防府市地域防災計画

資 料 編

令 和 元 年 9 月

防府市防災会議

≪目次≫ - 1 -

≪目次≫

共通編

第１ 総則

●条例等

１-１-１ 防府市防災会議条例 .................................................................................................... 1

１-１-２ 防府市防災会議運営要綱 ........................................................................................... 3

●防災組織

１-２-１ 防府市防災会議委員名簿 ........................................................................................... 4

１-２-２ 防災関係機関一覧 ........................................................................................................ 6

●防災上の市の概況

１-３-１ 防府市の地質 ............................................................................................................... 9

１-３-２ 人口の推移 .................................................................................................................... 10

１-３-３ 道路の状況 .................................................................................................................... 10

１-３-４ 地目別民有地面積 ....................................................................................................... 11

１-３-５ 都市計画用途地域 ....................................................................................................... 11

１-３-６ 過去の主な災害の状況 .............................................................................................. 12

第２ 災害予防計画

●予防

２-１-１ 危険住宅の移転事業 ................................................................................................... 14

２-１-２ 自主防災組織における防災マニュアルの作成手順 ......................................... 15

２-１-３ 防災訓練内容 ................................................................................................................ 16

●ボランティア活動

２-２-１ ボランティアの活動内容 .......................................................................................... 17

●配備体制

２-３-１ 防府市の動員配備 ....................................................................................................... 18

●条例等

２-４-１ 防府市災害対策本部条例 .......................................................................................... 28

２-４-２ 防府市災害対策本部設置運営要綱 ........................................................................ 29

２-４-３ 各種相互応援協定書一覧 .......................................................................................... 41

２-４-４ 平常時における防府市避難行動要支援者名簿の提供に関する条例 ......... 46

●災害対応

２-５-１ 市及び県の応急活動事例（時系列表） ............................................................... 48

２-５-２ 勤務時間外での地震発生への対応フロー図 ...................................................... 51

≪目次≫ - 2 -

●通信施設

２-６-１ 市防災行政無線（移動系）の現況 ........................................................................ 52

２-６-２ 市防災行政無線（同報系）の現況 ........................................................................ 53

２-６-３ 消防無線一覧 ................................................................................................................ 55

２-６-４ 災害時の電話・電報施設の利用 ............................................................................ 56

２-６-５ 災害時の非常通信の利用 .......................................................................................... 59

●観測・予報情報等

２-７-１ 水位観測所及び通報水位・警戒水位 ................................................................... 62

２-７-２ 雨量観測所 .................................................................................................................... 63

２-７-３ 風速計一覧 .................................................................................................................... 64

２-７-４ 潮位観測所一覧 ........................................................................................................... 64

●防災組織

２-８-１ 自衛隊の派遣要請の流れ及び連絡窓口 ............................................................... 65

２-８-２ 徳山海上保安部の連絡窓口 ..................................................................................... 65

●医療・保健

２-９-１ 救急告示病院 ................................................................................................................ 66

２-９-２ 災害拠点病院等 ........................................................................................................... 67

２-９-３ 防府市内の医療関係者の人員調 ............................................................................ 67

２-９-４ ＤＭＡＴ及びＪＭＡＴやまぐち ............................................................................ 68

２-９-５ 医療救護所備付物品医療品器具基準表 ............................................................... 71

２-９-６ 県立総合医療センターの医療救護班 ................................................................... 72

２-９-７ 日本赤十字病院救護班 .............................................................................................. 72

２-９-８ 防府医師会緊急災害対策班 ..................................................................................... 73

２-９-９ 医療救護班の活動体系 .............................................................................................. 75

●輸送

２-10-１ 県の措置による輸送施設、輸送拠点等の指定事項 ....................................... 76

２-10-２ 臨時へリポートの選定条件 ................................................................................... 76

２-10-３ 臨時へリポート予定地 ............................................................................................ 77

●避難勧告等

２-11-１ 避難勧告等の発令の判断基準及び市民に求める行動（全般） ................ 78

２-11-２ 避難勧告等の判断基準 ............................................................................................ 79

２-11-３ 避難勧告等の判断の際に助言を求めることのできる主な専門機関 ....... 79

●避難体制

２-12-１ 主な避難誘導体制の整備事項 ............................................................................... 80

２-12-２ 土砂災害警戒区域における避難体制の整備 .................................................... 80

２-12-３ 洪水浸水想定区域における避難体制の整備 .................................................... 81

２-12-４ 津波災害警戒区域における避難体制の整備 .................................................... 82

≪目次≫ - 3 -

●災害危険区域

２-13-１ 急傾斜地崩壊危険区域一覧 ................................................................................... 83

２-13-２ 土砂災害警戒区域の指定箇所一覧 ...................................................................... 84

●要配慮者関係

２-14-１ 土砂災害警戒区域内の要配慮者利用施設 ....................................................... 101

２-14-２ 洪水浸水想定区域内の要配慮者利用施設（佐波川） ............................... 102

２-14-３ 洪水浸水想定区域内の要配慮者利用施設（馬刀川・柳川） .................... 105

２-14-４ 津波災害警戒区域における避難促進施設 ....................................................... 106

●避難場所等

２-15-１ 避難場所等の指定基準等 ....................................................................................... 107

２-15-２ 避難場所等 ................................................................................................................. 109

●食料・飲料水・生活必需品等

２-16-１ 防府市指定給水装置工事事業者一覧（支援協定締結業者） .................... 113

●防災物資・施設・資機材

２-17-１ 学校施設設備点検箇所一覧 .................................................................................. 114

２-17-２ 医療品・防疫薬剤主要調達先 .............................................................................. 115

２-17-３ 火葬施設処理能力 .................................................................................................... 115

●金融・貸付等

２-18-１ 山口県市町総合事務組合積立金 ......................................................................... 116

第３ 災害応急対策計画

●配備体制

３-１-１ 配備体制表（地震・津波・その他の災害等） ................................................. 117

３-１-２ 職員の動員に係る留意事項 .................................................................................... 119

３-１-３ 配備体制の伝達系統（勤務時間内・時間外） ................................................. 119

３-１-４ 第 1 警戒体制、第 2 警戒体制における業務の流れ ...................................... 120

３-１-５ 災害対策本部の組織構成図 .................................................................................... 121

３-１-６ 本部室の組織体制及び部の設置基準 .................................................................. 122

３-１-７ 災害対策本部における事務分掌 ........................................................................... 123

●災害対応

３-２-１ 参集時の対応の流れ（震度 6 弱以上の地震が発生した場合） ................ 129

３-２-２ 防府警察署の警備体制及び活動内容 .................................................................. 131

３-２-３ 徳山海上保安部の活動内容 .................................................................................... 133

●災害情報の収集・伝達

３-３-１ 災害対策本部の連絡系統図 .................................................................................... 134

３-３-２ 情報収集連絡系統 ...................................................................................................... 135

３-３-３ 応急対策別必要情報 .................................................................................................. 137

≪目次≫ - 4 -

３-３-４ 各対策部別必要情報 .................................................................................................. 139

３-３-５ 県等関係機関による被害状況の把握及び措置 ................................................. 140

３-３-６ 被害発生報告書様式 .................................................................................................. 141

３-３-７ 直接即報の概要 .......................................................................................................... 143

３-３-８ 広報活動の主な流れ .................................................................................................. 145

３-３-９ 広報すべき主な内容 .................................................................................................. 147

３-３-10 災害時の主な広報手段 ........................................................................................... 148

３-３-11 収集すべき内容及び収集対象とする機関 ....................................................... 149

３-３-12 放送要請取扱要領 .................................................................................................... 150

３-３-13 放送局の報道計画 .................................................................................................... 151

３-３-14 地区家畜防疫対策協議会連絡体系図 ................................................................ 153

●気象情報等

３-４-１ 気象警報・注意報等の種類と発表基準 .............................................................. 154

３-４-２ 土砂災害警戒情報の発表基準 ................................................................................ 159

３-４-３ 土砂災害緊急情報の周知基準 ................................................................................ 161

３-４-４ 噴火警報等の発表基準 ............................................................................................. 162

３-４-５ 山口県の気象細分区域 ............................................................................................. 164

３-４-６ 気象情報等の伝達系統 ............................................................................................. 165

３-４-７ 市内部における伝達系統（勤務期間内・時間外） ........................................ 168

３-４-８ 県における伝達系統 .................................................................................................. 169

３-４-９ 大規模火災その他特殊災害発生時の市内部における伝達 .......................... 170

３-４-10 気象情報等に関する関係機関による措置事項 ............................................... 171

●条例等

３-５-１ 被害程度の認定基準 .................................................................................................. 182

３-５-２ 被害発生報告書要領 .................................................................................................. 185

３-５-３ 緊急警報放送実施要領 ............................................................................................. 186

●応援・受援

３-６-１ 災対法による応援協力体系図 ................................................................................ 187

３-６-２ 県への応援要請の概要 ............................................................................................. 188

３-６-３ 県消防防災ヘリコプターの応援要請図 .............................................................. 189

３-６-４ 自衛隊災害派遣要請の概要 .................................................................................... 191

３-６-５ 山口県内広域消防応援計画 .................................................................................... 195

３-６-６ 県内広域消防応援様式 ............................................................................................. 201

３-６-７ 緊急消防援助隊山口県大隊応援等実施計画 ..................................................... 205

３-６-８ 緊援隊応援様式 .......................................................................................................... 215

３-６-９ 山口県緊急消防援助隊受援計画 ........................................................................... 225

３-６-10 緊援隊受援様式 ........................................................................................................ 234

３-６-11 山口県緊急消防援助隊（航空部隊）受援計画 ............................................... 244

３-６-12 山口県及び市町相互間の災害時応援協定担当課一覧 ................................. 253

●救急・救助

３-７-１ 各機関における救急・救助活動 ........................................................................... 254

３-７-２ 離島患者救急搬送の概要 ......................................................................................... 255

≪目次≫ - 5 -

３-７-３ 各機関における主な医療活動 ................................................................................ 256

３-７-４ 後方医療に関する主な医療活動 ........................................................................... 258

●医療・保健

３-８-１ 人工透析患者・難病患者への対応 ....................................................................... 259

３-８-２ 災害救助法適用の場合の医療・助産体制の運用図 ........................................ 261

３-８-３ 医薬品・医療資器材の補給体制図 ....................................................................... 261

３-８-４ 集団発生傷病者救急医療活動の概要 .................................................................. 262

３-８-５ 県による健康管理活動の概要 ................................................................................ 266

３-８-６ 県の防疫措置 ............................................................................................................... 267

●輸送

３-９-１ 臨時ヘリポートの設置概要 .................................................................................... 269

３-９-２ 交通規制の実施区分 .................................................................................................. 270

３-９-３ 災対法における現場措置 ......................................................................................... 271

３-９-４ 災害時における車両運転者の義務 ....................................................................... 271

３-９-５ 災害救助法に基づく輸送の対象範囲 .................................................................. 272

３-９-６ 市保有車両一覧 .......................................................................................................... 273

３-９-７ 防長交通株式会社所有バスの配置状況 .............................................................. 273

３-９-８ 日本通運株式会社所有貨物自動車の配置状況 ................................................. 273

３-９-９ 緊急通行車両確認申請の対象となる車両により輸送する対象 ................. 274

３-９-10 緊急通行車両確認標章 ........................................................................................... 274

３-９-11 緊急通行車両確認証明書 ....................................................................................... 275

●避難勧告等

３-10-１ 避難の勧告・指示権者及び時期 ......................................................................... 276

３-10-２ 避難勧告等に必要な事項と伝達手段 ................................................................ 277

３-10-３ 避難勧告等の伝達系統図 ....................................................................................... 278

３-10-４ 避難の措置に関する通知・報告の処理体系 ................................................... 279

●警戒区域の設定

３-11-１ 警戒区域の設定権者及びその内容 ..................................................................... 280

３-11-２ 警戒区域の設定権者区分 ....................................................................................... 281

３-11-３ 警戒区域の表示及び事故防止例 ......................................................................... 282

●避難場所等

３-12-１ 避難場所等開設時の対応 ....................................................................................... 283

３-12-２ 避難場所等の運営時の留意事項 ......................................................................... 284

３-12-３ 他地区への移送に関する措置 .............................................................................. 285

３-12-４ 他の被災自治体からの被災者受入れ措置 ....................................................... 286

３-12-５ 避難場所等の運営時における要配慮者への留意事項 ................................. 287

●要配慮者関係

３-13-１ 要配慮者への福祉サービス（概要） ................................................................ 288

３-13-２ 社会福祉施設における主な災害対応 ................................................................ 288

≪目次≫ - 6 -

●食料・飲料水・生活必需品等

３-14-１ 食料・飲料水・生活必需品等の担当部署 ....................................................... 289

３-14-２ 食料の調達・輸送・配布時の留意事項 ............................................................ 291

３-14-３ 県による食料の供給 ................................................................................................ 292

３-14-４ 災害救助法が適用された場合の災害救助用米穀の供給経路図 ............... 293

３-14-５ 災害救助法に基づく食料の供給に関する対象範囲 ...................................... 293

３-14-６ 炊き出しの実施に関する留意事項 ..................................................................... 294

３-14-７ 応急給水基準 ............................................................................................................. 294

３-14-８ 応急給水活動系統図 ................................................................................................ 295

３-14-９ 災害救助法に基づく飲料水の供給に関する対象範囲 ................................. 296

３-14-10 生活必需品の供給方針 ......................................................................................... 297

３-14-11 生活必需品の調達・輸送・配布時の留意事項 ............................................. 298

３-14-12 生活必需品等の調達・供給経路図 ................................................................... 299

３-14-13 県による救助物資の送達 ..................................................................................... 300

３-14-14 災害救助法に基づく生活必需品の供給に関する対象範囲 ...................... 300

●防災物資・施設・資機材

３-15-１ 上水道の現況 ............................................................................................................. 301

３-15-２ 防疫体制及び防疫用器材等の保有状況 ............................................................ 301

３-15-３ 防疫薬剤の仕様及び方法（参考） ..................................................................... 301

３-15-４ 清掃施設・機材等の状況 ....................................................................................... 302

３-15-５ 公共下水道現況一覧 ................................................................................................ 303

●建物の応急復旧

３-16-１ 応急危険度判定活動体系図 .................................................................................. 304

３-16-２ 被災建築物応急危険度判定の流れ ..................................................................... 304

３-16-３ 災害救助法に基づく応急仮設住宅の建設に関する対象範囲 .................... 305

●災害救助法、罹災証明書等被害認定関連

３-17-１ 災害救助法事務処理系統図 .................................................................................. 306

３-17-２ 災害救助法適用事務の実施区分 ......................................................................... 307

３-17-３ 災害救助法の適用基準 ........................................................................................... 308

３-17-４ 災害救助法の適用手続きに係る事務処理事項 ............................................... 309

３-17-５ 災害救助法による救助の程度・方法及び期間早見表 ................................. 310

３-17-６ 救助の種類別業務実施区分の基準 ..................................................................... 313

●文教対策

３-18-１ 学校における情報収集及び伝達系統 ................................................................ 314

３-18-２ 文教対策実施系統図 ................................................................................................ 314

３-18-３ 文教対策被害報告の内容 ....................................................................................... 314

３-18-４ 教科書の供給あっせん系統図 .............................................................................. 315

３-18-５ 災害救助法に基づく学用品の供給に関する対象範囲 ................................. 315

３-18-６ 学校等の施設の応急復旧及び施設機能の確保基準 ...................................... 315

●廃棄物処理

３-19-１ 災害廃棄物処理体制の概要 .................................................................................. 316

≪目次≫ - 7 -

３-19-２ 災害廃棄物発生量パラメータ一覧 ..................................................................... 317

３-19-３ 避難所から発生する生活ごみ量算出式 ............................................................ 317

３-19-４ し尿処理体制の概要 ................................................................................................ 318

３-19-５ し尿収集必要量パラメータ一覧 ......................................................................... 319

３-19-６ 仮設トイレの必要基数 ........................................................................................... 319

３-19-７ 道路関係障害物の除去の概要 .............................................................................. 319

３-19-８ 河川・港湾・漁港関係障害物除去の概要 ....................................................... 320

●ボランティア活動

３-20-１ ボランティア活動の実施系統 .............................................................................. 321

３-20-２ 災害ボランティアセンターの活動内容 ............................................................ 322

●復旧対策

３-21-１ 主な応急復旧措置【道路・橋りょう・トンネル】 ...................................... 323

３-21-２ 主な応急復旧措置【河川・ため池・内水排水施設】 ................................. 325

３-21-３ 主な応急復旧措置【港湾・漁港施設】 ............................................................ 326

３-21-４ 主な応急復旧措置【海岸保全施設】 ............................................................... 32７

３-21-５ 主な応急復旧措置【砂防設備・地すべり防止施設・急傾斜地崩壊防止施設】

.......................................................................................................................................... 328

３-21-６ 主な応急復旧措置【治山・林道施設】 ............................................................ 329

３-21-７ 主な応急復旧措置【中国電力】 ......................................................................... 330

３-21-８ 主な応急復旧措置【県営電力施設】 ................................................................ 332

３-21-９ 主な応急復旧措置【ガス事業者（旧一般ガス事業者）】 ........................... 333

３-21-10 主な応急復旧措置【水道施設】 ....................................................................... 335

３-21-11 主な応急復旧措置【電気通信設備】 .............................................................. 337

３-21-12 工業用水道施設の連絡体制図 ............................................................................ 340

●農林業災害対策

３-22-１ 農産物対策全般の実施系統 .................................................................................. 341

３-22-２ 予察の実施体系 ........................................................................................................ 341

３-22-３ 病害虫防除対策実施体系 ....................................................................................... 342

３-22-４ 地区家畜防疫対策協議会活動組織 ..................................................................... 342

第４ 復旧・復興計画

●金融・貸付等

４-１-１ 生活相談等受付の措置概要 .................................................................................... 343

４-１-２ 住宅資金の概要 .......................................................................................................... 344

４-１-３ 各機関の租税の納期限の延長・徴収の猶予及び減免の措置 ...................... 345

４-１-４ 生活福祉資金貸付条件等一覧表 ........................................................................... 346

４-１-５ 母子父子寡婦福祉資金貸付金一覧表 .................................................................. 347

４-１-６ 災害援護資金一覧表 .................................................................................................. 350

４-１-７ 災害弔慰金一覧表 ...................................................................................................... 351

４-１-８ 災害見舞金一覧表 ...................................................................................................... 352

４-１-９ 被災者生活再建支援法の概要 ................................................................................ 353

≪目次≫ - 8 -

４-１-10 義援金品の受付・保管・配分に係る各機関の措置 ...................................... 355

４-１-11 災害復旧事業に関する国庫負担の関係法令及び地方債・交付税一覧 .. 357

４-１-12 激甚災害に対する特別な財政措置 ..................................................................... 358

●条例等

４-２-１ 県災害見舞金支給要綱 ............................................................................................. 359

４-２-２ 防府市災害見舞金等支給要綱 ................................................................................ 361

４-２-３ 激甚災害の指定基準 .................................................................................................. 363

４-２-４ 局地激甚災害の指定基準 ......................................................................................... 366

●復旧対策

４-３-１ 主な災害復旧事業一覧 ............................................................................................. 368

≪目次≫ - 9 -

個別災害編

第５ 震災対策

●被害想定

５-１-１ 山口県の活断層図 ...................................................................................................... 369

５-１-２ 発災季節と発災時刻の想定 .................................................................................... 370

５-１-３ 南海トラフ巨大地震による津波の浸水想定 ..................................................... 375

５-１-４ 南海トラフ巨大地震による津波の浸水面積 ..................................................... 375

●災害対策

５-２-１ 落下倒壊危険物対策 .................................................................................................. 376

５-２-２ 津波災害に対する活動図 ......................................................................................... 377

５-２-３ 津波警報等又は災害応急対策実施の際の関係計画（措置） ...................... 378

５-２-４ 海上火災、危険物大量流出等に対する応急対策 ............................................ 379

●防災物資・施設・資機材

５-３-１ 分団別消防水利の現況 ............................................................................................. 382

●災害対応

５-４-１ 市消防機関の系統図 .................................................................................................. 383

●災害情報の収集・伝達

５-５-１ 津波情報に関する伝達文例 .................................................................................... 384

５-５-２ 放射性物質事故等発生時の伝達系統図 .............................................................. 384

●気象情報等

５-６-１ 津波警報等の種類と発表される津波の高さ等 ................................................. 385

●危険物の取扱い

５-７-１ 危険物の応急対策（石油類等） ........................................................................... 386

５-７-２ 危険物の応急対策（火薬類） ................................................................................ 388

５-７-３ 危険物の応急対策（高圧ガス） ........................................................................... 389

５-７-４ 危険物の応急対策（放射性物質） ....................................................................... 391

５-７-５ 危険物の応急対策（毒物劇物） ........................................................................... 392

第６ 風水害対策

●災害危険区域

６-１-１ 水防警報区域一覧 ...................................................................................................... 393

６-１-２ 災害による孤立危険区域 ......................................................................................... 394

６-１-３ 重要水防箇所及び避難場所 .................................................................................... 395

６-１-４ 地すべり防止区域 ...................................................................................................... 410

≪目次≫ - 10 -

●警戒区域の設定

６-２-１ 災害危険区域の設定基準 ......................................................................................... 411

第７ 火災対策

●災害危険区域

７-１-１ 防火重点地域 ............................................................................................................... 414

●防災組織

７-２-１ 防府市の消防組織及び編成 .................................................................................... 415

７-２-２ 消防本部及び消防団の人員 .................................................................................... 417

７-２-３ 火災に対する消火体制 ............................................................................................. 418

７-２-４ 防火重点地域の私設消防隊 .................................................................................... 420

７-２-５ 周辺地域の私設消防隊 ............................................................................................. 420

●防災物資・施設・資機材

７-３-１ 消防用車両等現有台数 ............................................................................................. 421

７-３-２ 文化財等の防火施設の現況 .................................................................................... 423

７-３-３ 森林消防隊の組織及び装備 .................................................................................... 424

７-３-４ 化学消火剤の所在状況 ............................................................................................. 425

７-３-５ 消防資機材の貸付け手続き .................................................................................... 425

●条例等

７-４-１ 山口県消防防災ヘリコプター緊急運航要領 ..................................................... 426

●火災対策

７-５-１ 火災気象通報・火災警報の連絡系統 .................................................................. 429

７-５-２ 火災発生時の避難勧告・避難指示（緊急） ..................................................... 430

７-５-３ 林野火災対応 ............................................................................................................... 431

７-５-４ 空中消火の実施 .......................................................................................................... 432

●災害情報の収集・伝達

７-６-１ 県への伝達（火災即報）個別基準 ....................................................................... 435

７-６-２ 市民広報 ........................................................................................................................ 436

７-６-３ 報道広報 ........................................................................................................................ 436

●警戒区域の設定

７-７-１ 火災警戒区域・消防警戒区域の設定 .................................................................. 437

第８ 雪害対策

●災害対策

８-１-１ 雪害対策系統 ............................................................................................................... 438

８-１-２ 県が行う除雪 ............................................................................................................... 438

≪目次≫ - 11 -

第９ 交通災害対策

●災害対策

９-１-１ 関係機関の実施する措置等（海上災害予防対策） ........................................ 439

９-１-２ 航空機事故等発生時の応急活動体制 .................................................................. 442

●災害情報の収集・伝達

９-２-１ 海上災害時における一般的な通報連絡体制図 ................................................. 443

９-２-２ 関係機関に対する通報連絡系統 ........................................................................... 444

９-２-３ 大規模航空機事故等発生した場合における災害情報の伝達 ...................... 445

●条例等

９-３-１ 周南地区海上安全対策協議会会則 ....................................................................... 446

９-３-２ 防府飛行場周辺航空事故連絡協議会会則 ......................................................... 448

９-３-３ 防府飛行場周辺航空事故に関する緊急措置要綱 ............................................ 450

第 10 産業災害対策

●災害対策

10-１-１ 平常時及び災害時の連携体制（企業内災害） ............................................... 455

●危険物の取扱い

10-２-１ 危険物貯蔵タンクの所在状況（容量 100 キロリットル以上） ............ 457

10-２-２ 給油取扱所所在状況 ................................................................................................ 458

10-２-３ ガス事業者 ................................................................................................................. 459

10-２-４ 放射性物質の所在状況 ........................................................................................... 459

10-２-５ 火薬類販売業者 ........................................................................................................ 459

10-２-６ 火薬類取扱い規制実施責任者（知事・市長） ............................................... 460

10-２-７ 高圧ガス製造所一覧 ................................................................................................ 461

10-２-８ 有害物質を取扱う施設を有する工場一覧 ....................................................... 462

10-２-９ 毒物劇物製造所一覧 ................................................................................................ 462