臺北機廠鐵道生活園區

運營規劃

臺灣大學建築與城鄉研究所

臺北機廠經營管理工作室

指導老師：陳良治

助教：賴子儀

組員：陳姿妤、陳彥宏、周勇、李倩、加藤真梨菜

I

目錄

第 一 章 前言------------------------------------------------------------------------------ 1

一. 緣起 --------------------------------------------------------------------------------- 1

二. 規劃動機與目的 ----------------------------------------------------------------- 1

三. 規劃架構 -------------------------------------------------------------------------- 3

第 二 章 臺北機廠定位分析 ----------------------------------------------------------- 6

一. 臺北機廠歷史沿革與大事記 -------------------------------------------------- 6

二. 臺北機廠之發展願景 ----------------------------------------------------------- 9

三. 臺北機廠之利害關係者分析 ------------------------------------------------- 11

四. 國內外鐵道園區特色案例分析 ---------------------------------------------- 25

五. 文化觀光產業客群分析 ------------------------------------------------------- 33

六. 總結：園區定位 ---------------------------------------------------------------- 45

第 三 章 基地現況分析 ---------------------------------------------------------------- 47

一. 基地概述 ------------------------------------------------------------------------- 47

二. 產業類型分析 ------------------------------------------------------------------- 52

三. 交通運輸分析 ------------------------------------------------------------------- 55

四. 基地建物檢視與使用型態評估 ---------------------------------------------- 61

第 四 章 工業遺產營運模式案例比較 ---------------------------------------------- 65

第 五 章 園區規劃 ---------------------------------------------------------------------- 72

一. 園區構想 ------------------------------------------------------------------------- 72

二. 園區全區規劃 ------------------------------------------------------------------- 73

三. 園區分區規劃 ------------------------------------------------------------------- 80

第 六 章 分期規劃建設 -------------------------------------------------------------- 100

第 七 章 經營管理 -------------------------------------------------------------------- 104

第 八 章 財務管理及規劃細則 ----------------------------------------------------- 108

第 九 章 後記---------------------------------------------------------------------------- 112

II

圖目錄

圖 1-1 規劃架構 -------------------------------------------------------------------- 3

圖 2-1 1921 年（左）與 1945 年（右）臺北機廠基地圖 ------------------ 6

圖 2-2 臺北生態城市的六大議題 ----------------------------------------------- 9

圖 2-3 臺北機廠發展願景 ------------------------------------------------------- 11

圖 2-4 利害關係者關係系統圖【政策規劃面向】 ------------------------- 17

圖 2-5 （系統內部與其他主要）利害關係者對臺北機廠之開發光譜 - 18

圖 2-6 利害關係者價值觀念衍伸 ---------------------------------------------- 24

圖 2-7 臺灣鐵路／鐵道園區分布圖 ------------------------------------------- 34

圖 2-8 臺灣鐵道火車車輛基地圖 ---------------------------------------------- 36

圖 2-9 臺灣博物館類別數量圖 ------------------------------------------------- 37

圖 2-10 臺灣博物館各縣市數量圖 -------------------------------------------- 38

圖 2-11 臺北機廠園區定位 ------------------------------------------------------ 45

圖 3-1 地理區位及交通區位圖 ------------------------------------------------- 47

圖 3-2 相關計畫開發圖示 ------------------------------------------------------- 51

圖 3-3 臺北機廠周邊產業示意圖 ---------------------------------------------- 52

圖 3-4 臺北機廠北側土地使用現況 ------------------------------------------- 54

圖 3-5 臺北機廠東側土地使用現況 ------------------------------------------- 54

圖 3-6 臺北機廠南側土地使用現況 ------------------------------------------- 55

圖 3-7 基地周邊道路示意圖 ---------------------------------------------------- 56

圖 3-8 基地周邊公共交通圖 ---------------------------------------------------- 57

圖 3-9 基地周邊停車空間分析 ------------------------------------------------- 58

圖 3-10 臺北機廠周邊道路上午尖峰時間路口服務水準 ----------------- 59

圖 3-11 臺北機廠周邊道路下午尖峰時間路口服務水準 ----------------- 60

圖 3-12 臺北機廠平面圖 --------------------------------------------------------- 61

圖 4-1 倫敦泰德現代美術館 ---------------------------------------------------- 65

圖 4-2 波蘭威利奇卡鹽礦場 ---------------------------------------------------- 66

圖 4-3 西雅圖瓦斯工廠公園 ---------------------------------------------------- 66

圖 4-4 橫濱文化藝術創造都市構想 ------------------------------------------- 67

圖 4-5 橫濱舊第一銀行 ---------------------------------------------------------- 67

圖 4-6 橫濱都市再生運營制度 ------------------------------------------------- 68

圖 4-7 德國魯爾工業區計畫 ---------------------------------------------------- 68

圖 4-8 德國魯爾工業區計畫分布 ---------------------------------------------- 69

圖 4-9 協議型計畫 ---------------------------------------------------------------- 69

圖 4-10 英國鐵橋谷 --------------------------------------------------------------- 70

圖 5-1 園區構想概念 ------------------------------------------------------------- 72

圖 5-2 園區規劃 ------------------------------------------------------------------- 73

III

圖 5-3 園區功能分區 ------------------------------------------------------------- 74

圖 5-4 火車動線圖 ---------------------------------------------------------------- 77

圖 5-5 蒸汽式火車 ---------------------------------------------------------------- 77

圖 5-6 柴電火車 ------------------------------------------------------------------- 78

圖 5-7 柴電工場 ------------------------------------------------------------------- 78

圖 5-8 人行空間 ------------------------------------------------------------------- 80

圖 5-9 遊客服務區活動配置 ---------------------------------------------------- 81

圖 5-10 鐵道商務區活動配置 --------------------------------------------------- 82

圖 5-11 便當文化園區示意圖 --------------------------------------------------- 83

圖 5-12 露天宴會示意圖 --------------------------------------------------------- 84

圖 5-13 食堂示意圖 --------------------------------------------------------------- 84

圖 5-14 親子娛樂區活動配置 --------------------------------------------------- 85

圖 5-15 鐵道通識教育區示意圖------------------------------------------------ 86

圖 5-16 樂高體驗示意圖 --------------------------------------------------------- 86

圖 5-17 小小列車長活動示意圖------------------------------------------------ 87

圖 5-18 生命教育空間示意圖 --------------------------------------------------- 87

圖 5-19 4D 列車虛擬體驗示意圖 ----------------------------------------------- 88

圖 5-20 自然教育區活動配置 --------------------------------------------------- 88

圖 5-21 都市農園示意圖 --------------------------------------------------------- 89

圖 5-22 魚池示意圖 --------------------------------------------------------------- 90

圖 5-23 魚菜共生系統 ------------------------------------------------------------ 90

圖 5-24 鐵嗚茶藝館示意圖 ------------------------------------------------------ 90

圖 5-25 實境遊戲示意圖 --------------------------------------------------------- 91

圖 5-26 藝術空間示意圖 --------------------------------------------------------- 91

圖 5-27 農民市集示意圖 --------------------------------------------------------- 92

圖 5-28 北廠記憶展示區活動配置 -------------------------------------------- 93

圖 5-29 日本大宮博物館建物室內兩側的空橋樣式 ----------------------- 94

圖 5-30 組立工場內部改造構想示意圖 -------------------------------------- 94

圖 5-31 教學實習中心構想示意圖 -------------------------------------------- 95

圖 5-32 電機一場、工機工場改造構想示意圖 ----------------------------- 95

圖 5-33 木模 DIY 之模型構想示意圖 ----------------------------------------- 96

圖 5-34 列車車輛展示方式示意圖 -------------------------------------------- 96

圖 5-35 場景式模擬示意圖 ------------------------------------------------------ 97

圖 5-36 觀光工廠式的客車檢修參觀示意圖 -------------------------------- 97

圖 5-37 鐵道文物展示示意圖 --------------------------------------------------- 98

圖 5-38 女仕列車長的親民服務形象示意圖 -------------------------------- 98

圖 5-39 鐵道知識交流聯誼會示意圖 ----------------------------------------- 99

圖 6-1 分期分區規劃圖 -------------------------------------------------------- 100

IV

圖 6-1 第一期完工開放範圍 -------------------------------------------------- 101

圖 6-2 第二期完工開放範圍 -------------------------------------------------- 102

圖 6-3 第三期完工開放範圍 -------------------------------------------------- 102

圖 6-4 第四期完工開放範圍 -------------------------------------------------- 103

圖 7-1 園區整體再利用方式示意圖 ----------------------------------------- 106

圖 7-2 臺北機廠經營與財源構想 -------------------------------------------- 107

圖 8-1 資金籌措構想 ------------------------------------------------------------ 110

V

表目錄

表 2-1 國外鐵道博物館案例整理 ---------------------------------------------- 26

表 2-2 臺灣鐵道文化園區整理 ------------------------------------------------- 29

表 2-3 臺灣鐵道文化園區類別統計 ------------------------------------------- 32

表 2-4 臺灣車輛基地及機廠 ---------------------------------------------------- 35

表 2-5 臺灣博物館地區數量表 ------------------------------------------------- 38

表 2-6 103 年來臺灣旅客目的地劃分及目的區分表 ----------------------- 41

表 2-7 103 年臺灣主要觀光遊憩據點遊客人數月別統計表 -------------- 43

表 2-8 103 年臺灣遊客人數月別統計表 -------------------------------------- 43

表 3-1 臺北機廠發展（含周邊）相關計畫 ---------------------------------- 48

表 3-2 臺北機廠周邊項目表 ---------------------------------------------------- 52

表 5-3 遊客服務區各項設施面積 ---------------------------------------------- 81

表 5-4 鐵道商務區各項設施面積 ---------------------------------------------- 82

表 5-5 親子娛樂區各項設施面積 ---------------------------------------------- 85

表 5-6 自然教育區各項設施面積 ---------------------------------------------- 89

表 5-7 北廠記憶展示區各項設施面積 ---------------------------------------- 93

1

第 一 章 前言

一. 緣起

鐵道是臺灣早期重要的交通建設，在鐵道線路的擴張下，亦同步帶動許多都

市的發展，鐵道運輸甚至可視為是城市的動脈。其中臺北機廠在臺灣鐵道產業三

座鐵道機廠（另兩座分別為花蓮、高雄機廠）中官方首重的建設區域，其悠久的

百年發展史，更蘊含了臺灣近代城市發展的縮影。隨著都市的擴張以及環保意識

的興起，臺北機廠的搬遷爭議逐漸浮上檯面。最終，在 2004 年行政院經建會通

過了臺灣鐵路管理局所提出的「臺北機廠遷建建設計畫」，並將火車維修功能漸

漸轉移至桃園縣富岡車輛基地，而此舉也註定了臺北機廠需面臨停工之命運。

面對臺北機廠未來的何去何從，身為管理機關交通部臺灣鐵路管理局（以下

簡稱臺鐵局）與社會大衆和相關文資團體對臺北機廠的功能定位產生了分歧，在

地處臺北市商業繁華區的臺北機廠，臺鐵局以債務達千億而希望以土地變更和處

分，以償還累積負債；而文資團體以及社會大衆對於臺北機廠這一處工業遺址則

認為其所承載的歷史脈絡與文化價值應能有產生更多再發展的想像，在歷經多次

爭論卻毫無共識，臺鐵局仍堅持其初衷。如此僵局，最後於 2015 年 3 月 15 日，

文化部指定「臺北機廠」為國定古蹟，全區保存而有了戲劇性的轉折。臺北機廠

的未來想像有了文化資產保存法的古蹟保障。

二. 規劃動機與目的

在國定古蹟的既定框架下，臺北機廠是否能如文資團體、保存支持者所預期，

順利的將一座逐漸沒落的工業遺址發展成一座鐵道博物館嗎？在臺鐵局所保存

的鐵道資產中，如何突出特色，避免雷同？面對臺鐵局經營困難的情況下，臺北

機廠的運營管理誰來負責？臺北機廠的活動規劃如何安排？臺北機廠與同質部

門如何協同發展、良性競合？以及最重要的是如何讓這個工業遺址能夠永續經營

的財源？以上諸多問題都是在討論臺北機場保存時曾經被提及的論述，雖然有過

許多不同面向的討論，但始終沒有一個較為周全的解決方法。

在此背景下，臺灣大學建築與城鄉所環境規劃實習課選擇以臺北機廠為社區

規劃地區，運用空間規劃專業、透過社會參與，嘗試去設計解決臺北機廠未來發

展所面臨的問題，並希望能達到以下規劃目的：

1. 在「全區保存為基礎，永續經營為導向」的概念下，來重新思考臺北機

廠對於保存價值的見解，並在適度保存的條件下，提出臺北機廠於工業

文化遺址的永續經營構想。

2

2. 探討臺北機廠在都市發展下的角色定位，並據以提出能提升在地生活品

質與符合當地居民期待的規劃方案。

3. 規劃設計臺北機廠的產業及活動類型，創造臺北機廠有別於一般鐵道資

產的特殊性，避免同質性競爭，並強化文化觀光的潛在價值。

4. 探討臺北機廠內可經營的商業型態，以籌措部份營運財源。及增加與周

邊商業型態的異質性，避免競爭，並產生產業聚集之效益。

3

三. 規劃架構

圖 1-1 規劃架構

在上述規劃架構中，以「規劃目的」為基礎，針對五個不同的面向進行分析

論述，分別為：（1）.臺北機廠歷史沿革；（2）.臺北機廠發展願景；（3）.利害關

係者界定及其需求分析；（4）.國內外鐵道園區（特色）案例分析；（5）.文化觀

光產業客群分析，以各面向之分析結果彙整出「臺北機廠園區之定位」。內容以

下分述之：

基地現況分析 工業遺產營運模式

案例比較

園區使用分區配置

初步發展構想

在地工作坊

替選方案提出

期末報告

利害關係者界定

及其需求分析

國內外鐵道園區

（特色）案例分析

文化觀光產業

及其客群分析

臺北機廠定位

產業型態 交通運輸

發展潛力與限制

規劃目的

發展願景 歷史沿革

基地建物檢視與

使用型態評估

反饋.修正

初步共識

財務可行性分析

4

（1） 臺北機廠歷史沿革

概述臺北機廠發展脈絡與重要的歷史事件，瞭解早期臺北機廠於不同時

期的功能與角色。

（2） 臺北機廠發展願景

以臺北機廠本身所具有的功能與特色為基礎，初步定位臺北機廠可能發

展的方向。而在發展過程中，同時考慮臺北市都市發展的進度及趨勢進

行調整，讓臺北機廠能和臺北市的發展能夠相輔相成，甚至相得益彰。

（3） 利害關係者界定及其需求分析

針對臺北機廠的開發脈絡進行推敲，從 2004 年臺灣鐵路管理局所提出

的「臺北機廠遷建建設計畫」發展至今，從政策規畫面來分析參與其中

的利害關係者，並以相關的計畫內容來釐清各利害關係者的對臺北機廠

開發的態度與角色間相互關係，進而歸納出各自的需求。

（4） 國內外鐵道園區（特色）案例分析

依目前臺鐵局所規劃與開闢的鐵道相關園區、博物館進行分析，以釐清

臺灣各地現有鐵道文物的保存、展覽方式。並參考國外對鐵道設施的保

存與再利用型態，以利臺北機廠在未來規劃發展可納入考量之元素特色，

彌補現行鐵道園區的不足。

（5） 文化觀光產業及其客群分析

針對目前產業、觀光旅遊之面向進行分析，其中對於同質化的產業競爭

進行分析（包含鐵道博物館、車輛基地的同質化分析、旅遊景區/景點

的同質化分析），以瞭解對臺北機廠保存再利用所造成的潛在威脅。而

觀光旅遊分析，如博物館造訪遊客與鐵道園區客群，另外，考量臺北機

廠潛在客群的市場，以釐清他們所重視的價值與項目。

以「臺北機廠園區定位」為後續規劃構想進行「基地現況分析」，先對整個

臺北機廠（含周邊）的發展現況進行初步概述，其中基地分析主要著重於基地周

邊產業型態分析與交通運輸分析。考量臺北機廠周邊已為高密度之開發區，且充

斥著大量的商業設施，以商業設施的分析探討未來臺北機廠可經營的商業型態以

減少同質競爭，增加地區間不同商業類型的互補。另外，因周邊集中許多大量體

的開發基地，避免臺北機廠開發的外部性造成地區的交通衝擊。也預期透過交通

運輸分析，來輔助未來臺北機廠再開發活化的運輸動線規劃以及和周邊地區的完

整串連。分析結果的論述即可作為該基地的「發展潛力與限制」。

5

另外，為利於基地內工業遺址能有效的活化與改造使用，遂進行「基地建物

檢視與使用型態評估」，以學者研究文獻為主，本研究小組場勘調查為輔。除了

對照建築物內的使用型態以及保存情況，來思考適合的產業活動外，具有歷史意

涵區位的保留與使用型態的轉化，亦是本節會探討的內容項目。將其分析結果與

工業遺址的營運模式相結合，嘗試對園區內的土地使用配置與使用項目進行建

議。

有別於臺北機廠定位之國內外鐵道園區（特色）案例分析，「工業遺址營運

模式案例比較」主要以國外工業遺址活化之案例，探討其引進產業、展示手法、

資金募集等經營管理方式，作為未來臺北機廠之大規模廠區改造之營運管理參

考。

本研究小組於學期後半段預計透過社會參與的方式，藉由工作坊的舉辦與臺

北機廠週邊的在地居民共同討論對臺北機廠未來的發展想像，以地方民眾的思維

重新認識臺北機廠，並在工作坊的過程中，由民眾的意見反饋來與本小組之規劃

構想進行驗證與修正。期許在不斷的與居民、公民團體交流的行動過程，彼此都

能對臺北機廠有更多不同面向的看法，而這些看法有助於我們對臺北機廠的深入

理解，且最後能收斂成一個可發展的初步共識。並彙整這些參與成果，納入本研

究小組前述之分析，提出一個（或數個） 替選方案。

最後，視本研究小組進度，在時間充裕或允許的情況下，針對方案於財務面

設定假設條件並進行分析，以瞭解本小組提出方案於實務操作的可行性，並依據

此結果作為本課程期末報告之結論。

6

第 二 章 臺北機廠定位分析

一. 臺北機廠歷史沿革與大事記

臺北機廠（Taipei Railway Workshop；簡稱臺北機廠）是臺灣鐵路管理局（簡

稱臺鐵）機務處的單位之一，為臺鐵主要的車輛維修與改裝基地。

1. 清代農墾聚落的耕地

今日位於松山區東新街 38 號的臺北機廠所在地，在未蓋工廠時，其土地使

用與當時鄰近的許多地區一樣，解釋一片田園景致。後劉銘傳建設臺灣第一條鐵

路，在近鄭州路一帶，便有了清代末期的「臺北機器局」，可謂臺北機廠的前身。

2. 日治時期的遺址與建設

日人來臺後，「臺北機器局」被接受作爲炮兵工廠使用。後轉由臺灣總督府

鐵道部所屬的「臺北工場」，日治中期（1926 年）因交通事業體制改組，變成臺

灣總督府交通部所管轄之「臺北鐵道工廠」（位於現今臺北市塔城街與市民大道），

在臺灣鐵道的發展下，主要背負著鐵道車輛的製造與修復的功能，無法因應日益

蓬勃的臺灣鐵道運輸發展，隨著縱貫鐵路的開闢，鐵道貨物運輸的興盛，業務量

的爆增與都市發展的空間飽和，使得原有「臺北鐵道工場」的場區已逐漸不堪負

荷繁重的鐵道產業的修復工作，遂進行臺北鐵道工場的遷建事宜。1931 年起動

工興建「新臺北機廠」，當時設計者做號稱東洋最大鐵路機廠的遠水和彥，至 1935

年 10 月 30 日，新臺北鐵道工廠落成，佔地約 188119 平方公尺（56849.56 坪）。

廠區内建築配置與規劃皆反映當時火車維修的一貫流程，為展示臺灣鐵道發展歷

程的重要場域，臺北機廠大致分爲 4 個工區、12 個工場。

圖 2-1 1921 年（左）與 1945 年（右）臺北機廠基地圖

7

3. 美軍轟炸時期的停擺

民國 30 年（1941 年）12 月 7 日，因珍珠港事變導致太平洋戰爭爆發，日本

殖民政府明令一切以軍事為前提，貨物運輸以軍需爲主，臺北機廠陷於半停頓狀

況之中（臺北文獻委員會，1988，頁 41）。加之，日治政府全力投入軍事，臺灣

鐵路陷入財政及物資的苦境，養護不周。据臺北機廠老員工介紹，美軍轟炸臺北

期間，曾有炸彈掉落臺北機廠上空，並造成三人傷亡。但是，臺北機廠，歷經洗

禮，至今仍屹立在世界鐵道歷史上，臺北機廠記錄歷史，展示文化，載托靈魂，

提供認同，增強自信。

4. 五六〇年代，臺北機廠帶動周邊商業共發展

臺北機廠蓋建時，預設了員工宿舍，在場内的叫做西宿舍，是配給場内工作

員工的眷屬宿舍，也有單身員工宿舍；而嵩山五分埔虎林街那邊的宿舍叫做東宿

舍，是分配給當時層級較高的日本人管理階層居住，臺北機廠興建后，周邊陸續

形成各式不同族群的住宅聚集地，比如民國50年後才形成的五分埔成衣聚集地。

同時，1950 年代，臺鐵實施動力柴油化，負責檢修機車、組裝通勤客車、製造

18 噸油槽車及 30 噸煤斗車等，奮發上進。1955 年，臺北機廠裝配 8 輛柴油客車，

在組立工場只花8個月就完成，外觀和速度方面自我要求高，車外油漆平直如鏡，

色彩鮮明，配以固敏氏柴油引擎，從臺北到高雄只要 5 小時 30 分1。

5. 美援時期的設備添增

至民國六〇代以後，臺灣鐵路局爲了維持更具競爭力的服務品質，便致力於

臺北機廠廠房設備的擴大更新工程。同時，爲了因應柴油火車的出現，遂於 1962

年，利用美元貸款，在原組立職場右上方增建柴電工場區。在此作用下，臺北機

廠在 1965 年至 1975 年間，平均每年新造客車車輛有 100 輛之多，平均每年客車

維修也有 400 輛的服務容量。

6. 中央政府的經營政策

1976 年臺中港的完工，原以鐵路運送進出各港的貨物，被適於中端程運送

的公路運輸所取代。再加上 1978 年中山高速公路的完工，更是提高了公路中長

程運輸的地位。而且鐵路西部幹線電氣化工程，導致運能不足，無法滿足客戶需

求，使得公路運輸取鐵路而代之。上訴的原因使得鐵路運輸營收銳減（東海大學

建築系，1999，頁 26-30）。

1 林于昉：你沒看過的臺北機廠。蘋果即時網。取用日期：2015/04/08。http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20150319/576420/

http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20150319/576420/

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1990 年代，臺北機廠被指定為三級古蹟，但因從未開放而與附近居民生活

沒有連結與共鳴。而臺鐵為解決龐大的財務問題，欲將臺北機廠從工業區變更為

商業區，而遭到文史工作者與鐵道愛好者的反對，進而逐漸引起社會大眾的重視

與參與。同時，臺鐵若欲變更地目，需回饋臺北市政府部分土地，民間希望臺北

機廠能轉型成為鐵道博物館，但臺鐵不願負責博物館的維護、整修、展演等工作，

並且希望能直接賣出土地以解決財務問題。

2000 年 5 月 1 日，臺北機廠内的員工澡堂被臺北市政府文化局指定為臺北

市第 94 座定古蹟「鐵路局臺北機廠澡堂」，指定原因除了其風格獨居的建築樣式

外，最主要的是因爲員工澡堂體現勞工真是生活的面貌以及其所涵蓋深厚的勞工

文化意象。北機廠員工澡堂亦成爲廠區內第一個被指定為臺北市市定古蹟的建築。

隨後，區內的組立工場、鍛冶工場、原動室等三棟建築也被指定為市定古蹟，客

車工場、總辦公室、柴電工場被指定為歷史建築。

近年來，員工參與與市民認同，今日的臺北機廠面臨地方政府、文化局、基

層員工、社會人士對於未來出路的不同相嚮，但是，臺北機場内頗具歷史意義的

軟体、硬體設備，與擁有豐富技術經驗的老員工，將是未來機廠做為在此轉型出

發最爲重要的資產。2013 年 1 月 10 日起由位於桃園市楊梅區的富岡基地（臺鐵

富岡車輛基地，號稱東亞最大的火車醫院）取代。

2014 年 9 月 3 日至 10 月 26 日，臺北文化局特別以平日不開放的「臺北機

廠」爲首，與臺灣鐵路管理局合作，首次舉辦「臺北鐵道文化節」2，從一定程

度上反映，臺北機廠是臺北鐵道文化、臺灣鐵道文化對外展示的第一選擇，這一

點就淩駕於臺灣 18 個鐵道文化園區。

2015 年 3 月 15 文化部「古蹟歷史建築審議委員會」審議通過，指定「臺北

機廠」為國定古蹟。文資局長施國隆表示，臺北機廠全區指定為古蹟，但即使是

古蹟，也能活化利用；部分沒有（古蹟）身分的建築，未必予以保留3。

2 臺北機廠文化節。取用日期：2015/04/08。http://www.arthappening.org/TRCF/a00.html 3 臺北機廠變國定古蹟 民間振奮臺鐵臉綠，取用日期：2015/04/08。

http://pnn.pts.org.tw/main/2015/03/15/84773/。

http://www.arthappening.org/TRCF/a00.htmlhttp://pnn.pts.org.tw/main/2015/03/15/84773/

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二. 臺北機廠之發展願景

（一）臺北市之發展願景

臺北市經過百年的發展，已成為臺灣的政、經、文化中心，處處散發多元的

百變魅力，亦是全球最具文化特色的華人城市。截至 104 年 2 月底本市總人口數

為 2,705,113 人，人口發展逐漸趨於穩定平衡。為實現人與自然的和諧，使城市

與自然平衡，並達成經濟發展、社會和諧及生態良性循環之目標，以打造前瞻、

愉悅、宜居、文化、生態、資訊與安全之「永續臺北生態城市」作為「都市發展

願景」，期望成為兼具「國際城」及有「幸福家」的溫暖人性城市。

臺北市政府及其都市發展局針對臺北市的特點與需求，研訂出「臺北市未來

30 年都市發展綱要計畫－生態城市發展策略與行動方案」，期許臺北在在永續發

展的思維下，建立一個 21 世紀的生態都市。並提出適合臺北生態城市的六大議

題：Tree 綠意、Aqua 親水護水、Infrastructure 綠色公設、People 綠生活圈、

Energy 節能減碳、Intelligent 智慧生態城，並研擬分段期程之發展策略以及短中

長期行動方案，以 2040 年為目標年，循序打造「更親水更健康之生態環境」，以

達到永續臺北生態城市之願景。

圖 2-2 臺北生態城市的六大議題

近年來臺北為了能夠和國際潮流有所接軌，陸續舉辦了許多大型活動，如

2010 年國際花卉博覽會、2011 世界設計大會等。其中又以近期臺北市成功爭取

到 2016 世界設計之都的成果最為顯著，亦可展現本市在城市規劃設計領域之能

力4。其中也提出臺北市的發展願景：「以『設計思考』打造具有遠見的前瞻城市」

4 臺北市都市發展政策。取用日期：2015/04/09。

10

以及「市民共同參與，塑造城市發展新典範」等方向。希望帶給市民更好的生活

品質，讓臺北成為一個宜居城市，以及城市發展的新典範。

（二）臺北機廠願景

臺北機廠的轉型是幫助臺北市由工業化城市邁入後工業城市的推進器，也是

臺北市工業發展歷史的重要推手。在都市發展與產業結構改變的背景下，臺北市

快速因應國際趨勢走向永續發展的道路，而臺北機廠，在步履維艱之下，工業化

時期的基本業務，車輛維修功能也在都市擴張的步步進逼下，被迫遷至桃園福岡

車輛基地，人去廠空。而技術不死只是凋零，工業所遺留下的歷史脈絡仍存在於

廠區中，尚若技術無存，不但讓臺灣鐵道歷史僅止於此，乃至於成為城市失落的

記憶。因而，如何讓臺北機廠的維修功能繼續發揮上世紀在工業發展過程中的特

色，隨著產業轉型與產業外移的趨勢漸漸穩定，臺北機廠不僅僅是工業遺產，更

應該是未來鐵道技術保存活化中心的共識能深入人心。

工業遺產是人類文化遺產的一部分，工業遺產的保存與活化對於城市紋理與

城市特色有著重要的地位。但工業遺產的環境重塑與活力再生，以什麼樣的方式

保存與活化便是關鍵，如何讓這塊棕地能擺脫「污名」，重新成為民眾願意接納

的場所？而活化過程的產業轉型讓臺北機廠繼續發揮歷史維修的角色又能創造

符合現今都市發展的特色呢？在重新建構維修功能及與臺北城市願景契合，進而

實現區域活化，以彰顯臺北市在工業遺產營造的獨特性。

參考鄭耀翔研究，工業遺產「再生」必須考量到「工業人文」、「環境生態」、

「產業經濟」與「空間機能」、「地方動能」這五大面向的再生5，除了強調臺北

機廠工業遺產的保存價值外，或許我們更應該去思考如何藉由「改造再利用」的

方式以另一種新的價值型態來延續工業遺產。

在臺北市發展脈絡之下適度的與「宜居城市」、「生態城市」的構想相連結，

本組認為考量臺北機廠應能有以下元素：「生態－環境友善」、「歷史－技術傳承」、

「文化－市民認同」、「創新－公民參與」、「經濟－產業轉型」、「空間－建築改

造」等面向作為發展願景，並作為後續臺北機廠定位之參考。

http://www.udd.gov.taipei/pages/detail.aspx?Node=16&Page=2107&Index=0 5 鄭耀翔，《工業遺址再生作為區域活化之研究-以臺泥高雄廠為例》，國立高雄

大學都市發展與建築研究所碩士論文。

11

圖 2-3 臺北機廠發展願景

三. 臺北機廠之利害關係者分析

（一）利害關係者與其系統界定

利害關係者分析乃是從臺北機廠開發的脈絡沿革進行推敲，試圖從臺北機廠

曾經擬定的相關計畫資料，釐清在政策定位上的轉變，並從其衍生出後續計畫內

容做分析，亦即以政策規劃面的角度，瞭解各個行政部門對臺北機廠開發過程中

表現的態度與立場，透過立場辨識，有助於後續本規劃於園區定位與發展方式之

構想的研擬。因此，對於利害關係者的界定：著重於計畫擬定、核定、執行與後

續管理過程中所牽涉之政府部門和使用計畫成果之人之綜合考量。

1. （系統外部）間接利害關係者

(1). 行政院交通部

-高速鐵路局

(2). 行政院國家發展委員會

(3). 行政院文化部 （古蹟歷史建築審議委員會）

(4). 行政院內政部

(5). 外來者 （洽公.消費人士）

2. （系統內部）直接利害關係者

(1). 臺北市政府

(2). 臺北市都市發展局

(3). 臺北市都市計畫委員會

(4). 臺北市文化局 （文化資產審議委員會）

(5). 臺北市交通局

(6). 行政院交通部臺灣鐵路局

(7). 計畫範圍周邊居民

12

(8). 臺北市瑠公農田水利會 （土地所有權人）

3. 其他利害關係者

(1). 立法院 （立法委員）

(2). 監察院

(3). 非政府組織

-中華民國鐵道文化協會

-臺北機廠文史守護聯盟

-環保團體、公民團體…

(4). 臺北市議會 （臺北市民）

13

其中對於系統內部界定，即以現今臺鐵局向臺北市政府所提出之臺北機

廠都市計畫用地變更審議案為基礎，因該計畫的變更所影響的利害關係

者較為直接且明顯，因此可視為是「直接利害關係者」。而在間接利害關

係者的定義，則是以以政府對臺北機廠之政策發展定位的變化所牽涉之

相關部會。因為該政策變更所受的影響部分較不明顯且直接，因而界定

為「間接利害關係者」。其他對於臺北機廠的發展較無直接影響者，則歸

類為「其他利害關係者」

1. （系統外部） 間接利害關係者

1-1 行政院交通部

身為臺鐵局的主管機關，主導臺灣鐵路交通的政策方向、除了協助臺鐵與高

鐵在鐵路路權競合之協調外，對於其下所屬單位臺鐵營運績效不佳所產生的財務

的問題必然責無旁貸。因此，針對臺鐵局所提出《臺北機廠遷建建設計畫》報請

行政院核定外，亦對資產活化償債計畫 （《臺北機廠遷建後土地開發案》） 予以

核准。並進行其他各部會之部門計畫協調工作，如：函請內政部准以進行都市計

畫個案變更之程序6。

1-1-1 行政院交通部高速鐵路局

因鐵路改建工程局辦理之「南港專案」計畫，其中將臺北－松山間南隧道撥

交高速鐵路使用。使得臺鐵局於臺北－松山間之行駛路線將與高鐵之營運路線產

生平面交叉通過之過軌問題，對於鐵路行車安全產生重大威脅及影響高鐵班次安

排營運，經交通部多次邀集相關單位協商研究，而做成臺北機廠遷廠之結論。並

於 92.2.19 召開「臺、高鐵相關議題協商」會議中結論7：

「1.臺北機廠遷移計畫有推動之必要

2.本案後續應先進行『初步構想研究』，以利陳報行政院立案，以徹底解

決過軌問題，並協助臺鐵局即刻辦理委託規劃遷建。」

1-2 行政院國家發展委員會 （原經建會）

審議交通部臺鐵局所提報之《臺北機廠遷建建設計畫》，並將其列為國家發

展計畫之一，並同意逐年提播經費辦理遷廠。然而，對於臺北機廠的資產活化也

希望以「藉由土地處分財務之挹注協助臺灣鐵路管理局解決負債，順利完成組織

轉型。」的方向來進行辦理。於後續由當時經建會 （現國發會）與臺北市政府

協商另案辦理。

1-3 行政院文化部

6 依據交通部 100 年 12 月 23 日交管（一）字第 1000012397 號函為所屬臺灣鐵路管理局你依都

市計畫法第 27 條第一項第 3、4 款規定，申請辦理個案變更「臺北機廠遷建後土地開發案都市計

畫」 7 《臺北機廠遷建建設計畫》，臺灣鐵路局，2005。

14

交通部臺灣鐵路局依文化資產保存法相關規定對臺北機廠之建造物、附屬設

施群、地下引道等文化資產列為國定古蹟一事進行列案調查，並函請管理單位臺

鐵局對臺北機廠園區之歷史建物提出相關事證，文化部依法組成「臺北機廠文化

資產價值專案小組」對該案進行審議，以裁決臺北機廠作為國定古蹟的價值與保

留程度。目前已於 2015 年 3 月 15 日由文化部文化資產局之「古蹟歷史建築審議

委員會」，將臺北機廠指定為國定古蹟，

1-4 行政院內政部

受理由交通部函認定之《臺北機廠遷建後土地開發案》為臺鐵局資產活化償

債計畫之重大開發計畫，函請內政部同意准依都市計畫法第 27 條第 1 項第 3、

4 款辦理都市計畫個案變更8。另外，針對臺北機廠搬遷之選址作業，也須請交

通部洽商區域計畫主管機關內政部之意見。

1-5 外來者（洽公.消費人士）

為此區土地使用變更後，對進入此區的外來者會有明顯影響，未來此區一旦

變更開發完成，便會依據其開發類型與強度吸引不同性質與數量的觀光客（消費

者）進入，對於該地區的公共設施服務水準與環境品質都會有顯著影響。【交通

旅次的產生】

2.（系統內部） 直接利害關係者

2-1 臺北市政府

民國 94 年經建會第 1218 次委員會即對《臺北機廠遷建建設計畫》之審議結

論9：「請臺北市政府對於有關都市計畫及用地再開發處分相關事宜，研議規劃架

構及開發機制後，由經建會另案協商辦理」。民國 100 年依內政部指示（內授營

字第 1000253717 號函）要求臺北市政府協助辦理個案變更《臺北機廠遷建後土

地開發案都市計畫》，顯示出中央對臺北機廠變更開發的急迫性。而臺北市政府

的態度對於旗下各局處的決議與該計畫的結果有決定性的影響。

2-2 臺北市都市發展局

依內政部函示，針對臺鐵局所提出之《臺北機廠遷建後土地開發案都市計畫》

為配合經濟發展之重大建設，依都市計畫法第 27 條第 1 項第 3、4 款受理都市

計畫個案變更。並彙整臺北市內相關部會之意見（含文化局、交通局）予臺北市

都市計畫委員會進行審議。

2-3 臺北市都市計畫委員會

針對臺鐵所提出的都市計畫之個案變更進行審議，並且針對民眾意見、文化

局（含文資委員會）、交通局、都發局以及相關局處之意見加以衡量。另外，對

8 依據內政部 101 年 1 月 2 日內授營字第 1000253717 號函同意准依都市計畫法第 27 條第 1

項第 3、4 款規定辦理迅行變更函 9 94 年 8 月 1 日 經建會第 1218 次委員會討論通過「臺北機廠遷建建設計畫」規劃報告書一案

15

工業區變更的回饋比例進行評斷，以做成最後變更與開發之決議。

2-4 臺北市文化局

臺北機廠為辦理遷廠後空間活化之事宜，為確認該區之文化資產價值、保存

範圍及保存原則等，依據文化資產保存法第 14 條、第 15 條辦理「臺北機廠」

文化資產價值鑑定之程序。從 100 年 7 月至 101 年 10 月經文資委員會陸續開會

指定，並於 102 年完成公告10。

而對於臺灣鐵路局之工業區土地變更的回饋捐贈，文化局將初步規劃為創意

文化專用區，打算以「新美術館」的型態規劃為「臺北機廠博物館」。

2-5 臺北市交通局

考量該地區用地變更屬於較高強度且大面積，又位於臺北市的開發精華區位，

四周以有許多高強度與大規模的開發建案，因此對於變更後可能產生的交通影響

是有必要事先進行衡量的，遂請交通局提供意見。

2-6 行政院交通部臺灣鐵路局

本身為臺北機廠之管理者，亦為臺北機廠遷廠計畫、都市計畫變更案之提案

者，而在都市計畫變更部分，於民國 99 年委託了策威開發管理顧問股份有限公

司辦理辦理規劃開發臺北機廠11【案名：「臺北機廠遷建後土地開發策略規劃暨

都市計畫變更委託技術服務案」】。想藉由臺北機廠的遷廠進行該地區的土地處分

以彌補其營運不佳而造成的財政問題。

2-7 計畫周邊居民

主要以臺北機廠鄰近四周的居民為主，由於該案變更開發會產許多外部性，

其中又以開發可能產生之負面外部性為當地居民最為排斥。如：噪音與空氣品質

的影響、高強度的商業區所帶來車流的交通衝擊與停車位不足之問題。因此，有

許多居民透過臺北市都市計畫委員會之管道以表達其訴求，其中亦包含忠孝東路

4 段 553 巷 52 弄北側住宅（工業區）之居民陳情。

2-8 臺北市瑠公農田水利會12

臺北機廠之土地權屬中有部分邊角土地 （畸零地） 之所有權人為瑠公農田

水利會，因此若要進行相關的土地變更，亦須考量該土地所有權人之權益，協議

價購或補償。

3. 其他利害關係者

3-1 立法院（立法委員）

103 年 10 月 2 日第 8 屆第 6 會期交通委員會第 2 次全體委員會臨時提案

10《「臺北機廠開發案」書面報告》臺北市議會 第 11 屆第 7 次定期大會，民國 103 年 4 月 11 《99 年度 臺鐵大事記》（網站資料） 12 《變更臺北市信義區逸仙段二小段 33 地號等 21 筆土地工業區為臺北機廠博物館特定專用區

及道路用地主要計畫案》

16

13，要求臺灣鐵路局依文化資產保存法第 14 條，向文化部提請將建造物、附屬

設施群及地下化引道等文化資產及古物之審查」函送文化部指定為國定古蹟之審

查。其中又以管立法委員碧玲為此案之主要主導，乃以立法機關的監督職權限縮

主管機關的行政權利。

3-2 監察院

監察院曾以臺鐵局營運績效不佳所造成連年虧損，其中以組織的人事費用偏

高；組織層級過多，人力資源未能有效運用；行車事故頻繁，未能有效落實獎懲

制度等諸多事由而提出糾正案。而民國 103 年又因《臺北機廠遷建建設計畫》執

行偏差，且有違失嚴重再對臺鐵局及其主管機關交通部提出糾正案14。

○1 .針對臺鐵局的部分為：

「《臺北機廠遷建建設計畫》先期規劃作業草率，缺乏周延可行性評估及綜

合規劃。其中無端附加許多不相關之工程，不但造成工程延宕（原預計 100 年

完工，延至 104 年方完工）更使預算由原先 144 億元追加到 170.14 億元。

且施作迄今其預算竟尚未經工程會審議通過，違規情節重大。」

○2針對交通部的部分：

「《臺北機廠遷建建設計畫》屬國家重大公共建設，交通部對該計畫之預算

遲未能依法送審、且未經核定即先行施作等情，未能本於主管機關權責嚴

予管理及監督改善，任於臺鐵局我行我素，怠忽職責，難辭其咎。」

監察院對於《臺北機廠遷建建設計畫》之臺鐵局的執行情況，提出許多缺失

與弊端，並對其主管機關交通部的怠忽職守意有所批判。於其中扮演重要的監督

角色。

3-3 非政府組織

其中以臺北機廠文史守護聯盟與中華民國鐵道文化協會，屬對臺北機廠的議

題最為關注的非政府組織，其他包含環保團體（如：松菸公園催生聯盟）等組織

有時亦會進入表達其意見。其中對臺北機廠的主要訴求為：○1全區保存（大面積

保存） ○2指定為國定古蹟 ○3民眾參與等項目。希望能為臺北保存具有歷史價值

的工業文化遺產，透過活化與轉型，企圖發展一座動態鐵道修繕展示園區，並期

待可作為職工技術傳承的場域。

13 立法院公報 第 103 卷 第 83 期 院會紀錄 14 103 交正 0007 臺北機廠遷建建設計畫案糾正案文（103 03 11）

17

圖 2-4 利害關係者關係系統圖【政策規劃面向】

交通衝擊

臺灣鐵路局

臺北市都發局

臺北市都委會

在地居民

瑠公農田

水利會

非政府

組織

臺北市議會

（臺北市

行政院文化部

文化資產局 行政院交通部 行政院內政部

行政院 行政院國發會

高速鐵路局

立法院 監察院

提報 核定

決議

變更請求

變更許可

認定

部會協商

路權競合

裁示

提報

監督

影響

監督

（影

響）

變更申請

審查結論

陳情

文資認定

用地協調

臺北市文

臺北市交通局

意見彙整 決議

顧問公司

部會協商

審查

建議

臺北市政府

監督 糾正

糾正

要求提報

古蹟認定

陳情

18

（二）利害關係者對臺北機廠開發態度之探討

在上述利害關係者的闡述中，可大略瞭解各自在系統中的相互關係。而以下

將針對利害關係者臺北機廠之開發態度進行較細部之探討，其中又以系統內部之

利害關係者以及其他主要利害關係者，以開發光譜進行分析：

圖 2-5 （系統內部與其他主要）利害關係者對臺北機廠之開發光譜

1. 強開發面

1-1 行政院交通部臺灣鐵路局

以臺鐵局立場而言，藉由工業區變更為特定專用區之可開發土地，不但有較

高的容積率，對於其土地使用性質亦可給予適當程度的放寬，縱使工業區的變更

依（都市計畫工業區檢討變更審議規範）載明需要繳約 40.5%的回饋用地於市政

府。而臺鐵局在臺北市政府協商後達成共識，主要以「市定古蹟」及「歷史建築」

等文化資產建築及其土地，配合道路用地與綠地進行回饋15。不但降低臺鐵局因

變更回饋的損失比例，更幫臺鐵解決了公共設施管理與文化資產維護的麻煩。而

回饋後臺鐵所獲得之特定專用區土地，皆有較高的容積率與建蔽率及較寬鬆使用

項目，以利臺鐵早日達到土地開發，順利償還該局之龐大負債。

1-2 臺北市政府

15 《「臺北機廠開發案」書面報告》臺北市議會 第 11 屆第 7 次定期大會，民國 103 年 4 月

臺北機廠開發光譜 弱 強

環保團體

鐵道文

化協會

臺北市民

不動產業者

臺北市政府

臺北市文化局

臺北市都委會

臺灣鐵路局

民意代表

文史守

護聯盟

在地居民

瑠公農田水利會

弱

強

系

統

內

影

響

力

行政院文化部 行政院交通部

實質影響 潛在影響

19

以臺北市政府而言，在前述的利害關係者中受到行政院經建會要求研議「都

市計畫之規劃架構及用地再開發之處分機制」，並包含以下原則16：

「...... 有關用地回饋比例，請臺北市政府充分整體考量都市發展、臺灣鐵

路管理局機關特性（屬國營事業，財務處於虧損狀態，如何藉由本案土地處

分財務之挹注，協助臺鐵減輕債務並加速公司化轉型時程），訂定合理回饋

比例。」

顯示出在工業區變更之捐地回饋部分經建會就已經很明顯的暗示臺北市政

府配合。而在前市長郝龍斌的思維下17：「認為臺北機廠的存在阻隔了信義計畫

區、國父紀念館、臺北文化體育園區至京華城之間的商業、休閒遊憩空間之串連。

透過臺北機廠的開發，不但有助於臺北市塑造開放空間，也能帶動周邊發展，進

而進行產業串連，對臺北市而言是一大利多。」因此，臺北市政府和臺鐵局在臺

北機廠的開發案達到高度的共識。

1-3 臺北市政府文化局

臺北市文化局因臺鐵局預計進行的用地變更，也開始對臺北機場這塊歷史悠

久的棕地著手調查。然而，針對所指定的市定古蹟與歷史建物，文化局試圖將該

古蹟的土地以及臺鐵進行土地變更的捐地回饋，規劃作為創意文化專用區，並以

文化展演設施的形式，以文化資產為主體適度結合「視覺藝術」之展演，即為「鐵

道文化資產＋藝術」為主要推動特色，讓鐵道文化資產歷史與當代藝術能融合呈

現，並將其定位為「臺北機廠博物館」。其中，文化局也和臺鐵局達成共識，未

來的文化園區之文資核心建築群（市定古蹟與歷史建築）將由臺北市政府文化

局與交通部臺灣鐵路管理局共同經營管理、共同負擔經費。這也突顯出文化局傾

向開發之原因。

1-4 臺北市政府都市計畫委員會

在臺北市政府同意開發的原則下，文化局所主導的用地規劃，都委會也是秉

持尊重專業的態度回應。認為臺鐵局和臺北市政府雙方皆有相同共識，即以該方

向進行。然而，在都委會審議的過程中，面對許多公民團體的意見陳情，也使得

委員們進行數次的專案小組來討論該案，也邀請相關主管機關來與會協商，而該

案發展至今臺北市都市計畫委員會雖審議通過，但尚需內政部都市計畫委員會核

定後才能發布實施。

16 94 年 8 月 1 日 經建會第 1218 次委員會討論通過「臺北機廠遷建建設計畫」規劃報告書一案 17 《「臺北機廠開發案」書面報告》臺北市議會 第 11 屆第 7 次定期大會，民國 103 年 4 月

20

1-5 不動產業者

光譜開發面中的不動產業者為潛在之利害關係者，由於臺北機廠周邊的土地

正在如火如荼的進行開發，如基地西南側之臺北體育文化園區，及文化園區鄰近

住宅區所推動的都市更新案，在面對如此趨勢的發展下，有否可能成為都市更新

蓬勃發展之地區？而在如此一小塊地區就有如此大量資本進駐的情況下，臺北機

廠未來的開發，是否有可能再次被集團綁架？。因此，除了政府政策對於臺北機

廠所產生的實質影響外，也會間接影響不動產業者投資、進入該地區之意願。

2. 弱開發面

2-1 環保團體─松菸公園催生聯盟

在臺北機廠開發的對立面為「松菸公園催生聯盟」之非政府組織，從該團體

於臺北市都市計畫審議委員會的陳情內容而言，可將其視為環保團體之一支，除

了要求臺北機廠之工業區變更需依相關法令進行環評外，並強烈質疑該審議程序

違法相關法令，該組織嚴正反對政府於程序上的不正義，並強調民眾參與計劃權

利，因此，建議考慮民意、退回審議。甚至建議政府透過其他的方式達到全區保

留，以維護環境與臺北市民之權益。

2-2 臺北機廠文史守護聯盟

另一個非政府組織「臺北機廠文史守護聯盟」亦在開發光譜中的對立面持續

著扮演重要角色，大多是由在地居民以及對於臺北機廠保存具有想法的一群人所

組成。對於臺北機廠之保存與利用也有其見解，他們訴求臺北機廠全區保存，且

能成為一個「活的」鐵道博物館，使其成為負有教育意涵的歷史場域，並且強

烈反對市政府將臺北機廠劃定為「創意文化專用區」，認為臺北市不缺美術館及

藝文園區，不應將文化資產藉由都市計畫變更淪為文化園區招商的工具。

2-2 中華民國鐵道文化協會

認為臺鐵在臺灣發展已超過兩甲子，卻缺乏一座真正國家級的鐵道博物館，

藉由臺北機廠的保存建構臺北機廠的工業技術傳承。而對於保存的全區規劃需考

量各廠區之間的連結與軌道動線，以工業脈絡思考而非單棟式保存。該協會也指

出臺北機廠的保存能與臺北北門的鐵道部，形成一個完整的鐵道歷史脈絡。工業

遺產的重要性應重視「技術脈絡」而非「表面鐵道意象」，才能確實保留臺北機

廠的價值18。而對於臺鐵局的強烈開發態度，考量臺鐵局自身處境的艱困，認為

開發面積與程度有討論空間，並非一定要全區保存。

2-3 在地居民

18 《20150315 臺北機廠通過指定為國定古蹟新聞稿》，中華民國鐵道文化協會

21

對於在地居民而言，臺北機廠的開發對他們來說可能又是一個災難的開始19，

○1以目前松菸文創園區所帶來的人潮和車潮已經對在地鄰里造成嚴重的交通問題。

○2開發時與周邊開發後所產生的噪音（工程、車輛、活動舉辦），以對在地居民生

活產生影響。○3未來大巨蛋，聯合報大樓都會於將來陸續開發，屆時當地居民的

生活品質該何去何從？○4松菸文創園區給財團進駐後，部分在地居民之電信收訊

問題遲遲無法解決，認為對大財團的進駐需審慎考量而為之。由上述回應可之，

目前周邊地區開發所產生的環境負效果已經對在地鄰里產生影響，未來周邊的開

發一但陸續完成，上述的問題可能會更加惡化，因此居民大多持反對態度。另外，

較為此案較為的特殊情形，即為臺北機廠下方的 3 棟的工業區住宅，其中住戶一

在強調從建物落成至今一直做為住宅使用，希望能納入這次的變更案一併檢討辦

理。

上述所提及的居民意見大多集中於臺北機場所坐落的新仁里之里民，對於周

邊的鄰里的居民意見，相對來說則較為少數，其中可能不乏贊成開發之意見。

2-4 民意代表（含立法委員、市議員、里長等）

由於臺北機廠開發案開發規模甚大，且牽涉的利害關係人眾多，除了前述於

內部的利害關係人外，還包括了一些民意代表為部分族群進行發聲，試圖維護該

團體之權益。以下針對幾位重要人士進行敘述：

○1管碧玲立法委員20：最早針對臺北機廠進行文化資產保存議題進行主張之

人，從其丈夫許陽明於 2000 年任職國大代表時就開始提案指定廠內蒸氣澡堂為

市定古蹟，於 2012 年管碧玲辦公室與鐵道文化協會合作提案臺北機廠全廠區進

行文資保存的審議。管碧玲倡議應將臺北機廠審議為一宗國定古蹟，而非零星散

落的建築保存，並以其交通委員身分三次於交通委員會提案、一次於內政委員會

提案、一次總預算決議，要求臺鐵向文化部提送國定古蹟審查案，以及要求營建

署於文資審議未定案前不得決定都審。最後在 104 年總預算通過決議，要求臺鐵

必須遵守交通委員會之決議，向文化部提送國定古蹟審議資料，故文化部文資局

據以辦理今日的國定古蹟審議。固可說是推動臺北機廠保存之最大功臣。

○2鄭麗君立法委員21：對臺北機廠保存議題亦較為關注，從 2012 年底開始，

於預算審查會都針對臺北機廠保存，向文化部與交通部提出各種決議，於教育委

員會期間，三年多來數十次就臺北機廠向文化部提出質詢，與管碧玲委員及民間

團體共同為臺北機廠保存而奮鬥。

○3臺北市議員有許多議員分別代表了許多不同的群體進行發聲22。

19 《變更臺北市信義區逸仙段二小段 33 地號等 21 筆土地工業區為臺北機廠博物館特定專用

區及道路用地主要計畫案》 公民或團體陳情意見綜理表 20 《起死回生! 臺鐵「臺北機廠」通過全區國定古蹟審議》立法委員管碧玲新聞稿 2015-03-15 21 【立法委員鄭麗君 facebook 貼文】2015-03-15 22 18 《變更臺北市信義區逸仙段二小段 33 地號等 21 筆土地工業區為臺北機廠博物館特定專

22

1）.張茂楠議員表示政府應該多參酌市民的意見別急於開發，並且希望

採低度的開發以留住更多綠地給市民。且認為臺鐵這些東西都是日

據時代留下來的，屬於全民共有的資產，保留鐵道文化的真蹟及發

展的過程，不應都剷平，進步是必然的，但進步的過程中希望能兼顧

更多的文化遺產、更多臺北需要的綠地。

2）.李慶鋒議員表示重大的開發案件都要傾聽民意，考量這個空間使用

是不是符合市民期待的公共利益？然而計畫中該特定專用區的目的，

就是要籌錢，但是這些容積能幫臺鐵籌多少錢？對環境影響又是多少

應該納入考量。另外，創意文化園區的部分，本來就是為了保留鐵道

文化，市府卻在細部計畫直接打算開闢為美術館，不只現在文化局的

委託案沒結束，這個開闢的 38 億元又是從何估算而來？請該計算暫

緩審議，讓臺鐵和市府重新檢討。

3）.楊實秋議員表示鐵道紋理當然是大家重視的議題，因為這代表了大

家心中的記憶，但當地居民的聲音也是不能忽視的，所以任何開發過

程中，當地居民的要求、里長是第一優先。從特定專用區來說，顯然

是圖利財團，在過去經驗松菸的開發承諾，但現今全變了調，本案要

求低密度開發，保留鐵道的記憶，絕不是規劃 20 層的住宅、15 層的

辦公、6 層的商場，這裡的商業設施已供過於求。綠地、鐵道設施的

保留及低密度的開發，才是全體居民需要的。

○4新仁里里長李財久23

由於臺北機廠整區皆在該里的範圍，而且該里中又包含了臺北文化體育園

區之範圍，可說是目前區內開發相當熱絡，而臺北機廠的開發對該里是必有更明

顯的影響，對此，里長也提出以下訴求：

1）.里內對臺北機廠的規劃構想：以『臺北機廠歷史文物＋鐵道文化公

園』。建議將極具歷史價值的珍貴文物及建物完整保留，做有系統的

規劃，開發為『臺北機廠歷史文物館』，並保留老樹、總辦公室的日

式庭園、地面的鐵軌等，開闢成有大片綠地的『鐵道文化公園』。

2）.本里反對「臺北機廠」加入大型商業建物或大型商業設施（不要有

飯店、商城或購物中心等）。且應將鄰近的信義商圈、國父紀念館、

松山菸廠文創園區等區域納入整體性的規劃，避免同質性過高。

3）. 建請在園區內設立圖書館（或可規劃為工業技術專門的圖書館）。

用區及道路用地主要計畫案》 公民或團體陳情意見綜理表

23

在上述民意代表的意見中，仍是希望能以市民與居民的期望為依歸，雖然對

臺北市政府而言幫臺鐵解決負債問題原本就是這個變更案的主要目的，但是在站

在民意立場與監督政府之角色，人民的需求還是必需被重視的。若依照該計畫發

展，結果最大的贏家只有臺鐵一方，政府也只是附和，市民完全無發聲權力，而

新仁里里民更成為開發外部成本的受害者。

2-5 臺北市民

以多數的臺北市民而言，反對臺鐵賣地還債、大規模與高強度的開發方式、財團

進駐開發以及開闢為美術館，這四點幾乎可說是臺北市民有所提及的，然而至於

臺北機廠是不是要全區保存、或是要以何種開發方式進行活化、或是應包含哪些

設施、產業？每個人都還有許多認知與看法上的不同。至少在開發立場上，市民

們所扮演的角色對於開發皆採取較保守的態度。

（三）小結

綜合以上利害關係者對於臺北機廠的開發態度及其於系統內所扮演之角色

可以進一步歸納出幾個重要且共同的價值觀，包含○1將臺北機場做為一個技術傳

承或工業創新的場域；○2考量開放空間、綠地的留設，以及周邊住宅區的生活水

準；○3臺北鐵道與都市發展的歷史脈絡、鐵道工業遺址於文化資產的價值；○4變

更 開 發 與 土 地 處 分 的 價 值 等 諸 多 面 向 之 價 值 ， 如 下 圖 呈 現 ：

24

圖 2-6 利害關係者價值觀念衍伸

由各利害關係者之價值觀所衍生之觀念可分為「體驗」、「休閒」、「記憶」、「經營」

等四類，作為本實習小組於後續規劃之思考主軸。本小組希望能藉由利害關係者價

值觀的先其辨認，釐清臺北機廠的在各方角力下的想像，以利在進行規劃時能考量

各方訴求進行權衡，並產生初步的規劃構想。

利害關係者 價值觀 觀念衍生

鐵道文化協會

技術傳承.

工業創新

開放空間.

宜居城市

歷史脈絡.

文化資產

變更開發.

土地處分

文史守護聯盟

環保團體

民意代表

在地居民

臺北市民

行政院文化部

交通部臺鐵局

臺北市政府

臺北市文化局

臺北市都委會

教育

休閒

記憶

經營

25

四. 國內外鐵道園區特色案例分析

（一）國外鐵道博物館案例

1. 依經營者區分

（1） 國家經營國家級類型博物館：以國家之力建成，佔地、收藏較為豐富、

多元。例如：英國約克鐵道博物館、中國北京鐵道博物館、印度新德

里國家鐵道博物館、法國國家鐵道博物館。

（2） 地方經營：澳洲昆士蘭省博物館群下的鐵道機廠博物館、美國加州州

政府經營之加州鐵道博物館、日本長濱市委託同市觀光協會之長濱鐵

道園區

（3） 鐵道公司經營：以該公司之鐵道文資為展示與推廣重點。例如：日本

JR 東日本轄下公益財團經營之日本琦玉縣大宮鐵道博物館、JR 東海

所經營之磁浮鐵道館

（4） 私人、鐵道愛好團體經營：受限於客觀因素，規模有限，但多仍具特

色。例如：日本岡山縣「片上鐵道保存會」保存、展示當地地方鐵道

「同和礦業片上鐵道線」。

2. 依展示類型區分

（1） 大型複合式鐵道博物館：集合多種展示資源的全面性鐵道博物館，共

通特性是展場龐大，可容納多元主題集中大型展品。例如：英國約克

鐵道博物館、日本琦玉縣之鐵道博物館、美國巴爾的摩與俄亥俄鐵路

博物館（B&O Railroad Museum）。

（2） 中小型主題式鐵道博物館：

1) 設於市區內的館舍：受限於腹地面積，較無法展出動態，抑或是

擁有許多大型產品的館舍，不過此類鐵道博物館在空間設計上多

具巧思。例如：東京之地下鐵博物館、大阪交通科學博物館、中

國上海鐵路博物館。

2) 主題式博物館：因紀念、推廣特殊鐵道議題所設，通常設於文資

所在地。例如：日本本州與北海道之青函海底隧道旁之「青函隧

道紀念館」。

（3） 車輛展示為主的鐵道博物館：利用舊有鐵道車庫、工場建築改造而成，

26

此類館舍腹地大，若原本為鐵道工場者，則會附帶以靜、動展示列車

維修工場原貌，或以「維修」作為賣點。例如：澳洲昆士蘭省鐵路機

廠博物館、日本群馬縣碓冰山嶺鐵道文化村。

3. 依展示手法區分

（1） 結合科技的鐵道博物館：多為新建館舍。例如：日本 JR 東海之磁浮

鐵道館。

（2） 還原史蹟為主的鐵道博物館：賦予原有鐵道建築新生命、新任務，

並傳承人類智慧。例如：英國約克鐵路博物館。

（3） 強調互動式的鐵道博物館：以車輛動態展示的鐵道博物館。例如：

日本靜岡之天龍濱名湖鐵道、日本片上日本岡山縣「同和礦業片上

鐵道線」、日本小松市立蒸汽火車展示館。

表 2-1 國外鐵道博物館案例整理

案例名稱 展示內容 經營管理

英國約克鐵道博物館 位於約克火車站旁，博物館本身就

是由原有的機車庫和檢車段的修理

工廠改建

展示英國鐵道工業歷史、收藏外國

鐵道資產

為大型複合式鐵道博物館，成立於

1975 年，不少鐵道文物源自於 1857

年成立的倫敦科學博物館

不只靜態保存，尚有不定期的蒸汽

機車公開動態保存活動

博物館內部利用扇形車庫的輻射狀

股線陳列各式車輛，中間的轉車臺

則陳列解剖蒸汽機車；園區內有兩

條軌到通往約克車站的調車場，使

館藏得已更新

英國政府

法國國家鐵道博物館 展示法國在鐵道工藝上的驕傲，包

括各是締造世界火車速度的TGV列

車

陳設東方快車的車廂與車頭，因為

最早的東方快車是 1883 年從巴黎東

站出發

呈現於二戰中被敵軍破壞鐵路後的

法國政府

27

案例名稱 展示內容 經營管理

火車翻覆狀態（現場把一部蒸汽機

車放倒，還會冒煙與發出爆炸聲）

日本梅小路蒸汽火車

博物館

以蒸汽火車頭為主題

原本在大阪的交通科學博物館關閉

後將展示車輛合併，於 2016 年春天

將整併為「京都鐵道博物館」

園區設施包括資料展示館、扇形車

庫，展示館外有大片廣場和梅小路

公園

扇形車庫動態與靜態保存並存，保

存 18 輛蒸汽火車頭，其中有 7 輛車

輛是在此進行維修保養、提供載客

服務

JR 西日本

澳洲昆士蘭省鐵路機

廠博物館

改造自 1875 年完工的伊普斯維奇鐵

道機廠

修復古蹟原貌、展示各時期車輛、

所有大型設備（例如牽車臺等）皆

以動態保存方式展示

鐵匠工場和蒸氣工場延攬原有之工

人定時導覽解說，並實地操作、傳

承技術予有興趣的民眾，以便保存

當地的鐵道文化

澳洲昆士蘭

省

日本群馬縣碓冰山嶺

鐵道文化村

利用原有的信越本線輕井澤─橫川

段在 1997 年因新幹線開通而廢止，

一旁同樣遭受廢除的橫川車庫（運

轉區）則轉型成碓冰山嶺鐵道文化

村

承襲原有的補助機車特色，有著日

本首屈一指的電汽機車室外展示

區，常設展示超過三十輛以上的各

式鐵道車輛，並提供參觀者申請體

驗駕駛火車，合格者發給證書

日本群馬縣

碓冰山嶺鐵

道文化村

日本琦玉縣大宮鐵道

博物館

將車輛、設備、人物造型，搭配聲

光效果，帶入時空隧道般的實境

鐵道模型櫥窗動態表演、模擬駕駛

體驗、仿真迷你鐵道系統、以中小

學理科教育為目的的學習區、鐵道

日本 JR東海

28

案例名稱 展示內容 經營管理

職員體驗

在至博物館的路途上，於人行空間

規劃鐵道藝廊、放至火車展出，強

化鐵道市街印象

資料來源：

1. 洪致文、陳煒翰（2014）。〈外國鐵道博物館的各種類型〉。《生活環境博物園雜誌》2: 35-38。

2. 古庭維（2014）。〈美國鐵路誕生之地 十九世紀以來的文化與技術傳承 巴爾的摩與俄亥俄

鐵路博物館〉。《生活環境博物園雜誌》2: 26-29。

3. 財團法人當代藝術基金會（2014）。〈研擬籌設新美術館規劃研究案期末報告書〉。

對於臺北機廠而言，表 2-中的 6 個國外鐵道博物館皆為臺北機廠可以學習的

對象。

英國約克鐵道博物館及澳洲昆士蘭省鐵路機廠博物館皆改造自原鐵道維修

工廠，在建築構造上與臺北機廠相似，採用大跨距長條狀建築設計，適合擺放大

型的車輛作展示。英國約克鐵道博物館維修車輛透過博物館內的軌道托運，除了

讓遊客可以目睹火車拖運過程外，也可以近距離的觀看師傅修復、保養博物館內

的車輛；澳洲昆士蘭省鐵路機廠博物館則透過體驗科技與展演的方式，啟發年輕

人對於鐵道產業的興趣，並延攬原有工人進行解說與技術傳承。

法國國家鐵道博物館較特別的是館內呈現了二戰中被敵軍破壞鐵路後的火

車翻覆狀態，透過放倒的蒸氣機車、搭配冒煙與爆炸聲，讓人彷彿身歷其境，有

別於一般的展示手法，讓人印象深刻。

日本梅小路蒸汽火車博物館、群馬縣碓冰山嶺鐵道文化村、及琦玉縣大宮鐵

道博物館皆以鐵道文物的動態展示來提升博物館的趣味性，梅小路蒸汽火車博物

館可以搭乘蒸汽火車；碓冰山嶺鐵道文化村則可以體驗駕駛火車，合格者會頒予

證書；大宮鐵道博物館設置了模型互動櫥窗、孩童的學習區、鐵道職員體驗區等，

除了展示鐵道文物外，也給予孩童不同的學習體驗。

上述國外的鐵道博物館以動態、附有趣味的展示方式，提供民眾與孩童體驗

與學習，讓參觀博物館不僅只是看看文物，而是提供了一個不同的休閒育樂場所，

讓博物館變得更有趣。

（二） 國內鐵道文化園區案例

現況臺灣北、中、南部皆有鐵道文化園區，在臺鐵網站中亦有臺灣鐵道之旅

觀光地圖，除標註臺灣鐵道路線外，以有註明具有鐵道文化資產的地點。在現有

的鐵道文化園區之下，討論臺北機廠的定位與規劃時，勢必要先釐清臺灣各鐵道

文化園區的特色，才能避免同質競爭。

29

表 2-2 臺灣鐵道文化園區整理

園區名稱 園區展示內容及特色 經營管理

北

部

北門舊鐵

道部

臺灣總督府鐵道部廳舍，採現地展示、靜態

展示及部分情境重現

以鐵路事務的分類體系作為展覽主題

臺灣博物

館

桃園富岡

新機廠

新竹機務段場區、臺北機廠區、北區供應廠

區、鐵道文化園區、自然生態景觀區

將成為是東亞最大火車維修地

臺灣鐵路

管理局

新竹鐵道

藝術村

以新竹地方特色的玻璃工藝品展示和文創

商品開發為主

將現有倉庫規劃為展演空間、工作室及辦公

室，提供展示、駐村、教育及餐飲等服務，

並結合成為市民休閒遊憩的生活藝術園區

文化部補

助藝術村

營運

苗栗鐵道

文物展示

館

全臺第一座電器化電氣化電車車庫，也式第

一座鐵道文物展示館，保存各時期具代表性

之車輛，有「火車養老院」之稱

臺灣鐵路

管理局

中

部

臺中鐵道

藝術村

原臺中火車站後站之閒置倉庫，提供機關團

體與不同屬性的藝術家進駐展示、演出

首座公辦民營的藝術村

財團法人

臺灣文創

平臺發展

基金會

泰安鐵道

文化園區

為舊泰安車站，文化園區包含車站鐵軌與

「愛勇古道」間之空閒地、臺中縣震災復興

紀念碑、日據時代站務人員的舊宿舍房舍，

利用村內現有的道路設置自行車道，以連接

新舊車站及其他據點

臺灣鐵路

管理局

彰化扇形

車庫

庫房建物以調車轉盤為中心，呈十二股道放

射狀形成一座半圓弧狀車庫，車庫仍服役使

用，保留維修功能。參訪時有機會現場目睹

園方調度機關車頭入庫維修或離庫出勤，貼

身體驗扇形車庫實際運作流程。

展示車輛包含 CK101 蒸氣火車及 CK124 號

三輪傳動蒸汽火車

為臺灣唯一保存的扇形車庫，搭配動態展示

及復駛

臺灣鐵路

管理局

南投車埕

車站

集集線的終點站，因為伐木業遺留下的木工

加工場與設施，成為集集線上重要的景點與

地標。園區包含鐵道、火車展示、杉木池、

臺灣鐵路

管理局

30

園區名稱 園區展示內容及特色 經營管理

車埕木業展示館、林班道體驗工廠、遊客服

務中心、二座天車

火車展示區有小臺車的體驗，適合親子共乘

全臺最美麗的木造車站

南

部

雲林石榴

火車站

木造車站，當年縱貫鐵路未通車就運行的百年驛

站

保留車站主體，原有六條鐵軌，拆除後變成站前

庭園

臺灣鐵路

管理局

嘉義鐵道

藝術村

保存內容為嘉義貨運倉庫及貨運廣場，硬體

空間規劃分為戶外的戶外展演區、休閒藝術

區與綜合區；室內為創作、展演及營管區

每個月都會有不同的藝術展演活動，邀請藝

文界知名的藝術創作家來此做展出、舉辦國

際性展演活動，為當地藝術資源交流及整合

平臺

嘉義市政

府文化局

阿里山森

林鐵路車

庫園區

園區配置有大型跳車盤、小火車展示，展示

內容含被暱稱為「黑頭仔」的蒸汽老火車

頭、柴油機車頭、早年的檜木車廂、餐車等

舊名「北門修理工廠」，維修、改裝、製造

樣樣功力高強，零件壞了自己手工打造，外

鍋爐、蒸汽引擎也能自產，與運作中的修車

廠連結，但禁止人進入

行政院農

業委員會

林務局嘉

義林區管

理處

奮起湖車

庫

阿里山鐵路上最大的中繼站，也是蒸汽火車

頭上山、下山接駁的交換站，現改作古老蒸

汽火車展示場，裡面陳列 18 號與 29 號蒸汽

機車及火車老照片

奮起湖車庫是阿里山火車登山過程中最重

要的休息與保養場所，結合阿里山鐵道文化

著名的「奮起湖鐵路便當」，以及附近老街、

奮起湖步道與木馬棧道，成為著名林業與鐵

道文化觀光景點

行政院農

業委員會

林務局嘉

義林區管

理處

嘉義北門

火車站

車站建築全部使用阿里山的高級紅檜建材

所造，主要分為票房、候車室與辦公室。目

前規畫為鐵路文物展示館，站前廣場與周邊

設置公共藝術，藉以凝聚鐵道文化的集體意

識

阿里山鐵路的起點車站，在園區參觀能夠看

行政院農

業委員會

林務局嘉

義林區管

理處

31

園區名稱 園區展示內容及特色 經營管理

到營運中的火車經過，目前可搭乘阿里山森

林鐵路往奮起湖

臺南新營

鐵道文化

園區

園區展示內容為鐵道文物、各式車頭、日式

宿舍，在鐵道文物館中，展示兩具磁石式的

手搖電話機，這兩具的電話機鈴聲真的會

響，真的可以拿來現場通話，頗受遊客歡迎

中興車站與旁邊的臺糖新營廠區結合，發展

五分車文化活動系列，起點中興車站結合臺

糖產業至終點站柳營區八老爺站（乳牛的

家）結合當地特有的酪農產業，成為產業文

化列車，同坐五分車賞遊全臺最大的酪農區

臺糖公司

臺 南 區

處、乳牛的

家休閒牧

場

高雄打狗

鐵道故事

館

重現 1960-1970 年代臺鐵貨運全盛時期氛

圍，開放的戶外空間可持續接受外界贈與的

機車及車廂，並朝貨物列車博物館發展

園區配置包括館站本體、客運月臺、軌道

區。館內展示內含第一展覽室（原貨運辦公

室）、第二展覽室（原站長室）、鐵道資料館

（原南側總務室）

中華民國

鐵道文化

協會

屏東枋寮

鐵道藝術

村

原臺鐵南迴鐵路員工閒置宿舍，因應文建會

「閒置空間再利用」政策及文化部鐵道藝術

網絡而生

園區包含文化展覽館、戶外展演空間及枋寮

藝術村，藝術村成立後，廣邀各類藝術家及

社團進駐

屏東縣政

府文化處

東

部

臺東鐵道

藝術村

保留了臺灣後山早期車站的原貌及月臺、臂

木式號誌機、貨物倉庫（253 倉庫、261 倉

庫、275 倉庫）、機關庫（機工房）、三角迴

車道、鐵道員休息室（黑倉庫）、油泵庫、

供水塔、轉車臺、止衝檔、號誌閘柄、防空

洞及從臺東舊站至新站間鐵道路廊等

將火車站及周遭環境，規劃為藝文專區、服

務中心及鐵道文化展區，以藝文展演活動、

鐵道文化展現及旅遊服務中心的觀光資訊

服務為三大方向

臺東縣政

府

花蓮鐵道

文化園區

舊東線鐵道基地遺址，以靜態展示為主。分

為鐵道一館及鐵道二館，一館常設展及主題

展，常設展以舊東線鐵道之文物為主，介紹

法洛米文

創公司

32

園區名稱 園區展示內容及特色 經營管理

舊東線鐵道發展變遷；主題展曾以鐵道、花

蓮歷史為主題；二館為舊花蓮工務段及警務

段，以建築本身為展示內容

以「多元文化休閒園區」為定位，為全臺僅

存最完整的窄軌鐵道基地遺址

資料來源：

1. 黃民仁、陳仕其、何泰源、李明勳、楊文祥（2012）。〈臺鐵富岡車輛基地─現代化維修機廠 專

題報導〉。《中華技術》94: 158-173。

2. 新 竹 市 文 化 局 ： 鐵 道 藝 術 村 。 取 用 日 期 ： 2015/03/29 。http://www.hcccb.gov.tw/chinese/16museum/mus_b02.asp?station=107&museum_id=19

3. 蕾（2011）。痞客邦：【臺中】鐵道藝術村「20 號倉庫」散步去。取用日期：2015/03/29。http://reginatu.pixnet.net/blog/post/26741767-%E2%98%86%E3%80%90%E5%8F%B0%E4%B8

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4. Via（2013）。【泰安車站】泰安鐵道文化園區～臺中后里舊山線泰安車站。取用日期：2015/03/29。http://viablog.okmall.tw/blogview.php?blogid=1158

5. 奇緣（2011）。痞客邦： [嘉義 ]鐵道藝術村。倉庫展藝術。取用日期： 2015/03/29。http://wind989.pixnet.net/blog/post/27235144-%5B%E5%98%89%E7%BE%A9%5D%E9%90%

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6. 阿里山森林鐵道。取用日期：2015/03/29。http://www.railway.gov.tw/tw/Alishan/page_2.html

7. 臺 灣 糖 業 公 司 ： 新 營 鐵 道 文 化 園 區 。 取 用 日 期 ： 2015/03/29 。http://www.taisugar.com.tw/chinese/CP.aspx?s=361&n=10469

8. 打狗鐵道故事館。取用日期：2015/03/29。http://takao.railway.tw/

9. 財團法人當代藝術基金會（2014）。〈研擬籌設新美術館規劃研究案期末報告書〉。 10. 四方通行：臺東鐵道藝術村。取用日期：2015/03/29。http://guide.easytravel.com.tw/scenic/2666

11. 愛花蓮（2013）。痞客邦：花蓮鐵道文化園區,來一場鐵路文化之旅,鐵道迷的最愛喔。取用日

期 ： 2015/03/29 。http://alexlin0409.pixnet.net/blog/post/141630387-%E8%8A%B1%E8%93%AE%E9%90%B5%E

9%81%93%E6%96%87%E5%8C%96%E5%9C%92%E5%8D%80,%E4%BE%86%E4%B8%80

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表 2-3 臺灣鐵道文化園區類別統計

項目 數量（處）

一般鐵道文化園區 10

維修機廠 3

鐵道藝術村 5

綜觀臺灣 18 個鐵道文化園區，多以靜態展示鐵道文物、搭配藝術家進駐成

為藝術村，少部分如彰化扇形車庫、臺南新營鐵道文化園區、嘉義北門火車站具

有動態的展示或乘車服務，讓民眾除了靜態的觀賞鐵道文物，多了動態的體驗活

動。又 18 個鐵道文化園區中，原為臺鐵火車修車廠的為彰化扇形車庫及阿里山

森林鐵路車庫園區，前者屬彰化機檢段及檢車段；後者為嘉義機務分段，兩個機

廠皆仍服役中，但民眾皆未能實際觀察或體驗火車檢修流程與技術，臺北機廠同

http://www.hcccb.gov.tw/chinese/16museum/mus_b02.asp?station=107&museum_id=19http://reginatu.pixnet.net/blog/post/26741767-%E2%98%86%E3%80%90%E5%8F%B0%E4%B8%AD%E3%80%91%E9%90%B5%E9%81%93%E8%97%9D%E8%A1%93%E6%9D%91%E3%80%8C20%E8%99%9F%E5%80%89%E5%BA%AB%E3%80%8D%E6%95%A3%E6%AD%A5%E5%8E%BB%E3%80%82http://reginatu.pixnet.net/blog/post/26741767-%E2%98%86%E3%80%90%E5%8F%B0%E4%B8%AD%E3%80%91%E9%90%B5%E9%81%93%E8%97%9D%E8%A1%93%E6%9D%91%E3%80%8C20%E8%99%9F%E5%80%89%E5%BA%AB%E3%80%8D%E6%95%A3%E6%AD%A5%E5%8E%BB%E3%80%82http://reginatu.pixnet.net/blog/post/26741767-%E2%98%86%E3%80%90%E5%8F%B0%E4%B8%AD%E3%80%91%E9%90%B5%E9%81%93%E8%97%9D%E8%A1%93%E6%9D%91%E3%80%8C20%E8%99%9F%E5%80%89%E5%BA%AB%E3%80%8D%E6%95%A3%E6%AD%A5%E5%8E%BB%E3%80%82http://reginatu.pixnet.net/blog/post/26741767-%E2%98%86%E3%80%90%E5%8F%B0%E4%B8%AD%E3%80%91%E9%90%B5%E9%81%93%E8%97%9D%E8%A1%93%E6%9D%91%E3%80%8C20%E8%99%9F%E5%80%89%E5%BA%AB%E3%80%8D%E6%95%A3%E6%AD%A5%E5%8E%BB%E3%80%82http://viablog.okmall.tw/blogview.php?blogid=1158http://wind989.pixnet.net/blog/post/27235144-%5B%E5%98%89%E7%BE%A9%5D%E9%90%B5%E9%81%93%E8%97%9D%E8%A1%93%E6%9D%91%E3%80%82%E5%80%89%E5%BA%AB%E5%B1%95%E8%97%9D%E8%A1%93http://wind989.pixnet.net/blog/post/27235144-%5B%E5