財務委員會局長：庫務局局長第 1 節會議答覆編號問題編號委員 … ·...

財務委員會

審核二○○二至○三年度開支預算

管制人員的答覆

局長：庫務局局長

第 1 節會議(綜合檔案名稱： FB-c1.doc)

答覆編號問題編號委員姓名總目綱領

FB001 0899 陳鑑林 31 保障稅收及徵收稅款

FB002 1271 陳鑑林 31 保障稅收及徵收稅款

FB003 0312 陳智思 76 調查及實地審核

FB004 0996 李家祥 76 調查及實地審核

FB005 0532 曾鈺成 76 納稅人查詢服務

FB006 0712 曾鈺成 76 評稅職責

FB007 0533 曾鈺成 162 提供估價及物業資料

服務

0643 何鍾泰 25 設施保養

0779 葉國謙 25 設施保養

FB010 0688 李鳳英 25 設施保養

0818 李華明 25 設施保養

FB012 1281 陳鑑林 25 設施保養

FB013 0166 陳婉嫻 51 物業管理

FB014 0276 陳婉嫻 51 獲取及分配產業

FB015 0277 陳婉嫻 51 獲取及分配產業

FB016 1094 李卓人 51 物業管理

1257 張文光 188 發放薪金、退休金／撫

恤金及福利

0380 單仲偕 188 發放薪金、退休金／撫

恤金及福利

0381 單仲偕 188 發放薪金、退休金／撫

恤金及福利

FB020 0534 曾鈺成 188 管理基金

FB021 0535 曾鈺成 28 飛機乘客離境稅的管

理

FB022 0227 何秀蘭 58 採購

FB023 1232 何秀蘭 58 採購

FB024 0081 劉慧卿 58 採購

FB025 0577 吳亮星 58 採購

FB026 0897 陳鑑林 50 車輛管理顧問服務及

採購車輛

FB027 0898 陳鑑林 50 車輛管理顧問服務及

採購車輛

FB028 0709 曾鈺成 50 運作開支

FB029 0504 陳婉嫻 130 印刷服務

FB030 0505 陳婉嫻 130 印刷服務

FB031 0541 曾鈺成 130 運作開支

FB032 0547 曾鈺成 130 印刷服務

FB033 1209 李家祥 106 聘請財務及管理顧問

及開支

FB034 0021 何秀蘭 106 政府收入及財政管理

FB035 0389 單仲偕 106 政府收入及財政管理

FB036 1001 胡經昌 106 政府收入及財政管理

FB037 0877 丁午壽 147 服務部門



0390 單仲偕 147 政府收入及財政管理

FB041 0056 陳國強 147 政府收入及財政管理


FB043 0876 丁午壽 147 政府收入及財政管理

FB044 0789 鄧兆棠 147 政府收入及財政管理

FB045 1120 劉慧卿 147 政府收入及財政管理

FB046 0503 陳婉嫻 147 政府收入及財政管理

FB047 0965 李卓人 147 服務部門


FB049 1058 李卓人 147 政府收入及財政管理




FB053 1161 李華明資本投資基金額外承擔

FB054 0376 張文光 184 給予資本投資基金的

款項

FB055 0815 李華明 28 飛機乘客離境稅的管

理

審核二ＯＯ二至Ｏ三年度答覆編號

開支預算 FB001

問題編號

0899


總目： 31 香港海關分目：

綱領： (4) 保障稅收及徵收稅款

管制人員：海關關長


問題：海關於 2001-02 年度藉查核繳稅人提交的文件，而揭發懷疑欺詐及違反

應課稅品條例的個案數目為何？該數目佔整體查核數目的比例為何？同

時，當局會否考慮增加人手，以增加查核個案的數量？所涉費用為何？

提問人：陳鑑林議員

答覆：

在 2001-02 年度首 11 個月內，本署藉查核繳稅人提交的文件，揭發了 39宗懷疑欺詐及違反《應課稅品條例》的個案，佔調查個案總數 2 880 宗的 1.35%。本署沒有計劃增加人手處理這方面的工作。

姓名：黃鴻超

職銜：海關關長

日期： 20.3.2002


開支預算 FB002

問題編號

1271


總目： 31 香港海關分目：

綱領： (4) 保障稅收及徵收稅款

管制人員：海關關長


問題：當局有何具體措施，以加強應付香港境內應課稅品的非法分銷、儲存及售

賣等活動？此方面所涉及的開支為何？


答覆：

專責的柴油管制組和反私煙特遣隊，分別由 24 名和 84 名成員組成，會繼續採取下列的特定措施，打擊未完稅燃油和香煙的非法分銷、儲存及售賣活動：

(a) 在香港海關其他組別的人員配合下，進行密集和大規模的行動；

(b) 加強收集情報；

(c) 推廣有關買賣私煙和非法燃油屬嚴重罪行的宣傳計劃；以及

(d) 增強對付街上和上門買賣私煙者的執法行動。

上述兩支專責隊伍在 2002-03 年度所需的全年撥款為 2,960 萬元。

姓名：黃鴻超

職銜：海關關長

日期： 21.3.2002


開支預算 FB003

問題編號

0312


總目： 76-稅務局分目：

綱領： 7603-調查及實地審核

管制人員：稅務局局長


問題：根據管制人員報告，由於經濟不景，實地審核和稅務調查個案較為複雜，

因此要了結或完成個案將會更為費時。預計在 2002 年會完成實地審核及稅務調查個案為 1,860 宗，較 2000 年及 2001 年的 1,920 宗為少。

請說明為何完成個案數目會由 2000-01 年度的 1,920 宗，預計減少到 2002年的 1,860 宗。另外，請告知這樣是否會積壓個案，貴局是否需要更多資源，而這又是甚麼資源？情況預計會在甚麼時候改善？

提問人：陳智思議員

答覆：本港經歷過金融危機，經濟下調，不少納稅人面臨財政困難，周轉不靈，

稅務局因此須要較長時間與有關納稅人商討達成正確稅款的協議或了結

個案，導致了結個案更為費時。但是稅務局在展開處理新個案的同時，會

積極跟進該等舊個案以期早日了結，個案因此預計不會大量積壓。

稅務局在更廣泛應用資訊和電腦科技後，日後可以制訂更有效的方法，識

別和打擊逃稅避稅個案。稅務局亦會在 2002 年加強稅務教育和宣傳，盡量鼓勵納稅人自願遵守稅務規則。相信這方面的工作可以有助阻嚇企圖瞞

稅之徒，更具成本效益，達到預期效果。

簽署︰

姓名：劉麥懿明

職銜：稅務局局長

日期： 2002 年 3 月 21 日


開支預算 FB004

問題編號

0996


總目： 76 - 稅務局分目：

綱領： (3) 調查及實地審核



問題：在「 2002-03 年度需要特別留意的事項」中，稅務局 “會繼續致力打擊逃稅行為和加強反避稅措施 ”。有關打擊行動的詳情及預算開支總額為何，又當局有否定下具體目標，以改善逃稅避稅的情況？若有，詳情為何？

提問人：李家祥議員

答覆：稅務局實地審核及調查科 2002-03 年度的預算開支為 1.861 億元。稅務局在 2002-03 年度就有關加強打擊逃稅及反避稅工作的計劃包括 :

(一 ) 稅務局會增加實地審核行動，除了可以鼓勵納稅人提供合作之外，更可以加強納稅人自願遵守稅務規定。稅務局將會調配更多資源從

事實地審核工作。

(二 ) 自 2001 年 4 月開始，稅務局已透過應用資訊科技，精簡評稅程序，使專業評稅人員現在能更專注評核複雜的個案，並轉介涉嫌逃稅個

案給實地審核和調查科跟進。在實地審核和調查方面，稅務局將在

2002 年年底引入以自動化程序輔助人手選取個案的方法，會更有效地識別逃稅風險較高個案。並計劃在 2003 年輸入更多資料，加強有關按風險基準選取個案輔助程式的效能。

(三 ) 稅務局會成立一個跨科別專責小組，定期識別和偵查可疑個案，打擊過份妄進避稅計劃，例如涉及海外稅務安排的個案。

由於逃稅和避稅活動的產生及打擊此等行為的措施均受很多因素影響，

所以不可能為這方面的工作訂立有意義的具體目標。

簽署︰



日期： 2002 年 3 月 21 日


開支預算 FB005

問題編號

0532


總目： 76 稅務局分目：

綱領： 04 納稅人查詢服務



問題： 2002 年櫃位查詢服務的指標中、查詢及平均每個職位所處理的查詢計劃數目均見減少，原因是什麼？

提問人：曾鈺成議員

答覆：稅局為協助市民遵行稅務規定，在 2001 年訂下『兩易一通』的目標，『兩易』是稅務須知要『易明』及表格要『易填』，而『一通』則是『資訊通』，

透過各類途徑，包括印製一系列簡易的稅務小冊子，在網站、資訊站、自

動電話詢問系統和公共服務電子化計劃下的稅務查詢系統，發放稅務資

料，方便市民隨時隨地得到所需資訊。由 2002 年 4 月開始，稅局會推出電話稅務通，讓納稅人在安全和保密的情況下，通過電話獲得其指定稅務

資料。稅局亦主動為納稅人提供協助，如通過有關居所貸款利息扣除額的

修訂法案後，稅局即時向有關納稅人發出申請表和註釋，邀請他們申請調

高了的扣除額。這些措施有助納稅人辦妥稅務事宜，無需花時間往本局作

進一步查詢。所以，預期櫃位查詢和平均每個職位所處理的查詢數目均會

減少。

簽署︰



日期： 2002 年 3 月 20 日


開支預算 FB006

問題編號

0712管制人員的答覆

總目： 76-稅務局分目：

綱領： 01 評稅職責



問題：本年度負責評稅的人員數目為 2472 人，與 01-02 年度淨刪減 29 人，這有否明顯影響有關工作指標的訂立？其中利得稅評稅個案、處理反對及上訴

個案及發出商業登記證 3 項指標的預算數目均同時較 2001 年預算及 2000年實際數目進一步縮減，原因是什麼？


答覆：稅務局預期在增加使用資訊科技，重整和精簡工序後，可用較少人手處理

同等數量的工作，在編制上因而可以刪減 29 個職位。刪減有關職位並不會影響稅務局所提供的服務和質素。稅務局會採取額外的措施，包括為員

工提供電腦培訓、加強監管及靈活調配人手，以確保刪減有關職位不會影

響服務質素，亦不會影響稅務局訂立和達到有關工作的指標。

由於過去兩年利得稅的納稅業務數目和新商業登記數目持續減少，預測這

個趨勢在 2002 年將會繼續。所以我們預期利得稅評稅數目將會輕微下降3.9%，發出的商業登記證數目亦將會減少 1.4%。

我們預期在 2002 年所處理的反對及上訴個案將會稍為減少 1.9%。這是因為留待 2002 年處理的上訴個案數目減少了。此外，在 2002 年須要處理的反對個案將會是較為複雜的個案。

簽署︰



日期： 2002 年 3 月 21 日


開支預算 FB007

問題編號

0533


總目： 162 分目：

綱領： (3) 提供估價及物業資料服務

管制人員：差餉物業估價署署長


問題：在這項服務中，為何絕大部分的 02-03 年度指標均較 01-02 年度減少？


答覆：綱領 (3)的指標，顯示差餉物業估價署在提供物業估價意見方面完成的個案數目。本署除了向稅務局提供物業的估價意見，以協助稅務局評定印花

稅與遺產稅外，並向其他決策局及部門提供估價意見，以協助其制定政策

及進行日常工作。

這類個案的完成數目受多項因素影響。例如，預計在 2002-03 年度，涉及評定印花稅與遺產稅的個案數目會略為減少，主要因為需要差餉物業估價

署提供物業估價意見的個案數目，預料會稍為減少。本署預期納稅人提出

反對的個案會增多，因而解決有關個案的所需時間會較長，以致每個職位

所完成的個案數目會減少。

本署會適當地調配資源，以確保達到本署為這類工作所制定的表現目標。

簽署︰

姓名：彭贊榮

職銜：差餉物業估價署署長

日期： 20.3.2002


開支預算 FB020

問題編號

0534


總目： 188 庫務署分目：

綱領： 04 管理基金

管制人員：庫務署署長


問題：

a. 2002-03 年度內，庫務署將聘用更多投資組合經理進行投資活動，以增加基金回報，請問有關聘用估計將涉及多少公帑？

b. 其他增加基金回報的新安排會是些什麼？是否需調配額外資源？


答覆：

a. 基金經理的收費是以佣金形式支付，大約為管理金額的 0.3%至 0.4%。而這些佣金是由有關的基金各自分擔。

b. 在 2002-03 年度，庫務署會研究採取新安排來增加基金的收入，包括研究各種證券借貸及佣金回扣的可行性。假若落實此類安排，亦不涉及額外資源。

簽署︰

姓名：沈文燾

職銜：庫務署署長

日期： 21.3.2002


開支預算 FB022

問題編號

0227


總目： 58 政府物料供應處分目：

綱領： (1) 採購

管制人員：政府物料供應處處長


問題：當局可否告知預算開支增長的 280 萬元中，除用以支付員工的薪酬遞增外，還包括哪些項目？

提問人：何秀蘭議員

答覆：預算開支的 280 萬元增長包括下列各項：

（百萬元）

(a) 薪酬遞增 +0.2

(b) 改善電子投標系統 +1.0

(c) 開設 1 個高級行政主任職位 +0.5（為政府物料供應處投標委員會提供秘書支援）

(d) 2001-02 年度非經常帳工作項目在 2002-03 年度繼續進行

–國際公共採購協會會議 +0.8– ISO 14001 認證 +0.3

+2.8

簽署︰

姓名：梁永立

職銜：政府物料供應處處長

日期： 19.3.2002


開支預算 FB023

問題編號

1232






問題：在審計署去年底批評政府物料供應處大量積壓，存貨一百年也用不完情況

下，當局有何措施，確保新增的撥款及資源不會再次被浪費，措施中會否

包括考慮將政府採購服務外判，以削減有關開支？

提問人：何秀蘭議員

答覆：政府物料供應處會定期檢討該些現行透過本處倉庫供應各部門的通

用物品的採購和送運安排，是否有需要和符合成本效益。如認為情況適

合，我們會轉以其他更為物有所值的方式進行採購，例如由供應商按用戶

的需要直接送運物品，或從市場上直接購入低價物品。我們同時會加強監

察倉庫內通用物品的消耗模式，確保會及早得悉哪些存貨有可能出現過

剩，並儘快採取補救行動。

這些措施將有助確保本處在使用資源時，會符合成本效益。政府物

料供應處目前並沒有計劃把採購工作外判。

簽署︰

姓名：梁永立


日期： 20.3.2002


開支預算 FB024

問題編號

0081






問題：通縮持續，審計署亦曾批評物料供應處的部分物料（如藥品、紙張、維修

的備用零件等）存量過剩，一百年也用不完，但用於採購方面的預算開支

仍有 5.5%的增幅，其原因及詳情為何？

提問人：劉慧卿議員

答覆：預算開支的 5.5%增幅（或按金額計算 280 萬元）與問題提及的物料採購無關。有關的開支增長包括下列各項：

（百萬元）

(a) 薪酬遞增 +0.2

(b) 改善電子投標系統 +1.0

(c) 開設 1 個高級行政主任職位 +0.5（為政府物料供應處投標委員會提供秘書支援）

(d) 2001-02 年度非經常帳工作項目在 2002-03 年度繼續進行

–國際公共採購協會會議 +0.8– ISO 14001 認證 +0.3

+2.8

簽署︰

姓名：梁永立


日期： 19.3.2002


開支預算 FB025

問題編號

0577






問題：政府物料供應處在 2002-2003 年將採取何種具策略性的採購方式，務求獲供應貨品及服務整體上更物有所值、質素更高和更加可靠；該採購方式的

詳情為何，與現時採購方式有何不同，有何成效指標？

提問人：吳亮星議員

答覆：策略性採購方式會制定不同的採購模式，以配合購買不同物品或服

務的需要。巧妙採用不同的採購策略，可令用戶適時得到最物有所值的物

品和服務。

政府物料供應處多年來按照公平和公開競爭的原則，為不同的主要

採購項目制定不同的採購模式。這些採購策略包括：在採購前進行供應商

資格預審，以辨別出最適合的貨源；安排與供應商訂立大批採購／定期合

約，以取得價格更相宜的物品或服務；由政府物料供應處提供儲存及分發

服務，以確保重要的物品供應穩定；以及與選定的供應商訂立有效要約協

議，方便以具競爭力的價格適時購得所需物品或服務。

因應用戶需要和市場情況的轉變而修訂和改善不同項目的採購策

略，是一個持續進行的過程。在 2002-03 年度，政府物料供應處會繼續修訂和改善這些採購策略。此外，政府物料供應處會嘗試增加使用電子方式

進行採購工作，務求能夠接觸到更多不同類別的準供應商，並減低投標者

的行政成本。由於用戶對所購物品或服務的質素、可靠程度和價值會有不

同的優先次序，要就策略性的採購方式制定一套在任何情況下都適用的成

效指標並不可行。

簽署︰

姓名：梁永立


日期： 20.3.2002


開支預算 FB026

問題編號

0897


總目： 50－政府車輛管理處分目：

綱領：

管制人員：政府車輛管理處處長


問題：

為何當局預計今年度處理招標個案的數目，會較上年度大幅減少﹖所節省的開支

為何﹖


答覆：

2002 年的招標個案數目下降，是由於當局減少採購車輛及就同類車輛合併招標，不過，這不會引起人手過剩問題，因為在 2001 年，政府車輛管理處透過暫時重新調配人手和資源，才能完成工作，其他職能和職責均受影響。有關人員現已恢

復執行其慣常職務。

政府車輛管理處會繼續密切留意人手和資源調配的情況，確保運作效率良好和符

合成本效益。

簽署︰

姓名：王亮嘉

職銜：政府車輛管理處處長

日期： 21.3.2002


開支預算 FB027

問題編號

0898


總目： 50–政府車輛管理處分目：

綱領：



問題：

請說明有關研究逐步採用排放廢氣較少的車輛的詳情及所涉及的開支。


答覆：

對於採用排放廢氣較少的車輛一事，我們並無計劃進行特別研究。研究政府可否

採用這類車輛的工作會不斷進行。政府會與本地的車輛供應商定期聯絡，以確定

是否有環保車輛供應和這類車輛的性能；當車輛運抵本港時，並會進行測試和評

估。有關工作由政府車輛管理處現職員工負責，故此無須支付額外開支。

簽署︰

姓名：王亮嘉


日期： 21.3.2002


開支預算 FB028

問題編號

0709


總目： 50 政府車輛管理處分目： 000 運作開支

綱領：



問題： 2002-03 年度用於員工薪金及部門開支的運作開支各項目均有所增加，令金額由上年度的修訂預算 5,021 萬元增至 2002-03 年度 5,110 萬元，這是基於什麼原因，員工薪金及津貼的開支增加是否純與薪酬遞增有關？而一

般部門開支的增加原因為何？


答覆：運作開支增加 89 萬元，是由於薪金及津貼增加 35 萬元，以及部門開支增加 54 萬元所致。

薪金及津貼的撥款有所增加，是為了支付按年遞加的增薪，以及現時以署

任方式填補的若干懸空職位所需的全年薪金。至於部門開支的增加，是用

以更換員工制服、電腦和資訊科技設備，以及加強員工的培訓。

簽署︰

姓名：王亮嘉


日期： 20.3.2002


開支預算 FB029

問題編號

0504


總目： 130 政府印務局分目：

綱領：印刷服務

管制人員：政府印務局局長


問題： (a) 02/03 年度的預算中，刪減 4 個職位為何，因而節省的款項為何？

(b) 02/03 年度預算新招聘的非公務員合約僱員數目為何，所需的款項為何？

提問人：陳婉嫻議員

答覆： (a) 2002-03 年度將會刪減的 4 個職位包括 2 個高級印刷技術員及 2 個一級印刷技術員，合共可節省 99 萬元。

(b) 2002-03 年度預算新招聘 1 名非公務員合約僱員，所需款項為 35 萬元。

簽署︰

姓名：徐均平先生

職銜：政府印務局局長

日期： 19.3.2002


開支預算 FB030

問題編號

0505






問題： 02/03 年度外判印刷服務的金額為何？


答覆： 2002-03 年度政府印務局的外判印刷服務預算金額為 4,920 萬元。

簽署︰



日期： 19.3.2002


開支預算 FB031

問題編號

0541


總目： 130 政府印務局分目： 000 運作開支

綱領：



問題：在 2002-03 年度的運作開支預算中，為何部門開支，包括專門用途的物料及設備和一般部門開支均出現增加？


答覆： 2002-03 年度專門用途的物料及設備預算開支為 12,440 萬元，較 2001-02年度修訂預算開支的 11,850 萬元，增加 590 萬元。主要因為外判印刷服務有所增加。

2002-03 年度一般部門開支的預算開支為 2,304 萬元，較 2001-02 年度修訂預算開支的 2,151 萬元，增加 153 萬元。主要因為支付額外電費、清潔及維修保養服務的費用。

簽署︰



日期： 20.3.2002


開支預算 FB032

問題編號

0547






問題： (a) 在各項服務目標中， 2002 年度的在 2 個月內把部門表格印妥及發送和在協定時間內印製及發送其他印刷品的比率均較過去 2 年有所下跌，原因是什麼？

(b) 指標中，可應用生產力的使用率為何在近年逐步遞減，這與一般印刷服務致力外發的因素是否有直接關係？


答覆： (a) 2002 年度的在 2 個月內把部門表格印妥及發送和在協定時間內印製及發送其他印刷品的計劃目標預計有所下跌，因為客戶縮短提出訂

製要求至交貨時間的趨勢有所增加，令如期完成所有印刷訂單產生

困難。

(b) 可應用生產力的使用率下跌與外發一般印刷服務無關。而是因為在

2000 年承印的特別印刷項目，例如立法會選舉的宣傳物品、指引和選票及人口普查的普查問卷及訓練物品，令該年的生產力使用率特

別提高。

簽署︰



日期： 20.3.2002


開支預算 FB033

問題編號

1209


總目： 106 雜項服務分目： 182 聘請財務及管理顧問的開支

綱領：

管制人員：庫務局局長


問題：請提供在 2002-03 年的財政年度中，將會進行的各項財務及管理顧問研究及評估項目的資料，以及負責進行這些項目的顧問公司名單。

提問人：李家祥議員

答覆： 2002-03 年度按顧問研究性質劃分的詳細分項開支如下 —

2002-03預算

管理顧問 $’000(港元 )

公營部門改革措施，包括 — 14,450

! 公營部門改革計劃

! 顧客服務計劃

! 資源增值計劃

! 革新服務形式

! 開發新科技

部門業務檢討，包括 — 15,150

! 組織及策略檢討

! 外判服務

財務顧問

財務評估、財務／會計制度檢討、大型基建發展

項目研究 [包括為鐵路發展策略 2000 所確定的各個鐵路項目提供財務建議 ]及為第二次出售地鐵有限公司股份提供建議。

28,000

總額 57,600

除了下列各項由 2001-02 年度結轉的顧問研究外，其他合約尚待批出，因此未能提供其他合約的顧問名稱 —

計劃顧問

管理顧問

就公營部門改革計劃，為效率促進

組提供顧問支援服務

PricewaterhouseCoopersConsultants Hong Kong Limited(至 2002 年 10 月為止 )

財務顧問

為第二次出售地鐵有限公司股份

及基建發展項目提供建議

德意志銀行香港分行

為新的政府財務管理資料系統提

供顧問研究

埃森哲有限公司

簽署︰

姓名：俞宗怡

職銜：庫務局局長

日期： 21.3.2002


開支預算 FB036

問題編號

1001


總目： 106 雜項服務分目： 284 補償

綱領：政府收入及財政管理



問題：請說明在分目 284補償項下的 2001-02年 37,787,000元撥款的各項開支詳情，包括“向錯誤監禁受害人給予賠償”的項目開支詳情。

提問人：胡經昌議員

答覆：此分目項下的撥款是用於支付補償金 (與土地、工務工程及郵政有關的賠償及根據僱員補償條例給予公務員的補償除外 )及支付某些情況下所給予的特惠金。由於這類開支無法預料，實難以在某一年度作出極其準確的預

算。 2001-02 年度的修訂預算 37,787,000 元，是在擬備 2002-03 年度預算草案時，根據此分目項下的實際開支／承擔額，以及評估 2001-02 年度餘下時間可能須支付的補償金而計算出來的。

截至 2002 年 3 月 16 日止，此分目項下的實際開支及承擔額約達 2,900 萬元，詳情如下：

金額 ($’000)(a) 按照法庭命令所支付的補償或賠償 23,352(b) 律政司司長根據轉授權力批准的庭外和解賠償

(不包括法庭命令支付的賠償 )4,712

(c) 支付公務員根據《公務員事務規例》就損失或損

害而申索的補償

2

(d) 雜類個案，例如向受到警方合法行動影響的市民

支付特惠金，以及其他道義上的申索

567

總額 28,633

至目前為止， 2001-02 年度沒有因錯誤監禁而給予補償金的開支。

簽署︰

姓名：俞宗怡


日期： 20.3.2002


開支預算 FB037

問題編號

0877


總目： 147 政府總部：庫務局分目：

綱領： 14702 服務部門



問題：請詳列過去 5 年，特區政府各個部門每年用於製作及刊印部門年報的總開支。當中製作和刊印費用最高的 10 個部門每年各需多少人手和資源製作刊印年報？為減省開支，有否計劃透過政府網頁，發佈各個部門的年報。

提問人：丁午壽議員

答覆：

製作和刊印部門年報的費用，由有關部門以現有資源承擔。我們沒有這方

面的詳細資料，可供參考。部門亦獲准在適當情況下，把有關的印刷工作外發。

因此，我們無法提供所需的統計數字。

當局鼓勵各部門藉政府網頁，以電子形式發布資料。然而，由於個別部

門的需要不同，情況各異，且須考慮有關人士的意願，因此，刊印部門年報與否，

由有關部門首長決定。

簽署︰

姓名：俞宗怡


日期： 3.2002


開支預算 FB041

問題編號

0056


總目： 147 政府總部︰庫務局分目：

綱領： (1) 政府收入及財政管理



問題：預計用於支援部門公司化或私有化的資源包括所用的人手及撥款為何？

提問人：陳國強議員

答覆：

當局沒有為支援部門公司化或私有化而特別預留人手或撥款。這項工作屬庫務局

投資部的日常職務。如需額外資源以支援具體的工作，我們會加以評估，並就取

得該等資源，尋求所需批准。

簽署︰

姓名：俞宗怡


日期： 19.3.2002


開支預算 FB042

問題編號

0057


總目： 147 政府總部︰庫務局分目：




問題：對考慮年內可能出現的大型投資或貸款，預計總開支為多少？請列舉一些

例子及所涉及的開支？


答覆：對於年內可能出現的大型投資或貸款建議，我們已在 2002-03 年度預留共2,415,000,000 元︰ 2,185,000,000 元撥予資本投資基金項下的投資建議，以及 230,000,000 元撥予貸款基金項下的貸款建議。在這些建議確定時，我們會尋求財務委員會批准為該等建議開立新的承擔額。就這些預留款項

而言，我們預期大部分投資撥款會撥予市區重建局。貸款方面，我們預留

了款項以貸款予僱員補償援助基金，並將於 2002 年 4 月向財務委員會申請批准。

簽署︰

姓名：俞宗怡


日期： 19.3.2002


開支預算 FB043

問題編號

0876



綱領： (1)政府收入及財政管理



問題：除地鐵公司第二次招股計劃之外，在新一個財政年度庫務局會否就九鐵及

新機場等機構進行公司化或私有化的研究？如會，有關工作需多少資源以

及人手？

提問人：丁午壽議員

答覆：對於推行政府資產私有化，我們並無固定的時間表。九廣鐵路公司和機場

管理局均屬未來可能進行私有化的機構。我們會按該兩所機構和其他可能

進行私有化的機構的個別情況和其他相關因素，考慮它們的私有化。我們

預期在 2002-03 年度不會因此而需要任何額外資源或人手。

簽署︰

姓名：俞宗怡


日期： 20.3.2002


開支預算 FB045

問題編號

1120






問題：為徵集足夠的收入，以應付政府的開支承擔，當局有否預留撥款，檢討有

關現時按地域徵稅的原則，以便向在海外工作的港人及企業徵稅。若有，

詳情及涉及金額為何？若否，原因為何？

提問人：劉慧卿議員

答覆：

香港現時按地域徵稅的原則行之有效。稅基廣闊的新稅項事宜諮詢委員會曾研究

就本港企業及港人各地的收入徵稅的建議。研究所得的結論是，如要就他們各地

的收入徵稅，先決條件主要是設立稅收抵免的複雜稅制，並訂定避免雙重課稅的

安排。此外，以國際標準衡量，香港的稅率較低，因此在大多數情況下，本港企

業及港人所得的外地稅收抵免款額，會多於他們就有關收入向香港政府繳納的稅

款。由於需要為已繳付的外地稅款提供稅收抵免，因此就本港企業及港人各地的

收入徵稅，遞增的收益會微不足道。

我們根據諮詢委員會的研究結果，並考慮到就本港企業及港人在外地的入息和盈

利徵稅以及給予稅收抵免，往往涉及複雜的法律和行政架構，更兼行政費用相當

可觀，故此認為目前不宜改變現行按地域徵稅的原則。不過，我們會運用現有資

源，密切留意有關情況，並定期檢討徵稅原則是否切合時宜。我們沒有在 2002-03 年度的開支預算中，就檢討按地域徵稅的原則預留撥款。

簽署︰

姓名：俞宗怡


日期： .3.2002


開支預算 FB046

問題編號

0503


總目： 147：政府總部：庫務局分目：




問題：為跟進稅基廣闊的新稅項事宜諮詢委員會及檢討公共財政專責小

組的檢討結果，會否成立工作小組或委員會？若然，將會成立甚

麼小組或委員會，數目為何？牽涉的人手及資源為何？


答覆：政府將繼續密切注視本港的公共財政狀況及仔細研究稅基廣闊的

新稅項事宜諮詢委員會的建議。現時，沒有計劃成立任何工作小

組或委員會跟進該委員會和工作小組的研究結果。

簽署︰

姓名：俞宗怡女士


日期： 21.3.2002


開支預算 FB047

問題編號

0965



綱領： (2) 服務部門



問題：

(1) 庫務局去年就政府外判服務招標的評審準則發出新指引，建議管制人員考慮

承辦商給予基層工人的僱傭條件，包括工資水平和工作時數，當局有否評估

此項指引對標價有何影響，如有的話，詳情為何？

提問人：李卓人議員

答覆：

(1) 由 2001 年 5 月底開始，我們已透過財務通告第 3/2001 號公布新規定，要求各部門如須批出涉及僱用大量非技術工人的採購服務合約，在評估每份標書

時須採用評分制度，以及就每名投標者給予僱員的工資水平和工作條件、違

反《僱傭條例》的過往定罪記錄等方面，給予適當的得分比重。

我們現時手頭並無記錄，記載受上述新規定約束的合約總數或有關詳情。根據中央投標委員會資料庫所備存的記錄 (涵蓋價值 1,000 萬元或以上的合約 )，我們相信政府自 2001 年 6 月起，已按照新規定批出最少 47 份估計約值 7.51 億元的清潔、保安及園藝保養服務合約。由於這 47 份清潔、保安及園藝保養服務合約的招標安排有其他基本改變，因此無法具體確定新規定有

否及如何影響投標價格。舉例來說，上述 47 份合約中的 7 份是以大幅修訂服務範圍為基礎而新訂的清潔服務工作，另有兩份則為創造就業機會的新訂

工作。因此，我們無法就投標價格作有意義的比較。即使是其餘 38 份合約，與以往所簽訂的合約比較，採購部門已更為重視成效而非所投入的資源，並

已大幅改善質素方面的規定或擴大服務範疇（例如延長博物館的開放時

間）。因此，我們並無確實或可靠的基礎，以比較在實施新招標評審規定前

後的投標價格。

簽署︰

姓名：俞宗怡


日期： 20.3.2002

答案編號

FB048

問題編號

0055

審核二零零二至零三年度

開支預算草案

管制人員對書面問題的答覆

總目： 147 政府總部 :庫務局分目：




問題 :在 2002 至 03 年度或之前，實行資源增值計劃的目標是減省基線開支 5%，能節省開支共多少 ?


答覆：

「資源增值計劃」的目標，是在二零零零 /零一至二零零二 /零三年度的三年期間，逐步削減政府基線運作開支，將資源累積增值 5%。在二零零零至零一及二零零一至零二年度，節省款項分別達致 11.48 億元 (相當於 1.2%)及 22.48 億元 (相當於2.1%)。至於二零零二至零三年度，我們已確定可節省 20.36 億元 (相當於 1.9%)。總的來說，由二零零零 /零一至二零零二 /零三年度的累積節省款項將達致 54 億元，或基線開支的 5.2%，超越了 5%的整體目標。所有按「資源增值計劃」節省的款項均會重新調配，以提供新服務或改善現有服務。我們已把各局、部門和資

助機構的資源增值計劃的詳情上存於庫務局的網頁，網址是

http:/ /www.info.gov.hk/fb，有興趣人士可瀏覽該網址，閱覽有關詳情。

簽署：

姓名：俞宗怡


日期： 19.3.2002

答案編號

FB049

問題編號

1058


開支預算草案






問題：自資源增值計劃實施以來，

截至 2002— 03 年度，各政府部門透過把工作外判而累積刪減的高級、中級和初級公務員數目分別為何？

在 2002— 03 年度，各政府部門計劃透過把工作外判而刪減的高級、中級和初級公務員數目分別為何？


答覆：

各局和部門採取了多項措施將資源增值。刪減某個職位可能源於實行

一項或多項措施（這些措施包括重組架構或工序、重整提供服務的優先次

序、把工作外判等），因此我們不容易把刪減的職位按不同的措施再加以

細分。

2. 在 2002-03年度，因推行「資源增值計劃」而減省的職位數目如下：初級職位 (總薪級表第 9 點或以下 ) = 2 177中級職位 (總薪級表第 10 至 33 點 ) = 1 187高級職位 (總薪級表第 34 點或以上 ) = 138

3 502

3. 截至 2002-03年度止，因推行「資源增值計劃」而減省的職位數目如下：

初級職位 (總薪級表第 9 點或以下 ) = 4 758中級職位 (總薪級表第 10 至 33 點 ) = 3 145高級職位 (總薪級表第 34 點或以上 ) = 461

8 364

4. 職位的刪減主要靠自然流失、內部重行調配及刪減騰空的職位，或自

願退休計劃而達成，當中並不會出現超額人員。管制人員計劃以刪減職位

作為其中一項把資源增值的方式時，會考慮有關計劃對員工的影響，以維

持公共服務的質素。

簽署：

姓名：俞宗怡


日期： 19.3.2002

答案編號

FB050

問題編號

1059


開支預算草案







在 2002— 03 年度，各政府部門計劃透過重整提供服務的程序而累積刪減的高級、中級和初級公務員數目分別為何？

在 2002— 03 年度，各政府部門計劃透過重整提供服務的程序而刪減的高級、中級和初級公務員數目分別為何？


答覆：




細分。

2. 在 2002-03 年度，因推行「資源增值計劃」而減省的職位數目如下：


3 502

3. 截至 2002-03 年度止，因推行「資源增值計劃」而減省的職位數目如下：


8 364





簽署：

姓名：俞宗怡


日期： 19.3.2002

答案編號

FB051

問題編號

1060


開支預算草案







截至 2002— 03 年度，各政府部門透過取消過時或不再需要的服務而累積刪減的高級、中級和初級公務員數目分別為何？

在 2002— 03 年度，各政府部門計劃透過取消過時或不再需要的服務而刪減的高級、中級和初級公務員數目分別為何？


答覆：




細分。

2. 在 2002-03 年度，因推行「資源增值計劃」而減省的職位數目如下：


3 502

3. 截至 2002-03 年度止，因推行「資源增值計劃」而減省的職位數目如下：


8 364





簽署：

姓名：俞宗怡


日期： 19.3.2002

答案編號

FB052

問題編號

0269


開支預算草案






問題：政府在檢討各項服務的需求時 , 將依據那些標準 , 釐定優

先次序 , 調配資源


答覆：

在檢討各項服務的需求時，我們會優先考慮落實施政報告所宣布的政策及財政預

算內各管制㆟員報告內的服務承諾。政府亦會考慮社會各界（包括立法會議員、

社會及工商團體）的意見，例如在 2002-03 年度財政預算案諮詢過程㆗收到的意見。

簽署：

姓名：俞宗怡


日期： 20.03.2002


開支預算 FB053

問題編號

1161


總目：資本投資基金分目：

綱領：



問題：據報指額外承擔帳目來年度撥款 21.85 億元中，其中 20 億元將撥作注資市區重建局，請問︰

(a) 若上述所指的注資事宜及數額屬實，請詳述有關注資的各項細節安

排及日程，以及解釋為何上述巨額注資的決定並未在開支預算草案

中作出交代？

(b) 若否，即將與市區重建局財務安排有關的撥款及相關開支等列於草

案中哪一部分？

提問人：李華明議員

答覆：市區重建局 (市建局 )已於 2002 年 3 月 18 日向財政司司長提交首五年業務綱領草案和業務計劃草案。我們現正審閱草案內的建議，包括財務安排和

款額。規劃地政局會將市建局的財務安排建議，在諮詢有關的立法會事務

委員會後，盡快提交立法會財務委員會審批。為此，並根據我們一貫的做

法，我們已於 2002-03 年度資本投資基金的“額外承擔”項下預留一筆款項。

與此同時，市建局仍可進行先前已獲批准的 3 項“前期項目”，以及籌劃和準備其他建議項目。

簽署︰

姓名：俞宗怡


日期： 21.3.2002


開支預算 FB054

問題編號

0376


總目： 184 轉撥各基金的款項分目： 987 給予資本投資基金的

款項

綱領：



問題：就政府預算轉撥與該分目的 10 億元中，有否預算能夠從總目 957 九廣鐵路公司獲得股息的收入；政府由九八年把九鐵初期資本撥歸政府擁有後曾

否從九廣鐵路公司獲得任何股息；如否，為何政府一直沒有要求九廣鐵路

公司派發股息？

提問人：張文光議員

答覆：

《九廣鐵路公司條例》第 14(3)條訂明，九廣鐵路公司 (九鐵公司 )宣布的所有股息，須撥入政府一般收入。任何股息 (如有的話 )，均不會撥入資本投資基金。因此，九鐵公司派發股息與轉撥 10 億元的款項並無直接關係。

自從當局於 1998 年 4 月 3 日修訂《九廣鐵路公司條例》，以實施新的資本結構後，政府已沒有從九鐵公司獲得任何股息。經考慮九鐵公司持續的資本開支

需求、財政狀況 (包括未償還的商業債項 )，以及當局為多項興建中的鐵路計劃提供的注資後，我們接納九鐵公司在過去數年中每年提出的建議，即政府不向該公

司要求派發該些年份的股息。

簽署︰

姓名：俞宗怡


日期： 21.3.2002

財務委員會 局長：庫務局局長 第 1 節會議 答覆編號 問題編號 委員 … ·...

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財務委員會局長：庫務局局長第 1 節會議答覆編號問題編號委員 … ·...