연구시설·장비 구축을 위한 사전기획보고서 작성...

No.182015.01.30

연구시설·장비 구축을 위한사전기획보고서 작성 가이드라인

MANU AL


No.182015.01.30


목차

Ⅰ. 개요 01

1. 배경 및 목적 01

2. 적용범위 및 관련근거 02

Ⅱ. 연구시설·장비 관련 정의 및 범위 03

1. 연구개발 시설·장비 정의 03

2. 연구시설·장비의 정의 및 범위 03

3. 연구시설·장비의 분류 09

4. 연구장비심의 정의 11

5. 연구장비심의 범위 12

Ⅲ. 사전기획보고서 작성 13

1. 사전기획의 필요성 13

2. 사전기획의 중요성 13

3. 사전기획보고서 작성 항목 14

4. 사전기획보고서 작성 양식 및 방법 17

본 서식은 연구장비예산심의위원회, 연구장비도입 심사평가단

그리고 장비심의위원회 심의에 필요한 필수적인 양식을 제공한

것으로 각 기관이 이를 바탕으로 수정·보완이 가능함

국가연구시설장비진흥센터 01

개요

Ⅰ.

1. 배경 및 목적

◼배경

○연구시설·장비(이하‘시설장비’)는과학기술하부구조를지탱하는창조적인과학기술의창출기반으로서

매년시설장비의지속적인투자１가이루어지고있는실정이나,장비의중복구매,불요불급구매등

비효율적투자에대한우려가지속적으로제기됨

○이에「제24회과학기술관계장관회의」에서연구장비심의실시를결정하여차기연도예산편성단계에는

연구장비예산심의위원회(본심의),당해연도예산집행단계에는부처별연구장비도입심사평가단２

및연구장비예산심의위원회(추가/변경심의)３를구성·운영하여연구장비의구축타당성을심의함

○연구기관의장은구축비용5억원이상의고가장비를도입하고자하는경우에는구축타당성에대한

기획을실시해야하며,연구책임자는기본원칙및기획보고서필수항목을고려한기획보고서를

작성하도록국가연구시설장비관리표준지침상에명시되었지만,기준이되는표준양식의부재로

사전기획보고서를작성하는데있어연구현장에애로사항이발생함

◼목적

○본지침은정부R&D예산으로구축예정인5억원이상의연구장비의구축타당성에대한기획보고서

작성가이드라인을마련하여체계적이고일관된연구장비심의체계를정착시키기위함

１ 연구장비 누적 투자규모 : 2013년도 국가연구시설장비 조사·분석 보고서 기준, 총 25,653점(약 3.5조원)

대형연구시설 누적 투자규모 : 2012 국가대형연구시설실태조사 보고서 기준, 총 98개(약 6조원)

２「국가연구개발사업의 관리 등에 관한 규정」 제25조 7∼9항을 신설하여 주관연구기관의 연구장비 도입 심의에 대한 근거를 마련(’10.8)

「국가연구시설장비 관리 표준지침」 시행통보를 통해 부처별 연구장비도입 심사평가단 구성·운영을 권고함(’10.12)·

３ 연구기관지원사업으로 구축 예정인 연구장비 중 예산집행 시점에 구축계획이 명확히 파악되는 1억원 이상 연구장비 및 연구장비심의결과를

이행할 수 없는 연구장비에 대해서는 「국가연구시설장비 관리 표준지침 이행 권고(안)」에 관련 내용을 명시하고(’11.7) 실시함(’11.10)

02MANUAL No.18 연구시설·장비 구축을 위한사전기획보고서 작성 가이드라인

2. 적용범위 및 관련근거

○본지침은국가연구개발사업４을수행하는주관연구기관, 「과학기술분야정부출연연구기관등의

설립·운영및육성에관한법률」에따라설립된정부출연연구기관「책임운영기관의설치·운영에관한

법률」및「특정연구기관육성법」등의적용을받는과학기술분야R&D를직접수행하는국공립연구기관

및특정연구기관이정부R&D예산으로구축예정인모든연구장비에대하여적용함

○연구기관의장은사전기획결과구축비용(건설비포함)５이5억원이상소요될것으로예상되는

장비의도입을추진하려는때에는예산요구이전에구체적으로기획하고,작성된기획보고서를

‘연구장비예산심의위원회’또는‘연구장비도입심사평가단’에반드시제출하여야함６

또한, ‘연구장비예산심의위원회’또는 ‘연구장비도입심사평가단’에제출하는구체화된장비구축

기획보고서에는도입필요성,시급성,활용성,파급성및소요예산뿐만아니라전용공간,전담운영인력

및운영경비에대한확보방안등이포함되어있어야함

４ 국가연구개발사업은 중앙행정기관이 법령에 근거하여 연구개발과제를 특정하여 연구개발비의 전부 또는 일부를 출연하거나

공공기금 등으로 지원하는 과학기술분야의 연구개발사업임(「국가연구개발사업의 관리 등에 관한 규정」제2조)

５ Utility(수도, 전기, 가스등), 시스템 보조(공조, Power Line Communication등) 포함

６ 국가연구시설장비 관리 표준지침(’13.3, 미래부)

Ⅰ. 개요

※ 본 지침의 정부R&D사업 범위는 국가연구개발사업 조사·분석의 대상이 되는 연구사업임


1. 연구개발 시설·장비 정의

◼ ‘연구개발(R&D)재원으로구축되어연구개발의수행에직접적으로사용되는모든시설·장비’를의미

○ ‘연구개발을수행하기위하여취득하는시설·장비투입(성과)물’과 ‘연구개발결과로도출되는

시설·장비산출물(시작품·시제품포함)’을총칭함７

○ ‘연구개발시설·장비８’를일반적으로‘연구시설·장비’로간략하게부르고있음

2. 연구시설·장비의 정의 및 범위

◼ ‘연구시설·장비’는‘연구시설’과‘연구장비’로크게분류

○ ‘연구시설’은순수연구동(실험동),교육시설,지원시설등과는구별됨

○ ‘연구장비’는일반사무기기,자재등과는구별됨

７ 국가연구개발사업을 수행하기 위하여 취득하는 연구장비가 과학기술기본법 제 11조의 3에 따른 ‘국가연구개발사업의 결과물’에 해당하는지

여부(법제처 11-0460, 2011.09.01, 지식경제부) 참조

８ 과학기술기본법 제28조 및 동법 시행령 제42조 참조

Ⅱ.

연구시설·장비 관련 정의 및 범위

시설

연구동 실험동

연구시설무균실, 동물실, 풍동, 수조 등의

기능을 갖춘 독립공간

교육시설도서관, 강의실, 학생회관 등

지원시설행정동,

강당, 기숙사,식당 등

장비·기자재

연구장비질량분석기,

전자현미경 등기능을 발휘하는 장치

사무기기개인용 컴퓨터, 복사기, 사무용 가구 등

자재케이블, 전선,

레일, 전산용품 등

〈연구시설·장비의 범주〉


◼연구시설의정의

○일반연구건물또는이동수단과는구별되는‘특수한기능및환경을구현하는설비를갖추고있거나,

특수지역으로이동할수있는설비를갖춘편의적이고독립적인연구공간’을의미함

◼연구시설의정의

○ (특수기능)동물사육시설,식물생장시설,세포배양시설등

○ (특수환경)항온항습실,클린룸,무향실,인공기후실등

○ (이동설비)연구용자동차,선박,비행기등

개별환기케이지시스템 폐쇄육묘시스템 벼 식물생장실

이동형 대기환경 측정 실험실 시험조사선 탐구20호 XKT-1 총조립체

무균실 무향실 인공기후실

Ⅱ. 연구시설·장비 및 심의 정의 및 범위

※ 주로 생물 사육시설과 진공, 진동, 압력, 냉동, 무균, 청정, 무향, 저온, 고온, 항온, 항습, 조파, 풍속, 주행, 충돌, 충격 등의 환경을

조성하는 시설이 해당되며, 연구용 자동차, 선박, 항공기 등 실제 연구개발 수행에 직접적·독점적으로 사용되는 이동수단을 포함함


◼연구시설의구성

○연구시설은일반적으로토지９,건물１０,특수설비１１,연구장비,그리고부대시설１２로구성되며,

연구시설의특성에따라그일부로구성되기도함

◼물리적형태에따른연구시설의구분

○단일형시설(Single-siteFacilities):물리적으로단일한위치에하나의장비혹은여러장비가

집적되어구축된시설

- (예시)연구용원자로(HANARO)등

９ 토지란 ‘사람에 의한 이용이나 소유의 대상으로서 받아들여지는 경우의 땅’을 말함

１０ 건물이란 ‘토지에 붙어서 지붕, 기둥, 벽, 창 및 바닥으로 구성하여 일정한 형상을 갖추고 주거, 업무 등의 용도에 쓸 수 있도록 만든

건조물’을 말함

１１ 특수설비란 ‘특수한 기능이나 환경을 조성하기 위한 구조물이나, 건물에 부착되어 있는 특수한 구조물, 기계 또는 장치 등’을 말함

１２ 부대시설이란 ‘연구시설의 운영 및 활용을 위해 추가적으로 설치한 유틸리티, 숙소, 응급실, 회의공간 등’을 말함

연구시설 = 토지 + 건물 + 특수설비 + 연구장비 + 부대시설

연구시설의 구성요소

〈연구시설의 구성요소〉

토지

건물

부대시설연구장비연구장비 연구장비

특수설비


○분산형시설(DistributedFacilities):동일한기능을수행하기위하여지리적으로분산되어

구축된시설

- (예시)한국우주전파관측시설(KVN)등

○가상형시설(VirtualFacilities):정보통신이나인터넷을기반으로연구개발에필요한정보및

분석기능을제공하는시설

- (예시)국가과학기술연구망(KREONET)등

◼구축비용에따른연구시설의구분

○소형연구시설

- ‘100만원이상~3천만원미만’의구축비용이소요되는연구시설’을의미함

○중소형연구시설

- ‘3천만원이상~1억원미만’의구축비용이소요되는연구시설’을의미함

○중형연구시설

- ‘1억원이상~10억원미만’의구축비용이소요되는연구시설’을의미함

○중대형연구시설


○대형연구시설




○초대형연구시설

- ‘500억원이상의구축비용이소요되는연구시설’을의미함

◼연구장비의정의

○ ‘100만원이상의구축비용이소요되며,1년이상의내구성을지닌연구개발을위한유형의비소비적

자산’을의미함

◼연구장비의구성

○연구장비는일반적으로주장비１３,보조장치１４,그리고부대장비１５로구성되며,연구장비의특성에

따라주장비,주장비와보조장치,또는주장비와부대장비만으로구성되기도함

１３ 주장비란 ‘추가적인 부대장비 없이도 본래의 구축 목적에 맞는 활용 및 성능을 발휘하는 핵심적인 장치’를 말함

１４ 보조장치란 ‘주장비의 성능향상이 아니라, 본래 주장비의 구축 목적에 따라 장비가 정상적으로 가동되기 위한 보조물·부속물’을 말함

１５ 부대장비란 ‘주장비의 일부분으로 규정하고, 주장비의 기본성능과 별도로 반드시 새로운 성능향상을 위하여 주장비에 부착하는 개념의

추가적인 장치’를 말함

〈참고〉 거대연구시설 및 시설장비구축사업의 개념

1. 거대연구시설:일반적으로구축비용이500억원이상(예비타당성조사대상기준)소요되는

초대형연구시설을의미하며,운영규모로볼때단일기관또는연구소구성이가능

2. 시설장비구축사업:대형연구시설및장비구축사업을의미하며,연구시설·장비의구축비용이

총사업비의50%이상이면시설장비구축사업으로분류가가능

연구장비 = 주장비 + 보조장치 + 부대장비

연구장비의 구성요소

※ 주로 시험, 분석, 계측, 교육, 생산 등의 용도로 사용되는 장비가 해당되며, 개인용 컴퓨터나 복사기 등 실제 연구개발의 수행에

직접적·독점적으로 사용되지 않는 기자재는 해당되지 않음


◼구축비용에따른연구장비의구분

○소형연구장비

- ‘100만원이상~3천만원미만’의구축비용이소요되는연구장비’를의미함

○중소형연구장비

- ‘3천만원이상~1억원미만’의구축비용이소요되는연구장비’를의미함

○중형연구장비

- ‘1억원이상~10억원미만’의구축비용이소요되는연구장비’를의미함

○중대형연구장비


○대형연구장비


○초대형연구장비

- ‘500억원이상의구축비용이소요되는연구장비’를의미함

〈참고〉 고가연구장비 및 첨단연구장비의 개념

1.고가연구장비:일반적으로구축비용이1억원이상소요되는중형이상의연구장비

2. 첨단연구장비:현재시점에서최신의기술과발상에의해개발되고제작된장비로일반적으로

널리보급된기존장비(일반장비)보다성능이우수한장비


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