題目：點亮水岸公園，再造錫口意象 指導教授：陳良治 組員名...
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國立台灣大學建築與城鄉研究所
101學年度環境規劃與設計實習一上
期末總評成果彙整報告書
題目點亮水岸公園再造錫口意象
指導教授陳良治
組員名單簡溥辰吳佳穎陳姿宇田孟凌李子立
中華民國一二年一月
台大城鄉所實習一上 第一組期末總評報告書
點亮水岸公園
再造錫口意象 指導教授陳良治 陳育貞 賴仕堯
組員名單簡溥辰吳佳穎陳姿宇田孟凌李子立
201318
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目錄
第一章 走讀松山 2
第一節 環境生態 2
第二節 交通運輸 6
第三節 產業經濟 11
第四節 人文景觀 15
第五節 觀光休憩 21
第二章 透視錫口 26
第一節 課題意識 26
第三章 現有相關計畫 32
第一節 相關計畫 32
壹活化淡水河系計畫 32
貳計畫目標 33
參未來推動計劃目標 36
肆六大主題河濱公園概述 39
伍六大主題河濱目前進度 40
陸彩虹河濱公園細部設計 40
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案 41
第四章 現況資料與調查分析 52
第一節 訪調資料 52
第二節 基本資料分析 61
壹基隆河基本資料 61
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析 64
第三節 資料分析小結 67
第五章 願景與策略 69
第一節 提案目的 69
壹現有計畫困境 69
第二節 基隆河岸規劃願景 70
壹基隆堤外規劃說明 70
貳基隆河堤內規劃說明 74
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第一章 走讀松山
第一節 環境生態
壹概述
生態環境可以從水與綠兩方面來看水 的部分本地特有的基隆河濱公園景觀造
就松山景觀資源與自然空間然而工商業的 發展大量汙水排放或水供給問題不
斷浮現 綠的部分可發現松山近年來公園綠地和相 關公共設施之綠覆比例雖
然有增加的趨勢 但由於整個都市開發比例逐年增加綠地減 少之規模高於新增
的規模上述二者可以發 現而隨著社會經濟的發展生態永續的 的議題日益
備受重視環境生態可說是松山 區發展的基礎核心
貳重要紀事
一基隆河截彎取直
首次始於 1964 年 11 月 5 日至 1965 年 7 月 19 日處理士林段的基
隆河原河道東岸為基 河路西岸為士商路接承德路四段第二次於 1991 年 11
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月 11 日至 1993 年 11 月 10 日在大直松 山內湖南港段實行工程以
疏導基隆河的洪水 此外這項工程還生出了廣闊的新腹地
二員山子分洪道興建後防洪
河道縮短使得漲潮時潮水逆流而上造成在降 雨量大時中游的汐止基隆的
五堵等地區反而經 常發生水患後於 2003 年開始在瑞芳興建員山子 分洪道
在洪水產生時將上游流下的部分洪水經 由分洪道直接排入太平洋對中游地區
的洪水防制 具有相當效果
圖員山子分洪道
資料來源台北市水利處
參地形
松山區位於基隆河以南淡水河與新店溪以東之地區地形屬於盆地區此
處盆地係由大漢溪新店溪和基隆河三條大河沖積而成松山區內為原坦的平原
面
地形乃地質之長期反映本區地質為上更新世末期至全新世的古台北湖及河
川沉積層整個台北盆地下之基底岩層頂部之深度與形狀以及第四紀堆積層之
厚度與組成物之特性因子顯然控制台北盆地之自然環境及其將來之演變
肆水文
基隆河位於台灣北部是淡水河的重 要支流之一本身發源於台北縣平溪鄉的分
水崙但其水系最遠源流則為其支流芊蓁林 溪發源於獅公髻尾山(又名火燒寮山)
東 偏北側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公
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里主流流經 瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市 流經南港區內湖區
松山區中山區士 林區大同區北投區最後於關渡匯入淡水河
圖基隆河氾濫情況示意圖
資料來源台北市水利處
伍氣候分析
位於北緯 25 度線附近又因為是在海島 上地處東亞大陸與太平洋之間深受
乾冷 的蒙古高氣壓與暖濕的太平洋高氣壓交互影 響形成了副熱帶季風氣候
四季變化明顯 通常 3-5 月為春季6-8 月為夏季9-11 月為秋季12 月-次
年 2 月為冬季有時受 到全球暖化或特殊的氣候變化影響也會出 現較暖的冬
天或是較冷的春天(如 2005 年 2-3 月蒙古高氣壓帶來的強烈冷氣團使 得台北
的溫度少見地降至攝氏 56 度鄰近 台北的淡水更出現攝氏 39 度的低溫)由
於 位在東亞季風帶內因此氣候也受東北季風 (冬季由東北方吹來含有許多水
氣的季風 此風也是在冬季帶給台灣北部降水的主要來源)影響也因為有東北
季風的影響才不致使淡水河有因水量不足而斷流的問題又地處海島的原因縱
然地處北回歸線以北地區而比華南沿岸的城市氣溫為低但一般大陸性的強冷空
氣過海後會變溫和和水份多另外還有一個特殊的氣候特徵因為市 區主要位於
台北盆地中氣候也深受盆地地 形影響夏季由於盆地周圍的高山而不易使 熱
氣排出使得市內的氣溫通常較周圍的地 區高出攝氏 1-2 度進入冬季後市區
周圍 的山地與丘陵地較容易形成地形雨每年 5 月前後由於蒙古高氣壓與太
平洋高氣壓交 會形成鋒面使得台灣進入梅雨季節此時 台北的降雨天數也會增
加夏季也經常會因 為上升氣流旺盛形成午後雷陣雨
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圖颱風路徑圖
資料來源中央氣象局
表台北測站氣候資料表
資料來源中央氣象局
圖台北測站氣候資料圖表
資料來源中央氣象局
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第二節 交通運輸
壹概述
松山早期由基隆河帶到發展到日治時 期鐵路的完善和松山機場的出現松
山機場 坐落本區西北端為國內線航空站縱貫鐵 路沿區界而行松山火車站為
鐵路地下化之 起點東西向快速道路貫穿本區主要道路 東西向有八德路南京
東路民生東路民 權東路等四條幹道南北向則有復興北路 敦化北路光
復北路等三條幹道全區公車 路線密佈四通八達民國 102 年鐵路地下 化及民
國 103 年捷運松山線也預計完工由 此可知交通牽繫著松山的過去和未來
貳重要紀事
一松山車站與松山捷運線完工
新松山車站設計為「二鐵共構」作為捷運松山線的終點站和台鐵松山站預
期將帶 來大量人潮除了通勤轉乘的人口捷運松山站提升了老松山(錫口)一 帶
的可及性 鄰近的松山慈祐宮饒河街夜市河濱公園等等遊憩觀光場所將會直
接受益於提高的人 潮另一方面台鐵縱貫線鐵路地下化的工程也趨近完工松山
站附近地面釋出大量空間 並縫合了原先遭到鐵路分隔的八德路與松山路人
潮新釋出空間以及新完工的車站站 體將會大幅度的改變老松山的地景無論
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是較大尺度的老松山整體再發展規劃抑或是 小尺度的新開放空間用途設計都
是規劃設計者可能的著力點
圖新松山車站周遭示意圖
資料來源鐵路工程局
參松山捷運線
根據台北都會區捷運建設願景圖目前台北大眾捷運股份有限公司計畫兩條新的
捷運線通過本區即松山線與民生汐止線松山線未來將接續新店線小南門線
由南港線之西門站西側經中華路接塔城街向北過鄭 州路後轉天水路接南京西
路續沿南京西路南京東路 1 至 5 段偏向東南轉入八德路 4 段繼續東行至
台鐵松山站後站廣場止站 (含西門站)全線採地下方式建造松 山線完成後除
連接新店線之營運外並可與 南港線淡水線新莊線文湖線轉乘目 前松
山線已在施工中預計 103 年可通車
圖台北捷運願景圖
資料來源網路資源
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肆基隆河孕育松山
一起源
松山的舊地名錫口與基隆河的關係密不可分松山位於台北盆地東北方屬
基隆河沿岸東南方為丘陵地最初是平埔族凱達格蘭人狩獵的區域區內有麻里
折口里族塔塔悠三個社1697 年郁永河的裨海紀遊說這裡是平埔族凱達格
蘭族麻里折口社 也有譯成麻里即吼或貓里錫口平埔族人口中的錫口是指河流
彎曲之處這條河就是基隆河
圖荷據時期台北地圖(里族社與塔塔悠社位於松山)
資料來源松山傳奇
二淡蘭古道中點
清康熙年間漢人的開墾勢力開始進入麻里錫口社里族社塔塔攸社原住
的凱達格蘭族人逐漸出售他們的田園終至只留下 少數的族人居住在原址大部
分族人遷往今天汐止的樟樹灣或內湖一帶在乾隆十七年 (1752)至十九年(1754)
的時候漢人已經向麻哩唧口社也就是「麻里錫口社」的 平埔族購買可以開店的
地來興建連排式的店屋而且還有「宋家店」「杜家店」等商店 因此可以推
論在這時候漢人已經入居麻里錫口番社逐漸取代原住民早期宜蘭一帶 住著噶
瑪蘭的平埔族人漢人少有在宜蘭活動嘉慶元年(西元一七九六年)漳洲人吳沙帶
著許多人前往噶瑪蘭(宜蘭)開墾幾年後漢人在噶瑪蘭一帶的活動更顯頻繁許多
人紛紛前往宜蘭居住或買賣也在同時 往來宜蘭和淡水或艋舺間的交通更加活
絡一般人往來宜蘭會搭船經過錫口暖暖 再循陸路步行經雙溪草嶺古道
來到大里進入宜蘭平原錫口為往來宜蘭的重要休憩補貨地點所以往來宜蘭
的交通開通後錫口變得更熱鬧了錫口也因此成為基隆河航運的中轉站清朝政
府在這裡設「錫口舖」有舖司一名舖丁四名專門傳公文
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圖清代台北地圖
資料來源松山傳奇
圖淡蘭古道路線圖
資料來源松山傳奇
三從中段轉運到小蘇州
這個時候的錫口街較以往又更熱鬧了 一方面錫口是往來宜蘭基隆及艋
舺的水運 中點又有陸路交通進出艋舺五分埔等地 山裡有大菁及茶葉等產業
往外行銷此處為 集散地另外附近山區及聚落生活用品都 在這裡採買安頓民
眾心靈的媽祖廟教堂 等信仰中心也在這裡錫口幾乎是基隆河畔 人文活動的
焦點整個街上以慈祐宮一帶最 熱鬧尤其慈祐宮到渡船頭一帶船隻在渡 船頭
卸貨再運到附近地區
同治光緒年間錫口已是熱鬧的街區了往來基隆河兩岸的商人獵戶
及居民經常會在這個位在大河的台北平野間休息過夜尤其自艋舺往來噶瑪蘭
的商人及旅客會安排在錫口過夜往來遊客多也就發展出 錫口的熱鬧街景其間
茶樓酒肆以及妓 院賭場林立江邊又有美女相伴因此錫口 有「小蘇州」的聲
譽當時有民間諺語云稱 「去基隆擔塗炭轉來錫口當被單」生動刻 畫當年人
們辛苦到基隆挑煤炭賺錢回到錫 口後卻受不了誘惑盡數投進風月場貢獻 於
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此地的銷金窟成為帶動當時地方經濟繁 榮火山孝子的生動畫面
錫口沒落的主因要是光緒十七年(西元一八九一年)劉銘傳開築鐵路大稻埕
到基隆段鐵路完工錫口設有火車站台北至基隆間之客貨運輸可以在一日之內
往返火車站雖然吞吐人貨更多但是促成人們不再夜泊小蘇州曾經點燃輝煌不
夜的燈火開始缺乏薪柴再加上基隆河畔泥沙淤積影響船運停靠和接泊貨物
四基隆河截彎取直
從民國六十七年(1978)起台北市政府開始推動松山玉成大直段的截彎
取直 工程和增設兩岸的堤防在市政府的認知中 這麼做不僅增加了河川兩邊
可供人們使用 的土地也可以消除台北居民長內以來的水 患夢魘
因此台北市政府自民國七十年(1981)七月起在防洪安全之優先考量下開
始著手規劃將河道彎曲部分截彎取直並變更內湖新堤線另利用堤內新增土地
作為安置遷建戶之用為了解基隆河截彎取直後對河川的影響並選擇最佳的防
洪布置方案 經委託學術單位先就基隆河水文水理之特性進行研究並做水工模
型試驗驗證以擇訂最佳之防洪佈置行政院始於民國七十九年(1990)九月間核
定台北市政府依修訂內湖堤線之方式興建堤防使基隆河兩岸達到二百年洪水重
現期保護標準截彎取直的計畫把基隆河流經台北內湖松山南港幾處的大型
河彎取直原本堤外氾濫區的數十公頃土地成為珍貴的住家及工商用地後來發
展成為內湖科學園區可是也破壞了生態環境氾濫區內複雜的水道構成生動的
生態系統由豐富植生組成各種昆蟲魚類兩類爬蟲類小型哺乳類動物可
愛的家園如今這座大台北最後的生態公園早已徹底消滅無數的鷺科秧雞科
鳥類的棲地完全破壞
圖基隆河截彎取直示意圖
資料來源台北市水利處
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第三節 產業經濟
壹概述
松山區工商發達公司行號林立高樓 鱗次櫛比然而產業發展由區內的交通
運輸 帶動起來早期因河運帶來的錫口碼頭與「十三庄聚落」開啟了錫口的經
濟饒河街與其 脫離不了關係鐵路帶動松山區最早期的工 業發展目前環亞百
貨京華城微風廣場 等著名商圈其用地早期皆是一幢幢的廠房 航運與公路
帶來許多營利事業計一萬五千餘家 其中以商業約一萬家居多其次為服 務
業運輸業捷運通車引發商辦大樓的出現舉世聞名之台塑集團等大企業設於本
區 松山區商業活動極為頻繁另計 14 處公有私有的市場方便民眾採買各類
食品多元 的產業和經濟變動形塑了今天松山的外貌
貳重要紀事
一錫口(饒河)街與五分埔的競合
錫口(饒河)街因水利之便成為舊松山最繁華的一條街進一步成為宗教中心
(慈祐宮松山教會)然而在基隆河淤積鐵路興起後錫口街的繁華便沉寂一時
位於鐵路南側的五分埔由於鐵路將中部城鄉移民帶至此處落腳在加上國家出口
導向政策的加持使得五分埔的成衣加工業築建興盛新舊商圈繁華程度反轉也
使得松山車站大門方向反而改向五分埔側而不是饒河街
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1987 年市府指定饒河街為觀光夜市近年蒸蒸日上反之由於受到來自大
陸與東南亞商品挑戰成衣製造工廠大量外移五分埔逐漸轉型為單純的批發買
賣商圈在鐵路地下化後南北兩個商圈縫合期待共同創造區域特色共創商機
圖饒河街與五分埔的競合
資料來源本小組繪製
參商圈發展現況
通過目前商圈分析圖可以看出南京東 路的興起與松山機場的關係是密不
可分的 民國四十年代的松山機場位於東北一隅為了莊嚴國門政府動用美援興
建連接機場和市區的新馬路敦化北路和南京東路道路的完成使得以大稻埕為首
的資本和人才開始用盡這塊地區形成了日後南京東路商圈的主流1960 年代至
今南京東路一帶的金 融機構保險公司商業辦公大樓飯店及百貨公司如雨
後春筍般冒出南京商圈因而 建立優越的商業地位並躍升台北市財經中心區
饒河街與松山車站一帶舊稱錫口因基 隆河水深此區又臨河濱得舟楫之便
逐 而成為基隆宜蘭貨物運至台北之轉運站 當時商賈雲集舟船輻輳極一時
之盛日治時期改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路拓寬
後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於 1987
年成立觀光夜市 為台北市第二條觀光夜市夜市內容琳琅滿目除了小吃外各
種日用百貨如服飾皮鞋與金飾等亦物美價廉此外還有民俗技藝表演及土產展
售等到現在已經是外國觀光客夜晚必來體驗台灣小吃的重要地點
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圖台北市都市計畫圖-商業區
資料來源本小組繪製
圖台北市登記製造批發及零售業家數統計表
資料來源台北市主計處
肆饒河街夜市（商圈）
位於松山區的饒河夜市(位於八德路四段與撫遠街間)有座古色古香的牌樓
街道上空掛滿燈飾夜晚燈火輝煌一片繁榮
早期在民國 75 年因為饒河街正值沒落時期當地仕紳張清標等人組成了
「饒河街促進發展委員會」經由議員以及地方里長向市政府陳情希望能夠促進
當繁榮將以沒 落的饒河街規劃成有特色的觀光夜市徒步區 而在經過台北市市
場管理處與當地民眾的協調溝通下饒河街夜市於民國 76 年 5 月 11 日開幕
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當初饒河街夜市的發展是從慈祐宮開始的因為當時慈祐宮使當地民眾的信
仰中心 而因為香火鼎盛其中的人潮吸引了攤販至此營業之後便形成了攤販集
中的區域後來經過警察強制取締後倒是生意沒落在經過地方民眾與政府單位合
作規劃其中決定在原處規劃設置觀光夜市
民國 76 年設置至今已有多年歷史饒河 街從撫遠街口到八德路口的觀光
夜市全長約 600 公尺每天下午四時三十分到午夜十二時從併計兩側住戶延伸
的攤販以百貨飲食水果等為主常不定期舉辦傳統技藝表演已其傳統特色而
遠近聞名極是代表性的觀光夜市
圖松山區及周邊傳統市場及商販集中區分布
資料來源本組自行繪製
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第四節 人文景觀
壹概述
松山區內有各種不同的人文景觀都是與環境變遷和過往松山的交通與經濟
發展息息相關基隆河孕育出錫口清領時期的文化脈絡由此可見鐵路為交通命
脈的日治時期工廠遺址的存留開創了現在的商業用地與文創產業當時的公共衛
生政策導致松山區在當時成為一個鄰避地區許多的醫療地景延續至今這些獨
特的人文景觀雖然獨立分散在當時其相互之間也沒有很大的連接性但是這些
人文景觀有助強化松山的地區特色並標示出松山區和台北其他地區之間的不同
之處
貳重要紀事
ㄧ舊錫口與新松山的傳承衝突
很多外表衰敗的建築或破舊的空間內其實蘊藏著亟需保存並將之發揚光大
的歷史文化及時代意義過去先民透過祭祀詩詞建築地景來傳達他們對松
山的認同如今新一代的我們如何將過去認同與現在的認知做傳承
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圖麥帥二橋
資料來源本組自行拍攝
圖麥帥一橋
資料來源本組自行拍攝
參錫口文化脈絡
媽祖廟位在大河旁邊搭船往來各地都很方便附近又有市集許多貨物在這
裡交換市集大都在媽祖廟前或兩旁人們喜歡到這裡買東西順便到廟裡拜拜求
平安時間一久大家都習慣到這裡走動旅客苦 力商人都出現在這裡錫口
的人氣越來越旺幾年前又有業戶引水圳過來四獸山山腳下埤塘邊也挖水塘引
水圳有了水圳 旱地變成水田糧食不缺又吸引更多的人來幾年下來附近的
村庄更多這些村庄的人每年都要參加媽祖的生日慶典大家更熟識也變成互相
幫助的聯盟到了西元一八五年代廟裡已有十三個村庄前來幫忙 十三村庄每
年都聚在一起輪流主辦媽祖生日慶典外面人都稱這十三個村庄為錫口十三庄
松山慈祐宮是錫口十三街庄居的信仰中心包括現在位於松山區松山街中
坡庄五分埔庄興雅庄三張犁庄車層庄中崙庄東勢庄上塔悠庄舊
里族南港區 西新庄後山坡庄內湖區洲尾庄慈祐宮每年農曆四月間的年
中祭典-媽祖過爐即由此十三街庄輪流舉行今分述此十三街庄之沿革如下
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表錫口十三庄詳細介紹
資料來源松山慈祐宮
ㄧ松山慈祐宮
位於八德路 4 段 761 號原名錫口媽祖宮肇建於清乾隆 18 年(西元
1753 年) 相傳為福建省泉州籍法號衡真行腳憎由福建湄州攜奉天上聖母分靈
金身四處托缽 途經漳州泉州各地於雍正末年渡海來台行抵錫口由當地泉邑
士紳同鄉集資興建 迄至乾隆 22 年完工至今已 240 餘年
慈祐宮供奉主神為天上聖母宮地面積 600 餘坪正殿採華南式宮殿造型構
築樓 高 60 餘尺採用進口石材飾面雕樑畫棟 金碧輝煌美侖美奐後殿樓高
6 層除 3 至 6 樓供奉佛祖等神祇外1 至 2 樓闢設文康中心文物陳列館(陳
列該宮保存古物) 休閒活動中心該宮並於 67 年於虎林街 26 巷興建 5 樓圖
書館一座積極致力於社會教育等慈善事業
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圖松山慈祐宮
資料來源本組自行拍攝
二台北府城隍廟
民國 15 年建立位於本區虎林街 3 號 奉祀主神為城隍爺信徒逾萬遍佈
全市 每年農曆 10 月 1 日城隍爺聖誕均恭奉城隍爺出巡所經之處萬人瞻仰
膜拜香火鼎盛
圖台北府城隍廟
資料來源本組自行拍攝
三霞海城隍廟
霞海城隍廟民國前 20 年肇建廟齡 已逾百年位於本區八德路 4 段 439
號 供奉霞海城隍主要祭典日為農曆 5 月 13 日該廟為松山本區居民信仰中
心香客絡 繹不絕遠近馳名
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圖霞海城隍廟
資料來源本組自行拍攝
四松山市場
松山市場係因水運而商業活動興盛自清代起逐漸形成市集直至 1909 年
興建松山市場延續至今已達百年之久深具歷史意義建物仍保有原有形貌檜木
桁架及洗石子外牆保存狀況尚佳具保存價值未來可與饒河街夜市松山慈祐
宮配合規劃再利用 以提昇整區觀光效益目前列為台北市立古蹟也是松山區唯
一受文化資產保存法保護 之古蹟
圖松山市場
資料來源本組自行拍攝
五媽祖慈輝
每年農曆新年到 3 月 23 日媽祖生日期間 台灣各地媽祖宮廟是進香或赴
會為年度盛事 每年的遶境路線由媽祖擲笅決定路線但可以發現的是繞境的路
線會經過當時的「錫口十三庄」
台灣各地媽祖廟供奉的媽祖大部分係分齡自福建湄洲由兩百年前島內媽
祖廟的二次分靈福建莆田仙游仙霞媽祖廟總宮供奉媽祖分靈自台北錫口「松山
慈祐宮」被視為台灣媽祖分靈回傳福建的首例松山慈 祐宮與仙游仙霞媽祖廟
總宮往返頻繁去年恭請松山媽祖前往仙游與「錫口天上聖母」一起在仙游楓亭
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鎮郊尾鎮蓋尾鎮榜頭鎮仙游城區仙游仙霞媽祖廟總宮及莆田文峰宮等地
巡安遶境為當地居民祈福
圖錫口媽祖在台灣
資料來源本組自行拍攝
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圖慈祐宮媽祖遶境路線
資料來源本組自行繪製
第五節 觀光休憩
壹概述
松山鄰里公園計 38 座面積 1049567 平方公尺每人享有公園綠地面積
501 msup2 河濱公園面積比例為台北市最高 831現代化都市生活中民眾下班
後除了家中最常利用的娛樂場所是附近的公園公園是松山居民日常生活中最為
緊密的休閒場所
近年來隨著社會開放民眾意識抬頭對休閒生活的重視地區意識生態
防災 等觀念的興起與轉變綠色休閒軸線的推動藍色公路的打造提供了居民更
多的遊憩選擇 自行車逐年的盛行車道與產業商圈的連結越趨重視文化創意產
業為松山區埋下種子 其萌發的靜態休閒產業的強調的靜態參觀與心靈體驗是
眾多 e 世代宅男宅女的最愛
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貳重要紀事
一藍色公路
台北市擁有豐富的水岸景觀資源為鼓勵民眾從事水域活動近年來市政府
除利用高灘地設置環河自行車道與多種運動設施外更開闢「藍色公路」航線成
為民眾另類的遊河賞景等觀光休閒活動新選擇
北市藍色公路主要有兩條軸線基隆河目前以遊河為主從大佳河濱公園碼
頭出發上行至內湖科技園區附近河域折返沿途水岸邊特色建築林立令人目不
暇給華燈初上之後更有夜間照明相互點綴不論白天或夜晚各自呈現台北城的另
一種美
二基隆河左右岸親水自行車道
從左岸的林安泰疏散門進入河濱自行車道遊客可以看見記錄著基隆河緣
起整治故事的解說牌讓民眾在運動休閒之餘還能了解基隆河長長的歷史故
事大佳河濱公園是屬河床填土後的新生地放眼望去盡是綠野草皮靠西之地建
設成都會型綠化公園其中以中山橋到大直橋間段的親水公園最具特色地標「希
望之泉」的噴泉設計高達 25 層樓高的扇形噴泉水幕精采的水舞夜晚亮麗的
五彩霓虹燈光整個河濱之地瞬間成為繽紛亮麗背景在圓山飯店古典輝煌的紅色
建築陪襯下景致格外好看令人難忘可以說是市區閤家老少戀愛男女朋友約
會的最佳去處遊客若是從右岸的美堤疏散門進入也同樣可以看見堤防壁上用
圖案細說基隆河的歷史故事同樣精彩耀眼夜遊基隆河更可看到眩麗的摩天輪
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及內湖科技園區夜景
參資源系統之確立
松山區由錫口街的歷史脈絡所延展出的區域其在地的文教氣息濃厚其當
地的批發業與零售業的興盛與工商業繁榮觀光產業漸以升起在這個鄰近松
山機場的國際區位形成了多元國際生活一日生活圈的優勢就松山區域實際休
閒遊憩資源概況依觀光遊憩資源規劃(李銘輝郭建興2000)一書內以「自
然」與「人文」兩大面向並以二大類系統為基礎再細分及分別調查並區分
為下列類別
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖松山區遊憩資源系統架構圖
資料來源本組自行繪製
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖基隆河彩虹河濱公園
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河彩虹河濱橋
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河基四號疏散門
資料來源本組自行拍攝
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第二章 透視錫口
第一節 課題意識
基隆河松山段有很深厚的發展歷史松 山舊名錫口的起源就是因為基隆河
流經松山 在這邊形成大彎而當初麻里錫口社凱達格 蘭人臨河而居錫口於其平
埔族語的意思中 為「河流彎曲處」也就是因為這樣的關係所 以有了錫口這樣
的舊地名基隆河可說是松 山地區的母親之河
清領時期漢人進入錫口地區因為位於台北與宜蘭水運的中繼點時常會有商
人旅人在此過夜使得當時錫口相當繁華熱鬧有小蘇州之稱曾經饒河街是台北
地區人口最多的市街而鄰近的錫口十三庄也發展起來因為基隆河航運以及錫
口良好地理區位的關係繁榮了這個地區的發展
今日松山區之頂錫上壽貴全等三里 清代稱錫口街分為頂街下街與
草店尾三 處頂街在今饒河街松山市場至慈祐宮一帶 下街相當於今饒河街口至
草山市場地方草 店尾乃因清代時在此有數間草寮店舖而得 名範圍在今慈祐
宮至八德路四段八二九巷 口松山國小前一帶
日治時期錫口改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路
拓寬後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於
1987 年 成立觀光夜市為台北市第二條觀光夜市到現在已經是外國觀光客夜
晚必來體驗臺灣小吃的重要地點
圖錫口十三庄
資料來源本小組繪製
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壹河堤兩岸共同文化記憶漸淡
都市河岸空間因以往著重於防洪治水導致生態破壞居民與河岸關係淡
薄都市意象斷裂阻隔等種種問題
近十年來台灣地區水患頻傳颱風季節災情不斷因此政府相關單位正積極
從事各項治水防洪對策至今台灣地區對於河川整治之焦點仍著重於防洪考量
大台北防洪工程設施包括堤防防洪牆堤內排水設施抽水站等甚至包括基
隆河截彎取直工程以及大台北防洪預報中心
美中不足的是採用高標準的堤防設計 在此堅固堤防下雖阻絕洪水無情的
侵蝕 但也使得民眾與河川的親水觀水機能大幅降低使否有同時兼顧防洪及親
水特性的治水措施呢未來應美化堤防進一步營造民眾親水的設施如華江橋雁
鴨自然公園河濱公園等配合目前淡水河汙染整治工程之實施希望不久的將
來淡水河能恢復往日清澈美麗的景象使民眾喜愛接近除了在平日發揮遊憩的
功能一旦洪水來臨這些堤防疏洪道抽水站也能正常運作保護民眾的安全
貳河岸親水活動受超高堤防阻隔
圖成美橋以西基隆河兩岸堤坊示意圖
資料來源本組自行繪製
圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
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圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
參交通節點完工人潮進駐
繼台北車站引進微風廣場成功經營後帶動各火車站商場熱潤泰新已取得松
山和南港火車站 BOT 案均將為交通樞紐進行大變身成為通勤族觀光客以及結
合商圈的購物美食天堂
目前松山車站一樓加上二樓的面積共 2000 坪未來增高完成面積將增加
至 3 萬 5 千坪等於是增加十倍空間以上目前每日 3 萬人流量預計也將增加
一倍以上簡滄 圳說松山車站附近有饒河夜市五分埔商圈還有未來陸資赴台
進一步鬆綁都有利於松山車站商辦的出租使用率也可強化整個 5 分埔商圈帶
動松山車站商機相對人潮會大量湧入
圖松山車站周邊景點
資料來源台灣鐵路工程局
又捷運松山線預計於 2013 年 12 月完工通車沿線西起西門站東達末站
松山站 捷運松山站具有台鐵松山車站轉乘優勢台鐵松山車站的共構大樓預計
規畫百貨商場 加上站體鄰近敦化北路南京東路一帶金融商圈倚靠饒河街夜
市五分埔商圈虎林街市場同時車程約 5~10 分鐘則可通往信義計畫區
周邊房價鍍金力強
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圖松山區未來捷運路網計畫圖
資料來源本組自行繪製
肆應重視友善步行者與完善自行車系統
有鑑於節能減碳漸為世界各國潮流所向且本區具有巷弄狹小與靠近河濱公園自
行車道的特點應該打造以人為本的移動環境減少私有車輛進入配合微笑單車
與友善行人讓人們可以以悠閒的心情在此區移動於交通結點商業區與水岸間
根據現地調查饒河街週遭人行空間與自行車行走空間不足本組由松山車站
租借微笑單車實地騎到河濱公園發現自行車道在松山國小旁即斷裂使得自行車
必須與人車爭道慈祐宮前的八德路段車流量大除了沒有自行車道外交通號誌
也不足人與自行車於車流中搶時間橫越馬路的狀況屢見不鮮
成美橋以西基隆河岸自行車道
資料來源台北市河濱自行車道導覽摺頁
此外隨著自行車進入饒河街再轉往松河街河濱公園其橫向連結巷道除
221 巷略寬外其他巷弄既狹小又常被機車 攤販生財工具所占用松河街車流
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量大但是僅 221 巷有交通號誌其餘巷口皆無自行車與行人如要橫越松河街發
生交通事故的風險不小有鑑於此應加強自行車系統(租 借站自行車道號
誌跨堤設計停放自行車空間等)與人行環境(人行道號誌等)的優化讓人們
能夠以綠色運輸的方式自在來往於饒河街與河岸
圖左佔用巷道 圖右行人專用巷道
資料來源本組自行拍攝
伍夜市商圈建物立面凌亂巷弄狹小
饒河街夜市屬於老舊街區舊有街道房屋老舊時值都市新之際有些街區已
經申請更新造成新舊交替立面凌亂天際線高高低低
此外連結饒河街與松河街饒河街與八德路共九條巷子有的屬於過往的防
火巷 非常狹窄幾乎儘容一人通行在饒河街人流的疏散上若遇上緊急災難將非
常危險
圖饒河街對外巷弄示意圖 資料來源本組自行繪製
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圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
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第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
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各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
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圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
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一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
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圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
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圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
50
實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
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二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
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五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
台大城鄉所實習一上 第一組期末總評報告書
點亮水岸公園
再造錫口意象 指導教授陳良治 陳育貞 賴仕堯
組員名單簡溥辰吳佳穎陳姿宇田孟凌李子立
201318
1
目錄
第一章 走讀松山 2
第一節 環境生態 2
第二節 交通運輸 6
第三節 產業經濟 11
第四節 人文景觀 15
第五節 觀光休憩 21
第二章 透視錫口 26
第一節 課題意識 26
第三章 現有相關計畫 32
第一節 相關計畫 32
壹活化淡水河系計畫 32
貳計畫目標 33
參未來推動計劃目標 36
肆六大主題河濱公園概述 39
伍六大主題河濱目前進度 40
陸彩虹河濱公園細部設計 40
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案 41
第四章 現況資料與調查分析 52
第一節 訪調資料 52
第二節 基本資料分析 61
壹基隆河基本資料 61
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析 64
第三節 資料分析小結 67
第五章 願景與策略 69
第一節 提案目的 69
壹現有計畫困境 69
第二節 基隆河岸規劃願景 70
壹基隆堤外規劃說明 70
貳基隆河堤內規劃說明 74
2
第一章 走讀松山
第一節 環境生態
壹概述
生態環境可以從水與綠兩方面來看水 的部分本地特有的基隆河濱公園景觀造
就松山景觀資源與自然空間然而工商業的 發展大量汙水排放或水供給問題不
斷浮現 綠的部分可發現松山近年來公園綠地和相 關公共設施之綠覆比例雖
然有增加的趨勢 但由於整個都市開發比例逐年增加綠地減 少之規模高於新增
的規模上述二者可以發 現而隨著社會經濟的發展生態永續的 的議題日益
備受重視環境生態可說是松山 區發展的基礎核心
貳重要紀事
一基隆河截彎取直
首次始於 1964 年 11 月 5 日至 1965 年 7 月 19 日處理士林段的基
隆河原河道東岸為基 河路西岸為士商路接承德路四段第二次於 1991 年 11
3
月 11 日至 1993 年 11 月 10 日在大直松 山內湖南港段實行工程以
疏導基隆河的洪水 此外這項工程還生出了廣闊的新腹地
二員山子分洪道興建後防洪
河道縮短使得漲潮時潮水逆流而上造成在降 雨量大時中游的汐止基隆的
五堵等地區反而經 常發生水患後於 2003 年開始在瑞芳興建員山子 分洪道
在洪水產生時將上游流下的部分洪水經 由分洪道直接排入太平洋對中游地區
的洪水防制 具有相當效果
圖員山子分洪道
資料來源台北市水利處
參地形
松山區位於基隆河以南淡水河與新店溪以東之地區地形屬於盆地區此
處盆地係由大漢溪新店溪和基隆河三條大河沖積而成松山區內為原坦的平原
面
地形乃地質之長期反映本區地質為上更新世末期至全新世的古台北湖及河
川沉積層整個台北盆地下之基底岩層頂部之深度與形狀以及第四紀堆積層之
厚度與組成物之特性因子顯然控制台北盆地之自然環境及其將來之演變
肆水文
基隆河位於台灣北部是淡水河的重 要支流之一本身發源於台北縣平溪鄉的分
水崙但其水系最遠源流則為其支流芊蓁林 溪發源於獅公髻尾山(又名火燒寮山)
東 偏北側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公
4
里主流流經 瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市 流經南港區內湖區
松山區中山區士 林區大同區北投區最後於關渡匯入淡水河
圖基隆河氾濫情況示意圖
資料來源台北市水利處
伍氣候分析
位於北緯 25 度線附近又因為是在海島 上地處東亞大陸與太平洋之間深受
乾冷 的蒙古高氣壓與暖濕的太平洋高氣壓交互影 響形成了副熱帶季風氣候
四季變化明顯 通常 3-5 月為春季6-8 月為夏季9-11 月為秋季12 月-次
年 2 月為冬季有時受 到全球暖化或特殊的氣候變化影響也會出 現較暖的冬
天或是較冷的春天(如 2005 年 2-3 月蒙古高氣壓帶來的強烈冷氣團使 得台北
的溫度少見地降至攝氏 56 度鄰近 台北的淡水更出現攝氏 39 度的低溫)由
於 位在東亞季風帶內因此氣候也受東北季風 (冬季由東北方吹來含有許多水
氣的季風 此風也是在冬季帶給台灣北部降水的主要來源)影響也因為有東北
季風的影響才不致使淡水河有因水量不足而斷流的問題又地處海島的原因縱
然地處北回歸線以北地區而比華南沿岸的城市氣溫為低但一般大陸性的強冷空
氣過海後會變溫和和水份多另外還有一個特殊的氣候特徵因為市 區主要位於
台北盆地中氣候也深受盆地地 形影響夏季由於盆地周圍的高山而不易使 熱
氣排出使得市內的氣溫通常較周圍的地 區高出攝氏 1-2 度進入冬季後市區
周圍 的山地與丘陵地較容易形成地形雨每年 5 月前後由於蒙古高氣壓與太
平洋高氣壓交 會形成鋒面使得台灣進入梅雨季節此時 台北的降雨天數也會增
加夏季也經常會因 為上升氣流旺盛形成午後雷陣雨
5
圖颱風路徑圖
資料來源中央氣象局
表台北測站氣候資料表
資料來源中央氣象局
圖台北測站氣候資料圖表
資料來源中央氣象局
6
第二節 交通運輸
壹概述
松山早期由基隆河帶到發展到日治時 期鐵路的完善和松山機場的出現松
山機場 坐落本區西北端為國內線航空站縱貫鐵 路沿區界而行松山火車站為
鐵路地下化之 起點東西向快速道路貫穿本區主要道路 東西向有八德路南京
東路民生東路民 權東路等四條幹道南北向則有復興北路 敦化北路光
復北路等三條幹道全區公車 路線密佈四通八達民國 102 年鐵路地下 化及民
國 103 年捷運松山線也預計完工由 此可知交通牽繫著松山的過去和未來
貳重要紀事
一松山車站與松山捷運線完工
新松山車站設計為「二鐵共構」作為捷運松山線的終點站和台鐵松山站預
期將帶 來大量人潮除了通勤轉乘的人口捷運松山站提升了老松山(錫口)一 帶
的可及性 鄰近的松山慈祐宮饒河街夜市河濱公園等等遊憩觀光場所將會直
接受益於提高的人 潮另一方面台鐵縱貫線鐵路地下化的工程也趨近完工松山
站附近地面釋出大量空間 並縫合了原先遭到鐵路分隔的八德路與松山路人
潮新釋出空間以及新完工的車站站 體將會大幅度的改變老松山的地景無論
7
是較大尺度的老松山整體再發展規劃抑或是 小尺度的新開放空間用途設計都
是規劃設計者可能的著力點
圖新松山車站周遭示意圖
資料來源鐵路工程局
參松山捷運線
根據台北都會區捷運建設願景圖目前台北大眾捷運股份有限公司計畫兩條新的
捷運線通過本區即松山線與民生汐止線松山線未來將接續新店線小南門線
由南港線之西門站西側經中華路接塔城街向北過鄭 州路後轉天水路接南京西
路續沿南京西路南京東路 1 至 5 段偏向東南轉入八德路 4 段繼續東行至
台鐵松山站後站廣場止站 (含西門站)全線採地下方式建造松 山線完成後除
連接新店線之營運外並可與 南港線淡水線新莊線文湖線轉乘目 前松
山線已在施工中預計 103 年可通車
圖台北捷運願景圖
資料來源網路資源
8
肆基隆河孕育松山
一起源
松山的舊地名錫口與基隆河的關係密不可分松山位於台北盆地東北方屬
基隆河沿岸東南方為丘陵地最初是平埔族凱達格蘭人狩獵的區域區內有麻里
折口里族塔塔悠三個社1697 年郁永河的裨海紀遊說這裡是平埔族凱達格
蘭族麻里折口社 也有譯成麻里即吼或貓里錫口平埔族人口中的錫口是指河流
彎曲之處這條河就是基隆河
圖荷據時期台北地圖(里族社與塔塔悠社位於松山)
資料來源松山傳奇
二淡蘭古道中點
清康熙年間漢人的開墾勢力開始進入麻里錫口社里族社塔塔攸社原住
的凱達格蘭族人逐漸出售他們的田園終至只留下 少數的族人居住在原址大部
分族人遷往今天汐止的樟樹灣或內湖一帶在乾隆十七年 (1752)至十九年(1754)
的時候漢人已經向麻哩唧口社也就是「麻里錫口社」的 平埔族購買可以開店的
地來興建連排式的店屋而且還有「宋家店」「杜家店」等商店 因此可以推
論在這時候漢人已經入居麻里錫口番社逐漸取代原住民早期宜蘭一帶 住著噶
瑪蘭的平埔族人漢人少有在宜蘭活動嘉慶元年(西元一七九六年)漳洲人吳沙帶
著許多人前往噶瑪蘭(宜蘭)開墾幾年後漢人在噶瑪蘭一帶的活動更顯頻繁許多
人紛紛前往宜蘭居住或買賣也在同時 往來宜蘭和淡水或艋舺間的交通更加活
絡一般人往來宜蘭會搭船經過錫口暖暖 再循陸路步行經雙溪草嶺古道
來到大里進入宜蘭平原錫口為往來宜蘭的重要休憩補貨地點所以往來宜蘭
的交通開通後錫口變得更熱鬧了錫口也因此成為基隆河航運的中轉站清朝政
府在這裡設「錫口舖」有舖司一名舖丁四名專門傳公文
9
圖清代台北地圖
資料來源松山傳奇
圖淡蘭古道路線圖
資料來源松山傳奇
三從中段轉運到小蘇州
這個時候的錫口街較以往又更熱鬧了 一方面錫口是往來宜蘭基隆及艋
舺的水運 中點又有陸路交通進出艋舺五分埔等地 山裡有大菁及茶葉等產業
往外行銷此處為 集散地另外附近山區及聚落生活用品都 在這裡採買安頓民
眾心靈的媽祖廟教堂 等信仰中心也在這裡錫口幾乎是基隆河畔 人文活動的
焦點整個街上以慈祐宮一帶最 熱鬧尤其慈祐宮到渡船頭一帶船隻在渡 船頭
卸貨再運到附近地區
同治光緒年間錫口已是熱鬧的街區了往來基隆河兩岸的商人獵戶
及居民經常會在這個位在大河的台北平野間休息過夜尤其自艋舺往來噶瑪蘭
的商人及旅客會安排在錫口過夜往來遊客多也就發展出 錫口的熱鬧街景其間
茶樓酒肆以及妓 院賭場林立江邊又有美女相伴因此錫口 有「小蘇州」的聲
譽當時有民間諺語云稱 「去基隆擔塗炭轉來錫口當被單」生動刻 畫當年人
們辛苦到基隆挑煤炭賺錢回到錫 口後卻受不了誘惑盡數投進風月場貢獻 於
10
此地的銷金窟成為帶動當時地方經濟繁 榮火山孝子的生動畫面
錫口沒落的主因要是光緒十七年(西元一八九一年)劉銘傳開築鐵路大稻埕
到基隆段鐵路完工錫口設有火車站台北至基隆間之客貨運輸可以在一日之內
往返火車站雖然吞吐人貨更多但是促成人們不再夜泊小蘇州曾經點燃輝煌不
夜的燈火開始缺乏薪柴再加上基隆河畔泥沙淤積影響船運停靠和接泊貨物
四基隆河截彎取直
從民國六十七年(1978)起台北市政府開始推動松山玉成大直段的截彎
取直 工程和增設兩岸的堤防在市政府的認知中 這麼做不僅增加了河川兩邊
可供人們使用 的土地也可以消除台北居民長內以來的水 患夢魘
因此台北市政府自民國七十年(1981)七月起在防洪安全之優先考量下開
始著手規劃將河道彎曲部分截彎取直並變更內湖新堤線另利用堤內新增土地
作為安置遷建戶之用為了解基隆河截彎取直後對河川的影響並選擇最佳的防
洪布置方案 經委託學術單位先就基隆河水文水理之特性進行研究並做水工模
型試驗驗證以擇訂最佳之防洪佈置行政院始於民國七十九年(1990)九月間核
定台北市政府依修訂內湖堤線之方式興建堤防使基隆河兩岸達到二百年洪水重
現期保護標準截彎取直的計畫把基隆河流經台北內湖松山南港幾處的大型
河彎取直原本堤外氾濫區的數十公頃土地成為珍貴的住家及工商用地後來發
展成為內湖科學園區可是也破壞了生態環境氾濫區內複雜的水道構成生動的
生態系統由豐富植生組成各種昆蟲魚類兩類爬蟲類小型哺乳類動物可
愛的家園如今這座大台北最後的生態公園早已徹底消滅無數的鷺科秧雞科
鳥類的棲地完全破壞
圖基隆河截彎取直示意圖
資料來源台北市水利處
11
第三節 產業經濟
壹概述
松山區工商發達公司行號林立高樓 鱗次櫛比然而產業發展由區內的交通
運輸 帶動起來早期因河運帶來的錫口碼頭與「十三庄聚落」開啟了錫口的經
濟饒河街與其 脫離不了關係鐵路帶動松山區最早期的工 業發展目前環亞百
貨京華城微風廣場 等著名商圈其用地早期皆是一幢幢的廠房 航運與公路
帶來許多營利事業計一萬五千餘家 其中以商業約一萬家居多其次為服 務
業運輸業捷運通車引發商辦大樓的出現舉世聞名之台塑集團等大企業設於本
區 松山區商業活動極為頻繁另計 14 處公有私有的市場方便民眾採買各類
食品多元 的產業和經濟變動形塑了今天松山的外貌
貳重要紀事
一錫口(饒河)街與五分埔的競合
錫口(饒河)街因水利之便成為舊松山最繁華的一條街進一步成為宗教中心
(慈祐宮松山教會)然而在基隆河淤積鐵路興起後錫口街的繁華便沉寂一時
位於鐵路南側的五分埔由於鐵路將中部城鄉移民帶至此處落腳在加上國家出口
導向政策的加持使得五分埔的成衣加工業築建興盛新舊商圈繁華程度反轉也
使得松山車站大門方向反而改向五分埔側而不是饒河街
12
1987 年市府指定饒河街為觀光夜市近年蒸蒸日上反之由於受到來自大
陸與東南亞商品挑戰成衣製造工廠大量外移五分埔逐漸轉型為單純的批發買
賣商圈在鐵路地下化後南北兩個商圈縫合期待共同創造區域特色共創商機
圖饒河街與五分埔的競合
資料來源本小組繪製
參商圈發展現況
通過目前商圈分析圖可以看出南京東 路的興起與松山機場的關係是密不
可分的 民國四十年代的松山機場位於東北一隅為了莊嚴國門政府動用美援興
建連接機場和市區的新馬路敦化北路和南京東路道路的完成使得以大稻埕為首
的資本和人才開始用盡這塊地區形成了日後南京東路商圈的主流1960 年代至
今南京東路一帶的金 融機構保險公司商業辦公大樓飯店及百貨公司如雨
後春筍般冒出南京商圈因而 建立優越的商業地位並躍升台北市財經中心區
饒河街與松山車站一帶舊稱錫口因基 隆河水深此區又臨河濱得舟楫之便
逐 而成為基隆宜蘭貨物運至台北之轉運站 當時商賈雲集舟船輻輳極一時
之盛日治時期改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路拓寬
後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於 1987
年成立觀光夜市 為台北市第二條觀光夜市夜市內容琳琅滿目除了小吃外各
種日用百貨如服飾皮鞋與金飾等亦物美價廉此外還有民俗技藝表演及土產展
售等到現在已經是外國觀光客夜晚必來體驗台灣小吃的重要地點
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圖台北市都市計畫圖-商業區
資料來源本小組繪製
圖台北市登記製造批發及零售業家數統計表
資料來源台北市主計處
肆饒河街夜市（商圈）
位於松山區的饒河夜市(位於八德路四段與撫遠街間)有座古色古香的牌樓
街道上空掛滿燈飾夜晚燈火輝煌一片繁榮
早期在民國 75 年因為饒河街正值沒落時期當地仕紳張清標等人組成了
「饒河街促進發展委員會」經由議員以及地方里長向市政府陳情希望能夠促進
當繁榮將以沒 落的饒河街規劃成有特色的觀光夜市徒步區 而在經過台北市市
場管理處與當地民眾的協調溝通下饒河街夜市於民國 76 年 5 月 11 日開幕
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當初饒河街夜市的發展是從慈祐宮開始的因為當時慈祐宮使當地民眾的信
仰中心 而因為香火鼎盛其中的人潮吸引了攤販至此營業之後便形成了攤販集
中的區域後來經過警察強制取締後倒是生意沒落在經過地方民眾與政府單位合
作規劃其中決定在原處規劃設置觀光夜市
民國 76 年設置至今已有多年歷史饒河 街從撫遠街口到八德路口的觀光
夜市全長約 600 公尺每天下午四時三十分到午夜十二時從併計兩側住戶延伸
的攤販以百貨飲食水果等為主常不定期舉辦傳統技藝表演已其傳統特色而
遠近聞名極是代表性的觀光夜市
圖松山區及周邊傳統市場及商販集中區分布
資料來源本組自行繪製
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第四節 人文景觀
壹概述
松山區內有各種不同的人文景觀都是與環境變遷和過往松山的交通與經濟
發展息息相關基隆河孕育出錫口清領時期的文化脈絡由此可見鐵路為交通命
脈的日治時期工廠遺址的存留開創了現在的商業用地與文創產業當時的公共衛
生政策導致松山區在當時成為一個鄰避地區許多的醫療地景延續至今這些獨
特的人文景觀雖然獨立分散在當時其相互之間也沒有很大的連接性但是這些
人文景觀有助強化松山的地區特色並標示出松山區和台北其他地區之間的不同
之處
貳重要紀事
ㄧ舊錫口與新松山的傳承衝突
很多外表衰敗的建築或破舊的空間內其實蘊藏著亟需保存並將之發揚光大
的歷史文化及時代意義過去先民透過祭祀詩詞建築地景來傳達他們對松
山的認同如今新一代的我們如何將過去認同與現在的認知做傳承
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圖麥帥二橋
資料來源本組自行拍攝
圖麥帥一橋
資料來源本組自行拍攝
參錫口文化脈絡
媽祖廟位在大河旁邊搭船往來各地都很方便附近又有市集許多貨物在這
裡交換市集大都在媽祖廟前或兩旁人們喜歡到這裡買東西順便到廟裡拜拜求
平安時間一久大家都習慣到這裡走動旅客苦 力商人都出現在這裡錫口
的人氣越來越旺幾年前又有業戶引水圳過來四獸山山腳下埤塘邊也挖水塘引
水圳有了水圳 旱地變成水田糧食不缺又吸引更多的人來幾年下來附近的
村庄更多這些村庄的人每年都要參加媽祖的生日慶典大家更熟識也變成互相
幫助的聯盟到了西元一八五年代廟裡已有十三個村庄前來幫忙 十三村庄每
年都聚在一起輪流主辦媽祖生日慶典外面人都稱這十三個村庄為錫口十三庄
松山慈祐宮是錫口十三街庄居的信仰中心包括現在位於松山區松山街中
坡庄五分埔庄興雅庄三張犁庄車層庄中崙庄東勢庄上塔悠庄舊
里族南港區 西新庄後山坡庄內湖區洲尾庄慈祐宮每年農曆四月間的年
中祭典-媽祖過爐即由此十三街庄輪流舉行今分述此十三街庄之沿革如下
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表錫口十三庄詳細介紹
資料來源松山慈祐宮
ㄧ松山慈祐宮
位於八德路 4 段 761 號原名錫口媽祖宮肇建於清乾隆 18 年(西元
1753 年) 相傳為福建省泉州籍法號衡真行腳憎由福建湄州攜奉天上聖母分靈
金身四處托缽 途經漳州泉州各地於雍正末年渡海來台行抵錫口由當地泉邑
士紳同鄉集資興建 迄至乾隆 22 年完工至今已 240 餘年
慈祐宮供奉主神為天上聖母宮地面積 600 餘坪正殿採華南式宮殿造型構
築樓 高 60 餘尺採用進口石材飾面雕樑畫棟 金碧輝煌美侖美奐後殿樓高
6 層除 3 至 6 樓供奉佛祖等神祇外1 至 2 樓闢設文康中心文物陳列館(陳
列該宮保存古物) 休閒活動中心該宮並於 67 年於虎林街 26 巷興建 5 樓圖
書館一座積極致力於社會教育等慈善事業
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圖松山慈祐宮
資料來源本組自行拍攝
二台北府城隍廟
民國 15 年建立位於本區虎林街 3 號 奉祀主神為城隍爺信徒逾萬遍佈
全市 每年農曆 10 月 1 日城隍爺聖誕均恭奉城隍爺出巡所經之處萬人瞻仰
膜拜香火鼎盛
圖台北府城隍廟
資料來源本組自行拍攝
三霞海城隍廟
霞海城隍廟民國前 20 年肇建廟齡 已逾百年位於本區八德路 4 段 439
號 供奉霞海城隍主要祭典日為農曆 5 月 13 日該廟為松山本區居民信仰中
心香客絡 繹不絕遠近馳名
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圖霞海城隍廟
資料來源本組自行拍攝
四松山市場
松山市場係因水運而商業活動興盛自清代起逐漸形成市集直至 1909 年
興建松山市場延續至今已達百年之久深具歷史意義建物仍保有原有形貌檜木
桁架及洗石子外牆保存狀況尚佳具保存價值未來可與饒河街夜市松山慈祐
宮配合規劃再利用 以提昇整區觀光效益目前列為台北市立古蹟也是松山區唯
一受文化資產保存法保護 之古蹟
圖松山市場
資料來源本組自行拍攝
五媽祖慈輝
每年農曆新年到 3 月 23 日媽祖生日期間 台灣各地媽祖宮廟是進香或赴
會為年度盛事 每年的遶境路線由媽祖擲笅決定路線但可以發現的是繞境的路
線會經過當時的「錫口十三庄」
台灣各地媽祖廟供奉的媽祖大部分係分齡自福建湄洲由兩百年前島內媽
祖廟的二次分靈福建莆田仙游仙霞媽祖廟總宮供奉媽祖分靈自台北錫口「松山
慈祐宮」被視為台灣媽祖分靈回傳福建的首例松山慈 祐宮與仙游仙霞媽祖廟
總宮往返頻繁去年恭請松山媽祖前往仙游與「錫口天上聖母」一起在仙游楓亭
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鎮郊尾鎮蓋尾鎮榜頭鎮仙游城區仙游仙霞媽祖廟總宮及莆田文峰宮等地
巡安遶境為當地居民祈福
圖錫口媽祖在台灣
資料來源本組自行拍攝
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圖慈祐宮媽祖遶境路線
資料來源本組自行繪製
第五節 觀光休憩
壹概述
松山鄰里公園計 38 座面積 1049567 平方公尺每人享有公園綠地面積
501 msup2 河濱公園面積比例為台北市最高 831現代化都市生活中民眾下班
後除了家中最常利用的娛樂場所是附近的公園公園是松山居民日常生活中最為
緊密的休閒場所
近年來隨著社會開放民眾意識抬頭對休閒生活的重視地區意識生態
防災 等觀念的興起與轉變綠色休閒軸線的推動藍色公路的打造提供了居民更
多的遊憩選擇 自行車逐年的盛行車道與產業商圈的連結越趨重視文化創意產
業為松山區埋下種子 其萌發的靜態休閒產業的強調的靜態參觀與心靈體驗是
眾多 e 世代宅男宅女的最愛
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貳重要紀事
一藍色公路
台北市擁有豐富的水岸景觀資源為鼓勵民眾從事水域活動近年來市政府
除利用高灘地設置環河自行車道與多種運動設施外更開闢「藍色公路」航線成
為民眾另類的遊河賞景等觀光休閒活動新選擇
北市藍色公路主要有兩條軸線基隆河目前以遊河為主從大佳河濱公園碼
頭出發上行至內湖科技園區附近河域折返沿途水岸邊特色建築林立令人目不
暇給華燈初上之後更有夜間照明相互點綴不論白天或夜晚各自呈現台北城的另
一種美
二基隆河左右岸親水自行車道
從左岸的林安泰疏散門進入河濱自行車道遊客可以看見記錄著基隆河緣
起整治故事的解說牌讓民眾在運動休閒之餘還能了解基隆河長長的歷史故
事大佳河濱公園是屬河床填土後的新生地放眼望去盡是綠野草皮靠西之地建
設成都會型綠化公園其中以中山橋到大直橋間段的親水公園最具特色地標「希
望之泉」的噴泉設計高達 25 層樓高的扇形噴泉水幕精采的水舞夜晚亮麗的
五彩霓虹燈光整個河濱之地瞬間成為繽紛亮麗背景在圓山飯店古典輝煌的紅色
建築陪襯下景致格外好看令人難忘可以說是市區閤家老少戀愛男女朋友約
會的最佳去處遊客若是從右岸的美堤疏散門進入也同樣可以看見堤防壁上用
圖案細說基隆河的歷史故事同樣精彩耀眼夜遊基隆河更可看到眩麗的摩天輪
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及內湖科技園區夜景
參資源系統之確立
松山區由錫口街的歷史脈絡所延展出的區域其在地的文教氣息濃厚其當
地的批發業與零售業的興盛與工商業繁榮觀光產業漸以升起在這個鄰近松
山機場的國際區位形成了多元國際生活一日生活圈的優勢就松山區域實際休
閒遊憩資源概況依觀光遊憩資源規劃(李銘輝郭建興2000)一書內以「自
然」與「人文」兩大面向並以二大類系統為基礎再細分及分別調查並區分
為下列類別
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖松山區遊憩資源系統架構圖
資料來源本組自行繪製
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖基隆河彩虹河濱公園
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河彩虹河濱橋
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河基四號疏散門
資料來源本組自行拍攝
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第二章 透視錫口
第一節 課題意識
基隆河松山段有很深厚的發展歷史松 山舊名錫口的起源就是因為基隆河
流經松山 在這邊形成大彎而當初麻里錫口社凱達格 蘭人臨河而居錫口於其平
埔族語的意思中 為「河流彎曲處」也就是因為這樣的關係所 以有了錫口這樣
的舊地名基隆河可說是松 山地區的母親之河
清領時期漢人進入錫口地區因為位於台北與宜蘭水運的中繼點時常會有商
人旅人在此過夜使得當時錫口相當繁華熱鬧有小蘇州之稱曾經饒河街是台北
地區人口最多的市街而鄰近的錫口十三庄也發展起來因為基隆河航運以及錫
口良好地理區位的關係繁榮了這個地區的發展
今日松山區之頂錫上壽貴全等三里 清代稱錫口街分為頂街下街與
草店尾三 處頂街在今饒河街松山市場至慈祐宮一帶 下街相當於今饒河街口至
草山市場地方草 店尾乃因清代時在此有數間草寮店舖而得 名範圍在今慈祐
宮至八德路四段八二九巷 口松山國小前一帶
日治時期錫口改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路
拓寬後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於
1987 年 成立觀光夜市為台北市第二條觀光夜市到現在已經是外國觀光客夜
晚必來體驗臺灣小吃的重要地點
圖錫口十三庄
資料來源本小組繪製
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壹河堤兩岸共同文化記憶漸淡
都市河岸空間因以往著重於防洪治水導致生態破壞居民與河岸關係淡
薄都市意象斷裂阻隔等種種問題
近十年來台灣地區水患頻傳颱風季節災情不斷因此政府相關單位正積極
從事各項治水防洪對策至今台灣地區對於河川整治之焦點仍著重於防洪考量
大台北防洪工程設施包括堤防防洪牆堤內排水設施抽水站等甚至包括基
隆河截彎取直工程以及大台北防洪預報中心
美中不足的是採用高標準的堤防設計 在此堅固堤防下雖阻絕洪水無情的
侵蝕 但也使得民眾與河川的親水觀水機能大幅降低使否有同時兼顧防洪及親
水特性的治水措施呢未來應美化堤防進一步營造民眾親水的設施如華江橋雁
鴨自然公園河濱公園等配合目前淡水河汙染整治工程之實施希望不久的將
來淡水河能恢復往日清澈美麗的景象使民眾喜愛接近除了在平日發揮遊憩的
功能一旦洪水來臨這些堤防疏洪道抽水站也能正常運作保護民眾的安全
貳河岸親水活動受超高堤防阻隔
圖成美橋以西基隆河兩岸堤坊示意圖
資料來源本組自行繪製
圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
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圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
參交通節點完工人潮進駐
繼台北車站引進微風廣場成功經營後帶動各火車站商場熱潤泰新已取得松
山和南港火車站 BOT 案均將為交通樞紐進行大變身成為通勤族觀光客以及結
合商圈的購物美食天堂
目前松山車站一樓加上二樓的面積共 2000 坪未來增高完成面積將增加
至 3 萬 5 千坪等於是增加十倍空間以上目前每日 3 萬人流量預計也將增加
一倍以上簡滄 圳說松山車站附近有饒河夜市五分埔商圈還有未來陸資赴台
進一步鬆綁都有利於松山車站商辦的出租使用率也可強化整個 5 分埔商圈帶
動松山車站商機相對人潮會大量湧入
圖松山車站周邊景點
資料來源台灣鐵路工程局
又捷運松山線預計於 2013 年 12 月完工通車沿線西起西門站東達末站
松山站 捷運松山站具有台鐵松山車站轉乘優勢台鐵松山車站的共構大樓預計
規畫百貨商場 加上站體鄰近敦化北路南京東路一帶金融商圈倚靠饒河街夜
市五分埔商圈虎林街市場同時車程約 5~10 分鐘則可通往信義計畫區
周邊房價鍍金力強
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圖松山區未來捷運路網計畫圖
資料來源本組自行繪製
肆應重視友善步行者與完善自行車系統
有鑑於節能減碳漸為世界各國潮流所向且本區具有巷弄狹小與靠近河濱公園自
行車道的特點應該打造以人為本的移動環境減少私有車輛進入配合微笑單車
與友善行人讓人們可以以悠閒的心情在此區移動於交通結點商業區與水岸間
根據現地調查饒河街週遭人行空間與自行車行走空間不足本組由松山車站
租借微笑單車實地騎到河濱公園發現自行車道在松山國小旁即斷裂使得自行車
必須與人車爭道慈祐宮前的八德路段車流量大除了沒有自行車道外交通號誌
也不足人與自行車於車流中搶時間橫越馬路的狀況屢見不鮮
成美橋以西基隆河岸自行車道
資料來源台北市河濱自行車道導覽摺頁
此外隨著自行車進入饒河街再轉往松河街河濱公園其橫向連結巷道除
221 巷略寬外其他巷弄既狹小又常被機車 攤販生財工具所占用松河街車流
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量大但是僅 221 巷有交通號誌其餘巷口皆無自行車與行人如要橫越松河街發
生交通事故的風險不小有鑑於此應加強自行車系統(租 借站自行車道號
誌跨堤設計停放自行車空間等)與人行環境(人行道號誌等)的優化讓人們
能夠以綠色運輸的方式自在來往於饒河街與河岸
圖左佔用巷道 圖右行人專用巷道
資料來源本組自行拍攝
伍夜市商圈建物立面凌亂巷弄狹小
饒河街夜市屬於老舊街區舊有街道房屋老舊時值都市新之際有些街區已
經申請更新造成新舊交替立面凌亂天際線高高低低
此外連結饒河街與松河街饒河街與八德路共九條巷子有的屬於過往的防
火巷 非常狹窄幾乎儘容一人通行在饒河街人流的疏散上若遇上緊急災難將非
常危險
圖饒河街對外巷弄示意圖 資料來源本組自行繪製
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圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
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第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
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各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
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圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
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一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
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圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
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圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
61
第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
1
目錄
第一章 走讀松山 2
第一節 環境生態 2
第二節 交通運輸 6
第三節 產業經濟 11
第四節 人文景觀 15
第五節 觀光休憩 21
第二章 透視錫口 26
第一節 課題意識 26
第三章 現有相關計畫 32
第一節 相關計畫 32
壹活化淡水河系計畫 32
貳計畫目標 33
參未來推動計劃目標 36
肆六大主題河濱公園概述 39
伍六大主題河濱目前進度 40
陸彩虹河濱公園細部設計 40
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案 41
第四章 現況資料與調查分析 52
第一節 訪調資料 52
第二節 基本資料分析 61
壹基隆河基本資料 61
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析 64
第三節 資料分析小結 67
第五章 願景與策略 69
第一節 提案目的 69
壹現有計畫困境 69
第二節 基隆河岸規劃願景 70
壹基隆堤外規劃說明 70
貳基隆河堤內規劃說明 74
2
第一章 走讀松山
第一節 環境生態
壹概述
生態環境可以從水與綠兩方面來看水 的部分本地特有的基隆河濱公園景觀造
就松山景觀資源與自然空間然而工商業的 發展大量汙水排放或水供給問題不
斷浮現 綠的部分可發現松山近年來公園綠地和相 關公共設施之綠覆比例雖
然有增加的趨勢 但由於整個都市開發比例逐年增加綠地減 少之規模高於新增
的規模上述二者可以發 現而隨著社會經濟的發展生態永續的 的議題日益
備受重視環境生態可說是松山 區發展的基礎核心
貳重要紀事
一基隆河截彎取直
首次始於 1964 年 11 月 5 日至 1965 年 7 月 19 日處理士林段的基
隆河原河道東岸為基 河路西岸為士商路接承德路四段第二次於 1991 年 11
3
月 11 日至 1993 年 11 月 10 日在大直松 山內湖南港段實行工程以
疏導基隆河的洪水 此外這項工程還生出了廣闊的新腹地
二員山子分洪道興建後防洪
河道縮短使得漲潮時潮水逆流而上造成在降 雨量大時中游的汐止基隆的
五堵等地區反而經 常發生水患後於 2003 年開始在瑞芳興建員山子 分洪道
在洪水產生時將上游流下的部分洪水經 由分洪道直接排入太平洋對中游地區
的洪水防制 具有相當效果
圖員山子分洪道
資料來源台北市水利處
參地形
松山區位於基隆河以南淡水河與新店溪以東之地區地形屬於盆地區此
處盆地係由大漢溪新店溪和基隆河三條大河沖積而成松山區內為原坦的平原
面
地形乃地質之長期反映本區地質為上更新世末期至全新世的古台北湖及河
川沉積層整個台北盆地下之基底岩層頂部之深度與形狀以及第四紀堆積層之
厚度與組成物之特性因子顯然控制台北盆地之自然環境及其將來之演變
肆水文
基隆河位於台灣北部是淡水河的重 要支流之一本身發源於台北縣平溪鄉的分
水崙但其水系最遠源流則為其支流芊蓁林 溪發源於獅公髻尾山(又名火燒寮山)
東 偏北側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公
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里主流流經 瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市 流經南港區內湖區
松山區中山區士 林區大同區北投區最後於關渡匯入淡水河
圖基隆河氾濫情況示意圖
資料來源台北市水利處
伍氣候分析
位於北緯 25 度線附近又因為是在海島 上地處東亞大陸與太平洋之間深受
乾冷 的蒙古高氣壓與暖濕的太平洋高氣壓交互影 響形成了副熱帶季風氣候
四季變化明顯 通常 3-5 月為春季6-8 月為夏季9-11 月為秋季12 月-次
年 2 月為冬季有時受 到全球暖化或特殊的氣候變化影響也會出 現較暖的冬
天或是較冷的春天(如 2005 年 2-3 月蒙古高氣壓帶來的強烈冷氣團使 得台北
的溫度少見地降至攝氏 56 度鄰近 台北的淡水更出現攝氏 39 度的低溫)由
於 位在東亞季風帶內因此氣候也受東北季風 (冬季由東北方吹來含有許多水
氣的季風 此風也是在冬季帶給台灣北部降水的主要來源)影響也因為有東北
季風的影響才不致使淡水河有因水量不足而斷流的問題又地處海島的原因縱
然地處北回歸線以北地區而比華南沿岸的城市氣溫為低但一般大陸性的強冷空
氣過海後會變溫和和水份多另外還有一個特殊的氣候特徵因為市 區主要位於
台北盆地中氣候也深受盆地地 形影響夏季由於盆地周圍的高山而不易使 熱
氣排出使得市內的氣溫通常較周圍的地 區高出攝氏 1-2 度進入冬季後市區
周圍 的山地與丘陵地較容易形成地形雨每年 5 月前後由於蒙古高氣壓與太
平洋高氣壓交 會形成鋒面使得台灣進入梅雨季節此時 台北的降雨天數也會增
加夏季也經常會因 為上升氣流旺盛形成午後雷陣雨
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圖颱風路徑圖
資料來源中央氣象局
表台北測站氣候資料表
資料來源中央氣象局
圖台北測站氣候資料圖表
資料來源中央氣象局
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第二節 交通運輸
壹概述
松山早期由基隆河帶到發展到日治時 期鐵路的完善和松山機場的出現松
山機場 坐落本區西北端為國內線航空站縱貫鐵 路沿區界而行松山火車站為
鐵路地下化之 起點東西向快速道路貫穿本區主要道路 東西向有八德路南京
東路民生東路民 權東路等四條幹道南北向則有復興北路 敦化北路光
復北路等三條幹道全區公車 路線密佈四通八達民國 102 年鐵路地下 化及民
國 103 年捷運松山線也預計完工由 此可知交通牽繫著松山的過去和未來
貳重要紀事
一松山車站與松山捷運線完工
新松山車站設計為「二鐵共構」作為捷運松山線的終點站和台鐵松山站預
期將帶 來大量人潮除了通勤轉乘的人口捷運松山站提升了老松山(錫口)一 帶
的可及性 鄰近的松山慈祐宮饒河街夜市河濱公園等等遊憩觀光場所將會直
接受益於提高的人 潮另一方面台鐵縱貫線鐵路地下化的工程也趨近完工松山
站附近地面釋出大量空間 並縫合了原先遭到鐵路分隔的八德路與松山路人
潮新釋出空間以及新完工的車站站 體將會大幅度的改變老松山的地景無論
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是較大尺度的老松山整體再發展規劃抑或是 小尺度的新開放空間用途設計都
是規劃設計者可能的著力點
圖新松山車站周遭示意圖
資料來源鐵路工程局
參松山捷運線
根據台北都會區捷運建設願景圖目前台北大眾捷運股份有限公司計畫兩條新的
捷運線通過本區即松山線與民生汐止線松山線未來將接續新店線小南門線
由南港線之西門站西側經中華路接塔城街向北過鄭 州路後轉天水路接南京西
路續沿南京西路南京東路 1 至 5 段偏向東南轉入八德路 4 段繼續東行至
台鐵松山站後站廣場止站 (含西門站)全線採地下方式建造松 山線完成後除
連接新店線之營運外並可與 南港線淡水線新莊線文湖線轉乘目 前松
山線已在施工中預計 103 年可通車
圖台北捷運願景圖
資料來源網路資源
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肆基隆河孕育松山
一起源
松山的舊地名錫口與基隆河的關係密不可分松山位於台北盆地東北方屬
基隆河沿岸東南方為丘陵地最初是平埔族凱達格蘭人狩獵的區域區內有麻里
折口里族塔塔悠三個社1697 年郁永河的裨海紀遊說這裡是平埔族凱達格
蘭族麻里折口社 也有譯成麻里即吼或貓里錫口平埔族人口中的錫口是指河流
彎曲之處這條河就是基隆河
圖荷據時期台北地圖(里族社與塔塔悠社位於松山)
資料來源松山傳奇
二淡蘭古道中點
清康熙年間漢人的開墾勢力開始進入麻里錫口社里族社塔塔攸社原住
的凱達格蘭族人逐漸出售他們的田園終至只留下 少數的族人居住在原址大部
分族人遷往今天汐止的樟樹灣或內湖一帶在乾隆十七年 (1752)至十九年(1754)
的時候漢人已經向麻哩唧口社也就是「麻里錫口社」的 平埔族購買可以開店的
地來興建連排式的店屋而且還有「宋家店」「杜家店」等商店 因此可以推
論在這時候漢人已經入居麻里錫口番社逐漸取代原住民早期宜蘭一帶 住著噶
瑪蘭的平埔族人漢人少有在宜蘭活動嘉慶元年(西元一七九六年)漳洲人吳沙帶
著許多人前往噶瑪蘭(宜蘭)開墾幾年後漢人在噶瑪蘭一帶的活動更顯頻繁許多
人紛紛前往宜蘭居住或買賣也在同時 往來宜蘭和淡水或艋舺間的交通更加活
絡一般人往來宜蘭會搭船經過錫口暖暖 再循陸路步行經雙溪草嶺古道
來到大里進入宜蘭平原錫口為往來宜蘭的重要休憩補貨地點所以往來宜蘭
的交通開通後錫口變得更熱鬧了錫口也因此成為基隆河航運的中轉站清朝政
府在這裡設「錫口舖」有舖司一名舖丁四名專門傳公文
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圖清代台北地圖
資料來源松山傳奇
圖淡蘭古道路線圖
資料來源松山傳奇
三從中段轉運到小蘇州
這個時候的錫口街較以往又更熱鬧了 一方面錫口是往來宜蘭基隆及艋
舺的水運 中點又有陸路交通進出艋舺五分埔等地 山裡有大菁及茶葉等產業
往外行銷此處為 集散地另外附近山區及聚落生活用品都 在這裡採買安頓民
眾心靈的媽祖廟教堂 等信仰中心也在這裡錫口幾乎是基隆河畔 人文活動的
焦點整個街上以慈祐宮一帶最 熱鬧尤其慈祐宮到渡船頭一帶船隻在渡 船頭
卸貨再運到附近地區
同治光緒年間錫口已是熱鬧的街區了往來基隆河兩岸的商人獵戶
及居民經常會在這個位在大河的台北平野間休息過夜尤其自艋舺往來噶瑪蘭
的商人及旅客會安排在錫口過夜往來遊客多也就發展出 錫口的熱鬧街景其間
茶樓酒肆以及妓 院賭場林立江邊又有美女相伴因此錫口 有「小蘇州」的聲
譽當時有民間諺語云稱 「去基隆擔塗炭轉來錫口當被單」生動刻 畫當年人
們辛苦到基隆挑煤炭賺錢回到錫 口後卻受不了誘惑盡數投進風月場貢獻 於
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此地的銷金窟成為帶動當時地方經濟繁 榮火山孝子的生動畫面
錫口沒落的主因要是光緒十七年(西元一八九一年)劉銘傳開築鐵路大稻埕
到基隆段鐵路完工錫口設有火車站台北至基隆間之客貨運輸可以在一日之內
往返火車站雖然吞吐人貨更多但是促成人們不再夜泊小蘇州曾經點燃輝煌不
夜的燈火開始缺乏薪柴再加上基隆河畔泥沙淤積影響船運停靠和接泊貨物
四基隆河截彎取直
從民國六十七年(1978)起台北市政府開始推動松山玉成大直段的截彎
取直 工程和增設兩岸的堤防在市政府的認知中 這麼做不僅增加了河川兩邊
可供人們使用 的土地也可以消除台北居民長內以來的水 患夢魘
因此台北市政府自民國七十年(1981)七月起在防洪安全之優先考量下開
始著手規劃將河道彎曲部分截彎取直並變更內湖新堤線另利用堤內新增土地
作為安置遷建戶之用為了解基隆河截彎取直後對河川的影響並選擇最佳的防
洪布置方案 經委託學術單位先就基隆河水文水理之特性進行研究並做水工模
型試驗驗證以擇訂最佳之防洪佈置行政院始於民國七十九年(1990)九月間核
定台北市政府依修訂內湖堤線之方式興建堤防使基隆河兩岸達到二百年洪水重
現期保護標準截彎取直的計畫把基隆河流經台北內湖松山南港幾處的大型
河彎取直原本堤外氾濫區的數十公頃土地成為珍貴的住家及工商用地後來發
展成為內湖科學園區可是也破壞了生態環境氾濫區內複雜的水道構成生動的
生態系統由豐富植生組成各種昆蟲魚類兩類爬蟲類小型哺乳類動物可
愛的家園如今這座大台北最後的生態公園早已徹底消滅無數的鷺科秧雞科
鳥類的棲地完全破壞
圖基隆河截彎取直示意圖
資料來源台北市水利處
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第三節 產業經濟
壹概述
松山區工商發達公司行號林立高樓 鱗次櫛比然而產業發展由區內的交通
運輸 帶動起來早期因河運帶來的錫口碼頭與「十三庄聚落」開啟了錫口的經
濟饒河街與其 脫離不了關係鐵路帶動松山區最早期的工 業發展目前環亞百
貨京華城微風廣場 等著名商圈其用地早期皆是一幢幢的廠房 航運與公路
帶來許多營利事業計一萬五千餘家 其中以商業約一萬家居多其次為服 務
業運輸業捷運通車引發商辦大樓的出現舉世聞名之台塑集團等大企業設於本
區 松山區商業活動極為頻繁另計 14 處公有私有的市場方便民眾採買各類
食品多元 的產業和經濟變動形塑了今天松山的外貌
貳重要紀事
一錫口(饒河)街與五分埔的競合
錫口(饒河)街因水利之便成為舊松山最繁華的一條街進一步成為宗教中心
(慈祐宮松山教會)然而在基隆河淤積鐵路興起後錫口街的繁華便沉寂一時
位於鐵路南側的五分埔由於鐵路將中部城鄉移民帶至此處落腳在加上國家出口
導向政策的加持使得五分埔的成衣加工業築建興盛新舊商圈繁華程度反轉也
使得松山車站大門方向反而改向五分埔側而不是饒河街
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1987 年市府指定饒河街為觀光夜市近年蒸蒸日上反之由於受到來自大
陸與東南亞商品挑戰成衣製造工廠大量外移五分埔逐漸轉型為單純的批發買
賣商圈在鐵路地下化後南北兩個商圈縫合期待共同創造區域特色共創商機
圖饒河街與五分埔的競合
資料來源本小組繪製
參商圈發展現況
通過目前商圈分析圖可以看出南京東 路的興起與松山機場的關係是密不
可分的 民國四十年代的松山機場位於東北一隅為了莊嚴國門政府動用美援興
建連接機場和市區的新馬路敦化北路和南京東路道路的完成使得以大稻埕為首
的資本和人才開始用盡這塊地區形成了日後南京東路商圈的主流1960 年代至
今南京東路一帶的金 融機構保險公司商業辦公大樓飯店及百貨公司如雨
後春筍般冒出南京商圈因而 建立優越的商業地位並躍升台北市財經中心區
饒河街與松山車站一帶舊稱錫口因基 隆河水深此區又臨河濱得舟楫之便
逐 而成為基隆宜蘭貨物運至台北之轉運站 當時商賈雲集舟船輻輳極一時
之盛日治時期改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路拓寬
後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於 1987
年成立觀光夜市 為台北市第二條觀光夜市夜市內容琳琅滿目除了小吃外各
種日用百貨如服飾皮鞋與金飾等亦物美價廉此外還有民俗技藝表演及土產展
售等到現在已經是外國觀光客夜晚必來體驗台灣小吃的重要地點
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圖台北市都市計畫圖-商業區
資料來源本小組繪製
圖台北市登記製造批發及零售業家數統計表
資料來源台北市主計處
肆饒河街夜市（商圈）
位於松山區的饒河夜市(位於八德路四段與撫遠街間)有座古色古香的牌樓
街道上空掛滿燈飾夜晚燈火輝煌一片繁榮
早期在民國 75 年因為饒河街正值沒落時期當地仕紳張清標等人組成了
「饒河街促進發展委員會」經由議員以及地方里長向市政府陳情希望能夠促進
當繁榮將以沒 落的饒河街規劃成有特色的觀光夜市徒步區 而在經過台北市市
場管理處與當地民眾的協調溝通下饒河街夜市於民國 76 年 5 月 11 日開幕
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當初饒河街夜市的發展是從慈祐宮開始的因為當時慈祐宮使當地民眾的信
仰中心 而因為香火鼎盛其中的人潮吸引了攤販至此營業之後便形成了攤販集
中的區域後來經過警察強制取締後倒是生意沒落在經過地方民眾與政府單位合
作規劃其中決定在原處規劃設置觀光夜市
民國 76 年設置至今已有多年歷史饒河 街從撫遠街口到八德路口的觀光
夜市全長約 600 公尺每天下午四時三十分到午夜十二時從併計兩側住戶延伸
的攤販以百貨飲食水果等為主常不定期舉辦傳統技藝表演已其傳統特色而
遠近聞名極是代表性的觀光夜市
圖松山區及周邊傳統市場及商販集中區分布
資料來源本組自行繪製
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第四節 人文景觀
壹概述
松山區內有各種不同的人文景觀都是與環境變遷和過往松山的交通與經濟
發展息息相關基隆河孕育出錫口清領時期的文化脈絡由此可見鐵路為交通命
脈的日治時期工廠遺址的存留開創了現在的商業用地與文創產業當時的公共衛
生政策導致松山區在當時成為一個鄰避地區許多的醫療地景延續至今這些獨
特的人文景觀雖然獨立分散在當時其相互之間也沒有很大的連接性但是這些
人文景觀有助強化松山的地區特色並標示出松山區和台北其他地區之間的不同
之處
貳重要紀事
ㄧ舊錫口與新松山的傳承衝突
很多外表衰敗的建築或破舊的空間內其實蘊藏著亟需保存並將之發揚光大
的歷史文化及時代意義過去先民透過祭祀詩詞建築地景來傳達他們對松
山的認同如今新一代的我們如何將過去認同與現在的認知做傳承
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圖麥帥二橋
資料來源本組自行拍攝
圖麥帥一橋
資料來源本組自行拍攝
參錫口文化脈絡
媽祖廟位在大河旁邊搭船往來各地都很方便附近又有市集許多貨物在這
裡交換市集大都在媽祖廟前或兩旁人們喜歡到這裡買東西順便到廟裡拜拜求
平安時間一久大家都習慣到這裡走動旅客苦 力商人都出現在這裡錫口
的人氣越來越旺幾年前又有業戶引水圳過來四獸山山腳下埤塘邊也挖水塘引
水圳有了水圳 旱地變成水田糧食不缺又吸引更多的人來幾年下來附近的
村庄更多這些村庄的人每年都要參加媽祖的生日慶典大家更熟識也變成互相
幫助的聯盟到了西元一八五年代廟裡已有十三個村庄前來幫忙 十三村庄每
年都聚在一起輪流主辦媽祖生日慶典外面人都稱這十三個村庄為錫口十三庄
松山慈祐宮是錫口十三街庄居的信仰中心包括現在位於松山區松山街中
坡庄五分埔庄興雅庄三張犁庄車層庄中崙庄東勢庄上塔悠庄舊
里族南港區 西新庄後山坡庄內湖區洲尾庄慈祐宮每年農曆四月間的年
中祭典-媽祖過爐即由此十三街庄輪流舉行今分述此十三街庄之沿革如下
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表錫口十三庄詳細介紹
資料來源松山慈祐宮
ㄧ松山慈祐宮
位於八德路 4 段 761 號原名錫口媽祖宮肇建於清乾隆 18 年(西元
1753 年) 相傳為福建省泉州籍法號衡真行腳憎由福建湄州攜奉天上聖母分靈
金身四處托缽 途經漳州泉州各地於雍正末年渡海來台行抵錫口由當地泉邑
士紳同鄉集資興建 迄至乾隆 22 年完工至今已 240 餘年
慈祐宮供奉主神為天上聖母宮地面積 600 餘坪正殿採華南式宮殿造型構
築樓 高 60 餘尺採用進口石材飾面雕樑畫棟 金碧輝煌美侖美奐後殿樓高
6 層除 3 至 6 樓供奉佛祖等神祇外1 至 2 樓闢設文康中心文物陳列館(陳
列該宮保存古物) 休閒活動中心該宮並於 67 年於虎林街 26 巷興建 5 樓圖
書館一座積極致力於社會教育等慈善事業
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圖松山慈祐宮
資料來源本組自行拍攝
二台北府城隍廟
民國 15 年建立位於本區虎林街 3 號 奉祀主神為城隍爺信徒逾萬遍佈
全市 每年農曆 10 月 1 日城隍爺聖誕均恭奉城隍爺出巡所經之處萬人瞻仰
膜拜香火鼎盛
圖台北府城隍廟
資料來源本組自行拍攝
三霞海城隍廟
霞海城隍廟民國前 20 年肇建廟齡 已逾百年位於本區八德路 4 段 439
號 供奉霞海城隍主要祭典日為農曆 5 月 13 日該廟為松山本區居民信仰中
心香客絡 繹不絕遠近馳名
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圖霞海城隍廟
資料來源本組自行拍攝
四松山市場
松山市場係因水運而商業活動興盛自清代起逐漸形成市集直至 1909 年
興建松山市場延續至今已達百年之久深具歷史意義建物仍保有原有形貌檜木
桁架及洗石子外牆保存狀況尚佳具保存價值未來可與饒河街夜市松山慈祐
宮配合規劃再利用 以提昇整區觀光效益目前列為台北市立古蹟也是松山區唯
一受文化資產保存法保護 之古蹟
圖松山市場
資料來源本組自行拍攝
五媽祖慈輝
每年農曆新年到 3 月 23 日媽祖生日期間 台灣各地媽祖宮廟是進香或赴
會為年度盛事 每年的遶境路線由媽祖擲笅決定路線但可以發現的是繞境的路
線會經過當時的「錫口十三庄」
台灣各地媽祖廟供奉的媽祖大部分係分齡自福建湄洲由兩百年前島內媽
祖廟的二次分靈福建莆田仙游仙霞媽祖廟總宮供奉媽祖分靈自台北錫口「松山
慈祐宮」被視為台灣媽祖分靈回傳福建的首例松山慈 祐宮與仙游仙霞媽祖廟
總宮往返頻繁去年恭請松山媽祖前往仙游與「錫口天上聖母」一起在仙游楓亭
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鎮郊尾鎮蓋尾鎮榜頭鎮仙游城區仙游仙霞媽祖廟總宮及莆田文峰宮等地
巡安遶境為當地居民祈福
圖錫口媽祖在台灣
資料來源本組自行拍攝
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圖慈祐宮媽祖遶境路線
資料來源本組自行繪製
第五節 觀光休憩
壹概述
松山鄰里公園計 38 座面積 1049567 平方公尺每人享有公園綠地面積
501 msup2 河濱公園面積比例為台北市最高 831現代化都市生活中民眾下班
後除了家中最常利用的娛樂場所是附近的公園公園是松山居民日常生活中最為
緊密的休閒場所
近年來隨著社會開放民眾意識抬頭對休閒生活的重視地區意識生態
防災 等觀念的興起與轉變綠色休閒軸線的推動藍色公路的打造提供了居民更
多的遊憩選擇 自行車逐年的盛行車道與產業商圈的連結越趨重視文化創意產
業為松山區埋下種子 其萌發的靜態休閒產業的強調的靜態參觀與心靈體驗是
眾多 e 世代宅男宅女的最愛
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貳重要紀事
一藍色公路
台北市擁有豐富的水岸景觀資源為鼓勵民眾從事水域活動近年來市政府
除利用高灘地設置環河自行車道與多種運動設施外更開闢「藍色公路」航線成
為民眾另類的遊河賞景等觀光休閒活動新選擇
北市藍色公路主要有兩條軸線基隆河目前以遊河為主從大佳河濱公園碼
頭出發上行至內湖科技園區附近河域折返沿途水岸邊特色建築林立令人目不
暇給華燈初上之後更有夜間照明相互點綴不論白天或夜晚各自呈現台北城的另
一種美
二基隆河左右岸親水自行車道
從左岸的林安泰疏散門進入河濱自行車道遊客可以看見記錄著基隆河緣
起整治故事的解說牌讓民眾在運動休閒之餘還能了解基隆河長長的歷史故
事大佳河濱公園是屬河床填土後的新生地放眼望去盡是綠野草皮靠西之地建
設成都會型綠化公園其中以中山橋到大直橋間段的親水公園最具特色地標「希
望之泉」的噴泉設計高達 25 層樓高的扇形噴泉水幕精采的水舞夜晚亮麗的
五彩霓虹燈光整個河濱之地瞬間成為繽紛亮麗背景在圓山飯店古典輝煌的紅色
建築陪襯下景致格外好看令人難忘可以說是市區閤家老少戀愛男女朋友約
會的最佳去處遊客若是從右岸的美堤疏散門進入也同樣可以看見堤防壁上用
圖案細說基隆河的歷史故事同樣精彩耀眼夜遊基隆河更可看到眩麗的摩天輪
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及內湖科技園區夜景
參資源系統之確立
松山區由錫口街的歷史脈絡所延展出的區域其在地的文教氣息濃厚其當
地的批發業與零售業的興盛與工商業繁榮觀光產業漸以升起在這個鄰近松
山機場的國際區位形成了多元國際生活一日生活圈的優勢就松山區域實際休
閒遊憩資源概況依觀光遊憩資源規劃(李銘輝郭建興2000)一書內以「自
然」與「人文」兩大面向並以二大類系統為基礎再細分及分別調查並區分
為下列類別
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖松山區遊憩資源系統架構圖
資料來源本組自行繪製
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖基隆河彩虹河濱公園
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河彩虹河濱橋
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河基四號疏散門
資料來源本組自行拍攝
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第二章 透視錫口
第一節 課題意識
基隆河松山段有很深厚的發展歷史松 山舊名錫口的起源就是因為基隆河
流經松山 在這邊形成大彎而當初麻里錫口社凱達格 蘭人臨河而居錫口於其平
埔族語的意思中 為「河流彎曲處」也就是因為這樣的關係所 以有了錫口這樣
的舊地名基隆河可說是松 山地區的母親之河
清領時期漢人進入錫口地區因為位於台北與宜蘭水運的中繼點時常會有商
人旅人在此過夜使得當時錫口相當繁華熱鬧有小蘇州之稱曾經饒河街是台北
地區人口最多的市街而鄰近的錫口十三庄也發展起來因為基隆河航運以及錫
口良好地理區位的關係繁榮了這個地區的發展
今日松山區之頂錫上壽貴全等三里 清代稱錫口街分為頂街下街與
草店尾三 處頂街在今饒河街松山市場至慈祐宮一帶 下街相當於今饒河街口至
草山市場地方草 店尾乃因清代時在此有數間草寮店舖而得 名範圍在今慈祐
宮至八德路四段八二九巷 口松山國小前一帶
日治時期錫口改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路
拓寬後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於
1987 年 成立觀光夜市為台北市第二條觀光夜市到現在已經是外國觀光客夜
晚必來體驗臺灣小吃的重要地點
圖錫口十三庄
資料來源本小組繪製
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壹河堤兩岸共同文化記憶漸淡
都市河岸空間因以往著重於防洪治水導致生態破壞居民與河岸關係淡
薄都市意象斷裂阻隔等種種問題
近十年來台灣地區水患頻傳颱風季節災情不斷因此政府相關單位正積極
從事各項治水防洪對策至今台灣地區對於河川整治之焦點仍著重於防洪考量
大台北防洪工程設施包括堤防防洪牆堤內排水設施抽水站等甚至包括基
隆河截彎取直工程以及大台北防洪預報中心
美中不足的是採用高標準的堤防設計 在此堅固堤防下雖阻絕洪水無情的
侵蝕 但也使得民眾與河川的親水觀水機能大幅降低使否有同時兼顧防洪及親
水特性的治水措施呢未來應美化堤防進一步營造民眾親水的設施如華江橋雁
鴨自然公園河濱公園等配合目前淡水河汙染整治工程之實施希望不久的將
來淡水河能恢復往日清澈美麗的景象使民眾喜愛接近除了在平日發揮遊憩的
功能一旦洪水來臨這些堤防疏洪道抽水站也能正常運作保護民眾的安全
貳河岸親水活動受超高堤防阻隔
圖成美橋以西基隆河兩岸堤坊示意圖
資料來源本組自行繪製
圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
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圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
參交通節點完工人潮進駐
繼台北車站引進微風廣場成功經營後帶動各火車站商場熱潤泰新已取得松
山和南港火車站 BOT 案均將為交通樞紐進行大變身成為通勤族觀光客以及結
合商圈的購物美食天堂
目前松山車站一樓加上二樓的面積共 2000 坪未來增高完成面積將增加
至 3 萬 5 千坪等於是增加十倍空間以上目前每日 3 萬人流量預計也將增加
一倍以上簡滄 圳說松山車站附近有饒河夜市五分埔商圈還有未來陸資赴台
進一步鬆綁都有利於松山車站商辦的出租使用率也可強化整個 5 分埔商圈帶
動松山車站商機相對人潮會大量湧入
圖松山車站周邊景點
資料來源台灣鐵路工程局
又捷運松山線預計於 2013 年 12 月完工通車沿線西起西門站東達末站
松山站 捷運松山站具有台鐵松山車站轉乘優勢台鐵松山車站的共構大樓預計
規畫百貨商場 加上站體鄰近敦化北路南京東路一帶金融商圈倚靠饒河街夜
市五分埔商圈虎林街市場同時車程約 5~10 分鐘則可通往信義計畫區
周邊房價鍍金力強
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圖松山區未來捷運路網計畫圖
資料來源本組自行繪製
肆應重視友善步行者與完善自行車系統
有鑑於節能減碳漸為世界各國潮流所向且本區具有巷弄狹小與靠近河濱公園自
行車道的特點應該打造以人為本的移動環境減少私有車輛進入配合微笑單車
與友善行人讓人們可以以悠閒的心情在此區移動於交通結點商業區與水岸間
根據現地調查饒河街週遭人行空間與自行車行走空間不足本組由松山車站
租借微笑單車實地騎到河濱公園發現自行車道在松山國小旁即斷裂使得自行車
必須與人車爭道慈祐宮前的八德路段車流量大除了沒有自行車道外交通號誌
也不足人與自行車於車流中搶時間橫越馬路的狀況屢見不鮮
成美橋以西基隆河岸自行車道
資料來源台北市河濱自行車道導覽摺頁
此外隨著自行車進入饒河街再轉往松河街河濱公園其橫向連結巷道除
221 巷略寬外其他巷弄既狹小又常被機車 攤販生財工具所占用松河街車流
30
量大但是僅 221 巷有交通號誌其餘巷口皆無自行車與行人如要橫越松河街發
生交通事故的風險不小有鑑於此應加強自行車系統(租 借站自行車道號
誌跨堤設計停放自行車空間等)與人行環境(人行道號誌等)的優化讓人們
能夠以綠色運輸的方式自在來往於饒河街與河岸
圖左佔用巷道 圖右行人專用巷道
資料來源本組自行拍攝
伍夜市商圈建物立面凌亂巷弄狹小
饒河街夜市屬於老舊街區舊有街道房屋老舊時值都市新之際有些街區已
經申請更新造成新舊交替立面凌亂天際線高高低低
此外連結饒河街與松河街饒河街與八德路共九條巷子有的屬於過往的防
火巷 非常狹窄幾乎儘容一人通行在饒河街人流的疏散上若遇上緊急災難將非
常危險
圖饒河街對外巷弄示意圖 資料來源本組自行繪製
31
圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
32
第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
33
各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
34
圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
35
一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
36
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
37
圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
39
肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
40
資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
41
態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
42
(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
43
四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
44
六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
45
策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
46
圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
49
言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
50
實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
51
表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
52
第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
53
儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
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預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
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圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
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圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
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本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
2
第一章 走讀松山
第一節 環境生態
壹概述
生態環境可以從水與綠兩方面來看水 的部分本地特有的基隆河濱公園景觀造
就松山景觀資源與自然空間然而工商業的 發展大量汙水排放或水供給問題不
斷浮現 綠的部分可發現松山近年來公園綠地和相 關公共設施之綠覆比例雖
然有增加的趨勢 但由於整個都市開發比例逐年增加綠地減 少之規模高於新增
的規模上述二者可以發 現而隨著社會經濟的發展生態永續的 的議題日益
備受重視環境生態可說是松山 區發展的基礎核心
貳重要紀事
一基隆河截彎取直
首次始於 1964 年 11 月 5 日至 1965 年 7 月 19 日處理士林段的基
隆河原河道東岸為基 河路西岸為士商路接承德路四段第二次於 1991 年 11
3
月 11 日至 1993 年 11 月 10 日在大直松 山內湖南港段實行工程以
疏導基隆河的洪水 此外這項工程還生出了廣闊的新腹地
二員山子分洪道興建後防洪
河道縮短使得漲潮時潮水逆流而上造成在降 雨量大時中游的汐止基隆的
五堵等地區反而經 常發生水患後於 2003 年開始在瑞芳興建員山子 分洪道
在洪水產生時將上游流下的部分洪水經 由分洪道直接排入太平洋對中游地區
的洪水防制 具有相當效果
圖員山子分洪道
資料來源台北市水利處
參地形
松山區位於基隆河以南淡水河與新店溪以東之地區地形屬於盆地區此
處盆地係由大漢溪新店溪和基隆河三條大河沖積而成松山區內為原坦的平原
面
地形乃地質之長期反映本區地質為上更新世末期至全新世的古台北湖及河
川沉積層整個台北盆地下之基底岩層頂部之深度與形狀以及第四紀堆積層之
厚度與組成物之特性因子顯然控制台北盆地之自然環境及其將來之演變
肆水文
基隆河位於台灣北部是淡水河的重 要支流之一本身發源於台北縣平溪鄉的分
水崙但其水系最遠源流則為其支流芊蓁林 溪發源於獅公髻尾山(又名火燒寮山)
東 偏北側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公
4
里主流流經 瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市 流經南港區內湖區
松山區中山區士 林區大同區北投區最後於關渡匯入淡水河
圖基隆河氾濫情況示意圖
資料來源台北市水利處
伍氣候分析
位於北緯 25 度線附近又因為是在海島 上地處東亞大陸與太平洋之間深受
乾冷 的蒙古高氣壓與暖濕的太平洋高氣壓交互影 響形成了副熱帶季風氣候
四季變化明顯 通常 3-5 月為春季6-8 月為夏季9-11 月為秋季12 月-次
年 2 月為冬季有時受 到全球暖化或特殊的氣候變化影響也會出 現較暖的冬
天或是較冷的春天(如 2005 年 2-3 月蒙古高氣壓帶來的強烈冷氣團使 得台北
的溫度少見地降至攝氏 56 度鄰近 台北的淡水更出現攝氏 39 度的低溫)由
於 位在東亞季風帶內因此氣候也受東北季風 (冬季由東北方吹來含有許多水
氣的季風 此風也是在冬季帶給台灣北部降水的主要來源)影響也因為有東北
季風的影響才不致使淡水河有因水量不足而斷流的問題又地處海島的原因縱
然地處北回歸線以北地區而比華南沿岸的城市氣溫為低但一般大陸性的強冷空
氣過海後會變溫和和水份多另外還有一個特殊的氣候特徵因為市 區主要位於
台北盆地中氣候也深受盆地地 形影響夏季由於盆地周圍的高山而不易使 熱
氣排出使得市內的氣溫通常較周圍的地 區高出攝氏 1-2 度進入冬季後市區
周圍 的山地與丘陵地較容易形成地形雨每年 5 月前後由於蒙古高氣壓與太
平洋高氣壓交 會形成鋒面使得台灣進入梅雨季節此時 台北的降雨天數也會增
加夏季也經常會因 為上升氣流旺盛形成午後雷陣雨
5
圖颱風路徑圖
資料來源中央氣象局
表台北測站氣候資料表
資料來源中央氣象局
圖台北測站氣候資料圖表
資料來源中央氣象局
6
第二節 交通運輸
壹概述
松山早期由基隆河帶到發展到日治時 期鐵路的完善和松山機場的出現松
山機場 坐落本區西北端為國內線航空站縱貫鐵 路沿區界而行松山火車站為
鐵路地下化之 起點東西向快速道路貫穿本區主要道路 東西向有八德路南京
東路民生東路民 權東路等四條幹道南北向則有復興北路 敦化北路光
復北路等三條幹道全區公車 路線密佈四通八達民國 102 年鐵路地下 化及民
國 103 年捷運松山線也預計完工由 此可知交通牽繫著松山的過去和未來
貳重要紀事
一松山車站與松山捷運線完工
新松山車站設計為「二鐵共構」作為捷運松山線的終點站和台鐵松山站預
期將帶 來大量人潮除了通勤轉乘的人口捷運松山站提升了老松山(錫口)一 帶
的可及性 鄰近的松山慈祐宮饒河街夜市河濱公園等等遊憩觀光場所將會直
接受益於提高的人 潮另一方面台鐵縱貫線鐵路地下化的工程也趨近完工松山
站附近地面釋出大量空間 並縫合了原先遭到鐵路分隔的八德路與松山路人
潮新釋出空間以及新完工的車站站 體將會大幅度的改變老松山的地景無論
7
是較大尺度的老松山整體再發展規劃抑或是 小尺度的新開放空間用途設計都
是規劃設計者可能的著力點
圖新松山車站周遭示意圖
資料來源鐵路工程局
參松山捷運線
根據台北都會區捷運建設願景圖目前台北大眾捷運股份有限公司計畫兩條新的
捷運線通過本區即松山線與民生汐止線松山線未來將接續新店線小南門線
由南港線之西門站西側經中華路接塔城街向北過鄭 州路後轉天水路接南京西
路續沿南京西路南京東路 1 至 5 段偏向東南轉入八德路 4 段繼續東行至
台鐵松山站後站廣場止站 (含西門站)全線採地下方式建造松 山線完成後除
連接新店線之營運外並可與 南港線淡水線新莊線文湖線轉乘目 前松
山線已在施工中預計 103 年可通車
圖台北捷運願景圖
資料來源網路資源
8
肆基隆河孕育松山
一起源
松山的舊地名錫口與基隆河的關係密不可分松山位於台北盆地東北方屬
基隆河沿岸東南方為丘陵地最初是平埔族凱達格蘭人狩獵的區域區內有麻里
折口里族塔塔悠三個社1697 年郁永河的裨海紀遊說這裡是平埔族凱達格
蘭族麻里折口社 也有譯成麻里即吼或貓里錫口平埔族人口中的錫口是指河流
彎曲之處這條河就是基隆河
圖荷據時期台北地圖(里族社與塔塔悠社位於松山)
資料來源松山傳奇
二淡蘭古道中點
清康熙年間漢人的開墾勢力開始進入麻里錫口社里族社塔塔攸社原住
的凱達格蘭族人逐漸出售他們的田園終至只留下 少數的族人居住在原址大部
分族人遷往今天汐止的樟樹灣或內湖一帶在乾隆十七年 (1752)至十九年(1754)
的時候漢人已經向麻哩唧口社也就是「麻里錫口社」的 平埔族購買可以開店的
地來興建連排式的店屋而且還有「宋家店」「杜家店」等商店 因此可以推
論在這時候漢人已經入居麻里錫口番社逐漸取代原住民早期宜蘭一帶 住著噶
瑪蘭的平埔族人漢人少有在宜蘭活動嘉慶元年(西元一七九六年)漳洲人吳沙帶
著許多人前往噶瑪蘭(宜蘭)開墾幾年後漢人在噶瑪蘭一帶的活動更顯頻繁許多
人紛紛前往宜蘭居住或買賣也在同時 往來宜蘭和淡水或艋舺間的交通更加活
絡一般人往來宜蘭會搭船經過錫口暖暖 再循陸路步行經雙溪草嶺古道
來到大里進入宜蘭平原錫口為往來宜蘭的重要休憩補貨地點所以往來宜蘭
的交通開通後錫口變得更熱鬧了錫口也因此成為基隆河航運的中轉站清朝政
府在這裡設「錫口舖」有舖司一名舖丁四名專門傳公文
9
圖清代台北地圖
資料來源松山傳奇
圖淡蘭古道路線圖
資料來源松山傳奇
三從中段轉運到小蘇州
這個時候的錫口街較以往又更熱鬧了 一方面錫口是往來宜蘭基隆及艋
舺的水運 中點又有陸路交通進出艋舺五分埔等地 山裡有大菁及茶葉等產業
往外行銷此處為 集散地另外附近山區及聚落生活用品都 在這裡採買安頓民
眾心靈的媽祖廟教堂 等信仰中心也在這裡錫口幾乎是基隆河畔 人文活動的
焦點整個街上以慈祐宮一帶最 熱鬧尤其慈祐宮到渡船頭一帶船隻在渡 船頭
卸貨再運到附近地區
同治光緒年間錫口已是熱鬧的街區了往來基隆河兩岸的商人獵戶
及居民經常會在這個位在大河的台北平野間休息過夜尤其自艋舺往來噶瑪蘭
的商人及旅客會安排在錫口過夜往來遊客多也就發展出 錫口的熱鬧街景其間
茶樓酒肆以及妓 院賭場林立江邊又有美女相伴因此錫口 有「小蘇州」的聲
譽當時有民間諺語云稱 「去基隆擔塗炭轉來錫口當被單」生動刻 畫當年人
們辛苦到基隆挑煤炭賺錢回到錫 口後卻受不了誘惑盡數投進風月場貢獻 於
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此地的銷金窟成為帶動當時地方經濟繁 榮火山孝子的生動畫面
錫口沒落的主因要是光緒十七年(西元一八九一年)劉銘傳開築鐵路大稻埕
到基隆段鐵路完工錫口設有火車站台北至基隆間之客貨運輸可以在一日之內
往返火車站雖然吞吐人貨更多但是促成人們不再夜泊小蘇州曾經點燃輝煌不
夜的燈火開始缺乏薪柴再加上基隆河畔泥沙淤積影響船運停靠和接泊貨物
四基隆河截彎取直
從民國六十七年(1978)起台北市政府開始推動松山玉成大直段的截彎
取直 工程和增設兩岸的堤防在市政府的認知中 這麼做不僅增加了河川兩邊
可供人們使用 的土地也可以消除台北居民長內以來的水 患夢魘
因此台北市政府自民國七十年(1981)七月起在防洪安全之優先考量下開
始著手規劃將河道彎曲部分截彎取直並變更內湖新堤線另利用堤內新增土地
作為安置遷建戶之用為了解基隆河截彎取直後對河川的影響並選擇最佳的防
洪布置方案 經委託學術單位先就基隆河水文水理之特性進行研究並做水工模
型試驗驗證以擇訂最佳之防洪佈置行政院始於民國七十九年(1990)九月間核
定台北市政府依修訂內湖堤線之方式興建堤防使基隆河兩岸達到二百年洪水重
現期保護標準截彎取直的計畫把基隆河流經台北內湖松山南港幾處的大型
河彎取直原本堤外氾濫區的數十公頃土地成為珍貴的住家及工商用地後來發
展成為內湖科學園區可是也破壞了生態環境氾濫區內複雜的水道構成生動的
生態系統由豐富植生組成各種昆蟲魚類兩類爬蟲類小型哺乳類動物可
愛的家園如今這座大台北最後的生態公園早已徹底消滅無數的鷺科秧雞科
鳥類的棲地完全破壞
圖基隆河截彎取直示意圖
資料來源台北市水利處
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第三節 產業經濟
壹概述
松山區工商發達公司行號林立高樓 鱗次櫛比然而產業發展由區內的交通
運輸 帶動起來早期因河運帶來的錫口碼頭與「十三庄聚落」開啟了錫口的經
濟饒河街與其 脫離不了關係鐵路帶動松山區最早期的工 業發展目前環亞百
貨京華城微風廣場 等著名商圈其用地早期皆是一幢幢的廠房 航運與公路
帶來許多營利事業計一萬五千餘家 其中以商業約一萬家居多其次為服 務
業運輸業捷運通車引發商辦大樓的出現舉世聞名之台塑集團等大企業設於本
區 松山區商業活動極為頻繁另計 14 處公有私有的市場方便民眾採買各類
食品多元 的產業和經濟變動形塑了今天松山的外貌
貳重要紀事
一錫口(饒河)街與五分埔的競合
錫口(饒河)街因水利之便成為舊松山最繁華的一條街進一步成為宗教中心
(慈祐宮松山教會)然而在基隆河淤積鐵路興起後錫口街的繁華便沉寂一時
位於鐵路南側的五分埔由於鐵路將中部城鄉移民帶至此處落腳在加上國家出口
導向政策的加持使得五分埔的成衣加工業築建興盛新舊商圈繁華程度反轉也
使得松山車站大門方向反而改向五分埔側而不是饒河街
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1987 年市府指定饒河街為觀光夜市近年蒸蒸日上反之由於受到來自大
陸與東南亞商品挑戰成衣製造工廠大量外移五分埔逐漸轉型為單純的批發買
賣商圈在鐵路地下化後南北兩個商圈縫合期待共同創造區域特色共創商機
圖饒河街與五分埔的競合
資料來源本小組繪製
參商圈發展現況
通過目前商圈分析圖可以看出南京東 路的興起與松山機場的關係是密不
可分的 民國四十年代的松山機場位於東北一隅為了莊嚴國門政府動用美援興
建連接機場和市區的新馬路敦化北路和南京東路道路的完成使得以大稻埕為首
的資本和人才開始用盡這塊地區形成了日後南京東路商圈的主流1960 年代至
今南京東路一帶的金 融機構保險公司商業辦公大樓飯店及百貨公司如雨
後春筍般冒出南京商圈因而 建立優越的商業地位並躍升台北市財經中心區
饒河街與松山車站一帶舊稱錫口因基 隆河水深此區又臨河濱得舟楫之便
逐 而成為基隆宜蘭貨物運至台北之轉運站 當時商賈雲集舟船輻輳極一時
之盛日治時期改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路拓寬
後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於 1987
年成立觀光夜市 為台北市第二條觀光夜市夜市內容琳琅滿目除了小吃外各
種日用百貨如服飾皮鞋與金飾等亦物美價廉此外還有民俗技藝表演及土產展
售等到現在已經是外國觀光客夜晚必來體驗台灣小吃的重要地點
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圖台北市都市計畫圖-商業區
資料來源本小組繪製
圖台北市登記製造批發及零售業家數統計表
資料來源台北市主計處
肆饒河街夜市（商圈）
位於松山區的饒河夜市(位於八德路四段與撫遠街間)有座古色古香的牌樓
街道上空掛滿燈飾夜晚燈火輝煌一片繁榮
早期在民國 75 年因為饒河街正值沒落時期當地仕紳張清標等人組成了
「饒河街促進發展委員會」經由議員以及地方里長向市政府陳情希望能夠促進
當繁榮將以沒 落的饒河街規劃成有特色的觀光夜市徒步區 而在經過台北市市
場管理處與當地民眾的協調溝通下饒河街夜市於民國 76 年 5 月 11 日開幕
14
當初饒河街夜市的發展是從慈祐宮開始的因為當時慈祐宮使當地民眾的信
仰中心 而因為香火鼎盛其中的人潮吸引了攤販至此營業之後便形成了攤販集
中的區域後來經過警察強制取締後倒是生意沒落在經過地方民眾與政府單位合
作規劃其中決定在原處規劃設置觀光夜市
民國 76 年設置至今已有多年歷史饒河 街從撫遠街口到八德路口的觀光
夜市全長約 600 公尺每天下午四時三十分到午夜十二時從併計兩側住戶延伸
的攤販以百貨飲食水果等為主常不定期舉辦傳統技藝表演已其傳統特色而
遠近聞名極是代表性的觀光夜市
圖松山區及周邊傳統市場及商販集中區分布
資料來源本組自行繪製
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第四節 人文景觀
壹概述
松山區內有各種不同的人文景觀都是與環境變遷和過往松山的交通與經濟
發展息息相關基隆河孕育出錫口清領時期的文化脈絡由此可見鐵路為交通命
脈的日治時期工廠遺址的存留開創了現在的商業用地與文創產業當時的公共衛
生政策導致松山區在當時成為一個鄰避地區許多的醫療地景延續至今這些獨
特的人文景觀雖然獨立分散在當時其相互之間也沒有很大的連接性但是這些
人文景觀有助強化松山的地區特色並標示出松山區和台北其他地區之間的不同
之處
貳重要紀事
ㄧ舊錫口與新松山的傳承衝突
很多外表衰敗的建築或破舊的空間內其實蘊藏著亟需保存並將之發揚光大
的歷史文化及時代意義過去先民透過祭祀詩詞建築地景來傳達他們對松
山的認同如今新一代的我們如何將過去認同與現在的認知做傳承
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圖麥帥二橋
資料來源本組自行拍攝
圖麥帥一橋
資料來源本組自行拍攝
參錫口文化脈絡
媽祖廟位在大河旁邊搭船往來各地都很方便附近又有市集許多貨物在這
裡交換市集大都在媽祖廟前或兩旁人們喜歡到這裡買東西順便到廟裡拜拜求
平安時間一久大家都習慣到這裡走動旅客苦 力商人都出現在這裡錫口
的人氣越來越旺幾年前又有業戶引水圳過來四獸山山腳下埤塘邊也挖水塘引
水圳有了水圳 旱地變成水田糧食不缺又吸引更多的人來幾年下來附近的
村庄更多這些村庄的人每年都要參加媽祖的生日慶典大家更熟識也變成互相
幫助的聯盟到了西元一八五年代廟裡已有十三個村庄前來幫忙 十三村庄每
年都聚在一起輪流主辦媽祖生日慶典外面人都稱這十三個村庄為錫口十三庄
松山慈祐宮是錫口十三街庄居的信仰中心包括現在位於松山區松山街中
坡庄五分埔庄興雅庄三張犁庄車層庄中崙庄東勢庄上塔悠庄舊
里族南港區 西新庄後山坡庄內湖區洲尾庄慈祐宮每年農曆四月間的年
中祭典-媽祖過爐即由此十三街庄輪流舉行今分述此十三街庄之沿革如下
17
表錫口十三庄詳細介紹
資料來源松山慈祐宮
ㄧ松山慈祐宮
位於八德路 4 段 761 號原名錫口媽祖宮肇建於清乾隆 18 年(西元
1753 年) 相傳為福建省泉州籍法號衡真行腳憎由福建湄州攜奉天上聖母分靈
金身四處托缽 途經漳州泉州各地於雍正末年渡海來台行抵錫口由當地泉邑
士紳同鄉集資興建 迄至乾隆 22 年完工至今已 240 餘年
慈祐宮供奉主神為天上聖母宮地面積 600 餘坪正殿採華南式宮殿造型構
築樓 高 60 餘尺採用進口石材飾面雕樑畫棟 金碧輝煌美侖美奐後殿樓高
6 層除 3 至 6 樓供奉佛祖等神祇外1 至 2 樓闢設文康中心文物陳列館(陳
列該宮保存古物) 休閒活動中心該宮並於 67 年於虎林街 26 巷興建 5 樓圖
書館一座積極致力於社會教育等慈善事業
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圖松山慈祐宮
資料來源本組自行拍攝
二台北府城隍廟
民國 15 年建立位於本區虎林街 3 號 奉祀主神為城隍爺信徒逾萬遍佈
全市 每年農曆 10 月 1 日城隍爺聖誕均恭奉城隍爺出巡所經之處萬人瞻仰
膜拜香火鼎盛
圖台北府城隍廟
資料來源本組自行拍攝
三霞海城隍廟
霞海城隍廟民國前 20 年肇建廟齡 已逾百年位於本區八德路 4 段 439
號 供奉霞海城隍主要祭典日為農曆 5 月 13 日該廟為松山本區居民信仰中
心香客絡 繹不絕遠近馳名
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圖霞海城隍廟
資料來源本組自行拍攝
四松山市場
松山市場係因水運而商業活動興盛自清代起逐漸形成市集直至 1909 年
興建松山市場延續至今已達百年之久深具歷史意義建物仍保有原有形貌檜木
桁架及洗石子外牆保存狀況尚佳具保存價值未來可與饒河街夜市松山慈祐
宮配合規劃再利用 以提昇整區觀光效益目前列為台北市立古蹟也是松山區唯
一受文化資產保存法保護 之古蹟
圖松山市場
資料來源本組自行拍攝
五媽祖慈輝
每年農曆新年到 3 月 23 日媽祖生日期間 台灣各地媽祖宮廟是進香或赴
會為年度盛事 每年的遶境路線由媽祖擲笅決定路線但可以發現的是繞境的路
線會經過當時的「錫口十三庄」
台灣各地媽祖廟供奉的媽祖大部分係分齡自福建湄洲由兩百年前島內媽
祖廟的二次分靈福建莆田仙游仙霞媽祖廟總宮供奉媽祖分靈自台北錫口「松山
慈祐宮」被視為台灣媽祖分靈回傳福建的首例松山慈 祐宮與仙游仙霞媽祖廟
總宮往返頻繁去年恭請松山媽祖前往仙游與「錫口天上聖母」一起在仙游楓亭
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鎮郊尾鎮蓋尾鎮榜頭鎮仙游城區仙游仙霞媽祖廟總宮及莆田文峰宮等地
巡安遶境為當地居民祈福
圖錫口媽祖在台灣
資料來源本組自行拍攝
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圖慈祐宮媽祖遶境路線
資料來源本組自行繪製
第五節 觀光休憩
壹概述
松山鄰里公園計 38 座面積 1049567 平方公尺每人享有公園綠地面積
501 msup2 河濱公園面積比例為台北市最高 831現代化都市生活中民眾下班
後除了家中最常利用的娛樂場所是附近的公園公園是松山居民日常生活中最為
緊密的休閒場所
近年來隨著社會開放民眾意識抬頭對休閒生活的重視地區意識生態
防災 等觀念的興起與轉變綠色休閒軸線的推動藍色公路的打造提供了居民更
多的遊憩選擇 自行車逐年的盛行車道與產業商圈的連結越趨重視文化創意產
業為松山區埋下種子 其萌發的靜態休閒產業的強調的靜態參觀與心靈體驗是
眾多 e 世代宅男宅女的最愛
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貳重要紀事
一藍色公路
台北市擁有豐富的水岸景觀資源為鼓勵民眾從事水域活動近年來市政府
除利用高灘地設置環河自行車道與多種運動設施外更開闢「藍色公路」航線成
為民眾另類的遊河賞景等觀光休閒活動新選擇
北市藍色公路主要有兩條軸線基隆河目前以遊河為主從大佳河濱公園碼
頭出發上行至內湖科技園區附近河域折返沿途水岸邊特色建築林立令人目不
暇給華燈初上之後更有夜間照明相互點綴不論白天或夜晚各自呈現台北城的另
一種美
二基隆河左右岸親水自行車道
從左岸的林安泰疏散門進入河濱自行車道遊客可以看見記錄著基隆河緣
起整治故事的解說牌讓民眾在運動休閒之餘還能了解基隆河長長的歷史故
事大佳河濱公園是屬河床填土後的新生地放眼望去盡是綠野草皮靠西之地建
設成都會型綠化公園其中以中山橋到大直橋間段的親水公園最具特色地標「希
望之泉」的噴泉設計高達 25 層樓高的扇形噴泉水幕精采的水舞夜晚亮麗的
五彩霓虹燈光整個河濱之地瞬間成為繽紛亮麗背景在圓山飯店古典輝煌的紅色
建築陪襯下景致格外好看令人難忘可以說是市區閤家老少戀愛男女朋友約
會的最佳去處遊客若是從右岸的美堤疏散門進入也同樣可以看見堤防壁上用
圖案細說基隆河的歷史故事同樣精彩耀眼夜遊基隆河更可看到眩麗的摩天輪
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及內湖科技園區夜景
參資源系統之確立
松山區由錫口街的歷史脈絡所延展出的區域其在地的文教氣息濃厚其當
地的批發業與零售業的興盛與工商業繁榮觀光產業漸以升起在這個鄰近松
山機場的國際區位形成了多元國際生活一日生活圈的優勢就松山區域實際休
閒遊憩資源概況依觀光遊憩資源規劃(李銘輝郭建興2000)一書內以「自
然」與「人文」兩大面向並以二大類系統為基礎再細分及分別調查並區分
為下列類別
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖松山區遊憩資源系統架構圖
資料來源本組自行繪製
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖基隆河彩虹河濱公園
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河彩虹河濱橋
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河基四號疏散門
資料來源本組自行拍攝
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第二章 透視錫口
第一節 課題意識
基隆河松山段有很深厚的發展歷史松 山舊名錫口的起源就是因為基隆河
流經松山 在這邊形成大彎而當初麻里錫口社凱達格 蘭人臨河而居錫口於其平
埔族語的意思中 為「河流彎曲處」也就是因為這樣的關係所 以有了錫口這樣
的舊地名基隆河可說是松 山地區的母親之河
清領時期漢人進入錫口地區因為位於台北與宜蘭水運的中繼點時常會有商
人旅人在此過夜使得當時錫口相當繁華熱鬧有小蘇州之稱曾經饒河街是台北
地區人口最多的市街而鄰近的錫口十三庄也發展起來因為基隆河航運以及錫
口良好地理區位的關係繁榮了這個地區的發展
今日松山區之頂錫上壽貴全等三里 清代稱錫口街分為頂街下街與
草店尾三 處頂街在今饒河街松山市場至慈祐宮一帶 下街相當於今饒河街口至
草山市場地方草 店尾乃因清代時在此有數間草寮店舖而得 名範圍在今慈祐
宮至八德路四段八二九巷 口松山國小前一帶
日治時期錫口改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路
拓寬後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於
1987 年 成立觀光夜市為台北市第二條觀光夜市到現在已經是外國觀光客夜
晚必來體驗臺灣小吃的重要地點
圖錫口十三庄
資料來源本小組繪製
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壹河堤兩岸共同文化記憶漸淡
都市河岸空間因以往著重於防洪治水導致生態破壞居民與河岸關係淡
薄都市意象斷裂阻隔等種種問題
近十年來台灣地區水患頻傳颱風季節災情不斷因此政府相關單位正積極
從事各項治水防洪對策至今台灣地區對於河川整治之焦點仍著重於防洪考量
大台北防洪工程設施包括堤防防洪牆堤內排水設施抽水站等甚至包括基
隆河截彎取直工程以及大台北防洪預報中心
美中不足的是採用高標準的堤防設計 在此堅固堤防下雖阻絕洪水無情的
侵蝕 但也使得民眾與河川的親水觀水機能大幅降低使否有同時兼顧防洪及親
水特性的治水措施呢未來應美化堤防進一步營造民眾親水的設施如華江橋雁
鴨自然公園河濱公園等配合目前淡水河汙染整治工程之實施希望不久的將
來淡水河能恢復往日清澈美麗的景象使民眾喜愛接近除了在平日發揮遊憩的
功能一旦洪水來臨這些堤防疏洪道抽水站也能正常運作保護民眾的安全
貳河岸親水活動受超高堤防阻隔
圖成美橋以西基隆河兩岸堤坊示意圖
資料來源本組自行繪製
圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
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圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
參交通節點完工人潮進駐
繼台北車站引進微風廣場成功經營後帶動各火車站商場熱潤泰新已取得松
山和南港火車站 BOT 案均將為交通樞紐進行大變身成為通勤族觀光客以及結
合商圈的購物美食天堂
目前松山車站一樓加上二樓的面積共 2000 坪未來增高完成面積將增加
至 3 萬 5 千坪等於是增加十倍空間以上目前每日 3 萬人流量預計也將增加
一倍以上簡滄 圳說松山車站附近有饒河夜市五分埔商圈還有未來陸資赴台
進一步鬆綁都有利於松山車站商辦的出租使用率也可強化整個 5 分埔商圈帶
動松山車站商機相對人潮會大量湧入
圖松山車站周邊景點
資料來源台灣鐵路工程局
又捷運松山線預計於 2013 年 12 月完工通車沿線西起西門站東達末站
松山站 捷運松山站具有台鐵松山車站轉乘優勢台鐵松山車站的共構大樓預計
規畫百貨商場 加上站體鄰近敦化北路南京東路一帶金融商圈倚靠饒河街夜
市五分埔商圈虎林街市場同時車程約 5~10 分鐘則可通往信義計畫區
周邊房價鍍金力強
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圖松山區未來捷運路網計畫圖
資料來源本組自行繪製
肆應重視友善步行者與完善自行車系統
有鑑於節能減碳漸為世界各國潮流所向且本區具有巷弄狹小與靠近河濱公園自
行車道的特點應該打造以人為本的移動環境減少私有車輛進入配合微笑單車
與友善行人讓人們可以以悠閒的心情在此區移動於交通結點商業區與水岸間
根據現地調查饒河街週遭人行空間與自行車行走空間不足本組由松山車站
租借微笑單車實地騎到河濱公園發現自行車道在松山國小旁即斷裂使得自行車
必須與人車爭道慈祐宮前的八德路段車流量大除了沒有自行車道外交通號誌
也不足人與自行車於車流中搶時間橫越馬路的狀況屢見不鮮
成美橋以西基隆河岸自行車道
資料來源台北市河濱自行車道導覽摺頁
此外隨著自行車進入饒河街再轉往松河街河濱公園其橫向連結巷道除
221 巷略寬外其他巷弄既狹小又常被機車 攤販生財工具所占用松河街車流
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量大但是僅 221 巷有交通號誌其餘巷口皆無自行車與行人如要橫越松河街發
生交通事故的風險不小有鑑於此應加強自行車系統(租 借站自行車道號
誌跨堤設計停放自行車空間等)與人行環境(人行道號誌等)的優化讓人們
能夠以綠色運輸的方式自在來往於饒河街與河岸
圖左佔用巷道 圖右行人專用巷道
資料來源本組自行拍攝
伍夜市商圈建物立面凌亂巷弄狹小
饒河街夜市屬於老舊街區舊有街道房屋老舊時值都市新之際有些街區已
經申請更新造成新舊交替立面凌亂天際線高高低低
此外連結饒河街與松河街饒河街與八德路共九條巷子有的屬於過往的防
火巷 非常狹窄幾乎儘容一人通行在饒河街人流的疏散上若遇上緊急災難將非
常危險
圖饒河街對外巷弄示意圖 資料來源本組自行繪製
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圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
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第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
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各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
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圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
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一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
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圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
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圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
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營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
3
月 11 日至 1993 年 11 月 10 日在大直松 山內湖南港段實行工程以
疏導基隆河的洪水 此外這項工程還生出了廣闊的新腹地
二員山子分洪道興建後防洪
河道縮短使得漲潮時潮水逆流而上造成在降 雨量大時中游的汐止基隆的
五堵等地區反而經 常發生水患後於 2003 年開始在瑞芳興建員山子 分洪道
在洪水產生時將上游流下的部分洪水經 由分洪道直接排入太平洋對中游地區
的洪水防制 具有相當效果
圖員山子分洪道
資料來源台北市水利處
參地形
松山區位於基隆河以南淡水河與新店溪以東之地區地形屬於盆地區此
處盆地係由大漢溪新店溪和基隆河三條大河沖積而成松山區內為原坦的平原
面
地形乃地質之長期反映本區地質為上更新世末期至全新世的古台北湖及河
川沉積層整個台北盆地下之基底岩層頂部之深度與形狀以及第四紀堆積層之
厚度與組成物之特性因子顯然控制台北盆地之自然環境及其將來之演變
肆水文
基隆河位於台灣北部是淡水河的重 要支流之一本身發源於台北縣平溪鄉的分
水崙但其水系最遠源流則為其支流芊蓁林 溪發源於獅公髻尾山(又名火燒寮山)
東 偏北側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公
4
里主流流經 瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市 流經南港區內湖區
松山區中山區士 林區大同區北投區最後於關渡匯入淡水河
圖基隆河氾濫情況示意圖
資料來源台北市水利處
伍氣候分析
位於北緯 25 度線附近又因為是在海島 上地處東亞大陸與太平洋之間深受
乾冷 的蒙古高氣壓與暖濕的太平洋高氣壓交互影 響形成了副熱帶季風氣候
四季變化明顯 通常 3-5 月為春季6-8 月為夏季9-11 月為秋季12 月-次
年 2 月為冬季有時受 到全球暖化或特殊的氣候變化影響也會出 現較暖的冬
天或是較冷的春天(如 2005 年 2-3 月蒙古高氣壓帶來的強烈冷氣團使 得台北
的溫度少見地降至攝氏 56 度鄰近 台北的淡水更出現攝氏 39 度的低溫)由
於 位在東亞季風帶內因此氣候也受東北季風 (冬季由東北方吹來含有許多水
氣的季風 此風也是在冬季帶給台灣北部降水的主要來源)影響也因為有東北
季風的影響才不致使淡水河有因水量不足而斷流的問題又地處海島的原因縱
然地處北回歸線以北地區而比華南沿岸的城市氣溫為低但一般大陸性的強冷空
氣過海後會變溫和和水份多另外還有一個特殊的氣候特徵因為市 區主要位於
台北盆地中氣候也深受盆地地 形影響夏季由於盆地周圍的高山而不易使 熱
氣排出使得市內的氣溫通常較周圍的地 區高出攝氏 1-2 度進入冬季後市區
周圍 的山地與丘陵地較容易形成地形雨每年 5 月前後由於蒙古高氣壓與太
平洋高氣壓交 會形成鋒面使得台灣進入梅雨季節此時 台北的降雨天數也會增
加夏季也經常會因 為上升氣流旺盛形成午後雷陣雨
5
圖颱風路徑圖
資料來源中央氣象局
表台北測站氣候資料表
資料來源中央氣象局
圖台北測站氣候資料圖表
資料來源中央氣象局
6
第二節 交通運輸
壹概述
松山早期由基隆河帶到發展到日治時 期鐵路的完善和松山機場的出現松
山機場 坐落本區西北端為國內線航空站縱貫鐵 路沿區界而行松山火車站為
鐵路地下化之 起點東西向快速道路貫穿本區主要道路 東西向有八德路南京
東路民生東路民 權東路等四條幹道南北向則有復興北路 敦化北路光
復北路等三條幹道全區公車 路線密佈四通八達民國 102 年鐵路地下 化及民
國 103 年捷運松山線也預計完工由 此可知交通牽繫著松山的過去和未來
貳重要紀事
一松山車站與松山捷運線完工
新松山車站設計為「二鐵共構」作為捷運松山線的終點站和台鐵松山站預
期將帶 來大量人潮除了通勤轉乘的人口捷運松山站提升了老松山(錫口)一 帶
的可及性 鄰近的松山慈祐宮饒河街夜市河濱公園等等遊憩觀光場所將會直
接受益於提高的人 潮另一方面台鐵縱貫線鐵路地下化的工程也趨近完工松山
站附近地面釋出大量空間 並縫合了原先遭到鐵路分隔的八德路與松山路人
潮新釋出空間以及新完工的車站站 體將會大幅度的改變老松山的地景無論
7
是較大尺度的老松山整體再發展規劃抑或是 小尺度的新開放空間用途設計都
是規劃設計者可能的著力點
圖新松山車站周遭示意圖
資料來源鐵路工程局
參松山捷運線
根據台北都會區捷運建設願景圖目前台北大眾捷運股份有限公司計畫兩條新的
捷運線通過本區即松山線與民生汐止線松山線未來將接續新店線小南門線
由南港線之西門站西側經中華路接塔城街向北過鄭 州路後轉天水路接南京西
路續沿南京西路南京東路 1 至 5 段偏向東南轉入八德路 4 段繼續東行至
台鐵松山站後站廣場止站 (含西門站)全線採地下方式建造松 山線完成後除
連接新店線之營運外並可與 南港線淡水線新莊線文湖線轉乘目 前松
山線已在施工中預計 103 年可通車
圖台北捷運願景圖
資料來源網路資源
8
肆基隆河孕育松山
一起源
松山的舊地名錫口與基隆河的關係密不可分松山位於台北盆地東北方屬
基隆河沿岸東南方為丘陵地最初是平埔族凱達格蘭人狩獵的區域區內有麻里
折口里族塔塔悠三個社1697 年郁永河的裨海紀遊說這裡是平埔族凱達格
蘭族麻里折口社 也有譯成麻里即吼或貓里錫口平埔族人口中的錫口是指河流
彎曲之處這條河就是基隆河
圖荷據時期台北地圖(里族社與塔塔悠社位於松山)
資料來源松山傳奇
二淡蘭古道中點
清康熙年間漢人的開墾勢力開始進入麻里錫口社里族社塔塔攸社原住
的凱達格蘭族人逐漸出售他們的田園終至只留下 少數的族人居住在原址大部
分族人遷往今天汐止的樟樹灣或內湖一帶在乾隆十七年 (1752)至十九年(1754)
的時候漢人已經向麻哩唧口社也就是「麻里錫口社」的 平埔族購買可以開店的
地來興建連排式的店屋而且還有「宋家店」「杜家店」等商店 因此可以推
論在這時候漢人已經入居麻里錫口番社逐漸取代原住民早期宜蘭一帶 住著噶
瑪蘭的平埔族人漢人少有在宜蘭活動嘉慶元年(西元一七九六年)漳洲人吳沙帶
著許多人前往噶瑪蘭(宜蘭)開墾幾年後漢人在噶瑪蘭一帶的活動更顯頻繁許多
人紛紛前往宜蘭居住或買賣也在同時 往來宜蘭和淡水或艋舺間的交通更加活
絡一般人往來宜蘭會搭船經過錫口暖暖 再循陸路步行經雙溪草嶺古道
來到大里進入宜蘭平原錫口為往來宜蘭的重要休憩補貨地點所以往來宜蘭
的交通開通後錫口變得更熱鬧了錫口也因此成為基隆河航運的中轉站清朝政
府在這裡設「錫口舖」有舖司一名舖丁四名專門傳公文
9
圖清代台北地圖
資料來源松山傳奇
圖淡蘭古道路線圖
資料來源松山傳奇
三從中段轉運到小蘇州
這個時候的錫口街較以往又更熱鬧了 一方面錫口是往來宜蘭基隆及艋
舺的水運 中點又有陸路交通進出艋舺五分埔等地 山裡有大菁及茶葉等產業
往外行銷此處為 集散地另外附近山區及聚落生活用品都 在這裡採買安頓民
眾心靈的媽祖廟教堂 等信仰中心也在這裡錫口幾乎是基隆河畔 人文活動的
焦點整個街上以慈祐宮一帶最 熱鬧尤其慈祐宮到渡船頭一帶船隻在渡 船頭
卸貨再運到附近地區
同治光緒年間錫口已是熱鬧的街區了往來基隆河兩岸的商人獵戶
及居民經常會在這個位在大河的台北平野間休息過夜尤其自艋舺往來噶瑪蘭
的商人及旅客會安排在錫口過夜往來遊客多也就發展出 錫口的熱鬧街景其間
茶樓酒肆以及妓 院賭場林立江邊又有美女相伴因此錫口 有「小蘇州」的聲
譽當時有民間諺語云稱 「去基隆擔塗炭轉來錫口當被單」生動刻 畫當年人
們辛苦到基隆挑煤炭賺錢回到錫 口後卻受不了誘惑盡數投進風月場貢獻 於
10
此地的銷金窟成為帶動當時地方經濟繁 榮火山孝子的生動畫面
錫口沒落的主因要是光緒十七年(西元一八九一年)劉銘傳開築鐵路大稻埕
到基隆段鐵路完工錫口設有火車站台北至基隆間之客貨運輸可以在一日之內
往返火車站雖然吞吐人貨更多但是促成人們不再夜泊小蘇州曾經點燃輝煌不
夜的燈火開始缺乏薪柴再加上基隆河畔泥沙淤積影響船運停靠和接泊貨物
四基隆河截彎取直
從民國六十七年(1978)起台北市政府開始推動松山玉成大直段的截彎
取直 工程和增設兩岸的堤防在市政府的認知中 這麼做不僅增加了河川兩邊
可供人們使用 的土地也可以消除台北居民長內以來的水 患夢魘
因此台北市政府自民國七十年(1981)七月起在防洪安全之優先考量下開
始著手規劃將河道彎曲部分截彎取直並變更內湖新堤線另利用堤內新增土地
作為安置遷建戶之用為了解基隆河截彎取直後對河川的影響並選擇最佳的防
洪布置方案 經委託學術單位先就基隆河水文水理之特性進行研究並做水工模
型試驗驗證以擇訂最佳之防洪佈置行政院始於民國七十九年(1990)九月間核
定台北市政府依修訂內湖堤線之方式興建堤防使基隆河兩岸達到二百年洪水重
現期保護標準截彎取直的計畫把基隆河流經台北內湖松山南港幾處的大型
河彎取直原本堤外氾濫區的數十公頃土地成為珍貴的住家及工商用地後來發
展成為內湖科學園區可是也破壞了生態環境氾濫區內複雜的水道構成生動的
生態系統由豐富植生組成各種昆蟲魚類兩類爬蟲類小型哺乳類動物可
愛的家園如今這座大台北最後的生態公園早已徹底消滅無數的鷺科秧雞科
鳥類的棲地完全破壞
圖基隆河截彎取直示意圖
資料來源台北市水利處
11
第三節 產業經濟
壹概述
松山區工商發達公司行號林立高樓 鱗次櫛比然而產業發展由區內的交通
運輸 帶動起來早期因河運帶來的錫口碼頭與「十三庄聚落」開啟了錫口的經
濟饒河街與其 脫離不了關係鐵路帶動松山區最早期的工 業發展目前環亞百
貨京華城微風廣場 等著名商圈其用地早期皆是一幢幢的廠房 航運與公路
帶來許多營利事業計一萬五千餘家 其中以商業約一萬家居多其次為服 務
業運輸業捷運通車引發商辦大樓的出現舉世聞名之台塑集團等大企業設於本
區 松山區商業活動極為頻繁另計 14 處公有私有的市場方便民眾採買各類
食品多元 的產業和經濟變動形塑了今天松山的外貌
貳重要紀事
一錫口(饒河)街與五分埔的競合
錫口(饒河)街因水利之便成為舊松山最繁華的一條街進一步成為宗教中心
(慈祐宮松山教會)然而在基隆河淤積鐵路興起後錫口街的繁華便沉寂一時
位於鐵路南側的五分埔由於鐵路將中部城鄉移民帶至此處落腳在加上國家出口
導向政策的加持使得五分埔的成衣加工業築建興盛新舊商圈繁華程度反轉也
使得松山車站大門方向反而改向五分埔側而不是饒河街
12
1987 年市府指定饒河街為觀光夜市近年蒸蒸日上反之由於受到來自大
陸與東南亞商品挑戰成衣製造工廠大量外移五分埔逐漸轉型為單純的批發買
賣商圈在鐵路地下化後南北兩個商圈縫合期待共同創造區域特色共創商機
圖饒河街與五分埔的競合
資料來源本小組繪製
參商圈發展現況
通過目前商圈分析圖可以看出南京東 路的興起與松山機場的關係是密不
可分的 民國四十年代的松山機場位於東北一隅為了莊嚴國門政府動用美援興
建連接機場和市區的新馬路敦化北路和南京東路道路的完成使得以大稻埕為首
的資本和人才開始用盡這塊地區形成了日後南京東路商圈的主流1960 年代至
今南京東路一帶的金 融機構保險公司商業辦公大樓飯店及百貨公司如雨
後春筍般冒出南京商圈因而 建立優越的商業地位並躍升台北市財經中心區
饒河街與松山車站一帶舊稱錫口因基 隆河水深此區又臨河濱得舟楫之便
逐 而成為基隆宜蘭貨物運至台北之轉運站 當時商賈雲集舟船輻輳極一時
之盛日治時期改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路拓寬
後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於 1987
年成立觀光夜市 為台北市第二條觀光夜市夜市內容琳琅滿目除了小吃外各
種日用百貨如服飾皮鞋與金飾等亦物美價廉此外還有民俗技藝表演及土產展
售等到現在已經是外國觀光客夜晚必來體驗台灣小吃的重要地點
13
圖台北市都市計畫圖-商業區
資料來源本小組繪製
圖台北市登記製造批發及零售業家數統計表
資料來源台北市主計處
肆饒河街夜市（商圈）
位於松山區的饒河夜市(位於八德路四段與撫遠街間)有座古色古香的牌樓
街道上空掛滿燈飾夜晚燈火輝煌一片繁榮
早期在民國 75 年因為饒河街正值沒落時期當地仕紳張清標等人組成了
「饒河街促進發展委員會」經由議員以及地方里長向市政府陳情希望能夠促進
當繁榮將以沒 落的饒河街規劃成有特色的觀光夜市徒步區 而在經過台北市市
場管理處與當地民眾的協調溝通下饒河街夜市於民國 76 年 5 月 11 日開幕
14
當初饒河街夜市的發展是從慈祐宮開始的因為當時慈祐宮使當地民眾的信
仰中心 而因為香火鼎盛其中的人潮吸引了攤販至此營業之後便形成了攤販集
中的區域後來經過警察強制取締後倒是生意沒落在經過地方民眾與政府單位合
作規劃其中決定在原處規劃設置觀光夜市
民國 76 年設置至今已有多年歷史饒河 街從撫遠街口到八德路口的觀光
夜市全長約 600 公尺每天下午四時三十分到午夜十二時從併計兩側住戶延伸
的攤販以百貨飲食水果等為主常不定期舉辦傳統技藝表演已其傳統特色而
遠近聞名極是代表性的觀光夜市
圖松山區及周邊傳統市場及商販集中區分布
資料來源本組自行繪製
15
第四節 人文景觀
壹概述
松山區內有各種不同的人文景觀都是與環境變遷和過往松山的交通與經濟
發展息息相關基隆河孕育出錫口清領時期的文化脈絡由此可見鐵路為交通命
脈的日治時期工廠遺址的存留開創了現在的商業用地與文創產業當時的公共衛
生政策導致松山區在當時成為一個鄰避地區許多的醫療地景延續至今這些獨
特的人文景觀雖然獨立分散在當時其相互之間也沒有很大的連接性但是這些
人文景觀有助強化松山的地區特色並標示出松山區和台北其他地區之間的不同
之處
貳重要紀事
ㄧ舊錫口與新松山的傳承衝突
很多外表衰敗的建築或破舊的空間內其實蘊藏著亟需保存並將之發揚光大
的歷史文化及時代意義過去先民透過祭祀詩詞建築地景來傳達他們對松
山的認同如今新一代的我們如何將過去認同與現在的認知做傳承
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圖麥帥二橋
資料來源本組自行拍攝
圖麥帥一橋
資料來源本組自行拍攝
參錫口文化脈絡
媽祖廟位在大河旁邊搭船往來各地都很方便附近又有市集許多貨物在這
裡交換市集大都在媽祖廟前或兩旁人們喜歡到這裡買東西順便到廟裡拜拜求
平安時間一久大家都習慣到這裡走動旅客苦 力商人都出現在這裡錫口
的人氣越來越旺幾年前又有業戶引水圳過來四獸山山腳下埤塘邊也挖水塘引
水圳有了水圳 旱地變成水田糧食不缺又吸引更多的人來幾年下來附近的
村庄更多這些村庄的人每年都要參加媽祖的生日慶典大家更熟識也變成互相
幫助的聯盟到了西元一八五年代廟裡已有十三個村庄前來幫忙 十三村庄每
年都聚在一起輪流主辦媽祖生日慶典外面人都稱這十三個村庄為錫口十三庄
松山慈祐宮是錫口十三街庄居的信仰中心包括現在位於松山區松山街中
坡庄五分埔庄興雅庄三張犁庄車層庄中崙庄東勢庄上塔悠庄舊
里族南港區 西新庄後山坡庄內湖區洲尾庄慈祐宮每年農曆四月間的年
中祭典-媽祖過爐即由此十三街庄輪流舉行今分述此十三街庄之沿革如下
17
表錫口十三庄詳細介紹
資料來源松山慈祐宮
ㄧ松山慈祐宮
位於八德路 4 段 761 號原名錫口媽祖宮肇建於清乾隆 18 年(西元
1753 年) 相傳為福建省泉州籍法號衡真行腳憎由福建湄州攜奉天上聖母分靈
金身四處托缽 途經漳州泉州各地於雍正末年渡海來台行抵錫口由當地泉邑
士紳同鄉集資興建 迄至乾隆 22 年完工至今已 240 餘年
慈祐宮供奉主神為天上聖母宮地面積 600 餘坪正殿採華南式宮殿造型構
築樓 高 60 餘尺採用進口石材飾面雕樑畫棟 金碧輝煌美侖美奐後殿樓高
6 層除 3 至 6 樓供奉佛祖等神祇外1 至 2 樓闢設文康中心文物陳列館(陳
列該宮保存古物) 休閒活動中心該宮並於 67 年於虎林街 26 巷興建 5 樓圖
書館一座積極致力於社會教育等慈善事業
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圖松山慈祐宮
資料來源本組自行拍攝
二台北府城隍廟
民國 15 年建立位於本區虎林街 3 號 奉祀主神為城隍爺信徒逾萬遍佈
全市 每年農曆 10 月 1 日城隍爺聖誕均恭奉城隍爺出巡所經之處萬人瞻仰
膜拜香火鼎盛
圖台北府城隍廟
資料來源本組自行拍攝
三霞海城隍廟
霞海城隍廟民國前 20 年肇建廟齡 已逾百年位於本區八德路 4 段 439
號 供奉霞海城隍主要祭典日為農曆 5 月 13 日該廟為松山本區居民信仰中
心香客絡 繹不絕遠近馳名
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圖霞海城隍廟
資料來源本組自行拍攝
四松山市場
松山市場係因水運而商業活動興盛自清代起逐漸形成市集直至 1909 年
興建松山市場延續至今已達百年之久深具歷史意義建物仍保有原有形貌檜木
桁架及洗石子外牆保存狀況尚佳具保存價值未來可與饒河街夜市松山慈祐
宮配合規劃再利用 以提昇整區觀光效益目前列為台北市立古蹟也是松山區唯
一受文化資產保存法保護 之古蹟
圖松山市場
資料來源本組自行拍攝
五媽祖慈輝
每年農曆新年到 3 月 23 日媽祖生日期間 台灣各地媽祖宮廟是進香或赴
會為年度盛事 每年的遶境路線由媽祖擲笅決定路線但可以發現的是繞境的路
線會經過當時的「錫口十三庄」
台灣各地媽祖廟供奉的媽祖大部分係分齡自福建湄洲由兩百年前島內媽
祖廟的二次分靈福建莆田仙游仙霞媽祖廟總宮供奉媽祖分靈自台北錫口「松山
慈祐宮」被視為台灣媽祖分靈回傳福建的首例松山慈 祐宮與仙游仙霞媽祖廟
總宮往返頻繁去年恭請松山媽祖前往仙游與「錫口天上聖母」一起在仙游楓亭
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鎮郊尾鎮蓋尾鎮榜頭鎮仙游城區仙游仙霞媽祖廟總宮及莆田文峰宮等地
巡安遶境為當地居民祈福
圖錫口媽祖在台灣
資料來源本組自行拍攝
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圖慈祐宮媽祖遶境路線
資料來源本組自行繪製
第五節 觀光休憩
壹概述
松山鄰里公園計 38 座面積 1049567 平方公尺每人享有公園綠地面積
501 msup2 河濱公園面積比例為台北市最高 831現代化都市生活中民眾下班
後除了家中最常利用的娛樂場所是附近的公園公園是松山居民日常生活中最為
緊密的休閒場所
近年來隨著社會開放民眾意識抬頭對休閒生活的重視地區意識生態
防災 等觀念的興起與轉變綠色休閒軸線的推動藍色公路的打造提供了居民更
多的遊憩選擇 自行車逐年的盛行車道與產業商圈的連結越趨重視文化創意產
業為松山區埋下種子 其萌發的靜態休閒產業的強調的靜態參觀與心靈體驗是
眾多 e 世代宅男宅女的最愛
22
貳重要紀事
一藍色公路
台北市擁有豐富的水岸景觀資源為鼓勵民眾從事水域活動近年來市政府
除利用高灘地設置環河自行車道與多種運動設施外更開闢「藍色公路」航線成
為民眾另類的遊河賞景等觀光休閒活動新選擇
北市藍色公路主要有兩條軸線基隆河目前以遊河為主從大佳河濱公園碼
頭出發上行至內湖科技園區附近河域折返沿途水岸邊特色建築林立令人目不
暇給華燈初上之後更有夜間照明相互點綴不論白天或夜晚各自呈現台北城的另
一種美
二基隆河左右岸親水自行車道
從左岸的林安泰疏散門進入河濱自行車道遊客可以看見記錄著基隆河緣
起整治故事的解說牌讓民眾在運動休閒之餘還能了解基隆河長長的歷史故
事大佳河濱公園是屬河床填土後的新生地放眼望去盡是綠野草皮靠西之地建
設成都會型綠化公園其中以中山橋到大直橋間段的親水公園最具特色地標「希
望之泉」的噴泉設計高達 25 層樓高的扇形噴泉水幕精采的水舞夜晚亮麗的
五彩霓虹燈光整個河濱之地瞬間成為繽紛亮麗背景在圓山飯店古典輝煌的紅色
建築陪襯下景致格外好看令人難忘可以說是市區閤家老少戀愛男女朋友約
會的最佳去處遊客若是從右岸的美堤疏散門進入也同樣可以看見堤防壁上用
圖案細說基隆河的歷史故事同樣精彩耀眼夜遊基隆河更可看到眩麗的摩天輪
23
及內湖科技園區夜景
參資源系統之確立
松山區由錫口街的歷史脈絡所延展出的區域其在地的文教氣息濃厚其當
地的批發業與零售業的興盛與工商業繁榮觀光產業漸以升起在這個鄰近松
山機場的國際區位形成了多元國際生活一日生活圈的優勢就松山區域實際休
閒遊憩資源概況依觀光遊憩資源規劃(李銘輝郭建興2000)一書內以「自
然」與「人文」兩大面向並以二大類系統為基礎再細分及分別調查並區分
為下列類別
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖松山區遊憩資源系統架構圖
資料來源本組自行繪製
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖基隆河彩虹河濱公園
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河彩虹河濱橋
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河基四號疏散門
資料來源本組自行拍攝
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第二章 透視錫口
第一節 課題意識
基隆河松山段有很深厚的發展歷史松 山舊名錫口的起源就是因為基隆河
流經松山 在這邊形成大彎而當初麻里錫口社凱達格 蘭人臨河而居錫口於其平
埔族語的意思中 為「河流彎曲處」也就是因為這樣的關係所 以有了錫口這樣
的舊地名基隆河可說是松 山地區的母親之河
清領時期漢人進入錫口地區因為位於台北與宜蘭水運的中繼點時常會有商
人旅人在此過夜使得當時錫口相當繁華熱鬧有小蘇州之稱曾經饒河街是台北
地區人口最多的市街而鄰近的錫口十三庄也發展起來因為基隆河航運以及錫
口良好地理區位的關係繁榮了這個地區的發展
今日松山區之頂錫上壽貴全等三里 清代稱錫口街分為頂街下街與
草店尾三 處頂街在今饒河街松山市場至慈祐宮一帶 下街相當於今饒河街口至
草山市場地方草 店尾乃因清代時在此有數間草寮店舖而得 名範圍在今慈祐
宮至八德路四段八二九巷 口松山國小前一帶
日治時期錫口改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路
拓寬後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於
1987 年 成立觀光夜市為台北市第二條觀光夜市到現在已經是外國觀光客夜
晚必來體驗臺灣小吃的重要地點
圖錫口十三庄
資料來源本小組繪製
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壹河堤兩岸共同文化記憶漸淡
都市河岸空間因以往著重於防洪治水導致生態破壞居民與河岸關係淡
薄都市意象斷裂阻隔等種種問題
近十年來台灣地區水患頻傳颱風季節災情不斷因此政府相關單位正積極
從事各項治水防洪對策至今台灣地區對於河川整治之焦點仍著重於防洪考量
大台北防洪工程設施包括堤防防洪牆堤內排水設施抽水站等甚至包括基
隆河截彎取直工程以及大台北防洪預報中心
美中不足的是採用高標準的堤防設計 在此堅固堤防下雖阻絕洪水無情的
侵蝕 但也使得民眾與河川的親水觀水機能大幅降低使否有同時兼顧防洪及親
水特性的治水措施呢未來應美化堤防進一步營造民眾親水的設施如華江橋雁
鴨自然公園河濱公園等配合目前淡水河汙染整治工程之實施希望不久的將
來淡水河能恢復往日清澈美麗的景象使民眾喜愛接近除了在平日發揮遊憩的
功能一旦洪水來臨這些堤防疏洪道抽水站也能正常運作保護民眾的安全
貳河岸親水活動受超高堤防阻隔
圖成美橋以西基隆河兩岸堤坊示意圖
資料來源本組自行繪製
圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
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圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
參交通節點完工人潮進駐
繼台北車站引進微風廣場成功經營後帶動各火車站商場熱潤泰新已取得松
山和南港火車站 BOT 案均將為交通樞紐進行大變身成為通勤族觀光客以及結
合商圈的購物美食天堂
目前松山車站一樓加上二樓的面積共 2000 坪未來增高完成面積將增加
至 3 萬 5 千坪等於是增加十倍空間以上目前每日 3 萬人流量預計也將增加
一倍以上簡滄 圳說松山車站附近有饒河夜市五分埔商圈還有未來陸資赴台
進一步鬆綁都有利於松山車站商辦的出租使用率也可強化整個 5 分埔商圈帶
動松山車站商機相對人潮會大量湧入
圖松山車站周邊景點
資料來源台灣鐵路工程局
又捷運松山線預計於 2013 年 12 月完工通車沿線西起西門站東達末站
松山站 捷運松山站具有台鐵松山車站轉乘優勢台鐵松山車站的共構大樓預計
規畫百貨商場 加上站體鄰近敦化北路南京東路一帶金融商圈倚靠饒河街夜
市五分埔商圈虎林街市場同時車程約 5~10 分鐘則可通往信義計畫區
周邊房價鍍金力強
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圖松山區未來捷運路網計畫圖
資料來源本組自行繪製
肆應重視友善步行者與完善自行車系統
有鑑於節能減碳漸為世界各國潮流所向且本區具有巷弄狹小與靠近河濱公園自
行車道的特點應該打造以人為本的移動環境減少私有車輛進入配合微笑單車
與友善行人讓人們可以以悠閒的心情在此區移動於交通結點商業區與水岸間
根據現地調查饒河街週遭人行空間與自行車行走空間不足本組由松山車站
租借微笑單車實地騎到河濱公園發現自行車道在松山國小旁即斷裂使得自行車
必須與人車爭道慈祐宮前的八德路段車流量大除了沒有自行車道外交通號誌
也不足人與自行車於車流中搶時間橫越馬路的狀況屢見不鮮
成美橋以西基隆河岸自行車道
資料來源台北市河濱自行車道導覽摺頁
此外隨著自行車進入饒河街再轉往松河街河濱公園其橫向連結巷道除
221 巷略寬外其他巷弄既狹小又常被機車 攤販生財工具所占用松河街車流
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量大但是僅 221 巷有交通號誌其餘巷口皆無自行車與行人如要橫越松河街發
生交通事故的風險不小有鑑於此應加強自行車系統(租 借站自行車道號
誌跨堤設計停放自行車空間等)與人行環境(人行道號誌等)的優化讓人們
能夠以綠色運輸的方式自在來往於饒河街與河岸
圖左佔用巷道 圖右行人專用巷道
資料來源本組自行拍攝
伍夜市商圈建物立面凌亂巷弄狹小
饒河街夜市屬於老舊街區舊有街道房屋老舊時值都市新之際有些街區已
經申請更新造成新舊交替立面凌亂天際線高高低低
此外連結饒河街與松河街饒河街與八德路共九條巷子有的屬於過往的防
火巷 非常狹窄幾乎儘容一人通行在饒河街人流的疏散上若遇上緊急災難將非
常危險
圖饒河街對外巷弄示意圖 資料來源本組自行繪製
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圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
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第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
33
各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
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圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
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一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
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圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
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圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
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營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
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二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
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五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
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未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
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環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
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此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
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第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
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圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
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李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
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圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
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圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
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圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
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本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
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里主流流經 瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市 流經南港區內湖區
松山區中山區士 林區大同區北投區最後於關渡匯入淡水河
圖基隆河氾濫情況示意圖
資料來源台北市水利處
伍氣候分析
位於北緯 25 度線附近又因為是在海島 上地處東亞大陸與太平洋之間深受
乾冷 的蒙古高氣壓與暖濕的太平洋高氣壓交互影 響形成了副熱帶季風氣候
四季變化明顯 通常 3-5 月為春季6-8 月為夏季9-11 月為秋季12 月-次
年 2 月為冬季有時受 到全球暖化或特殊的氣候變化影響也會出 現較暖的冬
天或是較冷的春天(如 2005 年 2-3 月蒙古高氣壓帶來的強烈冷氣團使 得台北
的溫度少見地降至攝氏 56 度鄰近 台北的淡水更出現攝氏 39 度的低溫)由
於 位在東亞季風帶內因此氣候也受東北季風 (冬季由東北方吹來含有許多水
氣的季風 此風也是在冬季帶給台灣北部降水的主要來源)影響也因為有東北
季風的影響才不致使淡水河有因水量不足而斷流的問題又地處海島的原因縱
然地處北回歸線以北地區而比華南沿岸的城市氣溫為低但一般大陸性的強冷空
氣過海後會變溫和和水份多另外還有一個特殊的氣候特徵因為市 區主要位於
台北盆地中氣候也深受盆地地 形影響夏季由於盆地周圍的高山而不易使 熱
氣排出使得市內的氣溫通常較周圍的地 區高出攝氏 1-2 度進入冬季後市區
周圍 的山地與丘陵地較容易形成地形雨每年 5 月前後由於蒙古高氣壓與太
平洋高氣壓交 會形成鋒面使得台灣進入梅雨季節此時 台北的降雨天數也會增
加夏季也經常會因 為上升氣流旺盛形成午後雷陣雨
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圖颱風路徑圖
資料來源中央氣象局
表台北測站氣候資料表
資料來源中央氣象局
圖台北測站氣候資料圖表
資料來源中央氣象局
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第二節 交通運輸
壹概述
松山早期由基隆河帶到發展到日治時 期鐵路的完善和松山機場的出現松
山機場 坐落本區西北端為國內線航空站縱貫鐵 路沿區界而行松山火車站為
鐵路地下化之 起點東西向快速道路貫穿本區主要道路 東西向有八德路南京
東路民生東路民 權東路等四條幹道南北向則有復興北路 敦化北路光
復北路等三條幹道全區公車 路線密佈四通八達民國 102 年鐵路地下 化及民
國 103 年捷運松山線也預計完工由 此可知交通牽繫著松山的過去和未來
貳重要紀事
一松山車站與松山捷運線完工
新松山車站設計為「二鐵共構」作為捷運松山線的終點站和台鐵松山站預
期將帶 來大量人潮除了通勤轉乘的人口捷運松山站提升了老松山(錫口)一 帶
的可及性 鄰近的松山慈祐宮饒河街夜市河濱公園等等遊憩觀光場所將會直
接受益於提高的人 潮另一方面台鐵縱貫線鐵路地下化的工程也趨近完工松山
站附近地面釋出大量空間 並縫合了原先遭到鐵路分隔的八德路與松山路人
潮新釋出空間以及新完工的車站站 體將會大幅度的改變老松山的地景無論
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是較大尺度的老松山整體再發展規劃抑或是 小尺度的新開放空間用途設計都
是規劃設計者可能的著力點
圖新松山車站周遭示意圖
資料來源鐵路工程局
參松山捷運線
根據台北都會區捷運建設願景圖目前台北大眾捷運股份有限公司計畫兩條新的
捷運線通過本區即松山線與民生汐止線松山線未來將接續新店線小南門線
由南港線之西門站西側經中華路接塔城街向北過鄭 州路後轉天水路接南京西
路續沿南京西路南京東路 1 至 5 段偏向東南轉入八德路 4 段繼續東行至
台鐵松山站後站廣場止站 (含西門站)全線採地下方式建造松 山線完成後除
連接新店線之營運外並可與 南港線淡水線新莊線文湖線轉乘目 前松
山線已在施工中預計 103 年可通車
圖台北捷運願景圖
資料來源網路資源
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肆基隆河孕育松山
一起源
松山的舊地名錫口與基隆河的關係密不可分松山位於台北盆地東北方屬
基隆河沿岸東南方為丘陵地最初是平埔族凱達格蘭人狩獵的區域區內有麻里
折口里族塔塔悠三個社1697 年郁永河的裨海紀遊說這裡是平埔族凱達格
蘭族麻里折口社 也有譯成麻里即吼或貓里錫口平埔族人口中的錫口是指河流
彎曲之處這條河就是基隆河
圖荷據時期台北地圖(里族社與塔塔悠社位於松山)
資料來源松山傳奇
二淡蘭古道中點
清康熙年間漢人的開墾勢力開始進入麻里錫口社里族社塔塔攸社原住
的凱達格蘭族人逐漸出售他們的田園終至只留下 少數的族人居住在原址大部
分族人遷往今天汐止的樟樹灣或內湖一帶在乾隆十七年 (1752)至十九年(1754)
的時候漢人已經向麻哩唧口社也就是「麻里錫口社」的 平埔族購買可以開店的
地來興建連排式的店屋而且還有「宋家店」「杜家店」等商店 因此可以推
論在這時候漢人已經入居麻里錫口番社逐漸取代原住民早期宜蘭一帶 住著噶
瑪蘭的平埔族人漢人少有在宜蘭活動嘉慶元年(西元一七九六年)漳洲人吳沙帶
著許多人前往噶瑪蘭(宜蘭)開墾幾年後漢人在噶瑪蘭一帶的活動更顯頻繁許多
人紛紛前往宜蘭居住或買賣也在同時 往來宜蘭和淡水或艋舺間的交通更加活
絡一般人往來宜蘭會搭船經過錫口暖暖 再循陸路步行經雙溪草嶺古道
來到大里進入宜蘭平原錫口為往來宜蘭的重要休憩補貨地點所以往來宜蘭
的交通開通後錫口變得更熱鬧了錫口也因此成為基隆河航運的中轉站清朝政
府在這裡設「錫口舖」有舖司一名舖丁四名專門傳公文
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圖清代台北地圖
資料來源松山傳奇
圖淡蘭古道路線圖
資料來源松山傳奇
三從中段轉運到小蘇州
這個時候的錫口街較以往又更熱鬧了 一方面錫口是往來宜蘭基隆及艋
舺的水運 中點又有陸路交通進出艋舺五分埔等地 山裡有大菁及茶葉等產業
往外行銷此處為 集散地另外附近山區及聚落生活用品都 在這裡採買安頓民
眾心靈的媽祖廟教堂 等信仰中心也在這裡錫口幾乎是基隆河畔 人文活動的
焦點整個街上以慈祐宮一帶最 熱鬧尤其慈祐宮到渡船頭一帶船隻在渡 船頭
卸貨再運到附近地區
同治光緒年間錫口已是熱鬧的街區了往來基隆河兩岸的商人獵戶
及居民經常會在這個位在大河的台北平野間休息過夜尤其自艋舺往來噶瑪蘭
的商人及旅客會安排在錫口過夜往來遊客多也就發展出 錫口的熱鬧街景其間
茶樓酒肆以及妓 院賭場林立江邊又有美女相伴因此錫口 有「小蘇州」的聲
譽當時有民間諺語云稱 「去基隆擔塗炭轉來錫口當被單」生動刻 畫當年人
們辛苦到基隆挑煤炭賺錢回到錫 口後卻受不了誘惑盡數投進風月場貢獻 於
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此地的銷金窟成為帶動當時地方經濟繁 榮火山孝子的生動畫面
錫口沒落的主因要是光緒十七年(西元一八九一年)劉銘傳開築鐵路大稻埕
到基隆段鐵路完工錫口設有火車站台北至基隆間之客貨運輸可以在一日之內
往返火車站雖然吞吐人貨更多但是促成人們不再夜泊小蘇州曾經點燃輝煌不
夜的燈火開始缺乏薪柴再加上基隆河畔泥沙淤積影響船運停靠和接泊貨物
四基隆河截彎取直
從民國六十七年(1978)起台北市政府開始推動松山玉成大直段的截彎
取直 工程和增設兩岸的堤防在市政府的認知中 這麼做不僅增加了河川兩邊
可供人們使用 的土地也可以消除台北居民長內以來的水 患夢魘
因此台北市政府自民國七十年(1981)七月起在防洪安全之優先考量下開
始著手規劃將河道彎曲部分截彎取直並變更內湖新堤線另利用堤內新增土地
作為安置遷建戶之用為了解基隆河截彎取直後對河川的影響並選擇最佳的防
洪布置方案 經委託學術單位先就基隆河水文水理之特性進行研究並做水工模
型試驗驗證以擇訂最佳之防洪佈置行政院始於民國七十九年(1990)九月間核
定台北市政府依修訂內湖堤線之方式興建堤防使基隆河兩岸達到二百年洪水重
現期保護標準截彎取直的計畫把基隆河流經台北內湖松山南港幾處的大型
河彎取直原本堤外氾濫區的數十公頃土地成為珍貴的住家及工商用地後來發
展成為內湖科學園區可是也破壞了生態環境氾濫區內複雜的水道構成生動的
生態系統由豐富植生組成各種昆蟲魚類兩類爬蟲類小型哺乳類動物可
愛的家園如今這座大台北最後的生態公園早已徹底消滅無數的鷺科秧雞科
鳥類的棲地完全破壞
圖基隆河截彎取直示意圖
資料來源台北市水利處
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第三節 產業經濟
壹概述
松山區工商發達公司行號林立高樓 鱗次櫛比然而產業發展由區內的交通
運輸 帶動起來早期因河運帶來的錫口碼頭與「十三庄聚落」開啟了錫口的經
濟饒河街與其 脫離不了關係鐵路帶動松山區最早期的工 業發展目前環亞百
貨京華城微風廣場 等著名商圈其用地早期皆是一幢幢的廠房 航運與公路
帶來許多營利事業計一萬五千餘家 其中以商業約一萬家居多其次為服 務
業運輸業捷運通車引發商辦大樓的出現舉世聞名之台塑集團等大企業設於本
區 松山區商業活動極為頻繁另計 14 處公有私有的市場方便民眾採買各類
食品多元 的產業和經濟變動形塑了今天松山的外貌
貳重要紀事
一錫口(饒河)街與五分埔的競合
錫口(饒河)街因水利之便成為舊松山最繁華的一條街進一步成為宗教中心
(慈祐宮松山教會)然而在基隆河淤積鐵路興起後錫口街的繁華便沉寂一時
位於鐵路南側的五分埔由於鐵路將中部城鄉移民帶至此處落腳在加上國家出口
導向政策的加持使得五分埔的成衣加工業築建興盛新舊商圈繁華程度反轉也
使得松山車站大門方向反而改向五分埔側而不是饒河街
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1987 年市府指定饒河街為觀光夜市近年蒸蒸日上反之由於受到來自大
陸與東南亞商品挑戰成衣製造工廠大量外移五分埔逐漸轉型為單純的批發買
賣商圈在鐵路地下化後南北兩個商圈縫合期待共同創造區域特色共創商機
圖饒河街與五分埔的競合
資料來源本小組繪製
參商圈發展現況
通過目前商圈分析圖可以看出南京東 路的興起與松山機場的關係是密不
可分的 民國四十年代的松山機場位於東北一隅為了莊嚴國門政府動用美援興
建連接機場和市區的新馬路敦化北路和南京東路道路的完成使得以大稻埕為首
的資本和人才開始用盡這塊地區形成了日後南京東路商圈的主流1960 年代至
今南京東路一帶的金 融機構保險公司商業辦公大樓飯店及百貨公司如雨
後春筍般冒出南京商圈因而 建立優越的商業地位並躍升台北市財經中心區
饒河街與松山車站一帶舊稱錫口因基 隆河水深此區又臨河濱得舟楫之便
逐 而成為基隆宜蘭貨物運至台北之轉運站 當時商賈雲集舟船輻輳極一時
之盛日治時期改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路拓寬
後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於 1987
年成立觀光夜市 為台北市第二條觀光夜市夜市內容琳琅滿目除了小吃外各
種日用百貨如服飾皮鞋與金飾等亦物美價廉此外還有民俗技藝表演及土產展
售等到現在已經是外國觀光客夜晚必來體驗台灣小吃的重要地點
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圖台北市都市計畫圖-商業區
資料來源本小組繪製
圖台北市登記製造批發及零售業家數統計表
資料來源台北市主計處
肆饒河街夜市（商圈）
位於松山區的饒河夜市(位於八德路四段與撫遠街間)有座古色古香的牌樓
街道上空掛滿燈飾夜晚燈火輝煌一片繁榮
早期在民國 75 年因為饒河街正值沒落時期當地仕紳張清標等人組成了
「饒河街促進發展委員會」經由議員以及地方里長向市政府陳情希望能夠促進
當繁榮將以沒 落的饒河街規劃成有特色的觀光夜市徒步區 而在經過台北市市
場管理處與當地民眾的協調溝通下饒河街夜市於民國 76 年 5 月 11 日開幕
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當初饒河街夜市的發展是從慈祐宮開始的因為當時慈祐宮使當地民眾的信
仰中心 而因為香火鼎盛其中的人潮吸引了攤販至此營業之後便形成了攤販集
中的區域後來經過警察強制取締後倒是生意沒落在經過地方民眾與政府單位合
作規劃其中決定在原處規劃設置觀光夜市
民國 76 年設置至今已有多年歷史饒河 街從撫遠街口到八德路口的觀光
夜市全長約 600 公尺每天下午四時三十分到午夜十二時從併計兩側住戶延伸
的攤販以百貨飲食水果等為主常不定期舉辦傳統技藝表演已其傳統特色而
遠近聞名極是代表性的觀光夜市
圖松山區及周邊傳統市場及商販集中區分布
資料來源本組自行繪製
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第四節 人文景觀
壹概述
松山區內有各種不同的人文景觀都是與環境變遷和過往松山的交通與經濟
發展息息相關基隆河孕育出錫口清領時期的文化脈絡由此可見鐵路為交通命
脈的日治時期工廠遺址的存留開創了現在的商業用地與文創產業當時的公共衛
生政策導致松山區在當時成為一個鄰避地區許多的醫療地景延續至今這些獨
特的人文景觀雖然獨立分散在當時其相互之間也沒有很大的連接性但是這些
人文景觀有助強化松山的地區特色並標示出松山區和台北其他地區之間的不同
之處
貳重要紀事
ㄧ舊錫口與新松山的傳承衝突
很多外表衰敗的建築或破舊的空間內其實蘊藏著亟需保存並將之發揚光大
的歷史文化及時代意義過去先民透過祭祀詩詞建築地景來傳達他們對松
山的認同如今新一代的我們如何將過去認同與現在的認知做傳承
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圖麥帥二橋
資料來源本組自行拍攝
圖麥帥一橋
資料來源本組自行拍攝
參錫口文化脈絡
媽祖廟位在大河旁邊搭船往來各地都很方便附近又有市集許多貨物在這
裡交換市集大都在媽祖廟前或兩旁人們喜歡到這裡買東西順便到廟裡拜拜求
平安時間一久大家都習慣到這裡走動旅客苦 力商人都出現在這裡錫口
的人氣越來越旺幾年前又有業戶引水圳過來四獸山山腳下埤塘邊也挖水塘引
水圳有了水圳 旱地變成水田糧食不缺又吸引更多的人來幾年下來附近的
村庄更多這些村庄的人每年都要參加媽祖的生日慶典大家更熟識也變成互相
幫助的聯盟到了西元一八五年代廟裡已有十三個村庄前來幫忙 十三村庄每
年都聚在一起輪流主辦媽祖生日慶典外面人都稱這十三個村庄為錫口十三庄
松山慈祐宮是錫口十三街庄居的信仰中心包括現在位於松山區松山街中
坡庄五分埔庄興雅庄三張犁庄車層庄中崙庄東勢庄上塔悠庄舊
里族南港區 西新庄後山坡庄內湖區洲尾庄慈祐宮每年農曆四月間的年
中祭典-媽祖過爐即由此十三街庄輪流舉行今分述此十三街庄之沿革如下
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表錫口十三庄詳細介紹
資料來源松山慈祐宮
ㄧ松山慈祐宮
位於八德路 4 段 761 號原名錫口媽祖宮肇建於清乾隆 18 年(西元
1753 年) 相傳為福建省泉州籍法號衡真行腳憎由福建湄州攜奉天上聖母分靈
金身四處托缽 途經漳州泉州各地於雍正末年渡海來台行抵錫口由當地泉邑
士紳同鄉集資興建 迄至乾隆 22 年完工至今已 240 餘年
慈祐宮供奉主神為天上聖母宮地面積 600 餘坪正殿採華南式宮殿造型構
築樓 高 60 餘尺採用進口石材飾面雕樑畫棟 金碧輝煌美侖美奐後殿樓高
6 層除 3 至 6 樓供奉佛祖等神祇外1 至 2 樓闢設文康中心文物陳列館(陳
列該宮保存古物) 休閒活動中心該宮並於 67 年於虎林街 26 巷興建 5 樓圖
書館一座積極致力於社會教育等慈善事業
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圖松山慈祐宮
資料來源本組自行拍攝
二台北府城隍廟
民國 15 年建立位於本區虎林街 3 號 奉祀主神為城隍爺信徒逾萬遍佈
全市 每年農曆 10 月 1 日城隍爺聖誕均恭奉城隍爺出巡所經之處萬人瞻仰
膜拜香火鼎盛
圖台北府城隍廟
資料來源本組自行拍攝
三霞海城隍廟
霞海城隍廟民國前 20 年肇建廟齡 已逾百年位於本區八德路 4 段 439
號 供奉霞海城隍主要祭典日為農曆 5 月 13 日該廟為松山本區居民信仰中
心香客絡 繹不絕遠近馳名
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圖霞海城隍廟
資料來源本組自行拍攝
四松山市場
松山市場係因水運而商業活動興盛自清代起逐漸形成市集直至 1909 年
興建松山市場延續至今已達百年之久深具歷史意義建物仍保有原有形貌檜木
桁架及洗石子外牆保存狀況尚佳具保存價值未來可與饒河街夜市松山慈祐
宮配合規劃再利用 以提昇整區觀光效益目前列為台北市立古蹟也是松山區唯
一受文化資產保存法保護 之古蹟
圖松山市場
資料來源本組自行拍攝
五媽祖慈輝
每年農曆新年到 3 月 23 日媽祖生日期間 台灣各地媽祖宮廟是進香或赴
會為年度盛事 每年的遶境路線由媽祖擲笅決定路線但可以發現的是繞境的路
線會經過當時的「錫口十三庄」
台灣各地媽祖廟供奉的媽祖大部分係分齡自福建湄洲由兩百年前島內媽
祖廟的二次分靈福建莆田仙游仙霞媽祖廟總宮供奉媽祖分靈自台北錫口「松山
慈祐宮」被視為台灣媽祖分靈回傳福建的首例松山慈 祐宮與仙游仙霞媽祖廟
總宮往返頻繁去年恭請松山媽祖前往仙游與「錫口天上聖母」一起在仙游楓亭
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鎮郊尾鎮蓋尾鎮榜頭鎮仙游城區仙游仙霞媽祖廟總宮及莆田文峰宮等地
巡安遶境為當地居民祈福
圖錫口媽祖在台灣
資料來源本組自行拍攝
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圖慈祐宮媽祖遶境路線
資料來源本組自行繪製
第五節 觀光休憩
壹概述
松山鄰里公園計 38 座面積 1049567 平方公尺每人享有公園綠地面積
501 msup2 河濱公園面積比例為台北市最高 831現代化都市生活中民眾下班
後除了家中最常利用的娛樂場所是附近的公園公園是松山居民日常生活中最為
緊密的休閒場所
近年來隨著社會開放民眾意識抬頭對休閒生活的重視地區意識生態
防災 等觀念的興起與轉變綠色休閒軸線的推動藍色公路的打造提供了居民更
多的遊憩選擇 自行車逐年的盛行車道與產業商圈的連結越趨重視文化創意產
業為松山區埋下種子 其萌發的靜態休閒產業的強調的靜態參觀與心靈體驗是
眾多 e 世代宅男宅女的最愛
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貳重要紀事
一藍色公路
台北市擁有豐富的水岸景觀資源為鼓勵民眾從事水域活動近年來市政府
除利用高灘地設置環河自行車道與多種運動設施外更開闢「藍色公路」航線成
為民眾另類的遊河賞景等觀光休閒活動新選擇
北市藍色公路主要有兩條軸線基隆河目前以遊河為主從大佳河濱公園碼
頭出發上行至內湖科技園區附近河域折返沿途水岸邊特色建築林立令人目不
暇給華燈初上之後更有夜間照明相互點綴不論白天或夜晚各自呈現台北城的另
一種美
二基隆河左右岸親水自行車道
從左岸的林安泰疏散門進入河濱自行車道遊客可以看見記錄著基隆河緣
起整治故事的解說牌讓民眾在運動休閒之餘還能了解基隆河長長的歷史故
事大佳河濱公園是屬河床填土後的新生地放眼望去盡是綠野草皮靠西之地建
設成都會型綠化公園其中以中山橋到大直橋間段的親水公園最具特色地標「希
望之泉」的噴泉設計高達 25 層樓高的扇形噴泉水幕精采的水舞夜晚亮麗的
五彩霓虹燈光整個河濱之地瞬間成為繽紛亮麗背景在圓山飯店古典輝煌的紅色
建築陪襯下景致格外好看令人難忘可以說是市區閤家老少戀愛男女朋友約
會的最佳去處遊客若是從右岸的美堤疏散門進入也同樣可以看見堤防壁上用
圖案細說基隆河的歷史故事同樣精彩耀眼夜遊基隆河更可看到眩麗的摩天輪
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及內湖科技園區夜景
參資源系統之確立
松山區由錫口街的歷史脈絡所延展出的區域其在地的文教氣息濃厚其當
地的批發業與零售業的興盛與工商業繁榮觀光產業漸以升起在這個鄰近松
山機場的國際區位形成了多元國際生活一日生活圈的優勢就松山區域實際休
閒遊憩資源概況依觀光遊憩資源規劃(李銘輝郭建興2000)一書內以「自
然」與「人文」兩大面向並以二大類系統為基礎再細分及分別調查並區分
為下列類別
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖松山區遊憩資源系統架構圖
資料來源本組自行繪製
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖基隆河彩虹河濱公園
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河彩虹河濱橋
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河基四號疏散門
資料來源本組自行拍攝
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第二章 透視錫口
第一節 課題意識
基隆河松山段有很深厚的發展歷史松 山舊名錫口的起源就是因為基隆河
流經松山 在這邊形成大彎而當初麻里錫口社凱達格 蘭人臨河而居錫口於其平
埔族語的意思中 為「河流彎曲處」也就是因為這樣的關係所 以有了錫口這樣
的舊地名基隆河可說是松 山地區的母親之河
清領時期漢人進入錫口地區因為位於台北與宜蘭水運的中繼點時常會有商
人旅人在此過夜使得當時錫口相當繁華熱鬧有小蘇州之稱曾經饒河街是台北
地區人口最多的市街而鄰近的錫口十三庄也發展起來因為基隆河航運以及錫
口良好地理區位的關係繁榮了這個地區的發展
今日松山區之頂錫上壽貴全等三里 清代稱錫口街分為頂街下街與
草店尾三 處頂街在今饒河街松山市場至慈祐宮一帶 下街相當於今饒河街口至
草山市場地方草 店尾乃因清代時在此有數間草寮店舖而得 名範圍在今慈祐
宮至八德路四段八二九巷 口松山國小前一帶
日治時期錫口改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路
拓寬後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於
1987 年 成立觀光夜市為台北市第二條觀光夜市到現在已經是外國觀光客夜
晚必來體驗臺灣小吃的重要地點
圖錫口十三庄
資料來源本小組繪製
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壹河堤兩岸共同文化記憶漸淡
都市河岸空間因以往著重於防洪治水導致生態破壞居民與河岸關係淡
薄都市意象斷裂阻隔等種種問題
近十年來台灣地區水患頻傳颱風季節災情不斷因此政府相關單位正積極
從事各項治水防洪對策至今台灣地區對於河川整治之焦點仍著重於防洪考量
大台北防洪工程設施包括堤防防洪牆堤內排水設施抽水站等甚至包括基
隆河截彎取直工程以及大台北防洪預報中心
美中不足的是採用高標準的堤防設計 在此堅固堤防下雖阻絕洪水無情的
侵蝕 但也使得民眾與河川的親水觀水機能大幅降低使否有同時兼顧防洪及親
水特性的治水措施呢未來應美化堤防進一步營造民眾親水的設施如華江橋雁
鴨自然公園河濱公園等配合目前淡水河汙染整治工程之實施希望不久的將
來淡水河能恢復往日清澈美麗的景象使民眾喜愛接近除了在平日發揮遊憩的
功能一旦洪水來臨這些堤防疏洪道抽水站也能正常運作保護民眾的安全
貳河岸親水活動受超高堤防阻隔
圖成美橋以西基隆河兩岸堤坊示意圖
資料來源本組自行繪製
圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
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圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
參交通節點完工人潮進駐
繼台北車站引進微風廣場成功經營後帶動各火車站商場熱潤泰新已取得松
山和南港火車站 BOT 案均將為交通樞紐進行大變身成為通勤族觀光客以及結
合商圈的購物美食天堂
目前松山車站一樓加上二樓的面積共 2000 坪未來增高完成面積將增加
至 3 萬 5 千坪等於是增加十倍空間以上目前每日 3 萬人流量預計也將增加
一倍以上簡滄 圳說松山車站附近有饒河夜市五分埔商圈還有未來陸資赴台
進一步鬆綁都有利於松山車站商辦的出租使用率也可強化整個 5 分埔商圈帶
動松山車站商機相對人潮會大量湧入
圖松山車站周邊景點
資料來源台灣鐵路工程局
又捷運松山線預計於 2013 年 12 月完工通車沿線西起西門站東達末站
松山站 捷運松山站具有台鐵松山車站轉乘優勢台鐵松山車站的共構大樓預計
規畫百貨商場 加上站體鄰近敦化北路南京東路一帶金融商圈倚靠饒河街夜
市五分埔商圈虎林街市場同時車程約 5~10 分鐘則可通往信義計畫區
周邊房價鍍金力強
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圖松山區未來捷運路網計畫圖
資料來源本組自行繪製
肆應重視友善步行者與完善自行車系統
有鑑於節能減碳漸為世界各國潮流所向且本區具有巷弄狹小與靠近河濱公園自
行車道的特點應該打造以人為本的移動環境減少私有車輛進入配合微笑單車
與友善行人讓人們可以以悠閒的心情在此區移動於交通結點商業區與水岸間
根據現地調查饒河街週遭人行空間與自行車行走空間不足本組由松山車站
租借微笑單車實地騎到河濱公園發現自行車道在松山國小旁即斷裂使得自行車
必須與人車爭道慈祐宮前的八德路段車流量大除了沒有自行車道外交通號誌
也不足人與自行車於車流中搶時間橫越馬路的狀況屢見不鮮
成美橋以西基隆河岸自行車道
資料來源台北市河濱自行車道導覽摺頁
此外隨著自行車進入饒河街再轉往松河街河濱公園其橫向連結巷道除
221 巷略寬外其他巷弄既狹小又常被機車 攤販生財工具所占用松河街車流
30
量大但是僅 221 巷有交通號誌其餘巷口皆無自行車與行人如要橫越松河街發
生交通事故的風險不小有鑑於此應加強自行車系統(租 借站自行車道號
誌跨堤設計停放自行車空間等)與人行環境(人行道號誌等)的優化讓人們
能夠以綠色運輸的方式自在來往於饒河街與河岸
圖左佔用巷道 圖右行人專用巷道
資料來源本組自行拍攝
伍夜市商圈建物立面凌亂巷弄狹小
饒河街夜市屬於老舊街區舊有街道房屋老舊時值都市新之際有些街區已
經申請更新造成新舊交替立面凌亂天際線高高低低
此外連結饒河街與松河街饒河街與八德路共九條巷子有的屬於過往的防
火巷 非常狹窄幾乎儘容一人通行在饒河街人流的疏散上若遇上緊急災難將非
常危險
圖饒河街對外巷弄示意圖 資料來源本組自行繪製
31
圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
32
第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
33
各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
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圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
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一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
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圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
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圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
45
策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
53
儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
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環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
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預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
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圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
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李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
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圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
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圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
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本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
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圖颱風路徑圖
資料來源中央氣象局
表台北測站氣候資料表
資料來源中央氣象局
圖台北測站氣候資料圖表
資料來源中央氣象局
6
第二節 交通運輸
壹概述
松山早期由基隆河帶到發展到日治時 期鐵路的完善和松山機場的出現松
山機場 坐落本區西北端為國內線航空站縱貫鐵 路沿區界而行松山火車站為
鐵路地下化之 起點東西向快速道路貫穿本區主要道路 東西向有八德路南京
東路民生東路民 權東路等四條幹道南北向則有復興北路 敦化北路光
復北路等三條幹道全區公車 路線密佈四通八達民國 102 年鐵路地下 化及民
國 103 年捷運松山線也預計完工由 此可知交通牽繫著松山的過去和未來
貳重要紀事
一松山車站與松山捷運線完工
新松山車站設計為「二鐵共構」作為捷運松山線的終點站和台鐵松山站預
期將帶 來大量人潮除了通勤轉乘的人口捷運松山站提升了老松山(錫口)一 帶
的可及性 鄰近的松山慈祐宮饒河街夜市河濱公園等等遊憩觀光場所將會直
接受益於提高的人 潮另一方面台鐵縱貫線鐵路地下化的工程也趨近完工松山
站附近地面釋出大量空間 並縫合了原先遭到鐵路分隔的八德路與松山路人
潮新釋出空間以及新完工的車站站 體將會大幅度的改變老松山的地景無論
7
是較大尺度的老松山整體再發展規劃抑或是 小尺度的新開放空間用途設計都
是規劃設計者可能的著力點
圖新松山車站周遭示意圖
資料來源鐵路工程局
參松山捷運線
根據台北都會區捷運建設願景圖目前台北大眾捷運股份有限公司計畫兩條新的
捷運線通過本區即松山線與民生汐止線松山線未來將接續新店線小南門線
由南港線之西門站西側經中華路接塔城街向北過鄭 州路後轉天水路接南京西
路續沿南京西路南京東路 1 至 5 段偏向東南轉入八德路 4 段繼續東行至
台鐵松山站後站廣場止站 (含西門站)全線採地下方式建造松 山線完成後除
連接新店線之營運外並可與 南港線淡水線新莊線文湖線轉乘目 前松
山線已在施工中預計 103 年可通車
圖台北捷運願景圖
資料來源網路資源
8
肆基隆河孕育松山
一起源
松山的舊地名錫口與基隆河的關係密不可分松山位於台北盆地東北方屬
基隆河沿岸東南方為丘陵地最初是平埔族凱達格蘭人狩獵的區域區內有麻里
折口里族塔塔悠三個社1697 年郁永河的裨海紀遊說這裡是平埔族凱達格
蘭族麻里折口社 也有譯成麻里即吼或貓里錫口平埔族人口中的錫口是指河流
彎曲之處這條河就是基隆河
圖荷據時期台北地圖(里族社與塔塔悠社位於松山)
資料來源松山傳奇
二淡蘭古道中點
清康熙年間漢人的開墾勢力開始進入麻里錫口社里族社塔塔攸社原住
的凱達格蘭族人逐漸出售他們的田園終至只留下 少數的族人居住在原址大部
分族人遷往今天汐止的樟樹灣或內湖一帶在乾隆十七年 (1752)至十九年(1754)
的時候漢人已經向麻哩唧口社也就是「麻里錫口社」的 平埔族購買可以開店的
地來興建連排式的店屋而且還有「宋家店」「杜家店」等商店 因此可以推
論在這時候漢人已經入居麻里錫口番社逐漸取代原住民早期宜蘭一帶 住著噶
瑪蘭的平埔族人漢人少有在宜蘭活動嘉慶元年(西元一七九六年)漳洲人吳沙帶
著許多人前往噶瑪蘭(宜蘭)開墾幾年後漢人在噶瑪蘭一帶的活動更顯頻繁許多
人紛紛前往宜蘭居住或買賣也在同時 往來宜蘭和淡水或艋舺間的交通更加活
絡一般人往來宜蘭會搭船經過錫口暖暖 再循陸路步行經雙溪草嶺古道
來到大里進入宜蘭平原錫口為往來宜蘭的重要休憩補貨地點所以往來宜蘭
的交通開通後錫口變得更熱鬧了錫口也因此成為基隆河航運的中轉站清朝政
府在這裡設「錫口舖」有舖司一名舖丁四名專門傳公文
9
圖清代台北地圖
資料來源松山傳奇
圖淡蘭古道路線圖
資料來源松山傳奇
三從中段轉運到小蘇州
這個時候的錫口街較以往又更熱鬧了 一方面錫口是往來宜蘭基隆及艋
舺的水運 中點又有陸路交通進出艋舺五分埔等地 山裡有大菁及茶葉等產業
往外行銷此處為 集散地另外附近山區及聚落生活用品都 在這裡採買安頓民
眾心靈的媽祖廟教堂 等信仰中心也在這裡錫口幾乎是基隆河畔 人文活動的
焦點整個街上以慈祐宮一帶最 熱鬧尤其慈祐宮到渡船頭一帶船隻在渡 船頭
卸貨再運到附近地區
同治光緒年間錫口已是熱鬧的街區了往來基隆河兩岸的商人獵戶
及居民經常會在這個位在大河的台北平野間休息過夜尤其自艋舺往來噶瑪蘭
的商人及旅客會安排在錫口過夜往來遊客多也就發展出 錫口的熱鬧街景其間
茶樓酒肆以及妓 院賭場林立江邊又有美女相伴因此錫口 有「小蘇州」的聲
譽當時有民間諺語云稱 「去基隆擔塗炭轉來錫口當被單」生動刻 畫當年人
們辛苦到基隆挑煤炭賺錢回到錫 口後卻受不了誘惑盡數投進風月場貢獻 於
10
此地的銷金窟成為帶動當時地方經濟繁 榮火山孝子的生動畫面
錫口沒落的主因要是光緒十七年(西元一八九一年)劉銘傳開築鐵路大稻埕
到基隆段鐵路完工錫口設有火車站台北至基隆間之客貨運輸可以在一日之內
往返火車站雖然吞吐人貨更多但是促成人們不再夜泊小蘇州曾經點燃輝煌不
夜的燈火開始缺乏薪柴再加上基隆河畔泥沙淤積影響船運停靠和接泊貨物
四基隆河截彎取直
從民國六十七年(1978)起台北市政府開始推動松山玉成大直段的截彎
取直 工程和增設兩岸的堤防在市政府的認知中 這麼做不僅增加了河川兩邊
可供人們使用 的土地也可以消除台北居民長內以來的水 患夢魘
因此台北市政府自民國七十年(1981)七月起在防洪安全之優先考量下開
始著手規劃將河道彎曲部分截彎取直並變更內湖新堤線另利用堤內新增土地
作為安置遷建戶之用為了解基隆河截彎取直後對河川的影響並選擇最佳的防
洪布置方案 經委託學術單位先就基隆河水文水理之特性進行研究並做水工模
型試驗驗證以擇訂最佳之防洪佈置行政院始於民國七十九年(1990)九月間核
定台北市政府依修訂內湖堤線之方式興建堤防使基隆河兩岸達到二百年洪水重
現期保護標準截彎取直的計畫把基隆河流經台北內湖松山南港幾處的大型
河彎取直原本堤外氾濫區的數十公頃土地成為珍貴的住家及工商用地後來發
展成為內湖科學園區可是也破壞了生態環境氾濫區內複雜的水道構成生動的
生態系統由豐富植生組成各種昆蟲魚類兩類爬蟲類小型哺乳類動物可
愛的家園如今這座大台北最後的生態公園早已徹底消滅無數的鷺科秧雞科
鳥類的棲地完全破壞
圖基隆河截彎取直示意圖
資料來源台北市水利處
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第三節 產業經濟
壹概述
松山區工商發達公司行號林立高樓 鱗次櫛比然而產業發展由區內的交通
運輸 帶動起來早期因河運帶來的錫口碼頭與「十三庄聚落」開啟了錫口的經
濟饒河街與其 脫離不了關係鐵路帶動松山區最早期的工 業發展目前環亞百
貨京華城微風廣場 等著名商圈其用地早期皆是一幢幢的廠房 航運與公路
帶來許多營利事業計一萬五千餘家 其中以商業約一萬家居多其次為服 務
業運輸業捷運通車引發商辦大樓的出現舉世聞名之台塑集團等大企業設於本
區 松山區商業活動極為頻繁另計 14 處公有私有的市場方便民眾採買各類
食品多元 的產業和經濟變動形塑了今天松山的外貌
貳重要紀事
一錫口(饒河)街與五分埔的競合
錫口(饒河)街因水利之便成為舊松山最繁華的一條街進一步成為宗教中心
(慈祐宮松山教會)然而在基隆河淤積鐵路興起後錫口街的繁華便沉寂一時
位於鐵路南側的五分埔由於鐵路將中部城鄉移民帶至此處落腳在加上國家出口
導向政策的加持使得五分埔的成衣加工業築建興盛新舊商圈繁華程度反轉也
使得松山車站大門方向反而改向五分埔側而不是饒河街
12
1987 年市府指定饒河街為觀光夜市近年蒸蒸日上反之由於受到來自大
陸與東南亞商品挑戰成衣製造工廠大量外移五分埔逐漸轉型為單純的批發買
賣商圈在鐵路地下化後南北兩個商圈縫合期待共同創造區域特色共創商機
圖饒河街與五分埔的競合
資料來源本小組繪製
參商圈發展現況
通過目前商圈分析圖可以看出南京東 路的興起與松山機場的關係是密不
可分的 民國四十年代的松山機場位於東北一隅為了莊嚴國門政府動用美援興
建連接機場和市區的新馬路敦化北路和南京東路道路的完成使得以大稻埕為首
的資本和人才開始用盡這塊地區形成了日後南京東路商圈的主流1960 年代至
今南京東路一帶的金 融機構保險公司商業辦公大樓飯店及百貨公司如雨
後春筍般冒出南京商圈因而 建立優越的商業地位並躍升台北市財經中心區
饒河街與松山車站一帶舊稱錫口因基 隆河水深此區又臨河濱得舟楫之便
逐 而成為基隆宜蘭貨物運至台北之轉運站 當時商賈雲集舟船輻輳極一時
之盛日治時期改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路拓寬
後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於 1987
年成立觀光夜市 為台北市第二條觀光夜市夜市內容琳琅滿目除了小吃外各
種日用百貨如服飾皮鞋與金飾等亦物美價廉此外還有民俗技藝表演及土產展
售等到現在已經是外國觀光客夜晚必來體驗台灣小吃的重要地點
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圖台北市都市計畫圖-商業區
資料來源本小組繪製
圖台北市登記製造批發及零售業家數統計表
資料來源台北市主計處
肆饒河街夜市（商圈）
位於松山區的饒河夜市(位於八德路四段與撫遠街間)有座古色古香的牌樓
街道上空掛滿燈飾夜晚燈火輝煌一片繁榮
早期在民國 75 年因為饒河街正值沒落時期當地仕紳張清標等人組成了
「饒河街促進發展委員會」經由議員以及地方里長向市政府陳情希望能夠促進
當繁榮將以沒 落的饒河街規劃成有特色的觀光夜市徒步區 而在經過台北市市
場管理處與當地民眾的協調溝通下饒河街夜市於民國 76 年 5 月 11 日開幕
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當初饒河街夜市的發展是從慈祐宮開始的因為當時慈祐宮使當地民眾的信
仰中心 而因為香火鼎盛其中的人潮吸引了攤販至此營業之後便形成了攤販集
中的區域後來經過警察強制取締後倒是生意沒落在經過地方民眾與政府單位合
作規劃其中決定在原處規劃設置觀光夜市
民國 76 年設置至今已有多年歷史饒河 街從撫遠街口到八德路口的觀光
夜市全長約 600 公尺每天下午四時三十分到午夜十二時從併計兩側住戶延伸
的攤販以百貨飲食水果等為主常不定期舉辦傳統技藝表演已其傳統特色而
遠近聞名極是代表性的觀光夜市
圖松山區及周邊傳統市場及商販集中區分布
資料來源本組自行繪製
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第四節 人文景觀
壹概述
松山區內有各種不同的人文景觀都是與環境變遷和過往松山的交通與經濟
發展息息相關基隆河孕育出錫口清領時期的文化脈絡由此可見鐵路為交通命
脈的日治時期工廠遺址的存留開創了現在的商業用地與文創產業當時的公共衛
生政策導致松山區在當時成為一個鄰避地區許多的醫療地景延續至今這些獨
特的人文景觀雖然獨立分散在當時其相互之間也沒有很大的連接性但是這些
人文景觀有助強化松山的地區特色並標示出松山區和台北其他地區之間的不同
之處
貳重要紀事
ㄧ舊錫口與新松山的傳承衝突
很多外表衰敗的建築或破舊的空間內其實蘊藏著亟需保存並將之發揚光大
的歷史文化及時代意義過去先民透過祭祀詩詞建築地景來傳達他們對松
山的認同如今新一代的我們如何將過去認同與現在的認知做傳承
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圖麥帥二橋
資料來源本組自行拍攝
圖麥帥一橋
資料來源本組自行拍攝
參錫口文化脈絡
媽祖廟位在大河旁邊搭船往來各地都很方便附近又有市集許多貨物在這
裡交換市集大都在媽祖廟前或兩旁人們喜歡到這裡買東西順便到廟裡拜拜求
平安時間一久大家都習慣到這裡走動旅客苦 力商人都出現在這裡錫口
的人氣越來越旺幾年前又有業戶引水圳過來四獸山山腳下埤塘邊也挖水塘引
水圳有了水圳 旱地變成水田糧食不缺又吸引更多的人來幾年下來附近的
村庄更多這些村庄的人每年都要參加媽祖的生日慶典大家更熟識也變成互相
幫助的聯盟到了西元一八五年代廟裡已有十三個村庄前來幫忙 十三村庄每
年都聚在一起輪流主辦媽祖生日慶典外面人都稱這十三個村庄為錫口十三庄
松山慈祐宮是錫口十三街庄居的信仰中心包括現在位於松山區松山街中
坡庄五分埔庄興雅庄三張犁庄車層庄中崙庄東勢庄上塔悠庄舊
里族南港區 西新庄後山坡庄內湖區洲尾庄慈祐宮每年農曆四月間的年
中祭典-媽祖過爐即由此十三街庄輪流舉行今分述此十三街庄之沿革如下
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表錫口十三庄詳細介紹
資料來源松山慈祐宮
ㄧ松山慈祐宮
位於八德路 4 段 761 號原名錫口媽祖宮肇建於清乾隆 18 年(西元
1753 年) 相傳為福建省泉州籍法號衡真行腳憎由福建湄州攜奉天上聖母分靈
金身四處托缽 途經漳州泉州各地於雍正末年渡海來台行抵錫口由當地泉邑
士紳同鄉集資興建 迄至乾隆 22 年完工至今已 240 餘年
慈祐宮供奉主神為天上聖母宮地面積 600 餘坪正殿採華南式宮殿造型構
築樓 高 60 餘尺採用進口石材飾面雕樑畫棟 金碧輝煌美侖美奐後殿樓高
6 層除 3 至 6 樓供奉佛祖等神祇外1 至 2 樓闢設文康中心文物陳列館(陳
列該宮保存古物) 休閒活動中心該宮並於 67 年於虎林街 26 巷興建 5 樓圖
書館一座積極致力於社會教育等慈善事業
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圖松山慈祐宮
資料來源本組自行拍攝
二台北府城隍廟
民國 15 年建立位於本區虎林街 3 號 奉祀主神為城隍爺信徒逾萬遍佈
全市 每年農曆 10 月 1 日城隍爺聖誕均恭奉城隍爺出巡所經之處萬人瞻仰
膜拜香火鼎盛
圖台北府城隍廟
資料來源本組自行拍攝
三霞海城隍廟
霞海城隍廟民國前 20 年肇建廟齡 已逾百年位於本區八德路 4 段 439
號 供奉霞海城隍主要祭典日為農曆 5 月 13 日該廟為松山本區居民信仰中
心香客絡 繹不絕遠近馳名
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圖霞海城隍廟
資料來源本組自行拍攝
四松山市場
松山市場係因水運而商業活動興盛自清代起逐漸形成市集直至 1909 年
興建松山市場延續至今已達百年之久深具歷史意義建物仍保有原有形貌檜木
桁架及洗石子外牆保存狀況尚佳具保存價值未來可與饒河街夜市松山慈祐
宮配合規劃再利用 以提昇整區觀光效益目前列為台北市立古蹟也是松山區唯
一受文化資產保存法保護 之古蹟
圖松山市場
資料來源本組自行拍攝
五媽祖慈輝
每年農曆新年到 3 月 23 日媽祖生日期間 台灣各地媽祖宮廟是進香或赴
會為年度盛事 每年的遶境路線由媽祖擲笅決定路線但可以發現的是繞境的路
線會經過當時的「錫口十三庄」
台灣各地媽祖廟供奉的媽祖大部分係分齡自福建湄洲由兩百年前島內媽
祖廟的二次分靈福建莆田仙游仙霞媽祖廟總宮供奉媽祖分靈自台北錫口「松山
慈祐宮」被視為台灣媽祖分靈回傳福建的首例松山慈 祐宮與仙游仙霞媽祖廟
總宮往返頻繁去年恭請松山媽祖前往仙游與「錫口天上聖母」一起在仙游楓亭
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鎮郊尾鎮蓋尾鎮榜頭鎮仙游城區仙游仙霞媽祖廟總宮及莆田文峰宮等地
巡安遶境為當地居民祈福
圖錫口媽祖在台灣
資料來源本組自行拍攝
21
圖慈祐宮媽祖遶境路線
資料來源本組自行繪製
第五節 觀光休憩
壹概述
松山鄰里公園計 38 座面積 1049567 平方公尺每人享有公園綠地面積
501 msup2 河濱公園面積比例為台北市最高 831現代化都市生活中民眾下班
後除了家中最常利用的娛樂場所是附近的公園公園是松山居民日常生活中最為
緊密的休閒場所
近年來隨著社會開放民眾意識抬頭對休閒生活的重視地區意識生態
防災 等觀念的興起與轉變綠色休閒軸線的推動藍色公路的打造提供了居民更
多的遊憩選擇 自行車逐年的盛行車道與產業商圈的連結越趨重視文化創意產
業為松山區埋下種子 其萌發的靜態休閒產業的強調的靜態參觀與心靈體驗是
眾多 e 世代宅男宅女的最愛
22
貳重要紀事
一藍色公路
台北市擁有豐富的水岸景觀資源為鼓勵民眾從事水域活動近年來市政府
除利用高灘地設置環河自行車道與多種運動設施外更開闢「藍色公路」航線成
為民眾另類的遊河賞景等觀光休閒活動新選擇
北市藍色公路主要有兩條軸線基隆河目前以遊河為主從大佳河濱公園碼
頭出發上行至內湖科技園區附近河域折返沿途水岸邊特色建築林立令人目不
暇給華燈初上之後更有夜間照明相互點綴不論白天或夜晚各自呈現台北城的另
一種美
二基隆河左右岸親水自行車道
從左岸的林安泰疏散門進入河濱自行車道遊客可以看見記錄著基隆河緣
起整治故事的解說牌讓民眾在運動休閒之餘還能了解基隆河長長的歷史故
事大佳河濱公園是屬河床填土後的新生地放眼望去盡是綠野草皮靠西之地建
設成都會型綠化公園其中以中山橋到大直橋間段的親水公園最具特色地標「希
望之泉」的噴泉設計高達 25 層樓高的扇形噴泉水幕精采的水舞夜晚亮麗的
五彩霓虹燈光整個河濱之地瞬間成為繽紛亮麗背景在圓山飯店古典輝煌的紅色
建築陪襯下景致格外好看令人難忘可以說是市區閤家老少戀愛男女朋友約
會的最佳去處遊客若是從右岸的美堤疏散門進入也同樣可以看見堤防壁上用
圖案細說基隆河的歷史故事同樣精彩耀眼夜遊基隆河更可看到眩麗的摩天輪
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及內湖科技園區夜景
參資源系統之確立
松山區由錫口街的歷史脈絡所延展出的區域其在地的文教氣息濃厚其當
地的批發業與零售業的興盛與工商業繁榮觀光產業漸以升起在這個鄰近松
山機場的國際區位形成了多元國際生活一日生活圈的優勢就松山區域實際休
閒遊憩資源概況依觀光遊憩資源規劃(李銘輝郭建興2000)一書內以「自
然」與「人文」兩大面向並以二大類系統為基礎再細分及分別調查並區分
為下列類別
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖松山區遊憩資源系統架構圖
資料來源本組自行繪製
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖基隆河彩虹河濱公園
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河彩虹河濱橋
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河基四號疏散門
資料來源本組自行拍攝
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第二章 透視錫口
第一節 課題意識
基隆河松山段有很深厚的發展歷史松 山舊名錫口的起源就是因為基隆河
流經松山 在這邊形成大彎而當初麻里錫口社凱達格 蘭人臨河而居錫口於其平
埔族語的意思中 為「河流彎曲處」也就是因為這樣的關係所 以有了錫口這樣
的舊地名基隆河可說是松 山地區的母親之河
清領時期漢人進入錫口地區因為位於台北與宜蘭水運的中繼點時常會有商
人旅人在此過夜使得當時錫口相當繁華熱鬧有小蘇州之稱曾經饒河街是台北
地區人口最多的市街而鄰近的錫口十三庄也發展起來因為基隆河航運以及錫
口良好地理區位的關係繁榮了這個地區的發展
今日松山區之頂錫上壽貴全等三里 清代稱錫口街分為頂街下街與
草店尾三 處頂街在今饒河街松山市場至慈祐宮一帶 下街相當於今饒河街口至
草山市場地方草 店尾乃因清代時在此有數間草寮店舖而得 名範圍在今慈祐
宮至八德路四段八二九巷 口松山國小前一帶
日治時期錫口改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路
拓寬後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於
1987 年 成立觀光夜市為台北市第二條觀光夜市到現在已經是外國觀光客夜
晚必來體驗臺灣小吃的重要地點
圖錫口十三庄
資料來源本小組繪製
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壹河堤兩岸共同文化記憶漸淡
都市河岸空間因以往著重於防洪治水導致生態破壞居民與河岸關係淡
薄都市意象斷裂阻隔等種種問題
近十年來台灣地區水患頻傳颱風季節災情不斷因此政府相關單位正積極
從事各項治水防洪對策至今台灣地區對於河川整治之焦點仍著重於防洪考量
大台北防洪工程設施包括堤防防洪牆堤內排水設施抽水站等甚至包括基
隆河截彎取直工程以及大台北防洪預報中心
美中不足的是採用高標準的堤防設計 在此堅固堤防下雖阻絕洪水無情的
侵蝕 但也使得民眾與河川的親水觀水機能大幅降低使否有同時兼顧防洪及親
水特性的治水措施呢未來應美化堤防進一步營造民眾親水的設施如華江橋雁
鴨自然公園河濱公園等配合目前淡水河汙染整治工程之實施希望不久的將
來淡水河能恢復往日清澈美麗的景象使民眾喜愛接近除了在平日發揮遊憩的
功能一旦洪水來臨這些堤防疏洪道抽水站也能正常運作保護民眾的安全
貳河岸親水活動受超高堤防阻隔
圖成美橋以西基隆河兩岸堤坊示意圖
資料來源本組自行繪製
圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
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圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
參交通節點完工人潮進駐
繼台北車站引進微風廣場成功經營後帶動各火車站商場熱潤泰新已取得松
山和南港火車站 BOT 案均將為交通樞紐進行大變身成為通勤族觀光客以及結
合商圈的購物美食天堂
目前松山車站一樓加上二樓的面積共 2000 坪未來增高完成面積將增加
至 3 萬 5 千坪等於是增加十倍空間以上目前每日 3 萬人流量預計也將增加
一倍以上簡滄 圳說松山車站附近有饒河夜市五分埔商圈還有未來陸資赴台
進一步鬆綁都有利於松山車站商辦的出租使用率也可強化整個 5 分埔商圈帶
動松山車站商機相對人潮會大量湧入
圖松山車站周邊景點
資料來源台灣鐵路工程局
又捷運松山線預計於 2013 年 12 月完工通車沿線西起西門站東達末站
松山站 捷運松山站具有台鐵松山車站轉乘優勢台鐵松山車站的共構大樓預計
規畫百貨商場 加上站體鄰近敦化北路南京東路一帶金融商圈倚靠饒河街夜
市五分埔商圈虎林街市場同時車程約 5~10 分鐘則可通往信義計畫區
周邊房價鍍金力強
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圖松山區未來捷運路網計畫圖
資料來源本組自行繪製
肆應重視友善步行者與完善自行車系統
有鑑於節能減碳漸為世界各國潮流所向且本區具有巷弄狹小與靠近河濱公園自
行車道的特點應該打造以人為本的移動環境減少私有車輛進入配合微笑單車
與友善行人讓人們可以以悠閒的心情在此區移動於交通結點商業區與水岸間
根據現地調查饒河街週遭人行空間與自行車行走空間不足本組由松山車站
租借微笑單車實地騎到河濱公園發現自行車道在松山國小旁即斷裂使得自行車
必須與人車爭道慈祐宮前的八德路段車流量大除了沒有自行車道外交通號誌
也不足人與自行車於車流中搶時間橫越馬路的狀況屢見不鮮
成美橋以西基隆河岸自行車道
資料來源台北市河濱自行車道導覽摺頁
此外隨著自行車進入饒河街再轉往松河街河濱公園其橫向連結巷道除
221 巷略寬外其他巷弄既狹小又常被機車 攤販生財工具所占用松河街車流
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量大但是僅 221 巷有交通號誌其餘巷口皆無自行車與行人如要橫越松河街發
生交通事故的風險不小有鑑於此應加強自行車系統(租 借站自行車道號
誌跨堤設計停放自行車空間等)與人行環境(人行道號誌等)的優化讓人們
能夠以綠色運輸的方式自在來往於饒河街與河岸
圖左佔用巷道 圖右行人專用巷道
資料來源本組自行拍攝
伍夜市商圈建物立面凌亂巷弄狹小
饒河街夜市屬於老舊街區舊有街道房屋老舊時值都市新之際有些街區已
經申請更新造成新舊交替立面凌亂天際線高高低低
此外連結饒河街與松河街饒河街與八德路共九條巷子有的屬於過往的防
火巷 非常狹窄幾乎儘容一人通行在饒河街人流的疏散上若遇上緊急災難將非
常危險
圖饒河街對外巷弄示意圖 資料來源本組自行繪製
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圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
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第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
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各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
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圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
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一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
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圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
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圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
49
言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
50
實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
53
儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
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二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
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五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
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未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
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果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
6
第二節 交通運輸
壹概述
松山早期由基隆河帶到發展到日治時 期鐵路的完善和松山機場的出現松
山機場 坐落本區西北端為國內線航空站縱貫鐵 路沿區界而行松山火車站為
鐵路地下化之 起點東西向快速道路貫穿本區主要道路 東西向有八德路南京
東路民生東路民 權東路等四條幹道南北向則有復興北路 敦化北路光
復北路等三條幹道全區公車 路線密佈四通八達民國 102 年鐵路地下 化及民
國 103 年捷運松山線也預計完工由 此可知交通牽繫著松山的過去和未來
貳重要紀事
一松山車站與松山捷運線完工
新松山車站設計為「二鐵共構」作為捷運松山線的終點站和台鐵松山站預
期將帶 來大量人潮除了通勤轉乘的人口捷運松山站提升了老松山(錫口)一 帶
的可及性 鄰近的松山慈祐宮饒河街夜市河濱公園等等遊憩觀光場所將會直
接受益於提高的人 潮另一方面台鐵縱貫線鐵路地下化的工程也趨近完工松山
站附近地面釋出大量空間 並縫合了原先遭到鐵路分隔的八德路與松山路人
潮新釋出空間以及新完工的車站站 體將會大幅度的改變老松山的地景無論
7
是較大尺度的老松山整體再發展規劃抑或是 小尺度的新開放空間用途設計都
是規劃設計者可能的著力點
圖新松山車站周遭示意圖
資料來源鐵路工程局
參松山捷運線
根據台北都會區捷運建設願景圖目前台北大眾捷運股份有限公司計畫兩條新的
捷運線通過本區即松山線與民生汐止線松山線未來將接續新店線小南門線
由南港線之西門站西側經中華路接塔城街向北過鄭 州路後轉天水路接南京西
路續沿南京西路南京東路 1 至 5 段偏向東南轉入八德路 4 段繼續東行至
台鐵松山站後站廣場止站 (含西門站)全線採地下方式建造松 山線完成後除
連接新店線之營運外並可與 南港線淡水線新莊線文湖線轉乘目 前松
山線已在施工中預計 103 年可通車
圖台北捷運願景圖
資料來源網路資源
8
肆基隆河孕育松山
一起源
松山的舊地名錫口與基隆河的關係密不可分松山位於台北盆地東北方屬
基隆河沿岸東南方為丘陵地最初是平埔族凱達格蘭人狩獵的區域區內有麻里
折口里族塔塔悠三個社1697 年郁永河的裨海紀遊說這裡是平埔族凱達格
蘭族麻里折口社 也有譯成麻里即吼或貓里錫口平埔族人口中的錫口是指河流
彎曲之處這條河就是基隆河
圖荷據時期台北地圖(里族社與塔塔悠社位於松山)
資料來源松山傳奇
二淡蘭古道中點
清康熙年間漢人的開墾勢力開始進入麻里錫口社里族社塔塔攸社原住
的凱達格蘭族人逐漸出售他們的田園終至只留下 少數的族人居住在原址大部
分族人遷往今天汐止的樟樹灣或內湖一帶在乾隆十七年 (1752)至十九年(1754)
的時候漢人已經向麻哩唧口社也就是「麻里錫口社」的 平埔族購買可以開店的
地來興建連排式的店屋而且還有「宋家店」「杜家店」等商店 因此可以推
論在這時候漢人已經入居麻里錫口番社逐漸取代原住民早期宜蘭一帶 住著噶
瑪蘭的平埔族人漢人少有在宜蘭活動嘉慶元年(西元一七九六年)漳洲人吳沙帶
著許多人前往噶瑪蘭(宜蘭)開墾幾年後漢人在噶瑪蘭一帶的活動更顯頻繁許多
人紛紛前往宜蘭居住或買賣也在同時 往來宜蘭和淡水或艋舺間的交通更加活
絡一般人往來宜蘭會搭船經過錫口暖暖 再循陸路步行經雙溪草嶺古道
來到大里進入宜蘭平原錫口為往來宜蘭的重要休憩補貨地點所以往來宜蘭
的交通開通後錫口變得更熱鬧了錫口也因此成為基隆河航運的中轉站清朝政
府在這裡設「錫口舖」有舖司一名舖丁四名專門傳公文
9
圖清代台北地圖
資料來源松山傳奇
圖淡蘭古道路線圖
資料來源松山傳奇
三從中段轉運到小蘇州
這個時候的錫口街較以往又更熱鬧了 一方面錫口是往來宜蘭基隆及艋
舺的水運 中點又有陸路交通進出艋舺五分埔等地 山裡有大菁及茶葉等產業
往外行銷此處為 集散地另外附近山區及聚落生活用品都 在這裡採買安頓民
眾心靈的媽祖廟教堂 等信仰中心也在這裡錫口幾乎是基隆河畔 人文活動的
焦點整個街上以慈祐宮一帶最 熱鬧尤其慈祐宮到渡船頭一帶船隻在渡 船頭
卸貨再運到附近地區
同治光緒年間錫口已是熱鬧的街區了往來基隆河兩岸的商人獵戶
及居民經常會在這個位在大河的台北平野間休息過夜尤其自艋舺往來噶瑪蘭
的商人及旅客會安排在錫口過夜往來遊客多也就發展出 錫口的熱鬧街景其間
茶樓酒肆以及妓 院賭場林立江邊又有美女相伴因此錫口 有「小蘇州」的聲
譽當時有民間諺語云稱 「去基隆擔塗炭轉來錫口當被單」生動刻 畫當年人
們辛苦到基隆挑煤炭賺錢回到錫 口後卻受不了誘惑盡數投進風月場貢獻 於
10
此地的銷金窟成為帶動當時地方經濟繁 榮火山孝子的生動畫面
錫口沒落的主因要是光緒十七年(西元一八九一年)劉銘傳開築鐵路大稻埕
到基隆段鐵路完工錫口設有火車站台北至基隆間之客貨運輸可以在一日之內
往返火車站雖然吞吐人貨更多但是促成人們不再夜泊小蘇州曾經點燃輝煌不
夜的燈火開始缺乏薪柴再加上基隆河畔泥沙淤積影響船運停靠和接泊貨物
四基隆河截彎取直
從民國六十七年(1978)起台北市政府開始推動松山玉成大直段的截彎
取直 工程和增設兩岸的堤防在市政府的認知中 這麼做不僅增加了河川兩邊
可供人們使用 的土地也可以消除台北居民長內以來的水 患夢魘
因此台北市政府自民國七十年(1981)七月起在防洪安全之優先考量下開
始著手規劃將河道彎曲部分截彎取直並變更內湖新堤線另利用堤內新增土地
作為安置遷建戶之用為了解基隆河截彎取直後對河川的影響並選擇最佳的防
洪布置方案 經委託學術單位先就基隆河水文水理之特性進行研究並做水工模
型試驗驗證以擇訂最佳之防洪佈置行政院始於民國七十九年(1990)九月間核
定台北市政府依修訂內湖堤線之方式興建堤防使基隆河兩岸達到二百年洪水重
現期保護標準截彎取直的計畫把基隆河流經台北內湖松山南港幾處的大型
河彎取直原本堤外氾濫區的數十公頃土地成為珍貴的住家及工商用地後來發
展成為內湖科學園區可是也破壞了生態環境氾濫區內複雜的水道構成生動的
生態系統由豐富植生組成各種昆蟲魚類兩類爬蟲類小型哺乳類動物可
愛的家園如今這座大台北最後的生態公園早已徹底消滅無數的鷺科秧雞科
鳥類的棲地完全破壞
圖基隆河截彎取直示意圖
資料來源台北市水利處
11
第三節 產業經濟
壹概述
松山區工商發達公司行號林立高樓 鱗次櫛比然而產業發展由區內的交通
運輸 帶動起來早期因河運帶來的錫口碼頭與「十三庄聚落」開啟了錫口的經
濟饒河街與其 脫離不了關係鐵路帶動松山區最早期的工 業發展目前環亞百
貨京華城微風廣場 等著名商圈其用地早期皆是一幢幢的廠房 航運與公路
帶來許多營利事業計一萬五千餘家 其中以商業約一萬家居多其次為服 務
業運輸業捷運通車引發商辦大樓的出現舉世聞名之台塑集團等大企業設於本
區 松山區商業活動極為頻繁另計 14 處公有私有的市場方便民眾採買各類
食品多元 的產業和經濟變動形塑了今天松山的外貌
貳重要紀事
一錫口(饒河)街與五分埔的競合
錫口(饒河)街因水利之便成為舊松山最繁華的一條街進一步成為宗教中心
(慈祐宮松山教會)然而在基隆河淤積鐵路興起後錫口街的繁華便沉寂一時
位於鐵路南側的五分埔由於鐵路將中部城鄉移民帶至此處落腳在加上國家出口
導向政策的加持使得五分埔的成衣加工業築建興盛新舊商圈繁華程度反轉也
使得松山車站大門方向反而改向五分埔側而不是饒河街
12
1987 年市府指定饒河街為觀光夜市近年蒸蒸日上反之由於受到來自大
陸與東南亞商品挑戰成衣製造工廠大量外移五分埔逐漸轉型為單純的批發買
賣商圈在鐵路地下化後南北兩個商圈縫合期待共同創造區域特色共創商機
圖饒河街與五分埔的競合
資料來源本小組繪製
參商圈發展現況
通過目前商圈分析圖可以看出南京東 路的興起與松山機場的關係是密不
可分的 民國四十年代的松山機場位於東北一隅為了莊嚴國門政府動用美援興
建連接機場和市區的新馬路敦化北路和南京東路道路的完成使得以大稻埕為首
的資本和人才開始用盡這塊地區形成了日後南京東路商圈的主流1960 年代至
今南京東路一帶的金 融機構保險公司商業辦公大樓飯店及百貨公司如雨
後春筍般冒出南京商圈因而 建立優越的商業地位並躍升台北市財經中心區
饒河街與松山車站一帶舊稱錫口因基 隆河水深此區又臨河濱得舟楫之便
逐 而成為基隆宜蘭貨物運至台北之轉運站 當時商賈雲集舟船輻輳極一時
之盛日治時期改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路拓寬
後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於 1987
年成立觀光夜市 為台北市第二條觀光夜市夜市內容琳琅滿目除了小吃外各
種日用百貨如服飾皮鞋與金飾等亦物美價廉此外還有民俗技藝表演及土產展
售等到現在已經是外國觀光客夜晚必來體驗台灣小吃的重要地點
13
圖台北市都市計畫圖-商業區
資料來源本小組繪製
圖台北市登記製造批發及零售業家數統計表
資料來源台北市主計處
肆饒河街夜市（商圈）
位於松山區的饒河夜市(位於八德路四段與撫遠街間)有座古色古香的牌樓
街道上空掛滿燈飾夜晚燈火輝煌一片繁榮
早期在民國 75 年因為饒河街正值沒落時期當地仕紳張清標等人組成了
「饒河街促進發展委員會」經由議員以及地方里長向市政府陳情希望能夠促進
當繁榮將以沒 落的饒河街規劃成有特色的觀光夜市徒步區 而在經過台北市市
場管理處與當地民眾的協調溝通下饒河街夜市於民國 76 年 5 月 11 日開幕
14
當初饒河街夜市的發展是從慈祐宮開始的因為當時慈祐宮使當地民眾的信
仰中心 而因為香火鼎盛其中的人潮吸引了攤販至此營業之後便形成了攤販集
中的區域後來經過警察強制取締後倒是生意沒落在經過地方民眾與政府單位合
作規劃其中決定在原處規劃設置觀光夜市
民國 76 年設置至今已有多年歷史饒河 街從撫遠街口到八德路口的觀光
夜市全長約 600 公尺每天下午四時三十分到午夜十二時從併計兩側住戶延伸
的攤販以百貨飲食水果等為主常不定期舉辦傳統技藝表演已其傳統特色而
遠近聞名極是代表性的觀光夜市
圖松山區及周邊傳統市場及商販集中區分布
資料來源本組自行繪製
15
第四節 人文景觀
壹概述
松山區內有各種不同的人文景觀都是與環境變遷和過往松山的交通與經濟
發展息息相關基隆河孕育出錫口清領時期的文化脈絡由此可見鐵路為交通命
脈的日治時期工廠遺址的存留開創了現在的商業用地與文創產業當時的公共衛
生政策導致松山區在當時成為一個鄰避地區許多的醫療地景延續至今這些獨
特的人文景觀雖然獨立分散在當時其相互之間也沒有很大的連接性但是這些
人文景觀有助強化松山的地區特色並標示出松山區和台北其他地區之間的不同
之處
貳重要紀事
ㄧ舊錫口與新松山的傳承衝突
很多外表衰敗的建築或破舊的空間內其實蘊藏著亟需保存並將之發揚光大
的歷史文化及時代意義過去先民透過祭祀詩詞建築地景來傳達他們對松
山的認同如今新一代的我們如何將過去認同與現在的認知做傳承
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圖麥帥二橋
資料來源本組自行拍攝
圖麥帥一橋
資料來源本組自行拍攝
參錫口文化脈絡
媽祖廟位在大河旁邊搭船往來各地都很方便附近又有市集許多貨物在這
裡交換市集大都在媽祖廟前或兩旁人們喜歡到這裡買東西順便到廟裡拜拜求
平安時間一久大家都習慣到這裡走動旅客苦 力商人都出現在這裡錫口
的人氣越來越旺幾年前又有業戶引水圳過來四獸山山腳下埤塘邊也挖水塘引
水圳有了水圳 旱地變成水田糧食不缺又吸引更多的人來幾年下來附近的
村庄更多這些村庄的人每年都要參加媽祖的生日慶典大家更熟識也變成互相
幫助的聯盟到了西元一八五年代廟裡已有十三個村庄前來幫忙 十三村庄每
年都聚在一起輪流主辦媽祖生日慶典外面人都稱這十三個村庄為錫口十三庄
松山慈祐宮是錫口十三街庄居的信仰中心包括現在位於松山區松山街中
坡庄五分埔庄興雅庄三張犁庄車層庄中崙庄東勢庄上塔悠庄舊
里族南港區 西新庄後山坡庄內湖區洲尾庄慈祐宮每年農曆四月間的年
中祭典-媽祖過爐即由此十三街庄輪流舉行今分述此十三街庄之沿革如下
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表錫口十三庄詳細介紹
資料來源松山慈祐宮
ㄧ松山慈祐宮
位於八德路 4 段 761 號原名錫口媽祖宮肇建於清乾隆 18 年(西元
1753 年) 相傳為福建省泉州籍法號衡真行腳憎由福建湄州攜奉天上聖母分靈
金身四處托缽 途經漳州泉州各地於雍正末年渡海來台行抵錫口由當地泉邑
士紳同鄉集資興建 迄至乾隆 22 年完工至今已 240 餘年
慈祐宮供奉主神為天上聖母宮地面積 600 餘坪正殿採華南式宮殿造型構
築樓 高 60 餘尺採用進口石材飾面雕樑畫棟 金碧輝煌美侖美奐後殿樓高
6 層除 3 至 6 樓供奉佛祖等神祇外1 至 2 樓闢設文康中心文物陳列館(陳
列該宮保存古物) 休閒活動中心該宮並於 67 年於虎林街 26 巷興建 5 樓圖
書館一座積極致力於社會教育等慈善事業
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圖松山慈祐宮
資料來源本組自行拍攝
二台北府城隍廟
民國 15 年建立位於本區虎林街 3 號 奉祀主神為城隍爺信徒逾萬遍佈
全市 每年農曆 10 月 1 日城隍爺聖誕均恭奉城隍爺出巡所經之處萬人瞻仰
膜拜香火鼎盛
圖台北府城隍廟
資料來源本組自行拍攝
三霞海城隍廟
霞海城隍廟民國前 20 年肇建廟齡 已逾百年位於本區八德路 4 段 439
號 供奉霞海城隍主要祭典日為農曆 5 月 13 日該廟為松山本區居民信仰中
心香客絡 繹不絕遠近馳名
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圖霞海城隍廟
資料來源本組自行拍攝
四松山市場
松山市場係因水運而商業活動興盛自清代起逐漸形成市集直至 1909 年
興建松山市場延續至今已達百年之久深具歷史意義建物仍保有原有形貌檜木
桁架及洗石子外牆保存狀況尚佳具保存價值未來可與饒河街夜市松山慈祐
宮配合規劃再利用 以提昇整區觀光效益目前列為台北市立古蹟也是松山區唯
一受文化資產保存法保護 之古蹟
圖松山市場
資料來源本組自行拍攝
五媽祖慈輝
每年農曆新年到 3 月 23 日媽祖生日期間 台灣各地媽祖宮廟是進香或赴
會為年度盛事 每年的遶境路線由媽祖擲笅決定路線但可以發現的是繞境的路
線會經過當時的「錫口十三庄」
台灣各地媽祖廟供奉的媽祖大部分係分齡自福建湄洲由兩百年前島內媽
祖廟的二次分靈福建莆田仙游仙霞媽祖廟總宮供奉媽祖分靈自台北錫口「松山
慈祐宮」被視為台灣媽祖分靈回傳福建的首例松山慈 祐宮與仙游仙霞媽祖廟
總宮往返頻繁去年恭請松山媽祖前往仙游與「錫口天上聖母」一起在仙游楓亭
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鎮郊尾鎮蓋尾鎮榜頭鎮仙游城區仙游仙霞媽祖廟總宮及莆田文峰宮等地
巡安遶境為當地居民祈福
圖錫口媽祖在台灣
資料來源本組自行拍攝
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圖慈祐宮媽祖遶境路線
資料來源本組自行繪製
第五節 觀光休憩
壹概述
松山鄰里公園計 38 座面積 1049567 平方公尺每人享有公園綠地面積
501 msup2 河濱公園面積比例為台北市最高 831現代化都市生活中民眾下班
後除了家中最常利用的娛樂場所是附近的公園公園是松山居民日常生活中最為
緊密的休閒場所
近年來隨著社會開放民眾意識抬頭對休閒生活的重視地區意識生態
防災 等觀念的興起與轉變綠色休閒軸線的推動藍色公路的打造提供了居民更
多的遊憩選擇 自行車逐年的盛行車道與產業商圈的連結越趨重視文化創意產
業為松山區埋下種子 其萌發的靜態休閒產業的強調的靜態參觀與心靈體驗是
眾多 e 世代宅男宅女的最愛
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貳重要紀事
一藍色公路
台北市擁有豐富的水岸景觀資源為鼓勵民眾從事水域活動近年來市政府
除利用高灘地設置環河自行車道與多種運動設施外更開闢「藍色公路」航線成
為民眾另類的遊河賞景等觀光休閒活動新選擇
北市藍色公路主要有兩條軸線基隆河目前以遊河為主從大佳河濱公園碼
頭出發上行至內湖科技園區附近河域折返沿途水岸邊特色建築林立令人目不
暇給華燈初上之後更有夜間照明相互點綴不論白天或夜晚各自呈現台北城的另
一種美
二基隆河左右岸親水自行車道
從左岸的林安泰疏散門進入河濱自行車道遊客可以看見記錄著基隆河緣
起整治故事的解說牌讓民眾在運動休閒之餘還能了解基隆河長長的歷史故
事大佳河濱公園是屬河床填土後的新生地放眼望去盡是綠野草皮靠西之地建
設成都會型綠化公園其中以中山橋到大直橋間段的親水公園最具特色地標「希
望之泉」的噴泉設計高達 25 層樓高的扇形噴泉水幕精采的水舞夜晚亮麗的
五彩霓虹燈光整個河濱之地瞬間成為繽紛亮麗背景在圓山飯店古典輝煌的紅色
建築陪襯下景致格外好看令人難忘可以說是市區閤家老少戀愛男女朋友約
會的最佳去處遊客若是從右岸的美堤疏散門進入也同樣可以看見堤防壁上用
圖案細說基隆河的歷史故事同樣精彩耀眼夜遊基隆河更可看到眩麗的摩天輪
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及內湖科技園區夜景
參資源系統之確立
松山區由錫口街的歷史脈絡所延展出的區域其在地的文教氣息濃厚其當
地的批發業與零售業的興盛與工商業繁榮觀光產業漸以升起在這個鄰近松
山機場的國際區位形成了多元國際生活一日生活圈的優勢就松山區域實際休
閒遊憩資源概況依觀光遊憩資源規劃(李銘輝郭建興2000)一書內以「自
然」與「人文」兩大面向並以二大類系統為基礎再細分及分別調查並區分
為下列類別
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖松山區遊憩資源系統架構圖
資料來源本組自行繪製
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖基隆河彩虹河濱公園
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河彩虹河濱橋
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河基四號疏散門
資料來源本組自行拍攝
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第二章 透視錫口
第一節 課題意識
基隆河松山段有很深厚的發展歷史松 山舊名錫口的起源就是因為基隆河
流經松山 在這邊形成大彎而當初麻里錫口社凱達格 蘭人臨河而居錫口於其平
埔族語的意思中 為「河流彎曲處」也就是因為這樣的關係所 以有了錫口這樣
的舊地名基隆河可說是松 山地區的母親之河
清領時期漢人進入錫口地區因為位於台北與宜蘭水運的中繼點時常會有商
人旅人在此過夜使得當時錫口相當繁華熱鬧有小蘇州之稱曾經饒河街是台北
地區人口最多的市街而鄰近的錫口十三庄也發展起來因為基隆河航運以及錫
口良好地理區位的關係繁榮了這個地區的發展
今日松山區之頂錫上壽貴全等三里 清代稱錫口街分為頂街下街與
草店尾三 處頂街在今饒河街松山市場至慈祐宮一帶 下街相當於今饒河街口至
草山市場地方草 店尾乃因清代時在此有數間草寮店舖而得 名範圍在今慈祐
宮至八德路四段八二九巷 口松山國小前一帶
日治時期錫口改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路
拓寬後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於
1987 年 成立觀光夜市為台北市第二條觀光夜市到現在已經是外國觀光客夜
晚必來體驗臺灣小吃的重要地點
圖錫口十三庄
資料來源本小組繪製
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壹河堤兩岸共同文化記憶漸淡
都市河岸空間因以往著重於防洪治水導致生態破壞居民與河岸關係淡
薄都市意象斷裂阻隔等種種問題
近十年來台灣地區水患頻傳颱風季節災情不斷因此政府相關單位正積極
從事各項治水防洪對策至今台灣地區對於河川整治之焦點仍著重於防洪考量
大台北防洪工程設施包括堤防防洪牆堤內排水設施抽水站等甚至包括基
隆河截彎取直工程以及大台北防洪預報中心
美中不足的是採用高標準的堤防設計 在此堅固堤防下雖阻絕洪水無情的
侵蝕 但也使得民眾與河川的親水觀水機能大幅降低使否有同時兼顧防洪及親
水特性的治水措施呢未來應美化堤防進一步營造民眾親水的設施如華江橋雁
鴨自然公園河濱公園等配合目前淡水河汙染整治工程之實施希望不久的將
來淡水河能恢復往日清澈美麗的景象使民眾喜愛接近除了在平日發揮遊憩的
功能一旦洪水來臨這些堤防疏洪道抽水站也能正常運作保護民眾的安全
貳河岸親水活動受超高堤防阻隔
圖成美橋以西基隆河兩岸堤坊示意圖
資料來源本組自行繪製
圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
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圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
參交通節點完工人潮進駐
繼台北車站引進微風廣場成功經營後帶動各火車站商場熱潤泰新已取得松
山和南港火車站 BOT 案均將為交通樞紐進行大變身成為通勤族觀光客以及結
合商圈的購物美食天堂
目前松山車站一樓加上二樓的面積共 2000 坪未來增高完成面積將增加
至 3 萬 5 千坪等於是增加十倍空間以上目前每日 3 萬人流量預計也將增加
一倍以上簡滄 圳說松山車站附近有饒河夜市五分埔商圈還有未來陸資赴台
進一步鬆綁都有利於松山車站商辦的出租使用率也可強化整個 5 分埔商圈帶
動松山車站商機相對人潮會大量湧入
圖松山車站周邊景點
資料來源台灣鐵路工程局
又捷運松山線預計於 2013 年 12 月完工通車沿線西起西門站東達末站
松山站 捷運松山站具有台鐵松山車站轉乘優勢台鐵松山車站的共構大樓預計
規畫百貨商場 加上站體鄰近敦化北路南京東路一帶金融商圈倚靠饒河街夜
市五分埔商圈虎林街市場同時車程約 5~10 分鐘則可通往信義計畫區
周邊房價鍍金力強
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圖松山區未來捷運路網計畫圖
資料來源本組自行繪製
肆應重視友善步行者與完善自行車系統
有鑑於節能減碳漸為世界各國潮流所向且本區具有巷弄狹小與靠近河濱公園自
行車道的特點應該打造以人為本的移動環境減少私有車輛進入配合微笑單車
與友善行人讓人們可以以悠閒的心情在此區移動於交通結點商業區與水岸間
根據現地調查饒河街週遭人行空間與自行車行走空間不足本組由松山車站
租借微笑單車實地騎到河濱公園發現自行車道在松山國小旁即斷裂使得自行車
必須與人車爭道慈祐宮前的八德路段車流量大除了沒有自行車道外交通號誌
也不足人與自行車於車流中搶時間橫越馬路的狀況屢見不鮮
成美橋以西基隆河岸自行車道
資料來源台北市河濱自行車道導覽摺頁
此外隨著自行車進入饒河街再轉往松河街河濱公園其橫向連結巷道除
221 巷略寬外其他巷弄既狹小又常被機車 攤販生財工具所占用松河街車流
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量大但是僅 221 巷有交通號誌其餘巷口皆無自行車與行人如要橫越松河街發
生交通事故的風險不小有鑑於此應加強自行車系統(租 借站自行車道號
誌跨堤設計停放自行車空間等)與人行環境(人行道號誌等)的優化讓人們
能夠以綠色運輸的方式自在來往於饒河街與河岸
圖左佔用巷道 圖右行人專用巷道
資料來源本組自行拍攝
伍夜市商圈建物立面凌亂巷弄狹小
饒河街夜市屬於老舊街區舊有街道房屋老舊時值都市新之際有些街區已
經申請更新造成新舊交替立面凌亂天際線高高低低
此外連結饒河街與松河街饒河街與八德路共九條巷子有的屬於過往的防
火巷 非常狹窄幾乎儘容一人通行在饒河街人流的疏散上若遇上緊急災難將非
常危險
圖饒河街對外巷弄示意圖 資料來源本組自行繪製
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圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
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第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
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各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
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圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
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一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
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圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
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圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
40
資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
53
儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
54
工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
61
第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
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本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
7
是較大尺度的老松山整體再發展規劃抑或是 小尺度的新開放空間用途設計都
是規劃設計者可能的著力點
圖新松山車站周遭示意圖
資料來源鐵路工程局
參松山捷運線
根據台北都會區捷運建設願景圖目前台北大眾捷運股份有限公司計畫兩條新的
捷運線通過本區即松山線與民生汐止線松山線未來將接續新店線小南門線
由南港線之西門站西側經中華路接塔城街向北過鄭 州路後轉天水路接南京西
路續沿南京西路南京東路 1 至 5 段偏向東南轉入八德路 4 段繼續東行至
台鐵松山站後站廣場止站 (含西門站)全線採地下方式建造松 山線完成後除
連接新店線之營運外並可與 南港線淡水線新莊線文湖線轉乘目 前松
山線已在施工中預計 103 年可通車
圖台北捷運願景圖
資料來源網路資源
8
肆基隆河孕育松山
一起源
松山的舊地名錫口與基隆河的關係密不可分松山位於台北盆地東北方屬
基隆河沿岸東南方為丘陵地最初是平埔族凱達格蘭人狩獵的區域區內有麻里
折口里族塔塔悠三個社1697 年郁永河的裨海紀遊說這裡是平埔族凱達格
蘭族麻里折口社 也有譯成麻里即吼或貓里錫口平埔族人口中的錫口是指河流
彎曲之處這條河就是基隆河
圖荷據時期台北地圖(里族社與塔塔悠社位於松山)
資料來源松山傳奇
二淡蘭古道中點
清康熙年間漢人的開墾勢力開始進入麻里錫口社里族社塔塔攸社原住
的凱達格蘭族人逐漸出售他們的田園終至只留下 少數的族人居住在原址大部
分族人遷往今天汐止的樟樹灣或內湖一帶在乾隆十七年 (1752)至十九年(1754)
的時候漢人已經向麻哩唧口社也就是「麻里錫口社」的 平埔族購買可以開店的
地來興建連排式的店屋而且還有「宋家店」「杜家店」等商店 因此可以推
論在這時候漢人已經入居麻里錫口番社逐漸取代原住民早期宜蘭一帶 住著噶
瑪蘭的平埔族人漢人少有在宜蘭活動嘉慶元年(西元一七九六年)漳洲人吳沙帶
著許多人前往噶瑪蘭(宜蘭)開墾幾年後漢人在噶瑪蘭一帶的活動更顯頻繁許多
人紛紛前往宜蘭居住或買賣也在同時 往來宜蘭和淡水或艋舺間的交通更加活
絡一般人往來宜蘭會搭船經過錫口暖暖 再循陸路步行經雙溪草嶺古道
來到大里進入宜蘭平原錫口為往來宜蘭的重要休憩補貨地點所以往來宜蘭
的交通開通後錫口變得更熱鬧了錫口也因此成為基隆河航運的中轉站清朝政
府在這裡設「錫口舖」有舖司一名舖丁四名專門傳公文
9
圖清代台北地圖
資料來源松山傳奇
圖淡蘭古道路線圖
資料來源松山傳奇
三從中段轉運到小蘇州
這個時候的錫口街較以往又更熱鬧了 一方面錫口是往來宜蘭基隆及艋
舺的水運 中點又有陸路交通進出艋舺五分埔等地 山裡有大菁及茶葉等產業
往外行銷此處為 集散地另外附近山區及聚落生活用品都 在這裡採買安頓民
眾心靈的媽祖廟教堂 等信仰中心也在這裡錫口幾乎是基隆河畔 人文活動的
焦點整個街上以慈祐宮一帶最 熱鬧尤其慈祐宮到渡船頭一帶船隻在渡 船頭
卸貨再運到附近地區
同治光緒年間錫口已是熱鬧的街區了往來基隆河兩岸的商人獵戶
及居民經常會在這個位在大河的台北平野間休息過夜尤其自艋舺往來噶瑪蘭
的商人及旅客會安排在錫口過夜往來遊客多也就發展出 錫口的熱鬧街景其間
茶樓酒肆以及妓 院賭場林立江邊又有美女相伴因此錫口 有「小蘇州」的聲
譽當時有民間諺語云稱 「去基隆擔塗炭轉來錫口當被單」生動刻 畫當年人
們辛苦到基隆挑煤炭賺錢回到錫 口後卻受不了誘惑盡數投進風月場貢獻 於
10
此地的銷金窟成為帶動當時地方經濟繁 榮火山孝子的生動畫面
錫口沒落的主因要是光緒十七年(西元一八九一年)劉銘傳開築鐵路大稻埕
到基隆段鐵路完工錫口設有火車站台北至基隆間之客貨運輸可以在一日之內
往返火車站雖然吞吐人貨更多但是促成人們不再夜泊小蘇州曾經點燃輝煌不
夜的燈火開始缺乏薪柴再加上基隆河畔泥沙淤積影響船運停靠和接泊貨物
四基隆河截彎取直
從民國六十七年(1978)起台北市政府開始推動松山玉成大直段的截彎
取直 工程和增設兩岸的堤防在市政府的認知中 這麼做不僅增加了河川兩邊
可供人們使用 的土地也可以消除台北居民長內以來的水 患夢魘
因此台北市政府自民國七十年(1981)七月起在防洪安全之優先考量下開
始著手規劃將河道彎曲部分截彎取直並變更內湖新堤線另利用堤內新增土地
作為安置遷建戶之用為了解基隆河截彎取直後對河川的影響並選擇最佳的防
洪布置方案 經委託學術單位先就基隆河水文水理之特性進行研究並做水工模
型試驗驗證以擇訂最佳之防洪佈置行政院始於民國七十九年(1990)九月間核
定台北市政府依修訂內湖堤線之方式興建堤防使基隆河兩岸達到二百年洪水重
現期保護標準截彎取直的計畫把基隆河流經台北內湖松山南港幾處的大型
河彎取直原本堤外氾濫區的數十公頃土地成為珍貴的住家及工商用地後來發
展成為內湖科學園區可是也破壞了生態環境氾濫區內複雜的水道構成生動的
生態系統由豐富植生組成各種昆蟲魚類兩類爬蟲類小型哺乳類動物可
愛的家園如今這座大台北最後的生態公園早已徹底消滅無數的鷺科秧雞科
鳥類的棲地完全破壞
圖基隆河截彎取直示意圖
資料來源台北市水利處
11
第三節 產業經濟
壹概述
松山區工商發達公司行號林立高樓 鱗次櫛比然而產業發展由區內的交通
運輸 帶動起來早期因河運帶來的錫口碼頭與「十三庄聚落」開啟了錫口的經
濟饒河街與其 脫離不了關係鐵路帶動松山區最早期的工 業發展目前環亞百
貨京華城微風廣場 等著名商圈其用地早期皆是一幢幢的廠房 航運與公路
帶來許多營利事業計一萬五千餘家 其中以商業約一萬家居多其次為服 務
業運輸業捷運通車引發商辦大樓的出現舉世聞名之台塑集團等大企業設於本
區 松山區商業活動極為頻繁另計 14 處公有私有的市場方便民眾採買各類
食品多元 的產業和經濟變動形塑了今天松山的外貌
貳重要紀事
一錫口(饒河)街與五分埔的競合
錫口(饒河)街因水利之便成為舊松山最繁華的一條街進一步成為宗教中心
(慈祐宮松山教會)然而在基隆河淤積鐵路興起後錫口街的繁華便沉寂一時
位於鐵路南側的五分埔由於鐵路將中部城鄉移民帶至此處落腳在加上國家出口
導向政策的加持使得五分埔的成衣加工業築建興盛新舊商圈繁華程度反轉也
使得松山車站大門方向反而改向五分埔側而不是饒河街
12
1987 年市府指定饒河街為觀光夜市近年蒸蒸日上反之由於受到來自大
陸與東南亞商品挑戰成衣製造工廠大量外移五分埔逐漸轉型為單純的批發買
賣商圈在鐵路地下化後南北兩個商圈縫合期待共同創造區域特色共創商機
圖饒河街與五分埔的競合
資料來源本小組繪製
參商圈發展現況
通過目前商圈分析圖可以看出南京東 路的興起與松山機場的關係是密不
可分的 民國四十年代的松山機場位於東北一隅為了莊嚴國門政府動用美援興
建連接機場和市區的新馬路敦化北路和南京東路道路的完成使得以大稻埕為首
的資本和人才開始用盡這塊地區形成了日後南京東路商圈的主流1960 年代至
今南京東路一帶的金 融機構保險公司商業辦公大樓飯店及百貨公司如雨
後春筍般冒出南京商圈因而 建立優越的商業地位並躍升台北市財經中心區
饒河街與松山車站一帶舊稱錫口因基 隆河水深此區又臨河濱得舟楫之便
逐 而成為基隆宜蘭貨物運至台北之轉運站 當時商賈雲集舟船輻輳極一時
之盛日治時期改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路拓寬
後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於 1987
年成立觀光夜市 為台北市第二條觀光夜市夜市內容琳琅滿目除了小吃外各
種日用百貨如服飾皮鞋與金飾等亦物美價廉此外還有民俗技藝表演及土產展
售等到現在已經是外國觀光客夜晚必來體驗台灣小吃的重要地點
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圖台北市都市計畫圖-商業區
資料來源本小組繪製
圖台北市登記製造批發及零售業家數統計表
資料來源台北市主計處
肆饒河街夜市（商圈）
位於松山區的饒河夜市(位於八德路四段與撫遠街間)有座古色古香的牌樓
街道上空掛滿燈飾夜晚燈火輝煌一片繁榮
早期在民國 75 年因為饒河街正值沒落時期當地仕紳張清標等人組成了
「饒河街促進發展委員會」經由議員以及地方里長向市政府陳情希望能夠促進
當繁榮將以沒 落的饒河街規劃成有特色的觀光夜市徒步區 而在經過台北市市
場管理處與當地民眾的協調溝通下饒河街夜市於民國 76 年 5 月 11 日開幕
14
當初饒河街夜市的發展是從慈祐宮開始的因為當時慈祐宮使當地民眾的信
仰中心 而因為香火鼎盛其中的人潮吸引了攤販至此營業之後便形成了攤販集
中的區域後來經過警察強制取締後倒是生意沒落在經過地方民眾與政府單位合
作規劃其中決定在原處規劃設置觀光夜市
民國 76 年設置至今已有多年歷史饒河 街從撫遠街口到八德路口的觀光
夜市全長約 600 公尺每天下午四時三十分到午夜十二時從併計兩側住戶延伸
的攤販以百貨飲食水果等為主常不定期舉辦傳統技藝表演已其傳統特色而
遠近聞名極是代表性的觀光夜市
圖松山區及周邊傳統市場及商販集中區分布
資料來源本組自行繪製
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第四節 人文景觀
壹概述
松山區內有各種不同的人文景觀都是與環境變遷和過往松山的交通與經濟
發展息息相關基隆河孕育出錫口清領時期的文化脈絡由此可見鐵路為交通命
脈的日治時期工廠遺址的存留開創了現在的商業用地與文創產業當時的公共衛
生政策導致松山區在當時成為一個鄰避地區許多的醫療地景延續至今這些獨
特的人文景觀雖然獨立分散在當時其相互之間也沒有很大的連接性但是這些
人文景觀有助強化松山的地區特色並標示出松山區和台北其他地區之間的不同
之處
貳重要紀事
ㄧ舊錫口與新松山的傳承衝突
很多外表衰敗的建築或破舊的空間內其實蘊藏著亟需保存並將之發揚光大
的歷史文化及時代意義過去先民透過祭祀詩詞建築地景來傳達他們對松
山的認同如今新一代的我們如何將過去認同與現在的認知做傳承
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圖麥帥二橋
資料來源本組自行拍攝
圖麥帥一橋
資料來源本組自行拍攝
參錫口文化脈絡
媽祖廟位在大河旁邊搭船往來各地都很方便附近又有市集許多貨物在這
裡交換市集大都在媽祖廟前或兩旁人們喜歡到這裡買東西順便到廟裡拜拜求
平安時間一久大家都習慣到這裡走動旅客苦 力商人都出現在這裡錫口
的人氣越來越旺幾年前又有業戶引水圳過來四獸山山腳下埤塘邊也挖水塘引
水圳有了水圳 旱地變成水田糧食不缺又吸引更多的人來幾年下來附近的
村庄更多這些村庄的人每年都要參加媽祖的生日慶典大家更熟識也變成互相
幫助的聯盟到了西元一八五年代廟裡已有十三個村庄前來幫忙 十三村庄每
年都聚在一起輪流主辦媽祖生日慶典外面人都稱這十三個村庄為錫口十三庄
松山慈祐宮是錫口十三街庄居的信仰中心包括現在位於松山區松山街中
坡庄五分埔庄興雅庄三張犁庄車層庄中崙庄東勢庄上塔悠庄舊
里族南港區 西新庄後山坡庄內湖區洲尾庄慈祐宮每年農曆四月間的年
中祭典-媽祖過爐即由此十三街庄輪流舉行今分述此十三街庄之沿革如下
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表錫口十三庄詳細介紹
資料來源松山慈祐宮
ㄧ松山慈祐宮
位於八德路 4 段 761 號原名錫口媽祖宮肇建於清乾隆 18 年(西元
1753 年) 相傳為福建省泉州籍法號衡真行腳憎由福建湄州攜奉天上聖母分靈
金身四處托缽 途經漳州泉州各地於雍正末年渡海來台行抵錫口由當地泉邑
士紳同鄉集資興建 迄至乾隆 22 年完工至今已 240 餘年
慈祐宮供奉主神為天上聖母宮地面積 600 餘坪正殿採華南式宮殿造型構
築樓 高 60 餘尺採用進口石材飾面雕樑畫棟 金碧輝煌美侖美奐後殿樓高
6 層除 3 至 6 樓供奉佛祖等神祇外1 至 2 樓闢設文康中心文物陳列館(陳
列該宮保存古物) 休閒活動中心該宮並於 67 年於虎林街 26 巷興建 5 樓圖
書館一座積極致力於社會教育等慈善事業
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圖松山慈祐宮
資料來源本組自行拍攝
二台北府城隍廟
民國 15 年建立位於本區虎林街 3 號 奉祀主神為城隍爺信徒逾萬遍佈
全市 每年農曆 10 月 1 日城隍爺聖誕均恭奉城隍爺出巡所經之處萬人瞻仰
膜拜香火鼎盛
圖台北府城隍廟
資料來源本組自行拍攝
三霞海城隍廟
霞海城隍廟民國前 20 年肇建廟齡 已逾百年位於本區八德路 4 段 439
號 供奉霞海城隍主要祭典日為農曆 5 月 13 日該廟為松山本區居民信仰中
心香客絡 繹不絕遠近馳名
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圖霞海城隍廟
資料來源本組自行拍攝
四松山市場
松山市場係因水運而商業活動興盛自清代起逐漸形成市集直至 1909 年
興建松山市場延續至今已達百年之久深具歷史意義建物仍保有原有形貌檜木
桁架及洗石子外牆保存狀況尚佳具保存價值未來可與饒河街夜市松山慈祐
宮配合規劃再利用 以提昇整區觀光效益目前列為台北市立古蹟也是松山區唯
一受文化資產保存法保護 之古蹟
圖松山市場
資料來源本組自行拍攝
五媽祖慈輝
每年農曆新年到 3 月 23 日媽祖生日期間 台灣各地媽祖宮廟是進香或赴
會為年度盛事 每年的遶境路線由媽祖擲笅決定路線但可以發現的是繞境的路
線會經過當時的「錫口十三庄」
台灣各地媽祖廟供奉的媽祖大部分係分齡自福建湄洲由兩百年前島內媽
祖廟的二次分靈福建莆田仙游仙霞媽祖廟總宮供奉媽祖分靈自台北錫口「松山
慈祐宮」被視為台灣媽祖分靈回傳福建的首例松山慈 祐宮與仙游仙霞媽祖廟
總宮往返頻繁去年恭請松山媽祖前往仙游與「錫口天上聖母」一起在仙游楓亭
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鎮郊尾鎮蓋尾鎮榜頭鎮仙游城區仙游仙霞媽祖廟總宮及莆田文峰宮等地
巡安遶境為當地居民祈福
圖錫口媽祖在台灣
資料來源本組自行拍攝
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圖慈祐宮媽祖遶境路線
資料來源本組自行繪製
第五節 觀光休憩
壹概述
松山鄰里公園計 38 座面積 1049567 平方公尺每人享有公園綠地面積
501 msup2 河濱公園面積比例為台北市最高 831現代化都市生活中民眾下班
後除了家中最常利用的娛樂場所是附近的公園公園是松山居民日常生活中最為
緊密的休閒場所
近年來隨著社會開放民眾意識抬頭對休閒生活的重視地區意識生態
防災 等觀念的興起與轉變綠色休閒軸線的推動藍色公路的打造提供了居民更
多的遊憩選擇 自行車逐年的盛行車道與產業商圈的連結越趨重視文化創意產
業為松山區埋下種子 其萌發的靜態休閒產業的強調的靜態參觀與心靈體驗是
眾多 e 世代宅男宅女的最愛
22
貳重要紀事
一藍色公路
台北市擁有豐富的水岸景觀資源為鼓勵民眾從事水域活動近年來市政府
除利用高灘地設置環河自行車道與多種運動設施外更開闢「藍色公路」航線成
為民眾另類的遊河賞景等觀光休閒活動新選擇
北市藍色公路主要有兩條軸線基隆河目前以遊河為主從大佳河濱公園碼
頭出發上行至內湖科技園區附近河域折返沿途水岸邊特色建築林立令人目不
暇給華燈初上之後更有夜間照明相互點綴不論白天或夜晚各自呈現台北城的另
一種美
二基隆河左右岸親水自行車道
從左岸的林安泰疏散門進入河濱自行車道遊客可以看見記錄著基隆河緣
起整治故事的解說牌讓民眾在運動休閒之餘還能了解基隆河長長的歷史故
事大佳河濱公園是屬河床填土後的新生地放眼望去盡是綠野草皮靠西之地建
設成都會型綠化公園其中以中山橋到大直橋間段的親水公園最具特色地標「希
望之泉」的噴泉設計高達 25 層樓高的扇形噴泉水幕精采的水舞夜晚亮麗的
五彩霓虹燈光整個河濱之地瞬間成為繽紛亮麗背景在圓山飯店古典輝煌的紅色
建築陪襯下景致格外好看令人難忘可以說是市區閤家老少戀愛男女朋友約
會的最佳去處遊客若是從右岸的美堤疏散門進入也同樣可以看見堤防壁上用
圖案細說基隆河的歷史故事同樣精彩耀眼夜遊基隆河更可看到眩麗的摩天輪
23
及內湖科技園區夜景
參資源系統之確立
松山區由錫口街的歷史脈絡所延展出的區域其在地的文教氣息濃厚其當
地的批發業與零售業的興盛與工商業繁榮觀光產業漸以升起在這個鄰近松
山機場的國際區位形成了多元國際生活一日生活圈的優勢就松山區域實際休
閒遊憩資源概況依觀光遊憩資源規劃(李銘輝郭建興2000)一書內以「自
然」與「人文」兩大面向並以二大類系統為基礎再細分及分別調查並區分
為下列類別
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖松山區遊憩資源系統架構圖
資料來源本組自行繪製
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖基隆河彩虹河濱公園
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河彩虹河濱橋
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河基四號疏散門
資料來源本組自行拍攝
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第二章 透視錫口
第一節 課題意識
基隆河松山段有很深厚的發展歷史松 山舊名錫口的起源就是因為基隆河
流經松山 在這邊形成大彎而當初麻里錫口社凱達格 蘭人臨河而居錫口於其平
埔族語的意思中 為「河流彎曲處」也就是因為這樣的關係所 以有了錫口這樣
的舊地名基隆河可說是松 山地區的母親之河
清領時期漢人進入錫口地區因為位於台北與宜蘭水運的中繼點時常會有商
人旅人在此過夜使得當時錫口相當繁華熱鬧有小蘇州之稱曾經饒河街是台北
地區人口最多的市街而鄰近的錫口十三庄也發展起來因為基隆河航運以及錫
口良好地理區位的關係繁榮了這個地區的發展
今日松山區之頂錫上壽貴全等三里 清代稱錫口街分為頂街下街與
草店尾三 處頂街在今饒河街松山市場至慈祐宮一帶 下街相當於今饒河街口至
草山市場地方草 店尾乃因清代時在此有數間草寮店舖而得 名範圍在今慈祐
宮至八德路四段八二九巷 口松山國小前一帶
日治時期錫口改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路
拓寬後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於
1987 年 成立觀光夜市為台北市第二條觀光夜市到現在已經是外國觀光客夜
晚必來體驗臺灣小吃的重要地點
圖錫口十三庄
資料來源本小組繪製
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壹河堤兩岸共同文化記憶漸淡
都市河岸空間因以往著重於防洪治水導致生態破壞居民與河岸關係淡
薄都市意象斷裂阻隔等種種問題
近十年來台灣地區水患頻傳颱風季節災情不斷因此政府相關單位正積極
從事各項治水防洪對策至今台灣地區對於河川整治之焦點仍著重於防洪考量
大台北防洪工程設施包括堤防防洪牆堤內排水設施抽水站等甚至包括基
隆河截彎取直工程以及大台北防洪預報中心
美中不足的是採用高標準的堤防設計 在此堅固堤防下雖阻絕洪水無情的
侵蝕 但也使得民眾與河川的親水觀水機能大幅降低使否有同時兼顧防洪及親
水特性的治水措施呢未來應美化堤防進一步營造民眾親水的設施如華江橋雁
鴨自然公園河濱公園等配合目前淡水河汙染整治工程之實施希望不久的將
來淡水河能恢復往日清澈美麗的景象使民眾喜愛接近除了在平日發揮遊憩的
功能一旦洪水來臨這些堤防疏洪道抽水站也能正常運作保護民眾的安全
貳河岸親水活動受超高堤防阻隔
圖成美橋以西基隆河兩岸堤坊示意圖
資料來源本組自行繪製
圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
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圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
參交通節點完工人潮進駐
繼台北車站引進微風廣場成功經營後帶動各火車站商場熱潤泰新已取得松
山和南港火車站 BOT 案均將為交通樞紐進行大變身成為通勤族觀光客以及結
合商圈的購物美食天堂
目前松山車站一樓加上二樓的面積共 2000 坪未來增高完成面積將增加
至 3 萬 5 千坪等於是增加十倍空間以上目前每日 3 萬人流量預計也將增加
一倍以上簡滄 圳說松山車站附近有饒河夜市五分埔商圈還有未來陸資赴台
進一步鬆綁都有利於松山車站商辦的出租使用率也可強化整個 5 分埔商圈帶
動松山車站商機相對人潮會大量湧入
圖松山車站周邊景點
資料來源台灣鐵路工程局
又捷運松山線預計於 2013 年 12 月完工通車沿線西起西門站東達末站
松山站 捷運松山站具有台鐵松山車站轉乘優勢台鐵松山車站的共構大樓預計
規畫百貨商場 加上站體鄰近敦化北路南京東路一帶金融商圈倚靠饒河街夜
市五分埔商圈虎林街市場同時車程約 5~10 分鐘則可通往信義計畫區
周邊房價鍍金力強
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圖松山區未來捷運路網計畫圖
資料來源本組自行繪製
肆應重視友善步行者與完善自行車系統
有鑑於節能減碳漸為世界各國潮流所向且本區具有巷弄狹小與靠近河濱公園自
行車道的特點應該打造以人為本的移動環境減少私有車輛進入配合微笑單車
與友善行人讓人們可以以悠閒的心情在此區移動於交通結點商業區與水岸間
根據現地調查饒河街週遭人行空間與自行車行走空間不足本組由松山車站
租借微笑單車實地騎到河濱公園發現自行車道在松山國小旁即斷裂使得自行車
必須與人車爭道慈祐宮前的八德路段車流量大除了沒有自行車道外交通號誌
也不足人與自行車於車流中搶時間橫越馬路的狀況屢見不鮮
成美橋以西基隆河岸自行車道
資料來源台北市河濱自行車道導覽摺頁
此外隨著自行車進入饒河街再轉往松河街河濱公園其橫向連結巷道除
221 巷略寬外其他巷弄既狹小又常被機車 攤販生財工具所占用松河街車流
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量大但是僅 221 巷有交通號誌其餘巷口皆無自行車與行人如要橫越松河街發
生交通事故的風險不小有鑑於此應加強自行車系統(租 借站自行車道號
誌跨堤設計停放自行車空間等)與人行環境(人行道號誌等)的優化讓人們
能夠以綠色運輸的方式自在來往於饒河街與河岸
圖左佔用巷道 圖右行人專用巷道
資料來源本組自行拍攝
伍夜市商圈建物立面凌亂巷弄狹小
饒河街夜市屬於老舊街區舊有街道房屋老舊時值都市新之際有些街區已
經申請更新造成新舊交替立面凌亂天際線高高低低
此外連結饒河街與松河街饒河街與八德路共九條巷子有的屬於過往的防
火巷 非常狹窄幾乎儘容一人通行在饒河街人流的疏散上若遇上緊急災難將非
常危險
圖饒河街對外巷弄示意圖 資料來源本組自行繪製
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圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
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第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
33
各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
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圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
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一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
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圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
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圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
59
多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
61
第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
8
肆基隆河孕育松山
一起源
松山的舊地名錫口與基隆河的關係密不可分松山位於台北盆地東北方屬
基隆河沿岸東南方為丘陵地最初是平埔族凱達格蘭人狩獵的區域區內有麻里
折口里族塔塔悠三個社1697 年郁永河的裨海紀遊說這裡是平埔族凱達格
蘭族麻里折口社 也有譯成麻里即吼或貓里錫口平埔族人口中的錫口是指河流
彎曲之處這條河就是基隆河
圖荷據時期台北地圖(里族社與塔塔悠社位於松山)
資料來源松山傳奇
二淡蘭古道中點
清康熙年間漢人的開墾勢力開始進入麻里錫口社里族社塔塔攸社原住
的凱達格蘭族人逐漸出售他們的田園終至只留下 少數的族人居住在原址大部
分族人遷往今天汐止的樟樹灣或內湖一帶在乾隆十七年 (1752)至十九年(1754)
的時候漢人已經向麻哩唧口社也就是「麻里錫口社」的 平埔族購買可以開店的
地來興建連排式的店屋而且還有「宋家店」「杜家店」等商店 因此可以推
論在這時候漢人已經入居麻里錫口番社逐漸取代原住民早期宜蘭一帶 住著噶
瑪蘭的平埔族人漢人少有在宜蘭活動嘉慶元年(西元一七九六年)漳洲人吳沙帶
著許多人前往噶瑪蘭(宜蘭)開墾幾年後漢人在噶瑪蘭一帶的活動更顯頻繁許多
人紛紛前往宜蘭居住或買賣也在同時 往來宜蘭和淡水或艋舺間的交通更加活
絡一般人往來宜蘭會搭船經過錫口暖暖 再循陸路步行經雙溪草嶺古道
來到大里進入宜蘭平原錫口為往來宜蘭的重要休憩補貨地點所以往來宜蘭
的交通開通後錫口變得更熱鬧了錫口也因此成為基隆河航運的中轉站清朝政
府在這裡設「錫口舖」有舖司一名舖丁四名專門傳公文
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圖清代台北地圖
資料來源松山傳奇
圖淡蘭古道路線圖
資料來源松山傳奇
三從中段轉運到小蘇州
這個時候的錫口街較以往又更熱鬧了 一方面錫口是往來宜蘭基隆及艋
舺的水運 中點又有陸路交通進出艋舺五分埔等地 山裡有大菁及茶葉等產業
往外行銷此處為 集散地另外附近山區及聚落生活用品都 在這裡採買安頓民
眾心靈的媽祖廟教堂 等信仰中心也在這裡錫口幾乎是基隆河畔 人文活動的
焦點整個街上以慈祐宮一帶最 熱鬧尤其慈祐宮到渡船頭一帶船隻在渡 船頭
卸貨再運到附近地區
同治光緒年間錫口已是熱鬧的街區了往來基隆河兩岸的商人獵戶
及居民經常會在這個位在大河的台北平野間休息過夜尤其自艋舺往來噶瑪蘭
的商人及旅客會安排在錫口過夜往來遊客多也就發展出 錫口的熱鬧街景其間
茶樓酒肆以及妓 院賭場林立江邊又有美女相伴因此錫口 有「小蘇州」的聲
譽當時有民間諺語云稱 「去基隆擔塗炭轉來錫口當被單」生動刻 畫當年人
們辛苦到基隆挑煤炭賺錢回到錫 口後卻受不了誘惑盡數投進風月場貢獻 於
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此地的銷金窟成為帶動當時地方經濟繁 榮火山孝子的生動畫面
錫口沒落的主因要是光緒十七年(西元一八九一年)劉銘傳開築鐵路大稻埕
到基隆段鐵路完工錫口設有火車站台北至基隆間之客貨運輸可以在一日之內
往返火車站雖然吞吐人貨更多但是促成人們不再夜泊小蘇州曾經點燃輝煌不
夜的燈火開始缺乏薪柴再加上基隆河畔泥沙淤積影響船運停靠和接泊貨物
四基隆河截彎取直
從民國六十七年(1978)起台北市政府開始推動松山玉成大直段的截彎
取直 工程和增設兩岸的堤防在市政府的認知中 這麼做不僅增加了河川兩邊
可供人們使用 的土地也可以消除台北居民長內以來的水 患夢魘
因此台北市政府自民國七十年(1981)七月起在防洪安全之優先考量下開
始著手規劃將河道彎曲部分截彎取直並變更內湖新堤線另利用堤內新增土地
作為安置遷建戶之用為了解基隆河截彎取直後對河川的影響並選擇最佳的防
洪布置方案 經委託學術單位先就基隆河水文水理之特性進行研究並做水工模
型試驗驗證以擇訂最佳之防洪佈置行政院始於民國七十九年(1990)九月間核
定台北市政府依修訂內湖堤線之方式興建堤防使基隆河兩岸達到二百年洪水重
現期保護標準截彎取直的計畫把基隆河流經台北內湖松山南港幾處的大型
河彎取直原本堤外氾濫區的數十公頃土地成為珍貴的住家及工商用地後來發
展成為內湖科學園區可是也破壞了生態環境氾濫區內複雜的水道構成生動的
生態系統由豐富植生組成各種昆蟲魚類兩類爬蟲類小型哺乳類動物可
愛的家園如今這座大台北最後的生態公園早已徹底消滅無數的鷺科秧雞科
鳥類的棲地完全破壞
圖基隆河截彎取直示意圖
資料來源台北市水利處
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第三節 產業經濟
壹概述
松山區工商發達公司行號林立高樓 鱗次櫛比然而產業發展由區內的交通
運輸 帶動起來早期因河運帶來的錫口碼頭與「十三庄聚落」開啟了錫口的經
濟饒河街與其 脫離不了關係鐵路帶動松山區最早期的工 業發展目前環亞百
貨京華城微風廣場 等著名商圈其用地早期皆是一幢幢的廠房 航運與公路
帶來許多營利事業計一萬五千餘家 其中以商業約一萬家居多其次為服 務
業運輸業捷運通車引發商辦大樓的出現舉世聞名之台塑集團等大企業設於本
區 松山區商業活動極為頻繁另計 14 處公有私有的市場方便民眾採買各類
食品多元 的產業和經濟變動形塑了今天松山的外貌
貳重要紀事
一錫口(饒河)街與五分埔的競合
錫口(饒河)街因水利之便成為舊松山最繁華的一條街進一步成為宗教中心
(慈祐宮松山教會)然而在基隆河淤積鐵路興起後錫口街的繁華便沉寂一時
位於鐵路南側的五分埔由於鐵路將中部城鄉移民帶至此處落腳在加上國家出口
導向政策的加持使得五分埔的成衣加工業築建興盛新舊商圈繁華程度反轉也
使得松山車站大門方向反而改向五分埔側而不是饒河街
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1987 年市府指定饒河街為觀光夜市近年蒸蒸日上反之由於受到來自大
陸與東南亞商品挑戰成衣製造工廠大量外移五分埔逐漸轉型為單純的批發買
賣商圈在鐵路地下化後南北兩個商圈縫合期待共同創造區域特色共創商機
圖饒河街與五分埔的競合
資料來源本小組繪製
參商圈發展現況
通過目前商圈分析圖可以看出南京東 路的興起與松山機場的關係是密不
可分的 民國四十年代的松山機場位於東北一隅為了莊嚴國門政府動用美援興
建連接機場和市區的新馬路敦化北路和南京東路道路的完成使得以大稻埕為首
的資本和人才開始用盡這塊地區形成了日後南京東路商圈的主流1960 年代至
今南京東路一帶的金 融機構保險公司商業辦公大樓飯店及百貨公司如雨
後春筍般冒出南京商圈因而 建立優越的商業地位並躍升台北市財經中心區
饒河街與松山車站一帶舊稱錫口因基 隆河水深此區又臨河濱得舟楫之便
逐 而成為基隆宜蘭貨物運至台北之轉運站 當時商賈雲集舟船輻輳極一時
之盛日治時期改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路拓寬
後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於 1987
年成立觀光夜市 為台北市第二條觀光夜市夜市內容琳琅滿目除了小吃外各
種日用百貨如服飾皮鞋與金飾等亦物美價廉此外還有民俗技藝表演及土產展
售等到現在已經是外國觀光客夜晚必來體驗台灣小吃的重要地點
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圖台北市都市計畫圖-商業區
資料來源本小組繪製
圖台北市登記製造批發及零售業家數統計表
資料來源台北市主計處
肆饒河街夜市（商圈）
位於松山區的饒河夜市(位於八德路四段與撫遠街間)有座古色古香的牌樓
街道上空掛滿燈飾夜晚燈火輝煌一片繁榮
早期在民國 75 年因為饒河街正值沒落時期當地仕紳張清標等人組成了
「饒河街促進發展委員會」經由議員以及地方里長向市政府陳情希望能夠促進
當繁榮將以沒 落的饒河街規劃成有特色的觀光夜市徒步區 而在經過台北市市
場管理處與當地民眾的協調溝通下饒河街夜市於民國 76 年 5 月 11 日開幕
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當初饒河街夜市的發展是從慈祐宮開始的因為當時慈祐宮使當地民眾的信
仰中心 而因為香火鼎盛其中的人潮吸引了攤販至此營業之後便形成了攤販集
中的區域後來經過警察強制取締後倒是生意沒落在經過地方民眾與政府單位合
作規劃其中決定在原處規劃設置觀光夜市
民國 76 年設置至今已有多年歷史饒河 街從撫遠街口到八德路口的觀光
夜市全長約 600 公尺每天下午四時三十分到午夜十二時從併計兩側住戶延伸
的攤販以百貨飲食水果等為主常不定期舉辦傳統技藝表演已其傳統特色而
遠近聞名極是代表性的觀光夜市
圖松山區及周邊傳統市場及商販集中區分布
資料來源本組自行繪製
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第四節 人文景觀
壹概述
松山區內有各種不同的人文景觀都是與環境變遷和過往松山的交通與經濟
發展息息相關基隆河孕育出錫口清領時期的文化脈絡由此可見鐵路為交通命
脈的日治時期工廠遺址的存留開創了現在的商業用地與文創產業當時的公共衛
生政策導致松山區在當時成為一個鄰避地區許多的醫療地景延續至今這些獨
特的人文景觀雖然獨立分散在當時其相互之間也沒有很大的連接性但是這些
人文景觀有助強化松山的地區特色並標示出松山區和台北其他地區之間的不同
之處
貳重要紀事
ㄧ舊錫口與新松山的傳承衝突
很多外表衰敗的建築或破舊的空間內其實蘊藏著亟需保存並將之發揚光大
的歷史文化及時代意義過去先民透過祭祀詩詞建築地景來傳達他們對松
山的認同如今新一代的我們如何將過去認同與現在的認知做傳承
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圖麥帥二橋
資料來源本組自行拍攝
圖麥帥一橋
資料來源本組自行拍攝
參錫口文化脈絡
媽祖廟位在大河旁邊搭船往來各地都很方便附近又有市集許多貨物在這
裡交換市集大都在媽祖廟前或兩旁人們喜歡到這裡買東西順便到廟裡拜拜求
平安時間一久大家都習慣到這裡走動旅客苦 力商人都出現在這裡錫口
的人氣越來越旺幾年前又有業戶引水圳過來四獸山山腳下埤塘邊也挖水塘引
水圳有了水圳 旱地變成水田糧食不缺又吸引更多的人來幾年下來附近的
村庄更多這些村庄的人每年都要參加媽祖的生日慶典大家更熟識也變成互相
幫助的聯盟到了西元一八五年代廟裡已有十三個村庄前來幫忙 十三村庄每
年都聚在一起輪流主辦媽祖生日慶典外面人都稱這十三個村庄為錫口十三庄
松山慈祐宮是錫口十三街庄居的信仰中心包括現在位於松山區松山街中
坡庄五分埔庄興雅庄三張犁庄車層庄中崙庄東勢庄上塔悠庄舊
里族南港區 西新庄後山坡庄內湖區洲尾庄慈祐宮每年農曆四月間的年
中祭典-媽祖過爐即由此十三街庄輪流舉行今分述此十三街庄之沿革如下
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表錫口十三庄詳細介紹
資料來源松山慈祐宮
ㄧ松山慈祐宮
位於八德路 4 段 761 號原名錫口媽祖宮肇建於清乾隆 18 年(西元
1753 年) 相傳為福建省泉州籍法號衡真行腳憎由福建湄州攜奉天上聖母分靈
金身四處托缽 途經漳州泉州各地於雍正末年渡海來台行抵錫口由當地泉邑
士紳同鄉集資興建 迄至乾隆 22 年完工至今已 240 餘年
慈祐宮供奉主神為天上聖母宮地面積 600 餘坪正殿採華南式宮殿造型構
築樓 高 60 餘尺採用進口石材飾面雕樑畫棟 金碧輝煌美侖美奐後殿樓高
6 層除 3 至 6 樓供奉佛祖等神祇外1 至 2 樓闢設文康中心文物陳列館(陳
列該宮保存古物) 休閒活動中心該宮並於 67 年於虎林街 26 巷興建 5 樓圖
書館一座積極致力於社會教育等慈善事業
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圖松山慈祐宮
資料來源本組自行拍攝
二台北府城隍廟
民國 15 年建立位於本區虎林街 3 號 奉祀主神為城隍爺信徒逾萬遍佈
全市 每年農曆 10 月 1 日城隍爺聖誕均恭奉城隍爺出巡所經之處萬人瞻仰
膜拜香火鼎盛
圖台北府城隍廟
資料來源本組自行拍攝
三霞海城隍廟
霞海城隍廟民國前 20 年肇建廟齡 已逾百年位於本區八德路 4 段 439
號 供奉霞海城隍主要祭典日為農曆 5 月 13 日該廟為松山本區居民信仰中
心香客絡 繹不絕遠近馳名
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圖霞海城隍廟
資料來源本組自行拍攝
四松山市場
松山市場係因水運而商業活動興盛自清代起逐漸形成市集直至 1909 年
興建松山市場延續至今已達百年之久深具歷史意義建物仍保有原有形貌檜木
桁架及洗石子外牆保存狀況尚佳具保存價值未來可與饒河街夜市松山慈祐
宮配合規劃再利用 以提昇整區觀光效益目前列為台北市立古蹟也是松山區唯
一受文化資產保存法保護 之古蹟
圖松山市場
資料來源本組自行拍攝
五媽祖慈輝
每年農曆新年到 3 月 23 日媽祖生日期間 台灣各地媽祖宮廟是進香或赴
會為年度盛事 每年的遶境路線由媽祖擲笅決定路線但可以發現的是繞境的路
線會經過當時的「錫口十三庄」
台灣各地媽祖廟供奉的媽祖大部分係分齡自福建湄洲由兩百年前島內媽
祖廟的二次分靈福建莆田仙游仙霞媽祖廟總宮供奉媽祖分靈自台北錫口「松山
慈祐宮」被視為台灣媽祖分靈回傳福建的首例松山慈 祐宮與仙游仙霞媽祖廟
總宮往返頻繁去年恭請松山媽祖前往仙游與「錫口天上聖母」一起在仙游楓亭
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鎮郊尾鎮蓋尾鎮榜頭鎮仙游城區仙游仙霞媽祖廟總宮及莆田文峰宮等地
巡安遶境為當地居民祈福
圖錫口媽祖在台灣
資料來源本組自行拍攝
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圖慈祐宮媽祖遶境路線
資料來源本組自行繪製
第五節 觀光休憩
壹概述
松山鄰里公園計 38 座面積 1049567 平方公尺每人享有公園綠地面積
501 msup2 河濱公園面積比例為台北市最高 831現代化都市生活中民眾下班
後除了家中最常利用的娛樂場所是附近的公園公園是松山居民日常生活中最為
緊密的休閒場所
近年來隨著社會開放民眾意識抬頭對休閒生活的重視地區意識生態
防災 等觀念的興起與轉變綠色休閒軸線的推動藍色公路的打造提供了居民更
多的遊憩選擇 自行車逐年的盛行車道與產業商圈的連結越趨重視文化創意產
業為松山區埋下種子 其萌發的靜態休閒產業的強調的靜態參觀與心靈體驗是
眾多 e 世代宅男宅女的最愛
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貳重要紀事
一藍色公路
台北市擁有豐富的水岸景觀資源為鼓勵民眾從事水域活動近年來市政府
除利用高灘地設置環河自行車道與多種運動設施外更開闢「藍色公路」航線成
為民眾另類的遊河賞景等觀光休閒活動新選擇
北市藍色公路主要有兩條軸線基隆河目前以遊河為主從大佳河濱公園碼
頭出發上行至內湖科技園區附近河域折返沿途水岸邊特色建築林立令人目不
暇給華燈初上之後更有夜間照明相互點綴不論白天或夜晚各自呈現台北城的另
一種美
二基隆河左右岸親水自行車道
從左岸的林安泰疏散門進入河濱自行車道遊客可以看見記錄著基隆河緣
起整治故事的解說牌讓民眾在運動休閒之餘還能了解基隆河長長的歷史故
事大佳河濱公園是屬河床填土後的新生地放眼望去盡是綠野草皮靠西之地建
設成都會型綠化公園其中以中山橋到大直橋間段的親水公園最具特色地標「希
望之泉」的噴泉設計高達 25 層樓高的扇形噴泉水幕精采的水舞夜晚亮麗的
五彩霓虹燈光整個河濱之地瞬間成為繽紛亮麗背景在圓山飯店古典輝煌的紅色
建築陪襯下景致格外好看令人難忘可以說是市區閤家老少戀愛男女朋友約
會的最佳去處遊客若是從右岸的美堤疏散門進入也同樣可以看見堤防壁上用
圖案細說基隆河的歷史故事同樣精彩耀眼夜遊基隆河更可看到眩麗的摩天輪
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及內湖科技園區夜景
參資源系統之確立
松山區由錫口街的歷史脈絡所延展出的區域其在地的文教氣息濃厚其當
地的批發業與零售業的興盛與工商業繁榮觀光產業漸以升起在這個鄰近松
山機場的國際區位形成了多元國際生活一日生活圈的優勢就松山區域實際休
閒遊憩資源概況依觀光遊憩資源規劃(李銘輝郭建興2000)一書內以「自
然」與「人文」兩大面向並以二大類系統為基礎再細分及分別調查並區分
為下列類別
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖松山區遊憩資源系統架構圖
資料來源本組自行繪製
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖基隆河彩虹河濱公園
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河彩虹河濱橋
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河基四號疏散門
資料來源本組自行拍攝
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第二章 透視錫口
第一節 課題意識
基隆河松山段有很深厚的發展歷史松 山舊名錫口的起源就是因為基隆河
流經松山 在這邊形成大彎而當初麻里錫口社凱達格 蘭人臨河而居錫口於其平
埔族語的意思中 為「河流彎曲處」也就是因為這樣的關係所 以有了錫口這樣
的舊地名基隆河可說是松 山地區的母親之河
清領時期漢人進入錫口地區因為位於台北與宜蘭水運的中繼點時常會有商
人旅人在此過夜使得當時錫口相當繁華熱鬧有小蘇州之稱曾經饒河街是台北
地區人口最多的市街而鄰近的錫口十三庄也發展起來因為基隆河航運以及錫
口良好地理區位的關係繁榮了這個地區的發展
今日松山區之頂錫上壽貴全等三里 清代稱錫口街分為頂街下街與
草店尾三 處頂街在今饒河街松山市場至慈祐宮一帶 下街相當於今饒河街口至
草山市場地方草 店尾乃因清代時在此有數間草寮店舖而得 名範圍在今慈祐
宮至八德路四段八二九巷 口松山國小前一帶
日治時期錫口改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路
拓寬後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於
1987 年 成立觀光夜市為台北市第二條觀光夜市到現在已經是外國觀光客夜
晚必來體驗臺灣小吃的重要地點
圖錫口十三庄
資料來源本小組繪製
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壹河堤兩岸共同文化記憶漸淡
都市河岸空間因以往著重於防洪治水導致生態破壞居民與河岸關係淡
薄都市意象斷裂阻隔等種種問題
近十年來台灣地區水患頻傳颱風季節災情不斷因此政府相關單位正積極
從事各項治水防洪對策至今台灣地區對於河川整治之焦點仍著重於防洪考量
大台北防洪工程設施包括堤防防洪牆堤內排水設施抽水站等甚至包括基
隆河截彎取直工程以及大台北防洪預報中心
美中不足的是採用高標準的堤防設計 在此堅固堤防下雖阻絕洪水無情的
侵蝕 但也使得民眾與河川的親水觀水機能大幅降低使否有同時兼顧防洪及親
水特性的治水措施呢未來應美化堤防進一步營造民眾親水的設施如華江橋雁
鴨自然公園河濱公園等配合目前淡水河汙染整治工程之實施希望不久的將
來淡水河能恢復往日清澈美麗的景象使民眾喜愛接近除了在平日發揮遊憩的
功能一旦洪水來臨這些堤防疏洪道抽水站也能正常運作保護民眾的安全
貳河岸親水活動受超高堤防阻隔
圖成美橋以西基隆河兩岸堤坊示意圖
資料來源本組自行繪製
圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
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圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
參交通節點完工人潮進駐
繼台北車站引進微風廣場成功經營後帶動各火車站商場熱潤泰新已取得松
山和南港火車站 BOT 案均將為交通樞紐進行大變身成為通勤族觀光客以及結
合商圈的購物美食天堂
目前松山車站一樓加上二樓的面積共 2000 坪未來增高完成面積將增加
至 3 萬 5 千坪等於是增加十倍空間以上目前每日 3 萬人流量預計也將增加
一倍以上簡滄 圳說松山車站附近有饒河夜市五分埔商圈還有未來陸資赴台
進一步鬆綁都有利於松山車站商辦的出租使用率也可強化整個 5 分埔商圈帶
動松山車站商機相對人潮會大量湧入
圖松山車站周邊景點
資料來源台灣鐵路工程局
又捷運松山線預計於 2013 年 12 月完工通車沿線西起西門站東達末站
松山站 捷運松山站具有台鐵松山車站轉乘優勢台鐵松山車站的共構大樓預計
規畫百貨商場 加上站體鄰近敦化北路南京東路一帶金融商圈倚靠饒河街夜
市五分埔商圈虎林街市場同時車程約 5~10 分鐘則可通往信義計畫區
周邊房價鍍金力強
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圖松山區未來捷運路網計畫圖
資料來源本組自行繪製
肆應重視友善步行者與完善自行車系統
有鑑於節能減碳漸為世界各國潮流所向且本區具有巷弄狹小與靠近河濱公園自
行車道的特點應該打造以人為本的移動環境減少私有車輛進入配合微笑單車
與友善行人讓人們可以以悠閒的心情在此區移動於交通結點商業區與水岸間
根據現地調查饒河街週遭人行空間與自行車行走空間不足本組由松山車站
租借微笑單車實地騎到河濱公園發現自行車道在松山國小旁即斷裂使得自行車
必須與人車爭道慈祐宮前的八德路段車流量大除了沒有自行車道外交通號誌
也不足人與自行車於車流中搶時間橫越馬路的狀況屢見不鮮
成美橋以西基隆河岸自行車道
資料來源台北市河濱自行車道導覽摺頁
此外隨著自行車進入饒河街再轉往松河街河濱公園其橫向連結巷道除
221 巷略寬外其他巷弄既狹小又常被機車 攤販生財工具所占用松河街車流
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量大但是僅 221 巷有交通號誌其餘巷口皆無自行車與行人如要橫越松河街發
生交通事故的風險不小有鑑於此應加強自行車系統(租 借站自行車道號
誌跨堤設計停放自行車空間等)與人行環境(人行道號誌等)的優化讓人們
能夠以綠色運輸的方式自在來往於饒河街與河岸
圖左佔用巷道 圖右行人專用巷道
資料來源本組自行拍攝
伍夜市商圈建物立面凌亂巷弄狹小
饒河街夜市屬於老舊街區舊有街道房屋老舊時值都市新之際有些街區已
經申請更新造成新舊交替立面凌亂天際線高高低低
此外連結饒河街與松河街饒河街與八德路共九條巷子有的屬於過往的防
火巷 非常狹窄幾乎儘容一人通行在饒河街人流的疏散上若遇上緊急災難將非
常危險
圖饒河街對外巷弄示意圖 資料來源本組自行繪製
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圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
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第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
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各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
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圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
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一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
36
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
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圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
47
改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
48
統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
53
儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
55
基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
56
發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
57
單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
58
基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
59
多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
61
第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
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本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
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圖清代台北地圖
資料來源松山傳奇
圖淡蘭古道路線圖
資料來源松山傳奇
三從中段轉運到小蘇州
這個時候的錫口街較以往又更熱鬧了 一方面錫口是往來宜蘭基隆及艋
舺的水運 中點又有陸路交通進出艋舺五分埔等地 山裡有大菁及茶葉等產業
往外行銷此處為 集散地另外附近山區及聚落生活用品都 在這裡採買安頓民
眾心靈的媽祖廟教堂 等信仰中心也在這裡錫口幾乎是基隆河畔 人文活動的
焦點整個街上以慈祐宮一帶最 熱鬧尤其慈祐宮到渡船頭一帶船隻在渡 船頭
卸貨再運到附近地區
同治光緒年間錫口已是熱鬧的街區了往來基隆河兩岸的商人獵戶
及居民經常會在這個位在大河的台北平野間休息過夜尤其自艋舺往來噶瑪蘭
的商人及旅客會安排在錫口過夜往來遊客多也就發展出 錫口的熱鬧街景其間
茶樓酒肆以及妓 院賭場林立江邊又有美女相伴因此錫口 有「小蘇州」的聲
譽當時有民間諺語云稱 「去基隆擔塗炭轉來錫口當被單」生動刻 畫當年人
們辛苦到基隆挑煤炭賺錢回到錫 口後卻受不了誘惑盡數投進風月場貢獻 於
10
此地的銷金窟成為帶動當時地方經濟繁 榮火山孝子的生動畫面
錫口沒落的主因要是光緒十七年(西元一八九一年)劉銘傳開築鐵路大稻埕
到基隆段鐵路完工錫口設有火車站台北至基隆間之客貨運輸可以在一日之內
往返火車站雖然吞吐人貨更多但是促成人們不再夜泊小蘇州曾經點燃輝煌不
夜的燈火開始缺乏薪柴再加上基隆河畔泥沙淤積影響船運停靠和接泊貨物
四基隆河截彎取直
從民國六十七年(1978)起台北市政府開始推動松山玉成大直段的截彎
取直 工程和增設兩岸的堤防在市政府的認知中 這麼做不僅增加了河川兩邊
可供人們使用 的土地也可以消除台北居民長內以來的水 患夢魘
因此台北市政府自民國七十年(1981)七月起在防洪安全之優先考量下開
始著手規劃將河道彎曲部分截彎取直並變更內湖新堤線另利用堤內新增土地
作為安置遷建戶之用為了解基隆河截彎取直後對河川的影響並選擇最佳的防
洪布置方案 經委託學術單位先就基隆河水文水理之特性進行研究並做水工模
型試驗驗證以擇訂最佳之防洪佈置行政院始於民國七十九年(1990)九月間核
定台北市政府依修訂內湖堤線之方式興建堤防使基隆河兩岸達到二百年洪水重
現期保護標準截彎取直的計畫把基隆河流經台北內湖松山南港幾處的大型
河彎取直原本堤外氾濫區的數十公頃土地成為珍貴的住家及工商用地後來發
展成為內湖科學園區可是也破壞了生態環境氾濫區內複雜的水道構成生動的
生態系統由豐富植生組成各種昆蟲魚類兩類爬蟲類小型哺乳類動物可
愛的家園如今這座大台北最後的生態公園早已徹底消滅無數的鷺科秧雞科
鳥類的棲地完全破壞
圖基隆河截彎取直示意圖
資料來源台北市水利處
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第三節 產業經濟
壹概述
松山區工商發達公司行號林立高樓 鱗次櫛比然而產業發展由區內的交通
運輸 帶動起來早期因河運帶來的錫口碼頭與「十三庄聚落」開啟了錫口的經
濟饒河街與其 脫離不了關係鐵路帶動松山區最早期的工 業發展目前環亞百
貨京華城微風廣場 等著名商圈其用地早期皆是一幢幢的廠房 航運與公路
帶來許多營利事業計一萬五千餘家 其中以商業約一萬家居多其次為服 務
業運輸業捷運通車引發商辦大樓的出現舉世聞名之台塑集團等大企業設於本
區 松山區商業活動極為頻繁另計 14 處公有私有的市場方便民眾採買各類
食品多元 的產業和經濟變動形塑了今天松山的外貌
貳重要紀事
一錫口(饒河)街與五分埔的競合
錫口(饒河)街因水利之便成為舊松山最繁華的一條街進一步成為宗教中心
(慈祐宮松山教會)然而在基隆河淤積鐵路興起後錫口街的繁華便沉寂一時
位於鐵路南側的五分埔由於鐵路將中部城鄉移民帶至此處落腳在加上國家出口
導向政策的加持使得五分埔的成衣加工業築建興盛新舊商圈繁華程度反轉也
使得松山車站大門方向反而改向五分埔側而不是饒河街
12
1987 年市府指定饒河街為觀光夜市近年蒸蒸日上反之由於受到來自大
陸與東南亞商品挑戰成衣製造工廠大量外移五分埔逐漸轉型為單純的批發買
賣商圈在鐵路地下化後南北兩個商圈縫合期待共同創造區域特色共創商機
圖饒河街與五分埔的競合
資料來源本小組繪製
參商圈發展現況
通過目前商圈分析圖可以看出南京東 路的興起與松山機場的關係是密不
可分的 民國四十年代的松山機場位於東北一隅為了莊嚴國門政府動用美援興
建連接機場和市區的新馬路敦化北路和南京東路道路的完成使得以大稻埕為首
的資本和人才開始用盡這塊地區形成了日後南京東路商圈的主流1960 年代至
今南京東路一帶的金 融機構保險公司商業辦公大樓飯店及百貨公司如雨
後春筍般冒出南京商圈因而 建立優越的商業地位並躍升台北市財經中心區
饒河街與松山車站一帶舊稱錫口因基 隆河水深此區又臨河濱得舟楫之便
逐 而成為基隆宜蘭貨物運至台北之轉運站 當時商賈雲集舟船輻輳極一時
之盛日治時期改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路拓寬
後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於 1987
年成立觀光夜市 為台北市第二條觀光夜市夜市內容琳琅滿目除了小吃外各
種日用百貨如服飾皮鞋與金飾等亦物美價廉此外還有民俗技藝表演及土產展
售等到現在已經是外國觀光客夜晚必來體驗台灣小吃的重要地點
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圖台北市都市計畫圖-商業區
資料來源本小組繪製
圖台北市登記製造批發及零售業家數統計表
資料來源台北市主計處
肆饒河街夜市（商圈）
位於松山區的饒河夜市(位於八德路四段與撫遠街間)有座古色古香的牌樓
街道上空掛滿燈飾夜晚燈火輝煌一片繁榮
早期在民國 75 年因為饒河街正值沒落時期當地仕紳張清標等人組成了
「饒河街促進發展委員會」經由議員以及地方里長向市政府陳情希望能夠促進
當繁榮將以沒 落的饒河街規劃成有特色的觀光夜市徒步區 而在經過台北市市
場管理處與當地民眾的協調溝通下饒河街夜市於民國 76 年 5 月 11 日開幕
14
當初饒河街夜市的發展是從慈祐宮開始的因為當時慈祐宮使當地民眾的信
仰中心 而因為香火鼎盛其中的人潮吸引了攤販至此營業之後便形成了攤販集
中的區域後來經過警察強制取締後倒是生意沒落在經過地方民眾與政府單位合
作規劃其中決定在原處規劃設置觀光夜市
民國 76 年設置至今已有多年歷史饒河 街從撫遠街口到八德路口的觀光
夜市全長約 600 公尺每天下午四時三十分到午夜十二時從併計兩側住戶延伸
的攤販以百貨飲食水果等為主常不定期舉辦傳統技藝表演已其傳統特色而
遠近聞名極是代表性的觀光夜市
圖松山區及周邊傳統市場及商販集中區分布
資料來源本組自行繪製
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第四節 人文景觀
壹概述
松山區內有各種不同的人文景觀都是與環境變遷和過往松山的交通與經濟
發展息息相關基隆河孕育出錫口清領時期的文化脈絡由此可見鐵路為交通命
脈的日治時期工廠遺址的存留開創了現在的商業用地與文創產業當時的公共衛
生政策導致松山區在當時成為一個鄰避地區許多的醫療地景延續至今這些獨
特的人文景觀雖然獨立分散在當時其相互之間也沒有很大的連接性但是這些
人文景觀有助強化松山的地區特色並標示出松山區和台北其他地區之間的不同
之處
貳重要紀事
ㄧ舊錫口與新松山的傳承衝突
很多外表衰敗的建築或破舊的空間內其實蘊藏著亟需保存並將之發揚光大
的歷史文化及時代意義過去先民透過祭祀詩詞建築地景來傳達他們對松
山的認同如今新一代的我們如何將過去認同與現在的認知做傳承
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圖麥帥二橋
資料來源本組自行拍攝
圖麥帥一橋
資料來源本組自行拍攝
參錫口文化脈絡
媽祖廟位在大河旁邊搭船往來各地都很方便附近又有市集許多貨物在這
裡交換市集大都在媽祖廟前或兩旁人們喜歡到這裡買東西順便到廟裡拜拜求
平安時間一久大家都習慣到這裡走動旅客苦 力商人都出現在這裡錫口
的人氣越來越旺幾年前又有業戶引水圳過來四獸山山腳下埤塘邊也挖水塘引
水圳有了水圳 旱地變成水田糧食不缺又吸引更多的人來幾年下來附近的
村庄更多這些村庄的人每年都要參加媽祖的生日慶典大家更熟識也變成互相
幫助的聯盟到了西元一八五年代廟裡已有十三個村庄前來幫忙 十三村庄每
年都聚在一起輪流主辦媽祖生日慶典外面人都稱這十三個村庄為錫口十三庄
松山慈祐宮是錫口十三街庄居的信仰中心包括現在位於松山區松山街中
坡庄五分埔庄興雅庄三張犁庄車層庄中崙庄東勢庄上塔悠庄舊
里族南港區 西新庄後山坡庄內湖區洲尾庄慈祐宮每年農曆四月間的年
中祭典-媽祖過爐即由此十三街庄輪流舉行今分述此十三街庄之沿革如下
17
表錫口十三庄詳細介紹
資料來源松山慈祐宮
ㄧ松山慈祐宮
位於八德路 4 段 761 號原名錫口媽祖宮肇建於清乾隆 18 年(西元
1753 年) 相傳為福建省泉州籍法號衡真行腳憎由福建湄州攜奉天上聖母分靈
金身四處托缽 途經漳州泉州各地於雍正末年渡海來台行抵錫口由當地泉邑
士紳同鄉集資興建 迄至乾隆 22 年完工至今已 240 餘年
慈祐宮供奉主神為天上聖母宮地面積 600 餘坪正殿採華南式宮殿造型構
築樓 高 60 餘尺採用進口石材飾面雕樑畫棟 金碧輝煌美侖美奐後殿樓高
6 層除 3 至 6 樓供奉佛祖等神祇外1 至 2 樓闢設文康中心文物陳列館(陳
列該宮保存古物) 休閒活動中心該宮並於 67 年於虎林街 26 巷興建 5 樓圖
書館一座積極致力於社會教育等慈善事業
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圖松山慈祐宮
資料來源本組自行拍攝
二台北府城隍廟
民國 15 年建立位於本區虎林街 3 號 奉祀主神為城隍爺信徒逾萬遍佈
全市 每年農曆 10 月 1 日城隍爺聖誕均恭奉城隍爺出巡所經之處萬人瞻仰
膜拜香火鼎盛
圖台北府城隍廟
資料來源本組自行拍攝
三霞海城隍廟
霞海城隍廟民國前 20 年肇建廟齡 已逾百年位於本區八德路 4 段 439
號 供奉霞海城隍主要祭典日為農曆 5 月 13 日該廟為松山本區居民信仰中
心香客絡 繹不絕遠近馳名
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圖霞海城隍廟
資料來源本組自行拍攝
四松山市場
松山市場係因水運而商業活動興盛自清代起逐漸形成市集直至 1909 年
興建松山市場延續至今已達百年之久深具歷史意義建物仍保有原有形貌檜木
桁架及洗石子外牆保存狀況尚佳具保存價值未來可與饒河街夜市松山慈祐
宮配合規劃再利用 以提昇整區觀光效益目前列為台北市立古蹟也是松山區唯
一受文化資產保存法保護 之古蹟
圖松山市場
資料來源本組自行拍攝
五媽祖慈輝
每年農曆新年到 3 月 23 日媽祖生日期間 台灣各地媽祖宮廟是進香或赴
會為年度盛事 每年的遶境路線由媽祖擲笅決定路線但可以發現的是繞境的路
線會經過當時的「錫口十三庄」
台灣各地媽祖廟供奉的媽祖大部分係分齡自福建湄洲由兩百年前島內媽
祖廟的二次分靈福建莆田仙游仙霞媽祖廟總宮供奉媽祖分靈自台北錫口「松山
慈祐宮」被視為台灣媽祖分靈回傳福建的首例松山慈 祐宮與仙游仙霞媽祖廟
總宮往返頻繁去年恭請松山媽祖前往仙游與「錫口天上聖母」一起在仙游楓亭
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鎮郊尾鎮蓋尾鎮榜頭鎮仙游城區仙游仙霞媽祖廟總宮及莆田文峰宮等地
巡安遶境為當地居民祈福
圖錫口媽祖在台灣
資料來源本組自行拍攝
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圖慈祐宮媽祖遶境路線
資料來源本組自行繪製
第五節 觀光休憩
壹概述
松山鄰里公園計 38 座面積 1049567 平方公尺每人享有公園綠地面積
501 msup2 河濱公園面積比例為台北市最高 831現代化都市生活中民眾下班
後除了家中最常利用的娛樂場所是附近的公園公園是松山居民日常生活中最為
緊密的休閒場所
近年來隨著社會開放民眾意識抬頭對休閒生活的重視地區意識生態
防災 等觀念的興起與轉變綠色休閒軸線的推動藍色公路的打造提供了居民更
多的遊憩選擇 自行車逐年的盛行車道與產業商圈的連結越趨重視文化創意產
業為松山區埋下種子 其萌發的靜態休閒產業的強調的靜態參觀與心靈體驗是
眾多 e 世代宅男宅女的最愛
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貳重要紀事
一藍色公路
台北市擁有豐富的水岸景觀資源為鼓勵民眾從事水域活動近年來市政府
除利用高灘地設置環河自行車道與多種運動設施外更開闢「藍色公路」航線成
為民眾另類的遊河賞景等觀光休閒活動新選擇
北市藍色公路主要有兩條軸線基隆河目前以遊河為主從大佳河濱公園碼
頭出發上行至內湖科技園區附近河域折返沿途水岸邊特色建築林立令人目不
暇給華燈初上之後更有夜間照明相互點綴不論白天或夜晚各自呈現台北城的另
一種美
二基隆河左右岸親水自行車道
從左岸的林安泰疏散門進入河濱自行車道遊客可以看見記錄著基隆河緣
起整治故事的解說牌讓民眾在運動休閒之餘還能了解基隆河長長的歷史故
事大佳河濱公園是屬河床填土後的新生地放眼望去盡是綠野草皮靠西之地建
設成都會型綠化公園其中以中山橋到大直橋間段的親水公園最具特色地標「希
望之泉」的噴泉設計高達 25 層樓高的扇形噴泉水幕精采的水舞夜晚亮麗的
五彩霓虹燈光整個河濱之地瞬間成為繽紛亮麗背景在圓山飯店古典輝煌的紅色
建築陪襯下景致格外好看令人難忘可以說是市區閤家老少戀愛男女朋友約
會的最佳去處遊客若是從右岸的美堤疏散門進入也同樣可以看見堤防壁上用
圖案細說基隆河的歷史故事同樣精彩耀眼夜遊基隆河更可看到眩麗的摩天輪
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及內湖科技園區夜景
參資源系統之確立
松山區由錫口街的歷史脈絡所延展出的區域其在地的文教氣息濃厚其當
地的批發業與零售業的興盛與工商業繁榮觀光產業漸以升起在這個鄰近松
山機場的國際區位形成了多元國際生活一日生活圈的優勢就松山區域實際休
閒遊憩資源概況依觀光遊憩資源規劃(李銘輝郭建興2000)一書內以「自
然」與「人文」兩大面向並以二大類系統為基礎再細分及分別調查並區分
為下列類別
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖松山區遊憩資源系統架構圖
資料來源本組自行繪製
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖基隆河彩虹河濱公園
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河彩虹河濱橋
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河基四號疏散門
資料來源本組自行拍攝
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第二章 透視錫口
第一節 課題意識
基隆河松山段有很深厚的發展歷史松 山舊名錫口的起源就是因為基隆河
流經松山 在這邊形成大彎而當初麻里錫口社凱達格 蘭人臨河而居錫口於其平
埔族語的意思中 為「河流彎曲處」也就是因為這樣的關係所 以有了錫口這樣
的舊地名基隆河可說是松 山地區的母親之河
清領時期漢人進入錫口地區因為位於台北與宜蘭水運的中繼點時常會有商
人旅人在此過夜使得當時錫口相當繁華熱鬧有小蘇州之稱曾經饒河街是台北
地區人口最多的市街而鄰近的錫口十三庄也發展起來因為基隆河航運以及錫
口良好地理區位的關係繁榮了這個地區的發展
今日松山區之頂錫上壽貴全等三里 清代稱錫口街分為頂街下街與
草店尾三 處頂街在今饒河街松山市場至慈祐宮一帶 下街相當於今饒河街口至
草山市場地方草 店尾乃因清代時在此有數間草寮店舖而得 名範圍在今慈祐
宮至八德路四段八二九巷 口松山國小前一帶
日治時期錫口改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路
拓寬後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於
1987 年 成立觀光夜市為台北市第二條觀光夜市到現在已經是外國觀光客夜
晚必來體驗臺灣小吃的重要地點
圖錫口十三庄
資料來源本小組繪製
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壹河堤兩岸共同文化記憶漸淡
都市河岸空間因以往著重於防洪治水導致生態破壞居民與河岸關係淡
薄都市意象斷裂阻隔等種種問題
近十年來台灣地區水患頻傳颱風季節災情不斷因此政府相關單位正積極
從事各項治水防洪對策至今台灣地區對於河川整治之焦點仍著重於防洪考量
大台北防洪工程設施包括堤防防洪牆堤內排水設施抽水站等甚至包括基
隆河截彎取直工程以及大台北防洪預報中心
美中不足的是採用高標準的堤防設計 在此堅固堤防下雖阻絕洪水無情的
侵蝕 但也使得民眾與河川的親水觀水機能大幅降低使否有同時兼顧防洪及親
水特性的治水措施呢未來應美化堤防進一步營造民眾親水的設施如華江橋雁
鴨自然公園河濱公園等配合目前淡水河汙染整治工程之實施希望不久的將
來淡水河能恢復往日清澈美麗的景象使民眾喜愛接近除了在平日發揮遊憩的
功能一旦洪水來臨這些堤防疏洪道抽水站也能正常運作保護民眾的安全
貳河岸親水活動受超高堤防阻隔
圖成美橋以西基隆河兩岸堤坊示意圖
資料來源本組自行繪製
圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
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圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
參交通節點完工人潮進駐
繼台北車站引進微風廣場成功經營後帶動各火車站商場熱潤泰新已取得松
山和南港火車站 BOT 案均將為交通樞紐進行大變身成為通勤族觀光客以及結
合商圈的購物美食天堂
目前松山車站一樓加上二樓的面積共 2000 坪未來增高完成面積將增加
至 3 萬 5 千坪等於是增加十倍空間以上目前每日 3 萬人流量預計也將增加
一倍以上簡滄 圳說松山車站附近有饒河夜市五分埔商圈還有未來陸資赴台
進一步鬆綁都有利於松山車站商辦的出租使用率也可強化整個 5 分埔商圈帶
動松山車站商機相對人潮會大量湧入
圖松山車站周邊景點
資料來源台灣鐵路工程局
又捷運松山線預計於 2013 年 12 月完工通車沿線西起西門站東達末站
松山站 捷運松山站具有台鐵松山車站轉乘優勢台鐵松山車站的共構大樓預計
規畫百貨商場 加上站體鄰近敦化北路南京東路一帶金融商圈倚靠饒河街夜
市五分埔商圈虎林街市場同時車程約 5~10 分鐘則可通往信義計畫區
周邊房價鍍金力強
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圖松山區未來捷運路網計畫圖
資料來源本組自行繪製
肆應重視友善步行者與完善自行車系統
有鑑於節能減碳漸為世界各國潮流所向且本區具有巷弄狹小與靠近河濱公園自
行車道的特點應該打造以人為本的移動環境減少私有車輛進入配合微笑單車
與友善行人讓人們可以以悠閒的心情在此區移動於交通結點商業區與水岸間
根據現地調查饒河街週遭人行空間與自行車行走空間不足本組由松山車站
租借微笑單車實地騎到河濱公園發現自行車道在松山國小旁即斷裂使得自行車
必須與人車爭道慈祐宮前的八德路段車流量大除了沒有自行車道外交通號誌
也不足人與自行車於車流中搶時間橫越馬路的狀況屢見不鮮
成美橋以西基隆河岸自行車道
資料來源台北市河濱自行車道導覽摺頁
此外隨著自行車進入饒河街再轉往松河街河濱公園其橫向連結巷道除
221 巷略寬外其他巷弄既狹小又常被機車 攤販生財工具所占用松河街車流
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量大但是僅 221 巷有交通號誌其餘巷口皆無自行車與行人如要橫越松河街發
生交通事故的風險不小有鑑於此應加強自行車系統(租 借站自行車道號
誌跨堤設計停放自行車空間等)與人行環境(人行道號誌等)的優化讓人們
能夠以綠色運輸的方式自在來往於饒河街與河岸
圖左佔用巷道 圖右行人專用巷道
資料來源本組自行拍攝
伍夜市商圈建物立面凌亂巷弄狹小
饒河街夜市屬於老舊街區舊有街道房屋老舊時值都市新之際有些街區已
經申請更新造成新舊交替立面凌亂天際線高高低低
此外連結饒河街與松河街饒河街與八德路共九條巷子有的屬於過往的防
火巷 非常狹窄幾乎儘容一人通行在饒河街人流的疏散上若遇上緊急災難將非
常危險
圖饒河街對外巷弄示意圖 資料來源本組自行繪製
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圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
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第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
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各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
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圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
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一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
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圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
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圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
58
基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
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圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
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圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
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本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
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此地的銷金窟成為帶動當時地方經濟繁 榮火山孝子的生動畫面
錫口沒落的主因要是光緒十七年(西元一八九一年)劉銘傳開築鐵路大稻埕
到基隆段鐵路完工錫口設有火車站台北至基隆間之客貨運輸可以在一日之內
往返火車站雖然吞吐人貨更多但是促成人們不再夜泊小蘇州曾經點燃輝煌不
夜的燈火開始缺乏薪柴再加上基隆河畔泥沙淤積影響船運停靠和接泊貨物
四基隆河截彎取直
從民國六十七年(1978)起台北市政府開始推動松山玉成大直段的截彎
取直 工程和增設兩岸的堤防在市政府的認知中 這麼做不僅增加了河川兩邊
可供人們使用 的土地也可以消除台北居民長內以來的水 患夢魘
因此台北市政府自民國七十年(1981)七月起在防洪安全之優先考量下開
始著手規劃將河道彎曲部分截彎取直並變更內湖新堤線另利用堤內新增土地
作為安置遷建戶之用為了解基隆河截彎取直後對河川的影響並選擇最佳的防
洪布置方案 經委託學術單位先就基隆河水文水理之特性進行研究並做水工模
型試驗驗證以擇訂最佳之防洪佈置行政院始於民國七十九年(1990)九月間核
定台北市政府依修訂內湖堤線之方式興建堤防使基隆河兩岸達到二百年洪水重
現期保護標準截彎取直的計畫把基隆河流經台北內湖松山南港幾處的大型
河彎取直原本堤外氾濫區的數十公頃土地成為珍貴的住家及工商用地後來發
展成為內湖科學園區可是也破壞了生態環境氾濫區內複雜的水道構成生動的
生態系統由豐富植生組成各種昆蟲魚類兩類爬蟲類小型哺乳類動物可
愛的家園如今這座大台北最後的生態公園早已徹底消滅無數的鷺科秧雞科
鳥類的棲地完全破壞
圖基隆河截彎取直示意圖
資料來源台北市水利處
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第三節 產業經濟
壹概述
松山區工商發達公司行號林立高樓 鱗次櫛比然而產業發展由區內的交通
運輸 帶動起來早期因河運帶來的錫口碼頭與「十三庄聚落」開啟了錫口的經
濟饒河街與其 脫離不了關係鐵路帶動松山區最早期的工 業發展目前環亞百
貨京華城微風廣場 等著名商圈其用地早期皆是一幢幢的廠房 航運與公路
帶來許多營利事業計一萬五千餘家 其中以商業約一萬家居多其次為服 務
業運輸業捷運通車引發商辦大樓的出現舉世聞名之台塑集團等大企業設於本
區 松山區商業活動極為頻繁另計 14 處公有私有的市場方便民眾採買各類
食品多元 的產業和經濟變動形塑了今天松山的外貌
貳重要紀事
一錫口(饒河)街與五分埔的競合
錫口(饒河)街因水利之便成為舊松山最繁華的一條街進一步成為宗教中心
(慈祐宮松山教會)然而在基隆河淤積鐵路興起後錫口街的繁華便沉寂一時
位於鐵路南側的五分埔由於鐵路將中部城鄉移民帶至此處落腳在加上國家出口
導向政策的加持使得五分埔的成衣加工業築建興盛新舊商圈繁華程度反轉也
使得松山車站大門方向反而改向五分埔側而不是饒河街
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1987 年市府指定饒河街為觀光夜市近年蒸蒸日上反之由於受到來自大
陸與東南亞商品挑戰成衣製造工廠大量外移五分埔逐漸轉型為單純的批發買
賣商圈在鐵路地下化後南北兩個商圈縫合期待共同創造區域特色共創商機
圖饒河街與五分埔的競合
資料來源本小組繪製
參商圈發展現況
通過目前商圈分析圖可以看出南京東 路的興起與松山機場的關係是密不
可分的 民國四十年代的松山機場位於東北一隅為了莊嚴國門政府動用美援興
建連接機場和市區的新馬路敦化北路和南京東路道路的完成使得以大稻埕為首
的資本和人才開始用盡這塊地區形成了日後南京東路商圈的主流1960 年代至
今南京東路一帶的金 融機構保險公司商業辦公大樓飯店及百貨公司如雨
後春筍般冒出南京商圈因而 建立優越的商業地位並躍升台北市財經中心區
饒河街與松山車站一帶舊稱錫口因基 隆河水深此區又臨河濱得舟楫之便
逐 而成為基隆宜蘭貨物運至台北之轉運站 當時商賈雲集舟船輻輳極一時
之盛日治時期改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路拓寬
後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於 1987
年成立觀光夜市 為台北市第二條觀光夜市夜市內容琳琅滿目除了小吃外各
種日用百貨如服飾皮鞋與金飾等亦物美價廉此外還有民俗技藝表演及土產展
售等到現在已經是外國觀光客夜晚必來體驗台灣小吃的重要地點
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圖台北市都市計畫圖-商業區
資料來源本小組繪製
圖台北市登記製造批發及零售業家數統計表
資料來源台北市主計處
肆饒河街夜市（商圈）
位於松山區的饒河夜市(位於八德路四段與撫遠街間)有座古色古香的牌樓
街道上空掛滿燈飾夜晚燈火輝煌一片繁榮
早期在民國 75 年因為饒河街正值沒落時期當地仕紳張清標等人組成了
「饒河街促進發展委員會」經由議員以及地方里長向市政府陳情希望能夠促進
當繁榮將以沒 落的饒河街規劃成有特色的觀光夜市徒步區 而在經過台北市市
場管理處與當地民眾的協調溝通下饒河街夜市於民國 76 年 5 月 11 日開幕
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當初饒河街夜市的發展是從慈祐宮開始的因為當時慈祐宮使當地民眾的信
仰中心 而因為香火鼎盛其中的人潮吸引了攤販至此營業之後便形成了攤販集
中的區域後來經過警察強制取締後倒是生意沒落在經過地方民眾與政府單位合
作規劃其中決定在原處規劃設置觀光夜市
民國 76 年設置至今已有多年歷史饒河 街從撫遠街口到八德路口的觀光
夜市全長約 600 公尺每天下午四時三十分到午夜十二時從併計兩側住戶延伸
的攤販以百貨飲食水果等為主常不定期舉辦傳統技藝表演已其傳統特色而
遠近聞名極是代表性的觀光夜市
圖松山區及周邊傳統市場及商販集中區分布
資料來源本組自行繪製
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第四節 人文景觀
壹概述
松山區內有各種不同的人文景觀都是與環境變遷和過往松山的交通與經濟
發展息息相關基隆河孕育出錫口清領時期的文化脈絡由此可見鐵路為交通命
脈的日治時期工廠遺址的存留開創了現在的商業用地與文創產業當時的公共衛
生政策導致松山區在當時成為一個鄰避地區許多的醫療地景延續至今這些獨
特的人文景觀雖然獨立分散在當時其相互之間也沒有很大的連接性但是這些
人文景觀有助強化松山的地區特色並標示出松山區和台北其他地區之間的不同
之處
貳重要紀事
ㄧ舊錫口與新松山的傳承衝突
很多外表衰敗的建築或破舊的空間內其實蘊藏著亟需保存並將之發揚光大
的歷史文化及時代意義過去先民透過祭祀詩詞建築地景來傳達他們對松
山的認同如今新一代的我們如何將過去認同與現在的認知做傳承
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圖麥帥二橋
資料來源本組自行拍攝
圖麥帥一橋
資料來源本組自行拍攝
參錫口文化脈絡
媽祖廟位在大河旁邊搭船往來各地都很方便附近又有市集許多貨物在這
裡交換市集大都在媽祖廟前或兩旁人們喜歡到這裡買東西順便到廟裡拜拜求
平安時間一久大家都習慣到這裡走動旅客苦 力商人都出現在這裡錫口
的人氣越來越旺幾年前又有業戶引水圳過來四獸山山腳下埤塘邊也挖水塘引
水圳有了水圳 旱地變成水田糧食不缺又吸引更多的人來幾年下來附近的
村庄更多這些村庄的人每年都要參加媽祖的生日慶典大家更熟識也變成互相
幫助的聯盟到了西元一八五年代廟裡已有十三個村庄前來幫忙 十三村庄每
年都聚在一起輪流主辦媽祖生日慶典外面人都稱這十三個村庄為錫口十三庄
松山慈祐宮是錫口十三街庄居的信仰中心包括現在位於松山區松山街中
坡庄五分埔庄興雅庄三張犁庄車層庄中崙庄東勢庄上塔悠庄舊
里族南港區 西新庄後山坡庄內湖區洲尾庄慈祐宮每年農曆四月間的年
中祭典-媽祖過爐即由此十三街庄輪流舉行今分述此十三街庄之沿革如下
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表錫口十三庄詳細介紹
資料來源松山慈祐宮
ㄧ松山慈祐宮
位於八德路 4 段 761 號原名錫口媽祖宮肇建於清乾隆 18 年(西元
1753 年) 相傳為福建省泉州籍法號衡真行腳憎由福建湄州攜奉天上聖母分靈
金身四處托缽 途經漳州泉州各地於雍正末年渡海來台行抵錫口由當地泉邑
士紳同鄉集資興建 迄至乾隆 22 年完工至今已 240 餘年
慈祐宮供奉主神為天上聖母宮地面積 600 餘坪正殿採華南式宮殿造型構
築樓 高 60 餘尺採用進口石材飾面雕樑畫棟 金碧輝煌美侖美奐後殿樓高
6 層除 3 至 6 樓供奉佛祖等神祇外1 至 2 樓闢設文康中心文物陳列館(陳
列該宮保存古物) 休閒活動中心該宮並於 67 年於虎林街 26 巷興建 5 樓圖
書館一座積極致力於社會教育等慈善事業
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圖松山慈祐宮
資料來源本組自行拍攝
二台北府城隍廟
民國 15 年建立位於本區虎林街 3 號 奉祀主神為城隍爺信徒逾萬遍佈
全市 每年農曆 10 月 1 日城隍爺聖誕均恭奉城隍爺出巡所經之處萬人瞻仰
膜拜香火鼎盛
圖台北府城隍廟
資料來源本組自行拍攝
三霞海城隍廟
霞海城隍廟民國前 20 年肇建廟齡 已逾百年位於本區八德路 4 段 439
號 供奉霞海城隍主要祭典日為農曆 5 月 13 日該廟為松山本區居民信仰中
心香客絡 繹不絕遠近馳名
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圖霞海城隍廟
資料來源本組自行拍攝
四松山市場
松山市場係因水運而商業活動興盛自清代起逐漸形成市集直至 1909 年
興建松山市場延續至今已達百年之久深具歷史意義建物仍保有原有形貌檜木
桁架及洗石子外牆保存狀況尚佳具保存價值未來可與饒河街夜市松山慈祐
宮配合規劃再利用 以提昇整區觀光效益目前列為台北市立古蹟也是松山區唯
一受文化資產保存法保護 之古蹟
圖松山市場
資料來源本組自行拍攝
五媽祖慈輝
每年農曆新年到 3 月 23 日媽祖生日期間 台灣各地媽祖宮廟是進香或赴
會為年度盛事 每年的遶境路線由媽祖擲笅決定路線但可以發現的是繞境的路
線會經過當時的「錫口十三庄」
台灣各地媽祖廟供奉的媽祖大部分係分齡自福建湄洲由兩百年前島內媽
祖廟的二次分靈福建莆田仙游仙霞媽祖廟總宮供奉媽祖分靈自台北錫口「松山
慈祐宮」被視為台灣媽祖分靈回傳福建的首例松山慈 祐宮與仙游仙霞媽祖廟
總宮往返頻繁去年恭請松山媽祖前往仙游與「錫口天上聖母」一起在仙游楓亭
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鎮郊尾鎮蓋尾鎮榜頭鎮仙游城區仙游仙霞媽祖廟總宮及莆田文峰宮等地
巡安遶境為當地居民祈福
圖錫口媽祖在台灣
資料來源本組自行拍攝
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圖慈祐宮媽祖遶境路線
資料來源本組自行繪製
第五節 觀光休憩
壹概述
松山鄰里公園計 38 座面積 1049567 平方公尺每人享有公園綠地面積
501 msup2 河濱公園面積比例為台北市最高 831現代化都市生活中民眾下班
後除了家中最常利用的娛樂場所是附近的公園公園是松山居民日常生活中最為
緊密的休閒場所
近年來隨著社會開放民眾意識抬頭對休閒生活的重視地區意識生態
防災 等觀念的興起與轉變綠色休閒軸線的推動藍色公路的打造提供了居民更
多的遊憩選擇 自行車逐年的盛行車道與產業商圈的連結越趨重視文化創意產
業為松山區埋下種子 其萌發的靜態休閒產業的強調的靜態參觀與心靈體驗是
眾多 e 世代宅男宅女的最愛
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貳重要紀事
一藍色公路
台北市擁有豐富的水岸景觀資源為鼓勵民眾從事水域活動近年來市政府
除利用高灘地設置環河自行車道與多種運動設施外更開闢「藍色公路」航線成
為民眾另類的遊河賞景等觀光休閒活動新選擇
北市藍色公路主要有兩條軸線基隆河目前以遊河為主從大佳河濱公園碼
頭出發上行至內湖科技園區附近河域折返沿途水岸邊特色建築林立令人目不
暇給華燈初上之後更有夜間照明相互點綴不論白天或夜晚各自呈現台北城的另
一種美
二基隆河左右岸親水自行車道
從左岸的林安泰疏散門進入河濱自行車道遊客可以看見記錄著基隆河緣
起整治故事的解說牌讓民眾在運動休閒之餘還能了解基隆河長長的歷史故
事大佳河濱公園是屬河床填土後的新生地放眼望去盡是綠野草皮靠西之地建
設成都會型綠化公園其中以中山橋到大直橋間段的親水公園最具特色地標「希
望之泉」的噴泉設計高達 25 層樓高的扇形噴泉水幕精采的水舞夜晚亮麗的
五彩霓虹燈光整個河濱之地瞬間成為繽紛亮麗背景在圓山飯店古典輝煌的紅色
建築陪襯下景致格外好看令人難忘可以說是市區閤家老少戀愛男女朋友約
會的最佳去處遊客若是從右岸的美堤疏散門進入也同樣可以看見堤防壁上用
圖案細說基隆河的歷史故事同樣精彩耀眼夜遊基隆河更可看到眩麗的摩天輪
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及內湖科技園區夜景
參資源系統之確立
松山區由錫口街的歷史脈絡所延展出的區域其在地的文教氣息濃厚其當
地的批發業與零售業的興盛與工商業繁榮觀光產業漸以升起在這個鄰近松
山機場的國際區位形成了多元國際生活一日生活圈的優勢就松山區域實際休
閒遊憩資源概況依觀光遊憩資源規劃(李銘輝郭建興2000)一書內以「自
然」與「人文」兩大面向並以二大類系統為基礎再細分及分別調查並區分
為下列類別
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖松山區遊憩資源系統架構圖
資料來源本組自行繪製
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖基隆河彩虹河濱公園
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河彩虹河濱橋
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河基四號疏散門
資料來源本組自行拍攝
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第二章 透視錫口
第一節 課題意識
基隆河松山段有很深厚的發展歷史松 山舊名錫口的起源就是因為基隆河
流經松山 在這邊形成大彎而當初麻里錫口社凱達格 蘭人臨河而居錫口於其平
埔族語的意思中 為「河流彎曲處」也就是因為這樣的關係所 以有了錫口這樣
的舊地名基隆河可說是松 山地區的母親之河
清領時期漢人進入錫口地區因為位於台北與宜蘭水運的中繼點時常會有商
人旅人在此過夜使得當時錫口相當繁華熱鬧有小蘇州之稱曾經饒河街是台北
地區人口最多的市街而鄰近的錫口十三庄也發展起來因為基隆河航運以及錫
口良好地理區位的關係繁榮了這個地區的發展
今日松山區之頂錫上壽貴全等三里 清代稱錫口街分為頂街下街與
草店尾三 處頂街在今饒河街松山市場至慈祐宮一帶 下街相當於今饒河街口至
草山市場地方草 店尾乃因清代時在此有數間草寮店舖而得 名範圍在今慈祐
宮至八德路四段八二九巷 口松山國小前一帶
日治時期錫口改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路
拓寬後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於
1987 年 成立觀光夜市為台北市第二條觀光夜市到現在已經是外國觀光客夜
晚必來體驗臺灣小吃的重要地點
圖錫口十三庄
資料來源本小組繪製
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壹河堤兩岸共同文化記憶漸淡
都市河岸空間因以往著重於防洪治水導致生態破壞居民與河岸關係淡
薄都市意象斷裂阻隔等種種問題
近十年來台灣地區水患頻傳颱風季節災情不斷因此政府相關單位正積極
從事各項治水防洪對策至今台灣地區對於河川整治之焦點仍著重於防洪考量
大台北防洪工程設施包括堤防防洪牆堤內排水設施抽水站等甚至包括基
隆河截彎取直工程以及大台北防洪預報中心
美中不足的是採用高標準的堤防設計 在此堅固堤防下雖阻絕洪水無情的
侵蝕 但也使得民眾與河川的親水觀水機能大幅降低使否有同時兼顧防洪及親
水特性的治水措施呢未來應美化堤防進一步營造民眾親水的設施如華江橋雁
鴨自然公園河濱公園等配合目前淡水河汙染整治工程之實施希望不久的將
來淡水河能恢復往日清澈美麗的景象使民眾喜愛接近除了在平日發揮遊憩的
功能一旦洪水來臨這些堤防疏洪道抽水站也能正常運作保護民眾的安全
貳河岸親水活動受超高堤防阻隔
圖成美橋以西基隆河兩岸堤坊示意圖
資料來源本組自行繪製
圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
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圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
參交通節點完工人潮進駐
繼台北車站引進微風廣場成功經營後帶動各火車站商場熱潤泰新已取得松
山和南港火車站 BOT 案均將為交通樞紐進行大變身成為通勤族觀光客以及結
合商圈的購物美食天堂
目前松山車站一樓加上二樓的面積共 2000 坪未來增高完成面積將增加
至 3 萬 5 千坪等於是增加十倍空間以上目前每日 3 萬人流量預計也將增加
一倍以上簡滄 圳說松山車站附近有饒河夜市五分埔商圈還有未來陸資赴台
進一步鬆綁都有利於松山車站商辦的出租使用率也可強化整個 5 分埔商圈帶
動松山車站商機相對人潮會大量湧入
圖松山車站周邊景點
資料來源台灣鐵路工程局
又捷運松山線預計於 2013 年 12 月完工通車沿線西起西門站東達末站
松山站 捷運松山站具有台鐵松山車站轉乘優勢台鐵松山車站的共構大樓預計
規畫百貨商場 加上站體鄰近敦化北路南京東路一帶金融商圈倚靠饒河街夜
市五分埔商圈虎林街市場同時車程約 5~10 分鐘則可通往信義計畫區
周邊房價鍍金力強
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圖松山區未來捷運路網計畫圖
資料來源本組自行繪製
肆應重視友善步行者與完善自行車系統
有鑑於節能減碳漸為世界各國潮流所向且本區具有巷弄狹小與靠近河濱公園自
行車道的特點應該打造以人為本的移動環境減少私有車輛進入配合微笑單車
與友善行人讓人們可以以悠閒的心情在此區移動於交通結點商業區與水岸間
根據現地調查饒河街週遭人行空間與自行車行走空間不足本組由松山車站
租借微笑單車實地騎到河濱公園發現自行車道在松山國小旁即斷裂使得自行車
必須與人車爭道慈祐宮前的八德路段車流量大除了沒有自行車道外交通號誌
也不足人與自行車於車流中搶時間橫越馬路的狀況屢見不鮮
成美橋以西基隆河岸自行車道
資料來源台北市河濱自行車道導覽摺頁
此外隨著自行車進入饒河街再轉往松河街河濱公園其橫向連結巷道除
221 巷略寬外其他巷弄既狹小又常被機車 攤販生財工具所占用松河街車流
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量大但是僅 221 巷有交通號誌其餘巷口皆無自行車與行人如要橫越松河街發
生交通事故的風險不小有鑑於此應加強自行車系統(租 借站自行車道號
誌跨堤設計停放自行車空間等)與人行環境(人行道號誌等)的優化讓人們
能夠以綠色運輸的方式自在來往於饒河街與河岸
圖左佔用巷道 圖右行人專用巷道
資料來源本組自行拍攝
伍夜市商圈建物立面凌亂巷弄狹小
饒河街夜市屬於老舊街區舊有街道房屋老舊時值都市新之際有些街區已
經申請更新造成新舊交替立面凌亂天際線高高低低
此外連結饒河街與松河街饒河街與八德路共九條巷子有的屬於過往的防
火巷 非常狹窄幾乎儘容一人通行在饒河街人流的疏散上若遇上緊急災難將非
常危險
圖饒河街對外巷弄示意圖 資料來源本組自行繪製
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圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
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第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
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各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
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圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
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一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
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圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
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圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
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五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
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環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
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圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
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圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
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本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
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第三節 產業經濟
壹概述
松山區工商發達公司行號林立高樓 鱗次櫛比然而產業發展由區內的交通
運輸 帶動起來早期因河運帶來的錫口碼頭與「十三庄聚落」開啟了錫口的經
濟饒河街與其 脫離不了關係鐵路帶動松山區最早期的工 業發展目前環亞百
貨京華城微風廣場 等著名商圈其用地早期皆是一幢幢的廠房 航運與公路
帶來許多營利事業計一萬五千餘家 其中以商業約一萬家居多其次為服 務
業運輸業捷運通車引發商辦大樓的出現舉世聞名之台塑集團等大企業設於本
區 松山區商業活動極為頻繁另計 14 處公有私有的市場方便民眾採買各類
食品多元 的產業和經濟變動形塑了今天松山的外貌
貳重要紀事
一錫口(饒河)街與五分埔的競合
錫口(饒河)街因水利之便成為舊松山最繁華的一條街進一步成為宗教中心
(慈祐宮松山教會)然而在基隆河淤積鐵路興起後錫口街的繁華便沉寂一時
位於鐵路南側的五分埔由於鐵路將中部城鄉移民帶至此處落腳在加上國家出口
導向政策的加持使得五分埔的成衣加工業築建興盛新舊商圈繁華程度反轉也
使得松山車站大門方向反而改向五分埔側而不是饒河街
12
1987 年市府指定饒河街為觀光夜市近年蒸蒸日上反之由於受到來自大
陸與東南亞商品挑戰成衣製造工廠大量外移五分埔逐漸轉型為單純的批發買
賣商圈在鐵路地下化後南北兩個商圈縫合期待共同創造區域特色共創商機
圖饒河街與五分埔的競合
資料來源本小組繪製
參商圈發展現況
通過目前商圈分析圖可以看出南京東 路的興起與松山機場的關係是密不
可分的 民國四十年代的松山機場位於東北一隅為了莊嚴國門政府動用美援興
建連接機場和市區的新馬路敦化北路和南京東路道路的完成使得以大稻埕為首
的資本和人才開始用盡這塊地區形成了日後南京東路商圈的主流1960 年代至
今南京東路一帶的金 融機構保險公司商業辦公大樓飯店及百貨公司如雨
後春筍般冒出南京商圈因而 建立優越的商業地位並躍升台北市財經中心區
饒河街與松山車站一帶舊稱錫口因基 隆河水深此區又臨河濱得舟楫之便
逐 而成為基隆宜蘭貨物運至台北之轉運站 當時商賈雲集舟船輻輳極一時
之盛日治時期改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路拓寬
後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於 1987
年成立觀光夜市 為台北市第二條觀光夜市夜市內容琳琅滿目除了小吃外各
種日用百貨如服飾皮鞋與金飾等亦物美價廉此外還有民俗技藝表演及土產展
售等到現在已經是外國觀光客夜晚必來體驗台灣小吃的重要地點
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圖台北市都市計畫圖-商業區
資料來源本小組繪製
圖台北市登記製造批發及零售業家數統計表
資料來源台北市主計處
肆饒河街夜市（商圈）
位於松山區的饒河夜市(位於八德路四段與撫遠街間)有座古色古香的牌樓
街道上空掛滿燈飾夜晚燈火輝煌一片繁榮
早期在民國 75 年因為饒河街正值沒落時期當地仕紳張清標等人組成了
「饒河街促進發展委員會」經由議員以及地方里長向市政府陳情希望能夠促進
當繁榮將以沒 落的饒河街規劃成有特色的觀光夜市徒步區 而在經過台北市市
場管理處與當地民眾的協調溝通下饒河街夜市於民國 76 年 5 月 11 日開幕
14
當初饒河街夜市的發展是從慈祐宮開始的因為當時慈祐宮使當地民眾的信
仰中心 而因為香火鼎盛其中的人潮吸引了攤販至此營業之後便形成了攤販集
中的區域後來經過警察強制取締後倒是生意沒落在經過地方民眾與政府單位合
作規劃其中決定在原處規劃設置觀光夜市
民國 76 年設置至今已有多年歷史饒河 街從撫遠街口到八德路口的觀光
夜市全長約 600 公尺每天下午四時三十分到午夜十二時從併計兩側住戶延伸
的攤販以百貨飲食水果等為主常不定期舉辦傳統技藝表演已其傳統特色而
遠近聞名極是代表性的觀光夜市
圖松山區及周邊傳統市場及商販集中區分布
資料來源本組自行繪製
15
第四節 人文景觀
壹概述
松山區內有各種不同的人文景觀都是與環境變遷和過往松山的交通與經濟
發展息息相關基隆河孕育出錫口清領時期的文化脈絡由此可見鐵路為交通命
脈的日治時期工廠遺址的存留開創了現在的商業用地與文創產業當時的公共衛
生政策導致松山區在當時成為一個鄰避地區許多的醫療地景延續至今這些獨
特的人文景觀雖然獨立分散在當時其相互之間也沒有很大的連接性但是這些
人文景觀有助強化松山的地區特色並標示出松山區和台北其他地區之間的不同
之處
貳重要紀事
ㄧ舊錫口與新松山的傳承衝突
很多外表衰敗的建築或破舊的空間內其實蘊藏著亟需保存並將之發揚光大
的歷史文化及時代意義過去先民透過祭祀詩詞建築地景來傳達他們對松
山的認同如今新一代的我們如何將過去認同與現在的認知做傳承
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圖麥帥二橋
資料來源本組自行拍攝
圖麥帥一橋
資料來源本組自行拍攝
參錫口文化脈絡
媽祖廟位在大河旁邊搭船往來各地都很方便附近又有市集許多貨物在這
裡交換市集大都在媽祖廟前或兩旁人們喜歡到這裡買東西順便到廟裡拜拜求
平安時間一久大家都習慣到這裡走動旅客苦 力商人都出現在這裡錫口
的人氣越來越旺幾年前又有業戶引水圳過來四獸山山腳下埤塘邊也挖水塘引
水圳有了水圳 旱地變成水田糧食不缺又吸引更多的人來幾年下來附近的
村庄更多這些村庄的人每年都要參加媽祖的生日慶典大家更熟識也變成互相
幫助的聯盟到了西元一八五年代廟裡已有十三個村庄前來幫忙 十三村庄每
年都聚在一起輪流主辦媽祖生日慶典外面人都稱這十三個村庄為錫口十三庄
松山慈祐宮是錫口十三街庄居的信仰中心包括現在位於松山區松山街中
坡庄五分埔庄興雅庄三張犁庄車層庄中崙庄東勢庄上塔悠庄舊
里族南港區 西新庄後山坡庄內湖區洲尾庄慈祐宮每年農曆四月間的年
中祭典-媽祖過爐即由此十三街庄輪流舉行今分述此十三街庄之沿革如下
17
表錫口十三庄詳細介紹
資料來源松山慈祐宮
ㄧ松山慈祐宮
位於八德路 4 段 761 號原名錫口媽祖宮肇建於清乾隆 18 年(西元
1753 年) 相傳為福建省泉州籍法號衡真行腳憎由福建湄州攜奉天上聖母分靈
金身四處托缽 途經漳州泉州各地於雍正末年渡海來台行抵錫口由當地泉邑
士紳同鄉集資興建 迄至乾隆 22 年完工至今已 240 餘年
慈祐宮供奉主神為天上聖母宮地面積 600 餘坪正殿採華南式宮殿造型構
築樓 高 60 餘尺採用進口石材飾面雕樑畫棟 金碧輝煌美侖美奐後殿樓高
6 層除 3 至 6 樓供奉佛祖等神祇外1 至 2 樓闢設文康中心文物陳列館(陳
列該宮保存古物) 休閒活動中心該宮並於 67 年於虎林街 26 巷興建 5 樓圖
書館一座積極致力於社會教育等慈善事業
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圖松山慈祐宮
資料來源本組自行拍攝
二台北府城隍廟
民國 15 年建立位於本區虎林街 3 號 奉祀主神為城隍爺信徒逾萬遍佈
全市 每年農曆 10 月 1 日城隍爺聖誕均恭奉城隍爺出巡所經之處萬人瞻仰
膜拜香火鼎盛
圖台北府城隍廟
資料來源本組自行拍攝
三霞海城隍廟
霞海城隍廟民國前 20 年肇建廟齡 已逾百年位於本區八德路 4 段 439
號 供奉霞海城隍主要祭典日為農曆 5 月 13 日該廟為松山本區居民信仰中
心香客絡 繹不絕遠近馳名
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圖霞海城隍廟
資料來源本組自行拍攝
四松山市場
松山市場係因水運而商業活動興盛自清代起逐漸形成市集直至 1909 年
興建松山市場延續至今已達百年之久深具歷史意義建物仍保有原有形貌檜木
桁架及洗石子外牆保存狀況尚佳具保存價值未來可與饒河街夜市松山慈祐
宮配合規劃再利用 以提昇整區觀光效益目前列為台北市立古蹟也是松山區唯
一受文化資產保存法保護 之古蹟
圖松山市場
資料來源本組自行拍攝
五媽祖慈輝
每年農曆新年到 3 月 23 日媽祖生日期間 台灣各地媽祖宮廟是進香或赴
會為年度盛事 每年的遶境路線由媽祖擲笅決定路線但可以發現的是繞境的路
線會經過當時的「錫口十三庄」
台灣各地媽祖廟供奉的媽祖大部分係分齡自福建湄洲由兩百年前島內媽
祖廟的二次分靈福建莆田仙游仙霞媽祖廟總宮供奉媽祖分靈自台北錫口「松山
慈祐宮」被視為台灣媽祖分靈回傳福建的首例松山慈 祐宮與仙游仙霞媽祖廟
總宮往返頻繁去年恭請松山媽祖前往仙游與「錫口天上聖母」一起在仙游楓亭
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鎮郊尾鎮蓋尾鎮榜頭鎮仙游城區仙游仙霞媽祖廟總宮及莆田文峰宮等地
巡安遶境為當地居民祈福
圖錫口媽祖在台灣
資料來源本組自行拍攝
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圖慈祐宮媽祖遶境路線
資料來源本組自行繪製
第五節 觀光休憩
壹概述
松山鄰里公園計 38 座面積 1049567 平方公尺每人享有公園綠地面積
501 msup2 河濱公園面積比例為台北市最高 831現代化都市生活中民眾下班
後除了家中最常利用的娛樂場所是附近的公園公園是松山居民日常生活中最為
緊密的休閒場所
近年來隨著社會開放民眾意識抬頭對休閒生活的重視地區意識生態
防災 等觀念的興起與轉變綠色休閒軸線的推動藍色公路的打造提供了居民更
多的遊憩選擇 自行車逐年的盛行車道與產業商圈的連結越趨重視文化創意產
業為松山區埋下種子 其萌發的靜態休閒產業的強調的靜態參觀與心靈體驗是
眾多 e 世代宅男宅女的最愛
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貳重要紀事
一藍色公路
台北市擁有豐富的水岸景觀資源為鼓勵民眾從事水域活動近年來市政府
除利用高灘地設置環河自行車道與多種運動設施外更開闢「藍色公路」航線成
為民眾另類的遊河賞景等觀光休閒活動新選擇
北市藍色公路主要有兩條軸線基隆河目前以遊河為主從大佳河濱公園碼
頭出發上行至內湖科技園區附近河域折返沿途水岸邊特色建築林立令人目不
暇給華燈初上之後更有夜間照明相互點綴不論白天或夜晚各自呈現台北城的另
一種美
二基隆河左右岸親水自行車道
從左岸的林安泰疏散門進入河濱自行車道遊客可以看見記錄著基隆河緣
起整治故事的解說牌讓民眾在運動休閒之餘還能了解基隆河長長的歷史故
事大佳河濱公園是屬河床填土後的新生地放眼望去盡是綠野草皮靠西之地建
設成都會型綠化公園其中以中山橋到大直橋間段的親水公園最具特色地標「希
望之泉」的噴泉設計高達 25 層樓高的扇形噴泉水幕精采的水舞夜晚亮麗的
五彩霓虹燈光整個河濱之地瞬間成為繽紛亮麗背景在圓山飯店古典輝煌的紅色
建築陪襯下景致格外好看令人難忘可以說是市區閤家老少戀愛男女朋友約
會的最佳去處遊客若是從右岸的美堤疏散門進入也同樣可以看見堤防壁上用
圖案細說基隆河的歷史故事同樣精彩耀眼夜遊基隆河更可看到眩麗的摩天輪
23
及內湖科技園區夜景
參資源系統之確立
松山區由錫口街的歷史脈絡所延展出的區域其在地的文教氣息濃厚其當
地的批發業與零售業的興盛與工商業繁榮觀光產業漸以升起在這個鄰近松
山機場的國際區位形成了多元國際生活一日生活圈的優勢就松山區域實際休
閒遊憩資源概況依觀光遊憩資源規劃(李銘輝郭建興2000)一書內以「自
然」與「人文」兩大面向並以二大類系統為基礎再細分及分別調查並區分
為下列類別
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖松山區遊憩資源系統架構圖
資料來源本組自行繪製
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖基隆河彩虹河濱公園
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河彩虹河濱橋
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河基四號疏散門
資料來源本組自行拍攝
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第二章 透視錫口
第一節 課題意識
基隆河松山段有很深厚的發展歷史松 山舊名錫口的起源就是因為基隆河
流經松山 在這邊形成大彎而當初麻里錫口社凱達格 蘭人臨河而居錫口於其平
埔族語的意思中 為「河流彎曲處」也就是因為這樣的關係所 以有了錫口這樣
的舊地名基隆河可說是松 山地區的母親之河
清領時期漢人進入錫口地區因為位於台北與宜蘭水運的中繼點時常會有商
人旅人在此過夜使得當時錫口相當繁華熱鬧有小蘇州之稱曾經饒河街是台北
地區人口最多的市街而鄰近的錫口十三庄也發展起來因為基隆河航運以及錫
口良好地理區位的關係繁榮了這個地區的發展
今日松山區之頂錫上壽貴全等三里 清代稱錫口街分為頂街下街與
草店尾三 處頂街在今饒河街松山市場至慈祐宮一帶 下街相當於今饒河街口至
草山市場地方草 店尾乃因清代時在此有數間草寮店舖而得 名範圍在今慈祐
宮至八德路四段八二九巷 口松山國小前一帶
日治時期錫口改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路
拓寬後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於
1987 年 成立觀光夜市為台北市第二條觀光夜市到現在已經是外國觀光客夜
晚必來體驗臺灣小吃的重要地點
圖錫口十三庄
資料來源本小組繪製
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壹河堤兩岸共同文化記憶漸淡
都市河岸空間因以往著重於防洪治水導致生態破壞居民與河岸關係淡
薄都市意象斷裂阻隔等種種問題
近十年來台灣地區水患頻傳颱風季節災情不斷因此政府相關單位正積極
從事各項治水防洪對策至今台灣地區對於河川整治之焦點仍著重於防洪考量
大台北防洪工程設施包括堤防防洪牆堤內排水設施抽水站等甚至包括基
隆河截彎取直工程以及大台北防洪預報中心
美中不足的是採用高標準的堤防設計 在此堅固堤防下雖阻絕洪水無情的
侵蝕 但也使得民眾與河川的親水觀水機能大幅降低使否有同時兼顧防洪及親
水特性的治水措施呢未來應美化堤防進一步營造民眾親水的設施如華江橋雁
鴨自然公園河濱公園等配合目前淡水河汙染整治工程之實施希望不久的將
來淡水河能恢復往日清澈美麗的景象使民眾喜愛接近除了在平日發揮遊憩的
功能一旦洪水來臨這些堤防疏洪道抽水站也能正常運作保護民眾的安全
貳河岸親水活動受超高堤防阻隔
圖成美橋以西基隆河兩岸堤坊示意圖
資料來源本組自行繪製
圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
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圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
參交通節點完工人潮進駐
繼台北車站引進微風廣場成功經營後帶動各火車站商場熱潤泰新已取得松
山和南港火車站 BOT 案均將為交通樞紐進行大變身成為通勤族觀光客以及結
合商圈的購物美食天堂
目前松山車站一樓加上二樓的面積共 2000 坪未來增高完成面積將增加
至 3 萬 5 千坪等於是增加十倍空間以上目前每日 3 萬人流量預計也將增加
一倍以上簡滄 圳說松山車站附近有饒河夜市五分埔商圈還有未來陸資赴台
進一步鬆綁都有利於松山車站商辦的出租使用率也可強化整個 5 分埔商圈帶
動松山車站商機相對人潮會大量湧入
圖松山車站周邊景點
資料來源台灣鐵路工程局
又捷運松山線預計於 2013 年 12 月完工通車沿線西起西門站東達末站
松山站 捷運松山站具有台鐵松山車站轉乘優勢台鐵松山車站的共構大樓預計
規畫百貨商場 加上站體鄰近敦化北路南京東路一帶金融商圈倚靠饒河街夜
市五分埔商圈虎林街市場同時車程約 5~10 分鐘則可通往信義計畫區
周邊房價鍍金力強
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圖松山區未來捷運路網計畫圖
資料來源本組自行繪製
肆應重視友善步行者與完善自行車系統
有鑑於節能減碳漸為世界各國潮流所向且本區具有巷弄狹小與靠近河濱公園自
行車道的特點應該打造以人為本的移動環境減少私有車輛進入配合微笑單車
與友善行人讓人們可以以悠閒的心情在此區移動於交通結點商業區與水岸間
根據現地調查饒河街週遭人行空間與自行車行走空間不足本組由松山車站
租借微笑單車實地騎到河濱公園發現自行車道在松山國小旁即斷裂使得自行車
必須與人車爭道慈祐宮前的八德路段車流量大除了沒有自行車道外交通號誌
也不足人與自行車於車流中搶時間橫越馬路的狀況屢見不鮮
成美橋以西基隆河岸自行車道
資料來源台北市河濱自行車道導覽摺頁
此外隨著自行車進入饒河街再轉往松河街河濱公園其橫向連結巷道除
221 巷略寬外其他巷弄既狹小又常被機車 攤販生財工具所占用松河街車流
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量大但是僅 221 巷有交通號誌其餘巷口皆無自行車與行人如要橫越松河街發
生交通事故的風險不小有鑑於此應加強自行車系統(租 借站自行車道號
誌跨堤設計停放自行車空間等)與人行環境(人行道號誌等)的優化讓人們
能夠以綠色運輸的方式自在來往於饒河街與河岸
圖左佔用巷道 圖右行人專用巷道
資料來源本組自行拍攝
伍夜市商圈建物立面凌亂巷弄狹小
饒河街夜市屬於老舊街區舊有街道房屋老舊時值都市新之際有些街區已
經申請更新造成新舊交替立面凌亂天際線高高低低
此外連結饒河街與松河街饒河街與八德路共九條巷子有的屬於過往的防
火巷 非常狹窄幾乎儘容一人通行在饒河街人流的疏散上若遇上緊急災難將非
常危險
圖饒河街對外巷弄示意圖 資料來源本組自行繪製
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圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
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第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
33
各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
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圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
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一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
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圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
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圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
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營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
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五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
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圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
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圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
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本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
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1987 年市府指定饒河街為觀光夜市近年蒸蒸日上反之由於受到來自大
陸與東南亞商品挑戰成衣製造工廠大量外移五分埔逐漸轉型為單純的批發買
賣商圈在鐵路地下化後南北兩個商圈縫合期待共同創造區域特色共創商機
圖饒河街與五分埔的競合
資料來源本小組繪製
參商圈發展現況
通過目前商圈分析圖可以看出南京東 路的興起與松山機場的關係是密不
可分的 民國四十年代的松山機場位於東北一隅為了莊嚴國門政府動用美援興
建連接機場和市區的新馬路敦化北路和南京東路道路的完成使得以大稻埕為首
的資本和人才開始用盡這塊地區形成了日後南京東路商圈的主流1960 年代至
今南京東路一帶的金 融機構保險公司商業辦公大樓飯店及百貨公司如雨
後春筍般冒出南京商圈因而 建立優越的商業地位並躍升台北市財經中心區
饒河街與松山車站一帶舊稱錫口因基 隆河水深此區又臨河濱得舟楫之便
逐 而成為基隆宜蘭貨物運至台北之轉運站 當時商賈雲集舟船輻輳極一時
之盛日治時期改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路拓寬
後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於 1987
年成立觀光夜市 為台北市第二條觀光夜市夜市內容琳琅滿目除了小吃外各
種日用百貨如服飾皮鞋與金飾等亦物美價廉此外還有民俗技藝表演及土產展
售等到現在已經是外國觀光客夜晚必來體驗台灣小吃的重要地點
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圖台北市都市計畫圖-商業區
資料來源本小組繪製
圖台北市登記製造批發及零售業家數統計表
資料來源台北市主計處
肆饒河街夜市（商圈）
位於松山區的饒河夜市(位於八德路四段與撫遠街間)有座古色古香的牌樓
街道上空掛滿燈飾夜晚燈火輝煌一片繁榮
早期在民國 75 年因為饒河街正值沒落時期當地仕紳張清標等人組成了
「饒河街促進發展委員會」經由議員以及地方里長向市政府陳情希望能夠促進
當繁榮將以沒 落的饒河街規劃成有特色的觀光夜市徒步區 而在經過台北市市
場管理處與當地民眾的協調溝通下饒河街夜市於民國 76 年 5 月 11 日開幕
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當初饒河街夜市的發展是從慈祐宮開始的因為當時慈祐宮使當地民眾的信
仰中心 而因為香火鼎盛其中的人潮吸引了攤販至此營業之後便形成了攤販集
中的區域後來經過警察強制取締後倒是生意沒落在經過地方民眾與政府單位合
作規劃其中決定在原處規劃設置觀光夜市
民國 76 年設置至今已有多年歷史饒河 街從撫遠街口到八德路口的觀光
夜市全長約 600 公尺每天下午四時三十分到午夜十二時從併計兩側住戶延伸
的攤販以百貨飲食水果等為主常不定期舉辦傳統技藝表演已其傳統特色而
遠近聞名極是代表性的觀光夜市
圖松山區及周邊傳統市場及商販集中區分布
資料來源本組自行繪製
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第四節 人文景觀
壹概述
松山區內有各種不同的人文景觀都是與環境變遷和過往松山的交通與經濟
發展息息相關基隆河孕育出錫口清領時期的文化脈絡由此可見鐵路為交通命
脈的日治時期工廠遺址的存留開創了現在的商業用地與文創產業當時的公共衛
生政策導致松山區在當時成為一個鄰避地區許多的醫療地景延續至今這些獨
特的人文景觀雖然獨立分散在當時其相互之間也沒有很大的連接性但是這些
人文景觀有助強化松山的地區特色並標示出松山區和台北其他地區之間的不同
之處
貳重要紀事
ㄧ舊錫口與新松山的傳承衝突
很多外表衰敗的建築或破舊的空間內其實蘊藏著亟需保存並將之發揚光大
的歷史文化及時代意義過去先民透過祭祀詩詞建築地景來傳達他們對松
山的認同如今新一代的我們如何將過去認同與現在的認知做傳承
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圖麥帥二橋
資料來源本組自行拍攝
圖麥帥一橋
資料來源本組自行拍攝
參錫口文化脈絡
媽祖廟位在大河旁邊搭船往來各地都很方便附近又有市集許多貨物在這
裡交換市集大都在媽祖廟前或兩旁人們喜歡到這裡買東西順便到廟裡拜拜求
平安時間一久大家都習慣到這裡走動旅客苦 力商人都出現在這裡錫口
的人氣越來越旺幾年前又有業戶引水圳過來四獸山山腳下埤塘邊也挖水塘引
水圳有了水圳 旱地變成水田糧食不缺又吸引更多的人來幾年下來附近的
村庄更多這些村庄的人每年都要參加媽祖的生日慶典大家更熟識也變成互相
幫助的聯盟到了西元一八五年代廟裡已有十三個村庄前來幫忙 十三村庄每
年都聚在一起輪流主辦媽祖生日慶典外面人都稱這十三個村庄為錫口十三庄
松山慈祐宮是錫口十三街庄居的信仰中心包括現在位於松山區松山街中
坡庄五分埔庄興雅庄三張犁庄車層庄中崙庄東勢庄上塔悠庄舊
里族南港區 西新庄後山坡庄內湖區洲尾庄慈祐宮每年農曆四月間的年
中祭典-媽祖過爐即由此十三街庄輪流舉行今分述此十三街庄之沿革如下
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表錫口十三庄詳細介紹
資料來源松山慈祐宮
ㄧ松山慈祐宮
位於八德路 4 段 761 號原名錫口媽祖宮肇建於清乾隆 18 年(西元
1753 年) 相傳為福建省泉州籍法號衡真行腳憎由福建湄州攜奉天上聖母分靈
金身四處托缽 途經漳州泉州各地於雍正末年渡海來台行抵錫口由當地泉邑
士紳同鄉集資興建 迄至乾隆 22 年完工至今已 240 餘年
慈祐宮供奉主神為天上聖母宮地面積 600 餘坪正殿採華南式宮殿造型構
築樓 高 60 餘尺採用進口石材飾面雕樑畫棟 金碧輝煌美侖美奐後殿樓高
6 層除 3 至 6 樓供奉佛祖等神祇外1 至 2 樓闢設文康中心文物陳列館(陳
列該宮保存古物) 休閒活動中心該宮並於 67 年於虎林街 26 巷興建 5 樓圖
書館一座積極致力於社會教育等慈善事業
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圖松山慈祐宮
資料來源本組自行拍攝
二台北府城隍廟
民國 15 年建立位於本區虎林街 3 號 奉祀主神為城隍爺信徒逾萬遍佈
全市 每年農曆 10 月 1 日城隍爺聖誕均恭奉城隍爺出巡所經之處萬人瞻仰
膜拜香火鼎盛
圖台北府城隍廟
資料來源本組自行拍攝
三霞海城隍廟
霞海城隍廟民國前 20 年肇建廟齡 已逾百年位於本區八德路 4 段 439
號 供奉霞海城隍主要祭典日為農曆 5 月 13 日該廟為松山本區居民信仰中
心香客絡 繹不絕遠近馳名
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圖霞海城隍廟
資料來源本組自行拍攝
四松山市場
松山市場係因水運而商業活動興盛自清代起逐漸形成市集直至 1909 年
興建松山市場延續至今已達百年之久深具歷史意義建物仍保有原有形貌檜木
桁架及洗石子外牆保存狀況尚佳具保存價值未來可與饒河街夜市松山慈祐
宮配合規劃再利用 以提昇整區觀光效益目前列為台北市立古蹟也是松山區唯
一受文化資產保存法保護 之古蹟
圖松山市場
資料來源本組自行拍攝
五媽祖慈輝
每年農曆新年到 3 月 23 日媽祖生日期間 台灣各地媽祖宮廟是進香或赴
會為年度盛事 每年的遶境路線由媽祖擲笅決定路線但可以發現的是繞境的路
線會經過當時的「錫口十三庄」
台灣各地媽祖廟供奉的媽祖大部分係分齡自福建湄洲由兩百年前島內媽
祖廟的二次分靈福建莆田仙游仙霞媽祖廟總宮供奉媽祖分靈自台北錫口「松山
慈祐宮」被視為台灣媽祖分靈回傳福建的首例松山慈 祐宮與仙游仙霞媽祖廟
總宮往返頻繁去年恭請松山媽祖前往仙游與「錫口天上聖母」一起在仙游楓亭
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鎮郊尾鎮蓋尾鎮榜頭鎮仙游城區仙游仙霞媽祖廟總宮及莆田文峰宮等地
巡安遶境為當地居民祈福
圖錫口媽祖在台灣
資料來源本組自行拍攝
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圖慈祐宮媽祖遶境路線
資料來源本組自行繪製
第五節 觀光休憩
壹概述
松山鄰里公園計 38 座面積 1049567 平方公尺每人享有公園綠地面積
501 msup2 河濱公園面積比例為台北市最高 831現代化都市生活中民眾下班
後除了家中最常利用的娛樂場所是附近的公園公園是松山居民日常生活中最為
緊密的休閒場所
近年來隨著社會開放民眾意識抬頭對休閒生活的重視地區意識生態
防災 等觀念的興起與轉變綠色休閒軸線的推動藍色公路的打造提供了居民更
多的遊憩選擇 自行車逐年的盛行車道與產業商圈的連結越趨重視文化創意產
業為松山區埋下種子 其萌發的靜態休閒產業的強調的靜態參觀與心靈體驗是
眾多 e 世代宅男宅女的最愛
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貳重要紀事
一藍色公路
台北市擁有豐富的水岸景觀資源為鼓勵民眾從事水域活動近年來市政府
除利用高灘地設置環河自行車道與多種運動設施外更開闢「藍色公路」航線成
為民眾另類的遊河賞景等觀光休閒活動新選擇
北市藍色公路主要有兩條軸線基隆河目前以遊河為主從大佳河濱公園碼
頭出發上行至內湖科技園區附近河域折返沿途水岸邊特色建築林立令人目不
暇給華燈初上之後更有夜間照明相互點綴不論白天或夜晚各自呈現台北城的另
一種美
二基隆河左右岸親水自行車道
從左岸的林安泰疏散門進入河濱自行車道遊客可以看見記錄著基隆河緣
起整治故事的解說牌讓民眾在運動休閒之餘還能了解基隆河長長的歷史故
事大佳河濱公園是屬河床填土後的新生地放眼望去盡是綠野草皮靠西之地建
設成都會型綠化公園其中以中山橋到大直橋間段的親水公園最具特色地標「希
望之泉」的噴泉設計高達 25 層樓高的扇形噴泉水幕精采的水舞夜晚亮麗的
五彩霓虹燈光整個河濱之地瞬間成為繽紛亮麗背景在圓山飯店古典輝煌的紅色
建築陪襯下景致格外好看令人難忘可以說是市區閤家老少戀愛男女朋友約
會的最佳去處遊客若是從右岸的美堤疏散門進入也同樣可以看見堤防壁上用
圖案細說基隆河的歷史故事同樣精彩耀眼夜遊基隆河更可看到眩麗的摩天輪
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及內湖科技園區夜景
參資源系統之確立
松山區由錫口街的歷史脈絡所延展出的區域其在地的文教氣息濃厚其當
地的批發業與零售業的興盛與工商業繁榮觀光產業漸以升起在這個鄰近松
山機場的國際區位形成了多元國際生活一日生活圈的優勢就松山區域實際休
閒遊憩資源概況依觀光遊憩資源規劃(李銘輝郭建興2000)一書內以「自
然」與「人文」兩大面向並以二大類系統為基礎再細分及分別調查並區分
為下列類別
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖松山區遊憩資源系統架構圖
資料來源本組自行繪製
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖基隆河彩虹河濱公園
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河彩虹河濱橋
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河基四號疏散門
資料來源本組自行拍攝
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第二章 透視錫口
第一節 課題意識
基隆河松山段有很深厚的發展歷史松 山舊名錫口的起源就是因為基隆河
流經松山 在這邊形成大彎而當初麻里錫口社凱達格 蘭人臨河而居錫口於其平
埔族語的意思中 為「河流彎曲處」也就是因為這樣的關係所 以有了錫口這樣
的舊地名基隆河可說是松 山地區的母親之河
清領時期漢人進入錫口地區因為位於台北與宜蘭水運的中繼點時常會有商
人旅人在此過夜使得當時錫口相當繁華熱鬧有小蘇州之稱曾經饒河街是台北
地區人口最多的市街而鄰近的錫口十三庄也發展起來因為基隆河航運以及錫
口良好地理區位的關係繁榮了這個地區的發展
今日松山區之頂錫上壽貴全等三里 清代稱錫口街分為頂街下街與
草店尾三 處頂街在今饒河街松山市場至慈祐宮一帶 下街相當於今饒河街口至
草山市場地方草 店尾乃因清代時在此有數間草寮店舖而得 名範圍在今慈祐
宮至八德路四段八二九巷 口松山國小前一帶
日治時期錫口改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路
拓寬後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於
1987 年 成立觀光夜市為台北市第二條觀光夜市到現在已經是外國觀光客夜
晚必來體驗臺灣小吃的重要地點
圖錫口十三庄
資料來源本小組繪製
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壹河堤兩岸共同文化記憶漸淡
都市河岸空間因以往著重於防洪治水導致生態破壞居民與河岸關係淡
薄都市意象斷裂阻隔等種種問題
近十年來台灣地區水患頻傳颱風季節災情不斷因此政府相關單位正積極
從事各項治水防洪對策至今台灣地區對於河川整治之焦點仍著重於防洪考量
大台北防洪工程設施包括堤防防洪牆堤內排水設施抽水站等甚至包括基
隆河截彎取直工程以及大台北防洪預報中心
美中不足的是採用高標準的堤防設計 在此堅固堤防下雖阻絕洪水無情的
侵蝕 但也使得民眾與河川的親水觀水機能大幅降低使否有同時兼顧防洪及親
水特性的治水措施呢未來應美化堤防進一步營造民眾親水的設施如華江橋雁
鴨自然公園河濱公園等配合目前淡水河汙染整治工程之實施希望不久的將
來淡水河能恢復往日清澈美麗的景象使民眾喜愛接近除了在平日發揮遊憩的
功能一旦洪水來臨這些堤防疏洪道抽水站也能正常運作保護民眾的安全
貳河岸親水活動受超高堤防阻隔
圖成美橋以西基隆河兩岸堤坊示意圖
資料來源本組自行繪製
圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
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圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
參交通節點完工人潮進駐
繼台北車站引進微風廣場成功經營後帶動各火車站商場熱潤泰新已取得松
山和南港火車站 BOT 案均將為交通樞紐進行大變身成為通勤族觀光客以及結
合商圈的購物美食天堂
目前松山車站一樓加上二樓的面積共 2000 坪未來增高完成面積將增加
至 3 萬 5 千坪等於是增加十倍空間以上目前每日 3 萬人流量預計也將增加
一倍以上簡滄 圳說松山車站附近有饒河夜市五分埔商圈還有未來陸資赴台
進一步鬆綁都有利於松山車站商辦的出租使用率也可強化整個 5 分埔商圈帶
動松山車站商機相對人潮會大量湧入
圖松山車站周邊景點
資料來源台灣鐵路工程局
又捷運松山線預計於 2013 年 12 月完工通車沿線西起西門站東達末站
松山站 捷運松山站具有台鐵松山車站轉乘優勢台鐵松山車站的共構大樓預計
規畫百貨商場 加上站體鄰近敦化北路南京東路一帶金融商圈倚靠饒河街夜
市五分埔商圈虎林街市場同時車程約 5~10 分鐘則可通往信義計畫區
周邊房價鍍金力強
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圖松山區未來捷運路網計畫圖
資料來源本組自行繪製
肆應重視友善步行者與完善自行車系統
有鑑於節能減碳漸為世界各國潮流所向且本區具有巷弄狹小與靠近河濱公園自
行車道的特點應該打造以人為本的移動環境減少私有車輛進入配合微笑單車
與友善行人讓人們可以以悠閒的心情在此區移動於交通結點商業區與水岸間
根據現地調查饒河街週遭人行空間與自行車行走空間不足本組由松山車站
租借微笑單車實地騎到河濱公園發現自行車道在松山國小旁即斷裂使得自行車
必須與人車爭道慈祐宮前的八德路段車流量大除了沒有自行車道外交通號誌
也不足人與自行車於車流中搶時間橫越馬路的狀況屢見不鮮
成美橋以西基隆河岸自行車道
資料來源台北市河濱自行車道導覽摺頁
此外隨著自行車進入饒河街再轉往松河街河濱公園其橫向連結巷道除
221 巷略寬外其他巷弄既狹小又常被機車 攤販生財工具所占用松河街車流
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量大但是僅 221 巷有交通號誌其餘巷口皆無自行車與行人如要橫越松河街發
生交通事故的風險不小有鑑於此應加強自行車系統(租 借站自行車道號
誌跨堤設計停放自行車空間等)與人行環境(人行道號誌等)的優化讓人們
能夠以綠色運輸的方式自在來往於饒河街與河岸
圖左佔用巷道 圖右行人專用巷道
資料來源本組自行拍攝
伍夜市商圈建物立面凌亂巷弄狹小
饒河街夜市屬於老舊街區舊有街道房屋老舊時值都市新之際有些街區已
經申請更新造成新舊交替立面凌亂天際線高高低低
此外連結饒河街與松河街饒河街與八德路共九條巷子有的屬於過往的防
火巷 非常狹窄幾乎儘容一人通行在饒河街人流的疏散上若遇上緊急災難將非
常危險
圖饒河街對外巷弄示意圖 資料來源本組自行繪製
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圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
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第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
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各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
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圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
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一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
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圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
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圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
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營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
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二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
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五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
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未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
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二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
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環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
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此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
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第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
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圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
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李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
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圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
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圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
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圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
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本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
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圖台北市都市計畫圖-商業區
資料來源本小組繪製
圖台北市登記製造批發及零售業家數統計表
資料來源台北市主計處
肆饒河街夜市（商圈）
位於松山區的饒河夜市(位於八德路四段與撫遠街間)有座古色古香的牌樓
街道上空掛滿燈飾夜晚燈火輝煌一片繁榮
早期在民國 75 年因為饒河街正值沒落時期當地仕紳張清標等人組成了
「饒河街促進發展委員會」經由議員以及地方里長向市政府陳情希望能夠促進
當繁榮將以沒 落的饒河街規劃成有特色的觀光夜市徒步區 而在經過台北市市
場管理處與當地民眾的協調溝通下饒河街夜市於民國 76 年 5 月 11 日開幕
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當初饒河街夜市的發展是從慈祐宮開始的因為當時慈祐宮使當地民眾的信
仰中心 而因為香火鼎盛其中的人潮吸引了攤販至此營業之後便形成了攤販集
中的區域後來經過警察強制取締後倒是生意沒落在經過地方民眾與政府單位合
作規劃其中決定在原處規劃設置觀光夜市
民國 76 年設置至今已有多年歷史饒河 街從撫遠街口到八德路口的觀光
夜市全長約 600 公尺每天下午四時三十分到午夜十二時從併計兩側住戶延伸
的攤販以百貨飲食水果等為主常不定期舉辦傳統技藝表演已其傳統特色而
遠近聞名極是代表性的觀光夜市
圖松山區及周邊傳統市場及商販集中區分布
資料來源本組自行繪製
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第四節 人文景觀
壹概述
松山區內有各種不同的人文景觀都是與環境變遷和過往松山的交通與經濟
發展息息相關基隆河孕育出錫口清領時期的文化脈絡由此可見鐵路為交通命
脈的日治時期工廠遺址的存留開創了現在的商業用地與文創產業當時的公共衛
生政策導致松山區在當時成為一個鄰避地區許多的醫療地景延續至今這些獨
特的人文景觀雖然獨立分散在當時其相互之間也沒有很大的連接性但是這些
人文景觀有助強化松山的地區特色並標示出松山區和台北其他地區之間的不同
之處
貳重要紀事
ㄧ舊錫口與新松山的傳承衝突
很多外表衰敗的建築或破舊的空間內其實蘊藏著亟需保存並將之發揚光大
的歷史文化及時代意義過去先民透過祭祀詩詞建築地景來傳達他們對松
山的認同如今新一代的我們如何將過去認同與現在的認知做傳承
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圖麥帥二橋
資料來源本組自行拍攝
圖麥帥一橋
資料來源本組自行拍攝
參錫口文化脈絡
媽祖廟位在大河旁邊搭船往來各地都很方便附近又有市集許多貨物在這
裡交換市集大都在媽祖廟前或兩旁人們喜歡到這裡買東西順便到廟裡拜拜求
平安時間一久大家都習慣到這裡走動旅客苦 力商人都出現在這裡錫口
的人氣越來越旺幾年前又有業戶引水圳過來四獸山山腳下埤塘邊也挖水塘引
水圳有了水圳 旱地變成水田糧食不缺又吸引更多的人來幾年下來附近的
村庄更多這些村庄的人每年都要參加媽祖的生日慶典大家更熟識也變成互相
幫助的聯盟到了西元一八五年代廟裡已有十三個村庄前來幫忙 十三村庄每
年都聚在一起輪流主辦媽祖生日慶典外面人都稱這十三個村庄為錫口十三庄
松山慈祐宮是錫口十三街庄居的信仰中心包括現在位於松山區松山街中
坡庄五分埔庄興雅庄三張犁庄車層庄中崙庄東勢庄上塔悠庄舊
里族南港區 西新庄後山坡庄內湖區洲尾庄慈祐宮每年農曆四月間的年
中祭典-媽祖過爐即由此十三街庄輪流舉行今分述此十三街庄之沿革如下
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表錫口十三庄詳細介紹
資料來源松山慈祐宮
ㄧ松山慈祐宮
位於八德路 4 段 761 號原名錫口媽祖宮肇建於清乾隆 18 年(西元
1753 年) 相傳為福建省泉州籍法號衡真行腳憎由福建湄州攜奉天上聖母分靈
金身四處托缽 途經漳州泉州各地於雍正末年渡海來台行抵錫口由當地泉邑
士紳同鄉集資興建 迄至乾隆 22 年完工至今已 240 餘年
慈祐宮供奉主神為天上聖母宮地面積 600 餘坪正殿採華南式宮殿造型構
築樓 高 60 餘尺採用進口石材飾面雕樑畫棟 金碧輝煌美侖美奐後殿樓高
6 層除 3 至 6 樓供奉佛祖等神祇外1 至 2 樓闢設文康中心文物陳列館(陳
列該宮保存古物) 休閒活動中心該宮並於 67 年於虎林街 26 巷興建 5 樓圖
書館一座積極致力於社會教育等慈善事業
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圖松山慈祐宮
資料來源本組自行拍攝
二台北府城隍廟
民國 15 年建立位於本區虎林街 3 號 奉祀主神為城隍爺信徒逾萬遍佈
全市 每年農曆 10 月 1 日城隍爺聖誕均恭奉城隍爺出巡所經之處萬人瞻仰
膜拜香火鼎盛
圖台北府城隍廟
資料來源本組自行拍攝
三霞海城隍廟
霞海城隍廟民國前 20 年肇建廟齡 已逾百年位於本區八德路 4 段 439
號 供奉霞海城隍主要祭典日為農曆 5 月 13 日該廟為松山本區居民信仰中
心香客絡 繹不絕遠近馳名
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圖霞海城隍廟
資料來源本組自行拍攝
四松山市場
松山市場係因水運而商業活動興盛自清代起逐漸形成市集直至 1909 年
興建松山市場延續至今已達百年之久深具歷史意義建物仍保有原有形貌檜木
桁架及洗石子外牆保存狀況尚佳具保存價值未來可與饒河街夜市松山慈祐
宮配合規劃再利用 以提昇整區觀光效益目前列為台北市立古蹟也是松山區唯
一受文化資產保存法保護 之古蹟
圖松山市場
資料來源本組自行拍攝
五媽祖慈輝
每年農曆新年到 3 月 23 日媽祖生日期間 台灣各地媽祖宮廟是進香或赴
會為年度盛事 每年的遶境路線由媽祖擲笅決定路線但可以發現的是繞境的路
線會經過當時的「錫口十三庄」
台灣各地媽祖廟供奉的媽祖大部分係分齡自福建湄洲由兩百年前島內媽
祖廟的二次分靈福建莆田仙游仙霞媽祖廟總宮供奉媽祖分靈自台北錫口「松山
慈祐宮」被視為台灣媽祖分靈回傳福建的首例松山慈 祐宮與仙游仙霞媽祖廟
總宮往返頻繁去年恭請松山媽祖前往仙游與「錫口天上聖母」一起在仙游楓亭
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鎮郊尾鎮蓋尾鎮榜頭鎮仙游城區仙游仙霞媽祖廟總宮及莆田文峰宮等地
巡安遶境為當地居民祈福
圖錫口媽祖在台灣
資料來源本組自行拍攝
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圖慈祐宮媽祖遶境路線
資料來源本組自行繪製
第五節 觀光休憩
壹概述
松山鄰里公園計 38 座面積 1049567 平方公尺每人享有公園綠地面積
501 msup2 河濱公園面積比例為台北市最高 831現代化都市生活中民眾下班
後除了家中最常利用的娛樂場所是附近的公園公園是松山居民日常生活中最為
緊密的休閒場所
近年來隨著社會開放民眾意識抬頭對休閒生活的重視地區意識生態
防災 等觀念的興起與轉變綠色休閒軸線的推動藍色公路的打造提供了居民更
多的遊憩選擇 自行車逐年的盛行車道與產業商圈的連結越趨重視文化創意產
業為松山區埋下種子 其萌發的靜態休閒產業的強調的靜態參觀與心靈體驗是
眾多 e 世代宅男宅女的最愛
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貳重要紀事
一藍色公路
台北市擁有豐富的水岸景觀資源為鼓勵民眾從事水域活動近年來市政府
除利用高灘地設置環河自行車道與多種運動設施外更開闢「藍色公路」航線成
為民眾另類的遊河賞景等觀光休閒活動新選擇
北市藍色公路主要有兩條軸線基隆河目前以遊河為主從大佳河濱公園碼
頭出發上行至內湖科技園區附近河域折返沿途水岸邊特色建築林立令人目不
暇給華燈初上之後更有夜間照明相互點綴不論白天或夜晚各自呈現台北城的另
一種美
二基隆河左右岸親水自行車道
從左岸的林安泰疏散門進入河濱自行車道遊客可以看見記錄著基隆河緣
起整治故事的解說牌讓民眾在運動休閒之餘還能了解基隆河長長的歷史故
事大佳河濱公園是屬河床填土後的新生地放眼望去盡是綠野草皮靠西之地建
設成都會型綠化公園其中以中山橋到大直橋間段的親水公園最具特色地標「希
望之泉」的噴泉設計高達 25 層樓高的扇形噴泉水幕精采的水舞夜晚亮麗的
五彩霓虹燈光整個河濱之地瞬間成為繽紛亮麗背景在圓山飯店古典輝煌的紅色
建築陪襯下景致格外好看令人難忘可以說是市區閤家老少戀愛男女朋友約
會的最佳去處遊客若是從右岸的美堤疏散門進入也同樣可以看見堤防壁上用
圖案細說基隆河的歷史故事同樣精彩耀眼夜遊基隆河更可看到眩麗的摩天輪
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及內湖科技園區夜景
參資源系統之確立
松山區由錫口街的歷史脈絡所延展出的區域其在地的文教氣息濃厚其當
地的批發業與零售業的興盛與工商業繁榮觀光產業漸以升起在這個鄰近松
山機場的國際區位形成了多元國際生活一日生活圈的優勢就松山區域實際休
閒遊憩資源概況依觀光遊憩資源規劃(李銘輝郭建興2000)一書內以「自
然」與「人文」兩大面向並以二大類系統為基礎再細分及分別調查並區分
為下列類別
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖松山區遊憩資源系統架構圖
資料來源本組自行繪製
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖基隆河彩虹河濱公園
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河彩虹河濱橋
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河基四號疏散門
資料來源本組自行拍攝
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第二章 透視錫口
第一節 課題意識
基隆河松山段有很深厚的發展歷史松 山舊名錫口的起源就是因為基隆河
流經松山 在這邊形成大彎而當初麻里錫口社凱達格 蘭人臨河而居錫口於其平
埔族語的意思中 為「河流彎曲處」也就是因為這樣的關係所 以有了錫口這樣
的舊地名基隆河可說是松 山地區的母親之河
清領時期漢人進入錫口地區因為位於台北與宜蘭水運的中繼點時常會有商
人旅人在此過夜使得當時錫口相當繁華熱鬧有小蘇州之稱曾經饒河街是台北
地區人口最多的市街而鄰近的錫口十三庄也發展起來因為基隆河航運以及錫
口良好地理區位的關係繁榮了這個地區的發展
今日松山區之頂錫上壽貴全等三里 清代稱錫口街分為頂街下街與
草店尾三 處頂街在今饒河街松山市場至慈祐宮一帶 下街相當於今饒河街口至
草山市場地方草 店尾乃因清代時在此有數間草寮店舖而得 名範圍在今慈祐
宮至八德路四段八二九巷 口松山國小前一帶
日治時期錫口改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路
拓寬後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於
1987 年 成立觀光夜市為台北市第二條觀光夜市到現在已經是外國觀光客夜
晚必來體驗臺灣小吃的重要地點
圖錫口十三庄
資料來源本小組繪製
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壹河堤兩岸共同文化記憶漸淡
都市河岸空間因以往著重於防洪治水導致生態破壞居民與河岸關係淡
薄都市意象斷裂阻隔等種種問題
近十年來台灣地區水患頻傳颱風季節災情不斷因此政府相關單位正積極
從事各項治水防洪對策至今台灣地區對於河川整治之焦點仍著重於防洪考量
大台北防洪工程設施包括堤防防洪牆堤內排水設施抽水站等甚至包括基
隆河截彎取直工程以及大台北防洪預報中心
美中不足的是採用高標準的堤防設計 在此堅固堤防下雖阻絕洪水無情的
侵蝕 但也使得民眾與河川的親水觀水機能大幅降低使否有同時兼顧防洪及親
水特性的治水措施呢未來應美化堤防進一步營造民眾親水的設施如華江橋雁
鴨自然公園河濱公園等配合目前淡水河汙染整治工程之實施希望不久的將
來淡水河能恢復往日清澈美麗的景象使民眾喜愛接近除了在平日發揮遊憩的
功能一旦洪水來臨這些堤防疏洪道抽水站也能正常運作保護民眾的安全
貳河岸親水活動受超高堤防阻隔
圖成美橋以西基隆河兩岸堤坊示意圖
資料來源本組自行繪製
圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
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圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
參交通節點完工人潮進駐
繼台北車站引進微風廣場成功經營後帶動各火車站商場熱潤泰新已取得松
山和南港火車站 BOT 案均將為交通樞紐進行大變身成為通勤族觀光客以及結
合商圈的購物美食天堂
目前松山車站一樓加上二樓的面積共 2000 坪未來增高完成面積將增加
至 3 萬 5 千坪等於是增加十倍空間以上目前每日 3 萬人流量預計也將增加
一倍以上簡滄 圳說松山車站附近有饒河夜市五分埔商圈還有未來陸資赴台
進一步鬆綁都有利於松山車站商辦的出租使用率也可強化整個 5 分埔商圈帶
動松山車站商機相對人潮會大量湧入
圖松山車站周邊景點
資料來源台灣鐵路工程局
又捷運松山線預計於 2013 年 12 月完工通車沿線西起西門站東達末站
松山站 捷運松山站具有台鐵松山車站轉乘優勢台鐵松山車站的共構大樓預計
規畫百貨商場 加上站體鄰近敦化北路南京東路一帶金融商圈倚靠饒河街夜
市五分埔商圈虎林街市場同時車程約 5~10 分鐘則可通往信義計畫區
周邊房價鍍金力強
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圖松山區未來捷運路網計畫圖
資料來源本組自行繪製
肆應重視友善步行者與完善自行車系統
有鑑於節能減碳漸為世界各國潮流所向且本區具有巷弄狹小與靠近河濱公園自
行車道的特點應該打造以人為本的移動環境減少私有車輛進入配合微笑單車
與友善行人讓人們可以以悠閒的心情在此區移動於交通結點商業區與水岸間
根據現地調查饒河街週遭人行空間與自行車行走空間不足本組由松山車站
租借微笑單車實地騎到河濱公園發現自行車道在松山國小旁即斷裂使得自行車
必須與人車爭道慈祐宮前的八德路段車流量大除了沒有自行車道外交通號誌
也不足人與自行車於車流中搶時間橫越馬路的狀況屢見不鮮
成美橋以西基隆河岸自行車道
資料來源台北市河濱自行車道導覽摺頁
此外隨著自行車進入饒河街再轉往松河街河濱公園其橫向連結巷道除
221 巷略寬外其他巷弄既狹小又常被機車 攤販生財工具所占用松河街車流
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量大但是僅 221 巷有交通號誌其餘巷口皆無自行車與行人如要橫越松河街發
生交通事故的風險不小有鑑於此應加強自行車系統(租 借站自行車道號
誌跨堤設計停放自行車空間等)與人行環境(人行道號誌等)的優化讓人們
能夠以綠色運輸的方式自在來往於饒河街與河岸
圖左佔用巷道 圖右行人專用巷道
資料來源本組自行拍攝
伍夜市商圈建物立面凌亂巷弄狹小
饒河街夜市屬於老舊街區舊有街道房屋老舊時值都市新之際有些街區已
經申請更新造成新舊交替立面凌亂天際線高高低低
此外連結饒河街與松河街饒河街與八德路共九條巷子有的屬於過往的防
火巷 非常狹窄幾乎儘容一人通行在饒河街人流的疏散上若遇上緊急災難將非
常危險
圖饒河街對外巷弄示意圖 資料來源本組自行繪製
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圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
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第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
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各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
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圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
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一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
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圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
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圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
61
第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
14
當初饒河街夜市的發展是從慈祐宮開始的因為當時慈祐宮使當地民眾的信
仰中心 而因為香火鼎盛其中的人潮吸引了攤販至此營業之後便形成了攤販集
中的區域後來經過警察強制取締後倒是生意沒落在經過地方民眾與政府單位合
作規劃其中決定在原處規劃設置觀光夜市
民國 76 年設置至今已有多年歷史饒河 街從撫遠街口到八德路口的觀光
夜市全長約 600 公尺每天下午四時三十分到午夜十二時從併計兩側住戶延伸
的攤販以百貨飲食水果等為主常不定期舉辦傳統技藝表演已其傳統特色而
遠近聞名極是代表性的觀光夜市
圖松山區及周邊傳統市場及商販集中區分布
資料來源本組自行繪製
15
第四節 人文景觀
壹概述
松山區內有各種不同的人文景觀都是與環境變遷和過往松山的交通與經濟
發展息息相關基隆河孕育出錫口清領時期的文化脈絡由此可見鐵路為交通命
脈的日治時期工廠遺址的存留開創了現在的商業用地與文創產業當時的公共衛
生政策導致松山區在當時成為一個鄰避地區許多的醫療地景延續至今這些獨
特的人文景觀雖然獨立分散在當時其相互之間也沒有很大的連接性但是這些
人文景觀有助強化松山的地區特色並標示出松山區和台北其他地區之間的不同
之處
貳重要紀事
ㄧ舊錫口與新松山的傳承衝突
很多外表衰敗的建築或破舊的空間內其實蘊藏著亟需保存並將之發揚光大
的歷史文化及時代意義過去先民透過祭祀詩詞建築地景來傳達他們對松
山的認同如今新一代的我們如何將過去認同與現在的認知做傳承
16
圖麥帥二橋
資料來源本組自行拍攝
圖麥帥一橋
資料來源本組自行拍攝
參錫口文化脈絡
媽祖廟位在大河旁邊搭船往來各地都很方便附近又有市集許多貨物在這
裡交換市集大都在媽祖廟前或兩旁人們喜歡到這裡買東西順便到廟裡拜拜求
平安時間一久大家都習慣到這裡走動旅客苦 力商人都出現在這裡錫口
的人氣越來越旺幾年前又有業戶引水圳過來四獸山山腳下埤塘邊也挖水塘引
水圳有了水圳 旱地變成水田糧食不缺又吸引更多的人來幾年下來附近的
村庄更多這些村庄的人每年都要參加媽祖的生日慶典大家更熟識也變成互相
幫助的聯盟到了西元一八五年代廟裡已有十三個村庄前來幫忙 十三村庄每
年都聚在一起輪流主辦媽祖生日慶典外面人都稱這十三個村庄為錫口十三庄
松山慈祐宮是錫口十三街庄居的信仰中心包括現在位於松山區松山街中
坡庄五分埔庄興雅庄三張犁庄車層庄中崙庄東勢庄上塔悠庄舊
里族南港區 西新庄後山坡庄內湖區洲尾庄慈祐宮每年農曆四月間的年
中祭典-媽祖過爐即由此十三街庄輪流舉行今分述此十三街庄之沿革如下
17
表錫口十三庄詳細介紹
資料來源松山慈祐宮
ㄧ松山慈祐宮
位於八德路 4 段 761 號原名錫口媽祖宮肇建於清乾隆 18 年(西元
1753 年) 相傳為福建省泉州籍法號衡真行腳憎由福建湄州攜奉天上聖母分靈
金身四處托缽 途經漳州泉州各地於雍正末年渡海來台行抵錫口由當地泉邑
士紳同鄉集資興建 迄至乾隆 22 年完工至今已 240 餘年
慈祐宮供奉主神為天上聖母宮地面積 600 餘坪正殿採華南式宮殿造型構
築樓 高 60 餘尺採用進口石材飾面雕樑畫棟 金碧輝煌美侖美奐後殿樓高
6 層除 3 至 6 樓供奉佛祖等神祇外1 至 2 樓闢設文康中心文物陳列館(陳
列該宮保存古物) 休閒活動中心該宮並於 67 年於虎林街 26 巷興建 5 樓圖
書館一座積極致力於社會教育等慈善事業
18
圖松山慈祐宮
資料來源本組自行拍攝
二台北府城隍廟
民國 15 年建立位於本區虎林街 3 號 奉祀主神為城隍爺信徒逾萬遍佈
全市 每年農曆 10 月 1 日城隍爺聖誕均恭奉城隍爺出巡所經之處萬人瞻仰
膜拜香火鼎盛
圖台北府城隍廟
資料來源本組自行拍攝
三霞海城隍廟
霞海城隍廟民國前 20 年肇建廟齡 已逾百年位於本區八德路 4 段 439
號 供奉霞海城隍主要祭典日為農曆 5 月 13 日該廟為松山本區居民信仰中
心香客絡 繹不絕遠近馳名
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圖霞海城隍廟
資料來源本組自行拍攝
四松山市場
松山市場係因水運而商業活動興盛自清代起逐漸形成市集直至 1909 年
興建松山市場延續至今已達百年之久深具歷史意義建物仍保有原有形貌檜木
桁架及洗石子外牆保存狀況尚佳具保存價值未來可與饒河街夜市松山慈祐
宮配合規劃再利用 以提昇整區觀光效益目前列為台北市立古蹟也是松山區唯
一受文化資產保存法保護 之古蹟
圖松山市場
資料來源本組自行拍攝
五媽祖慈輝
每年農曆新年到 3 月 23 日媽祖生日期間 台灣各地媽祖宮廟是進香或赴
會為年度盛事 每年的遶境路線由媽祖擲笅決定路線但可以發現的是繞境的路
線會經過當時的「錫口十三庄」
台灣各地媽祖廟供奉的媽祖大部分係分齡自福建湄洲由兩百年前島內媽
祖廟的二次分靈福建莆田仙游仙霞媽祖廟總宮供奉媽祖分靈自台北錫口「松山
慈祐宮」被視為台灣媽祖分靈回傳福建的首例松山慈 祐宮與仙游仙霞媽祖廟
總宮往返頻繁去年恭請松山媽祖前往仙游與「錫口天上聖母」一起在仙游楓亭
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鎮郊尾鎮蓋尾鎮榜頭鎮仙游城區仙游仙霞媽祖廟總宮及莆田文峰宮等地
巡安遶境為當地居民祈福
圖錫口媽祖在台灣
資料來源本組自行拍攝
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圖慈祐宮媽祖遶境路線
資料來源本組自行繪製
第五節 觀光休憩
壹概述
松山鄰里公園計 38 座面積 1049567 平方公尺每人享有公園綠地面積
501 msup2 河濱公園面積比例為台北市最高 831現代化都市生活中民眾下班
後除了家中最常利用的娛樂場所是附近的公園公園是松山居民日常生活中最為
緊密的休閒場所
近年來隨著社會開放民眾意識抬頭對休閒生活的重視地區意識生態
防災 等觀念的興起與轉變綠色休閒軸線的推動藍色公路的打造提供了居民更
多的遊憩選擇 自行車逐年的盛行車道與產業商圈的連結越趨重視文化創意產
業為松山區埋下種子 其萌發的靜態休閒產業的強調的靜態參觀與心靈體驗是
眾多 e 世代宅男宅女的最愛
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貳重要紀事
一藍色公路
台北市擁有豐富的水岸景觀資源為鼓勵民眾從事水域活動近年來市政府
除利用高灘地設置環河自行車道與多種運動設施外更開闢「藍色公路」航線成
為民眾另類的遊河賞景等觀光休閒活動新選擇
北市藍色公路主要有兩條軸線基隆河目前以遊河為主從大佳河濱公園碼
頭出發上行至內湖科技園區附近河域折返沿途水岸邊特色建築林立令人目不
暇給華燈初上之後更有夜間照明相互點綴不論白天或夜晚各自呈現台北城的另
一種美
二基隆河左右岸親水自行車道
從左岸的林安泰疏散門進入河濱自行車道遊客可以看見記錄著基隆河緣
起整治故事的解說牌讓民眾在運動休閒之餘還能了解基隆河長長的歷史故
事大佳河濱公園是屬河床填土後的新生地放眼望去盡是綠野草皮靠西之地建
設成都會型綠化公園其中以中山橋到大直橋間段的親水公園最具特色地標「希
望之泉」的噴泉設計高達 25 層樓高的扇形噴泉水幕精采的水舞夜晚亮麗的
五彩霓虹燈光整個河濱之地瞬間成為繽紛亮麗背景在圓山飯店古典輝煌的紅色
建築陪襯下景致格外好看令人難忘可以說是市區閤家老少戀愛男女朋友約
會的最佳去處遊客若是從右岸的美堤疏散門進入也同樣可以看見堤防壁上用
圖案細說基隆河的歷史故事同樣精彩耀眼夜遊基隆河更可看到眩麗的摩天輪
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及內湖科技園區夜景
參資源系統之確立
松山區由錫口街的歷史脈絡所延展出的區域其在地的文教氣息濃厚其當
地的批發業與零售業的興盛與工商業繁榮觀光產業漸以升起在這個鄰近松
山機場的國際區位形成了多元國際生活一日生活圈的優勢就松山區域實際休
閒遊憩資源概況依觀光遊憩資源規劃(李銘輝郭建興2000)一書內以「自
然」與「人文」兩大面向並以二大類系統為基礎再細分及分別調查並區分
為下列類別
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖松山區遊憩資源系統架構圖
資料來源本組自行繪製
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖基隆河彩虹河濱公園
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河彩虹河濱橋
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河基四號疏散門
資料來源本組自行拍攝
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第二章 透視錫口
第一節 課題意識
基隆河松山段有很深厚的發展歷史松 山舊名錫口的起源就是因為基隆河
流經松山 在這邊形成大彎而當初麻里錫口社凱達格 蘭人臨河而居錫口於其平
埔族語的意思中 為「河流彎曲處」也就是因為這樣的關係所 以有了錫口這樣
的舊地名基隆河可說是松 山地區的母親之河
清領時期漢人進入錫口地區因為位於台北與宜蘭水運的中繼點時常會有商
人旅人在此過夜使得當時錫口相當繁華熱鬧有小蘇州之稱曾經饒河街是台北
地區人口最多的市街而鄰近的錫口十三庄也發展起來因為基隆河航運以及錫
口良好地理區位的關係繁榮了這個地區的發展
今日松山區之頂錫上壽貴全等三里 清代稱錫口街分為頂街下街與
草店尾三 處頂街在今饒河街松山市場至慈祐宮一帶 下街相當於今饒河街口至
草山市場地方草 店尾乃因清代時在此有數間草寮店舖而得 名範圍在今慈祐
宮至八德路四段八二九巷 口松山國小前一帶
日治時期錫口改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路
拓寬後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於
1987 年 成立觀光夜市為台北市第二條觀光夜市到現在已經是外國觀光客夜
晚必來體驗臺灣小吃的重要地點
圖錫口十三庄
資料來源本小組繪製
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壹河堤兩岸共同文化記憶漸淡
都市河岸空間因以往著重於防洪治水導致生態破壞居民與河岸關係淡
薄都市意象斷裂阻隔等種種問題
近十年來台灣地區水患頻傳颱風季節災情不斷因此政府相關單位正積極
從事各項治水防洪對策至今台灣地區對於河川整治之焦點仍著重於防洪考量
大台北防洪工程設施包括堤防防洪牆堤內排水設施抽水站等甚至包括基
隆河截彎取直工程以及大台北防洪預報中心
美中不足的是採用高標準的堤防設計 在此堅固堤防下雖阻絕洪水無情的
侵蝕 但也使得民眾與河川的親水觀水機能大幅降低使否有同時兼顧防洪及親
水特性的治水措施呢未來應美化堤防進一步營造民眾親水的設施如華江橋雁
鴨自然公園河濱公園等配合目前淡水河汙染整治工程之實施希望不久的將
來淡水河能恢復往日清澈美麗的景象使民眾喜愛接近除了在平日發揮遊憩的
功能一旦洪水來臨這些堤防疏洪道抽水站也能正常運作保護民眾的安全
貳河岸親水活動受超高堤防阻隔
圖成美橋以西基隆河兩岸堤坊示意圖
資料來源本組自行繪製
圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
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圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
參交通節點完工人潮進駐
繼台北車站引進微風廣場成功經營後帶動各火車站商場熱潤泰新已取得松
山和南港火車站 BOT 案均將為交通樞紐進行大變身成為通勤族觀光客以及結
合商圈的購物美食天堂
目前松山車站一樓加上二樓的面積共 2000 坪未來增高完成面積將增加
至 3 萬 5 千坪等於是增加十倍空間以上目前每日 3 萬人流量預計也將增加
一倍以上簡滄 圳說松山車站附近有饒河夜市五分埔商圈還有未來陸資赴台
進一步鬆綁都有利於松山車站商辦的出租使用率也可強化整個 5 分埔商圈帶
動松山車站商機相對人潮會大量湧入
圖松山車站周邊景點
資料來源台灣鐵路工程局
又捷運松山線預計於 2013 年 12 月完工通車沿線西起西門站東達末站
松山站 捷運松山站具有台鐵松山車站轉乘優勢台鐵松山車站的共構大樓預計
規畫百貨商場 加上站體鄰近敦化北路南京東路一帶金融商圈倚靠饒河街夜
市五分埔商圈虎林街市場同時車程約 5~10 分鐘則可通往信義計畫區
周邊房價鍍金力強
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圖松山區未來捷運路網計畫圖
資料來源本組自行繪製
肆應重視友善步行者與完善自行車系統
有鑑於節能減碳漸為世界各國潮流所向且本區具有巷弄狹小與靠近河濱公園自
行車道的特點應該打造以人為本的移動環境減少私有車輛進入配合微笑單車
與友善行人讓人們可以以悠閒的心情在此區移動於交通結點商業區與水岸間
根據現地調查饒河街週遭人行空間與自行車行走空間不足本組由松山車站
租借微笑單車實地騎到河濱公園發現自行車道在松山國小旁即斷裂使得自行車
必須與人車爭道慈祐宮前的八德路段車流量大除了沒有自行車道外交通號誌
也不足人與自行車於車流中搶時間橫越馬路的狀況屢見不鮮
成美橋以西基隆河岸自行車道
資料來源台北市河濱自行車道導覽摺頁
此外隨著自行車進入饒河街再轉往松河街河濱公園其橫向連結巷道除
221 巷略寬外其他巷弄既狹小又常被機車 攤販生財工具所占用松河街車流
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量大但是僅 221 巷有交通號誌其餘巷口皆無自行車與行人如要橫越松河街發
生交通事故的風險不小有鑑於此應加強自行車系統(租 借站自行車道號
誌跨堤設計停放自行車空間等)與人行環境(人行道號誌等)的優化讓人們
能夠以綠色運輸的方式自在來往於饒河街與河岸
圖左佔用巷道 圖右行人專用巷道
資料來源本組自行拍攝
伍夜市商圈建物立面凌亂巷弄狹小
饒河街夜市屬於老舊街區舊有街道房屋老舊時值都市新之際有些街區已
經申請更新造成新舊交替立面凌亂天際線高高低低
此外連結饒河街與松河街饒河街與八德路共九條巷子有的屬於過往的防
火巷 非常狹窄幾乎儘容一人通行在饒河街人流的疏散上若遇上緊急災難將非
常危險
圖饒河街對外巷弄示意圖 資料來源本組自行繪製
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圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
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第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
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各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
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圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
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一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
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圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
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圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
15
第四節 人文景觀
壹概述
松山區內有各種不同的人文景觀都是與環境變遷和過往松山的交通與經濟
發展息息相關基隆河孕育出錫口清領時期的文化脈絡由此可見鐵路為交通命
脈的日治時期工廠遺址的存留開創了現在的商業用地與文創產業當時的公共衛
生政策導致松山區在當時成為一個鄰避地區許多的醫療地景延續至今這些獨
特的人文景觀雖然獨立分散在當時其相互之間也沒有很大的連接性但是這些
人文景觀有助強化松山的地區特色並標示出松山區和台北其他地區之間的不同
之處
貳重要紀事
ㄧ舊錫口與新松山的傳承衝突
很多外表衰敗的建築或破舊的空間內其實蘊藏著亟需保存並將之發揚光大
的歷史文化及時代意義過去先民透過祭祀詩詞建築地景來傳達他們對松
山的認同如今新一代的我們如何將過去認同與現在的認知做傳承
16
圖麥帥二橋
資料來源本組自行拍攝
圖麥帥一橋
資料來源本組自行拍攝
參錫口文化脈絡
媽祖廟位在大河旁邊搭船往來各地都很方便附近又有市集許多貨物在這
裡交換市集大都在媽祖廟前或兩旁人們喜歡到這裡買東西順便到廟裡拜拜求
平安時間一久大家都習慣到這裡走動旅客苦 力商人都出現在這裡錫口
的人氣越來越旺幾年前又有業戶引水圳過來四獸山山腳下埤塘邊也挖水塘引
水圳有了水圳 旱地變成水田糧食不缺又吸引更多的人來幾年下來附近的
村庄更多這些村庄的人每年都要參加媽祖的生日慶典大家更熟識也變成互相
幫助的聯盟到了西元一八五年代廟裡已有十三個村庄前來幫忙 十三村庄每
年都聚在一起輪流主辦媽祖生日慶典外面人都稱這十三個村庄為錫口十三庄
松山慈祐宮是錫口十三街庄居的信仰中心包括現在位於松山區松山街中
坡庄五分埔庄興雅庄三張犁庄車層庄中崙庄東勢庄上塔悠庄舊
里族南港區 西新庄後山坡庄內湖區洲尾庄慈祐宮每年農曆四月間的年
中祭典-媽祖過爐即由此十三街庄輪流舉行今分述此十三街庄之沿革如下
17
表錫口十三庄詳細介紹
資料來源松山慈祐宮
ㄧ松山慈祐宮
位於八德路 4 段 761 號原名錫口媽祖宮肇建於清乾隆 18 年(西元
1753 年) 相傳為福建省泉州籍法號衡真行腳憎由福建湄州攜奉天上聖母分靈
金身四處托缽 途經漳州泉州各地於雍正末年渡海來台行抵錫口由當地泉邑
士紳同鄉集資興建 迄至乾隆 22 年完工至今已 240 餘年
慈祐宮供奉主神為天上聖母宮地面積 600 餘坪正殿採華南式宮殿造型構
築樓 高 60 餘尺採用進口石材飾面雕樑畫棟 金碧輝煌美侖美奐後殿樓高
6 層除 3 至 6 樓供奉佛祖等神祇外1 至 2 樓闢設文康中心文物陳列館(陳
列該宮保存古物) 休閒活動中心該宮並於 67 年於虎林街 26 巷興建 5 樓圖
書館一座積極致力於社會教育等慈善事業
18
圖松山慈祐宮
資料來源本組自行拍攝
二台北府城隍廟
民國 15 年建立位於本區虎林街 3 號 奉祀主神為城隍爺信徒逾萬遍佈
全市 每年農曆 10 月 1 日城隍爺聖誕均恭奉城隍爺出巡所經之處萬人瞻仰
膜拜香火鼎盛
圖台北府城隍廟
資料來源本組自行拍攝
三霞海城隍廟
霞海城隍廟民國前 20 年肇建廟齡 已逾百年位於本區八德路 4 段 439
號 供奉霞海城隍主要祭典日為農曆 5 月 13 日該廟為松山本區居民信仰中
心香客絡 繹不絕遠近馳名
19
圖霞海城隍廟
資料來源本組自行拍攝
四松山市場
松山市場係因水運而商業活動興盛自清代起逐漸形成市集直至 1909 年
興建松山市場延續至今已達百年之久深具歷史意義建物仍保有原有形貌檜木
桁架及洗石子外牆保存狀況尚佳具保存價值未來可與饒河街夜市松山慈祐
宮配合規劃再利用 以提昇整區觀光效益目前列為台北市立古蹟也是松山區唯
一受文化資產保存法保護 之古蹟
圖松山市場
資料來源本組自行拍攝
五媽祖慈輝
每年農曆新年到 3 月 23 日媽祖生日期間 台灣各地媽祖宮廟是進香或赴
會為年度盛事 每年的遶境路線由媽祖擲笅決定路線但可以發現的是繞境的路
線會經過當時的「錫口十三庄」
台灣各地媽祖廟供奉的媽祖大部分係分齡自福建湄洲由兩百年前島內媽
祖廟的二次分靈福建莆田仙游仙霞媽祖廟總宮供奉媽祖分靈自台北錫口「松山
慈祐宮」被視為台灣媽祖分靈回傳福建的首例松山慈 祐宮與仙游仙霞媽祖廟
總宮往返頻繁去年恭請松山媽祖前往仙游與「錫口天上聖母」一起在仙游楓亭
20
鎮郊尾鎮蓋尾鎮榜頭鎮仙游城區仙游仙霞媽祖廟總宮及莆田文峰宮等地
巡安遶境為當地居民祈福
圖錫口媽祖在台灣
資料來源本組自行拍攝
21
圖慈祐宮媽祖遶境路線
資料來源本組自行繪製
第五節 觀光休憩
壹概述
松山鄰里公園計 38 座面積 1049567 平方公尺每人享有公園綠地面積
501 msup2 河濱公園面積比例為台北市最高 831現代化都市生活中民眾下班
後除了家中最常利用的娛樂場所是附近的公園公園是松山居民日常生活中最為
緊密的休閒場所
近年來隨著社會開放民眾意識抬頭對休閒生活的重視地區意識生態
防災 等觀念的興起與轉變綠色休閒軸線的推動藍色公路的打造提供了居民更
多的遊憩選擇 自行車逐年的盛行車道與產業商圈的連結越趨重視文化創意產
業為松山區埋下種子 其萌發的靜態休閒產業的強調的靜態參觀與心靈體驗是
眾多 e 世代宅男宅女的最愛
22
貳重要紀事
一藍色公路
台北市擁有豐富的水岸景觀資源為鼓勵民眾從事水域活動近年來市政府
除利用高灘地設置環河自行車道與多種運動設施外更開闢「藍色公路」航線成
為民眾另類的遊河賞景等觀光休閒活動新選擇
北市藍色公路主要有兩條軸線基隆河目前以遊河為主從大佳河濱公園碼
頭出發上行至內湖科技園區附近河域折返沿途水岸邊特色建築林立令人目不
暇給華燈初上之後更有夜間照明相互點綴不論白天或夜晚各自呈現台北城的另
一種美
二基隆河左右岸親水自行車道
從左岸的林安泰疏散門進入河濱自行車道遊客可以看見記錄著基隆河緣
起整治故事的解說牌讓民眾在運動休閒之餘還能了解基隆河長長的歷史故
事大佳河濱公園是屬河床填土後的新生地放眼望去盡是綠野草皮靠西之地建
設成都會型綠化公園其中以中山橋到大直橋間段的親水公園最具特色地標「希
望之泉」的噴泉設計高達 25 層樓高的扇形噴泉水幕精采的水舞夜晚亮麗的
五彩霓虹燈光整個河濱之地瞬間成為繽紛亮麗背景在圓山飯店古典輝煌的紅色
建築陪襯下景致格外好看令人難忘可以說是市區閤家老少戀愛男女朋友約
會的最佳去處遊客若是從右岸的美堤疏散門進入也同樣可以看見堤防壁上用
圖案細說基隆河的歷史故事同樣精彩耀眼夜遊基隆河更可看到眩麗的摩天輪
23
及內湖科技園區夜景
參資源系統之確立
松山區由錫口街的歷史脈絡所延展出的區域其在地的文教氣息濃厚其當
地的批發業與零售業的興盛與工商業繁榮觀光產業漸以升起在這個鄰近松
山機場的國際區位形成了多元國際生活一日生活圈的優勢就松山區域實際休
閒遊憩資源概況依觀光遊憩資源規劃(李銘輝郭建興2000)一書內以「自
然」與「人文」兩大面向並以二大類系統為基礎再細分及分別調查並區分
為下列類別
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
24
圖松山區遊憩資源系統架構圖
資料來源本組自行繪製
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
25
圖基隆河彩虹河濱公園
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河彩虹河濱橋
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河基四號疏散門
資料來源本組自行拍攝
26
第二章 透視錫口
第一節 課題意識
基隆河松山段有很深厚的發展歷史松 山舊名錫口的起源就是因為基隆河
流經松山 在這邊形成大彎而當初麻里錫口社凱達格 蘭人臨河而居錫口於其平
埔族語的意思中 為「河流彎曲處」也就是因為這樣的關係所 以有了錫口這樣
的舊地名基隆河可說是松 山地區的母親之河
清領時期漢人進入錫口地區因為位於台北與宜蘭水運的中繼點時常會有商
人旅人在此過夜使得當時錫口相當繁華熱鬧有小蘇州之稱曾經饒河街是台北
地區人口最多的市街而鄰近的錫口十三庄也發展起來因為基隆河航運以及錫
口良好地理區位的關係繁榮了這個地區的發展
今日松山區之頂錫上壽貴全等三里 清代稱錫口街分為頂街下街與
草店尾三 處頂街在今饒河街松山市場至慈祐宮一帶 下街相當於今饒河街口至
草山市場地方草 店尾乃因清代時在此有數間草寮店舖而得 名範圍在今慈祐
宮至八德路四段八二九巷 口松山國小前一帶
日治時期錫口改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路
拓寬後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於
1987 年 成立觀光夜市為台北市第二條觀光夜市到現在已經是外國觀光客夜
晚必來體驗臺灣小吃的重要地點
圖錫口十三庄
資料來源本小組繪製
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壹河堤兩岸共同文化記憶漸淡
都市河岸空間因以往著重於防洪治水導致生態破壞居民與河岸關係淡
薄都市意象斷裂阻隔等種種問題
近十年來台灣地區水患頻傳颱風季節災情不斷因此政府相關單位正積極
從事各項治水防洪對策至今台灣地區對於河川整治之焦點仍著重於防洪考量
大台北防洪工程設施包括堤防防洪牆堤內排水設施抽水站等甚至包括基
隆河截彎取直工程以及大台北防洪預報中心
美中不足的是採用高標準的堤防設計 在此堅固堤防下雖阻絕洪水無情的
侵蝕 但也使得民眾與河川的親水觀水機能大幅降低使否有同時兼顧防洪及親
水特性的治水措施呢未來應美化堤防進一步營造民眾親水的設施如華江橋雁
鴨自然公園河濱公園等配合目前淡水河汙染整治工程之實施希望不久的將
來淡水河能恢復往日清澈美麗的景象使民眾喜愛接近除了在平日發揮遊憩的
功能一旦洪水來臨這些堤防疏洪道抽水站也能正常運作保護民眾的安全
貳河岸親水活動受超高堤防阻隔
圖成美橋以西基隆河兩岸堤坊示意圖
資料來源本組自行繪製
圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
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圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
參交通節點完工人潮進駐
繼台北車站引進微風廣場成功經營後帶動各火車站商場熱潤泰新已取得松
山和南港火車站 BOT 案均將為交通樞紐進行大變身成為通勤族觀光客以及結
合商圈的購物美食天堂
目前松山車站一樓加上二樓的面積共 2000 坪未來增高完成面積將增加
至 3 萬 5 千坪等於是增加十倍空間以上目前每日 3 萬人流量預計也將增加
一倍以上簡滄 圳說松山車站附近有饒河夜市五分埔商圈還有未來陸資赴台
進一步鬆綁都有利於松山車站商辦的出租使用率也可強化整個 5 分埔商圈帶
動松山車站商機相對人潮會大量湧入
圖松山車站周邊景點
資料來源台灣鐵路工程局
又捷運松山線預計於 2013 年 12 月完工通車沿線西起西門站東達末站
松山站 捷運松山站具有台鐵松山車站轉乘優勢台鐵松山車站的共構大樓預計
規畫百貨商場 加上站體鄰近敦化北路南京東路一帶金融商圈倚靠饒河街夜
市五分埔商圈虎林街市場同時車程約 5~10 分鐘則可通往信義計畫區
周邊房價鍍金力強
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圖松山區未來捷運路網計畫圖
資料來源本組自行繪製
肆應重視友善步行者與完善自行車系統
有鑑於節能減碳漸為世界各國潮流所向且本區具有巷弄狹小與靠近河濱公園自
行車道的特點應該打造以人為本的移動環境減少私有車輛進入配合微笑單車
與友善行人讓人們可以以悠閒的心情在此區移動於交通結點商業區與水岸間
根據現地調查饒河街週遭人行空間與自行車行走空間不足本組由松山車站
租借微笑單車實地騎到河濱公園發現自行車道在松山國小旁即斷裂使得自行車
必須與人車爭道慈祐宮前的八德路段車流量大除了沒有自行車道外交通號誌
也不足人與自行車於車流中搶時間橫越馬路的狀況屢見不鮮
成美橋以西基隆河岸自行車道
資料來源台北市河濱自行車道導覽摺頁
此外隨著自行車進入饒河街再轉往松河街河濱公園其橫向連結巷道除
221 巷略寬外其他巷弄既狹小又常被機車 攤販生財工具所占用松河街車流
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量大但是僅 221 巷有交通號誌其餘巷口皆無自行車與行人如要橫越松河街發
生交通事故的風險不小有鑑於此應加強自行車系統(租 借站自行車道號
誌跨堤設計停放自行車空間等)與人行環境(人行道號誌等)的優化讓人們
能夠以綠色運輸的方式自在來往於饒河街與河岸
圖左佔用巷道 圖右行人專用巷道
資料來源本組自行拍攝
伍夜市商圈建物立面凌亂巷弄狹小
饒河街夜市屬於老舊街區舊有街道房屋老舊時值都市新之際有些街區已
經申請更新造成新舊交替立面凌亂天際線高高低低
此外連結饒河街與松河街饒河街與八德路共九條巷子有的屬於過往的防
火巷 非常狹窄幾乎儘容一人通行在饒河街人流的疏散上若遇上緊急災難將非
常危險
圖饒河街對外巷弄示意圖 資料來源本組自行繪製
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圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
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第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
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各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
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圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
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一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
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圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
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圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
53
儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
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二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
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五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
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環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
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此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
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預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
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圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
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李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
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圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
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圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
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圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
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本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
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圖麥帥二橋
資料來源本組自行拍攝
圖麥帥一橋
資料來源本組自行拍攝
參錫口文化脈絡
媽祖廟位在大河旁邊搭船往來各地都很方便附近又有市集許多貨物在這
裡交換市集大都在媽祖廟前或兩旁人們喜歡到這裡買東西順便到廟裡拜拜求
平安時間一久大家都習慣到這裡走動旅客苦 力商人都出現在這裡錫口
的人氣越來越旺幾年前又有業戶引水圳過來四獸山山腳下埤塘邊也挖水塘引
水圳有了水圳 旱地變成水田糧食不缺又吸引更多的人來幾年下來附近的
村庄更多這些村庄的人每年都要參加媽祖的生日慶典大家更熟識也變成互相
幫助的聯盟到了西元一八五年代廟裡已有十三個村庄前來幫忙 十三村庄每
年都聚在一起輪流主辦媽祖生日慶典外面人都稱這十三個村庄為錫口十三庄
松山慈祐宮是錫口十三街庄居的信仰中心包括現在位於松山區松山街中
坡庄五分埔庄興雅庄三張犁庄車層庄中崙庄東勢庄上塔悠庄舊
里族南港區 西新庄後山坡庄內湖區洲尾庄慈祐宮每年農曆四月間的年
中祭典-媽祖過爐即由此十三街庄輪流舉行今分述此十三街庄之沿革如下
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表錫口十三庄詳細介紹
資料來源松山慈祐宮
ㄧ松山慈祐宮
位於八德路 4 段 761 號原名錫口媽祖宮肇建於清乾隆 18 年(西元
1753 年) 相傳為福建省泉州籍法號衡真行腳憎由福建湄州攜奉天上聖母分靈
金身四處托缽 途經漳州泉州各地於雍正末年渡海來台行抵錫口由當地泉邑
士紳同鄉集資興建 迄至乾隆 22 年完工至今已 240 餘年
慈祐宮供奉主神為天上聖母宮地面積 600 餘坪正殿採華南式宮殿造型構
築樓 高 60 餘尺採用進口石材飾面雕樑畫棟 金碧輝煌美侖美奐後殿樓高
6 層除 3 至 6 樓供奉佛祖等神祇外1 至 2 樓闢設文康中心文物陳列館(陳
列該宮保存古物) 休閒活動中心該宮並於 67 年於虎林街 26 巷興建 5 樓圖
書館一座積極致力於社會教育等慈善事業
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圖松山慈祐宮
資料來源本組自行拍攝
二台北府城隍廟
民國 15 年建立位於本區虎林街 3 號 奉祀主神為城隍爺信徒逾萬遍佈
全市 每年農曆 10 月 1 日城隍爺聖誕均恭奉城隍爺出巡所經之處萬人瞻仰
膜拜香火鼎盛
圖台北府城隍廟
資料來源本組自行拍攝
三霞海城隍廟
霞海城隍廟民國前 20 年肇建廟齡 已逾百年位於本區八德路 4 段 439
號 供奉霞海城隍主要祭典日為農曆 5 月 13 日該廟為松山本區居民信仰中
心香客絡 繹不絕遠近馳名
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圖霞海城隍廟
資料來源本組自行拍攝
四松山市場
松山市場係因水運而商業活動興盛自清代起逐漸形成市集直至 1909 年
興建松山市場延續至今已達百年之久深具歷史意義建物仍保有原有形貌檜木
桁架及洗石子外牆保存狀況尚佳具保存價值未來可與饒河街夜市松山慈祐
宮配合規劃再利用 以提昇整區觀光效益目前列為台北市立古蹟也是松山區唯
一受文化資產保存法保護 之古蹟
圖松山市場
資料來源本組自行拍攝
五媽祖慈輝
每年農曆新年到 3 月 23 日媽祖生日期間 台灣各地媽祖宮廟是進香或赴
會為年度盛事 每年的遶境路線由媽祖擲笅決定路線但可以發現的是繞境的路
線會經過當時的「錫口十三庄」
台灣各地媽祖廟供奉的媽祖大部分係分齡自福建湄洲由兩百年前島內媽
祖廟的二次分靈福建莆田仙游仙霞媽祖廟總宮供奉媽祖分靈自台北錫口「松山
慈祐宮」被視為台灣媽祖分靈回傳福建的首例松山慈 祐宮與仙游仙霞媽祖廟
總宮往返頻繁去年恭請松山媽祖前往仙游與「錫口天上聖母」一起在仙游楓亭
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鎮郊尾鎮蓋尾鎮榜頭鎮仙游城區仙游仙霞媽祖廟總宮及莆田文峰宮等地
巡安遶境為當地居民祈福
圖錫口媽祖在台灣
資料來源本組自行拍攝
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圖慈祐宮媽祖遶境路線
資料來源本組自行繪製
第五節 觀光休憩
壹概述
松山鄰里公園計 38 座面積 1049567 平方公尺每人享有公園綠地面積
501 msup2 河濱公園面積比例為台北市最高 831現代化都市生活中民眾下班
後除了家中最常利用的娛樂場所是附近的公園公園是松山居民日常生活中最為
緊密的休閒場所
近年來隨著社會開放民眾意識抬頭對休閒生活的重視地區意識生態
防災 等觀念的興起與轉變綠色休閒軸線的推動藍色公路的打造提供了居民更
多的遊憩選擇 自行車逐年的盛行車道與產業商圈的連結越趨重視文化創意產
業為松山區埋下種子 其萌發的靜態休閒產業的強調的靜態參觀與心靈體驗是
眾多 e 世代宅男宅女的最愛
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貳重要紀事
一藍色公路
台北市擁有豐富的水岸景觀資源為鼓勵民眾從事水域活動近年來市政府
除利用高灘地設置環河自行車道與多種運動設施外更開闢「藍色公路」航線成
為民眾另類的遊河賞景等觀光休閒活動新選擇
北市藍色公路主要有兩條軸線基隆河目前以遊河為主從大佳河濱公園碼
頭出發上行至內湖科技園區附近河域折返沿途水岸邊特色建築林立令人目不
暇給華燈初上之後更有夜間照明相互點綴不論白天或夜晚各自呈現台北城的另
一種美
二基隆河左右岸親水自行車道
從左岸的林安泰疏散門進入河濱自行車道遊客可以看見記錄著基隆河緣
起整治故事的解說牌讓民眾在運動休閒之餘還能了解基隆河長長的歷史故
事大佳河濱公園是屬河床填土後的新生地放眼望去盡是綠野草皮靠西之地建
設成都會型綠化公園其中以中山橋到大直橋間段的親水公園最具特色地標「希
望之泉」的噴泉設計高達 25 層樓高的扇形噴泉水幕精采的水舞夜晚亮麗的
五彩霓虹燈光整個河濱之地瞬間成為繽紛亮麗背景在圓山飯店古典輝煌的紅色
建築陪襯下景致格外好看令人難忘可以說是市區閤家老少戀愛男女朋友約
會的最佳去處遊客若是從右岸的美堤疏散門進入也同樣可以看見堤防壁上用
圖案細說基隆河的歷史故事同樣精彩耀眼夜遊基隆河更可看到眩麗的摩天輪
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及內湖科技園區夜景
參資源系統之確立
松山區由錫口街的歷史脈絡所延展出的區域其在地的文教氣息濃厚其當
地的批發業與零售業的興盛與工商業繁榮觀光產業漸以升起在這個鄰近松
山機場的國際區位形成了多元國際生活一日生活圈的優勢就松山區域實際休
閒遊憩資源概況依觀光遊憩資源規劃(李銘輝郭建興2000)一書內以「自
然」與「人文」兩大面向並以二大類系統為基礎再細分及分別調查並區分
為下列類別
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖松山區遊憩資源系統架構圖
資料來源本組自行繪製
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖基隆河彩虹河濱公園
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河彩虹河濱橋
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河基四號疏散門
資料來源本組自行拍攝
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第二章 透視錫口
第一節 課題意識
基隆河松山段有很深厚的發展歷史松 山舊名錫口的起源就是因為基隆河
流經松山 在這邊形成大彎而當初麻里錫口社凱達格 蘭人臨河而居錫口於其平
埔族語的意思中 為「河流彎曲處」也就是因為這樣的關係所 以有了錫口這樣
的舊地名基隆河可說是松 山地區的母親之河
清領時期漢人進入錫口地區因為位於台北與宜蘭水運的中繼點時常會有商
人旅人在此過夜使得當時錫口相當繁華熱鬧有小蘇州之稱曾經饒河街是台北
地區人口最多的市街而鄰近的錫口十三庄也發展起來因為基隆河航運以及錫
口良好地理區位的關係繁榮了這個地區的發展
今日松山區之頂錫上壽貴全等三里 清代稱錫口街分為頂街下街與
草店尾三 處頂街在今饒河街松山市場至慈祐宮一帶 下街相當於今饒河街口至
草山市場地方草 店尾乃因清代時在此有數間草寮店舖而得 名範圍在今慈祐
宮至八德路四段八二九巷 口松山國小前一帶
日治時期錫口改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路
拓寬後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於
1987 年 成立觀光夜市為台北市第二條觀光夜市到現在已經是外國觀光客夜
晚必來體驗臺灣小吃的重要地點
圖錫口十三庄
資料來源本小組繪製
27
壹河堤兩岸共同文化記憶漸淡
都市河岸空間因以往著重於防洪治水導致生態破壞居民與河岸關係淡
薄都市意象斷裂阻隔等種種問題
近十年來台灣地區水患頻傳颱風季節災情不斷因此政府相關單位正積極
從事各項治水防洪對策至今台灣地區對於河川整治之焦點仍著重於防洪考量
大台北防洪工程設施包括堤防防洪牆堤內排水設施抽水站等甚至包括基
隆河截彎取直工程以及大台北防洪預報中心
美中不足的是採用高標準的堤防設計 在此堅固堤防下雖阻絕洪水無情的
侵蝕 但也使得民眾與河川的親水觀水機能大幅降低使否有同時兼顧防洪及親
水特性的治水措施呢未來應美化堤防進一步營造民眾親水的設施如華江橋雁
鴨自然公園河濱公園等配合目前淡水河汙染整治工程之實施希望不久的將
來淡水河能恢復往日清澈美麗的景象使民眾喜愛接近除了在平日發揮遊憩的
功能一旦洪水來臨這些堤防疏洪道抽水站也能正常運作保護民眾的安全
貳河岸親水活動受超高堤防阻隔
圖成美橋以西基隆河兩岸堤坊示意圖
資料來源本組自行繪製
圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
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圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
參交通節點完工人潮進駐
繼台北車站引進微風廣場成功經營後帶動各火車站商場熱潤泰新已取得松
山和南港火車站 BOT 案均將為交通樞紐進行大變身成為通勤族觀光客以及結
合商圈的購物美食天堂
目前松山車站一樓加上二樓的面積共 2000 坪未來增高完成面積將增加
至 3 萬 5 千坪等於是增加十倍空間以上目前每日 3 萬人流量預計也將增加
一倍以上簡滄 圳說松山車站附近有饒河夜市五分埔商圈還有未來陸資赴台
進一步鬆綁都有利於松山車站商辦的出租使用率也可強化整個 5 分埔商圈帶
動松山車站商機相對人潮會大量湧入
圖松山車站周邊景點
資料來源台灣鐵路工程局
又捷運松山線預計於 2013 年 12 月完工通車沿線西起西門站東達末站
松山站 捷運松山站具有台鐵松山車站轉乘優勢台鐵松山車站的共構大樓預計
規畫百貨商場 加上站體鄰近敦化北路南京東路一帶金融商圈倚靠饒河街夜
市五分埔商圈虎林街市場同時車程約 5~10 分鐘則可通往信義計畫區
周邊房價鍍金力強
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圖松山區未來捷運路網計畫圖
資料來源本組自行繪製
肆應重視友善步行者與完善自行車系統
有鑑於節能減碳漸為世界各國潮流所向且本區具有巷弄狹小與靠近河濱公園自
行車道的特點應該打造以人為本的移動環境減少私有車輛進入配合微笑單車
與友善行人讓人們可以以悠閒的心情在此區移動於交通結點商業區與水岸間
根據現地調查饒河街週遭人行空間與自行車行走空間不足本組由松山車站
租借微笑單車實地騎到河濱公園發現自行車道在松山國小旁即斷裂使得自行車
必須與人車爭道慈祐宮前的八德路段車流量大除了沒有自行車道外交通號誌
也不足人與自行車於車流中搶時間橫越馬路的狀況屢見不鮮
成美橋以西基隆河岸自行車道
資料來源台北市河濱自行車道導覽摺頁
此外隨著自行車進入饒河街再轉往松河街河濱公園其橫向連結巷道除
221 巷略寬外其他巷弄既狹小又常被機車 攤販生財工具所占用松河街車流
30
量大但是僅 221 巷有交通號誌其餘巷口皆無自行車與行人如要橫越松河街發
生交通事故的風險不小有鑑於此應加強自行車系統(租 借站自行車道號
誌跨堤設計停放自行車空間等)與人行環境(人行道號誌等)的優化讓人們
能夠以綠色運輸的方式自在來往於饒河街與河岸
圖左佔用巷道 圖右行人專用巷道
資料來源本組自行拍攝
伍夜市商圈建物立面凌亂巷弄狹小
饒河街夜市屬於老舊街區舊有街道房屋老舊時值都市新之際有些街區已
經申請更新造成新舊交替立面凌亂天際線高高低低
此外連結饒河街與松河街饒河街與八德路共九條巷子有的屬於過往的防
火巷 非常狹窄幾乎儘容一人通行在饒河街人流的疏散上若遇上緊急災難將非
常危險
圖饒河街對外巷弄示意圖 資料來源本組自行繪製
31
圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
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第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
33
各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
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圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
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一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
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圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
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圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
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營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
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五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
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環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
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圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
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圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
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圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
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本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
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表錫口十三庄詳細介紹
資料來源松山慈祐宮
ㄧ松山慈祐宮
位於八德路 4 段 761 號原名錫口媽祖宮肇建於清乾隆 18 年(西元
1753 年) 相傳為福建省泉州籍法號衡真行腳憎由福建湄州攜奉天上聖母分靈
金身四處托缽 途經漳州泉州各地於雍正末年渡海來台行抵錫口由當地泉邑
士紳同鄉集資興建 迄至乾隆 22 年完工至今已 240 餘年
慈祐宮供奉主神為天上聖母宮地面積 600 餘坪正殿採華南式宮殿造型構
築樓 高 60 餘尺採用進口石材飾面雕樑畫棟 金碧輝煌美侖美奐後殿樓高
6 層除 3 至 6 樓供奉佛祖等神祇外1 至 2 樓闢設文康中心文物陳列館(陳
列該宮保存古物) 休閒活動中心該宮並於 67 年於虎林街 26 巷興建 5 樓圖
書館一座積極致力於社會教育等慈善事業
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圖松山慈祐宮
資料來源本組自行拍攝
二台北府城隍廟
民國 15 年建立位於本區虎林街 3 號 奉祀主神為城隍爺信徒逾萬遍佈
全市 每年農曆 10 月 1 日城隍爺聖誕均恭奉城隍爺出巡所經之處萬人瞻仰
膜拜香火鼎盛
圖台北府城隍廟
資料來源本組自行拍攝
三霞海城隍廟
霞海城隍廟民國前 20 年肇建廟齡 已逾百年位於本區八德路 4 段 439
號 供奉霞海城隍主要祭典日為農曆 5 月 13 日該廟為松山本區居民信仰中
心香客絡 繹不絕遠近馳名
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圖霞海城隍廟
資料來源本組自行拍攝
四松山市場
松山市場係因水運而商業活動興盛自清代起逐漸形成市集直至 1909 年
興建松山市場延續至今已達百年之久深具歷史意義建物仍保有原有形貌檜木
桁架及洗石子外牆保存狀況尚佳具保存價值未來可與饒河街夜市松山慈祐
宮配合規劃再利用 以提昇整區觀光效益目前列為台北市立古蹟也是松山區唯
一受文化資產保存法保護 之古蹟
圖松山市場
資料來源本組自行拍攝
五媽祖慈輝
每年農曆新年到 3 月 23 日媽祖生日期間 台灣各地媽祖宮廟是進香或赴
會為年度盛事 每年的遶境路線由媽祖擲笅決定路線但可以發現的是繞境的路
線會經過當時的「錫口十三庄」
台灣各地媽祖廟供奉的媽祖大部分係分齡自福建湄洲由兩百年前島內媽
祖廟的二次分靈福建莆田仙游仙霞媽祖廟總宮供奉媽祖分靈自台北錫口「松山
慈祐宮」被視為台灣媽祖分靈回傳福建的首例松山慈 祐宮與仙游仙霞媽祖廟
總宮往返頻繁去年恭請松山媽祖前往仙游與「錫口天上聖母」一起在仙游楓亭
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鎮郊尾鎮蓋尾鎮榜頭鎮仙游城區仙游仙霞媽祖廟總宮及莆田文峰宮等地
巡安遶境為當地居民祈福
圖錫口媽祖在台灣
資料來源本組自行拍攝
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圖慈祐宮媽祖遶境路線
資料來源本組自行繪製
第五節 觀光休憩
壹概述
松山鄰里公園計 38 座面積 1049567 平方公尺每人享有公園綠地面積
501 msup2 河濱公園面積比例為台北市最高 831現代化都市生活中民眾下班
後除了家中最常利用的娛樂場所是附近的公園公園是松山居民日常生活中最為
緊密的休閒場所
近年來隨著社會開放民眾意識抬頭對休閒生活的重視地區意識生態
防災 等觀念的興起與轉變綠色休閒軸線的推動藍色公路的打造提供了居民更
多的遊憩選擇 自行車逐年的盛行車道與產業商圈的連結越趨重視文化創意產
業為松山區埋下種子 其萌發的靜態休閒產業的強調的靜態參觀與心靈體驗是
眾多 e 世代宅男宅女的最愛
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貳重要紀事
一藍色公路
台北市擁有豐富的水岸景觀資源為鼓勵民眾從事水域活動近年來市政府
除利用高灘地設置環河自行車道與多種運動設施外更開闢「藍色公路」航線成
為民眾另類的遊河賞景等觀光休閒活動新選擇
北市藍色公路主要有兩條軸線基隆河目前以遊河為主從大佳河濱公園碼
頭出發上行至內湖科技園區附近河域折返沿途水岸邊特色建築林立令人目不
暇給華燈初上之後更有夜間照明相互點綴不論白天或夜晚各自呈現台北城的另
一種美
二基隆河左右岸親水自行車道
從左岸的林安泰疏散門進入河濱自行車道遊客可以看見記錄著基隆河緣
起整治故事的解說牌讓民眾在運動休閒之餘還能了解基隆河長長的歷史故
事大佳河濱公園是屬河床填土後的新生地放眼望去盡是綠野草皮靠西之地建
設成都會型綠化公園其中以中山橋到大直橋間段的親水公園最具特色地標「希
望之泉」的噴泉設計高達 25 層樓高的扇形噴泉水幕精采的水舞夜晚亮麗的
五彩霓虹燈光整個河濱之地瞬間成為繽紛亮麗背景在圓山飯店古典輝煌的紅色
建築陪襯下景致格外好看令人難忘可以說是市區閤家老少戀愛男女朋友約
會的最佳去處遊客若是從右岸的美堤疏散門進入也同樣可以看見堤防壁上用
圖案細說基隆河的歷史故事同樣精彩耀眼夜遊基隆河更可看到眩麗的摩天輪
23
及內湖科技園區夜景
參資源系統之確立
松山區由錫口街的歷史脈絡所延展出的區域其在地的文教氣息濃厚其當
地的批發業與零售業的興盛與工商業繁榮觀光產業漸以升起在這個鄰近松
山機場的國際區位形成了多元國際生活一日生活圈的優勢就松山區域實際休
閒遊憩資源概況依觀光遊憩資源規劃(李銘輝郭建興2000)一書內以「自
然」與「人文」兩大面向並以二大類系統為基礎再細分及分別調查並區分
為下列類別
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖松山區遊憩資源系統架構圖
資料來源本組自行繪製
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖基隆河彩虹河濱公園
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河彩虹河濱橋
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河基四號疏散門
資料來源本組自行拍攝
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第二章 透視錫口
第一節 課題意識
基隆河松山段有很深厚的發展歷史松 山舊名錫口的起源就是因為基隆河
流經松山 在這邊形成大彎而當初麻里錫口社凱達格 蘭人臨河而居錫口於其平
埔族語的意思中 為「河流彎曲處」也就是因為這樣的關係所 以有了錫口這樣
的舊地名基隆河可說是松 山地區的母親之河
清領時期漢人進入錫口地區因為位於台北與宜蘭水運的中繼點時常會有商
人旅人在此過夜使得當時錫口相當繁華熱鬧有小蘇州之稱曾經饒河街是台北
地區人口最多的市街而鄰近的錫口十三庄也發展起來因為基隆河航運以及錫
口良好地理區位的關係繁榮了這個地區的發展
今日松山區之頂錫上壽貴全等三里 清代稱錫口街分為頂街下街與
草店尾三 處頂街在今饒河街松山市場至慈祐宮一帶 下街相當於今饒河街口至
草山市場地方草 店尾乃因清代時在此有數間草寮店舖而得 名範圍在今慈祐
宮至八德路四段八二九巷 口松山國小前一帶
日治時期錫口改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路
拓寬後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於
1987 年 成立觀光夜市為台北市第二條觀光夜市到現在已經是外國觀光客夜
晚必來體驗臺灣小吃的重要地點
圖錫口十三庄
資料來源本小組繪製
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壹河堤兩岸共同文化記憶漸淡
都市河岸空間因以往著重於防洪治水導致生態破壞居民與河岸關係淡
薄都市意象斷裂阻隔等種種問題
近十年來台灣地區水患頻傳颱風季節災情不斷因此政府相關單位正積極
從事各項治水防洪對策至今台灣地區對於河川整治之焦點仍著重於防洪考量
大台北防洪工程設施包括堤防防洪牆堤內排水設施抽水站等甚至包括基
隆河截彎取直工程以及大台北防洪預報中心
美中不足的是採用高標準的堤防設計 在此堅固堤防下雖阻絕洪水無情的
侵蝕 但也使得民眾與河川的親水觀水機能大幅降低使否有同時兼顧防洪及親
水特性的治水措施呢未來應美化堤防進一步營造民眾親水的設施如華江橋雁
鴨自然公園河濱公園等配合目前淡水河汙染整治工程之實施希望不久的將
來淡水河能恢復往日清澈美麗的景象使民眾喜愛接近除了在平日發揮遊憩的
功能一旦洪水來臨這些堤防疏洪道抽水站也能正常運作保護民眾的安全
貳河岸親水活動受超高堤防阻隔
圖成美橋以西基隆河兩岸堤坊示意圖
資料來源本組自行繪製
圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
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圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
參交通節點完工人潮進駐
繼台北車站引進微風廣場成功經營後帶動各火車站商場熱潤泰新已取得松
山和南港火車站 BOT 案均將為交通樞紐進行大變身成為通勤族觀光客以及結
合商圈的購物美食天堂
目前松山車站一樓加上二樓的面積共 2000 坪未來增高完成面積將增加
至 3 萬 5 千坪等於是增加十倍空間以上目前每日 3 萬人流量預計也將增加
一倍以上簡滄 圳說松山車站附近有饒河夜市五分埔商圈還有未來陸資赴台
進一步鬆綁都有利於松山車站商辦的出租使用率也可強化整個 5 分埔商圈帶
動松山車站商機相對人潮會大量湧入
圖松山車站周邊景點
資料來源台灣鐵路工程局
又捷運松山線預計於 2013 年 12 月完工通車沿線西起西門站東達末站
松山站 捷運松山站具有台鐵松山車站轉乘優勢台鐵松山車站的共構大樓預計
規畫百貨商場 加上站體鄰近敦化北路南京東路一帶金融商圈倚靠饒河街夜
市五分埔商圈虎林街市場同時車程約 5~10 分鐘則可通往信義計畫區
周邊房價鍍金力強
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圖松山區未來捷運路網計畫圖
資料來源本組自行繪製
肆應重視友善步行者與完善自行車系統
有鑑於節能減碳漸為世界各國潮流所向且本區具有巷弄狹小與靠近河濱公園自
行車道的特點應該打造以人為本的移動環境減少私有車輛進入配合微笑單車
與友善行人讓人們可以以悠閒的心情在此區移動於交通結點商業區與水岸間
根據現地調查饒河街週遭人行空間與自行車行走空間不足本組由松山車站
租借微笑單車實地騎到河濱公園發現自行車道在松山國小旁即斷裂使得自行車
必須與人車爭道慈祐宮前的八德路段車流量大除了沒有自行車道外交通號誌
也不足人與自行車於車流中搶時間橫越馬路的狀況屢見不鮮
成美橋以西基隆河岸自行車道
資料來源台北市河濱自行車道導覽摺頁
此外隨著自行車進入饒河街再轉往松河街河濱公園其橫向連結巷道除
221 巷略寬外其他巷弄既狹小又常被機車 攤販生財工具所占用松河街車流
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量大但是僅 221 巷有交通號誌其餘巷口皆無自行車與行人如要橫越松河街發
生交通事故的風險不小有鑑於此應加強自行車系統(租 借站自行車道號
誌跨堤設計停放自行車空間等)與人行環境(人行道號誌等)的優化讓人們
能夠以綠色運輸的方式自在來往於饒河街與河岸
圖左佔用巷道 圖右行人專用巷道
資料來源本組自行拍攝
伍夜市商圈建物立面凌亂巷弄狹小
饒河街夜市屬於老舊街區舊有街道房屋老舊時值都市新之際有些街區已
經申請更新造成新舊交替立面凌亂天際線高高低低
此外連結饒河街與松河街饒河街與八德路共九條巷子有的屬於過往的防
火巷 非常狹窄幾乎儘容一人通行在饒河街人流的疏散上若遇上緊急災難將非
常危險
圖饒河街對外巷弄示意圖 資料來源本組自行繪製
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圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
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第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
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各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
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圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
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一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
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圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
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圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
61
第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
18
圖松山慈祐宮
資料來源本組自行拍攝
二台北府城隍廟
民國 15 年建立位於本區虎林街 3 號 奉祀主神為城隍爺信徒逾萬遍佈
全市 每年農曆 10 月 1 日城隍爺聖誕均恭奉城隍爺出巡所經之處萬人瞻仰
膜拜香火鼎盛
圖台北府城隍廟
資料來源本組自行拍攝
三霞海城隍廟
霞海城隍廟民國前 20 年肇建廟齡 已逾百年位於本區八德路 4 段 439
號 供奉霞海城隍主要祭典日為農曆 5 月 13 日該廟為松山本區居民信仰中
心香客絡 繹不絕遠近馳名
19
圖霞海城隍廟
資料來源本組自行拍攝
四松山市場
松山市場係因水運而商業活動興盛自清代起逐漸形成市集直至 1909 年
興建松山市場延續至今已達百年之久深具歷史意義建物仍保有原有形貌檜木
桁架及洗石子外牆保存狀況尚佳具保存價值未來可與饒河街夜市松山慈祐
宮配合規劃再利用 以提昇整區觀光效益目前列為台北市立古蹟也是松山區唯
一受文化資產保存法保護 之古蹟
圖松山市場
資料來源本組自行拍攝
五媽祖慈輝
每年農曆新年到 3 月 23 日媽祖生日期間 台灣各地媽祖宮廟是進香或赴
會為年度盛事 每年的遶境路線由媽祖擲笅決定路線但可以發現的是繞境的路
線會經過當時的「錫口十三庄」
台灣各地媽祖廟供奉的媽祖大部分係分齡自福建湄洲由兩百年前島內媽
祖廟的二次分靈福建莆田仙游仙霞媽祖廟總宮供奉媽祖分靈自台北錫口「松山
慈祐宮」被視為台灣媽祖分靈回傳福建的首例松山慈 祐宮與仙游仙霞媽祖廟
總宮往返頻繁去年恭請松山媽祖前往仙游與「錫口天上聖母」一起在仙游楓亭
20
鎮郊尾鎮蓋尾鎮榜頭鎮仙游城區仙游仙霞媽祖廟總宮及莆田文峰宮等地
巡安遶境為當地居民祈福
圖錫口媽祖在台灣
資料來源本組自行拍攝
21
圖慈祐宮媽祖遶境路線
資料來源本組自行繪製
第五節 觀光休憩
壹概述
松山鄰里公園計 38 座面積 1049567 平方公尺每人享有公園綠地面積
501 msup2 河濱公園面積比例為台北市最高 831現代化都市生活中民眾下班
後除了家中最常利用的娛樂場所是附近的公園公園是松山居民日常生活中最為
緊密的休閒場所
近年來隨著社會開放民眾意識抬頭對休閒生活的重視地區意識生態
防災 等觀念的興起與轉變綠色休閒軸線的推動藍色公路的打造提供了居民更
多的遊憩選擇 自行車逐年的盛行車道與產業商圈的連結越趨重視文化創意產
業為松山區埋下種子 其萌發的靜態休閒產業的強調的靜態參觀與心靈體驗是
眾多 e 世代宅男宅女的最愛
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貳重要紀事
一藍色公路
台北市擁有豐富的水岸景觀資源為鼓勵民眾從事水域活動近年來市政府
除利用高灘地設置環河自行車道與多種運動設施外更開闢「藍色公路」航線成
為民眾另類的遊河賞景等觀光休閒活動新選擇
北市藍色公路主要有兩條軸線基隆河目前以遊河為主從大佳河濱公園碼
頭出發上行至內湖科技園區附近河域折返沿途水岸邊特色建築林立令人目不
暇給華燈初上之後更有夜間照明相互點綴不論白天或夜晚各自呈現台北城的另
一種美
二基隆河左右岸親水自行車道
從左岸的林安泰疏散門進入河濱自行車道遊客可以看見記錄著基隆河緣
起整治故事的解說牌讓民眾在運動休閒之餘還能了解基隆河長長的歷史故
事大佳河濱公園是屬河床填土後的新生地放眼望去盡是綠野草皮靠西之地建
設成都會型綠化公園其中以中山橋到大直橋間段的親水公園最具特色地標「希
望之泉」的噴泉設計高達 25 層樓高的扇形噴泉水幕精采的水舞夜晚亮麗的
五彩霓虹燈光整個河濱之地瞬間成為繽紛亮麗背景在圓山飯店古典輝煌的紅色
建築陪襯下景致格外好看令人難忘可以說是市區閤家老少戀愛男女朋友約
會的最佳去處遊客若是從右岸的美堤疏散門進入也同樣可以看見堤防壁上用
圖案細說基隆河的歷史故事同樣精彩耀眼夜遊基隆河更可看到眩麗的摩天輪
23
及內湖科技園區夜景
參資源系統之確立
松山區由錫口街的歷史脈絡所延展出的區域其在地的文教氣息濃厚其當
地的批發業與零售業的興盛與工商業繁榮觀光產業漸以升起在這個鄰近松
山機場的國際區位形成了多元國際生活一日生活圈的優勢就松山區域實際休
閒遊憩資源概況依觀光遊憩資源規劃(李銘輝郭建興2000)一書內以「自
然」與「人文」兩大面向並以二大類系統為基礎再細分及分別調查並區分
為下列類別
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖松山區遊憩資源系統架構圖
資料來源本組自行繪製
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖基隆河彩虹河濱公園
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河彩虹河濱橋
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河基四號疏散門
資料來源本組自行拍攝
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第二章 透視錫口
第一節 課題意識
基隆河松山段有很深厚的發展歷史松 山舊名錫口的起源就是因為基隆河
流經松山 在這邊形成大彎而當初麻里錫口社凱達格 蘭人臨河而居錫口於其平
埔族語的意思中 為「河流彎曲處」也就是因為這樣的關係所 以有了錫口這樣
的舊地名基隆河可說是松 山地區的母親之河
清領時期漢人進入錫口地區因為位於台北與宜蘭水運的中繼點時常會有商
人旅人在此過夜使得當時錫口相當繁華熱鬧有小蘇州之稱曾經饒河街是台北
地區人口最多的市街而鄰近的錫口十三庄也發展起來因為基隆河航運以及錫
口良好地理區位的關係繁榮了這個地區的發展
今日松山區之頂錫上壽貴全等三里 清代稱錫口街分為頂街下街與
草店尾三 處頂街在今饒河街松山市場至慈祐宮一帶 下街相當於今饒河街口至
草山市場地方草 店尾乃因清代時在此有數間草寮店舖而得 名範圍在今慈祐
宮至八德路四段八二九巷 口松山國小前一帶
日治時期錫口改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路
拓寬後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於
1987 年 成立觀光夜市為台北市第二條觀光夜市到現在已經是外國觀光客夜
晚必來體驗臺灣小吃的重要地點
圖錫口十三庄
資料來源本小組繪製
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壹河堤兩岸共同文化記憶漸淡
都市河岸空間因以往著重於防洪治水導致生態破壞居民與河岸關係淡
薄都市意象斷裂阻隔等種種問題
近十年來台灣地區水患頻傳颱風季節災情不斷因此政府相關單位正積極
從事各項治水防洪對策至今台灣地區對於河川整治之焦點仍著重於防洪考量
大台北防洪工程設施包括堤防防洪牆堤內排水設施抽水站等甚至包括基
隆河截彎取直工程以及大台北防洪預報中心
美中不足的是採用高標準的堤防設計 在此堅固堤防下雖阻絕洪水無情的
侵蝕 但也使得民眾與河川的親水觀水機能大幅降低使否有同時兼顧防洪及親
水特性的治水措施呢未來應美化堤防進一步營造民眾親水的設施如華江橋雁
鴨自然公園河濱公園等配合目前淡水河汙染整治工程之實施希望不久的將
來淡水河能恢復往日清澈美麗的景象使民眾喜愛接近除了在平日發揮遊憩的
功能一旦洪水來臨這些堤防疏洪道抽水站也能正常運作保護民眾的安全
貳河岸親水活動受超高堤防阻隔
圖成美橋以西基隆河兩岸堤坊示意圖
資料來源本組自行繪製
圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
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圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
參交通節點完工人潮進駐
繼台北車站引進微風廣場成功經營後帶動各火車站商場熱潤泰新已取得松
山和南港火車站 BOT 案均將為交通樞紐進行大變身成為通勤族觀光客以及結
合商圈的購物美食天堂
目前松山車站一樓加上二樓的面積共 2000 坪未來增高完成面積將增加
至 3 萬 5 千坪等於是增加十倍空間以上目前每日 3 萬人流量預計也將增加
一倍以上簡滄 圳說松山車站附近有饒河夜市五分埔商圈還有未來陸資赴台
進一步鬆綁都有利於松山車站商辦的出租使用率也可強化整個 5 分埔商圈帶
動松山車站商機相對人潮會大量湧入
圖松山車站周邊景點
資料來源台灣鐵路工程局
又捷運松山線預計於 2013 年 12 月完工通車沿線西起西門站東達末站
松山站 捷運松山站具有台鐵松山車站轉乘優勢台鐵松山車站的共構大樓預計
規畫百貨商場 加上站體鄰近敦化北路南京東路一帶金融商圈倚靠饒河街夜
市五分埔商圈虎林街市場同時車程約 5~10 分鐘則可通往信義計畫區
周邊房價鍍金力強
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圖松山區未來捷運路網計畫圖
資料來源本組自行繪製
肆應重視友善步行者與完善自行車系統
有鑑於節能減碳漸為世界各國潮流所向且本區具有巷弄狹小與靠近河濱公園自
行車道的特點應該打造以人為本的移動環境減少私有車輛進入配合微笑單車
與友善行人讓人們可以以悠閒的心情在此區移動於交通結點商業區與水岸間
根據現地調查饒河街週遭人行空間與自行車行走空間不足本組由松山車站
租借微笑單車實地騎到河濱公園發現自行車道在松山國小旁即斷裂使得自行車
必須與人車爭道慈祐宮前的八德路段車流量大除了沒有自行車道外交通號誌
也不足人與自行車於車流中搶時間橫越馬路的狀況屢見不鮮
成美橋以西基隆河岸自行車道
資料來源台北市河濱自行車道導覽摺頁
此外隨著自行車進入饒河街再轉往松河街河濱公園其橫向連結巷道除
221 巷略寬外其他巷弄既狹小又常被機車 攤販生財工具所占用松河街車流
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量大但是僅 221 巷有交通號誌其餘巷口皆無自行車與行人如要橫越松河街發
生交通事故的風險不小有鑑於此應加強自行車系統(租 借站自行車道號
誌跨堤設計停放自行車空間等)與人行環境(人行道號誌等)的優化讓人們
能夠以綠色運輸的方式自在來往於饒河街與河岸
圖左佔用巷道 圖右行人專用巷道
資料來源本組自行拍攝
伍夜市商圈建物立面凌亂巷弄狹小
饒河街夜市屬於老舊街區舊有街道房屋老舊時值都市新之際有些街區已
經申請更新造成新舊交替立面凌亂天際線高高低低
此外連結饒河街與松河街饒河街與八德路共九條巷子有的屬於過往的防
火巷 非常狹窄幾乎儘容一人通行在饒河街人流的疏散上若遇上緊急災難將非
常危險
圖饒河街對外巷弄示意圖 資料來源本組自行繪製
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圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
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第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
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各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
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圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
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一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
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圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
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圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
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營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
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二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
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五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
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未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
19
圖霞海城隍廟
資料來源本組自行拍攝
四松山市場
松山市場係因水運而商業活動興盛自清代起逐漸形成市集直至 1909 年
興建松山市場延續至今已達百年之久深具歷史意義建物仍保有原有形貌檜木
桁架及洗石子外牆保存狀況尚佳具保存價值未來可與饒河街夜市松山慈祐
宮配合規劃再利用 以提昇整區觀光效益目前列為台北市立古蹟也是松山區唯
一受文化資產保存法保護 之古蹟
圖松山市場
資料來源本組自行拍攝
五媽祖慈輝
每年農曆新年到 3 月 23 日媽祖生日期間 台灣各地媽祖宮廟是進香或赴
會為年度盛事 每年的遶境路線由媽祖擲笅決定路線但可以發現的是繞境的路
線會經過當時的「錫口十三庄」
台灣各地媽祖廟供奉的媽祖大部分係分齡自福建湄洲由兩百年前島內媽
祖廟的二次分靈福建莆田仙游仙霞媽祖廟總宮供奉媽祖分靈自台北錫口「松山
慈祐宮」被視為台灣媽祖分靈回傳福建的首例松山慈 祐宮與仙游仙霞媽祖廟
總宮往返頻繁去年恭請松山媽祖前往仙游與「錫口天上聖母」一起在仙游楓亭
20
鎮郊尾鎮蓋尾鎮榜頭鎮仙游城區仙游仙霞媽祖廟總宮及莆田文峰宮等地
巡安遶境為當地居民祈福
圖錫口媽祖在台灣
資料來源本組自行拍攝
21
圖慈祐宮媽祖遶境路線
資料來源本組自行繪製
第五節 觀光休憩
壹概述
松山鄰里公園計 38 座面積 1049567 平方公尺每人享有公園綠地面積
501 msup2 河濱公園面積比例為台北市最高 831現代化都市生活中民眾下班
後除了家中最常利用的娛樂場所是附近的公園公園是松山居民日常生活中最為
緊密的休閒場所
近年來隨著社會開放民眾意識抬頭對休閒生活的重視地區意識生態
防災 等觀念的興起與轉變綠色休閒軸線的推動藍色公路的打造提供了居民更
多的遊憩選擇 自行車逐年的盛行車道與產業商圈的連結越趨重視文化創意產
業為松山區埋下種子 其萌發的靜態休閒產業的強調的靜態參觀與心靈體驗是
眾多 e 世代宅男宅女的最愛
22
貳重要紀事
一藍色公路
台北市擁有豐富的水岸景觀資源為鼓勵民眾從事水域活動近年來市政府
除利用高灘地設置環河自行車道與多種運動設施外更開闢「藍色公路」航線成
為民眾另類的遊河賞景等觀光休閒活動新選擇
北市藍色公路主要有兩條軸線基隆河目前以遊河為主從大佳河濱公園碼
頭出發上行至內湖科技園區附近河域折返沿途水岸邊特色建築林立令人目不
暇給華燈初上之後更有夜間照明相互點綴不論白天或夜晚各自呈現台北城的另
一種美
二基隆河左右岸親水自行車道
從左岸的林安泰疏散門進入河濱自行車道遊客可以看見記錄著基隆河緣
起整治故事的解說牌讓民眾在運動休閒之餘還能了解基隆河長長的歷史故
事大佳河濱公園是屬河床填土後的新生地放眼望去盡是綠野草皮靠西之地建
設成都會型綠化公園其中以中山橋到大直橋間段的親水公園最具特色地標「希
望之泉」的噴泉設計高達 25 層樓高的扇形噴泉水幕精采的水舞夜晚亮麗的
五彩霓虹燈光整個河濱之地瞬間成為繽紛亮麗背景在圓山飯店古典輝煌的紅色
建築陪襯下景致格外好看令人難忘可以說是市區閤家老少戀愛男女朋友約
會的最佳去處遊客若是從右岸的美堤疏散門進入也同樣可以看見堤防壁上用
圖案細說基隆河的歷史故事同樣精彩耀眼夜遊基隆河更可看到眩麗的摩天輪
23
及內湖科技園區夜景
參資源系統之確立
松山區由錫口街的歷史脈絡所延展出的區域其在地的文教氣息濃厚其當
地的批發業與零售業的興盛與工商業繁榮觀光產業漸以升起在這個鄰近松
山機場的國際區位形成了多元國際生活一日生活圈的優勢就松山區域實際休
閒遊憩資源概況依觀光遊憩資源規劃(李銘輝郭建興2000)一書內以「自
然」與「人文」兩大面向並以二大類系統為基礎再細分及分別調查並區分
為下列類別
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖松山區遊憩資源系統架構圖
資料來源本組自行繪製
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
25
圖基隆河彩虹河濱公園
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河彩虹河濱橋
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河基四號疏散門
資料來源本組自行拍攝
26
第二章 透視錫口
第一節 課題意識
基隆河松山段有很深厚的發展歷史松 山舊名錫口的起源就是因為基隆河
流經松山 在這邊形成大彎而當初麻里錫口社凱達格 蘭人臨河而居錫口於其平
埔族語的意思中 為「河流彎曲處」也就是因為這樣的關係所 以有了錫口這樣
的舊地名基隆河可說是松 山地區的母親之河
清領時期漢人進入錫口地區因為位於台北與宜蘭水運的中繼點時常會有商
人旅人在此過夜使得當時錫口相當繁華熱鬧有小蘇州之稱曾經饒河街是台北
地區人口最多的市街而鄰近的錫口十三庄也發展起來因為基隆河航運以及錫
口良好地理區位的關係繁榮了這個地區的發展
今日松山區之頂錫上壽貴全等三里 清代稱錫口街分為頂街下街與
草店尾三 處頂街在今饒河街松山市場至慈祐宮一帶 下街相當於今饒河街口至
草山市場地方草 店尾乃因清代時在此有數間草寮店舖而得 名範圍在今慈祐
宮至八德路四段八二九巷 口松山國小前一帶
日治時期錫口改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路
拓寬後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於
1987 年 成立觀光夜市為台北市第二條觀光夜市到現在已經是外國觀光客夜
晚必來體驗臺灣小吃的重要地點
圖錫口十三庄
資料來源本小組繪製
27
壹河堤兩岸共同文化記憶漸淡
都市河岸空間因以往著重於防洪治水導致生態破壞居民與河岸關係淡
薄都市意象斷裂阻隔等種種問題
近十年來台灣地區水患頻傳颱風季節災情不斷因此政府相關單位正積極
從事各項治水防洪對策至今台灣地區對於河川整治之焦點仍著重於防洪考量
大台北防洪工程設施包括堤防防洪牆堤內排水設施抽水站等甚至包括基
隆河截彎取直工程以及大台北防洪預報中心
美中不足的是採用高標準的堤防設計 在此堅固堤防下雖阻絕洪水無情的
侵蝕 但也使得民眾與河川的親水觀水機能大幅降低使否有同時兼顧防洪及親
水特性的治水措施呢未來應美化堤防進一步營造民眾親水的設施如華江橋雁
鴨自然公園河濱公園等配合目前淡水河汙染整治工程之實施希望不久的將
來淡水河能恢復往日清澈美麗的景象使民眾喜愛接近除了在平日發揮遊憩的
功能一旦洪水來臨這些堤防疏洪道抽水站也能正常運作保護民眾的安全
貳河岸親水活動受超高堤防阻隔
圖成美橋以西基隆河兩岸堤坊示意圖
資料來源本組自行繪製
圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
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圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
參交通節點完工人潮進駐
繼台北車站引進微風廣場成功經營後帶動各火車站商場熱潤泰新已取得松
山和南港火車站 BOT 案均將為交通樞紐進行大變身成為通勤族觀光客以及結
合商圈的購物美食天堂
目前松山車站一樓加上二樓的面積共 2000 坪未來增高完成面積將增加
至 3 萬 5 千坪等於是增加十倍空間以上目前每日 3 萬人流量預計也將增加
一倍以上簡滄 圳說松山車站附近有饒河夜市五分埔商圈還有未來陸資赴台
進一步鬆綁都有利於松山車站商辦的出租使用率也可強化整個 5 分埔商圈帶
動松山車站商機相對人潮會大量湧入
圖松山車站周邊景點
資料來源台灣鐵路工程局
又捷運松山線預計於 2013 年 12 月完工通車沿線西起西門站東達末站
松山站 捷運松山站具有台鐵松山車站轉乘優勢台鐵松山車站的共構大樓預計
規畫百貨商場 加上站體鄰近敦化北路南京東路一帶金融商圈倚靠饒河街夜
市五分埔商圈虎林街市場同時車程約 5~10 分鐘則可通往信義計畫區
周邊房價鍍金力強
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圖松山區未來捷運路網計畫圖
資料來源本組自行繪製
肆應重視友善步行者與完善自行車系統
有鑑於節能減碳漸為世界各國潮流所向且本區具有巷弄狹小與靠近河濱公園自
行車道的特點應該打造以人為本的移動環境減少私有車輛進入配合微笑單車
與友善行人讓人們可以以悠閒的心情在此區移動於交通結點商業區與水岸間
根據現地調查饒河街週遭人行空間與自行車行走空間不足本組由松山車站
租借微笑單車實地騎到河濱公園發現自行車道在松山國小旁即斷裂使得自行車
必須與人車爭道慈祐宮前的八德路段車流量大除了沒有自行車道外交通號誌
也不足人與自行車於車流中搶時間橫越馬路的狀況屢見不鮮
成美橋以西基隆河岸自行車道
資料來源台北市河濱自行車道導覽摺頁
此外隨著自行車進入饒河街再轉往松河街河濱公園其橫向連結巷道除
221 巷略寬外其他巷弄既狹小又常被機車 攤販生財工具所占用松河街車流
30
量大但是僅 221 巷有交通號誌其餘巷口皆無自行車與行人如要橫越松河街發
生交通事故的風險不小有鑑於此應加強自行車系統(租 借站自行車道號
誌跨堤設計停放自行車空間等)與人行環境(人行道號誌等)的優化讓人們
能夠以綠色運輸的方式自在來往於饒河街與河岸
圖左佔用巷道 圖右行人專用巷道
資料來源本組自行拍攝
伍夜市商圈建物立面凌亂巷弄狹小
饒河街夜市屬於老舊街區舊有街道房屋老舊時值都市新之際有些街區已
經申請更新造成新舊交替立面凌亂天際線高高低低
此外連結饒河街與松河街饒河街與八德路共九條巷子有的屬於過往的防
火巷 非常狹窄幾乎儘容一人通行在饒河街人流的疏散上若遇上緊急災難將非
常危險
圖饒河街對外巷弄示意圖 資料來源本組自行繪製
31
圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
32
第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
33
各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
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圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
35
一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
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圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
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圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
45
策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
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五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
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環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
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李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
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圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
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圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
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圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
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本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
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鎮郊尾鎮蓋尾鎮榜頭鎮仙游城區仙游仙霞媽祖廟總宮及莆田文峰宮等地
巡安遶境為當地居民祈福
圖錫口媽祖在台灣
資料來源本組自行拍攝
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圖慈祐宮媽祖遶境路線
資料來源本組自行繪製
第五節 觀光休憩
壹概述
松山鄰里公園計 38 座面積 1049567 平方公尺每人享有公園綠地面積
501 msup2 河濱公園面積比例為台北市最高 831現代化都市生活中民眾下班
後除了家中最常利用的娛樂場所是附近的公園公園是松山居民日常生活中最為
緊密的休閒場所
近年來隨著社會開放民眾意識抬頭對休閒生活的重視地區意識生態
防災 等觀念的興起與轉變綠色休閒軸線的推動藍色公路的打造提供了居民更
多的遊憩選擇 自行車逐年的盛行車道與產業商圈的連結越趨重視文化創意產
業為松山區埋下種子 其萌發的靜態休閒產業的強調的靜態參觀與心靈體驗是
眾多 e 世代宅男宅女的最愛
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貳重要紀事
一藍色公路
台北市擁有豐富的水岸景觀資源為鼓勵民眾從事水域活動近年來市政府
除利用高灘地設置環河自行車道與多種運動設施外更開闢「藍色公路」航線成
為民眾另類的遊河賞景等觀光休閒活動新選擇
北市藍色公路主要有兩條軸線基隆河目前以遊河為主從大佳河濱公園碼
頭出發上行至內湖科技園區附近河域折返沿途水岸邊特色建築林立令人目不
暇給華燈初上之後更有夜間照明相互點綴不論白天或夜晚各自呈現台北城的另
一種美
二基隆河左右岸親水自行車道
從左岸的林安泰疏散門進入河濱自行車道遊客可以看見記錄著基隆河緣
起整治故事的解說牌讓民眾在運動休閒之餘還能了解基隆河長長的歷史故
事大佳河濱公園是屬河床填土後的新生地放眼望去盡是綠野草皮靠西之地建
設成都會型綠化公園其中以中山橋到大直橋間段的親水公園最具特色地標「希
望之泉」的噴泉設計高達 25 層樓高的扇形噴泉水幕精采的水舞夜晚亮麗的
五彩霓虹燈光整個河濱之地瞬間成為繽紛亮麗背景在圓山飯店古典輝煌的紅色
建築陪襯下景致格外好看令人難忘可以說是市區閤家老少戀愛男女朋友約
會的最佳去處遊客若是從右岸的美堤疏散門進入也同樣可以看見堤防壁上用
圖案細說基隆河的歷史故事同樣精彩耀眼夜遊基隆河更可看到眩麗的摩天輪
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及內湖科技園區夜景
參資源系統之確立
松山區由錫口街的歷史脈絡所延展出的區域其在地的文教氣息濃厚其當
地的批發業與零售業的興盛與工商業繁榮觀光產業漸以升起在這個鄰近松
山機場的國際區位形成了多元國際生活一日生活圈的優勢就松山區域實際休
閒遊憩資源概況依觀光遊憩資源規劃(李銘輝郭建興2000)一書內以「自
然」與「人文」兩大面向並以二大類系統為基礎再細分及分別調查並區分
為下列類別
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖松山區遊憩資源系統架構圖
資料來源本組自行繪製
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖基隆河彩虹河濱公園
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河彩虹河濱橋
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河基四號疏散門
資料來源本組自行拍攝
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第二章 透視錫口
第一節 課題意識
基隆河松山段有很深厚的發展歷史松 山舊名錫口的起源就是因為基隆河
流經松山 在這邊形成大彎而當初麻里錫口社凱達格 蘭人臨河而居錫口於其平
埔族語的意思中 為「河流彎曲處」也就是因為這樣的關係所 以有了錫口這樣
的舊地名基隆河可說是松 山地區的母親之河
清領時期漢人進入錫口地區因為位於台北與宜蘭水運的中繼點時常會有商
人旅人在此過夜使得當時錫口相當繁華熱鬧有小蘇州之稱曾經饒河街是台北
地區人口最多的市街而鄰近的錫口十三庄也發展起來因為基隆河航運以及錫
口良好地理區位的關係繁榮了這個地區的發展
今日松山區之頂錫上壽貴全等三里 清代稱錫口街分為頂街下街與
草店尾三 處頂街在今饒河街松山市場至慈祐宮一帶 下街相當於今饒河街口至
草山市場地方草 店尾乃因清代時在此有數間草寮店舖而得 名範圍在今慈祐
宮至八德路四段八二九巷 口松山國小前一帶
日治時期錫口改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路
拓寬後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於
1987 年 成立觀光夜市為台北市第二條觀光夜市到現在已經是外國觀光客夜
晚必來體驗臺灣小吃的重要地點
圖錫口十三庄
資料來源本小組繪製
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壹河堤兩岸共同文化記憶漸淡
都市河岸空間因以往著重於防洪治水導致生態破壞居民與河岸關係淡
薄都市意象斷裂阻隔等種種問題
近十年來台灣地區水患頻傳颱風季節災情不斷因此政府相關單位正積極
從事各項治水防洪對策至今台灣地區對於河川整治之焦點仍著重於防洪考量
大台北防洪工程設施包括堤防防洪牆堤內排水設施抽水站等甚至包括基
隆河截彎取直工程以及大台北防洪預報中心
美中不足的是採用高標準的堤防設計 在此堅固堤防下雖阻絕洪水無情的
侵蝕 但也使得民眾與河川的親水觀水機能大幅降低使否有同時兼顧防洪及親
水特性的治水措施呢未來應美化堤防進一步營造民眾親水的設施如華江橋雁
鴨自然公園河濱公園等配合目前淡水河汙染整治工程之實施希望不久的將
來淡水河能恢復往日清澈美麗的景象使民眾喜愛接近除了在平日發揮遊憩的
功能一旦洪水來臨這些堤防疏洪道抽水站也能正常運作保護民眾的安全
貳河岸親水活動受超高堤防阻隔
圖成美橋以西基隆河兩岸堤坊示意圖
資料來源本組自行繪製
圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
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圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
參交通節點完工人潮進駐
繼台北車站引進微風廣場成功經營後帶動各火車站商場熱潤泰新已取得松
山和南港火車站 BOT 案均將為交通樞紐進行大變身成為通勤族觀光客以及結
合商圈的購物美食天堂
目前松山車站一樓加上二樓的面積共 2000 坪未來增高完成面積將增加
至 3 萬 5 千坪等於是增加十倍空間以上目前每日 3 萬人流量預計也將增加
一倍以上簡滄 圳說松山車站附近有饒河夜市五分埔商圈還有未來陸資赴台
進一步鬆綁都有利於松山車站商辦的出租使用率也可強化整個 5 分埔商圈帶
動松山車站商機相對人潮會大量湧入
圖松山車站周邊景點
資料來源台灣鐵路工程局
又捷運松山線預計於 2013 年 12 月完工通車沿線西起西門站東達末站
松山站 捷運松山站具有台鐵松山車站轉乘優勢台鐵松山車站的共構大樓預計
規畫百貨商場 加上站體鄰近敦化北路南京東路一帶金融商圈倚靠饒河街夜
市五分埔商圈虎林街市場同時車程約 5~10 分鐘則可通往信義計畫區
周邊房價鍍金力強
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圖松山區未來捷運路網計畫圖
資料來源本組自行繪製
肆應重視友善步行者與完善自行車系統
有鑑於節能減碳漸為世界各國潮流所向且本區具有巷弄狹小與靠近河濱公園自
行車道的特點應該打造以人為本的移動環境減少私有車輛進入配合微笑單車
與友善行人讓人們可以以悠閒的心情在此區移動於交通結點商業區與水岸間
根據現地調查饒河街週遭人行空間與自行車行走空間不足本組由松山車站
租借微笑單車實地騎到河濱公園發現自行車道在松山國小旁即斷裂使得自行車
必須與人車爭道慈祐宮前的八德路段車流量大除了沒有自行車道外交通號誌
也不足人與自行車於車流中搶時間橫越馬路的狀況屢見不鮮
成美橋以西基隆河岸自行車道
資料來源台北市河濱自行車道導覽摺頁
此外隨著自行車進入饒河街再轉往松河街河濱公園其橫向連結巷道除
221 巷略寬外其他巷弄既狹小又常被機車 攤販生財工具所占用松河街車流
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量大但是僅 221 巷有交通號誌其餘巷口皆無自行車與行人如要橫越松河街發
生交通事故的風險不小有鑑於此應加強自行車系統(租 借站自行車道號
誌跨堤設計停放自行車空間等)與人行環境(人行道號誌等)的優化讓人們
能夠以綠色運輸的方式自在來往於饒河街與河岸
圖左佔用巷道 圖右行人專用巷道
資料來源本組自行拍攝
伍夜市商圈建物立面凌亂巷弄狹小
饒河街夜市屬於老舊街區舊有街道房屋老舊時值都市新之際有些街區已
經申請更新造成新舊交替立面凌亂天際線高高低低
此外連結饒河街與松河街饒河街與八德路共九條巷子有的屬於過往的防
火巷 非常狹窄幾乎儘容一人通行在饒河街人流的疏散上若遇上緊急災難將非
常危險
圖饒河街對外巷弄示意圖 資料來源本組自行繪製
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圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
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第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
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各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
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圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
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一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
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圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
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圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
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營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
61
第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
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此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
21
圖慈祐宮媽祖遶境路線
資料來源本組自行繪製
第五節 觀光休憩
壹概述
松山鄰里公園計 38 座面積 1049567 平方公尺每人享有公園綠地面積
501 msup2 河濱公園面積比例為台北市最高 831現代化都市生活中民眾下班
後除了家中最常利用的娛樂場所是附近的公園公園是松山居民日常生活中最為
緊密的休閒場所
近年來隨著社會開放民眾意識抬頭對休閒生活的重視地區意識生態
防災 等觀念的興起與轉變綠色休閒軸線的推動藍色公路的打造提供了居民更
多的遊憩選擇 自行車逐年的盛行車道與產業商圈的連結越趨重視文化創意產
業為松山區埋下種子 其萌發的靜態休閒產業的強調的靜態參觀與心靈體驗是
眾多 e 世代宅男宅女的最愛
22
貳重要紀事
一藍色公路
台北市擁有豐富的水岸景觀資源為鼓勵民眾從事水域活動近年來市政府
除利用高灘地設置環河自行車道與多種運動設施外更開闢「藍色公路」航線成
為民眾另類的遊河賞景等觀光休閒活動新選擇
北市藍色公路主要有兩條軸線基隆河目前以遊河為主從大佳河濱公園碼
頭出發上行至內湖科技園區附近河域折返沿途水岸邊特色建築林立令人目不
暇給華燈初上之後更有夜間照明相互點綴不論白天或夜晚各自呈現台北城的另
一種美
二基隆河左右岸親水自行車道
從左岸的林安泰疏散門進入河濱自行車道遊客可以看見記錄著基隆河緣
起整治故事的解說牌讓民眾在運動休閒之餘還能了解基隆河長長的歷史故
事大佳河濱公園是屬河床填土後的新生地放眼望去盡是綠野草皮靠西之地建
設成都會型綠化公園其中以中山橋到大直橋間段的親水公園最具特色地標「希
望之泉」的噴泉設計高達 25 層樓高的扇形噴泉水幕精采的水舞夜晚亮麗的
五彩霓虹燈光整個河濱之地瞬間成為繽紛亮麗背景在圓山飯店古典輝煌的紅色
建築陪襯下景致格外好看令人難忘可以說是市區閤家老少戀愛男女朋友約
會的最佳去處遊客若是從右岸的美堤疏散門進入也同樣可以看見堤防壁上用
圖案細說基隆河的歷史故事同樣精彩耀眼夜遊基隆河更可看到眩麗的摩天輪
23
及內湖科技園區夜景
參資源系統之確立
松山區由錫口街的歷史脈絡所延展出的區域其在地的文教氣息濃厚其當
地的批發業與零售業的興盛與工商業繁榮觀光產業漸以升起在這個鄰近松
山機場的國際區位形成了多元國際生活一日生活圈的優勢就松山區域實際休
閒遊憩資源概況依觀光遊憩資源規劃(李銘輝郭建興2000)一書內以「自
然」與「人文」兩大面向並以二大類系統為基礎再細分及分別調查並區分
為下列類別
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
24
圖松山區遊憩資源系統架構圖
資料來源本組自行繪製
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
25
圖基隆河彩虹河濱公園
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河彩虹河濱橋
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河基四號疏散門
資料來源本組自行拍攝
26
第二章 透視錫口
第一節 課題意識
基隆河松山段有很深厚的發展歷史松 山舊名錫口的起源就是因為基隆河
流經松山 在這邊形成大彎而當初麻里錫口社凱達格 蘭人臨河而居錫口於其平
埔族語的意思中 為「河流彎曲處」也就是因為這樣的關係所 以有了錫口這樣
的舊地名基隆河可說是松 山地區的母親之河
清領時期漢人進入錫口地區因為位於台北與宜蘭水運的中繼點時常會有商
人旅人在此過夜使得當時錫口相當繁華熱鬧有小蘇州之稱曾經饒河街是台北
地區人口最多的市街而鄰近的錫口十三庄也發展起來因為基隆河航運以及錫
口良好地理區位的關係繁榮了這個地區的發展
今日松山區之頂錫上壽貴全等三里 清代稱錫口街分為頂街下街與
草店尾三 處頂街在今饒河街松山市場至慈祐宮一帶 下街相當於今饒河街口至
草山市場地方草 店尾乃因清代時在此有數間草寮店舖而得 名範圍在今慈祐
宮至八德路四段八二九巷 口松山國小前一帶
日治時期錫口改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路
拓寬後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於
1987 年 成立觀光夜市為台北市第二條觀光夜市到現在已經是外國觀光客夜
晚必來體驗臺灣小吃的重要地點
圖錫口十三庄
資料來源本小組繪製
27
壹河堤兩岸共同文化記憶漸淡
都市河岸空間因以往著重於防洪治水導致生態破壞居民與河岸關係淡
薄都市意象斷裂阻隔等種種問題
近十年來台灣地區水患頻傳颱風季節災情不斷因此政府相關單位正積極
從事各項治水防洪對策至今台灣地區對於河川整治之焦點仍著重於防洪考量
大台北防洪工程設施包括堤防防洪牆堤內排水設施抽水站等甚至包括基
隆河截彎取直工程以及大台北防洪預報中心
美中不足的是採用高標準的堤防設計 在此堅固堤防下雖阻絕洪水無情的
侵蝕 但也使得民眾與河川的親水觀水機能大幅降低使否有同時兼顧防洪及親
水特性的治水措施呢未來應美化堤防進一步營造民眾親水的設施如華江橋雁
鴨自然公園河濱公園等配合目前淡水河汙染整治工程之實施希望不久的將
來淡水河能恢復往日清澈美麗的景象使民眾喜愛接近除了在平日發揮遊憩的
功能一旦洪水來臨這些堤防疏洪道抽水站也能正常運作保護民眾的安全
貳河岸親水活動受超高堤防阻隔
圖成美橋以西基隆河兩岸堤坊示意圖
資料來源本組自行繪製
圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
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圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
參交通節點完工人潮進駐
繼台北車站引進微風廣場成功經營後帶動各火車站商場熱潤泰新已取得松
山和南港火車站 BOT 案均將為交通樞紐進行大變身成為通勤族觀光客以及結
合商圈的購物美食天堂
目前松山車站一樓加上二樓的面積共 2000 坪未來增高完成面積將增加
至 3 萬 5 千坪等於是增加十倍空間以上目前每日 3 萬人流量預計也將增加
一倍以上簡滄 圳說松山車站附近有饒河夜市五分埔商圈還有未來陸資赴台
進一步鬆綁都有利於松山車站商辦的出租使用率也可強化整個 5 分埔商圈帶
動松山車站商機相對人潮會大量湧入
圖松山車站周邊景點
資料來源台灣鐵路工程局
又捷運松山線預計於 2013 年 12 月完工通車沿線西起西門站東達末站
松山站 捷運松山站具有台鐵松山車站轉乘優勢台鐵松山車站的共構大樓預計
規畫百貨商場 加上站體鄰近敦化北路南京東路一帶金融商圈倚靠饒河街夜
市五分埔商圈虎林街市場同時車程約 5~10 分鐘則可通往信義計畫區
周邊房價鍍金力強
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圖松山區未來捷運路網計畫圖
資料來源本組自行繪製
肆應重視友善步行者與完善自行車系統
有鑑於節能減碳漸為世界各國潮流所向且本區具有巷弄狹小與靠近河濱公園自
行車道的特點應該打造以人為本的移動環境減少私有車輛進入配合微笑單車
與友善行人讓人們可以以悠閒的心情在此區移動於交通結點商業區與水岸間
根據現地調查饒河街週遭人行空間與自行車行走空間不足本組由松山車站
租借微笑單車實地騎到河濱公園發現自行車道在松山國小旁即斷裂使得自行車
必須與人車爭道慈祐宮前的八德路段車流量大除了沒有自行車道外交通號誌
也不足人與自行車於車流中搶時間橫越馬路的狀況屢見不鮮
成美橋以西基隆河岸自行車道
資料來源台北市河濱自行車道導覽摺頁
此外隨著自行車進入饒河街再轉往松河街河濱公園其橫向連結巷道除
221 巷略寬外其他巷弄既狹小又常被機車 攤販生財工具所占用松河街車流
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量大但是僅 221 巷有交通號誌其餘巷口皆無自行車與行人如要橫越松河街發
生交通事故的風險不小有鑑於此應加強自行車系統(租 借站自行車道號
誌跨堤設計停放自行車空間等)與人行環境(人行道號誌等)的優化讓人們
能夠以綠色運輸的方式自在來往於饒河街與河岸
圖左佔用巷道 圖右行人專用巷道
資料來源本組自行拍攝
伍夜市商圈建物立面凌亂巷弄狹小
饒河街夜市屬於老舊街區舊有街道房屋老舊時值都市新之際有些街區已
經申請更新造成新舊交替立面凌亂天際線高高低低
此外連結饒河街與松河街饒河街與八德路共九條巷子有的屬於過往的防
火巷 非常狹窄幾乎儘容一人通行在饒河街人流的疏散上若遇上緊急災難將非
常危險
圖饒河街對外巷弄示意圖 資料來源本組自行繪製
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圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
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第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
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各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
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圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
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一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
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圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
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圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
50
實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
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環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
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圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
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貳重要紀事
一藍色公路
台北市擁有豐富的水岸景觀資源為鼓勵民眾從事水域活動近年來市政府
除利用高灘地設置環河自行車道與多種運動設施外更開闢「藍色公路」航線成
為民眾另類的遊河賞景等觀光休閒活動新選擇
北市藍色公路主要有兩條軸線基隆河目前以遊河為主從大佳河濱公園碼
頭出發上行至內湖科技園區附近河域折返沿途水岸邊特色建築林立令人目不
暇給華燈初上之後更有夜間照明相互點綴不論白天或夜晚各自呈現台北城的另
一種美
二基隆河左右岸親水自行車道
從左岸的林安泰疏散門進入河濱自行車道遊客可以看見記錄著基隆河緣
起整治故事的解說牌讓民眾在運動休閒之餘還能了解基隆河長長的歷史故
事大佳河濱公園是屬河床填土後的新生地放眼望去盡是綠野草皮靠西之地建
設成都會型綠化公園其中以中山橋到大直橋間段的親水公園最具特色地標「希
望之泉」的噴泉設計高達 25 層樓高的扇形噴泉水幕精采的水舞夜晚亮麗的
五彩霓虹燈光整個河濱之地瞬間成為繽紛亮麗背景在圓山飯店古典輝煌的紅色
建築陪襯下景致格外好看令人難忘可以說是市區閤家老少戀愛男女朋友約
會的最佳去處遊客若是從右岸的美堤疏散門進入也同樣可以看見堤防壁上用
圖案細說基隆河的歷史故事同樣精彩耀眼夜遊基隆河更可看到眩麗的摩天輪
23
及內湖科技園區夜景
參資源系統之確立
松山區由錫口街的歷史脈絡所延展出的區域其在地的文教氣息濃厚其當
地的批發業與零售業的興盛與工商業繁榮觀光產業漸以升起在這個鄰近松
山機場的國際區位形成了多元國際生活一日生活圈的優勢就松山區域實際休
閒遊憩資源概況依觀光遊憩資源規劃(李銘輝郭建興2000)一書內以「自
然」與「人文」兩大面向並以二大類系統為基礎再細分及分別調查並區分
為下列類別
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
24
圖松山區遊憩資源系統架構圖
資料來源本組自行繪製
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖基隆河彩虹河濱公園
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河彩虹河濱橋
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河基四號疏散門
資料來源本組自行拍攝
26
第二章 透視錫口
第一節 課題意識
基隆河松山段有很深厚的發展歷史松 山舊名錫口的起源就是因為基隆河
流經松山 在這邊形成大彎而當初麻里錫口社凱達格 蘭人臨河而居錫口於其平
埔族語的意思中 為「河流彎曲處」也就是因為這樣的關係所 以有了錫口這樣
的舊地名基隆河可說是松 山地區的母親之河
清領時期漢人進入錫口地區因為位於台北與宜蘭水運的中繼點時常會有商
人旅人在此過夜使得當時錫口相當繁華熱鬧有小蘇州之稱曾經饒河街是台北
地區人口最多的市街而鄰近的錫口十三庄也發展起來因為基隆河航運以及錫
口良好地理區位的關係繁榮了這個地區的發展
今日松山區之頂錫上壽貴全等三里 清代稱錫口街分為頂街下街與
草店尾三 處頂街在今饒河街松山市場至慈祐宮一帶 下街相當於今饒河街口至
草山市場地方草 店尾乃因清代時在此有數間草寮店舖而得 名範圍在今慈祐
宮至八德路四段八二九巷 口松山國小前一帶
日治時期錫口改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路
拓寬後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於
1987 年 成立觀光夜市為台北市第二條觀光夜市到現在已經是外國觀光客夜
晚必來體驗臺灣小吃的重要地點
圖錫口十三庄
資料來源本小組繪製
27
壹河堤兩岸共同文化記憶漸淡
都市河岸空間因以往著重於防洪治水導致生態破壞居民與河岸關係淡
薄都市意象斷裂阻隔等種種問題
近十年來台灣地區水患頻傳颱風季節災情不斷因此政府相關單位正積極
從事各項治水防洪對策至今台灣地區對於河川整治之焦點仍著重於防洪考量
大台北防洪工程設施包括堤防防洪牆堤內排水設施抽水站等甚至包括基
隆河截彎取直工程以及大台北防洪預報中心
美中不足的是採用高標準的堤防設計 在此堅固堤防下雖阻絕洪水無情的
侵蝕 但也使得民眾與河川的親水觀水機能大幅降低使否有同時兼顧防洪及親
水特性的治水措施呢未來應美化堤防進一步營造民眾親水的設施如華江橋雁
鴨自然公園河濱公園等配合目前淡水河汙染整治工程之實施希望不久的將
來淡水河能恢復往日清澈美麗的景象使民眾喜愛接近除了在平日發揮遊憩的
功能一旦洪水來臨這些堤防疏洪道抽水站也能正常運作保護民眾的安全
貳河岸親水活動受超高堤防阻隔
圖成美橋以西基隆河兩岸堤坊示意圖
資料來源本組自行繪製
圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
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圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
參交通節點完工人潮進駐
繼台北車站引進微風廣場成功經營後帶動各火車站商場熱潤泰新已取得松
山和南港火車站 BOT 案均將為交通樞紐進行大變身成為通勤族觀光客以及結
合商圈的購物美食天堂
目前松山車站一樓加上二樓的面積共 2000 坪未來增高完成面積將增加
至 3 萬 5 千坪等於是增加十倍空間以上目前每日 3 萬人流量預計也將增加
一倍以上簡滄 圳說松山車站附近有饒河夜市五分埔商圈還有未來陸資赴台
進一步鬆綁都有利於松山車站商辦的出租使用率也可強化整個 5 分埔商圈帶
動松山車站商機相對人潮會大量湧入
圖松山車站周邊景點
資料來源台灣鐵路工程局
又捷運松山線預計於 2013 年 12 月完工通車沿線西起西門站東達末站
松山站 捷運松山站具有台鐵松山車站轉乘優勢台鐵松山車站的共構大樓預計
規畫百貨商場 加上站體鄰近敦化北路南京東路一帶金融商圈倚靠饒河街夜
市五分埔商圈虎林街市場同時車程約 5~10 分鐘則可通往信義計畫區
周邊房價鍍金力強
29
圖松山區未來捷運路網計畫圖
資料來源本組自行繪製
肆應重視友善步行者與完善自行車系統
有鑑於節能減碳漸為世界各國潮流所向且本區具有巷弄狹小與靠近河濱公園自
行車道的特點應該打造以人為本的移動環境減少私有車輛進入配合微笑單車
與友善行人讓人們可以以悠閒的心情在此區移動於交通結點商業區與水岸間
根據現地調查饒河街週遭人行空間與自行車行走空間不足本組由松山車站
租借微笑單車實地騎到河濱公園發現自行車道在松山國小旁即斷裂使得自行車
必須與人車爭道慈祐宮前的八德路段車流量大除了沒有自行車道外交通號誌
也不足人與自行車於車流中搶時間橫越馬路的狀況屢見不鮮
成美橋以西基隆河岸自行車道
資料來源台北市河濱自行車道導覽摺頁
此外隨著自行車進入饒河街再轉往松河街河濱公園其橫向連結巷道除
221 巷略寬外其他巷弄既狹小又常被機車 攤販生財工具所占用松河街車流
30
量大但是僅 221 巷有交通號誌其餘巷口皆無自行車與行人如要橫越松河街發
生交通事故的風險不小有鑑於此應加強自行車系統(租 借站自行車道號
誌跨堤設計停放自行車空間等)與人行環境(人行道號誌等)的優化讓人們
能夠以綠色運輸的方式自在來往於饒河街與河岸
圖左佔用巷道 圖右行人專用巷道
資料來源本組自行拍攝
伍夜市商圈建物立面凌亂巷弄狹小
饒河街夜市屬於老舊街區舊有街道房屋老舊時值都市新之際有些街區已
經申請更新造成新舊交替立面凌亂天際線高高低低
此外連結饒河街與松河街饒河街與八德路共九條巷子有的屬於過往的防
火巷 非常狹窄幾乎儘容一人通行在饒河街人流的疏散上若遇上緊急災難將非
常危險
圖饒河街對外巷弄示意圖 資料來源本組自行繪製
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圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
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第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
33
各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
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圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
35
一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
36
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
37
圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
38
圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
59
多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
61
第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
23
及內湖科技園區夜景
參資源系統之確立
松山區由錫口街的歷史脈絡所延展出的區域其在地的文教氣息濃厚其當
地的批發業與零售業的興盛與工商業繁榮觀光產業漸以升起在這個鄰近松
山機場的國際區位形成了多元國際生活一日生活圈的優勢就松山區域實際休
閒遊憩資源概況依觀光遊憩資源規劃(李銘輝郭建興2000)一書內以「自
然」與「人文」兩大面向並以二大類系統為基礎再細分及分別調查並區分
為下列類別
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
24
圖松山區遊憩資源系統架構圖
資料來源本組自行繪製
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
25
圖基隆河彩虹河濱公園
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河彩虹河濱橋
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河基四號疏散門
資料來源本組自行拍攝
26
第二章 透視錫口
第一節 課題意識
基隆河松山段有很深厚的發展歷史松 山舊名錫口的起源就是因為基隆河
流經松山 在這邊形成大彎而當初麻里錫口社凱達格 蘭人臨河而居錫口於其平
埔族語的意思中 為「河流彎曲處」也就是因為這樣的關係所 以有了錫口這樣
的舊地名基隆河可說是松 山地區的母親之河
清領時期漢人進入錫口地區因為位於台北與宜蘭水運的中繼點時常會有商
人旅人在此過夜使得當時錫口相當繁華熱鬧有小蘇州之稱曾經饒河街是台北
地區人口最多的市街而鄰近的錫口十三庄也發展起來因為基隆河航運以及錫
口良好地理區位的關係繁榮了這個地區的發展
今日松山區之頂錫上壽貴全等三里 清代稱錫口街分為頂街下街與
草店尾三 處頂街在今饒河街松山市場至慈祐宮一帶 下街相當於今饒河街口至
草山市場地方草 店尾乃因清代時在此有數間草寮店舖而得 名範圍在今慈祐
宮至八德路四段八二九巷 口松山國小前一帶
日治時期錫口改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路
拓寬後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於
1987 年 成立觀光夜市為台北市第二條觀光夜市到現在已經是外國觀光客夜
晚必來體驗臺灣小吃的重要地點
圖錫口十三庄
資料來源本小組繪製
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壹河堤兩岸共同文化記憶漸淡
都市河岸空間因以往著重於防洪治水導致生態破壞居民與河岸關係淡
薄都市意象斷裂阻隔等種種問題
近十年來台灣地區水患頻傳颱風季節災情不斷因此政府相關單位正積極
從事各項治水防洪對策至今台灣地區對於河川整治之焦點仍著重於防洪考量
大台北防洪工程設施包括堤防防洪牆堤內排水設施抽水站等甚至包括基
隆河截彎取直工程以及大台北防洪預報中心
美中不足的是採用高標準的堤防設計 在此堅固堤防下雖阻絕洪水無情的
侵蝕 但也使得民眾與河川的親水觀水機能大幅降低使否有同時兼顧防洪及親
水特性的治水措施呢未來應美化堤防進一步營造民眾親水的設施如華江橋雁
鴨自然公園河濱公園等配合目前淡水河汙染整治工程之實施希望不久的將
來淡水河能恢復往日清澈美麗的景象使民眾喜愛接近除了在平日發揮遊憩的
功能一旦洪水來臨這些堤防疏洪道抽水站也能正常運作保護民眾的安全
貳河岸親水活動受超高堤防阻隔
圖成美橋以西基隆河兩岸堤坊示意圖
資料來源本組自行繪製
圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
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圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
參交通節點完工人潮進駐
繼台北車站引進微風廣場成功經營後帶動各火車站商場熱潤泰新已取得松
山和南港火車站 BOT 案均將為交通樞紐進行大變身成為通勤族觀光客以及結
合商圈的購物美食天堂
目前松山車站一樓加上二樓的面積共 2000 坪未來增高完成面積將增加
至 3 萬 5 千坪等於是增加十倍空間以上目前每日 3 萬人流量預計也將增加
一倍以上簡滄 圳說松山車站附近有饒河夜市五分埔商圈還有未來陸資赴台
進一步鬆綁都有利於松山車站商辦的出租使用率也可強化整個 5 分埔商圈帶
動松山車站商機相對人潮會大量湧入
圖松山車站周邊景點
資料來源台灣鐵路工程局
又捷運松山線預計於 2013 年 12 月完工通車沿線西起西門站東達末站
松山站 捷運松山站具有台鐵松山車站轉乘優勢台鐵松山車站的共構大樓預計
規畫百貨商場 加上站體鄰近敦化北路南京東路一帶金融商圈倚靠饒河街夜
市五分埔商圈虎林街市場同時車程約 5~10 分鐘則可通往信義計畫區
周邊房價鍍金力強
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圖松山區未來捷運路網計畫圖
資料來源本組自行繪製
肆應重視友善步行者與完善自行車系統
有鑑於節能減碳漸為世界各國潮流所向且本區具有巷弄狹小與靠近河濱公園自
行車道的特點應該打造以人為本的移動環境減少私有車輛進入配合微笑單車
與友善行人讓人們可以以悠閒的心情在此區移動於交通結點商業區與水岸間
根據現地調查饒河街週遭人行空間與自行車行走空間不足本組由松山車站
租借微笑單車實地騎到河濱公園發現自行車道在松山國小旁即斷裂使得自行車
必須與人車爭道慈祐宮前的八德路段車流量大除了沒有自行車道外交通號誌
也不足人與自行車於車流中搶時間橫越馬路的狀況屢見不鮮
成美橋以西基隆河岸自行車道
資料來源台北市河濱自行車道導覽摺頁
此外隨著自行車進入饒河街再轉往松河街河濱公園其橫向連結巷道除
221 巷略寬外其他巷弄既狹小又常被機車 攤販生財工具所占用松河街車流
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量大但是僅 221 巷有交通號誌其餘巷口皆無自行車與行人如要橫越松河街發
生交通事故的風險不小有鑑於此應加強自行車系統(租 借站自行車道號
誌跨堤設計停放自行車空間等)與人行環境(人行道號誌等)的優化讓人們
能夠以綠色運輸的方式自在來往於饒河街與河岸
圖左佔用巷道 圖右行人專用巷道
資料來源本組自行拍攝
伍夜市商圈建物立面凌亂巷弄狹小
饒河街夜市屬於老舊街區舊有街道房屋老舊時值都市新之際有些街區已
經申請更新造成新舊交替立面凌亂天際線高高低低
此外連結饒河街與松河街饒河街與八德路共九條巷子有的屬於過往的防
火巷 非常狹窄幾乎儘容一人通行在饒河街人流的疏散上若遇上緊急災難將非
常危險
圖饒河街對外巷弄示意圖 資料來源本組自行繪製
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圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
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第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
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各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
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圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
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一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
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圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
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圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
50
實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
53
儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
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二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
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五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
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圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
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本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
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圖松山區遊憩資源系統架構圖
資料來源本組自行繪製
表台北市松山區(昔日松山區)遊憩資源系統類別區分表
資料來源本組自行整理
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圖基隆河彩虹河濱公園
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河彩虹河濱橋
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河基四號疏散門
資料來源本組自行拍攝
26
第二章 透視錫口
第一節 課題意識
基隆河松山段有很深厚的發展歷史松 山舊名錫口的起源就是因為基隆河
流經松山 在這邊形成大彎而當初麻里錫口社凱達格 蘭人臨河而居錫口於其平
埔族語的意思中 為「河流彎曲處」也就是因為這樣的關係所 以有了錫口這樣
的舊地名基隆河可說是松 山地區的母親之河
清領時期漢人進入錫口地區因為位於台北與宜蘭水運的中繼點時常會有商
人旅人在此過夜使得當時錫口相當繁華熱鬧有小蘇州之稱曾經饒河街是台北
地區人口最多的市街而鄰近的錫口十三庄也發展起來因為基隆河航運以及錫
口良好地理區位的關係繁榮了這個地區的發展
今日松山區之頂錫上壽貴全等三里 清代稱錫口街分為頂街下街與
草店尾三 處頂街在今饒河街松山市場至慈祐宮一帶 下街相當於今饒河街口至
草山市場地方草 店尾乃因清代時在此有數間草寮店舖而得 名範圍在今慈祐
宮至八德路四段八二九巷 口松山國小前一帶
日治時期錫口改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路
拓寬後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於
1987 年 成立觀光夜市為台北市第二條觀光夜市到現在已經是外國觀光客夜
晚必來體驗臺灣小吃的重要地點
圖錫口十三庄
資料來源本小組繪製
27
壹河堤兩岸共同文化記憶漸淡
都市河岸空間因以往著重於防洪治水導致生態破壞居民與河岸關係淡
薄都市意象斷裂阻隔等種種問題
近十年來台灣地區水患頻傳颱風季節災情不斷因此政府相關單位正積極
從事各項治水防洪對策至今台灣地區對於河川整治之焦點仍著重於防洪考量
大台北防洪工程設施包括堤防防洪牆堤內排水設施抽水站等甚至包括基
隆河截彎取直工程以及大台北防洪預報中心
美中不足的是採用高標準的堤防設計 在此堅固堤防下雖阻絕洪水無情的
侵蝕 但也使得民眾與河川的親水觀水機能大幅降低使否有同時兼顧防洪及親
水特性的治水措施呢未來應美化堤防進一步營造民眾親水的設施如華江橋雁
鴨自然公園河濱公園等配合目前淡水河汙染整治工程之實施希望不久的將
來淡水河能恢復往日清澈美麗的景象使民眾喜愛接近除了在平日發揮遊憩的
功能一旦洪水來臨這些堤防疏洪道抽水站也能正常運作保護民眾的安全
貳河岸親水活動受超高堤防阻隔
圖成美橋以西基隆河兩岸堤坊示意圖
資料來源本組自行繪製
圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
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圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
參交通節點完工人潮進駐
繼台北車站引進微風廣場成功經營後帶動各火車站商場熱潤泰新已取得松
山和南港火車站 BOT 案均將為交通樞紐進行大變身成為通勤族觀光客以及結
合商圈的購物美食天堂
目前松山車站一樓加上二樓的面積共 2000 坪未來增高完成面積將增加
至 3 萬 5 千坪等於是增加十倍空間以上目前每日 3 萬人流量預計也將增加
一倍以上簡滄 圳說松山車站附近有饒河夜市五分埔商圈還有未來陸資赴台
進一步鬆綁都有利於松山車站商辦的出租使用率也可強化整個 5 分埔商圈帶
動松山車站商機相對人潮會大量湧入
圖松山車站周邊景點
資料來源台灣鐵路工程局
又捷運松山線預計於 2013 年 12 月完工通車沿線西起西門站東達末站
松山站 捷運松山站具有台鐵松山車站轉乘優勢台鐵松山車站的共構大樓預計
規畫百貨商場 加上站體鄰近敦化北路南京東路一帶金融商圈倚靠饒河街夜
市五分埔商圈虎林街市場同時車程約 5~10 分鐘則可通往信義計畫區
周邊房價鍍金力強
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圖松山區未來捷運路網計畫圖
資料來源本組自行繪製
肆應重視友善步行者與完善自行車系統
有鑑於節能減碳漸為世界各國潮流所向且本區具有巷弄狹小與靠近河濱公園自
行車道的特點應該打造以人為本的移動環境減少私有車輛進入配合微笑單車
與友善行人讓人們可以以悠閒的心情在此區移動於交通結點商業區與水岸間
根據現地調查饒河街週遭人行空間與自行車行走空間不足本組由松山車站
租借微笑單車實地騎到河濱公園發現自行車道在松山國小旁即斷裂使得自行車
必須與人車爭道慈祐宮前的八德路段車流量大除了沒有自行車道外交通號誌
也不足人與自行車於車流中搶時間橫越馬路的狀況屢見不鮮
成美橋以西基隆河岸自行車道
資料來源台北市河濱自行車道導覽摺頁
此外隨著自行車進入饒河街再轉往松河街河濱公園其橫向連結巷道除
221 巷略寬外其他巷弄既狹小又常被機車 攤販生財工具所占用松河街車流
30
量大但是僅 221 巷有交通號誌其餘巷口皆無自行車與行人如要橫越松河街發
生交通事故的風險不小有鑑於此應加強自行車系統(租 借站自行車道號
誌跨堤設計停放自行車空間等)與人行環境(人行道號誌等)的優化讓人們
能夠以綠色運輸的方式自在來往於饒河街與河岸
圖左佔用巷道 圖右行人專用巷道
資料來源本組自行拍攝
伍夜市商圈建物立面凌亂巷弄狹小
饒河街夜市屬於老舊街區舊有街道房屋老舊時值都市新之際有些街區已
經申請更新造成新舊交替立面凌亂天際線高高低低
此外連結饒河街與松河街饒河街與八德路共九條巷子有的屬於過往的防
火巷 非常狹窄幾乎儘容一人通行在饒河街人流的疏散上若遇上緊急災難將非
常危險
圖饒河街對外巷弄示意圖 資料來源本組自行繪製
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圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
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第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
33
各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
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圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
35
一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
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圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
37
圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
38
圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
39
肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
61
第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
25
圖基隆河彩虹河濱公園
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河彩虹河濱橋
資料來源本組自行拍攝
圖基隆河基四號疏散門
資料來源本組自行拍攝
26
第二章 透視錫口
第一節 課題意識
基隆河松山段有很深厚的發展歷史松 山舊名錫口的起源就是因為基隆河
流經松山 在這邊形成大彎而當初麻里錫口社凱達格 蘭人臨河而居錫口於其平
埔族語的意思中 為「河流彎曲處」也就是因為這樣的關係所 以有了錫口這樣
的舊地名基隆河可說是松 山地區的母親之河
清領時期漢人進入錫口地區因為位於台北與宜蘭水運的中繼點時常會有商
人旅人在此過夜使得當時錫口相當繁華熱鬧有小蘇州之稱曾經饒河街是台北
地區人口最多的市街而鄰近的錫口十三庄也發展起來因為基隆河航運以及錫
口良好地理區位的關係繁榮了這個地區的發展
今日松山區之頂錫上壽貴全等三里 清代稱錫口街分為頂街下街與
草店尾三 處頂街在今饒河街松山市場至慈祐宮一帶 下街相當於今饒河街口至
草山市場地方草 店尾乃因清代時在此有數間草寮店舖而得 名範圍在今慈祐
宮至八德路四段八二九巷 口松山國小前一帶
日治時期錫口改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路
拓寬後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於
1987 年 成立觀光夜市為台北市第二條觀光夜市到現在已經是外國觀光客夜
晚必來體驗臺灣小吃的重要地點
圖錫口十三庄
資料來源本小組繪製
27
壹河堤兩岸共同文化記憶漸淡
都市河岸空間因以往著重於防洪治水導致生態破壞居民與河岸關係淡
薄都市意象斷裂阻隔等種種問題
近十年來台灣地區水患頻傳颱風季節災情不斷因此政府相關單位正積極
從事各項治水防洪對策至今台灣地區對於河川整治之焦點仍著重於防洪考量
大台北防洪工程設施包括堤防防洪牆堤內排水設施抽水站等甚至包括基
隆河截彎取直工程以及大台北防洪預報中心
美中不足的是採用高標準的堤防設計 在此堅固堤防下雖阻絕洪水無情的
侵蝕 但也使得民眾與河川的親水觀水機能大幅降低使否有同時兼顧防洪及親
水特性的治水措施呢未來應美化堤防進一步營造民眾親水的設施如華江橋雁
鴨自然公園河濱公園等配合目前淡水河汙染整治工程之實施希望不久的將
來淡水河能恢復往日清澈美麗的景象使民眾喜愛接近除了在平日發揮遊憩的
功能一旦洪水來臨這些堤防疏洪道抽水站也能正常運作保護民眾的安全
貳河岸親水活動受超高堤防阻隔
圖成美橋以西基隆河兩岸堤坊示意圖
資料來源本組自行繪製
圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
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圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
參交通節點完工人潮進駐
繼台北車站引進微風廣場成功經營後帶動各火車站商場熱潤泰新已取得松
山和南港火車站 BOT 案均將為交通樞紐進行大變身成為通勤族觀光客以及結
合商圈的購物美食天堂
目前松山車站一樓加上二樓的面積共 2000 坪未來增高完成面積將增加
至 3 萬 5 千坪等於是增加十倍空間以上目前每日 3 萬人流量預計也將增加
一倍以上簡滄 圳說松山車站附近有饒河夜市五分埔商圈還有未來陸資赴台
進一步鬆綁都有利於松山車站商辦的出租使用率也可強化整個 5 分埔商圈帶
動松山車站商機相對人潮會大量湧入
圖松山車站周邊景點
資料來源台灣鐵路工程局
又捷運松山線預計於 2013 年 12 月完工通車沿線西起西門站東達末站
松山站 捷運松山站具有台鐵松山車站轉乘優勢台鐵松山車站的共構大樓預計
規畫百貨商場 加上站體鄰近敦化北路南京東路一帶金融商圈倚靠饒河街夜
市五分埔商圈虎林街市場同時車程約 5~10 分鐘則可通往信義計畫區
周邊房價鍍金力強
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圖松山區未來捷運路網計畫圖
資料來源本組自行繪製
肆應重視友善步行者與完善自行車系統
有鑑於節能減碳漸為世界各國潮流所向且本區具有巷弄狹小與靠近河濱公園自
行車道的特點應該打造以人為本的移動環境減少私有車輛進入配合微笑單車
與友善行人讓人們可以以悠閒的心情在此區移動於交通結點商業區與水岸間
根據現地調查饒河街週遭人行空間與自行車行走空間不足本組由松山車站
租借微笑單車實地騎到河濱公園發現自行車道在松山國小旁即斷裂使得自行車
必須與人車爭道慈祐宮前的八德路段車流量大除了沒有自行車道外交通號誌
也不足人與自行車於車流中搶時間橫越馬路的狀況屢見不鮮
成美橋以西基隆河岸自行車道
資料來源台北市河濱自行車道導覽摺頁
此外隨著自行車進入饒河街再轉往松河街河濱公園其橫向連結巷道除
221 巷略寬外其他巷弄既狹小又常被機車 攤販生財工具所占用松河街車流
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量大但是僅 221 巷有交通號誌其餘巷口皆無自行車與行人如要橫越松河街發
生交通事故的風險不小有鑑於此應加強自行車系統(租 借站自行車道號
誌跨堤設計停放自行車空間等)與人行環境(人行道號誌等)的優化讓人們
能夠以綠色運輸的方式自在來往於饒河街與河岸
圖左佔用巷道 圖右行人專用巷道
資料來源本組自行拍攝
伍夜市商圈建物立面凌亂巷弄狹小
饒河街夜市屬於老舊街區舊有街道房屋老舊時值都市新之際有些街區已
經申請更新造成新舊交替立面凌亂天際線高高低低
此外連結饒河街與松河街饒河街與八德路共九條巷子有的屬於過往的防
火巷 非常狹窄幾乎儘容一人通行在饒河街人流的疏散上若遇上緊急災難將非
常危險
圖饒河街對外巷弄示意圖 資料來源本組自行繪製
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圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
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第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
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各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
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圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
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一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
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圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
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圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
51
表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
53
儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
58
基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
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環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
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此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
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預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
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圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
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圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
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圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
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本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
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第二章 透視錫口
第一節 課題意識
基隆河松山段有很深厚的發展歷史松 山舊名錫口的起源就是因為基隆河
流經松山 在這邊形成大彎而當初麻里錫口社凱達格 蘭人臨河而居錫口於其平
埔族語的意思中 為「河流彎曲處」也就是因為這樣的關係所 以有了錫口這樣
的舊地名基隆河可說是松 山地區的母親之河
清領時期漢人進入錫口地區因為位於台北與宜蘭水運的中繼點時常會有商
人旅人在此過夜使得當時錫口相當繁華熱鬧有小蘇州之稱曾經饒河街是台北
地區人口最多的市街而鄰近的錫口十三庄也發展起來因為基隆河航運以及錫
口良好地理區位的關係繁榮了這個地區的發展
今日松山區之頂錫上壽貴全等三里 清代稱錫口街分為頂街下街與
草店尾三 處頂街在今饒河街松山市場至慈祐宮一帶 下街相當於今饒河街口至
草山市場地方草 店尾乃因清代時在此有數間草寮店舖而得 名範圍在今慈祐
宮至八德路四段八二九巷 口松山國小前一帶
日治時期錫口改名松山後又因港岸河水淤樍停泊船隻漸少再加上八德路
拓寬後饒河街成為次要道路商業活動大減政府為了改善當地商家生計遂於
1987 年 成立觀光夜市為台北市第二條觀光夜市到現在已經是外國觀光客夜
晚必來體驗臺灣小吃的重要地點
圖錫口十三庄
資料來源本小組繪製
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壹河堤兩岸共同文化記憶漸淡
都市河岸空間因以往著重於防洪治水導致生態破壞居民與河岸關係淡
薄都市意象斷裂阻隔等種種問題
近十年來台灣地區水患頻傳颱風季節災情不斷因此政府相關單位正積極
從事各項治水防洪對策至今台灣地區對於河川整治之焦點仍著重於防洪考量
大台北防洪工程設施包括堤防防洪牆堤內排水設施抽水站等甚至包括基
隆河截彎取直工程以及大台北防洪預報中心
美中不足的是採用高標準的堤防設計 在此堅固堤防下雖阻絕洪水無情的
侵蝕 但也使得民眾與河川的親水觀水機能大幅降低使否有同時兼顧防洪及親
水特性的治水措施呢未來應美化堤防進一步營造民眾親水的設施如華江橋雁
鴨自然公園河濱公園等配合目前淡水河汙染整治工程之實施希望不久的將
來淡水河能恢復往日清澈美麗的景象使民眾喜愛接近除了在平日發揮遊憩的
功能一旦洪水來臨這些堤防疏洪道抽水站也能正常運作保護民眾的安全
貳河岸親水活動受超高堤防阻隔
圖成美橋以西基隆河兩岸堤坊示意圖
資料來源本組自行繪製
圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
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圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
參交通節點完工人潮進駐
繼台北車站引進微風廣場成功經營後帶動各火車站商場熱潤泰新已取得松
山和南港火車站 BOT 案均將為交通樞紐進行大變身成為通勤族觀光客以及結
合商圈的購物美食天堂
目前松山車站一樓加上二樓的面積共 2000 坪未來增高完成面積將增加
至 3 萬 5 千坪等於是增加十倍空間以上目前每日 3 萬人流量預計也將增加
一倍以上簡滄 圳說松山車站附近有饒河夜市五分埔商圈還有未來陸資赴台
進一步鬆綁都有利於松山車站商辦的出租使用率也可強化整個 5 分埔商圈帶
動松山車站商機相對人潮會大量湧入
圖松山車站周邊景點
資料來源台灣鐵路工程局
又捷運松山線預計於 2013 年 12 月完工通車沿線西起西門站東達末站
松山站 捷運松山站具有台鐵松山車站轉乘優勢台鐵松山車站的共構大樓預計
規畫百貨商場 加上站體鄰近敦化北路南京東路一帶金融商圈倚靠饒河街夜
市五分埔商圈虎林街市場同時車程約 5~10 分鐘則可通往信義計畫區
周邊房價鍍金力強
29
圖松山區未來捷運路網計畫圖
資料來源本組自行繪製
肆應重視友善步行者與完善自行車系統
有鑑於節能減碳漸為世界各國潮流所向且本區具有巷弄狹小與靠近河濱公園自
行車道的特點應該打造以人為本的移動環境減少私有車輛進入配合微笑單車
與友善行人讓人們可以以悠閒的心情在此區移動於交通結點商業區與水岸間
根據現地調查饒河街週遭人行空間與自行車行走空間不足本組由松山車站
租借微笑單車實地騎到河濱公園發現自行車道在松山國小旁即斷裂使得自行車
必須與人車爭道慈祐宮前的八德路段車流量大除了沒有自行車道外交通號誌
也不足人與自行車於車流中搶時間橫越馬路的狀況屢見不鮮
成美橋以西基隆河岸自行車道
資料來源台北市河濱自行車道導覽摺頁
此外隨著自行車進入饒河街再轉往松河街河濱公園其橫向連結巷道除
221 巷略寬外其他巷弄既狹小又常被機車 攤販生財工具所占用松河街車流
30
量大但是僅 221 巷有交通號誌其餘巷口皆無自行車與行人如要橫越松河街發
生交通事故的風險不小有鑑於此應加強自行車系統(租 借站自行車道號
誌跨堤設計停放自行車空間等)與人行環境(人行道號誌等)的優化讓人們
能夠以綠色運輸的方式自在來往於饒河街與河岸
圖左佔用巷道 圖右行人專用巷道
資料來源本組自行拍攝
伍夜市商圈建物立面凌亂巷弄狹小
饒河街夜市屬於老舊街區舊有街道房屋老舊時值都市新之際有些街區已
經申請更新造成新舊交替立面凌亂天際線高高低低
此外連結饒河街與松河街饒河街與八德路共九條巷子有的屬於過往的防
火巷 非常狹窄幾乎儘容一人通行在饒河街人流的疏散上若遇上緊急災難將非
常危險
圖饒河街對外巷弄示意圖 資料來源本組自行繪製
31
圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
32
第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
33
各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
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圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
35
一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
36
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
37
圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
39
肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
40
資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
41
態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
61
第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
27
壹河堤兩岸共同文化記憶漸淡
都市河岸空間因以往著重於防洪治水導致生態破壞居民與河岸關係淡
薄都市意象斷裂阻隔等種種問題
近十年來台灣地區水患頻傳颱風季節災情不斷因此政府相關單位正積極
從事各項治水防洪對策至今台灣地區對於河川整治之焦點仍著重於防洪考量
大台北防洪工程設施包括堤防防洪牆堤內排水設施抽水站等甚至包括基
隆河截彎取直工程以及大台北防洪預報中心
美中不足的是採用高標準的堤防設計 在此堅固堤防下雖阻絕洪水無情的
侵蝕 但也使得民眾與河川的親水觀水機能大幅降低使否有同時兼顧防洪及親
水特性的治水措施呢未來應美化堤防進一步營造民眾親水的設施如華江橋雁
鴨自然公園河濱公園等配合目前淡水河汙染整治工程之實施希望不久的將
來淡水河能恢復往日清澈美麗的景象使民眾喜愛接近除了在平日發揮遊憩的
功能一旦洪水來臨這些堤防疏洪道抽水站也能正常運作保護民眾的安全
貳河岸親水活動受超高堤防阻隔
圖成美橋以西基隆河兩岸堤坊示意圖
資料來源本組自行繪製
圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
28
圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
參交通節點完工人潮進駐
繼台北車站引進微風廣場成功經營後帶動各火車站商場熱潤泰新已取得松
山和南港火車站 BOT 案均將為交通樞紐進行大變身成為通勤族觀光客以及結
合商圈的購物美食天堂
目前松山車站一樓加上二樓的面積共 2000 坪未來增高完成面積將增加
至 3 萬 5 千坪等於是增加十倍空間以上目前每日 3 萬人流量預計也將增加
一倍以上簡滄 圳說松山車站附近有饒河夜市五分埔商圈還有未來陸資赴台
進一步鬆綁都有利於松山車站商辦的出租使用率也可強化整個 5 分埔商圈帶
動松山車站商機相對人潮會大量湧入
圖松山車站周邊景點
資料來源台灣鐵路工程局
又捷運松山線預計於 2013 年 12 月完工通車沿線西起西門站東達末站
松山站 捷運松山站具有台鐵松山車站轉乘優勢台鐵松山車站的共構大樓預計
規畫百貨商場 加上站體鄰近敦化北路南京東路一帶金融商圈倚靠饒河街夜
市五分埔商圈虎林街市場同時車程約 5~10 分鐘則可通往信義計畫區
周邊房價鍍金力強
29
圖松山區未來捷運路網計畫圖
資料來源本組自行繪製
肆應重視友善步行者與完善自行車系統
有鑑於節能減碳漸為世界各國潮流所向且本區具有巷弄狹小與靠近河濱公園自
行車道的特點應該打造以人為本的移動環境減少私有車輛進入配合微笑單車
與友善行人讓人們可以以悠閒的心情在此區移動於交通結點商業區與水岸間
根據現地調查饒河街週遭人行空間與自行車行走空間不足本組由松山車站
租借微笑單車實地騎到河濱公園發現自行車道在松山國小旁即斷裂使得自行車
必須與人車爭道慈祐宮前的八德路段車流量大除了沒有自行車道外交通號誌
也不足人與自行車於車流中搶時間橫越馬路的狀況屢見不鮮
成美橋以西基隆河岸自行車道
資料來源台北市河濱自行車道導覽摺頁
此外隨著自行車進入饒河街再轉往松河街河濱公園其橫向連結巷道除
221 巷略寬外其他巷弄既狹小又常被機車 攤販生財工具所占用松河街車流
30
量大但是僅 221 巷有交通號誌其餘巷口皆無自行車與行人如要橫越松河街發
生交通事故的風險不小有鑑於此應加強自行車系統(租 借站自行車道號
誌跨堤設計停放自行車空間等)與人行環境(人行道號誌等)的優化讓人們
能夠以綠色運輸的方式自在來往於饒河街與河岸
圖左佔用巷道 圖右行人專用巷道
資料來源本組自行拍攝
伍夜市商圈建物立面凌亂巷弄狹小
饒河街夜市屬於老舊街區舊有街道房屋老舊時值都市新之際有些街區已
經申請更新造成新舊交替立面凌亂天際線高高低低
此外連結饒河街與松河街饒河街與八德路共九條巷子有的屬於過往的防
火巷 非常狹窄幾乎儘容一人通行在饒河街人流的疏散上若遇上緊急災難將非
常危險
圖饒河街對外巷弄示意圖 資料來源本組自行繪製
31
圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
32
第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
33
各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
34
圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
35
一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
36
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
37
圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
45
策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
49
言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
50
實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
53
儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
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營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
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二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
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五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
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未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
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果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
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環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
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此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
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第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
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圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
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李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
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圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
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圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
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圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
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本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
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圖成美橋以西及基隆河兩岸地區
資料來源育辰工程顧問股份有限公司
參交通節點完工人潮進駐
繼台北車站引進微風廣場成功經營後帶動各火車站商場熱潤泰新已取得松
山和南港火車站 BOT 案均將為交通樞紐進行大變身成為通勤族觀光客以及結
合商圈的購物美食天堂
目前松山車站一樓加上二樓的面積共 2000 坪未來增高完成面積將增加
至 3 萬 5 千坪等於是增加十倍空間以上目前每日 3 萬人流量預計也將增加
一倍以上簡滄 圳說松山車站附近有饒河夜市五分埔商圈還有未來陸資赴台
進一步鬆綁都有利於松山車站商辦的出租使用率也可強化整個 5 分埔商圈帶
動松山車站商機相對人潮會大量湧入
圖松山車站周邊景點
資料來源台灣鐵路工程局
又捷運松山線預計於 2013 年 12 月完工通車沿線西起西門站東達末站
松山站 捷運松山站具有台鐵松山車站轉乘優勢台鐵松山車站的共構大樓預計
規畫百貨商場 加上站體鄰近敦化北路南京東路一帶金融商圈倚靠饒河街夜
市五分埔商圈虎林街市場同時車程約 5~10 分鐘則可通往信義計畫區
周邊房價鍍金力強
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圖松山區未來捷運路網計畫圖
資料來源本組自行繪製
肆應重視友善步行者與完善自行車系統
有鑑於節能減碳漸為世界各國潮流所向且本區具有巷弄狹小與靠近河濱公園自
行車道的特點應該打造以人為本的移動環境減少私有車輛進入配合微笑單車
與友善行人讓人們可以以悠閒的心情在此區移動於交通結點商業區與水岸間
根據現地調查饒河街週遭人行空間與自行車行走空間不足本組由松山車站
租借微笑單車實地騎到河濱公園發現自行車道在松山國小旁即斷裂使得自行車
必須與人車爭道慈祐宮前的八德路段車流量大除了沒有自行車道外交通號誌
也不足人與自行車於車流中搶時間橫越馬路的狀況屢見不鮮
成美橋以西基隆河岸自行車道
資料來源台北市河濱自行車道導覽摺頁
此外隨著自行車進入饒河街再轉往松河街河濱公園其橫向連結巷道除
221 巷略寬外其他巷弄既狹小又常被機車 攤販生財工具所占用松河街車流
30
量大但是僅 221 巷有交通號誌其餘巷口皆無自行車與行人如要橫越松河街發
生交通事故的風險不小有鑑於此應加強自行車系統(租 借站自行車道號
誌跨堤設計停放自行車空間等)與人行環境(人行道號誌等)的優化讓人們
能夠以綠色運輸的方式自在來往於饒河街與河岸
圖左佔用巷道 圖右行人專用巷道
資料來源本組自行拍攝
伍夜市商圈建物立面凌亂巷弄狹小
饒河街夜市屬於老舊街區舊有街道房屋老舊時值都市新之際有些街區已
經申請更新造成新舊交替立面凌亂天際線高高低低
此外連結饒河街與松河街饒河街與八德路共九條巷子有的屬於過往的防
火巷 非常狹窄幾乎儘容一人通行在饒河街人流的疏散上若遇上緊急災難將非
常危險
圖饒河街對外巷弄示意圖 資料來源本組自行繪製
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圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
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第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
33
各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
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圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
35
一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
36
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
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圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
38
圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
39
肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
40
資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
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營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
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二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
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五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
29
圖松山區未來捷運路網計畫圖
資料來源本組自行繪製
肆應重視友善步行者與完善自行車系統
有鑑於節能減碳漸為世界各國潮流所向且本區具有巷弄狹小與靠近河濱公園自
行車道的特點應該打造以人為本的移動環境減少私有車輛進入配合微笑單車
與友善行人讓人們可以以悠閒的心情在此區移動於交通結點商業區與水岸間
根據現地調查饒河街週遭人行空間與自行車行走空間不足本組由松山車站
租借微笑單車實地騎到河濱公園發現自行車道在松山國小旁即斷裂使得自行車
必須與人車爭道慈祐宮前的八德路段車流量大除了沒有自行車道外交通號誌
也不足人與自行車於車流中搶時間橫越馬路的狀況屢見不鮮
成美橋以西基隆河岸自行車道
資料來源台北市河濱自行車道導覽摺頁
此外隨著自行車進入饒河街再轉往松河街河濱公園其橫向連結巷道除
221 巷略寬外其他巷弄既狹小又常被機車 攤販生財工具所占用松河街車流
30
量大但是僅 221 巷有交通號誌其餘巷口皆無自行車與行人如要橫越松河街發
生交通事故的風險不小有鑑於此應加強自行車系統(租 借站自行車道號
誌跨堤設計停放自行車空間等)與人行環境(人行道號誌等)的優化讓人們
能夠以綠色運輸的方式自在來往於饒河街與河岸
圖左佔用巷道 圖右行人專用巷道
資料來源本組自行拍攝
伍夜市商圈建物立面凌亂巷弄狹小
饒河街夜市屬於老舊街區舊有街道房屋老舊時值都市新之際有些街區已
經申請更新造成新舊交替立面凌亂天際線高高低低
此外連結饒河街與松河街饒河街與八德路共九條巷子有的屬於過往的防
火巷 非常狹窄幾乎儘容一人通行在饒河街人流的疏散上若遇上緊急災難將非
常危險
圖饒河街對外巷弄示意圖 資料來源本組自行繪製
31
圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
32
第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
33
各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
34
圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
35
一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
36
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
37
圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
38
圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
39
肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
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營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
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二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
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五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
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未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
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果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
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環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
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此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
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第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
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圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
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李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
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圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
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圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
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圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
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本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
30
量大但是僅 221 巷有交通號誌其餘巷口皆無自行車與行人如要橫越松河街發
生交通事故的風險不小有鑑於此應加強自行車系統(租 借站自行車道號
誌跨堤設計停放自行車空間等)與人行環境(人行道號誌等)的優化讓人們
能夠以綠色運輸的方式自在來往於饒河街與河岸
圖左佔用巷道 圖右行人專用巷道
資料來源本組自行拍攝
伍夜市商圈建物立面凌亂巷弄狹小
饒河街夜市屬於老舊街區舊有街道房屋老舊時值都市新之際有些街區已
經申請更新造成新舊交替立面凌亂天際線高高低低
此外連結饒河街與松河街饒河街與八德路共九條巷子有的屬於過往的防
火巷 非常狹窄幾乎儘容一人通行在饒河街人流的疏散上若遇上緊急災難將非
常危險
圖饒河街對外巷弄示意圖 資料來源本組自行繪製
31
圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
32
第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
33
各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
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圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
35
一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
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圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
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圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
45
策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
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五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
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環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
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李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
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圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
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圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
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圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
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本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
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圖巷道昏暗狹小(以饒河街 99 巷為例)
資料來源本組自行拍攝
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第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
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各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
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圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
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一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
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圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
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圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
47
改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
53
儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
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二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
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五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
32
第三章 現有相關計畫
第一節 相關計畫
壹活化淡水河系計畫一島一橋三水岸七公園(北市府工務局)
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府工務局
一島是社子島一橋是彩虹橋三水岸指關渡水岸淡水河右岸（大稻埕碼
頭到延平河濱公園）公館水岸七公園則是指大佳河濱公園美堤河濱公園
雙溪河濱公園華江雁鴨自然公園華中河濱公園青年公園與周邊河濱公園
以及道南木柵景美河濱公園
「活化淡水河系」是郝龍斌市長的重大競選政見所以從 95 年就任以來
即籌劃成立推動委員會下設水質水量組景觀遊憩組及環境教育組分別推辦
33
各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
34
圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
35
一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
36
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
37
圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
38
圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
39
肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
40
資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
41
態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
42
(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
43
四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
44
六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
45
策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
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營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
33
各項重大計畫截至 99 年底止共計完成 131 項執行計畫依據行政院環保署
監測結果景美溪已降至輕度污染淡水河本流基隆河新店溪也已降為中度
污染整體河川水質達近 30 年來最佳狀況另外營造河濱主題公園改善河
濱自行車道也提供了很多優質的河濱休閒遊憩環境
為達聯合整治淡水河功效台北市政府與中央及其他縣市政府攜手合作透
過污水下水道及截流站持續興建水污染源輔導改善與稽查管制水域景觀環境
規劃改善水岸周邊社區再造休閒活動行銷推廣河川資產教育與宣導等策略
結合產官學界力量
共同推動活化淡水河另自 100 年起為展現新的面貌本府更以「新河
流」「新水岸」「新城市」等 3 大願景為主軸朝向「水清魚現好生態」「再造
永續新環境」「水活景秀好遊憩」「再生河岸新風貌」「水映人心好市政」及「再
育愛川新公民」等 6 大目標努力（12pt）
圖台北市政府活化淡水河系成果願景圖
資料來源台北市政府水務局
貳計畫目標
河濱公園綠化面積約 20 個大安森林公園
便捷的親水通廊
水質改善淡水河系魚種已達 89 種以上
每年舉辦多樣化親水系列活動
藍色公路悠遊淡水河
河岸運動設施 359 項
河濱自行車道已鋪設 109 公里
世博城市典範花博台北發光
34
圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
35
一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
36
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
37
圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
38
圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
39
肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
40
資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
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二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
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五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
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圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
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圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
34
圖彩虹河濱公園相關單位管理權屬
資料來源台北市政府水利處
1彩虹橋新建(水利處)
2錫口碼頭新建(水利處)
3彩虹橋周邊自行車道夜間照明新設(公園處)
4彩虹橋兩端河岸景觀(水利處)
5成美左右岸河濱公園花海景觀美化工程
6彩虹橋周邊光雕意象改善案(水利處)
7航道疏浚工程案(美堤-錫口)(水利處)
8麥帥一二橋及高速公路橋下自行車休憩區新建(水利處)
9彩虹自行車租借站之設置及委外經營(水利處)
10成美左岸自行車道改善(水利處)
就彩虹橋周邊區域性指標計畫來看彩虹橋於 96 年 9 月完工通行至今使
用或駐留之民眾相當多更榮獲第七屆台北市都市景觀大獎期望未來藉由本計
畫串連饒河街夜市碼頭及咖啡平台等並結合遊船欣賞日夜間之景觀配
合河濱自行車道及交通動線改善舉辦相關運動及文化宣導活動營造運動休閒
與社區結合之景觀空間形成藍色公路自行車及購物一日遊成為未來台北觀
光的新地標
35
一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
36
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
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圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
48
統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
53
儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
58
基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
59
多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
61
第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
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本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
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一成美左右岸河濱花海
為配合彩虹橋之河岸意象本區以周邊護坡地形搭配彩虹樣式圖形進行整體
規劃設計主要運用鳶尾長壽花與蔥蘭等多年生之觀葉觀花植栽創造色彩
豐富鮮豔的視覺效果左右岸高灘地合計約 1760m則以撒播花種的方式待
其自然成長計栽植 10 萬 0548 盆草花及 8 萬 4305 株灌木以營造出廣闊無
垠的花海意象而水岸周邊依基地現況以複層栽植期以提供友善之生物棲
地創造舒適自然與生態的多樣性環境提昇水岸環境品質並提供民眾舒適
自然的休閒育樂場所
二彩虹橋周邊夜間景觀
藉由景觀燈飾與打光等措施營造地方亮點並進一步提升彩虹橋美感與知
名度
三錫口碼頭
配合藍色公路航線延伸在基隆河左岸彩虹橋下游處興建錫口碼頭並整修
周邊護岸及親水步道整體景觀串連錫口碼頭與基 4 號疏散門間之人行步道工
程已於 98 年 12 月 15 日完工後續配合藍色公路通航後結合饒河街觀光夜市
將可促進當地商圈繁榮
四彩虹橋兩端河岸景觀
於彩虹橋兩端橋下設置觀景平臺及改善周邊環境提供市民在河岸邊賞景休
憩之優質空間
五輕食服務區
為因應景觀美侖美奐的彩虹橋完工及饒河街觀光夜市一起帶動的觀光人潮特別
於彩虹橋兩岸下方木平台設置成美左岸營運區（松山端）及成美右岸營運區（內
湖端）委外經營管理營業時間平日下午 5 時至晚間 11 時例假日下午 3 時至
晚間 12 時
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
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圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
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圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
58
基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
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本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
36
圖彩虹橋周邊現有相關發展方案
資料來源台北市政府工務局
參未來推動計劃目標
一營造河濱公園 6 大主題園區
列入改造的 6 座主題河濱公園分別為
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圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
38
圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
39
肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
42
(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
43
四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
53
儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
54
工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
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五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
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環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
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圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
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圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
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圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
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本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
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圖六大主題河濱公園
資料來源台北市政府 2011825 新聞稿
二提升河濱自行車服務設施滿意度
100 年度市河濱自行車道調查整體滿意度分別為 942與 976均維持在目
標值 80以上
三跨河橋梁景觀照明
rArr跨河橋梁景觀照明達 23 座
圖景觀照明 23 座
資料來源新工處
四跨河自行車連通道
rArr跨河自行車連通道達 24 座
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
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環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
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圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
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圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
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圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
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本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
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圖自行車道 24 座
資料來源新工處
五生態溼地
rArr生態溼地達 14 處
圖生態濕地 14 處
資料來源新工處
六活化淡水河系三維資訊展示系統建置
網址httpwww3dtsrtaipeigovtw
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
53
儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
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環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
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李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
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圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
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圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
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圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
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本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
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肆六大主題河濱公園概述（台北市政府水利處）
花博結束後台北市政府針對 6 處既有河濱公園規劃為六大主題公園並陸
續於民國 101102 年各完成 3 座優先被擇定的是花博期間超人氣的大佳河濱
公園預定 101 年成為親子親水公園
台北市長郝龍斌表示河濱公園要吸引人潮首要做好河濱公園內的交通規
劃然後解決民眾用餐問題相信未來原花博四大園區將會規劃串連成民眾遊憩
的最佳去處除了硬體設備的規劃之外郝龍斌也指示常辦活動的民政局文化
局等局處多利用河濱公園寬闊場地辦活動表演吸引更多的民眾來玩尤其
即將入秋天氣比較涼爽大佳河濱公園將是舉辦市集跳蚤市場的理想場地
這 6 座主題河濱公園分別為大佳美堤（親子親水）主題河濱公園彩虹橋
（愛情）主題河濱公園華中（露營）主題河濱公園社子島（溼地環境生態導
覽）主題河濱公園古亭（花海及拍婚紗）主題河濱公園關渡大稻埕（人文
歷史寺廟深度旅遊）主題河濱公園水利處將於 101102 年各完成 3 座主題
河濱公園其中大佳河濱公園將優先規劃營造大佳河濱公園面積約 386 公頃
高灘地平均寬度約 217 公尺僅次於華中河濱公園可遠眺圓山飯店飛機起降
摩天輪科技園區建築大直橋等使用人數為各河濱公園之冠每逢假日人潮
聚集除了每年端午節龍舟競賽在此舉辦並具有國際級的西式划船競賽航道
加上藍色公路與美堤河濱公園串聯適合推展多樣化的水上活動依水利處規
劃未來大佳河濱公園將依循花博設施減量及再利用精神以現有設施為主體
分 3 階段進行輕量改造工程第 1 階段已於花博會結束後 5 月 20 日重新開放民
眾使用第 2 階段在今年以前完成全區整體規劃及局部硬體設施施工第 3 階段
預計明年完成大佳河濱公園各項規劃主題的改造施工
圖擁有濕地生態的社子島河濱公園
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
53
儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
54
工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
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環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
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李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
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圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
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圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
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圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
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本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
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資料來源聯合報記者吳曼寧
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
伍六大主題河濱目前進度
很受歡迎的大佳河濱公園將打造成親子親水主題河濱公園目前新增沙
坑溜滑梯等設施
訂為愛情主題的彩虹橋河濱公園原想仿效歐洲國家打造「愛情鎖」讓情
侶可將鎖掛在定點象徵將愛情牢牢上鎖吸引人氣但卡在周邊正規畫路跑設
施延至明年才會動工完工
擁有濕地生態的社子島河濱公園風光明媚原訂今年打造 3 處濕地推出
生態導覽行程不過目前只完成其中一處濕地其餘兩處明年底前才會完工
圖大佳河濱公園新增沙坑溜滑梯等設施
資料來源聯合報記者吳曼寧
陸彩虹河濱公園細部設計
台北市工務局長李咸亨表示目前 28 座河濱公園已具備自行車道體育
體能遊憩等基本設施隨著民眾日益升高的使用率河濱公園不再只是大家的
鄰近休閒目標更是假日輕鬆趴趴走的好去處因此市府針對 6 處河濱公園規
劃不同主題重新加以塑造希望給民眾新鮮體驗與更貼切的選擇
水利工程處處長黃治峯強調主題園區建構以現有公設為主體再與周邊生
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
58
基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
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圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
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圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
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本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
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態古蹟與人文地標等旅遊資源主題式結合不會有大規模工程施作
由於彩虹橋河濱公園則因主橋貌似鵲橋未來將結合鄰近的慈祐宮饒河夜
市與錫口碼頭未來將搭配堤壁繪畫與燈光營造為「愛情」園區
圖基隆河四號水門壁面彩繪(20121221 完工)
資料來源本組自行拍攝
圖愛情主題初步設計示意圖(未定案)
資料來源台北市政府水利處
柒台北市內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區 更新先期規劃案
一計畫緣起及目標
1 為打造「水岸人文與科技的臺北城」期透過都市再生計畫引進藝術與生
態機能使老舊社區重拾生機更透過多元文化創意與生態綠意讓台北市的軟
硬體空間變得更為好看(本案為北市府都更處推動)
2 透過本計畫之推動有助於地區再生願景之形塑配合親水設施及在地特
色提出河岸老舊更新示範社區策略與行動計畫進而達成下列推動目的
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(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
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四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
53
儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
54
工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
56
發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
58
基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
59
多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
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圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
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圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
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圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
42
(1) 研擬以生態通廊願景結合都市更新
推動機制作為未來水岸都市更新之示範計畫
(2) 結合暨有親水設施並連接附近重要景點形塑臺北市未來河岸空間魅力
(3) 提供水岸都市再生之機制建議
二計畫範圍
範圍包括成美橋以西南京東路六段以南松山區塔悠路以東與八德路四段
以北所圍之地區計畫範圍跨越松山區內湖區及南港區等三個行政區而台北
市東區重要之觀光據點－饒河街夜市成美左岸河濱公園與彩虹河濱公園亦位於
本計畫區之範圍內
圖計畫範圍
資料來源台北市都市更新處
三計畫效益
1 提出地區再生願景
2 親水設施與在地特色提出行動計畫
3 納入生態理念結合更新開發並於過程中鼓勵居民學校組織團體專業人
士和政府單位交流學習營造學習網絡建立資源整合機制形塑可資執行之推
動機制
4 提出河岸老舊更新示範社區策略
43
四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
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六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
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策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
53
儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
54
工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
61
第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
43
四再生願景打造「生態樂活河濱社區」
採取策略導向規劃利用內外在環境優勢創造優質且對生態友善之居住環
境漸次誘使居民有更安全健康的生活模式並將獨具特色的「水岸」元素延
伸至實質居住環境與居民生活中以「生態」「樂活」為整體再生願景提供緊
密連結的河濱商圈及河畔住宅商務發展空間結合整體開發與環保理念打造
基隆河畔健康安全永續宜居的「生態樂活河濱社區」
圖空間結構再發展規劃
資料來源台北市都市更新處
五七大再生目標
為達本計畫「生態樂活河濱社區」之再生願景綜觀本計畫區發展現況地
區環境特性與變遷趨勢研擬七大再生目標舒緩都市熱島效應降低地區災害
風險塑造綠色運輸環境建構綠色生態網絡促進都市親水活動綠色建築環
境改造及營造地區生態意識
圖本案課題與對策
資料來源台北市都市更新處
44
六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
45
策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
46
圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
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營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
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二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
44
六生態樂活河濱社區再生策略
(一)舒緩都市熱島效應
策略１建構都市風道之開放空間架構
將以既成道路與開放空間為主要風道以開闢計畫道路規範建物棟距與錯
落配置增加引風廊道並設置開放空間將風道串聯引入基隆河谷水平氣流達
積極降溫效果亦考量垂直溫度變化藉由建物高層退縮增加上空大氣之熱交
換機會協助降溫
策略２改善地表覆被提升潛熱釋放量
係增加開放空間之綠覆面積並提高地面保水性透過水之蒸發與植物蒸散效
應釋放熱量亦可同時增加遮陰面積改善熱島效應
策略３減少輻射吸收降低人工排熱
以白屋頂或綠屋頂提高屋頂反照率降低建物熱輻射吸收並將建物座向調
整為座北朝南讓建物得以引入自然風間接減少人工排熱量
圖舒緩都市熱島效應
資料來源台北市都市更新處
(二)降低地區災害風險
策略１加強地區耐災能力
從降低水災風險的角度本計畫建議以就地蓄洪概念加強公共設施滯洪設
計道路建置雨水回收系統與要求建物增加雨水儲留設計等三個層面來加強地區
整體蓄水及保水能力減少洪峰量並拉長洪峰延滯時間考量基隆河北側之社區
地勢較低建議低樓層採取低度使用將可於水患發生時做為緩衝空間降低災
害損失另外建議未達防災標準之建物優先重建以加強建物構造對火災及震
災之承受
45
策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
46
圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
47
改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
48
統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
49
言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
50
實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
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二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
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五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
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此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
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預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
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圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
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李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
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圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
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圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
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本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
45
策略２完善地區防災系統
道路為災害發生時避難與救災之空間故應維持道路系統之防救災機能並
增加跨堤設施設置除避難路徑外也建議集中留設法定空地以增加災時的臨時
避難空間除此之外也應設置完善之地區避難指標系統增加民眾災害警覺性
以提升減災避難之應變效率
圖降低地區災害風險
資料來源台北市都市更新處
(三)塑造綠色運輸環境
策略１建構人行步道系統
本計畫區人行系統之改善將以饒河街商圈步行環境品質提升為首要工作增
加南北向動線改善騎樓空間營造親水樂活之商業廊道其次透過建物退縮增
設步道強化水岸與重要都市空間的連結提昇至各運輸場站步行舒適性引導
居民或觀光客短程採取步行長程使用大眾運輸減少車流量與環境污染落實
節能減碳之目標
策略２健全自行車道系統
為改善基隆河兩岸與大眾運輸站點間的通勤與生活自行車道系統除透過更
新重建後之建物退縮方式增設自行車道加強自行車於本計畫區通行之便利性
並於指定開放空間設置停放車架或更新單元增設停車塔提升停放之便利性與使
用意願
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
49
言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
53
儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
54
工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
55
基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
58
基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
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圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
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圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
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本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
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圖塑造綠色運輸環境
資料來源台北市都市更新處
(四)建構綠色生態網絡
策略１建構地區生態綠網
透過指定線型綠帶廊道與增加點狀生態跳島兩個層次完備地區生態綠網在
線型綠帶方面改造三張犂截水圳與玉成抽水站西側水溝用地為生態綠廊並指
定道路及建物退縮空間為生態綠廊生態跳島面向則以玉成抽水站及松山國小等
公共空間綠美化基地法定空地綠化建物立體綠化為主要手段增加生物棲息
之中繼點建構完整之生態綠網系統
策略２提升綠網生態價值
生態綠廊及生態跳島皆須以生物為首要考量進行植栽與照明設計重要原
則包括優先採用原生且具誘蝶誘鳥功能之植物採複層且多樣化之植栽設計
減少生態廊道光害等提供一生物友善之社區環境
圖建構綠色生態網絡
資料來源台北市都市更新處
(五)促進都市親水活動
策略１提升河岸活動機能
計畫區目前之商業活動集中分佈於饒河街加以南北向動線多尚未形成導
致商業活動與河濱活動無法有效串連本計畫期望藉由南北軸線的塑造及商圈再
造計畫補強硬體環境並結合軟體設施之更新塑造松河街為河岸商業帶將饒
河街商業活動延伸至堤岸增加河岸商業活力在彩虹橋南側入口則期望結合錫
口碼頭等文史研究相關工作及環境營造增強地方自明性以獨特且具文史價值
之河岸空間作為河岸新魅力據點
策略２提升河岸景觀美質
為改善環境品質與水岸景觀可以既有河岸公共設施為主要景觀改善節點
如透過玉成抽水站及其西側水溝用地改造三張犂截水圳生態休閒空間規劃週
美里民活動場跨提再造長壽橋體美化等計畫進行一連串河岸公共設施綠美化
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改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
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統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
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言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
61
第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
47
改造將河川水與綠的元素融入河濱都市空間創造美麗的河岸景觀
策略３增加河岸步行動線舒適性
本計畫區所規劃之河岸步行動線將以平面為主立體為輔首要為改善既有
堤岸步行空間塑造捷運站到慈祐宮彩虹橋兩端之主要親水軸線增加社區與
河岸間的連結並規範其人行空間設計使人更容易親近河岸創造水岸車站
與活動節點緊密串連立體動線則以週美里民活動廣場與關鍵地點作為優先示
範設置跨堤平台或立體通廊連接通廊之建物樓層亦配合作公眾使用除增加
步行動線多元性與易達性也為活動者創造觀賞河岸景觀之新視野
策略４保留河岸景觀視覺開放性
考量本計畫區之河岸建物密度較高未來期望可透過更新計畫之推動引導
重建建物退縮留設帶狀空間及南北向視覺通廊並透過對於面寬棟距高層退
縮錯位等相關設計準則之研擬增加水平與垂直方向之視覺通透性創造河濱
社區良好之視覺開放性
圖促進都市親水活動
資料來源台北市都市更新處
(六)綠色建築環境改造
策略１綠建築示範宣導
建議以計畫區之公共設施如玉成抽水站松山國小長壽橋等優先作為節
能減碳及綠化改造之綠建築示範據點增加地區居民對於綠建築之認識與瞭解
具體增加民眾自主更新意願及落實綠建築之動力
策略２基地開發應採綠建築設計
規範未來更新重建之建物應取得綠建築標章且須設置有雨水及中水回收系
48
統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
49
言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
50
實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
53
儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
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五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
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本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
48
統太陽能光電系統配合目前政府積極推廣之各項優惠措施全面推動地區資
源循環與節能減碳
策略３指定饒河街兩側為整建策略地區
饒河街為地區商業活動集中發展之地區考量其屬地方重要紋理之一部分
且涉及商業營運與複雜的土地或建物權屬關係更新重建工作較難推動故建議
先將饒河街兩側街廓指定為整建策略地區提高政府可補助金額以提升既有建
物改造成為綠建築之更新意願
策略４減廢及資源回收規範
主要可分為營建施工階段與建築實質空間及設施規劃營建部分包括土方平
衡資源分離舊建材回收等建築基地內亦須設置垃圾集中場或垃圾箱並推
動資源回收再利用具體執行減廢與資源循環概念
圖綠色建築環境改造
資料來源台北市都市更新處
(七)營造地區生態意識
策略１成立地區都市再生整合組織
本計畫區土地及建物以私人為主更新整合推動之困難度高且土地使用分
區各異建議短期可由政府協助成立地區都市再生整合機構進行本計畫區之都
市再生統籌策劃該組織除作為更新各項條件的協調整合平台外亦協助本計畫
各項規劃內容推動落實
策略２建構該社區生態樂活指標
目前計畫區內之物理環境細部基礎資料仍然缺乏故建議後續可推行相關研究計
畫首先建立社區生態樂活指標依各項指標量化分析地區現況及策略達成標
的再依此進行細部規範的研擬與修正最後轉化為居民易解讀的方式呈現並宣
導增加策略推動說服力
策略３地區環境改善凝聚社區共識
生態社區之發展除實體空間之更新再造外更有賴社區生態意識之建立換
49
言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
50
實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
53
儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
54
工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
55
基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
56
發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
57
單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
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營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
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二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
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五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
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未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
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果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
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環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
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此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
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第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
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圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
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李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
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圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
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圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
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圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
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本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
49
言之「人心改造」亦為都市再生之重要策略未來本計畫區之更新再發展除透
過公共設施品質之提升外亦應結合社區營造與城鄉風貌改善計畫方能逐漸將
生態樂活理念融入居民日常生活之中促使社區更新共識凝聚確保都市更新相
關計畫之落實提升基隆河兩岸地區再生效益
捌改進攤販問題五年計畫（經濟部商業司）
一計畫目標
由於近年來攤販到處充斥造成環境髒亂妨礙交通影響市容觀瞻破壞
居住安密影響合法商家營業等現象對國內整體經濟發展將產生不利影響為
謀求因應對策並落實攤販輔導與管理特訂定本計畫本計畫訂定下列三大目標
(一)邁立公平合理之商業環境
(二)落攤販輔導與管理之制度化與合理化
(三)整體提升國民生活品質促進社會繁榮進步
圖流動攤販與傳統市集
資料來源網路資源
二計畫內容
前述目標之有效達成有賴相關法令制度之健全及地方政府攤販業團體民
意機關消費大眾與其他相關機關之配合始能達成
(一)法規制度
「攤販條例」草案儘速完成立法及相關計畫法規之配合修訂俾計劃之執行有
法規依據更能事半功倍
(二)地方政府
由於攤販之輔導與管理實際係由中央立法地方政府負責執行而攤販營業往往造
成當地環境之髒亂妨害交通破壞市容觀瞻及商業秩序等不使影響民眾之生
活品質且因其未納租稅致造成地方政府財政收入短少故地方政府如何配合落
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實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
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表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
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二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
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五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
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未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
50
實攤販之輔導與管理實為本計畫成功與否之重要關鍵
(三)攤販相關團體
有關攤販之輔導與管理除賴政府妥善規劃訂定策略執行外尚賴攤販團體訂定
自律公約及配合政府政策之推動方克有成
(四)民意機關
民意機關負有監督政府並推動地方建設發展之原動力因此若能配合並協助政府
政策做好協調溝通角色使攤販管理工作得以順利推動
(五)消費大眾
藉由消費者之消費習性改變多向乾淨整潔的消費環境購買使攤販業者均能
漸漸改變經營型態朝向現代化經營之方式因之如何改善傳統消費習慣對消
類者進行再教育實為推行本計畫一大考量
(六)相關機關配合
攤販問題錯綜複雜且牽涉層面甚廣非僅單一機關可獨立解決尤賴內政部交通
部環保署衛生署財政部教育部等相關機關相互配合方能有成
三實施步驟與時程
本計畫分三階段實施全程計畫為五年
(一)架構佈建期（八十七年～八十八年）
研訂攤販輔導與管理相關法規以為執行之依據並全面執行攤販建檔暨加強
證照管理以確實掌握並瞭解攤販狀況作為擬訂政策之參考
(二)策略推廣期（八十八年～九十年）
「規劃攤販輔導模式並強化攤販經營管理」除了擇定特定區域施以集中管
理模式並定期視察攤販狀況變化外另規劃設置觀光夜市透過違規記點制度之
實施及完成攤販基本資料建檔工作以落實攤販之管理使攤販之輔導管理並重
(三)行動整合期（九十年～九十二年）
「促進攤販轉型提昇經營層次」即以輔導其轉業創業並施以現代化經
營理念等方式以提昇其經營層次並促使其轉型成功
51
表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
52
第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
53
儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
54
工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
55
基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
56
發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
57
單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
58
基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
59
多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
61
第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
51
表改進攤販問題五年計畫分工體系表
資料來源經濟部商業司
52
第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
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環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
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第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
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預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
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圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
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李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
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圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
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圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
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圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
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本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
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第四章 現況資料與調查分析
第一節 訪調資料
松山社區大學
時間1011222（六）1530～1630
地點電話訪談
訪談對象梁蔭民 老師
細究松山社大校務的核心發展其中一項即為「河川守護與河川教育深化」
松山社大致力於「社區深耕與社區人才培力」像是 2012 年「基隆河左岸文史
生態導覽志工培力」活動松山社大對基隆河與錫口文史意義的珍視可見一斑
根據本小組對松山社大梁蔭民老師的電訪結果梁老師認為當前的愛情主
題河濱公園規劃與錫口珍貴的歷史文化兩者根本就是「風馬牛不相及」硬是
把錫口與愛情湊合在一起如果非要如此操作政府投入的資金將是可惜的
甚至提出我們可以對比海岸的經驗北海岸海濱的國家風景區石門婚紗
廣場這樣一個刻意營造的婚紗園區活生生的把愛情主題冠在海濱細究其背
後的意義明顯的設想不夠周全今日錫口的境遇與其類似只是把海濱變成河
濱而已
或許造成今日的遺憾是當初ldquo市民參與rdquo的欠缺倘若當初民眾的聲音能
夠被聽見錫口水岸的命運或許不至於此儘管有些民眾認為政府都已經定案
發包現在要提出任何變動已經太遲然而梁老師並不這麼認為因為過往的政
府工程也有動工後還停工的案例重點總在於「市民參與」
縱然梁老師有和本小組相同的立場認為錫口珍貴的歷史意義不容忽視但
是站在松山社大的立場其所能造成的影響力還是很薄弱的更端賴主事者的立
場為何是否有所顧忌現在彩虹橋河濱公園兩旁緊鄰的是內湖區與松山區目
前社大可以做的或許僅止於一些配套軟性的倡議活動像是研討會教育議
題的演講
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儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
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營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
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二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
53
儘管如此歷史上仍然有社區大學站出來發聲成功的例子像是 2011 年
爆發環保團體拒絕新北市政府在秀朗橋下游 100 公尺處興建高達 25 公尺嚴重
影響河川生態環境的秀朗攔河堰由十個單位發起了千人連署運動【我愛新店
溪不要秀朗堰】這些團體分別是新店溪流域守護聯盟基隆河流域守護聯
盟大漢溪流域守護聯盟淡水河守護聯盟綠色公民行動聯盟水患治理監督
聯盟主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會台北鳥會社區大學全國促進
會永和社區大學文山社區大學新店崇光社區大學自然步道協會社區大
學為理想發聲的歷史由此可見一斑也予以珍視錫口水岸歷史文化的我們一劑強
心針
時間1020104（五）1800～1900
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象林智謀 老師
對於基隆河畔愛情主題林智謀老師表示會把在地文化稀釋掉因為彩虹橋
是過往文化核心的地點錫口是松山的根基隆河是母河這是不可被漠視的
愛情主題比較適合用在別的地方如果政府已經決意要這樣做的話最好是可以
兼顧愛情主題與錫口歷史晚上順應目前已有的橋體光雕美化彩虹橋河濱公園
是很美的但白天最好重現松山的根讓大家看到錫口的歷史面貌
提議河岸可以營造從凱達格蘭時期開始發展的樣貌重現狩獵文化錫口
社里族社當時茁壯的地方在延上游溯去打造錫口河港意象藍色公路只走
大船不切實際應該引入小船(如舢舨)加強兩岸可看性才會吸引人潮
對於這個規劃案(六大主題)或許是北市政府的美意想要讓彩虹橋錫口
水岸更有看頭但是重視地方文史與意義事實上是更好的選擇
例子曾經有一位大陸學者第一次被帶去萬華時感動地說終於看到台北的根
因為過去總是被帶去台北 101因此錫口應該要保留其文化特色這是台北的根
之一
愛情主題若是在上游南港段成美橋一帶發展會比較好可以帶動南港較沒落
地區的發展因為目前的現況是松山火車站ㄧ出口往饒河街一帶是發展較繁
盛的地方往南港方向則較沒落或許可以往三張犁截水圳加蓋完成的錫口廊道
發展讓整個區塊一起完整發展把饒河街的熱鬧與生氣往南港的方向帶去
藍色公路有致命傷台北運輸如此方便民眾不可能會來搭藍色公路當交通
54
工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
55
基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
56
發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
57
單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
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二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
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五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
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環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
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第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
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圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
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李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
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圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
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圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
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圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
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本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
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工具建議梁老師提議的舢舨沒有漲退潮的問題假設生態復育起來賞鳥的
人一定會搭(編按松山社大梁老師提議的舢舨對渡)
例如南部台江公園河灘地一片綠意很多人排隊搭船
現在的地方民眾里長大多只做經濟層面的思考很多民代還是以選票為
主執行一些可以立竿見影的政績此外松山大多是新住民沒有在地情感
很難凝聚地方認同再者從下往上做很難因為沒有人理你但是問題不是無
解的如果可以透過活動發展起來讓他們知道住在這裡是有意義的或許可以
動員起他們
提議三個區塊帶狀發展
（1）民權麥帥橋一帶發展平埔族文化河流生態為主的景色（草不要割
還原生態回覆過往一條有生命的河）
（2）錫口段發展渡口歷史文化題材
（3）在潭美成美橋較落後的一帶使用政府所規劃的愛情主題他們也不會
太離彩虹橋太遠
三者有不同的主題把區塊分清楚創造不同故事增加多樣性政府所推的藍
色公路才有故事性
基隆河左岸巡守隊
時間1011222（六）1700～1800
地點松山社區大學（台北市中崙高中）
訪談對象王勝欽 隊長
對於基隆河畔愛情主題王勝欽先生表示和現況的連結度很低從歷史的角
度來看和愛情完全搭不上若說加入錫口詩社的文風還說得過去(編按即地方
特色)但如果說要發展這個地方不應該是愛情這不尊重地方歷史主題
應該要以文史去做發展從而套入現代元素做規劃應該符合基隆河當初錫口碼
頭這特殊歷史脈絡進而帶動錫口發展簡言之以文史出發再加上小區塊的
發展符合現代人這樣文化才會豐富不是強迫式的直接套個「愛情」
台北市府的努力不可否認但是不應該抹去錫口歷史的根一個地區發展的
導向應該是以地方特色為主去發展如果社大在河岸做錫口文史的解說面對
滿布的愛情主題該怎麼跟學子說明這地方曾經是台北繁盛一時的渡口
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
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營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
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二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
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五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
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果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
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環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
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此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
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圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
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李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
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圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
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圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
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圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
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本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
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基隆河的生態好好經營回覆過往的生態綠草如茵的景色也是會吸引情
侶來此甚至是在此拍婚紗像是台北汐止-新山夢湖自然美麗的湖光山色就
吸 引了很多年輕人去此地拍婚紗但是錫口這段不適合直接套愛情如果向
上游移到南港區會比較好可以從松山火車站延三張犁截水溝進入南港段河濱
公園 (希望將愛情主題移到此發展地方)再往下游走到錫口的河港歷史區
再到生態區最後到饒河街吃點點心回到松山車站便是一個很好的環狀行程
近年有錫口文化節而基隆河左岸巡守隊將來會有每個月定期免費導覽
松山區慈祐里
時間1011220（四）1500～1630
地點松山區慈祐里辦公處
訪談對象李祖民 里長
環保示範區
台北市 12 行政區內政部環保署一區三千萬
松山區 33 個里去分這些錢
經費有限擇其中幾個點去做
河岸的運動
慢跑散步
三節活動彩虹橋以東是烤肉區
跨年會有人來放鞭炮
中秋聯歡晚會摸彩小吃（搭帳篷）節目表演
彩虹橋
里長任內爭取而來花費一億五千萬
河岸兩旁植披
植被養護不易經費不足
行水區禁止種樹
藍色公路
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
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營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
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二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
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五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
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未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
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果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
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3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
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環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
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此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
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第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
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預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
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圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
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李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
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圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
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圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
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圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
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本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
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發展不起來
行船要考慮潮汐的問題基隆河疏浚做的不夠好
松河街
目前松河街路寬 12 米現有的人行道是辛苦爭取而來的但是路邊的變壓
器佔用本就狹小的人行道過去導致民眾必須下到馬路非常危險
後來有改變停車格規劃變成ㄇ字型
因為目前在施作捷運工程松河街變成替代道路因為沒有紅綠燈車速很
快一年死傷一兩個像是行人攤商但是測速照像桿太貴一支要 2
300 百萬路幅不夠寬只能臨時性的設置
跨堤樓梯
阻斷人行道
饒河街
饒河街夜市管理委員會舉辦消防演習慈祐里辦只能站在輔導立場通常不
能插手管饒河街夜市的事
堤內松河街公廁
曾經有設過但是因為松河街路幅太窄居民抗議臭味會飄過來因此被改
成機電房
接管率
因為在捷運施工就將舊幹管移到饒河街
所以要等到捷運施工完成才能從事接管
松山區的落差
大多是四五層的老公寓
基礎設施不足
像是變壓器佔用本就狹小的人行道只剩 450 公分寬
如果捷運通了之後這樣的狹小人行道人潮暴增後會很危險
慈祐宮
慈祐宮雖然很有錢可是從來就不會補助任何單位怕ㄧ補助就會導致其他
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單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
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基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
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多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
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第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
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二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
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五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
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果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
57
單位也來要錢
市府經費有限
郝事長一上任表示財政困難任何拆遷補償事宜都不要來找他
松山區公所
時間1011220（四）1430～1530
地點松山區公所經建課
訪談對象莊富傑 課長
四號水門美化
水門內區公所申請的「環保示範區」有意串聯至四壽山目前所做的美化工
程包括仿岩磚壁畫等四號水門內的美化使用「渡船意象」為主題負責單位
為「林淦淵建築師事務所」
水門外為配合活化水河系的六大主題工程彩虹橋河濱公園選定作為「愛情」
主題因此水門周邊有一些愛情主題的壁畫
此外目前彩虹橋愛情水岸河濱公園的營造計劃將會在彩虹橋一帶施作細
部工程包括座椅鋪面等等的改良負責單位為「大境景觀工程公司 DGLA」
其階段性設計提案目前為「戀戀愛情左右岸心有『鎖』屬之旅」
台北市政府水利工程處
時間1020103（四）1800～1930
地點台北市政府水利工程處河川管理科
訪談對象范 股長
基隆河段為行水區受限水利法設施以簡單可遷移為主因此以自行車道
運動場所與休憩區為主
基隆河建設以當地自然環境為主活動與建設須配合非汛期
2012 年 8 月中度颱風蘇拉造成堤外淹水嚴重設備修繕費用達千萬因此
面對河水平均十年一大淹設施花費與其價值的權衡往往是價值選擇
58
基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
59
多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
61
第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
58
基隆河濱公園相似度高因此市府近年來以主題化方式推廣
成美河濱公園為六大主題之一過去藍色公路碼頭經營不易以及觀察後發
現多情侶在當地休閒遊憩因此以愛情為主題計畫目前進入審查階段預計
2013 年七夕情人節前完工以座椅可拆式看板以及地磚為主
(計畫中曾提出「愛情鎖」概念但考慮水位上漲恐淹設施最終否決)
其他主題河濱公園則依其特殊自然或人文性質為基礎如社子島以濕地為
主題連接關渡自然保護區現計劃設「觀鳥小築」及連接木棧道已有一個完
工大稻埕與關渡則以人文歷史為主市府方面由於認為相較之下一般市民
不太熟悉錫口歷史主題性不強推動不易及為避免主題重複性過高因此決議
成美左岸河濱公園不以歷史人文為主
當初設定愛情主題曾與地方頭人（里長等）洽談並無反對聲音因此
考慮過去以碼頭為發展主題的可能性低現轉以愛情為主題
關於民眾對於主題或地方建設的認同股長表示政府有其實務考量無法滿
足所有人需求但求符合眾多人以及安全需求
現在全台北市有 36 個水門基於多一道水門堤內防洪多一分風險造價亦
不斐因此市府認為以專業及安全角度原則上是不會考慮再開新門除非能
證明多開一道水門的效益遠大於防洪安全風險至於對饒河街的人群疏導是否
可透過水門拓寬或增加尚須研究例如從實際使用來看發現青年公園附近
的水門堤外有停車場來往車兩多因此須由單輛車寬度改為雙輛車寬度
台北 29 處河濱公園全長 117 公里權責複雜推動事宜或是改變既有規劃
案有其限制
饒河街夜市管理委員會
時間1020102（三）1800～1930
地點饒河街夜市管理委員會辦公室
訪談對象陳妙瑜 總幹事
饒河街夜市與眾不同之處
59
多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
61
第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
59
多元化商品多活潑商品種類琳琅滿目商品內容也很跟的上流行
入口意象包括燈樹貓頭鷹雕塑都打造得很好
饒河街夜市辦過的活動地點
饒河夜市每年五月會有週年慶促銷活動以新聞稿及 DM 作為宣傳並請
市場處在入口搭設表演棚架舞台
饒河街夜市消防演習
饒河夜市每戶都配有火器定期更換藥劑並且一年舉辦一次消防演習會
發公文公告商家並以廣播器告知演習時把攤車集中到饒河街門牌雙號
側留出一條大條通道供人員逃亡
饒河街夜市松河街側現況
松河街目前為交通要道此側空屋目前大多租給攤商置放攤車以及作為備
料場
饒河街夜市與基隆河的連結
陳妙瑜女士認為兩者的連結不夠是因為缺乏宣傳目前對基隆河沒有太多想
法不過基隆河的腳踏車道倘若能在錫口段設置一些腳踏車停車格將能方
便騎士前往饒河街夜市消費
河岸周邊使用居民
本報告規劃範圍為饒河街夜市街廓與鄰近基隆河成美左岸 1調查內容為途
經的民眾對於基隆河岸使用經驗與態度以及饒河街接到設施的調查作為本報
告規劃與發展之依歸調查方式與對象於基隆河採口頭調查之方式對象為以
任何方式路過四號水門彩虹橋與錫口段河濱公園的民眾針對饒河街以觀察
方式記錄接到設施之現況並於松山行政中心經建科與慈祐里里長 2 辦公室進行
訪談作為補充
唯調查時間及人力之限制現況訪問集中於 2012 年 12 月 17 日至 23 日早
晨 10 點到下午 5 點而訪調結果也呈現傍晚之前多為兩岸居民使用推論配合
夜市營業時間較大部分的遊客於晚上聚集因此也符合本規劃認為未來松山線
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
61
第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
60
營運將會有更大量人潮經饒河街再湧入基隆河岸認為該地基礎設施與未來發
展有其意義與重要性
本調查以面對面訪談的方式進行作為日後深入訪調的初探此外本規劃
極重視當地居民之意見認為居民才是河段與周邊街廓最頻繁的接觸者因此特
許定早晨與下午時段以區隔下午後可能因夜市觀光而前
來河岸的民眾此次初探受訪者為十人分別為松山區居民五人內湖區居民三
人水里工程處職員一名與清潔總領班一人(樣本整理請見下表探訪者 18 人
拒答 8 人受訪 10 人紀錄請見附檔)
調查結果彙整
十位受訪者共同對成美河濱公園的使用經驗與評價整理如下
使用用途－多運動者與河岸兩側以彩虹橋作為連通道的居民
使用頻率－受訪者平均每人到此 4 次周
服務設施－普遍視彩虹橋電梯以及四號水門為良好設施
遊憩設施－普遍認同自行車之設計
安全設施－普遍認為夜間照明系統能增加安全度強調行經松河街的車輛頻
繁與快速造成車禍事件與安全餘慮
環境景觀－多數提出夜晚人群較多也造成環境髒亂
老 中 青壯 幼
運動者(腳踏車) 男 O (訪 4)
運動者(跑步) 男 O (訪 1) 女 O (訪 7)
通勤路過者 女 O (訪 2)
女 O (訪 3)
女 O (訪 8)
女 O (訪 9)
男 X男 X
男 O(訪 10)
女 X女 X 女
X男 X 女 X
男 X
辦公人員(清潔隊) 男 O (訪 6)
辦公人員(公務員) 男 O (訪 5)
O 表示受訪X 表示拒訪(訪 y) 表示第 y 分訪談紀錄
61
第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
61
第二節 基本資料分析
壹基隆河基本資料
一 水文
基隆河的發源基隆河發源於台北縣平溪鄉境之基隆河本身發源於台北縣
平溪鄉的分水崙幹流河長 864 公里水系最遠源流則為芊蓁林溪發源於火
燒寮山東側標高約 560 公尺處水系河長約 96 公里流域面積約 493 平方公里
【楊萬全2000】主流流經瑞芳鎮基隆市汐止市再進入台北市最後於
關渡匯入淡水河
基隆河的流向根據林朝棨之研究指出往昔在「河川襲奪沉積期」古基
隆河上游係向東北流由瑞芳附近流入焿子寮灣（即深澳灣）注入太平洋但是
在六萬年前之為更新世末期台北盆地陷落及三萬年前八堵與基隆間部分地區隆
起使得基隆改道西流且基隆河又因關渡決口而發生逆流現象引發基隆河支
流（八堵至瑞芳段）向源侵蝕並襲奪了三貂嶺以上之基隆河上游西流【林朝棨
1957】如圖 1-1 所示基隆河自源頭下流呈東北東流向至三貂嶺忽轉九十度折
向北北東之侯硐至瑞芳則再轉行西南西流向暖暖八堵
基隆河被襲奪圖 資料來源 台北市水利處
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
62
二地形
河階
階地的分布主要有兩群其一分布於中下游自瑞芳（照片 2-2）至南港一帶
其二分布於上游從十分寮至菁桐一帶自十分瀑布以下乃至三貂嶺附近
深切峽谷之中僅於新寮幼坑一帶有零星階地分布【杜友仁龔任義李錫堤
1997】河階地的產生與基隆河的搶水過程中的回春作用有關
氾濫平原
河流在中下游若遇洪水河水往往溢出河床並攜帶大量泥沙堆積在兩岸
平坦低地加上平原地勢緩是人類活動的主要場所但為防止水患常需在河
岸加築堤防以策安全
曲流
河水流經坡度減緩的河道易受到河床凹凸不平或硬岩阻擋的影響開始
左右擺動而使河川的流路呈彎曲者稱為曲流當河水衝向河岸時岸壁受流水
沖蝕而後退形成凹岸稱為基蝕坡反之相對的一岸則水流較緩產生堆積
而成凸岸稱為滑走坡基蝕坡陡逐漸侵蝕後退而滑走坡緩逐漸堆積前進
曲率逐漸加大終將曲流頸切穿截直河道廢棄的彎曲舊河道則堵塞成湖稱
為牛軛湖因侵蝕和堆積作用持續進行常使河流曲度增加以致水流不暢而易
生水患在河川整治過程中則以人為方式加以截彎取直如基隆河的截彎取直
工程即是
三昔日渡口
1 根據同治＜淡水廳志＞記載有關水
返腳的渡口有 12 個如下表汐止鎮
志「基隆河上的渡船行駛清時有官
設稱「官渡」民設為「民渡」此外
又有「義渡」」
渡口名稱 位置 屬性 備註
苧仔潭渡 廳北二百零八里 官渡 屬三貂嶺腳
鯽魚坑渡 廳北百九十八里 官渡 石碇堡
四腳亭渡 廳北百九十三里 官渡 石碇堡
八堵渡 廳北百七十三里 官渡 石碇堡往雞籠
要路
六堵渡 廳北百六十三里 官渡 石碇堡
63
五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
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在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
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過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
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五堵渡 廳北百六十里 官渡 石碇堡
樟樹灣渡 廳北百五十二里 官渡 石碇堡
里族灣渡 廳北百三十八里 官渡 芝蘭堡
搭搭攸渡 廳北百三十五里 官渡 大加蠟堡
白石湖渡 廳北百三十里 官渡 芝蘭堡錫口對
河
劍潭渡 廳北百二十五里 官渡
芝蘭堡金包里往
來要路上通峰
仔峙下達淡水
港
社子渡 廳北百二十里 官渡 大加蠟堡
2 根據台北巿志
渡口名稱 位置 屬性 備註
錫口溪渡 廳北百四十里 民渡
由錫口起至暖暖止往來行人
或東岸或走西岸是天知晴
雨水之大小為準渡在今之松
山基隆河畔長壽橋附近
里族灣渡 廳北百三十八里 民渡 芝蘭堡今松山國民學校之正北
方處
答搭攸渡 廳北三十五里 民渡 大加臘堡松山基隆河南岸下塔
悠即今金鳳里之渡船頭
白石湖渡 廳北百三十里 民渡 芝蘭堡錫口對河處
社仔渡 廳北百二十五里 民渡 大加臘堡與社子島間今之士林
社子里至台北大橋頭之間
劍潭渡 廳北百二十五里 民渡
為芝蘭堡金包里往來要道上通
峰仔下至淡水港即今中山北
路中山橋處
3 基隆河沿岸民國四十年止渡場概況
汐止鎮志日人據臺後初期對渡口的管理仍維持舊制後則將各渡權收歸街庄
公有而由街庄民投標包辦或由街庄役場備船僱船夫守渡不數渡費光復後
渡口改由鄉鎮公所管理每年由各鄉鎮公所公開招標由承標者經營或由鄉鎮
公所僱船夫掌渡不收取渡費此外也有純私人經營基本上光復後在橋樑
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未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
64
未普遍興建時渡船仍為重要的交通工具
四今日渡口
以觀光為主民國九十三年底台北巿政府推廣藍色公路觀光遊河路線其中大
佳河濱公園內的大佳碼頭噴泉及自行車道的完成成為台北巿假日踏青的好去
處水運觀光路線如下
1 大佳碼頭－圓仔山大佳碼頭－內湖科學園區－大佳碼頭
2 關渡碼頭－甘豆門關渡mdash大稻埕
貳基隆河成美左岸區段與饒河街近期研究分析
一彩虹橋周邊河岸遊憩設施滿意度
研究題目
河岸遊憩設施滿意度之研究-
以台北市彩虹橋周邊總體發展
計畫為例未出版大葉大學
彰化縣1
作者年份 謝慶霖民 100
(一)研究方法
探討主題「發現早期文獻主要偏向水岸空間發展而本研究以河岸遊憩設施為
主要研究主題helliphellip」
現況調查依問卷方式調查彩虹橋民 98 年完工之三項計畫(景觀綠化夜間照明
錫口碼頭重建)與基礎設施(座椅公廁指示牌垃圾桶步道車道等)進行各
種使用者的滿意度調查
調查方式問卷調查法自變項為遊客之社經背景水岸遊憩經驗以及動機
依變項為上述調查項目之滿意程度
(二)研究結果
1 調查時段早上六點至七點下午兩點至五點晚上六點至九點結
1本研究包含成美河濱公園彩虹河濱公園以及大佳河濱公園對本規劃案之參考價然仍有限
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
65
果呈現下午時段人潮明顯增多
2 受訪者資料男性占六成年齡已 21 到 40 歲青壯年為主佔受訪者數一半
職業以學生最多亦過半教育程度以大學居多次為高中職而居住地為
台北的受訪者占八成其中松山區居民占 177內湖區居民占 149其
餘遊客單獨皆未超過台北市籍遊客之一成此外新北市市民占總受訪者之
18
3 交通前往河濱以機車為主自行車為次
4 同伴以師長同學為主寵物為次再者為朋友
5 遊憩動機運動健身最多次為紓壓再者增進情感而最不是前來河濱公
園之動機為認識新朋友順道而來以及因為附近沒有其他休閒場所
6 河岸設施重要度與滿意度由 t 檢定發現河岸設施重要程度與滿意程度幾乎
皆達顯著差異2顯示受訪者對特定河岸設施的重視程度與滿意度之間存在
統計性差距
調查結果顯示受訪者最重視夜間照明系統(滿意度高)安全救難設施(滿意度
低)停車空間(滿意度低)
7 設施需求以單因子變異數分析發現成美河濱公園對於安全救難設施的需
求高於其他兩個河濱公園 (大佳河濱公園與彩虹河濱公園)
綜合小結
受訪者認為需加強改善之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度低的項目)
服務設施－垃圾桶停車空間
遊憩設施－賞景步道遮蔭設施運動球場
安全設施－安全救難設施
環境景觀－無
受訪者認為應繼續保持之基礎設施
(依受訪者認為重要但滿意度高的項目)
服務設施－流動廁所
遊憩設施－自行車道
安全設施－夜間照明系統
環境景觀－河岸自然景觀自然生態整體環境氣氛動線規劃
2 P lt 05 達統計顯著性
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
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圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
66
二觀光夜市設置與發展
研究題目
觀光夜市設置發展之分析與探
討－
以士林花園街饒河街以及
圓環寧夏夜市為例未出版
中華大學新竹市
作者年份 林韋豪民 96
(一)研究方法
探討主題「近幾年來各地政府都有
將當地傳統夜市重新規劃主要分改建
為美食街或遷移原有夜市helliphellip本研
究將針對政府規劃案例做為探討」
現況調查挑選北部數個夜市作為調查
對象並著重外部空間的調查分析再
以個案戶為比較整理如下
調查方式問卷調查法
(二)研究結果
1 調查時段民國 96 年 3 月於饒河
夜市發放問卷 200 份有效問卷
148 份
2 受訪者資料消費者年齡已 20~29
歲居多次為 40~49 歲以及 30~39 歲呈現以年輕者與中壯年者居多
3 交通以大眾運輸最多次為步行與機車
4 戶籍消費者來自本縣市過半當地為 26消費者喜好以小吃類居冠
5 優勢交通便利停車方便知名度高產品種類齊全鄰近住宅區與學區
公共設施完善
6 劣勢慈幼宮前因未設置人行道人潮需在車陣中穿梭形成行人安全隱憂
3 2012年松山線捷運施工八德路段交通運量由松河街分擔成為松河街交通問題來源之一
夜市位置 位於八德路四段及撫遠街之間
夜市起源 早期攤販從慈祐宮前開始聚集
規劃手法
經地方居民自發性組成委員
會配合政府單位輔導於園地
重新規劃改建
停車空間
八德路玉成河堤兩側可供停車
之外八德路四段立體停車場
540 個停車位
外部交通 八德路四段為主要道路3
大眾運輸 松山火車站前八德路四段公車
站牌
人行動線 夜市內部營業成為人行徒步區
產品種類 小吃攤為主百貨商品與服飾類
為輔
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
67
環境衛生雖設立之初通過當地居民同意但營業後所帶來的噪音與環境髒
亂問題出現反彈另外小吃類型攤販營業工具多堆放於地上對於衛生
與景觀皆有負面影響騎樓地基高低或差過大夜市內中間與兩側皆有攤
販行走不易缺乏防災系統
圖饒河街夜市日景 圖彩虹橋日景
資料來源本組自行拍攝 資料來源本組自行拍攝
第三節 資料分析小結
藉由近五年與本報告直接相關的既有文獻作為訪調結果的對照為使短期
訪調的限制得以藉由相關研究彌補並預計於 2013 年度同樣以問卷調查之方
式取得可量化之分析結果
以下為本報告主要以兩篇研究論文作為訪調結果的補充資料
成美左岸
由為期近一周的基地踏勘與訪談發現受訪者多久居基隆河兩岸之居民因
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
68
此對於現今基隆河岸的整治成果具有一定肯定居民對於環境髒亂的反應較為明
顯普遍不同意未來有更多餐飲業的入駐另外亦有民眾談及此處的觀光文化
認為藍色公路的失敗源自成美河濱公園沒有足夠吸引外來客成觀船遊歷的條
件因此當台北花博結束新錫口碼頭與藍色公路便無人使用形同虛設
再者亦從里長與居民的訪談中理解河堤兩岸的跨堤設施堤內人行道
以及松河街的安全問題皆是當地居民十分關心的項目於此對照文獻回顧(謝
慶霖民 100)本報告亦可得應證報告指出成美河濱公園受訪者認為需加強改
善之基礎設施包含垃圾桶安全設難設施等顯現成美河濱公園河岸的安全問題
以及環境整潔問題成為環境整治的處裡要件
饒河街觀光夜市
根據訪談及文獻探討本報告主要歸納目前的饒河夜市有三大問題(交通動
線安全問題環境衛生問題防災問題)並認為未來松山線與車站共構完工後
將會引入更多的觀光人潮因此在此三方面的規劃將顯得更重要另外錫口與
慈祐宮作為過去歷史與今日觀光景點的結合本規劃亦試圖透過街廓的重新規
劃使得未來更多的人潮能安全地並自然地在河岸與夜市間遊走一方面疏散人
群的壓力一方面以加深此地的文化意涵以及最重要的防災疏散與行走安全課
題
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
69
第五章 願景與策略
第一節 提案目的
壹 現有計畫困境
一 活化淡水河系計畫
此計畫內容在河濱公園部分主要關注於景觀改善透過加強河岸硬體設施與
燈光設計打造河岸的亮點成為熱門景點利用河濱用地規劃成都市公園彌
補台北市綠地與運動空間不足的缺點此外在大稻埕艋舺等舊城區推動整治「後
巷」的巷弄改善計畫有民生社區「後巷變花園」的味道但此計畫關注焦點大
多聚焦於新店溪與淡水河段對於錫口僅有彩虹橋計畫且對於岸邊的文化關注
著眼不多
二 六大河濱公園主題
基隆河錫口段河濱公園將以「愛情」為主題進行改造目前已經在著手進行
根據實地踏查基隆河四號水門外已經有了LOVE主題的新壁畫並且壁畫內容
居然有「巴黎鐵塔」比對水門旁的慈祐宮令人有錯置之感令人疑惑的是錫
口為過去台北歷史重要結點文化與習俗內涵豐富人文歷史不亞於大稻埕就
算不與大稻埕定位衝突錫口地方特色也不能以去脈絡化的「愛情」為主題無
視於地方的饒河街慈祐宮媽祖文化這是一種扁平的炒短線且不尊重地方特
色的膚淺策略
三 內湖區成美橋以西及基隆河兩岸地區更新先期規劃案
本案規劃先期預計需求35億元100為預估民間投資查詢內政部營建署
都市更新網資料本案並無推動時程可能已暫時擱置但其中的部分策略已陸
續由北市府其他政策進行實現（如微笑單車計畫）
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
70
預估投資總額 (單位億萬)
預估政府投資 －
預估民間投資 35
第二節 基隆河岸規劃願景
壹 基隆堤外規劃說明
圖規劃願景泡泡圖
資料來源本小組繪製
一基隆河岸－生態休憩空間
錫口段基隆河岸雖美但卻美中不足據慈祐里里長李祖民先生表示很多
是經費不足所致本研究小組也發現養護不周造成部分地區的設施破敗
河岸目前有蠻多缺失現有相關設施以及景觀上的缺點期能透過各式參考案
例塑造錫口段基隆河畔優質生態休憩空間
二堤防設施
灰色混凝土堤防除了少部份有植物攀附之外大多一片灰暗僅有四號水
門邊小部份的歷史壁畫對岸內湖區堤防則有大面積壁畫相較於松山區在整
體視覺上明顯美觀許多可惜效果有限
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
71
圖左松山側灰色混凝土堤防 圖右內湖側彩繪堤坊 資料來源本小組拍攝
圖【嘉義】新港板頭村交趾剪粘藝術村mdash堤坊藝術創作
資料來源網路民眾拍攝
嘉義新港板頭村交趾剪粘藝術村運用傳統技藝將陶藝創作結合至村落裡
各式牆面合適點創作題材多數是居民記憶當地文化主題
相較於錫口地區的堤坊美化工程除了四號水門講述過往歷史的壁畫相符於
地方特色之外因應即將打造的愛情主題目前所完成的愛情主題壁畫和錫口
真可謂風馬牛不相及本小組認為應該學習嘉義板頭村的精神並非倣效版頭村
運用陶藝美化堤坊而是學習其使用在地特色技藝的精神在廣大的堤坊上動
員公共藝術創作依當地特殊的文史背景運用錫口本地特有的傳統技藝進行美
化此舉將可以讓河堤美化成為基隆河岸亮點
三廁所設施
礙於堤坊外為行水區不能建設公共廁所所以僅設了各處流動廁所至於
堤坊內在各個饒河街通往松河街的巷道至少設有一處流動廁所慈祐里里長
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
72
李祖民表示堤坊內側曾經設置過永久廁所礙於松河街路幅過窄臭味易飄散
至對街居民強烈反對因而改成機電室但是目前堤坊外側的流動廁所似是管
理不佳部分底部滲水流至周邊地面
圖堤坊外側的流動廁所常常滲出不明液體
資料來源本小組拍攝
四堤坊內外樓梯
連接堤坊內外的樓梯在堤坊內為三折樓梯堤坊外則成為直梯坡度稍嫌
陡峭不利年長者使用加以堤坊外的直梯樓梯目前養護不周梯面有的已生青
苔一不小心容易滑倒倘若能發起樓梯認養活動讓相關單位進行美化將可
以打造河岸更優質的休憩空間
圖左堤坊內側直梯 圖右直梯現況近攝
資料來源本小組拍攝
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
73
圖堤坊外側三折樓梯
資料來源本小組拍攝
堤坊樓梯礙於經費修繕有限倘若能號招相關單位進行認養美化運動將
大有可能可以改善現況
文山區公所曾經為了推行公共藝術美化社區的政策進行社區環境道路美化
工程主動邀請曾經自行美化過校園的政大實小學生創作並決定以指南山城
台北桃花源記為主題選擇以校園及文山區常見的在地植物發想創作成社區特
色
學生知道自己校內作品被人欣賞都很振奮他們除了發揮校園公共藝術創作
的精神外更注意配合土地周圍環境的特色四五年級全體學生都參與他
們挑選社區在地植物的葉子押印在陶板上刻上植物名稱再上色而社區家長也
熱情參與上釉燒製最後鑲嵌在社區地上
圖文山區案例學生以文山區常見植物為主題製作陶版
資料來源張麗華老師個人網站
上述案例替本案提供一線希望基地範圍內有松山國小倘若基隆河畔能夠
成為小學生的生態教學園地培養學生們對基隆河錫口文化的認同並開放樓
梯認養美化不但具有教學意義還可以在經費有限的情況下利用民間力量進
行河岸美化
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
74
圖左上台北政大實小過往在校園進行的樓梯美化參與創作
資料來源張麗華老師個人網站
堤坊外的河岸建設有限過去主要是因為資金有限如今政府打算投入資金
打造河濱愛情主題倘若能藉此機會打造市民參與的文史意義生態河濱將能
創造更優質的水岸空間
貳 基隆河堤內規劃說明
一松河街商業支線
八德路目前因為捷運施工松河街儼然成為替代道路雖然限速 25kmh
但是超速者眾多車禍事件頻傳截至目前為止已經造成 3 人以上的死亡事件
然而根據訪調結果慈祐里里長李祖民先生表示測速照像桿費用高昂松河
街路幅又窄測速照相設置不易然而捷運預定於 2013 年完工到時後松河
街交通必定能有所改善
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
75
圖本小組戲稱松河街現況
資料來源本小組繪製
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易本小組因
此規劃松河街成為饒河街的輔助商業支線預定在松河街交通改善之後能夠擴
展饒河街擁擠的商業行為進入松河街藉以導引民眾以疏散饒河街擁擠人潮
過往民眾幾乎只透過饒街頭尾兩側出口進出造成人潮疏散不易
圖藉由松河街商業支道導引饒河街人流
資料來源本小組繪製
二饒河街巷弄--歷史廊道
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
76
在上述營造松河街成為商業支線的前提下發展饒河街通往松河街的四支巷
道成為歷史廊道尤其饒河街 221 巷不但是通往四號水門的通道也是過往盛
極一時的渡船巷極具歷史意義是歷史廊道的打造重點
圖饒河街 221 巷現況
資料來源本小組拍攝
圖四條巷弄位置圖
資料來源本小組繪製
三四號水門--文化核心
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
77
過去古人經過渡船巷（今饒河街 221 巷）前往錫口碼頭今日走過饒河街
221 巷我們也將進入見證時代興衰的錫口碼頭儘管今日所見的碼頭完工於
2009 年是為了延伸藍色公路所刻意塑造的仍不免讓我們發思古之幽情遙
想過往錫口小蘇州的盛況四號水門位於渡船巷與碼頭之間依其現況可見政府
營造之用心只可惜為了因應河濱愛情主題目前四號水門外的改造已經失去歷
史意義畫上許多愛情題材的壁畫但是水門內卻屬於環保示範區工程配合錫
口歷史意義使用渡船主題水門內外有不同的設計意象不相符令人錯亂
圖水門外的愛情意象壁畫施作
資料來源本小組拍攝
圖水門內的渡口意象地磚施作
資料來源本小組拍攝
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
78
本小組的立場希望四號水門能夠成為歷史文化的核心點與渡船巷以及錫
口碼頭一起重現歷史風華讓市民藉由歷史文化的了解進而了解錫口的意義
四錫口碼頭--舢舨文化再現風華
基隆河的船渡自古分為縱橫兩線東西線是歷史上貨物運送及交通運輸的
重要路線南北線則是河兩岸的對渡依訪調結果以及現況調查顯示礙於潮汐
水質等問題想回復歷史風華的東西線藍色公路不可行松山社大梁蔭民老師表
示不如推廣南北線的對渡觀光回覆兩岸對渡的舢舨文化如此不但可以讓民
眾解過去的特殊文化還可以邀請熟知舢舨文化的老年人擔任解說員（目前在三
角渡還有許多舢舨可以作為利用）
圖縱橫兩線船渡示意圖
資料來源本小組繪製
圖藍色公路錫口碼頭目前屬於使用人數稀少的狀態
資料來源本小組拍攝
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站
79
圖錫口碼頭的新契機--舢舨文化（攝於三腳渡）
資料來源中華民國溪流環境協會網站