财政给予入选专家一定经费补助（视同国家奖金）。

入选专家正式履行工作合同后一次性发放免征个人所

得税，由专家自主使用，用人单位不得截留挪用。

中央财政给予青年项目、外国专家项目、新疆西藏项目

入选专家一定额度的科研经费补助。

经费额度一次性核定，分 3年拨付，用于支持专家自主

选题研究，不得用于有工资性收入的人员工资、奖金、津补

贴和福利支出。

用人单位不得提取管理费用。

经费使用进度不按年度考核，原则上 3年内统筹使用，

确有需要且有工作合同的，可延长 2 年。

02

国家‚万人计划‛

国家高层次人才特殊支持计划简称国家‚万人计划‛，是国

家层面实施的重大人才工程，旨在重点遴选一批自然科学、

工程技术和哲学社会科学领域的杰出人才、领军人才和青年

拔尖人才，给予特殊支持。

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国家‚万人计划‛体系由三个层次构成。

第一层次为杰出人才

第二层次为领军人才，包括科技创新领军人才、科技创业领

军人才、哲学社会科学领军人才、教学名师

第三层次为青年拔尖人才

①杰出人才

申报条件：申报人研究方向应当处于世界科技前沿，科研上

取得重大成果，具有成长为世界级科学家的潜力。

政策扶持：设立科学家工作室，通过‚一事一议、按需支持‛

方式给予特殊支持。

中央组织部、科技部、财政部等部门共同负责，委托自然科

学基金会做好人选推荐评审、建设方案论证、周期考核评估

等工作。科学家工作室依托杰出人才所在单位建设。依托单

位负责工作室日常管理，提供运行保障和配套支持。

②科技创新领军人才

申报条件：申报人应当为主持重大科研任务、领衔高层次创

新团队、领导国家级创新基地和重点学科建设的科技人才和

科研管理人才，研究方向属于国家中长期科学和技术发展规

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划纲要确立的重点领域，研究工作具有重大创新性和发展前

景。

政策扶持：每人一定额度的特殊支持经费，用于自主选题研

究、人才培养和团队建设等，由平台部门负责落实，财政部

专管，商各主管部门统一拨付。

③科技创业领军人才

申报条件：申报人应当为企业主要创办者和实际控制人（为

企业第一大股东或者法人代表），运用自主知识产权创建科

技企业的科技人才，或者具有突出经营管理才能的高级管理

人才。创业项目符合我国战略性新兴产业发展方向并处于领

先地位。企业创办时间一般不超过 5 年，特殊情况可适当放

宽。

④哲学社会科学领军人才

申报条件：申报人必须拥护党的领导和中国特色社会主义制

度，坚持正确政治方向，是主持重大课题任务、领导重点学

科建设的专业人才和科研管理人才，研究成果有重要创新和

重大影响。

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政策扶持：每人一定额度的特殊支持经费，用于自主选题研

究、人才培养和团队建设等，由平台部门负责落实，财政部

专管，商各主管部门统一拨付。

⑥教学名师

申报条件：申报人应当忠诚于党和人民的教育事业，全面贯

彻党的教育方针，长期从事一线教学工作，对教育思想和教

学方法有重要创新，教学成果和教育质量突出，在学生培养

方面有突出贡献，教书育人，立德树人，为人师表，师德高

尚。

政策扶持：每人一定额度的特殊支持经费，用于自主选题研

究、人才培养和团队建设等，由平台部门负责落实，财政部

专管，商各主管部门统一拨付。

⑥青年拔尖人才

申报条件：申报人在自然科学、工程技术、哲学社会科学和

文化艺术重点领域崭露头角，获得较高学术成就，具有创新

发展潜力，有一定社会影响。

自然科学、工程技术领域，年龄不超过 35岁（女性不超过

37 岁）；

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哲学社会科学、文化艺术领域，年龄不超过 38岁（女性不

超过 40岁）。

一般应当取得博士学位。

政策扶持：支持经费由财政部设立专项予以支持，中央组织

部负责具体拨付。用人单位不得截留挪用，不得提取管理费

用。经费使用进度不按年度考核，原则上 3年内统筹使用，

确有需要可延长 2 年。入选专家转换工作单位，中央财政给

予的支持经费一并流转。